第一篇：2016年法治文化建設(shè)工作計(jì)劃(精簡(jiǎn)篇)

2016年法治文化建設(shè)工作計(jì)劃

2016年法治文化建設(shè)工作計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照胡錦濤總書記提出的 全力以赴保增長(zhǎng)，千方百計(jì)保民生，加大力度保穩(wěn)定，繼續(xù)弘揚(yáng)井岡山精神 指示精神，大力推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持法制宣傳和法治文化相滲透，不斷提高本院干部職工法律素質(zhì)，樹立社會(huì)主義法治理念，維護(hù)社會(huì)公平正義。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞 法律六進(jìn) 活動(dòng)，積極開展各種形式的法治實(shí)踐活動(dòng)。注重法治文化的創(chuàng)新和培植，發(fā)揮法治文化的教育引導(dǎo)功能，營(yíng)造崇尚法律、遵守法律、依法辦事的良好氛圍，初步形成具有傳統(tǒng)文化、時(shí)代特征、行業(yè)特色的法治文化，為城市建設(shè)又好又快的發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。

三、具體措施

1、深入開展法制宣傳教育，不斷強(qiáng)化干部職工意識(shí)。各科室，所要找準(zhǔn)普法與法治文化建設(shè)的結(jié)合點(diǎn)，以普法教育推進(jìn)法治文化建設(shè)。通過(guò)普法活動(dòng)，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治理念融入到干部職工的頭腦中，體現(xiàn)在人們的日常行為之中，努力在全社會(huì)樹立法律信仰，形成崇尚法治的濃烈氛圍，使法制宣傳教育工作始終與時(shí)代發(fā)展同行，與社會(huì)進(jìn)步同步。

要抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，形成崇尚憲法、遵守憲法、維護(hù)憲法的良好氛圍，使憲法在全社會(huì)得到普遍遵行。

（2）加強(qiáng)干部職工法律意識(shí)教育。在干部職工中樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義的理念。

（3）要大力宣傳與城市建設(shè)發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。促進(jìn)城市建設(shè)社會(huì)公平正義的相關(guān)法律法規(guī)。要在全民普法的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育，著力提高他們依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力，著力提高全社會(huì)各方面熟悉和執(zhí)行建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)，依******、依法處置矛盾糾紛的能力。要積極拓展法制宣傳教育的領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)載體，豐富法治文化形式，擴(kuò)大法制宣傳教育的覆蓋面，提升群眾的參與度。要把法治建設(shè)作為各級(jí)黨支部組織的學(xué)法內(nèi)容，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。

2、不斷整合文化資源，積極培育法治文化。各科室，所要結(jié)合本科室，所實(shí)際，將法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、環(huán)境文化等有機(jī)結(jié)合，與開展的各種主題教育相結(jié)合。以傳統(tǒng)文化為載體和傳播手段，將法律與文化相融合，從過(guò)去的說(shuō)教式、灌輸式、被動(dòng)式向文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺接受的形式轉(zhuǎn)化，借文化的載體和形式開辟更為廣闊的法治新天地。

3、切實(shí)加強(qiáng)陣地建設(shè)，努力營(yíng)造法治氛圍。各科室，所要選擇百姓關(guān)注、具有時(shí)代特征、行業(yè)特色的有影響的事件，設(shè)計(jì)各種形式的活動(dòng)，動(dòng)員群眾廣泛參與。加強(qiáng)法治網(wǎng)站以及其他政府網(wǎng)站有關(guān)法治專欄建設(shè)，提高信息發(fā)布質(zhì)量，豐富法治文化內(nèi)容，增強(qiáng)與群眾的交流互動(dòng)。

4、廣泛開展法治實(shí)踐活動(dòng)大力弘揚(yáng)法治精神。建設(shè)法治文化，重在提高全社會(huì)的法治化水平。法治實(shí)踐是法治文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，要結(jié)合法治實(shí)踐建設(shè)法治文化。要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、，全面開展基層依法治理，建立和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益協(xié)調(diào)、矛盾處理、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制，引導(dǎo)基層組織和基層干部依法辦事，引導(dǎo)基層干部職工依法參與公共管理。堅(jiān)持法治與德治并舉，建立健全法治文化建設(shè)與道德教育、法治實(shí)踐與道德實(shí)踐相結(jié)合的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、品牌建設(shè)

1、開展 讀書月 活動(dòng)。定于每年的月為讀法律書活動(dòng)月，圍繞 4 法制宣傳日，在機(jī)關(guān)和單位公職人員中，特別是在行政執(zhí)法人員中開展 讀書活動(dòng)。讀書學(xué)習(xí)筆記不少于3篇。在 讀書月活動(dòng) 中有計(jì)劃的組織法治文化交流和調(diào)研，開辟讀書交流平臺(tái)，交流讀書體會(huì)。在各科室，所

中開展學(xué)法用法守法讀書活動(dòng)，積極培育法治文化。

2、開設(shè) 法制大講堂。設(shè)立 機(jī)關(guān)干部法制課堂，增加培訓(xùn)法律課時(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造領(lǐng)導(dǎo)干部、普通職工濃郁的學(xué)法氛圍。利用 企業(yè)法制課堂 ,把法制培訓(xùn)作為 十一五 國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策有關(guān)法律需求進(jìn)行培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)青年職工法制培訓(xùn)和法制宣傳教育。

3、積極傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神。積極建立建設(shè)信息網(wǎng)法治網(wǎng)頁(yè)，將網(wǎng)站作為法治文化建設(shè)的重要陣地，積極開展法制宣傳教育，在本院形成濃厚的法治文化氛圍。年內(nèi)，市普法辦將在全市范圍內(nèi)開展一次網(wǎng)絡(luò)法律知識(shí)競(jìng)賽。要積極參與。

5、加強(qiáng)學(xué)法陣地建設(shè)。利用各單位公示牌、宣傳欄、黑板報(bào)等形式宣傳有關(guān)法律知識(shí)。要求窗口單位要在醒目位置和人流集中的區(qū)域，設(shè)立法制宣傳欄或法制宣傳電子屏幕。在新聞宣傳媒體投遞法制宣傳稿件，向社會(huì)宣傳本行業(yè)法律知識(shí)。

五、工作要求

1、善于謀劃。各單位要高度重視法治文化建設(shè)，充分認(rèn)識(shí)到法治文化建設(shè)是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，將法治文化建設(shè)列入本單位的重要議事日程，結(jié)合今年全系統(tǒng)開展的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，切實(shí)抓緊抓好。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，分管領(lǐng)導(dǎo)主要負(fù)責(zé)，確保法治文化建設(shè)工作落實(shí)到位。

2、力求創(chuàng)新。各科室，所要圍繞 五五 普法規(guī)劃，圍繞保增長(zhǎng)促發(fā)展、保穩(wěn)定促和諧、保民生促公平的目標(biāo)，立足于培育具有行業(yè)特色的法治文化，在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面不斷創(chuàng)新工作思路，豐富法治宣傳形式，努力形成本單位的法治文化建設(shè)的特色品牌。

3、有序推進(jìn)。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，各科室，所要有計(jì)劃、有步驟地積極推進(jìn)。要統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，積極開展法治文化建設(shè)。

范文二：

池州市財(cái)政局推進(jìn)法治文化建設(shè)工作計(jì)劃 局各科室：

法治文化是法治建設(shè)的 靈魂，是法治社會(huì)精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。為我局普法教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，現(xiàn)就本局法治文化建設(shè)提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想 以 三個(gè)代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強(qiáng)法制宣傳和法治文化相滲透，提高干部職工法律素質(zhì)，法治理念，社會(huì)公平正義。

二、任務(wù)

法律六進(jìn) 活動(dòng)，的法治實(shí)踐活動(dòng)。注重法治文化的創(chuàng)新和培植，法治文化的教育功能，營(yíng)造崇尚法律、遵守法律、依法辦事的，傳統(tǒng)文化、時(shí)代特征、行業(yè)的法治文化，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展?fàn)I造的法治環(huán)境。

