第一篇：集團(tuán)公司法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流材料

加強(qiáng)法治文化建設(shè) 促進(jìn)國企轉(zhuǎn)型升級 海豐縣食品企業(yè)集團(tuán)公司

海豐縣食品企業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱海豐食品集團(tuán)）是一家擁有16個子公司、1300多名員工的國有流通企業(yè)。近年來，海豐食品集團(tuán)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，以法治企，以人為本，誠信經(jīng)營，強(qiáng)化管理，建立健全內(nèi)部管理制度，扎實(shí)推進(jìn)國有企業(yè)法治文化建設(shè)，構(gòu)建良好的社企關(guān)系和深厚的法治文化氛圍，促進(jìn)企業(yè)在依法治理中轉(zhuǎn)型升級。2010年至2012年連續(xù)三年獲得“廣東省名優(yōu)企業(yè)質(zhì)量領(lǐng)先品牌”、“消費(fèi)者最信賴省十大食品行業(yè)質(zhì)量放心品牌”、“aaa+級中國質(zhì)量信用企業(yè)”稱號；2011年度被廣東省肉類協(xié)會評為“廣東省生豬屠宰30強(qiáng)企業(yè)”；2012年5月被省工商局授予“連續(xù)二十年廣東省守合同重信用企業(yè)”，企業(yè)的主要產(chǎn)品豬肉獲得國家農(nóng)業(yè)部“無公害產(chǎn)品”認(rèn)證。集團(tuán)公司結(jié)合“五五”普法、“六五”普法的開展，按照中共海豐縣委制定的《海豐縣法治文化建設(shè)實(shí)施方案》的目標(biāo)要求，在集團(tuán)公司辦公大樓樓梯、走廊、會議室設(shè)立法治文化墻，張貼相關(guān)海報，讓廣大員工在工作的每個角落都能親身感受和加強(qiáng)對廉潔法治文化的認(rèn)識，自覺學(xué)法、懂法、守法、用法。三是堅(jiān)持正面宣傳教育。集團(tuán)公司把法治文化建設(shè)與企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》和《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為主要內(nèi)容，重點(diǎn)組織全系統(tǒng)中層以上干部和管理人員學(xué)習(xí)，并向廣大員工推廣，從而在全系統(tǒng)形成了上下聯(lián)動的普法學(xué)法的濃厚氛圍和學(xué)習(xí)宣傳機(jī)制。

三、創(chuàng)新法治文化理念 增添國企生機(jī)活力

海豐食品集團(tuán)堅(jiān)持與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以發(fā)展為第一要務(wù)，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、求實(shí)、高效”的企業(yè)精神，努力進(jìn)取，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。首先是堅(jiān)持服務(wù)宗旨，植根于“三農(nóng)”。樹立“為民、利民、便民”的思想理念，嚴(yán)格按照國務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的七個條例和《廣東省生豬屠宰管理規(guī)定》的要求，切實(shí)做好生豬定點(diǎn)屠宰場的硬件建設(shè)，注重環(huán)境保護(hù)問題和肉品衛(wèi)生質(zhì)量問題，為實(shí)施“放心肉工程”創(chuàng)造了良好的條件。其次是堅(jiān)持發(fā)展理念，放眼市場。堅(jiān)持立足主業(yè)經(jīng)營，立足當(dāng)?shù)?，以農(nóng)為本，服務(wù)“三農(nóng)”，以發(fā)展的眼光瞄準(zhǔn)市場，加大資金投入，重點(diǎn)解決屠宰設(shè)備設(shè)施更新改造、污水處理、檢疫檢驗(yàn)、鮮肉運(yùn)輸?shù)汝P(guān)系民生的關(guān)鍵問題。再次是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)作風(fēng)。在選拔和任用企業(yè)中層以上干部時，堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，注重德、能、勤、績，改進(jìn)工作作風(fēng)，充分發(fā)揮黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育在加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中的重要作用，著力提高干部職工隊(duì)伍的素質(zhì)，造就一支廉潔從業(yè)、干凈干事的干部職工隊(duì)伍，使之成為國有食品企業(yè)科學(xué)發(fā)展的主力軍。

