第一篇：談做好安全文化建設(shè)對(duì)建筑企業(yè)的影響(精)

談做好安全文化建設(shè)對(duì)建筑企業(yè)的影響

摘要：近年來，隨著國內(nèi)建筑業(yè)行的快速發(fā)展，建筑業(yè)成為了一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要，筆者以多年從事建筑業(yè)的經(jīng)驗(yàn)在文中提出了建議及想法。

關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)

安全文化

0 引言

近年來，隨著國內(nèi)建筑業(yè)行的快速發(fā)展，建筑業(yè)成為了一個(gè)僅次于礦山行業(yè)的事故多發(fā)行業(yè)，搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。提高施工企業(yè)安全管理的有效性，必須在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，以此形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補(bǔ)安全管理的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、態(tài)度、情感、品行等深層次的人文因素，通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高施工企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)和端正安全行為，從而使職工從不得不服從管理制度的被動(dòng)執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求開展工作，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成“我要遵章守紀(jì)”。

施工企業(yè)安全文化是關(guān)于施工企業(yè)的管理方法、管理哲學(xué)、文化思想、企業(yè)特色等諸方面與安全建設(shè)相滲透的一門新學(xué)科。搞好建筑企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建小康社會(huì)，和諧社會(huì)一項(xiàng)不能忽視的工作，事關(guān)企業(yè)的生存和企業(yè)員工的生命安全。

企業(yè)安全文化的概念和內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申而來的一個(gè)概念。對(duì)企業(yè)文化，目前尚無統(tǒng)一的定義。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的描述，可以認(rèn)為：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐漸形成的、以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來的人本觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的總和。

1.1 企業(yè)安全文化的核心是企業(yè)員工共同擁有的人本觀點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，即:是否具有以人為本，尊重自己和他人的安全與健康的理念；是否具有社會(huì)責(zé)任心，努力維護(hù)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)成果。

1.2 企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，安全生產(chǎn)管理歷史的積淀，具有相對(duì)穩(wěn)定性。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的、艱苦的過程，體現(xiàn)了精神文化建設(shè)的特點(diǎn)。

1.3 企業(yè)安全文化應(yīng)以物質(zhì)為載體體現(xiàn)出來，即:既要有思想意識(shí)，還要有行為和行為的結(jié)果。

建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容

安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式、價(jià)值觀念、群體意識(shí)、道德規(guī)范等多方面內(nèi)容，主要包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容：

2.1 精神文化 安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)，通過各種形式的思想教育、道德建設(shè)、標(biāo)榜示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興有機(jī)結(jié)合起來，真正建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，以促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)的思維方法以及工作觀念。

2.2 物質(zhì)文化 安全文化也是施工企業(yè)的一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為施工企業(yè)所有人員創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)工作與生活的積極性、有利于提高效率與安全的工作環(huán)境。在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與管理中，必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對(duì)人的感覺、心理產(chǎn)生一種影響，使人受情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達(dá)到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

2.3 管理文化 施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

2.3.1 制度文化制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范、約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。這些制度應(yīng)該具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)該具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)該具有可操作性，定性定量相宜；并要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。

2.3.2 目標(biāo)文化目標(biāo)文化應(yīng)體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)則產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員同心同德為之奮斗。

2.3.3 行為文化行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識(shí)在實(shí)際行動(dòng)中的體現(xiàn)，它促進(jìn)施工企業(yè)成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動(dòng)，把理想、信念、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際的行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標(biāo)而努力。

從以上三個(gè)方面可以看出，施工企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)施工企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它決定和制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化；而施工企業(yè)的精神文化是核心、管理文化是手段，它引導(dǎo)著職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體，只抓物質(zhì)文化建設(shè)或忽略精神文化和管理文化的建設(shè)，都將達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。

建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施

既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就象安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不

足一樣，因此，安全文化絕不應(yīng)是一種空中的樓閣，而應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)的安全文化建設(shè)，努力做到企業(yè)效益與企業(yè)安全相統(tǒng)一，并將其全面集中到以人為本的高度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3.1 堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要理論為指導(dǎo)，以先進(jìn)文化為準(zhǔn)繩。安全文化作為人類文化和施工企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生和發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。在我們建設(shè)小康社會(huì)的今天，應(yīng)該總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，擯棄陳舊錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。在我國已經(jīng)加入WTO的情況下，更應(yīng)該借鑒其他國家先進(jìn)的安全文化理論和方法，不斷完善自我。

3.2 注重以人為本，努力構(gòu)建建筑企業(yè)安全文化。構(gòu)建和諧社會(huì)的核心就是以人為本。而建筑企業(yè)安全文化，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本這一主線不動(dòng)搖。要切實(shí)形成，安全就是企業(yè)效益，安全就是企業(yè)生命的企業(yè)安全文化理念，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想。要通過有效的科學(xué)的手段和方法來加深企業(yè)安全文化建設(shè)，一方面在企業(yè)員工中采取培訓(xùn)、講座等形式，努力灌輸安全文化知識(shí)；另一方面可以發(fā)放安全文化手冊(cè)，宣傳資料等方式，促使員工自覺學(xué)習(xí)安全知識(shí)，時(shí)時(shí)刻刻記住安全的重要性、必要性；再一方面要因人而異，主次分清，對(duì)文化層次稍高的員工，通過發(fā)動(dòng)他們的帶頭作用和示范作用，促進(jìn)全體員工相互進(jìn)步和提高；對(duì)安全意識(shí)極低的員工可以重點(diǎn)引導(dǎo)和深化，真正達(dá)到安全規(guī)章人人都懂、個(gè)個(gè)遵守的良好局面。

3.3 以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造提高安全素養(yǎng)的氛圍與環(huán)境。安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)之上。施工企業(yè)職工個(gè)人安全素養(yǎng)的提高，除了自身的努力外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)。提高安全修養(yǎng)的工作應(yīng)該以班組建設(shè)為基礎(chǔ)。

3.4 將安全文化建設(shè)融合于施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)該把安全文化看作特別獨(dú)行的事務(wù)，而要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)與規(guī)劃、崗位責(zé)任制制定、生產(chǎn)過程控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化的內(nèi)容。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，配合施工企業(yè)改革的步伐，采用動(dòng)態(tài)的管理方法，設(shè)計(jì)安全文化的具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā)，自微觀入手，及時(shí)地研究社會(huì)與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容；同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