三、措施

1、法制宣傳教育，強(qiáng)化干部職工意識(shí)。各科室要找準(zhǔn)普法與法治文化建設(shè)的點(diǎn)，以普法教育法治文化建設(shè)。普法活動(dòng)，努力把法治精神、法治意識(shí)、法治理念融入到干部職工的頭腦中，體現(xiàn)在人們的日常之中，努力在全社會(huì)法律信仰，崇尚法治的濃烈，使法制宣傳教育工作與時(shí)代發(fā)展同行，與社會(huì)進(jìn)步同步。

要抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳，崇尚憲法、遵守憲法、憲法的，使憲法在全社會(huì)遵行。

（2）干部職工法律意識(shí)教育。在干部職工中民主法治、自由平等、公平正義的理念。

（3）要宣傳與財(cái)政經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)。對(duì)干部的法制宣傳教育，著力依法辦事、依法行使公共權(quán)力的能力，著力全社會(huì)各熟悉和建設(shè)行業(yè)的法律法規(guī)，依******、依法處置矛盾糾紛的能力。要拓展法制宣傳教育的領(lǐng)域，創(chuàng)新活動(dòng)載體，法治文化，法制宣傳教育的覆蓋面，提升的度。法治建設(shè)各級(jí)黨支部組織的學(xué)法內(nèi)容，干部的法律素質(zhì)和依法執(zhí)政能力。

2、整合文化資源，培育法治文化。各科室將法治文化建設(shè)與傳統(tǒng)文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化、環(huán)境文化等與的主題教育相結(jié)合。以傳統(tǒng)文化為載體和傳播手段，將法律與文化相融合，從的說(shuō)教式、灌輸式、被動(dòng)式向文化熏陶、感性共鳴、理性思考、自覺的轉(zhuǎn)化，借文化的載體和開辟更為廣闊的法治新天地。

3、陣地建設(shè)，努力營(yíng)造法治。各科室要選擇百姓關(guān)注、時(shí)代特征、行業(yè)的有的事件，設(shè)計(jì)的活動(dòng)，動(dòng)員。加強(qiáng)法治網(wǎng)站專欄建設(shè)，信息發(fā)布質(zhì)量，法治文化內(nèi)容，與的交流互動(dòng)。

4、法治實(shí)踐活動(dòng)弘揚(yáng)法治精神。建設(shè)法治文化，重在全社會(huì)的法治化。法治實(shí)踐是法治文化賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，要法治實(shí)踐建設(shè)法治文化。要干部依法執(zhí)政、，基層依法治理，和規(guī)范基層經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益、矛盾、社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理機(jī)制，基層組織和基層干部依法辦事，基層干部職工依法公共管理。法治與德治并舉，健全法治文化建設(shè)與道德教育、法治實(shí)踐與道德實(shí)踐相的長(zhǎng)效機(jī)制。

四、品牌建設(shè)

1、讀書月 活動(dòng)。定于每年的月為讀法律書活動(dòng)月，4 法制宣傳日，在機(jī)關(guān)和公職人員中，是在行政執(zhí)法人員中 讀書活動(dòng)。讀書學(xué)習(xí)筆記不少于3篇。在 讀書月活動(dòng) 中有計(jì)劃的組織法治文化交流和調(diào)研，開辟讀書交流平臺(tái)，交流讀書體會(huì)。在各科室中開展學(xué)法用法守法讀書活動(dòng)，培育法治文化。

2、開設(shè) 法制大講堂。設(shè)立 機(jī)關(guān)干部法制課堂，培訓(xùn)法律課時(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，營(yíng)造干部、普通職工濃郁的學(xué)法。企業(yè)法制課堂 ,把法制培訓(xùn) 十二五 國(guó)有企業(yè)干部培訓(xùn)的內(nèi)容，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、決策法律需求培訓(xùn)。對(duì)青年職工法制培訓(xùn)和法制宣傳教育。

3、傳播法治文化，弘揚(yáng)法治精神。建設(shè)信息網(wǎng)法治網(wǎng)頁(yè)，將網(wǎng)站法治文化建設(shè)的陣地，法制宣傳教育，在本局濃厚的法治文化。

5、學(xué)法陣地建設(shè)。各公示牌、宣傳欄、黑板報(bào)等宣傳法律知識(shí)。要求窗口要在醒目位置和人流的區(qū)域，設(shè)立法制宣傳欄或法制宣傳電子屏幕。在新聞宣傳媒體投遞法制宣傳稿件，向社會(huì)宣傳本行業(yè)法律知識(shí)。

五、工作要求

1、善于謀劃。各要法治文化建設(shè)，認(rèn)識(shí)到法治文化建設(shè)是十七大精神、踐行科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐活動(dòng)，將法治文化建設(shè)列入本的議事日程，今年全系統(tǒng)的機(jī)關(guān)效能年活動(dòng)，抓緊抓好。

2、力求創(chuàng)新。各科室要按照 六五 普法規(guī)劃，保增長(zhǎng)促發(fā)展、保民生促公平的，培育行業(yè)的法治文化，在深化內(nèi)容、載體、陣地等創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)法治宣傳，努力打響本局的法治文化建設(shè)的品牌。

3、有序。法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，各科室要有計(jì)劃、有目的。要統(tǒng)籌規(guī)劃，制定工作方案，做好法治文化建設(shè)。范文三：

法治文化建設(shè)活動(dòng)計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和 三個(gè)代表 重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照 圍繞法治文化建設(shè)，著力開展 法治局黨委 創(chuàng)建工作 的總體要求，以 弘揚(yáng)法治精神，傳播法治文化，創(chuàng)建法治市政局 為主題，深化法制宣傳教育，增強(qiáng)全民法治理念，扎實(shí)推進(jìn)依法治理。

二、目標(biāo)任務(wù)緊緊圍繞全局工作大局，整合資源優(yōu)勢(shì)，把法治文化融入到社會(huì)文化和日常生活中，充分發(fā)揮宣傳工作優(yōu)勢(shì)，積極開展形式多樣的法治文化活動(dòng)，促進(jìn)法治文化隊(duì)伍不斷壯大，法制文化陣地建設(shè)更加完善，法治文化理念深入人心，在全社會(huì)形成法治理念，樹立法治風(fēng)尚，努力將市政局建設(shè)成為具有濃厚法治文化氛圍的法治局。

三、活動(dòng)安排 法治文化建設(shè)宣傳活動(dòng) 制作法制宣傳板報(bào)

設(shè)置服務(wù)承諾和回訪反饋等公示專欄

四、活動(dòng)步驟活動(dòng)分為三個(gè)階段： 動(dòng)員部署階段各基層單位、各部門要結(jié)合本單位、本部門實(shí)際制定工作方案，分解工作任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員部署。

組織實(shí)施階段各基層單位、各部門要按照活動(dòng)內(nèi)容和要求，大力推進(jìn)法治文化陣地建設(shè)，精心組織各項(xiàng)法治文化活動(dòng)，積極宣傳法治文化建設(shè)典型。

考核總結(jié)階段對(duì)法治文化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)施情況進(jìn)行檢查、考核、總結(jié)。

五、工作要求

高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)各基層單位、各部門要高度重視法治文化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將法治文化建設(shè)列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，加大創(chuàng)建，確保我局 法治文化在身邊 主題活動(dòng)取得實(shí)效。明確責(zé)任，形成整體合力法治文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，是全體工作人員的共同責(zé)任。各基層單位各部門要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)協(xié)作，各盡其職，進(jìn)一步凝聚法治文化建設(shè)的強(qiáng)大社會(huì)合力，共同推進(jìn)法治文化建設(shè)。

加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化保障法治股將隨時(shí)監(jiān)督各單位各部門法治文化建設(shè)活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)工作不扎實(shí)，效果不明顯的單位和部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

第二篇：法治理念精簡(jiǎn)