四、誠信守法經(jīng)營 打造法治文化品牌

確保群眾吃肉安全衛(wèi)生是“放心肉工程”的中心任務(wù)，同時也是所有肉類食品企業(yè)的首要職責(zé)。海豐食品集團(tuán)指導(dǎo)思想明確，始終牢記自己的宗旨和職責(zé)，高度重視肉品質(zhì)量，依法依規(guī)，狠抓肉品安全。一是源頭抓起，嚴(yán)把活豬進(jìn)貨關(guān)。實(shí)行源頭監(jiān)控，落實(shí)責(zé)任，外調(diào)生豬進(jìn)入本地市場必須同時具備“生產(chǎn)過程管理記錄”、“免疫耳標(biāo)”、“產(chǎn)地檢疫合格證照”和“運(yùn)輸工具消毒證明”，“四證”缺一不可。同時，所有供貨方必須與集團(tuán)公司簽訂“產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)承諾書”，確保外調(diào)生豬質(zhì)量安全。對本地養(yǎng)生豬實(shí)行核實(shí)數(shù)量、造冊登記，分戶建立檔案，動態(tài)管理，并建立起“本地生豬預(yù)約上市收購”公開制度，做到公開、公平、公正，接受群眾監(jiān)督。每天安排上市收購的生豬頭數(shù)和生產(chǎn)者的姓名都提前1至3天張榜公布，評級作價由作價小組2人以上公開評定，現(xiàn)場制票，兌付貨款，不打“白條”，堅(jiān)決杜絕“人情豬”、“人情價”現(xiàn)象和“吃、拿、卡、要”，確保生產(chǎn)者養(yǎng)豬有利、賣豬不難。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把檢疫檢驗(yàn)關(guān)。

第二篇：監(jiān)獄法治文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流

加強(qiáng)法治文化建設(shè) 推動監(jiān)獄工作之經(jīng)驗(yàn)交流

近年來，通過深入開展社會主義法治理念教育、加強(qiáng)監(jiān)獄執(zhí)法規(guī)章制度建設(shè)、推進(jìn)“陽光”執(zhí)法、開展執(zhí)法質(zhì)量考核評議等各項(xiàng)工作，監(jiān)獄工作法制化水平有了明顯提高，法治文化建設(shè)取得了長足進(jìn)步。但從總體上看，監(jiān)獄法治文化建設(shè)還存在一

些問題：一是受社會大環(huán)境的影響，一些警察的宗旨意識、理想信念發(fā)生了動搖，拜金主義、享樂主義和極端個人主義不同程度存在，導(dǎo)致工作積極性不高、事業(yè)心和工作責(zé)任感不強(qiáng)，極少數(shù)警察甚至唯利是圖，搞權(quán)錢交易，滑向了違法犯罪的深淵。二是依法治監(jiān)雖然已經(jīng)提出多年，也取得了一些成效，但在具體工作中，少數(shù)監(jiān)獄警察的法律意識還不強(qiáng)，違規(guī)執(zhí)法現(xiàn)象時有發(fā)生。三是監(jiān)獄規(guī)章制度建設(shè)存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題。省與省之間、監(jiān)獄與監(jiān)獄之間的具體規(guī)章制度還存在較大差異，有的甚至相互“打架”，導(dǎo)致基層單位在執(zhí)行時無所適從。四是法律專業(yè)人才缺乏，通過司法資格考試并取得執(zhí)業(yè)資格的警察屈指可數(shù)，多數(shù)警察的法律知識不全面、不系統(tǒng)，或沒有及時更新，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。上述問題涉及法治文化建設(shè)的不同層面，如不抓緊解決，將不利于監(jiān)獄事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

因此，監(jiān)獄必須將法治文化建設(shè)融入監(jiān)獄工作實(shí)踐之中，使法治文化“內(nèi)化于心、外化于行、固化于制”，為監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展提供思想基礎(chǔ)、精神動力、制度規(guī)范和人才支撐。

一、凝法治文化之“神”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的思想基礎(chǔ)。毛主席曾說過：“人是需要一點(diǎn)精神的?！睕]有精神支撐，人只是一副軀殼；一個團(tuán)隊(duì)沒有了精神，則是十分危險的事。加強(qiáng)監(jiān)獄法治文化建設(shè)，首要任務(wù)就是要凝聚監(jiān)獄的“精、氣、神”。中央政法委和司法部發(fā)出通知，要求各級政法機(jī)關(guān)認(rèn)真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”政法干警核心價值觀教育，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力、戰(zhàn)斗力，做社會主義文化大發(fā)展大繁榮的積極建設(shè)者、有力保障者。要扎實(shí)開展政法干警核心價值觀教育實(shí)踐活動，將核心價值觀貫穿于監(jiān)獄工作的全過程，把增強(qiáng)警察個人素質(zhì)與提高監(jiān)獄工作整體水平結(jié)合起來，把警察個人發(fā)展與監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展統(tǒng)一起來，激勵警察在服務(wù)大局中實(shí)現(xiàn)自身價值。要深入開展社會主義法治理念教育，使全體警察打牢“三個至上”、“四個在心中”的思想基礎(chǔ)，不斷提高政治素質(zhì)，使監(jiān)獄人民警察始終保持忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的政治本色。要根據(jù)各單位發(fā)展歷史和現(xiàn)實(shí)情況，提煉屬于本單位的核心價值觀，培育具有本單位特色的法治文化，增強(qiáng)警察的歸宿感和認(rèn)同感，使核心價值觀成為連接全體警察精神家園的無形紐帶，成為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體警察干事創(chuàng)業(yè)的不竭動力。