3.5 組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮施工企業(yè)政治思想工作的作用。由施工企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團(tuán)等部門負(fù)責(zé)人組成，該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定施工企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)。把安全文化建設(shè)與政治思想工作緊密地結(jié)合起來，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。

3.6 加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能。施工企業(yè)安全文化建設(shè)的土壤是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳倡導(dǎo)施工企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報(bào)刊、廣播、宣傳欄、會(huì)議等，樹立先進(jìn)典型，營造一種健康、活潑、高尚、進(jìn)取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。

3.7 施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，要準(zhǔn)備打持久戰(zhàn)。要善于總結(jié)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過長期的培育、反復(fù)的強(qiáng)化，以形成系統(tǒng)的、獨(dú)具特色的安全文化氛圍，以此形成巨大的感染力。由于安全文化對(duì)人的影響是多層次的，因此不可能在短期內(nèi)產(chǎn)生明顯的、根本的效果。

施工企業(yè)安全文化建設(shè)中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

4.1 最高決策層統(tǒng)一思想，并具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化的迫切愿望。

4.2 建設(shè)過程中，首先注重外顯企業(yè)安全文化建設(shè)，特別是應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工管理，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以外顯文化帶動(dòng)內(nèi)隱文化建設(shè)。

4.3 堅(jiān)持一貫性原則，即工程項(xiàng)目無論大小、所處地域、取費(fèi)情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅(jiān)持同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，真正使“安全”成為一種理念和追求。

4.4 在充分評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡力保持分包協(xié)作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，以利于形成統(tǒng)一的企業(yè)安全文化。

4.5 轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加強(qiáng)市場開拓，不斷激勵(lì)員工的工作熱情，盡量滿足員工合理的不同層次的需求。

4.6 企業(yè)安全文化建設(shè)沒有終點(diǎn)，要始終使企業(yè)安全文化適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向。

結(jié)束語

總之，建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高施工企業(yè)全體成員的綜合素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是施工企業(yè)良性發(fā)展、創(chuàng)造企業(yè)特色、創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

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第二篇：做好安全文化建設(shè)對(duì)建筑企業(yè)的影響

做好安全文化建設(shè)對(duì)企業(yè)的影響

近幾年來，隨著國內(nèi)建筑業(yè)行的飛速發(fā)展，建筑業(yè)成為了一個(gè)僅次于礦山行業(yè)事故多發(fā)的行業(yè)，如何搞好施工企業(yè)的安全管理至關(guān)重要。提高施工企業(yè)的安全管理有效性，不但要在組織上建立起完整的生產(chǎn)安全保障體系，還要在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域加強(qiáng)安全文化的建設(shè)，以此來形成施工企業(yè)的安全管理思想和安全文化氛圍。安全文化能彌補(bǔ)安全管理中的不足，是因?yàn)榘踩幕⒅厝说挠^念、道德、倫理、情感、態(tài)度、品行等等深層次的人文因素。通過教育、宣傳、獎(jiǎng)懲、創(chuàng)建群體氛圍等等的手段，可以不斷提高企業(yè)職工的安全修養(yǎng)，增強(qiáng)安全意識(shí)，端正安全行為，從而使職工從被動(dòng)的服從管理制度執(zhí)行狀態(tài)，轉(zhuǎn)變成主動(dòng)自覺地按安全要求開展工作，即從“要我遵章守紀(jì)”轉(zhuǎn)變成成“我要遵章守紀(jì)”的狀態(tài)。

企業(yè)安全文化是關(guān)于企業(yè)的管理方法、管理哲學(xué)、文化思想、企業(yè)特色等等諸方面與安全建設(shè)相滲透的一門新學(xué)科。如何搞好建筑企業(yè)安全文化的建設(shè)工作，是新時(shí)期黨中央、國務(wù)院堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建小康社會(huì)，和諧社會(huì)一項(xiàng)不能忽視的工作，事關(guān)企業(yè)的生存和企業(yè)員工的生命安全。

1.安全文化的概念和內(nèi)涵

企業(yè)安全文化是由企業(yè)文化引申來的一個(gè)概念。對(duì)于企業(yè)文化，目前尚無一個(gè)統(tǒng)一的定義。根據(jù)國內(nèi)外學(xué)者對(duì)企業(yè)文化的描述，可以認(rèn)為是：企業(yè)安全文化是企業(yè)在長期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中逐漸形成的，以物質(zhì)為載體所體現(xiàn)出來的人本觀念和社會(huì)責(zé)任意識(shí)的總和。

1.1 企業(yè)安全文化的核心是企業(yè)內(nèi)所有員工共同擁有的人本觀點(diǎn)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，即：是否具有以人為本，尊重自己和他人安全與健康的理念；是否具有社會(huì)責(zé)任心，努力維護(hù)社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的建設(shè)成果。

1.2 企業(yè)安全文化是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，安全生產(chǎn)管理歷史的積累，具有相對(duì)的穩(wěn)定性。企業(yè)安全文化建設(shè)是一個(gè)長期的、系統(tǒng)的、艱苦的過程，體現(xiàn)了精神文化建設(shè)的特點(diǎn)。

1.3 企業(yè)安全文化應(yīng)該以物質(zhì)為載體的形式體現(xiàn)出來，即:要有思想意識(shí)，還要有行為和行為的結(jié)果。建筑業(yè)企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)容

安全文化融匯施工企業(yè)的現(xiàn)代經(jīng)營理念、管理方式、價(jià)值觀念、道德規(guī)范、群體意識(shí)等等多方面內(nèi)容，主要包括以下三個(gè)方面內(nèi)容：

2.1 精神文化

安全文化首先是施工企業(yè)的一種精神文化，也可稱為一種觀念的文化，主要是指施工企業(yè)要培養(yǎng)和體現(xiàn)職工的群體意志、激勵(lì)職工奮發(fā)向上的施工企業(yè)精神。精神文化著眼于造就人的品格與提高人的素質(zhì)?？梢酝ㄟ^各種形式的思想教育、道德建設(shè)、標(biāo)榜示范等，在施工企業(yè)成員的靈魂深處產(chǎn)生一種振奮人心的力量，沖破各種不良影響的桎梏，從而把自己的事業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)的繁榮、建筑業(yè)的振興有機(jī)結(jié)合起來，真正建立起正確的價(jià)值觀、人生觀，促使施工企業(yè)全體成員形成良好的職業(yè)道德；同時(shí)，也促使施工企業(yè)成員形成良好的道德素質(zhì)和科學(xué)思維方法以及工作觀念。