社會(huì)主義法治理念

在中國(guó)這個(gè)有著兩千年封建社會(huì)歷史的古老國(guó)家，人治傳統(tǒng)源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，人治意識(shí)根深蒂固，制度和心理的巨大慣性，決定了中國(guó)的法治化進(jìn)程只能是一個(gè)不斷排除錯(cuò)誤的、落后的、模糊的法治思想影響的艱難長(zhǎng)期的過(guò)程。這也就決定了社會(huì)主義法治理念不可能靜止不變，必須漸進(jìn)發(fā)展。隨著社會(huì)主義法治的不斷完善，社會(huì)主義法治理念的內(nèi)涵也將更有時(shí)代性，更具規(guī)律性，更富創(chuàng)造性，不斷借鑒與吸收人類法治文明的優(yōu)秀成果?？梢哉f(shuō)，正是這種廣泛吸收、兼容并蓄、與時(shí)俱進(jìn)的特征，才使社會(huì)主義法治理念能夠始終指導(dǎo)中國(guó)的法治實(shí)踐，始終保持旺盛的生命力。

必須堅(jiān)持人民利益至上，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

依法治國(guó)

依法治國(guó)方略的確立，標(biāo)志著我們黨最終戰(zhàn)勝和徹底拋棄了封建“人治”思想的羈絆，堅(jiān)定不移地選擇了社會(huì)主義法治的治國(guó)道路，從而完成了我們黨執(zhí)政治國(guó)理念的一次深刻而重大的轉(zhuǎn)變。

國(guó)家長(zhǎng)治久安，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前提和基礎(chǔ)，也是13 億中國(guó)人民最大利益之所在。搞建設(shè)、謀發(fā)展，必須始終保持穩(wěn)定的政治環(huán)境和社會(huì)秩序。法律具有權(quán)威性、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，只有厲行法治，實(shí)行依法治國(guó)，才能為國(guó)家的長(zhǎng)治久安提供有力的法治保障，實(shí)行依法治國(guó)，才能確保國(guó)家長(zhǎng)治久安、實(shí)現(xiàn)國(guó)泰民安。

法制完備是法治國(guó)家的重要標(biāo)志法治完備是指一個(gè)國(guó)家法律體系的健全、完善、規(guī)范、系統(tǒng)、協(xié)調(diào)和統(tǒng)一。法律制度是法治的基礎(chǔ)，完備的法律制度是法治建設(shè)的重要先決條件。法制完備是法治國(guó)家的重要標(biāo)志，也是法治建設(shè)的首要目標(biāo)。

法制完備首先是指形式意義上的完備，即法律制度的類別齊全、規(guī)范系統(tǒng)、內(nèi)在統(tǒng)一。實(shí)質(zhì)意義上的完備則指法律制度適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，滿足社會(huì)發(fā)展的客觀要求，同時(shí)符合公平正義的價(jià)值要求。

樹立憲法法律權(quán)威，必須樹立和維護(hù)執(zhí)法部門的權(quán)威和公信力現(xiàn)

實(shí)證明，凡能做到嚴(yán)格公正執(zhí)法，法制的權(quán)威與尊嚴(yán)就能得到切實(shí)的維護(hù)，就能建立良好的社會(huì)秩序，就能促進(jìn)國(guó)家的長(zhǎng)治久安。執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的“執(zhí)行難”、襲警等現(xiàn)象，盡管有其復(fù)雜的社會(huì)原因，但由于個(gè)別執(zhí)法部門執(zhí)法不公而影響了執(zhí)法的公信力，也是一個(gè)重要因素。因此，切實(shí)解決執(zhí)法不公問(wèn)題，提高執(zhí)法部門的公信力，是樹立憲法法律權(quán)威的重要途徑。同時(shí)，各級(jí)黨委和政府部門也要自覺維護(hù)執(zhí)法部門的裁決的權(quán)威性和尊嚴(yán)，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立辦案，保障執(zhí)法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，避免對(duì)正常的執(zhí)法活動(dòng)的干擾、干預(yù)，積極為執(zhí)法機(jī)關(guān)創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境和條件。全體公民和各社會(huì)組織、經(jīng)濟(jì)組織要支持、配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法辦案工作，自覺執(zhí)行生效裁決，依法維護(hù)合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán)和執(zhí)法權(quán)威與公信力。

權(quán)力制約

依法治國(guó)關(guān)鍵在于依法制權(quán)，規(guī)范約束公權(quán)力，防止其濫用和擴(kuò)張，保障人民權(quán)益。沒有權(quán)力制約，依法治國(guó)也就無(wú)從談起。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本要求和特征。

權(quán)力制約是法治國(guó)家的基本特征。改革開放以來(lái)，黨和國(guó)家高度重視對(duì)權(quán)力的監(jiān)督制約，黨的十七大報(bào)告明確指出，完善制約和監(jiān)督機(jī)制，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益；確保權(quán)力正確行使，必須讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行；要堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

權(quán)力制約，要求職權(quán)由法定、要求有權(quán)有責(zé)、要求用權(quán)受監(jiān)督。權(quán)力必須受到監(jiān)督，是一切法治社會(huì)遵循的一條重要原則。我國(guó)憲法

第27條明確規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員都要受到監(jiān)督。執(zhí)法機(jī)關(guān)掌握著與公民人身、財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利密切相關(guān)的執(zhí)法大權(quán)，這種重要權(quán)力一旦被腐蝕濫用，將直接損害公民的合法權(quán)益。因此，權(quán)力必須嚴(yán)格依照法定權(quán)限、程序行使，整個(gè)行駛過(guò)程必須受到嚴(yán)格的監(jiān)督和制約。

權(quán)力制約，還要求違法受追究。違法必究是社會(huì)主義法治的基本要求，也是法律權(quán)威與尊嚴(yán)的重要體現(xiàn)。要完善對(duì)執(zhí)法犯法者的嚴(yán)格追究機(jī)制。只有執(zhí)法者的違法行為都毫無(wú)例外地依法受到追究和懲罰，才能給整個(gè)社會(huì)樹立依法辦事的良好示范，才能切實(shí)樹立和維護(hù)法律的權(quán)威和尊嚴(yán)。

第六章 執(zhí)法為民

執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治的本質(zhì)要求，是執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，其基本內(nèi)涵包括以人為本、保障人權(quán)、文明執(zhí)法等內(nèi)容。以人為本是執(zhí)法為民的根本出發(fā)點(diǎn)，保障人權(quán)是執(zhí)法為民的基本要求，文明執(zhí)法是執(zhí)法為民的客觀需要。

（二）執(zhí)法為民是“一切權(quán)力屬于人民”的憲法原則的具體體現(xiàn)

我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義和人民民主專政制度。社會(huì)主義制度的本質(zhì)是人民當(dāng)家作主，人民是國(guó)家的主人，是一切國(guó)家權(quán)力的來(lái)源。我國(guó)憲法明確規(guī)定“中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民”，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員必須“努力為人民服務(wù)”。人民主權(quán)是執(zhí)法為民的前提條件。執(zhí)法機(jī)關(guān)本身并不具備權(quán)力所有者的身份，它僅僅是權(quán)力的行使者。這從根本上決定了執(zhí)法機(jī)關(guān)不應(yīng)有自己的私利，不能有特權(quán)思想，其存在的目的就是合法行使人民賦予的權(quán)力，用人民的權(quán)力為人民服務(wù)，而不能損害人民利益。

（三）執(zhí)法為民是社會(huì)主義法治始終保持正確方向的根本保證

執(zhí)法為民理念的提出，直接而響亮地回答了執(zhí)法工作“相信誰(shuí)、依靠誰(shuí)、為了誰(shuí)”，以及“為誰(shuí)執(zhí)法、靠誰(shuí)執(zhí)法、怎樣執(zhí)法”的根本問(wèn)題，鮮明地指出了我國(guó)法制建設(shè)的社會(huì)主義性質(zhì)，其生命力就在于人民性。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)各類執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，任勞任怨，忘我工作，甚至流血犧牲，為維護(hù)社會(huì)主義法制尊嚴(yán)、保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但必須看到，執(zhí)法工作還存在一些突出問(wèn)題，根本原因就在于有的執(zhí)法人員沒有從思想上弄清“權(quán)從何來(lái)，為誰(shuí)用權(quán)”，缺乏群眾觀念，缺乏群眾感情。要從源頭上解決這些重大問(wèn)題，就必須牢固樹立和大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民理念，用社會(huì)主義的法治理念統(tǒng)一執(zhí)法指導(dǎo)思想，克服和糾正執(zhí)法人員中存在的種種不正確的執(zhí)法觀念和意識(shí)，確保執(zhí)法工作始終保持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的正確方向。