二、強(qiáng)法治文化之“本”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的人才基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)依法治監(jiān)和依法改造的目標(biāo)，必須培養(yǎng)一大批能熟練運(yùn)用刑事、民事和行政等方面法律法規(guī)的優(yōu)秀法律人才。要高度重視法學(xué)教育和法律專業(yè)人才的培養(yǎng)工作，切實(shí)加強(qiáng)教育引導(dǎo)和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，全面提高警察隊(duì)伍的法律素質(zhì)和專業(yè)水平。要引導(dǎo)廣大警察積極參加成人高考、電大、函授、在職研究生等各個層次、各種方式的在職法學(xué)教育培訓(xùn)，加強(qiáng)法律人才的培養(yǎng)和儲備，提高法律專業(yè)或具備相關(guān)法律知識的警察的比重。要認(rèn)真實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)法制宣傳教育，營造尊法、學(xué)法、守法、用法的濃厚氛圍。要加強(qiáng)普法考試，將考試成績作為選拔任用干部的重要參考依據(jù)，使普法考試真正起到以考促學(xué)、鞏固學(xué)習(xí)成果、檢驗(yàn)學(xué)習(xí)效果、增強(qiáng)法律意識、提高依法改造能力和水平的目的。

三、固法治文化之“形”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。監(jiān)獄的規(guī)章制度，既是監(jiān)獄文化的反映，同時也對監(jiān)獄文化的形成和發(fā)展起著推動和制約作用。要切實(shí)加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，使監(jiān)獄規(guī)章制度真正轉(zhuǎn)化為內(nèi)在約束，成為自覺遵守的行為指南。要高度重視制度的立、改、廢、編工作，對不適應(yīng)形勢變化的制度，要及時廢除；對不規(guī)范、操作性不強(qiáng)、前后矛盾的制度，要及時修訂和完善；對好的經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時上升為制度；對各部門工作所需的制度，要分類組織匯編。要編印《監(jiān)獄規(guī)范化管理工作手冊》，建立和完善具有較強(qiáng)操作性的管理制度、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作流程，實(shí)現(xiàn)崗位職責(zé)統(tǒng)一、工作標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、管理制度統(tǒng)一、外觀標(biāo)識統(tǒng)一、文書表冊統(tǒng)一，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的基本制度體系，做到用制度辦事、管人、理財，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。

四、聚法治文化之“智”，夯實(shí)監(jiān)獄事業(yè)發(fā)展的理論基礎(chǔ)。理論是行動的先導(dǎo)。要把握監(jiān)獄法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，就必須認(rèn)真開展監(jiān)獄法治理論研究，以監(jiān)獄法治理論研究帶動機(jī)關(guān)文化建設(shè)，為推動監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展提供理論支撐和智力支持。要充實(shí)力量、整合資源，有組織、有計劃地開展課題攻關(guān)，提高研究工作成效。要摸索和積累全省在罪犯改造質(zhì)量評估、特色監(jiān)獄建設(shè)、布局調(diào)整、監(jiān)企規(guī)范運(yùn)行、工人管理等重點(diǎn)工作中法制化、制度化、規(guī)范化的經(jīng)驗(yàn)，并將理論成果運(yùn)用到監(jiān)獄工作實(shí)踐中，切實(shí)增強(qiáng)理論研究的針對性、實(shí)踐性和前瞻性，為監(jiān)獄工作實(shí)踐提供有力指導(dǎo)。要開展優(yōu)秀法治論文評選、法治論壇等活動，引導(dǎo)和鼓勵廣大監(jiān)獄警察投入理論研究，集中民智，為監(jiān)獄工作科學(xué)發(fā)展積極建言獻(xiàn)策。

第三篇：集團(tuán)公司“法治文化建設(shè)年”活動實(shí)施方案

集團(tuán)公司“法治文化建設(shè)年”

活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)法治文化建設(shè)，深入推進(jìn)“六五”普法工作，根據(jù)自治區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展“法治文化建設(shè)年”活動的通知》和大武口區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《大武口區(qū)“法制文化建設(shè)年”活動實(shí)施方案》精神，結(jié)合集團(tuán)公司法制宣傳教育工作實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

緊緊圍繞集團(tuán)公司“緊盯一個目標(biāo)，把握兩個方向，堅(jiān)持三個圍繞，發(fā)揮四個優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)五個上水平”總體工作思路，積極開展多種形式的法治文化活動，把法治文化融入到企業(yè)文化和職工工作和生活之中，促進(jìn)法治文化產(chǎn)品更加豐富，法治文化陣地建設(shè)更加完善，法治文化載體不斷創(chuàng)新，有效發(fā)揮法治文化的教育和引導(dǎo)功能，不斷提高全體職工法制宣傳教育的針對性和時效性，為全面實(shí)現(xiàn)“六五”普法確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、活動內(nèi)容

（一）培育一支法治文藝宣傳隊(duì)。結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，立足于培育具有企業(yè)特色的法治文化，培育一支有基礎(chǔ)、有成績、有熱情、有優(yōu)勢的法治文藝宣傳隊(duì)，充分調(diào)動廣大職工開展法治文化建設(shè)活動的積極性。