2.2 物質(zhì)文化

安全文化也是施工企業(yè)的一種物質(zhì)文化。物質(zhì)文化是利用物質(zhì)條件，為施工企業(yè)所有員工創(chuàng)造有利于調(diào)動(dòng)工作與生活的積極性，有利于提高效率與安全的工作環(huán)境。在這些物質(zhì)條件的建設(shè)與管理中，必須體現(xiàn)安全的要求。物質(zhì)文化對(duì)人的感覺、心理產(chǎn)生一種影響，使人受到情景的約束，自覺地遵守安全的特定要求，規(guī)范自己的言行，達(dá)到施工企業(yè)生產(chǎn)安全的目的。

2.3 管理文化：施工企業(yè)安全文化中的管理文化又包含以下三種文化：

(1)制度文化

制度文化按照現(xiàn)代管理科學(xué)的原則，用優(yōu)化的管理方法，規(guī)范和約束施工企業(yè)全體成員的行為，以提高施工企業(yè)的管理效益和生產(chǎn)安全，實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的奮斗目標(biāo)。這些制度應(yīng)具有法規(guī)性，需不折不扣地執(zhí)行；應(yīng)具有針對(duì)性，緊扣管理對(duì)象、工作范圍；應(yīng)具有可操作性，定性定量相宜；并且要具有連貫性，易于貫徹執(zhí)行。

(2)目標(biāo)文化

目標(biāo)文化應(yīng)該能體現(xiàn)施工企業(yè)的發(fā)展內(nèi)涵及企業(yè)特色。施工企業(yè)的目標(biāo)文化可宣傳“品牌戰(zhàn)略”、“精品意識(shí)”，但是不能脫離現(xiàn)實(shí)，空喊口號(hào)。目標(biāo)文化對(duì)外宣示了施工企業(yè)對(duì)外作出的承諾，以樹立起良好的信譽(yù)形象，獲得社會(huì)的認(rèn)可與支持；對(duì)內(nèi)產(chǎn)生一股強(qiáng)大的號(hào)召力、凝聚力，使施工企業(yè)全體成員一起為之奮斗。

(3)行為文化

行為文化是施工企業(yè)全體成員的安全意識(shí)在實(shí)際行動(dòng)中的體現(xiàn)，它促進(jìn)施工企業(yè)的成員積極地參與施工企業(yè)的安全管理活動(dòng)，把理想、信念、認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)施工企業(yè)的安全目標(biāo)而努力。

從以上三個(gè)方面可以看出，施工企業(yè)的物質(zhì)文化是整個(gè)施工企業(yè)文化的基礎(chǔ)，它決定且制約著施工企業(yè)的精神文化和管理文化，而施工企業(yè)的精神文化是核心，管理文化是手段，它引導(dǎo)職工的行為，反作用于物質(zhì)文化。因此，安全文化的三個(gè)主要方面是一個(gè)有機(jī)的整體，只抓物質(zhì)文化建設(shè)或忽略精神文化和管理文化的建設(shè)，都會(huì)達(dá)不到安全文化建設(shè)的預(yù)期目的。建設(shè)施工企業(yè)安全文化的主要措施：

既然安全文化可以彌補(bǔ)安全管理的不足，就像安全管理可以彌補(bǔ)安全技術(shù)不足一樣，因此，安全文化絕不應(yīng)是一種形象工程，應(yīng)該緊密結(jié)合施工企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)。要切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)施工企業(yè)的安全文化建設(shè)，做到企業(yè)效益與企業(yè)安全相統(tǒng)一，并全面集中到以人為本的高度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

3.1 堅(jiān)持以“三個(gè)代表”為重要理論指導(dǎo)，以先進(jìn)文化為準(zhǔn)繩。

安全文化作為人類文化和施工企業(yè)文化的有機(jī)組成部分，隨著社會(huì)歷史的發(fā)展而發(fā)展，其發(fā)生及發(fā)展的條件是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和人們對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的認(rèn)識(shí)。早先各個(gè)時(shí)期所形成的安全價(jià)值觀、安全行為模式等，必然會(huì)對(duì)以后的安全文化產(chǎn)生影響。

在我們建設(shè)小康社會(huì)的今天，應(yīng)總結(jié)、宣揚(yáng)現(xiàn)代安全文化與安全素養(yǎng)，拋棄陳舊錯(cuò)誤的安全文化，從被動(dòng)型、經(jīng)驗(yàn)型的安全觀轉(zhuǎn)向效益型、系統(tǒng)型的安全觀。

3.2 注重以人為本，努力構(gòu)建建筑企業(yè)安全文化。

構(gòu)建和諧社會(huì)的核心就是以人為本。而建筑企業(yè)安全文化，應(yīng)始終堅(jiān)持以人為本。要切實(shí)形成安全就是企業(yè)效益，安全就是企業(yè)生命的理念，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想。要通過有效的科學(xué)的手段和方法，加深企業(yè)安全文化建設(shè)。一方面在企業(yè)員工中采取培訓(xùn)、講座等等的形式，努力灌輸安全文化知識(shí)；另一方面可以發(fā)放安全文化手冊(cè)，宣傳資料等等的方式，促使員工自覺地學(xué)習(xí)安全知識(shí)，時(shí)刻牢記安全的重要性、必要性；再一方面要因人而異，主次分清，對(duì)文化層次稍高的員工，通過發(fā)動(dòng)他們的帶頭示范作用，促進(jìn)全體員工相互進(jìn)步和提高；對(duì)安全意識(shí)極低的員工可以重點(diǎn)引導(dǎo)、深化，真正達(dá)到安全規(guī)章人人都懂、個(gè)個(gè)遵