第三篇：法治文化建設(shè)

二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把法治文化建設(shè)統(tǒng)籌于社會(huì)主義文化建設(shè)的大格局之中。社會(huì)主義法治文化是社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要組成部分。法治文化建設(shè)必須統(tǒng)一于社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮這一大格局之中。把全面培育社會(huì)主義法治文化作為更高的目標(biāo)定位，在理念上更加注重以人為本，在內(nèi)容上更加注重法治理念、法治精神的傳播，在形式上更加注重不同群體的需求，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、提升有效性，真正使社會(huì)主義法治理念、法治思想深入人心，成為廣大公民的自覺意識(shí)和主動(dòng)追求。宣傳部門要主動(dòng)與司法、教育等部門加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，定期檢查有關(guān)法治文化建設(shè)情況，提出意見和建議，督促有關(guān)部門做到科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重特色，開拓創(chuàng)新，有計(jì)劃、有步驟、有組織、有措施地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

路徑四：立足現(xiàn)實(shí)、繼承傳統(tǒng)、借鑒先進(jìn)、革新自我、注重建設(shè)。這是建設(shè)具有中國(guó)特色法治文化的路徑。所謂立足現(xiàn)實(shí)，我們法治文化建設(shè)，要從實(shí)情出發(fā)。離開現(xiàn)實(shí)，談法治文化建設(shè)，顯然是毫無(wú)益處的。繼承傳統(tǒng)，一個(gè)歷史深厚的具有數(shù)千年文明的國(guó)家，如果否定自己的傳統(tǒng)，我們很難想象，我們的民族的根在哪里，我們文化傳承的血脈又從哪里流動(dòng)到我們今天。從新文化運(yùn)動(dòng)以來(lái)，到現(xiàn)在一百多年來(lái)的中國(guó)轉(zhuǎn)型社會(huì)中，我們一定要認(rèn)識(shí)，我們的傳統(tǒng)法律文化中，有精華，但是也有糟粕。所以要革新自我。注重建設(shè)，對(duì)于法治文化來(lái)說(shuō)，破壞是次要的，建設(shè)是更重要的，我們不是為了破壞而破壞，所有對(duì)傳統(tǒng)文化的批評(píng)，除了血脈的傳承、文化的保存之外，我們還要

注意，這個(gè)民族將怎么走向未來(lái)，我們要建構(gòu)什么樣的法治文化，才能使我們這個(gè)民族充滿生機(jī)與活力，而與世界的其他民族共存，一起為世界的發(fā)展作出這個(gè)偉大民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此刻，中國(guó)社會(huì)的未來(lái)是不確定的，這是一個(gè)開放的未來(lái)，我們必須自己去創(chuàng)造它，也就是說(shuō)，我們必須自己去確定現(xiàn)代中國(guó)的含義。這就是所謂的制度建構(gòu)，這就是所謂的文化重建。在這一天到來(lái)之前，我們不能夠確知最后的結(jié)果；不過(guò)有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確定的，那就是我們既需要一個(gè)強(qiáng)有力的和守法的國(guó)家，也需要一個(gè)健康而有活力的社會(huì)，更需要無(wú)數(shù)享有自由與尊嚴(yán)的個(gè)人。為此，我們既需要法治，也需要民主。法治與民主的有效結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)統(tǒng)一和穩(wěn)定的制度保障，也是文化重建的制度基礎(chǔ)；而通過(guò)推行法治、加強(qiáng)公民意識(shí)、提高公民的政治參與能力、在新的政治與社會(huì)實(shí)踐中積累新的生活經(jīng)驗(yàn)、使理性的精神融入整個(gè)社會(huì)、逐步建立起一個(gè)現(xiàn)代的、多元的和理性的社會(huì)，應(yīng)當(dāng)是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的重要目標(biāo)。

第四篇：淺議法治文化建設(shè)

法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)法治已經(jīng)成為共識(shí)。德國(guó)社會(huì)學(xué)家馬克斯？韋伯說(shuō)過(guò)：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源。”

法治文化是國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)家制度安排、社會(huì)秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會(huì)文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個(gè)國(guó)家文明程度和社會(huì)對(duì)法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會(huì)對(duì)法律的共識(shí)性法治價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)法治文化的重要性

法治文化既是社會(huì)主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個(gè)內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對(duì)內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對(duì)外是可彰可顯的法治國(guó)家的一種新形象。十七大報(bào)告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識(shí)，從宣揚(yáng)“法律無(wú)情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個(gè)守法者到鼓勵(lì)公民成為一個(gè)積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過(guò)程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會(huì)主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會(huì)主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過(guò)程及其各個(gè)環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的主題，也必然是社會(huì)主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會(huì)建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會(huì)的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會(huì)追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會(huì)歸于和平與安寧。人類社會(huì)是由若干個(gè)不同方面，不同組織和個(gè)人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來(lái)維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無(wú)疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會(huì)的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會(huì)追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動(dòng)和諧社會(huì)的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會(huì)提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識(shí)。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個(gè)漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過(guò)程，必須通過(guò)不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識(shí)普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會(huì)主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問(wèn)題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的法律文化，作為統(tǒng)治中國(guó)數(shù)千年的儒家禮法思想對(duì)大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無(wú)法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過(guò)就是“在人治的社會(huì)里，國(guó)王就是法律；而在法治的社會(huì)里，法律是國(guó)王”。同時(shí)中國(guó)古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問(wèn)題，但分析這些不和諧問(wèn)題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二）傳統(tǒng)文化的影響

中國(guó)傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴”，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會(huì)生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會(huì)生活和交往不可缺少的潤(rùn)滑劑，缺少人情的社會(huì)也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會(huì)過(guò)分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對(duì)現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時(shí)“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國(guó)行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會(huì)公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭(zhēng)，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時(shí)，人情與法治并非絕對(duì)向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會(huì)主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價(jià)值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對(duì)法治的信仰。

（三）經(jīng)濟(jì)因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展程度。基層尤其是農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化事業(yè)發(fā)展的相對(duì)滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來(lái)自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時(shí)，我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題依然突出，解決各種社會(huì)問(wèn)題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國(guó)家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長(zhǎng)期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑

（一）進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時(shí)俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會(huì)平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會(huì)管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動(dòng)法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會(huì)主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國(guó)特色的社會(huì)主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持依法治國(guó)、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念的同時(shí)，還應(yīng)認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義法治理念還出在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過(guò)程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問(wèn)題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會(huì)主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會(huì)矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢(shì)群體自身利益受到侵害時(shí)，往往素手無(wú)策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會(huì)采取極端手段來(lái)尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動(dòng)人口、城市拆遷戶等社會(huì)問(wèn)題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時(shí)掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識(shí)、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時(shí)，更多地注意依靠社會(huì)力量來(lái)推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動(dòng)性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來(lái)看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會(huì)法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會(huì)主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識(shí)、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會(huì)形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營(yíng)造良好氛圍

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問(wèn)題的應(yīng)用對(duì)策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來(lái)的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時(shí)要梳理中國(guó)傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國(guó)特色的法治文化。中國(guó)傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國(guó)傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來(lái)的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國(guó)的社會(huì)主義法治文化的民族性建設(shè)。現(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國(guó)法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國(guó)走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國(guó)家為中心的國(guó)家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來(lái)保障和維系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國(guó)的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價(jià)值取向和思想理念作支撐，即要?jiǎng)?chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過(guò)去的灌輸式、被動(dòng)式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時(shí)，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動(dòng)漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（三）推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價(jià)值體系