（二）創(chuàng)作一批法治文藝節(jié)目。集團(tuán)公司各單位要緊密結(jié)合自身的職能、特點(diǎn)和工作實(shí)際，積極創(chuàng)作一批與職工生產(chǎn)生活密切相關(guān)、具有鮮明時代感和行業(yè)特色的法治文藝節(jié)目。

（三）建立法治文化基地。充分利用法律宣傳櫥窗、法治文化板報、廠報普法專欄，使之成為企業(yè)法制教育、法治文化宣傳的前沿陣地，廣泛開展法制宣傳教育。

（四）開展一次法治文化作品評選活動。在公司范圍內(nèi)開展一次法治繪畫、書法、攝影、剪紙等作品征集活動，集團(tuán)公司普法辦公室將組織人員對作品進(jìn)行評選，評選出的優(yōu)秀作品推薦參加大武口區(qū)法治文藝作品展示活動。

三、活動安排

“法制文化建設(shè)年”活動分為三個階段進(jìn)行：

安排部署階段：（2012年3月26日至4月10日）集團(tuán)公司各子分公司要按照《集團(tuán)公司“法治文化建設(shè)年”活動實(shí)施方案》要求，制定本單位 “法治文化建設(shè)年”活動方案，安排部署本系統(tǒng)“法治文化建設(shè)年”的相應(yīng)活動。

組織實(shí)施階段（2012年4月10日至11月1日）。集團(tuán)公司各子分公司按照《集團(tuán)公司 “法治文化建設(shè)年”活動實(shí)施方案》的內(nèi)容和要求，認(rèn)真組織開展“法治文化建設(shè)年”各項(xiàng)活動。

總結(jié)驗(yàn)收階段：（2012年12月1日至12月15日）。集團(tuán)公司普法辦公室對各子分公司“法治文化建設(shè)年”活動進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。集團(tuán)公司各子分公司要高度重視法治文化建設(shè)，充分認(rèn)識到法治文化建設(shè)是全面落實(shí)“六五”普法規(guī)劃的重要抓手，要將法治文化建設(shè)列入重要議事日程，分解任務(wù)，明確責(zé)任，切實(shí)抓緊抓好，確?！胺ㄖ挝幕ㄔO(shè)年”活動落實(shí)到位。

（二）整體聯(lián)動，合力推進(jìn)。集團(tuán)公司各單位要結(jié)合工作實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，突出重點(diǎn)，整合資源，有計劃、有步驟地積極推進(jìn)。

（三）創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，打造特色。集團(tuán)公司各單位要圍繞“六五”普法規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，立足于培育具有行業(yè)特色的法治文化，在深化內(nèi)容、豐富載體、擴(kuò)大陣地等方面不斷創(chuàng)新工作思路，努力形成本行業(yè)法治文化建設(shè)的特色品牌。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化保障。將集團(tuán)公司各子分公司“法治文化建設(shè)年”活動作為考核的重要內(nèi)容，通過檢查、指導(dǎo)、考核，對工作不扎實(shí)，效果不明顯的單位和部門進(jìn)行通報批評。同時，集團(tuán)公司要加大法治文化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)保障力度，確保各類法治文化基地建設(shè)、法治文藝團(tuán)體培育的所需經(jīng)費(fèi)。

（五）廣泛宣傳，及時總結(jié)。要充分利用各種載體，采取各種形式，積極宣傳開展“法治文化建設(shè)年”活動目的意義、主要做法、典型經(jīng)驗(yàn)、典型人物、典型事件，為推進(jìn)集團(tuán)公司法治文化建設(shè)營造良好的輿論氛圍。要及時上報開展“法治文化建設(shè)年”

各個階段工作的安排部署和開展情況，并以此作為考核的主要依據(jù)。

二〇一二年四月十五日

第四篇：法治文化建設(shè)

二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把法治文化建設(shè)統(tǒng)籌于社會主義文化建設(shè)的大格局之中。社會主義法治文化是社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分。法治文化建設(shè)必須統(tǒng)一于社會主義文化大發(fā)展大繁榮這一大格局之中。把全面培育社會主義法治文化作為更高的目標(biāo)定位，在理念上更加注重以人為本，在內(nèi)容上更加注重法治理念、法治精神的傳播，在形式上更加注重不同群體的需求，不斷增強(qiáng)針對性、提升有效性，真正使社會主義法治理念、法治思想深入人心，成為廣大公民的自覺意識和主動追求。宣傳部門要主動與司法、教育等部門加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，定期檢查有關(guān)法治文化建設(shè)情況，提出意見和建議，督促有關(guān)部門做到科學(xué)規(guī)劃，整體推進(jìn)，注重特色，開拓創(chuàng)新，有計劃、有步驟、有組織、有措施地推進(jìn)這項(xiàng)工作。