守的良好局面。

3.3 以良好的安全技術(shù)、安全管理措施為基礎(chǔ)，創(chuàng)造、提高安全素養(yǎng)的氛圍及環(huán)境。

安全文化的推行，必須建立在完善的安全技術(shù)措施和良好的安全管理基礎(chǔ)上。施工企業(yè)員工的個(gè)人安全素養(yǎng)提高，除了自身的努力之外，還要依靠群體效應(yīng)的引導(dǎo)，這與人的“從眾心理”有關(guān)。施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)為職工創(chuàng)造一種“誰遵守安全行為規(guī)范誰有利，誰違反安全行為規(guī)范誰受罰”的管理環(huán)境，持之以恒，使職工將遵守安全行為規(guī)范變成自覺自愿的行動(dòng)。

3.4 將安全文化建設(shè)融合在施工企業(yè)總體文化和各項(xiàng)工作之中。

施工企業(yè)開展安全文化建設(shè)，不應(yīng)把安全文化看作特立獨(dú)行的事務(wù)，而是要在施工企業(yè)的總體理念、形象識(shí)別、工作目標(biāo)和規(guī)劃、崗位責(zé)任制的制定、生產(chǎn)過程的控制及監(jiān)督反饋等各個(gè)方面融合進(jìn)安全文化內(nèi)容。要緊扣施工企業(yè)的生產(chǎn)目標(biāo)與管理體制，配合施工企業(yè)的改革步伐，采用動(dòng)態(tài)的管理方法，設(shè)計(jì)安全文化具體內(nèi)容和有效的宣傳方式以及具體的實(shí)施計(jì)劃。從宏觀出發(fā)，自微觀入手，及時(shí)地研究社會(huì)與施工企業(yè)的狀況，搜集安全文化的信息，不斷地調(diào)整、完善安全文化的內(nèi)容；同時(shí)注意評(píng)價(jià)實(shí)施安全文化的績效，防止走過場、搞形式。

3.5 組建專門的領(lǐng)導(dǎo)班子，加強(qiáng)對(duì)安全文化建設(shè)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)政治思想工作的作用。

由企業(yè)法人代表掛帥，并由黨、政、工、團(tuán)等等的部門負(fù)責(zé)人組成，該領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)施工企業(yè)安全文化建設(shè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，制定企業(yè)的安全方針和安全目標(biāo)，明確各職能部門在安全文化建設(shè)中的具體職責(zé)。把安全文化建設(shè)與政治思想建設(shè)緊密結(jié)合起來，在施工企業(yè)全體成員中開展理想與道德的教育，提高全體成員的思想境界。

3.6 加強(qiáng)各類宣傳、教育、培訓(xùn)工作，提高職工綜合知識(shí)與技能。

企業(yè)安全文化建設(shè)的基礎(chǔ)是職工，職工受教育的程度、知識(shí)水平的高低、業(yè)務(wù)能力的強(qiáng)弱等等基礎(chǔ)文化素養(yǎng)，與安全文化工作的實(shí)施密切相關(guān)。因此，進(jìn)行施工企業(yè)安全文化的宣傳教育，要結(jié)合職工基礎(chǔ)教育和其他教育，做到形式多樣、內(nèi)容豐富、活動(dòng)經(jīng)常?？梢圆捎枚喾N形式宣傳倡導(dǎo)施工企業(yè)的安全文化，利用各種宣傳渠道，如報(bào)刊、廣播、宣傳欄、會(huì)議等等，樹立先進(jìn)的典型，營造一種健

康、活潑、進(jìn)取的施工企業(yè)安全文化環(huán)境。

3.7 施工企業(yè)安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的任務(wù)，不能一蹴而就，要準(zhǔn)備好打持久戰(zhàn)。要善于總結(jié)，不斷地積累經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過長期培育、反復(fù)強(qiáng)化，以形成系統(tǒng)的、具有特色的安全文化氛圍，以形成巨大的感染力。施工企業(yè)安全文化建設(shè)中應(yīng)注意的問題

4.1 最高決策層統(tǒng)一思想，并具有強(qiáng)烈的安全意識(shí)和建設(shè)優(yōu)秀的企業(yè)安全文化的迫切愿望。

4.2 建設(shè)過程中，首先注重企業(yè)外部安全文化建設(shè)，特別是應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全文明施工管理，切實(shí)提高標(biāo)準(zhǔn)化水平，以外部文化帶動(dòng)內(nèi)部文化建設(shè)。

4.3 堅(jiān)持一貫的原則，即工程項(xiàng)目無論大小、所處地域、取費(fèi)情況、發(fā)承包形式、管理及作業(yè)人員組成以及無論在什么施工階段、施工工序等，都要堅(jiān)持同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)要求，真正使“安全”成為一種理念和追求。

4.4 在充分評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡力保持分包協(xié)作隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定，利于形成統(tǒng)一的企業(yè)安全文化。

4.5 轉(zhuǎn)變經(jīng)營的觀念，加強(qiáng)市場的開拓，不斷激勵(lì)員工的工作熱情，盡量滿足員工合理的不同層次的需求。

4.6 企業(yè)安全文化建設(shè)沒有終點(diǎn)，要始終使企業(yè)安全文化適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，符合先進(jìn)文化的發(fā)展方向。結(jié)束語

總之，建設(shè)施工企業(yè)的安全文化，必將改善各施工企業(yè)內(nèi)部的安全管理水平，提高施工企業(yè)全體成員的整體綜合素質(zhì)，提升施工企業(yè)全體成員的行為水準(zhǔn)，是施工企業(yè)良性發(fā)展、創(chuàng)造企業(yè)特色、創(chuàng)造更佳經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。

第三篇：談質(zhì)量對(duì)企業(yè)的影響

談質(zhì)量對(duì)企業(yè)的影響

在市場經(jīng)濟(jì)如此激烈的今天，企業(yè)的利潤在進(jìn)一步被壓縮，大部分的中小型企業(yè)進(jìn)入微利潤時(shí)期，有些企業(yè)的運(yùn)行出現(xiàn)了不健康的形象，甚至有些中小企業(yè)已被擠到生死的邊緣線上，在不得已的情況下不進(jìn)行大規(guī)模的“價(jià)格站”希望通過這一方法使企業(yè)生存下來，然而殘酷的“價(jià)格戰(zhàn)”不僅沒能有效的使企業(yè)起死回生，反而將企業(yè)進(jìn)一步拖進(jìn)“泥潭”，歸其原因，主要是中小企業(yè)沒有真正明白，導(dǎo)致企業(yè)生存危機(jī)的根本性問題是什么，企業(yè)利潤來源在哪里。