真正實(shí)現(xiàn)以公平正義為核心的法治價(jià)值文化，從根本上講要通過(guò)公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培養(yǎng)形成。法律實(shí)施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟(jì)，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價(jià)值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價(jià)值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實(shí)施為目的、為保證、為重點(diǎn)。雖然說(shuō)整個(gè)法律的實(shí)施，是包括著國(guó)家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個(gè)基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實(shí)施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個(gè)必須滿足法治要求的和諧社會(huì)，就必須要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因?yàn)橹挥袌?zhí)法和司法公正，才能維護(hù)社會(huì)公正，而這顯然是整個(gè)法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)和抓緊推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)以公平正義為核心的法治價(jià)值體系的建立和完善。

總之，法治文化建設(shè)是個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，必須立足于中國(guó)的實(shí)際，注重司法實(shí)踐的重要作用，著眼于社會(huì)深層結(jié)構(gòu)和秩序的調(diào)整和維護(hù)，將我們構(gòu)建和諧社會(huì)的良好愿望，逐步落實(shí)為制度化和程序化，即法治化的措施，健全法制并充分落實(shí)，在全社會(huì)形成真正依法辦事的風(fēng)氣和習(xí)慣。

第五篇：淺析大運(yùn)河法治文化建設(shè)

淺析大運(yùn)河法治文化建設(shè)

【摘要】近年來(lái)，大運(yùn)河沿線城市深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要批示精神，運(yùn)河沿線城市積極探索建立法治文化陣地或通過(guò)立法保護(hù)運(yùn)河形式向群眾宣傳十九大精神、宣傳大運(yùn)河文化內(nèi)涵遺跡保護(hù)、宣傳中華傳統(tǒng)道德及社會(huì)主義核心價(jià)值觀、宣傳環(huán)保法等，充分體現(xiàn)“民主、道德、法治”等思想精髓，讓運(yùn)河延邊居民在娛樂中輕松學(xué)習(xí)法律常識(shí)，逐步提高基層民主法治意識(shí)，在潛移默化中增強(qiáng)群眾法治觀念，營(yíng)造全民“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，讓每個(gè)人都成為大運(yùn)河文化帶的法治衛(wèi)士

【關(guān)鍵詞】大運(yùn)河

法治文化

建設(shè)

引

言

法治文化是一種包含民主、人權(quán)、平等、自由、正義、公平等價(jià)值在內(nèi)的人類優(yōu)秀法律類型的文化，包括法律制度結(jié)構(gòu)和法律觀念結(jié)構(gòu)，以及自覺執(zhí)法、守法、用法等行為方式。法治文化是以追求民主、自由和權(quán)利保障為目標(biāo)，在一定的治國(guó)理念和與此相適應(yīng)的制度模式確立過(guò)程中，形成的一種社會(huì)文化形態(tài)和社會(huì)生活方式。以具體和京杭大運(yùn)河相聯(lián)系而言，大運(yùn)河法治文化就是在當(dāng)今法治社會(huì)發(fā)展的過(guò)程中，形成的一種文化形態(tài)和社會(huì)生活方式，其核心是法治理念和法治思維模式在大運(yùn)河保護(hù)、傳承、利用過(guò)程中的確立，以及在此理念支配下相應(yīng)制度和組織機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行。大運(yùn)河法治文化改變了傳統(tǒng)文化中不重視法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系中作用的社會(huì)心理傾向,逐漸形成人人遵從法律的意識(shí),創(chuàng)造出有利于法律實(shí)施的社會(huì)氛圍。本文就是筆者以江蘇、揚(yáng)州建設(shè)大運(yùn)河法治文化帶為主線，結(jié)合運(yùn)河沿岸各地優(yōu)秀做法談?wù)劥筮\(yùn)河法治文化建設(shè)的相關(guān)意見和建議。

一、京杭大運(yùn)河的基本概況

京杭大運(yùn)河始建于公元前486年，長(zhǎng)2700公里，地跨北京、天津、河北、山東、河南、安徽、江蘇、浙江8個(gè)省、直轄市，縱貫在中國(guó)華北平原上，通達(dá)海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江五大水系，是中國(guó)古代南北交通的大動(dòng)脈，至今大運(yùn)河歷史延續(xù)已2500余年。大運(yùn)河是世界上里程最長(zhǎng)、工程最大的古代運(yùn)河，也是最古老的運(yùn)河之一，與長(zhǎng)城、坎兒井并稱為中國(guó)古代的三項(xiàng)偉大工程，是中國(guó)古代勞動(dòng)人民創(chuàng)造的一項(xiàng)偉大工程，是中國(guó)文化地位的象征之一，對(duì)中國(guó)南北地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展與交流，特別是對(duì)沿線地區(qū)工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起了巨大作用。

京杭大運(yùn)河顯示了中國(guó)古代水利航運(yùn)工程技術(shù)領(lǐng)先于世界的卓越成就，留下了豐富的歷史文化遺存，孕育了一座座璀璨明珠般的名城古鎮(zhèn)，積淀了深厚悠久的文化底蘊(yùn)，凝聚了中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)諸多領(lǐng)域的龐大信息。

今天，大運(yùn)河仍在發(fā)揮著璀璨的光芒：2002年，大運(yùn)河被納入了“南水北調(diào)”東線工程。2011年4月，在揚(yáng)州召開“大運(yùn)河保護(hù)和申遺工作會(huì)議”，大運(yùn)河的申遺工作已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)——大運(yùn)河沿線的北京、河南等8個(gè)省、直轄市35個(gè)城市的大運(yùn)河遺產(chǎn)將整體申報(bào)世界遺產(chǎn)，并爭(zhēng)取在2014年列入世界遺產(chǎn)名錄。

2013年11月，京杭大運(yùn)河山東段被列入申遺項(xiàng)目的8個(gè)重點(diǎn)河段、15個(gè)重要遺產(chǎn)點(diǎn)保護(hù)項(xiàng)目已全部完成，重點(diǎn)河段保護(hù)展示整治工程已完成80%以上，且順利通過(guò)世界遺產(chǎn)組織專家的現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估。2012年8月14日，中華人民共和國(guó)文化部令第54號(hào)公布《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》。該《辦法》共15條，自2012年10月1日起施行。2014年6月22日，第38屆世界遺產(chǎn)大會(huì)宣布，中國(guó)大運(yùn)河項(xiàng)目成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，成為中國(guó)第46個(gè)世界遺產(chǎn)項(xiàng)目。

2019年2月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《大運(yùn)河文化保護(hù)傳承利用規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》），《規(guī)劃綱要》指出將突出保護(hù)優(yōu)先的理念，切實(shí)保護(hù)大運(yùn)河生態(tài)系統(tǒng)、各類文化和自然遺產(chǎn)、人文景觀風(fēng)貌的原真性、完整性。留住原真、完整的自然人文風(fēng)貌、打造好大運(yùn)河綠色生態(tài)帶、推進(jìn)大運(yùn)河河道水系治理、促進(jìn)公眾對(duì)大運(yùn)河文化認(rèn)知、為保護(hù)“活態(tài)”文化遺產(chǎn)提供保障是現(xiàn)階段黨中央國(guó)務(wù)院要求各地方抓緊落實(shí)的具體舉措。

二、沿河各地采取的法治文化措施及現(xiàn)狀

近年來(lái)，大運(yùn)河沿線城市深入學(xué)習(xí)貫徹總書記對(duì)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要批示精神，充分認(rèn)識(shí)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重大意義，按照中央和省委要求，以高度的責(zé)任感和歷史使命感，項(xiàng)目化地加快推進(jìn)大運(yùn)河文化帶建設(shè)，打造保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河的示范區(qū)。從打造“文化之河、生態(tài)之河、開放之河、經(jīng)濟(jì)之河”出發(fā)，認(rèn)真研究大運(yùn)河的地位和價(jià)值，全面梳理大運(yùn)河的歷史、自然、人文、生態(tài)、旅游等資源，本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來(lái)負(fù)責(zé)的態(tài)度，科學(xué)規(guī)劃布局流域內(nèi)旅游發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好“保護(hù)好、傳承好、利用好”三篇文章。大運(yùn)河造就了無(wú)數(shù)的珍