路徑四：立足現(xiàn)實(shí)、繼承傳統(tǒng)、借鑒先進(jìn)、革新自我、注重建設(shè)。這是建設(shè)具有中國特色法治文化的路徑。所謂立足現(xiàn)實(shí)，我們法治文化建設(shè)，要從實(shí)情出發(fā)。離開現(xiàn)實(shí)，談法治文化建設(shè)，顯然是毫無益處的。繼承傳統(tǒng)，一個歷史深厚的具有數(shù)千年文明的國家，如果否定自己的傳統(tǒng)，我們很難想象，我們的民族的根在哪里，我們文化傳承的血脈又從哪里流動到我們今天。從新文化運(yùn)動以來，到現(xiàn)在一百多年來的中國轉(zhuǎn)型社會中，我們一定要認(rèn)識，我們的傳統(tǒng)法律文化中，有精華，但是也有糟粕。所以要革新自我。注重建設(shè)，對于法治文化來說，破壞是次要的，建設(shè)是更重要的，我們不是為了破壞而破壞，所有對傳統(tǒng)文化的批評，除了血脈的傳承、文化的保存之外，我們還要

注意，這個民族將怎么走向未來，我們要建構(gòu)什么樣的法治文化，才能使我們這個民族充滿生機(jī)與活力，而與世界的其他民族共存，一起為世界的發(fā)展作出這個偉大民族應(yīng)有的貢獻(xiàn)。此刻，中國社會的未來是不確定的，這是一個開放的未來，我們必須自己去創(chuàng)造它，也就是說，我們必須自己去確定現(xiàn)代中國的含義。這就是所謂的制度建構(gòu)，這就是所謂的文化重建。在這一天到來之前，我們不能夠確知最后的結(jié)果；不過有一點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是確定的，那就是我們既需要一個強(qiáng)有力的和守法的國家，也需要一個健康而有活力的社會，更需要無數(shù)享有自由與尊嚴(yán)的個人。為此，我們既需要法治，也需要民主。法治與民主的有效結(jié)合，是實(shí)現(xiàn)中國統(tǒng)一和穩(wěn)定的制度保障，也是文化重建的制度基礎(chǔ)；而通過推行法治、加強(qiáng)公民意識、提高公民的政治參與能力、在新的政治與社會實(shí)踐中積累新的生活經(jīng)驗(yàn)、使理性的精神融入整個社會、逐步建立起一個現(xiàn)代的、多元的和理性的社會，應(yīng)當(dāng)是社會轉(zhuǎn)型時期的重要目標(biāo)。

第五篇：淺議法治文化建設(shè)

法治是現(xiàn)代文明的標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)法治已經(jīng)成為共識。德國社會學(xué)家馬克斯？韋伯說過：“在任何一項(xiàng)偉大的事業(yè)背后，必然存在著一種精神的力量，尤為重要的是這種精神的力量一定與該事業(yè)的背景有密切的根源?！?/p>

法治文化是國家的歷史文化傳統(tǒng)、主流意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、國家制度安排、社會秩序構(gòu)建等要素發(fā)展形成的社會文化現(xiàn)象。他法律制度、法制精神在一個國家文明程度和社會對法律信仰的總和，是人們建立在法律信仰上的一種生活方式和生活理念，是全社會對法律的共識性法治價值觀的集中體現(xiàn)。

一、加強(qiáng)法治文化的重要性

法治文化既是社會主義先進(jìn)文化重要組成，也是社會主義政治文明的重要內(nèi)容。法治文化是一個內(nèi)容博大，內(nèi)涵豐富的大概念，是法制宣傳教育深入發(fā)展你的必然產(chǎn)物，是諸多法制文明的綜合體現(xiàn)表現(xiàn)在立法、司法、執(zhí)法、法制宣傳、法律服務(wù)、法律監(jiān)督等方面。

（一）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是提高公民素質(zhì)的必然要求。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)提高全民法律素質(zhì)，對內(nèi)是促進(jìn)和諧的一種保障，對外是可彰可顯的法治國家的一種新形象。十七大報告要求，深入開展法制宣傳教育，弘揚(yáng)法治精神，形成自覺學(xué)法守法用法的社會氛圍。法制宣傳教育工作從“一五”普法到“五五”普法，經(jīng)歷了從中重點(diǎn)宣講法律文件、法律解釋的具體規(guī)定到面向公民闡釋法律精神，啟發(fā)抽象化的法律權(quán)利意識，從宣揚(yáng)“法律無情，疏而不漏”到宣傳“法律是人民維權(quán)的利器”，從倡導(dǎo)公民作一個守法者到鼓勵公民成為一個積極的護(hù)法者的不斷完善、更富成效也更加人文化的過程。這種歷程實(shí)際上就是從法律制度層面深入到法治精神內(nèi)核，從法治體系構(gòu)建深華到法治文化培育。