企業(yè)作為市場經(jīng)理的經(jīng)營主體，最主要的兩個(gè)目標(biāo)，一是經(jīng)濟(jì)利益，追求利潤最大化，另外是作為企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，企業(yè)只有取得可觀的經(jīng)濟(jì)效益，才能承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任。

企業(yè)生存和發(fā)展最核心的競爭力在于不斷完善的企業(yè)管理和持續(xù)的創(chuàng)新以及人性化管理的服務(wù)，其中企業(yè)管理是綜合的管理，包括企業(yè)各方面，如：生產(chǎn)營銷，安全質(zhì)量，財(cái)務(wù)、人事、物資，設(shè)備等各方面的管理是全方位的管理，而質(zhì)量管理是企業(yè)管理的一部分，是生產(chǎn)過程的重要環(huán)節(jié)。

企業(yè)管理包括質(zhì)量管理，質(zhì)量管理是企業(yè)的保障，只注重其他的管理，忽略質(zhì)量管理產(chǎn)品質(zhì)量得不到保證，企業(yè)將無法生存，所以必須把質(zhì)量管理放在企業(yè)的重要工作來抓，加強(qiáng)企業(yè)的綜合管理才能保證企業(yè)長期健康的發(fā)展。

質(zhì)量管理體系八大原則告訴我們，“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”方能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營思想的重大解放，領(lǐng)導(dǎo)作用是質(zhì)量體系健康運(yùn)行之基，全員參與要始于自上而下，每個(gè)企業(yè)員工”質(zhì)量意識(shí)“的提升，可以多個(gè)方面進(jìn)行，如企業(yè)文化，管理標(biāo)準(zhǔn)文化，標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，工作行為，及教育培訓(xùn)等等，但需要企業(yè)、員工的參與，特別是管理人員的參與，他們的身體力行會(huì)告訴員工，“質(zhì)量”的提高勢(shì)在必行。

對(duì)于質(zhì)量的管理，不能簡單的停留在喊口號(hào)或是不加度量的定性概念層面上，質(zhì)量的管理要讓無形的質(zhì)量結(jié)合起來，讓模糊的質(zhì)量意識(shí)與員工的績效結(jié)合起來，讓質(zhì)量意識(shí)的管理工具起到實(shí)質(zhì)性的作用，最終為企業(yè)的發(fā)展培育出高質(zhì)量意識(shí)的員工，進(jìn)而為產(chǎn)品質(zhì)量的提高打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第四篇：20150106--新安法對(duì)建筑企業(yè)的影響

新《安全生產(chǎn)法》頒布施行后

建筑施工企業(yè)安全管理的再思考

中國建筑第八工程局有限公司安全總監(jiān)

王學(xué)士 全國人大常委會(huì)審議通過的新《安全生產(chǎn)法》（以下稱新法）2014年12月1日起開始施行了，本次修改的新法修改的幅度較大，體現(xiàn)了很多亮點(diǎn)，在管理理念、方針，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全責(zé)任，安全生產(chǎn)監(jiān)管等等方面，都有一些新思路、新措施。修改后的《安全生產(chǎn)法》施行后，將會(huì)對(duì)我國安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生一系列影響，作為高危行業(yè)中的建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)這種環(huán)境變化，并做出積極應(yīng)對(duì)。1．《安全生產(chǎn)法》修改中的要點(diǎn)及含義 1.1更加突出安全生產(chǎn)工作的重要意義

1.1.1 新法首次提出安全生產(chǎn)理念，即“以人為本，安全發(fā)展”，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)的根本和出發(fā)點(diǎn)是保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，安全生產(chǎn)的目的是安全發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。這一理念，契合了黨中央對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，同時(shí)具體詮釋了“安全第一”的內(nèi)涵，從而提升了安全生產(chǎn)的地位。對(duì)于堅(jiān)守紅線意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全工作，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)具有重要意義。

1.1.2 新法對(duì)安全生產(chǎn)的方針也進(jìn)行了修改，在原有文本（下文簡稱原法）的“安全第一，預(yù)防為主”的基礎(chǔ)上，修改文本（下文簡稱新法）增加了“綜合治理”。這是考慮到安全生產(chǎn)內(nèi)在的科學(xué)規(guī)律，從系統(tǒng)管理的角度，進(jìn)一步明確了安全生產(chǎn)的重要地位、主體任務(wù)和實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的根本途徑，強(qiáng)調(diào)多方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治，運(yùn)用法 1 律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)、管理等手段，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量，群防群治，這樣才能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。這個(gè)修改，豐富了安全生產(chǎn)工作的方法，也對(duì)全社會(huì)力量參與安全生產(chǎn)工作提出了要求。

1.1.3 新法中，我國安全生產(chǎn)的工作機(jī)制也第一次以法律形式確立下來，即“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與，政府監(jiān)管，行業(yè)自律，社會(huì)監(jiān)督”。這種工作機(jī)制，既明確了各方安全職責(zé)，又明確了各方安全工作的具體內(nèi)容，都體現(xiàn)了安全生產(chǎn)管理工作的可操作性和科學(xué)性。

另外，在新法的立法目的中，將原有的“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”修改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系；將“加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”修改為“加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作”，從原來僅局限于安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，改變?yōu)榘踩a(chǎn)有關(guān)各方都應(yīng)加強(qiáng)的重要工作。

1.2更加突出企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任

生產(chǎn)經(jīng)營單位（下文以企業(yè)代替）的安全生產(chǎn)“主體責(zé)任”是本次修改的一個(gè)重要部分。企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主體，因此，明確企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)主體責(zé)任，這符合權(quán)責(zé)一致原則。以往的國務(wù)院文件（如國發(fā)〔2004〕2號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、國發(fā)〔2010〕23號(hào)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》）中，規(guī)定了企業(yè)為安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，這次以法律形式確定，要求“強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任”，企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)的法律規(guī)范更加明確了。

除了明確企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的總體要求外，新法以較大篇幅增加了企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任和企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：

1.2.1 增加了對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容和監(jiān)督考核機(jī)制的規(guī)定。規(guī)定安全生產(chǎn)責(zé)任制“應(yīng)當(dāng)明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容”，而且企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機(jī)制，“保證安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)”。原法中，對(duì)于企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制是作為主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)職責(zé)之一（“建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制”）提出，新法增加這部分內(nèi)容細(xì)化了企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的要求，增強(qiáng)了其操作性、針對(duì)性。