貴遺產(chǎn)，沿線城市有23座被列為國(guó)家級(jí)歷史文化名城，運(yùn)河水利水運(yùn)工程遺存、附屬和相關(guān)遺存58處，列入世界文化遺產(chǎn)的河道27段總長(zhǎng)度高達(dá)1011公里，大運(yùn)河衍生的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)也陸續(xù)列入我國(guó)各級(jí)非遺名錄，可以說(shuō)，大運(yùn)河文化帶也是大運(yùn)河文化遺產(chǎn)帶，在建設(shè)大運(yùn)河文化帶的過(guò)程中，不搞大開發(fā)、要搞大保護(hù)將是基本原則。而保護(hù)則以“立法保護(hù)”為首推，不少地方均有所建樹。

江蘇省司法廳日前開展首批“大運(yùn)河法治文化品牌項(xiàng)目”申報(bào)工作。申報(bào)范圍包括新建的或2011年以來(lái)建成的、近年來(lái)提檔升級(jí)的法治文化主題公園、法治文化廣場(chǎng)、法治文化街區(qū)等法治文化景觀，以及運(yùn)用博物館、圖書館、文化館站、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（展示）館等公共文化服務(wù)設(shè)施建立的大運(yùn)河法治文化實(shí)踐基地或城鄉(xiāng)旅游勝地等大運(yùn)河沿線固定法治文化陣地或法治文化體驗(yàn)項(xiàng)目。申報(bào)條件為除符合《省級(jí)“法治文化示范點(diǎn)”考核命名標(biāo)準(zhǔn)》外，必須突出“千年運(yùn)河

德法相伴”主題，將法治元素、生態(tài)保護(hù)、民主法治建設(shè)有機(jī)融入大運(yùn)河沿岸的文化旅游開發(fā)，實(shí)現(xiàn)法治文化和歷史文化的嫁接、古代傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代生態(tài)文明的整合，展現(xiàn)大運(yùn)河散發(fā)的濃郁法治韻味。2019年4月26日，江蘇省司法廳召開大運(yùn)河(江蘇段)法治文化帶建設(shè)研討會(huì)，共同謀劃如何推進(jìn)大運(yùn)河(江蘇段)法治文化帶建設(shè),為大運(yùn)河沿線地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明全面高質(zhì)量發(fā)展打牢法治基礎(chǔ)……江蘇省近年來(lái)圍繞大運(yùn)河法治文化建設(shè)作出了一些成績(jī)，可以總結(jié)為：一是探索推動(dòng)法治文化與黨委政府中心工作、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、江蘇地域文化、基層社會(huì)治理、群眾生產(chǎn)生活、現(xiàn)代傳媒等“六個(gè)融合”，促進(jìn)法治意識(shí)、法治價(jià)值、法治理念在群眾日常生活中落細(xì)落小。二是以法治文化為引領(lǐng)，貫穿科學(xué)民主的行政立法工作體系、嚴(yán)密規(guī)范的行政執(zhí)法監(jiān)督指導(dǎo)體系、精準(zhǔn)有效的法治宣傳體系、均等普惠的公共法律服務(wù)體系、多元高效的矛盾糾紛化解體系、一體運(yùn)行的刑事執(zhí)行體系等“六大體系”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)行政立法、行政執(zhí)法、刑事執(zhí)行、公共法律服務(wù)等“四大職能”，形成同頻共振、同向發(fā)力、協(xié)同聯(lián)動(dòng)的良好局面。三是通過(guò)抓法治文化陣地、載體、品牌創(chuàng)建，緊密結(jié)合大運(yùn)河文化帶建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略契機(jī)，積極打造大運(yùn)河法治文化長(zhǎng)廊，突出“千年運(yùn)河

德法相伴”主題，建設(shè)法治景觀集群段、法治惠民樣板段、基層治理示范段，更好地帶動(dòng)全省法治文化提質(zhì)增效，打造我省法治文化建設(shè)新品牌。

大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段全長(zhǎng)125公里的大運(yùn)河揚(yáng)州段是整個(gè)大運(yùn)河中最古老、世界文化遺產(chǎn)遺產(chǎn)點(diǎn)最多的遺產(chǎn)區(qū)，也是大運(yùn)河全線活態(tài)利用最好的河段。下轄高郵市，是大運(yùn)河沿線一座具有悠久歷史和豐富文化遺存的城市，在大運(yùn)河沿線58處遺產(chǎn)點(diǎn)中，高郵有3處，其中盂城驛、高郵明清運(yùn)河故道是高郵獨(dú)有的，淮揚(yáng)運(yùn)河主線縱貫高郵南北共43.6公里。這三處遺產(chǎn)包含了從車邏到界首運(yùn)河沿線幾乎所有文化遺產(chǎn)。車邏壩、南門大街、鎮(zhèn)國(guó)寺塔、鎮(zhèn)國(guó)寺、平津堰、楊家塢、萬(wàn)家塘、御碼頭、馬棚灣鐵牛、界首大碼頭都在其中　揚(yáng)州市委、市政府也抓出契機(jī)，在大運(yùn)河文化名城與法治名城融合。2018年11月初，第四屆區(qū)域法治文化發(fā)展論壇暨“區(qū)域法治文化與大運(yùn)河文化帶建設(shè)”學(xué)術(shù)研討會(huì)在“運(yùn)河第一城”揚(yáng)州成功舉行。同時(shí)，揚(yáng)州市委政法委、市依法治市辦、市法學(xué)會(huì)主動(dòng)圍繞中心工作，積極發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，通過(guò)召開座談會(huì)、法學(xué)重點(diǎn)課題研究、實(shí)地考察論證等方式調(diào)研大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)工作，初步形成了建設(shè)大運(yùn)河法治文化帶的基本思路、總體目標(biāo)和主要措施?？傮w目標(biāo)：通過(guò)3-5年的努力，把揚(yáng)州大運(yùn)河段法治文化帶打造成法治景觀集群帶、公平正義彰顯帶、生態(tài)治理示范帶、多樣文化輝映帶、遺存保護(hù)樣本帶，建成獨(dú)具特色、眩目光輝的大運(yùn)河法治文化帶，向總書記交上“建設(shè)大運(yùn)河文化帶”的揚(yáng)州答卷，向世界人民呈現(xiàn)“萬(wàn)里長(zhǎng)江云水闊，千里運(yùn)河法治美”的揚(yáng)州圖景。主要舉措：一是統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。根據(jù)《大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃》、《大運(yùn)河文化帶揚(yáng)州段旅游發(fā)展規(guī)劃》和揚(yáng)州大運(yùn)河文化帶建設(shè)3-5年行動(dòng)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)空間布局、重點(diǎn)項(xiàng)目、地域標(biāo)識(shí)等。二是立法保護(hù)先行。結(jié)合運(yùn)河沿岸綠色廊道建設(shè)，對(duì)重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)和永久性綠地實(shí)行立法保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)淮河入江水道城區(qū)段實(shí)施“四控一禁”立法管控。以立法形式對(duì)公園建設(shè)、生態(tài)中心建設(shè)建章立制。三是強(qiáng)化生態(tài)治理。結(jié)合江淮生態(tài)大走廊建設(shè)、污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、“263”專項(xiàng)行動(dòng)、南水北調(diào)東線水源頭建設(shè)，充分發(fā)揮司法執(zhí)法的法治手段作用，持續(xù)推進(jìn)大運(yùn)河生態(tài)治理。四是打造法治景觀。結(jié)合沿線法治景觀建設(shè)，發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造建設(shè)一批場(chǎng)館、公園等法治陣地，讓群眾直觀感受、感知大運(yùn)河法治文化帶。