（二）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

十七大報告指出，科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，法制建設(shè)和法治工作才能堅(jiān)持正確的政治方向，才能健康發(fā)展。首先，社會主義法治文化建設(shè)必須堅(jiān)持以人為本。要用以人為本這一核心理念審視、反思立法、執(zhí)法、司法，切實(shí)把體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)利、促進(jìn)人的自由平等發(fā)展作為社會主義法治的靈魂，作為一條紅線貫穿于法治工作全部過程及其各個環(huán)節(jié)。其次，要立足于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推進(jìn)社會主義法治建設(shè)。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，發(fā)展是當(dāng)代中國的主題，也必然是社會主義法治建設(shè)的主題。我們應(yīng)該認(rèn)真研究法治發(fā)展的戰(zhàn)略思想，把法治發(fā)展引入科學(xué)發(fā)展的軌道。第三，法制建設(shè)要做到全面協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌兼顧。做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。

（三）加強(qiáng)法治文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會的內(nèi)在要求。

法治文化建設(shè)本身也是和諧社會建設(shè)的基本內(nèi)容 一，因?yàn)榉ㄖ挝幕c和諧社會的目標(biāo)具有根本的一致性。和諧社會追求的就是化解矛盾、解決沖突，使社會歸于和平與安寧。人類社會是由若干個不同方面，不同組織和個人結(jié)合而成的，他需要一系列的規(guī)則來維系。這些規(guī)則有道德、有紀(jì)律、有傳統(tǒng)、有習(xí)慣，但其中最明確的無疑是法律。而法治文化正體現(xiàn)著和諧社會的總體要求。民主法治，必須以法治文化作為思想基礎(chǔ)，而和諧社會追求的公平正義，也恰恰是法治謀求的最高理想。法治文化在推動和諧社會的建設(shè)發(fā)展上，不僅能為和諧社會提供制定藍(lán)圖，而且能為人們提供重要的觀念，為和諧消除矛盾，提供守法意識。

二、法治文化建設(shè)的目標(biāo)。

法治文化建設(shè)是一個漸行漸遠(yuǎn)的實(shí)踐過程，必須通過不斷地培育、升華，逐步實(shí)現(xiàn)由偏重法律知識普及到注重法治精神倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重政府推進(jìn)到注重政府推進(jìn)與民間自覺相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由偏重法制宣傳教育到注重法治實(shí)踐的轉(zhuǎn)變。凸顯公平正義、權(quán)利本位、崇高法治的文化取向，是法治文化建設(shè)的重要指標(biāo)，把培育社會主義法治文化作為“六五”普法依法治理的重要任務(wù)。

三、當(dāng)前法治文化建設(shè)中存在的問題

（一）法治文化建設(shè)缺乏基礎(chǔ)

當(dāng)前基層法治文化建設(shè)普遍缺乏一定的基礎(chǔ)。雖然基層有著源遠(yuǎn)流長的法律文化，作為統(tǒng)治中國數(shù)千年的儒家禮法思想對大多數(shù)人仍有相當(dāng)大的影響，封建“人治”、“德治”的觀念在一部分人心中還根深蒂固。儒家的禮法思想蘊(yùn)涵的是人治理念，無法為法治文化建設(shè)提供建設(shè)基礎(chǔ)。用托馬斯潘恩的一句名言改過就是“在人治的社會里，國王就是法律；而在法治的社會里，法律是國王”。同時中國古代法治注重“刑治”與現(xiàn)代的法治不能相混同?，F(xiàn)代基層法治文化建設(shè)中存在著諸多與現(xiàn)代法治文化建設(shè)不相和諧的問題，但分析這些不和諧問題的深層因素，關(guān)鍵在于還未在基層形成于法治文化建設(shè)相適應(yīng)的法治文化基礎(chǔ)。

（二）傳統(tǒng)文化的影響

中國傳統(tǒng)文化提倡“以和為貴”，重關(guān)系、講人情的傳統(tǒng)和習(xí)俗幾乎滲透于現(xiàn)代社會生活的方方面面。當(dāng)然，人情和親情是社會生活和交往不可缺少的潤滑劑，缺少人情的社會也是不可想象的。但是，就像任何事物都有兩面一樣，熟人社會過分發(fā)達(dá)的人情倫理也有其自身的弊端，特別對現(xiàn)代文明所認(rèn)同的法治文化更是具有瓦解和剖壞作用。這就是為什么有時“以情壓法”、“以情代法”、“以情亂法”等現(xiàn)象在當(dāng)代中國行政執(zhí)法和司法實(shí)踐中層出不窮的深層原因。社會公眾的普遍心理是，一旦面臨訟爭，首先想到的不是運(yùn)用法律維護(hù)權(quán)利，而是能如何做到息事寧人，如何運(yùn)用各種方式尋找關(guān)系和人情資源。在崇尚以人為本的科學(xué)發(fā)展理念的同時，人情與法治并非絕對向左，但情之于法需要一定的尺度和界限。所以基層在社會主義法治建設(shè)和法治文化建設(shè)中必須要處理好這種重情輕法的文化傳統(tǒng)，引導(dǎo)人們重新進(jìn)行法律價值目標(biāo)的選擇，逐步培育人們的法治精神和對法治的信仰。