1.2.2 增加了推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)暫行辦法》的通知（建質(zhì)[2014]111號(hào)）均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來建筑企業(yè)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

1.2.3 增加了安全費(fèi)用提取、使用和管理制度的規(guī)定。原法在安全生 產(chǎn)投入方面只做了其責(zé)任主體的規(guī)定，新法考慮了高危行業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用的經(jīng)驗(yàn)做法，以及有關(guān)部門出臺(tái)的部門規(guī)章（如2012年財(cái)政部、安監(jiān)總局發(fā)布的《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》）要求，對(duì)安全投入的來源、使用、監(jiān)督管理等制度進(jìn)行了原則規(guī)定，使安全投入的法律要求更加全面，相關(guān)部門的規(guī)章也有了法律依據(jù)。

1.2.4 完善了對(duì)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員的要求。首先是對(duì)需要設(shè)置安全管理部門和安全管理人員的企業(yè)規(guī)模底線進(jìn)行了修訂，由原法的“超過三百人”修改為“超過一百人”，提高了標(biāo)準(zhǔn)；其次，增加了安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員職責(zé)的規(guī)定。雖然企業(yè)作為市場主體，其內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備及其職責(zé)應(yīng)當(dāng)自主決定。但是，安全生產(chǎn)涉及公共安全和公眾利益，政府通過規(guī)定企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員配備，明確其安全監(jiān)管職責(zé)，以加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)的內(nèi)部監(jiān)管，是非常必要的；再次，新法增加了關(guān)于安全管理機(jī)構(gòu)和人員盡職盡責(zé)及其相關(guān)機(jī)制保障的規(guī)定。對(duì)機(jī)構(gòu)和人員作出“恪盡職守，依法履行職責(zé)”的要求，并針對(duì)安全管理人員在依法依規(guī)履行監(jiān)管職責(zé)中可能遭受不公正待遇的情況，規(guī)定企業(yè)“不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除勞動(dòng)合同”；另外，新法還增加了企業(yè)聘用注冊(cè)安全工程師從事安全管理工作的要求，將注冊(cè)安全工程師制度納入安全法中，對(duì)提高企業(yè)安全管理隊(duì)伍素質(zhì)和安全管理水平具有重要意義。

1.2.5 對(duì)企業(yè)的安全教育培訓(xùn)提出更明確、更全面的要求。值得關(guān)注 的是，原法中主要負(fù)責(zé)人的六項(xiàng)職責(zé)，在新法中增加為七項(xiàng)，增加的一項(xiàng)即是關(guān)于安全教育與培訓(xùn)-“組織制定并實(shí)施本單位安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。將安全教育和培訓(xùn)內(nèi)容納入主要負(fù)責(zé)人的安全職責(zé)，體現(xiàn)了安全教育培訓(xùn)的重要性；其次，新法對(duì)安全教育培訓(xùn)的對(duì)象范圍也作了擴(kuò)充，明確了企業(yè)對(duì)被派遣勞動(dòng)者、實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)的義務(wù)；再次，新法增加了對(duì)安全教育培訓(xùn)建立檔案的規(guī)定，并規(guī)定“如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果”。這項(xiàng)規(guī)定有利于提高安全教育培訓(xùn)的規(guī)范化、系統(tǒng)化、常態(tài)化，從而保證安全教育取得實(shí)效。

1.2.6 增加了對(duì)企業(yè)安全事故隱患排查治理的要求。原法在主要負(fù)責(zé)人的職責(zé)（“督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患”）、從業(yè)人員的義務(wù)（“從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告”）等方面對(duì)安全事故隱患管理提出部分規(guī)定，新法除了保留原規(guī)定外，還從隱患排查治理制度的建立、隱患治理手段、排查治理情況記錄及其通報(bào)制度等方面做了更系統(tǒng)、具體的規(guī)定。另外，對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患也規(guī)定了報(bào)告-處理的程序，以保證及時(shí)化解事故風(fēng)險(xiǎn)。

1.2.7 增加了關(guān)于企業(yè)制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案并定期組織演練的規(guī)定。原法中僅對(duì)政府組織有關(guān)部門制定預(yù)案有所規(guī)定，新法在增加“國家加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)”等規(guī)定的基礎(chǔ)上，規(guī)定了企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案的管理職責(zé)，包括制定預(yù)案、預(yù)案與政府組織制定的有關(guān)預(yù)案相銜接，并應(yīng)定期組織演練。1.3安全生產(chǎn)監(jiān)管的手段更加豐富、力度更大

1.3.1 新法中明確的我國安全生產(chǎn)機(jī)制為“生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督”，其中后三者可以認(rèn)為是企業(yè)安全生產(chǎn)的外部監(jiān)督主體。與以往的安全生產(chǎn)機(jī)制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”（1993年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的通知》）相比較，現(xiàn)行的表述中安全生產(chǎn)監(jiān)督主體方更加明確、范圍也更廣泛。主要表現(xiàn)在：一是將安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱“負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門”，二者均應(yīng)依法開展“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法”工作；二是增加了行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)組織對(duì)企業(yè)的約束作用；三是豐富了社會(huì)監(jiān)督的內(nèi)容。

1.3.2 新法規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)實(shí)施“分類分級(jí)”監(jiān)督管理，并應(yīng)制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，監(jiān)督檢查活動(dòng)按照計(jì)劃進(jìn)行。分類分級(jí)監(jiān)管體現(xiàn)了現(xiàn)代社會(huì)政府監(jiān)管的精細(xì)化、科學(xué)化，今后安全生產(chǎn)監(jiān)管部門可能會(huì)對(duì)各行業(yè)的各類企業(yè)進(jìn)行分類，在同類企業(yè)中按照安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，在此基礎(chǔ)上實(shí)施差別化的監(jiān)管政策和措施。政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的計(jì)劃性，也是規(guī)范政府監(jiān)管的必然要求。對(duì)于企業(yè)而言，上述兩項(xiàng)規(guī)定意味著今后的政府安全生產(chǎn)監(jiān)管更深入、更準(zhǔn)確。