在京杭大運(yùn)河無(wú)錫段的起點(diǎn)玉祁，惠山啟動(dòng)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)。按照規(guī)劃，惠山堅(jiān)持在融入鄉(xiāng)土、人文、時(shí)代氣息中抓好法治文化陣地建設(shè)，在挖掘古跡、文物、名人內(nèi)涵中，汲取法治精髓和道德元素，在加強(qiáng)自治、法治、德治“三治融合”中，打造法治文化名鎮(zhèn)名村，以“桃娃春播”為品牌，致力深化拓展新時(shí)代大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)的形式和內(nèi)涵。無(wú)錫市惠山區(qū)通過(guò)部門聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)謀劃、頂層設(shè)計(jì)，梳理確定大運(yùn)河法治文化帶“融合共建”思路，并明確提出了將大運(yùn)河惠山段打造成為“法治文化景觀集群帶、文物遺址保護(hù)樣板帶、生態(tài)綜合治理示范帶、社會(huì)和諧穩(wěn)定幸福帶、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展高質(zhì)量帶”的工作目標(biāo)?；萆絽^(qū)司法局黨組書記、局長(zhǎng)浦明鋒告訴記者，大運(yùn)河惠山段全長(zhǎng)14.9公里，流經(jīng)洛社、玉祁、錢橋3個(gè)鎮(zhèn)（街道），是江南運(yùn)河文化浸潤(rùn)、經(jīng)濟(jì)哺育的核心區(qū)域，也是全省大運(yùn)河文化帶體系建設(shè)的重要組成部分。推進(jìn)大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)，是推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建法治文化建設(shè)新高地的重要抓手。為進(jìn)一步提高工作實(shí)效，形成工作合力，該局積極謀劃“四融合”舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河惠山段法治文化帶建設(shè)。

淮陰區(qū)洪澤湖邊上的洪澤湖古堰是大運(yùn)河58處世界文化遺產(chǎn)點(diǎn)之一，淮陰區(qū)司法局結(jié)合當(dāng)?shù)鬲?dú)有的洪湖文化于洪澤湖古大堤邊的多個(gè)村落建設(shè)法治文化文化陣地，著力打造水生態(tài)法治文化地標(biāo)，講好水文化故事，展示水風(fēng)景魅力，傳播水生態(tài)價(jià)值，為淮陰大運(yùn)河水文化長(zhǎng)廊保駕護(hù)航。建成于古村高家堰的文化陣地包含法治文體廣場(chǎng)、道德文化長(zhǎng)廊、法治文化墻、法治文化長(zhǎng)廊、道德法治講堂、人民調(diào)解室等。該陣地突出法治與德治并舉，向群眾宣傳十九大精神、宣傳大運(yùn)河文化內(nèi)涵、宣傳中華傳統(tǒng)道德及社會(huì)主義核心價(jià)值觀，充分體現(xiàn)“民主、道德、法治”等思想精髓，讓運(yùn)河延邊居民在娛樂中輕松學(xué)習(xí)法律常識(shí)，逐步提高基層民主法治意識(shí)，在潛移默化中增強(qiáng)群眾法治觀念，營(yíng)造全民“辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法”的法治氛圍，讓每個(gè)人都成為大運(yùn)河文化帶的法治衛(wèi)士。

北京市通州區(qū)已經(jīng)完成制定了2018年工作計(jì)劃和《大運(yùn)河文化帶保護(hù)傳承利用重點(diǎn)項(xiàng)目清單》，全面啟動(dòng)《通州區(qū)大運(yùn)河文化帶保護(hù)建設(shè)規(guī)劃》的編制工作，設(shè)立一系列大運(yùn)河文化帶重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造通州大運(yùn)河文化這一國(guó)際化的名片。此外，通州區(qū)成立大運(yùn)河文化研究會(huì)，研究會(huì)首批共11個(gè)研究方向，其中之一就是運(yùn)河法治文化發(fā)展研究。

江蘇省始終把法治文化建設(shè)作為深化法治宣傳教育工作的重要途徑，作為推進(jìn)法治江蘇建設(shè)的基礎(chǔ)先導(dǎo)，不斷強(qiáng)化理論研究、政策支持、工作合力，不斷強(qiáng)化陣地建設(shè)、作品創(chuàng)作、活動(dòng)開展，努力建設(shè)與社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，與中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)相傳承，與法治江蘇建設(shè)進(jìn)程相呼應(yīng)的社會(huì)主義法治文化體系，大運(yùn)河周邊法治文化陣地的打造讓大運(yùn)河文化帶的建設(shè)增加新的法治元素，使各地有了新的法治文化，讓法治接地氣、善民生，為“法治運(yùn)河”聚力，齊力向更優(yōu)更好的法治社會(huì)共進(jìn)。

揚(yáng)州市在大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)方面也卓有成效：一是注重發(fā)掘與傳承。2017年揚(yáng)州制定《大運(yùn)河揚(yáng)州段世界文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，在全省率先以立法的形式保護(hù)大運(yùn)河揚(yáng)州段遺產(chǎn)點(diǎn)的原真性、完整性和系統(tǒng)性。詳細(xì)梳理挖掘大運(yùn)河揚(yáng)州段悠久深厚的法治文化資源，修復(fù)和展示遺存文化，先后打造江都邵伯法治文化傳承館、阮元家風(fēng)館、“雙東”法治歷史街區(qū)等十余個(gè)的法治文化教育基地。對(duì)謝安、蒲松齡、于成龍等與揚(yáng)州運(yùn)河法治文化相關(guān)的歷史人物故事、格言警句、經(jīng)典作品等進(jìn)行梳理，通過(guò)微信、微博、電視等媒體進(jìn)行系統(tǒng)宣傳。搜集整理大運(yùn)河有關(guān)的規(guī)范文本，如吳王劉濞的創(chuàng)設(shè)性立法，鹽商的商業(yè)慣例等，展現(xiàn)揚(yáng)州千年運(yùn)河之城法治文化的傳承與進(jìn)步。

二是注重創(chuàng)新與發(fā)展。先后召開大運(yùn)河法治文化帶建設(shè)座談會(huì)、學(xué)術(shù)研討會(huì)、實(shí)地考察論證會(huì)等方式探索研究大運(yùn)河法治文化帶創(chuàng)新，形成了建設(shè)大運(yùn)河法治文化帶的基本思路、總體目標(biāo)和主要措施。擬定法治小鎮(zhèn)、法治景區(qū)、法治市場(chǎng)、法治河道、法治長(zhǎng)廊等大運(yùn)河系列法治創(chuàng)建評(píng)比細(xì)則，以評(píng)促建，推動(dòng)大運(yùn)河法治文化帶的發(fā)展。借助揚(yáng)州首屆運(yùn)河主題國(guó)際微電影展，創(chuàng)作運(yùn)河主題法治微視頻9部；借助首屆大運(yùn)河文化旅游博覽會(huì)，打造運(yùn)河主題法治旅游線路3條；借助揚(yáng)州大運(yùn)河文化旅游示范區(qū)建設(shè)，研發(fā)運(yùn)河法治文化特色產(chǎn)品和紀(jì)念品十余類近百種。通過(guò)系統(tǒng)展示最新運(yùn)河法治建設(shè)成效，推動(dòng)運(yùn)河法治文化創(chuàng)新發(fā)展。

三是注重延伸與運(yùn)用。近年來(lái)，揚(yáng)州圍繞服務(wù)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制為抓手，推動(dòng)相關(guān)部門落實(shí)加大大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境依法整治力度，增強(qiáng)市民環(huán)保、綠色、法治理念。把大運(yùn)河法治文化帶作為揚(yáng)州大運(yùn)河文化帶的重要內(nèi)容，推動(dòng)運(yùn)河文化、法治文化、道德文化、傳統(tǒng)文化、黨建文化融為一體，為運(yùn)河沿線企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)營(yíng)造良好法治環(huán)境，促進(jìn)運(yùn)河法治文化帶建設(shè)工作與城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾需求、生態(tài)環(huán)保相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)河法治文化與揚(yáng)州城市發(fā)展戰(zhàn)略的完美融合。