（三）經(jīng)濟(jì)因素的影響

法治文化的形成以發(fā)展受制于物質(zhì)生活的條件和經(jīng)濟(jì)活動的發(fā)展程度?；鶎佑绕涫寝r(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會文化事業(yè)發(fā)展的相對滯后，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化的貧乏。在農(nóng)村，大量的農(nóng)民固守土地，沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，收入主要來自種植業(yè)，參與經(jīng)濟(jì)活動的單一性制約著人們觀念的改變，使法制宣傳效果不高。同時，我國正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與社會矛盾凸顯的重要關(guān)節(jié)，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，解決各種社會問題的物質(zhì)基礎(chǔ)還比較薄弱。建設(shè)法治國家、培育法治文化既要增強(qiáng)緊迫感，又要具有長期努力的思想準(zhǔn)備。站在新的歷史起點(diǎn)，需要保持高度敏感與警覺。全面提高廣大群眾的法律意識和法治觀念、法律素質(zhì)，使法治成為全體公民的一種精神信仰和生活方式。

四、加強(qiáng)法治文化建設(shè)的途徑

（一）進(jìn)一步推進(jìn)社會主義法治理念建設(shè)

法治理念和其他文化種類相比，基層法治文化是一項(xiàng)嶄新的建設(shè)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持特色社會主義文化發(fā)展道路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以建設(shè)社會主義核心價值體為根本任務(wù)，以滿足人民精神文化需要為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以改革創(chuàng)新為動力，弘揚(yáng)中華文化，提高全民文化素質(zhì)。

首先要確立發(fā)展的理念，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，必須在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持以人為本、與時俱進(jìn)，尤其是在建設(shè)法治型政府、公正司法執(zhí)法、社會平安和諧、經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)、社會管理創(chuàng)新等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大普法依法治理工作力度，有力推動法治文化的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，推進(jìn)法治文化建設(shè)重在堅(jiān)持和發(fā)展社會主義法治理念，要建設(shè)的法治文化是中國特色的社會主義法治文化，其核心必須堅(jiān)持社會主義法治理念，堅(jiān)持依法治國、人民當(dāng)家作主與黨的領(lǐng)導(dǎo)三者的有機(jī)統(tǒng)一，不可有所偏離。在堅(jiān)持社會主義法治理念的同時，還應(yīng)認(rèn)識到社會主義法治理念還出在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面還處在不斷完善的過程中，在理論和實(shí)踐的層面都有很多新的情況、新的問題、新的矛盾，需要認(rèn)真去梳理、去探索、去研究。要進(jìn)一步解放思想，在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的框架下，不斷地去豐富、去探索、去發(fā)展社會主義法治理念，并在這一理念的指導(dǎo)下不斷推進(jìn)法治文化建設(shè)。

第三，要強(qiáng)化服務(wù)群眾的理念“法治是以和平理性的方式解決社會矛盾的最佳途徑”。在利益表達(dá)方面，弱勢群體自身利益受到侵害時，往往素手無策，少數(shù)激進(jìn)的人可能會采取極端手段來尋求利益表達(dá)和利益訴求。目前，農(nóng)民工、流動人口、城市拆遷戶等社會問題還未到達(dá)到根本性的解決。因此，我們必須把服務(wù)基層、滿足需求作為履職為民的宗旨，使工作著力點(diǎn)前移，深入實(shí)際生活，及時掌握人民群眾所思所想、所缺、所盼，努力做到以法治精神塑造人、以法治信仰引導(dǎo)人、以法治實(shí)踐提高人、以法治文化熏陶人，培養(yǎng)高度的文化自覺和文化自信，最終實(shí)現(xiàn)人的法治意識、法律素質(zhì)的提升。

最后，推進(jìn)法治文化建設(shè)，提高人民法律素質(zhì)是基礎(chǔ)。要在發(fā)揮好黨委和政府在法治建設(shè)方面的重要作用的同時，更多地注意依靠社會力量來推進(jìn)法治建設(shè)。因此，提高人民的法律素質(zhì)，激發(fā)人民參與法治建設(shè)的積極性和主動性是我們推進(jìn)法治文化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。從實(shí)際情況來看，公民的法律素質(zhì)現(xiàn)狀與法治文化的目標(biāo)差距還很大，必須繼續(xù)在深入推進(jìn)法制宣傳教育方面下功夫，積極探討如何在社會法治理念的指導(dǎo)下，推進(jìn)社會主義法治文化建設(shè)和法制宣傳教育工作的創(chuàng)新與發(fā)展，努力將法治精神、法治意識、法治觀念融入頭腦，融入人們的日常行為當(dāng)中，努力在全社會形成法治信仰，形成法治風(fēng)尚。