1.3.3 新法規(guī)定政府部門建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，并建立企業(yè)嚴(yán)重違法行為信息公告及通報(bào)制度。黨的十八屆三中全會(huì)決定提出：建立健全全社會(huì)征信體系，褒揚(yáng)誠信，懲戒失信。安全生產(chǎn)事關(guān)人民 群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，是社會(huì)誠信的重要方面。建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，是完善違法企業(yè)懲戒機(jī)制的基礎(chǔ)。監(jiān)管部門建立安全生產(chǎn)違法行為“黑名單”，將會(huì)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)大的震懾效應(yīng)，同時(shí)也為社會(huì)公眾對(duì)（作為安全責(zé)任主體的）企業(yè)和（安全監(jiān)管責(zé)任主體的）政府及其部門進(jìn)行監(jiān)督提供了方便。

1.3.4 安全生產(chǎn)事故的調(diào)查處理更加規(guī)范、公開、嚴(yán)格

1.3.4.1 新法修訂了事故調(diào)查處理的原則，由“實(shí)事求是、尊重科學(xué)”變?yōu)椤翱茖W(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”。依法依規(guī)是指調(diào)查工作嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)過必要的程序，保證調(diào)查結(jié)果的公正；注重實(shí)效是指事故調(diào)查中既要對(duì)事實(shí)進(jìn)行充分、準(zhǔn)確地還原，也要注重調(diào)查的效率，還要在調(diào)查過程中及時(shí)總結(jié)教訓(xùn)，使事故的警示作用發(fā)揮到最大。

1.3.4.2 新法規(guī)定了事故調(diào)查報(bào)告信息公開制度。事故調(diào)查報(bào)告形成后，應(yīng)該依法及時(shí)向社會(huì)公布。這一制度的意義在于，是對(duì)事故責(zé)任企業(yè)的一種懲戒手段，并尊重了社會(huì)公眾的知情權(quán)，而且有利于充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督作用，同時(shí)，也有利于提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。

1.3.4.3 新法規(guī)定事故發(fā)生單位應(yīng)該及時(shí)全面落實(shí)整改措施，有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查。事故發(fā)生后，不能一罰了之，按照“四不放過”原則進(jìn)行徹底、全面地整改，確保不再發(fā)生類似事故才是目的。1.3.4.4 新法規(guī)定了對(duì)事故責(zé)任單位及其主要負(fù)責(zé)人的處罰。原法對(duì)生產(chǎn)安全事故責(zé)任單位和人員的處罰未作規(guī)定，新法將2007年發(fā)布 實(shí)施的《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中相關(guān)內(nèi)容納入，并提高了處罰的標(biāo)準(zhǔn)。

1.3.5 新法對(duì)違法責(zé)任的處罰力度更大。

“法律責(zé)任”部分，除了增加事故責(zé)任的處罰以外，新法對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰主要有三方面：一是企業(yè)的違法行為中，承擔(dān)法律責(zé)任的責(zé)任主體由“生產(chǎn)經(jīng)營單位”增加了“對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員”；二是經(jīng)濟(jì)處罰標(biāo)準(zhǔn)做了較大幅度提高，原法未規(guī)定罰款的，增加了罰款規(guī)定；原法規(guī)定“可以并處罰款”的，改為“并處罰款”；并加大了罰款額度；三是，根據(jù)前文增加的安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，制定了相應(yīng)的違法行為處罰。2.當(dāng)前我國建筑施工企業(yè)安全管理的不足

建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，也是高危行業(yè)之一。改革開放以來的三十多年內(nèi)，建筑業(yè)規(guī)?？焖僭鲩L，據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，2013年我國建筑業(yè)增加值約3.9萬億元，占國民經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到6.8%，建筑業(yè)企業(yè)的數(shù)量近8萬家，從業(yè)人員近4500萬人。由于建筑業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)和我國建筑業(yè)的發(fā)展水平，建筑施工生產(chǎn)安全事故數(shù)量和致死人數(shù)還比較高，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，近幾年建筑安全事故死亡人數(shù)均在2700人以上（考慮到事故報(bào)告和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過程中的不規(guī)范現(xiàn)象，這個(gè)數(shù)字被嚴(yán)重低估）。

導(dǎo)致建筑業(yè)安全生產(chǎn)事故頻發(fā)現(xiàn)象的因素，除了工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量巨大、作業(yè)人員眾多等客觀因素之外，建筑業(yè)安全管理水平的低下是主要原因，也是根本原因。不論在政府層面，還是企業(yè)層面都存在 很多亟待解決的問題。就建筑企業(yè)而言，安全生產(chǎn)工作存在以下薄弱環(huán)節(jié)：

2.1 安全生產(chǎn)的意識(shí)不強(qiáng)。主要表現(xiàn)是：企業(yè)管理者和從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，只關(guān)注事故對(duì)企業(yè)和本人帶來的影響，不關(guān)心事故對(duì)受害者和社會(huì)造成的危害。對(duì)生命缺乏必要的敬畏之心，漠視工人的身體健康甚至生命權(quán)利。安全生產(chǎn)的法制意識(shí)淡薄，對(duì)安全生產(chǎn)違法行為視而不見。

2.2 安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定不規(guī)范，操作性不強(qiáng)，缺乏考核機(jī)制。2.3 安全投入不足。由于經(jīng)濟(jì)效益的驅(qū)動(dòng)，企業(yè)缺乏安全生產(chǎn)投入的主動(dòng)性，安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度缺失，安全生產(chǎn)所需的人、財(cái)、物得不到保障。

2.4 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全管理人員配置不到位，其安全監(jiān)管職能得不到有效發(fā)揮。很多企業(yè)對(duì)安全管理崗位的定位存在模糊認(rèn)識(shí)，認(rèn)為只是負(fù)責(zé)排查隱患、糾正違章，甚至只是虛設(shè)崗位以應(yīng)付上級(jí)檢查。因此，在部門的設(shè)置和安全員的配置上，一些企業(yè)的積極性不高，按照法規(guī)應(yīng)該單設(shè)安全管理機(jī)構(gòu)的，未做到獨(dú)立設(shè)置；專職安全管理人員的配置數(shù)量也嚴(yán)重不足。另外，安全管理機(jī)構(gòu)和專職安全管理人員的安全監(jiān)管工作缺乏應(yīng)有的支持，專職安全管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)也得不到提高。