三、大運(yùn)河法治文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議

江蘇省司法廳召開大運(yùn)河(江蘇段)法治文化帶建設(shè)研討會(huì)指出：到2025年，與文化運(yùn)河、綠色運(yùn)河、經(jīng)濟(jì)運(yùn)河、共享運(yùn)河相適應(yīng)，串連吳越文化、淮揚(yáng)文化、楚漢文化和江海文化，溝通揚(yáng)子江城市群、江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)三大重點(diǎn)功能區(qū)的大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶基本建成。

為此筆者根據(jù)省廳大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃，提出以下建議：

一是進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)是服務(wù)大運(yùn)河文化帶建設(shè)的重要內(nèi)容，是推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障，是構(gòu)建法治文化建設(shè)新高地的重要抓手，運(yùn)河全線及周邊地區(qū)司法行政部門要提高思想站位，推動(dòng)運(yùn)河沿線地區(qū)一體聯(lián)動(dòng)、融合發(fā)展，要深入挖掘“有形”“無(wú)形”的法治元素、道德規(guī)范、人文精神,運(yùn)用多種途徑讓大運(yùn)河文化活起來(lái),借助法治文化的持久浸潤(rùn),進(jìn)一步增強(qiáng)沿線居民的法治素養(yǎng)和道德素養(yǎng),形成以線連點(diǎn)、由點(diǎn)串面、點(diǎn)面結(jié)合的發(fā)展新格局，更好帶動(dòng)全省法治文化強(qiáng)筋健骨、提質(zhì)增效，持久鞏固擴(kuò)大江蘇法治文化的影響和優(yōu)勢(shì)。

二是進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的規(guī)劃布局。統(tǒng)籌制定法治文化帶建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化完善法治文化帶建設(shè)空間布局，系統(tǒng)推進(jìn)運(yùn)河法治文脈整理研究，藝術(shù)再現(xiàn)運(yùn)河法治文化底蘊(yùn)，研發(fā)統(tǒng)一的大運(yùn)河法治文化帶logo標(biāo)識(shí)，聯(lián)動(dòng)建設(shè)一批法治景觀重點(diǎn)項(xiàng)目，打造一批法治人文旅游線路，創(chuàng)作一批具有鮮明運(yùn)河特點(diǎn)、風(fēng)格、氣派的法治文化精品，推出一批凸顯運(yùn)河法治文化特色的活動(dòng)品牌，串連法治景觀形成集群效應(yīng)，推進(jìn)基層治理形成示范效應(yīng)，實(shí)施法治惠民形成樣板效應(yīng)，更好地服務(wù)和保障大運(yùn)河文化帶江蘇段建設(shè)走在全國(guó)前列。

三是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的法治保障。發(fā)揮司法行政部門在行政立法、行政執(zhí)法、公共法律服務(wù)等方面的職能作用，圍繞運(yùn)河沿線河道管理、文物保護(hù)、歷史文化名城保護(hù)等重大事項(xiàng)，有序推進(jìn)省級(jí)和設(shè)區(qū)市相關(guān)法規(guī)、規(guī)章的制定工作，積極服務(wù)地方立法，抓好大運(yùn)河生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)、水利等綜合執(zhí)法隊(duì)伍組建,依法查處違法事件，強(qiáng)化行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督，加強(qiáng)公共法律服務(wù)，著力提升大運(yùn)河立法保護(hù)和大運(yùn)河依法治理水平，也為法治文化培育夯實(shí)實(shí)踐基礎(chǔ)。

四是進(jìn)一步強(qiáng)化推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)的聯(lián)動(dòng)融合。圍繞實(shí)現(xiàn)規(guī)劃共商、設(shè)施共建、成果共享的工作目標(biāo)，以強(qiáng)化內(nèi)部融合、外部融合、手段融合等“三個(gè)融合”來(lái)提高工作實(shí)效，增強(qiáng)工作合力，形成南北聯(lián)動(dòng)、各展所長(zhǎng)、齊頭并進(jìn)的工作態(tài)勢(shì)。

五是探索建立沿線城市大運(yùn)河法治文化帶發(fā)展聯(lián)盟,開發(fā)以智能終端平臺(tái)或現(xiàn)場(chǎng)展示平臺(tái)為承載的大運(yùn)河法治文化數(shù)字化系列產(chǎn)品,依托江蘇網(wǎng)絡(luò)普法聯(lián)盟等平臺(tái)載體,培育法治文化線上與線下結(jié)合發(fā)展新模式。

把揚(yáng)州市大運(yùn)河法治文化帶建成法治景觀集群帶、公平正義彰顯帶、多樣文化輝映帶、遺存保護(hù)樣板帶、生態(tài)治理示范帶“五帶”目標(biāo)。

另一方面，要統(tǒng)籌推進(jìn)大運(yùn)河（江蘇段）法治文化帶建設(shè)，注重謀劃“四融合”。與綠色發(fā)展相融合，提升大運(yùn)河法治文化帶的“生態(tài)顏值”。深入實(shí)施大運(yùn)河（江蘇段）保護(hù)整治和生態(tài)修復(fù)工程，以打造綠色發(fā)展生態(tài)區(qū)為引領(lǐng)，綜合運(yùn)用行政立法、行政執(zhí)法、法律服務(wù)等手段，大力推進(jìn)污染綜合治理，深入開展“德法涵養(yǎng)文明

共建綠色生活”專項(xiàng)行動(dòng)，開展綠色法治宣傳、環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)重大法律風(fēng)險(xiǎn)建議提示等系列活動(dòng)。

與傳統(tǒng)文化相融合，豐富大運(yùn)河法治文化帶的歷史底蘊(yùn)。充分挖掘古跡遺址、傳承工藝、名人故居等歷史文化底蘊(yùn)，汲取法治精髓和道德元素，將傳承千年的文化、歷經(jīng)百年的非遺基地，與各級(jí)法治宣傳教育中心、憲法學(xué)習(xí)體驗(yàn)館、融媒體法治宣傳教育中心、禁毒戒毒教育基地等串點(diǎn)成線，全方位打造集歷史文化、傳統(tǒng)文化、廉政文化、紅色文化等“四位一體”的法治文化建設(shè)新高地。

與法治惠民相融合，踐行大運(yùn)河法治文化帶的服務(wù)宗旨。圍繞江蘇省及各地級(jí)市建設(shè)目標(biāo)，推出公共法律服務(wù)品牌、普法惠民項(xiàng)目，推進(jìn)落實(shí)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法治文化生活需求。

與鄉(xiāng)村振興相融合，創(chuàng)建大運(yùn)河法治文化帶的“幸福陣地”。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和網(wǎng)格化社會(huì)治理要求，開展新時(shí)代法治文化陣地提檔升級(jí)活動(dòng)，在運(yùn)河沿線全力打造公共法律服務(wù)體系，建立完善融合式公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接等多元化矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)打造運(yùn)河法治文化茶館、法治文化公園、流動(dòng)法治書吧等法治文化景點(diǎn)，使大運(yùn)河法治文化產(chǎn)業(yè)成為助推鄉(xiāng)村振興的綠色產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)和幸福產(chǎn)業(yè)。

通過(guò)大運(yùn)河使法治文化帶“串珠成鏈”，將法治文化與運(yùn)河地域文化有機(jī)結(jié)合，借助運(yùn)河兩岸法治景觀建設(shè)，發(fā)布統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，打造建設(shè)一批場(chǎng)館、公園等法治陣地，將法治文化和運(yùn)河非遺文化、運(yùn)河市井文化、運(yùn)河旅游文化有機(jī)融合，擴(kuò)大普法的輻射效應(yīng)，增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力，讓群眾直觀感受、感知大運(yùn)河法治文化帶。深入挖掘大運(yùn)河蘊(yùn)含的“有形”“無(wú)形”的法治元素、道德規(guī)范、人文精神，有利于更加全面地展現(xiàn)“千年運(yùn)河”獨(dú)具魅力、深厚悠遠(yuǎn)的文化價(jià)值，有利于濃厚全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法氛圍。