（二）加強(qiáng)法治理論研究，創(chuàng)新形式，著力營造良好氛圍

理論是實(shí)踐的指導(dǎo)，要把握法治建設(shè)的新特點(diǎn)和新規(guī)律，加強(qiáng)法治文化理論研究和解決問題的應(yīng)用對策研究。注重在法治實(shí)踐中豐富和發(fā)展法治文化理論，更好地指導(dǎo)法制宣傳教育和法治實(shí)踐。由于中國法治文化的缺乏，目前，對法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)，所以，在法治文化的研究培育工程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植外來的先進(jìn)法治文化，同時使之民族化、本土化。

但加強(qiáng)法治文化培育和移植同時要梳理中國傳統(tǒng)的法律思想觀念，形成有中國特色的法治文化。中國傳統(tǒng)法律思想中盡管沒有西方法治文化中的法治精神，但中國傳統(tǒng)法律思想是經(jīng)歷了幾千年發(fā)展形成、積累和流傳下來的，其內(nèi)容博大精深，影響深遠(yuǎn)，體現(xiàn)著中國的社會主義法治文化的民族性建設(shè)?，F(xiàn)代法治所要求的民主、平等、自由、人權(quán)、私權(quán)神圣、權(quán)利制衡等觀念，還要注重中國法治文化的現(xiàn)代性建設(shè)。隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，中國走上了一條以經(jīng)濟(jì)趕超西方發(fā)達(dá)國家為中心的國家現(xiàn)代化道路，與之相適應(yīng)的法治現(xiàn)代化道路要求用全新的法律規(guī)則來保障和維系市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重塑一種法律主治的現(xiàn)代法治文化，法治文化應(yīng)以市場經(jīng)濟(jì)為根據(jù)，進(jìn)行理論創(chuàng)新和理論更新，以一種新的形式促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的加速，我國的法治文化建設(shè)也要剔除傳統(tǒng)法律文化中的人治思想、特權(quán)思想等，形成普遍的自由、平等、公平、民主和權(quán)力至上的觀念以及信仰法、崇尚法和尊重權(quán)利的法治精神和良法主治的現(xiàn)代法治文化。

加強(qiáng)法治文化建設(shè)，需要先進(jìn)文化的價值取向和思想理念作支撐，即要創(chuàng)新法治文化的表現(xiàn)形式。所以要借助各類傳播載體，改進(jìn)方式方法，使依法治理特別是法制宣傳從過去的灌輸式、被動式向感性共鳴、理性思考、自覺接受方向轉(zhuǎn)化。同時，推進(jìn)法治文化建設(shè)要采用接近大眾、群眾喜聞樂見的法治文化表現(xiàn)形式，依托各種媒介，如公益廣告、手機(jī)短信、普法網(wǎng)站，運(yùn)用圖片、文藝節(jié)目、法制動漫等多種形式開展工作，增強(qiáng)法治文化的滲透力。

（三）推進(jìn)公正司法、依法行政，著力構(gòu)建以公平正義為核心的法治價值體系

真正實(shí)現(xiàn)以公平正義為核心的法治價值文化，從根本上講要通過公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法，提高司法公信度，而逐步培養(yǎng)形成。法律實(shí)施中滿足了人們的安全、正義和秩序的需要，使損害得到救濟(jì)，利益分配的扭曲得以矯正，其威信才能樹立，其權(quán)威性、公正性和神圣性的價值才得以彰顯。司法公正起到了公平正義法治價值體系形成的巨大潛在作用。法治文化的建立不但要以良法存在為前提，更要以良法的公正實(shí)施為目的、為保證、為重點(diǎn)。雖然說整個法律的實(shí)施，是包括著國家機(jī)關(guān)及其公職人員的執(zhí)法司法和公民群眾的普遍守法兩個基本的方面，但前者即掌握并行使公共權(quán)力的執(zhí)法和司法者卻始終處在決定和影響法律實(shí)施的主導(dǎo)方面。因此，作為一個必須滿足法治要求的和諧社會，就必須要實(shí)現(xiàn)執(zhí)法和司法的公正。因?yàn)橹挥袌?zhí)法和司法公正，才能維護(hù)社會公正，而這顯然是整個法治文明的基礎(chǔ)。所以，培育法治文化的實(shí)踐中，必須進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)和抓緊推進(jìn)司法體制改革，促進(jìn)以公平正義為核心的法治價值體系的建立和完善。

總之，法治文化建設(shè)是個漸進(jìn)的過程，必須立足于中國的實(shí)際，注重司法實(shí)踐的重要作用，著眼于社會深層結(jié)構(gòu)和秩序的調(diào)整和維護(hù)，將我們構(gòu)建和諧社會的良好愿望，逐步落實(shí)為制度化和程序化，即法治化的措施，健全法制并充分落實(shí)，在全社會形成真正依法辦事的風(fēng)氣和習(xí)慣。