2.5 安全教育和培訓(xùn)工作流于形式。我國的建筑業(yè)從業(yè)人員絕大部分是農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力，文化知識(shí)水平較低，而且很多人缺乏施工現(xiàn)場工作經(jīng)驗(yàn)，因此對(duì)他們進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)是施工企業(yè)和項(xiàng)目不可或 缺的工作內(nèi)容。但是，由于對(duì)安全教育培訓(xùn)重要性的認(rèn)識(shí)不足，或者對(duì)安全教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體存在不同認(rèn)識(shí)（有人認(rèn)為是勞務(wù)分包企業(yè)，也有人認(rèn)為應(yīng)該是勞務(wù)輸出地的地方政府），另外，工人的積極性不高（由于要占用工作時(shí)間，工人往往擔(dān)心可能影響他們的收入），以上這些因素造成了安全教育培訓(xùn)活動(dòng)形同虛設(shè)。

2.6 安全檢查和隱患排查治理工作不深入。一些企業(yè)的安全檢查和隱患排查工作缺乏計(jì)劃性、系統(tǒng)性、規(guī)范性，因而該項(xiàng)工作的責(zé)任部門、責(zé)任崗位不夠清晰，不能定期組織有針對(duì)性的、全面而深入的檢查和排查，而且對(duì)檢查和排查的結(jié)果也不夠重視，并缺少對(duì)整改情況的跟蹤復(fù)查環(huán)節(jié)。因此，一些工程項(xiàng)目的很多隱患都是屢查屢犯，甚至因此而導(dǎo)致事故發(fā)生。

2.7 應(yīng)急救援管理和生產(chǎn)安全事故報(bào)告工作不規(guī)范。目前，企業(yè)還缺乏生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理的主動(dòng)性，應(yīng)急救援預(yù)案不合理、演練不深入等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。由于各種原因，事故報(bào)告中的違法現(xiàn)象比較普遍，一些生產(chǎn)安全事故被瞞報(bào)、遲報(bào)，責(zé)任單位和人員逃避了應(yīng)有的懲罰，事故的真實(shí)原因也被掩蓋，使企業(yè)和社會(huì)損失了一個(gè)寶貴的警示案例。

3.新法對(duì)建筑企業(yè)的影響及建筑企業(yè)對(duì)策

新法自2014年12月1日開始實(shí)施，新法對(duì)規(guī)范建筑業(yè)安全管理，督促建筑企業(yè)提高安全管理水平，具有深遠(yuǎn)影響。當(dāng)前，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)該首先認(rèn)識(shí)到以下幾個(gè)主要影響，并采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。3.1 新法將安全生產(chǎn)提升到更高的層面，建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)提高對(duì)安全 生產(chǎn)重要性的認(rèn)識(shí)。安全生產(chǎn)不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會(huì)問題，良好的安全生產(chǎn)形勢(shì)，有利于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)健康發(fā)展；安全生產(chǎn)，牽涉人民群眾的生命健康，應(yīng)該從敬畏生命的角度理解安全生產(chǎn)的重要性。

3.2 新法突出了安全生產(chǎn)監(jiān)管的法制手段，企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)法律意識(shí)。新法更加系統(tǒng)，吸納了相關(guān)行政法規(guī)的部分內(nèi)容，并注重了與相關(guān)行政法規(guī)、行政規(guī)章的銜接，因而提高了可操作性，為通過法律手段規(guī)范安全生產(chǎn)奠定了基礎(chǔ)。建筑施工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到這種變化趨勢(shì)，提高安全生產(chǎn)的法制意識(shí)，主動(dòng)承擔(dān)法律賦予的安全生產(chǎn)主體責(zé)任，企業(yè)和從業(yè)人員自覺遵守法律規(guī)定的義務(wù)，杜絕違法行為。

3.3 新法增加了安全投入的規(guī)定，建筑企業(yè)應(yīng)該重視安全投入的計(jì)劃、實(shí)施和考核工作。忽視安全投入，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題，是諸多生產(chǎn)安全事故的根本原因。盡管當(dāng)前建筑市場的不規(guī)范為安全投入的保障造成了不良影響，但是施工企業(yè)有理由在新法的支持下，依法依規(guī)向建設(shè)單位主張安全技術(shù)措施費(fèi)用，并合理利用好安全投入。

3.4 新法對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制提出了明確要求，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，制定符合企業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)責(zé)任制，并且制定有效的安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，以確保安全責(zé)任落實(shí)到位。3.5 新法對(duì)安全管理部門和專職安全管理人員做出詳細(xì)規(guī)定，建筑企業(yè)應(yīng)給于安全管理機(jī)構(gòu)和人員以準(zhǔn)確定位，按照該法和住建部的有關(guān)文件要求，獨(dú)立設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，足額配備安全管理人員；安全 管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)并落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)，依法依規(guī)實(shí)施內(nèi)部監(jiān)管；企業(yè)也應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)制，支持安全管理部門和人員的安全監(jiān)督管理工作。

3.6 新法細(xì)化了安全教育培訓(xùn)的規(guī)定，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)認(rèn)識(shí)到自身法定職責(zé)的增加，更加重視安全教育，將安全教育和培訓(xùn)工作列入工作日程之中，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃；安全管理機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)該建立安全教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄教育培訓(xùn)情況。3.7 新法對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患排查治理做出具體要求，企業(yè)應(yīng)建立健全切實(shí)可行的隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理手段，及時(shí)消除隱患；注重隱患的整改復(fù)查工作；如實(shí)記錄隱患排查治理情況，并及時(shí)向從業(yè)人員通報(bào)。

3.8 新法對(duì)安全生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理進(jìn)行了規(guī)范，并提高了違法處罰力度。企業(yè)和管理人員應(yīng)該提高認(rèn)識(shí)，結(jié)合對(duì)當(dāng)前的社會(huì)大環(huán)境的正確研判，自覺依法依規(guī)進(jìn)行安全事故報(bào)告。4．結(jié)束語

總之，修改后的《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為建筑企業(yè)的安全管理開創(chuàng)了一個(gè)全新的法律環(huán)境，盡快熟悉并主動(dòng)應(yīng)對(duì)這一環(huán)境變化，是建筑企業(yè)都要面對(duì)的任務(wù)。但無論如何，建筑企業(yè)的安全管理脫離不了內(nèi)在的客觀規(guī)律，因此企業(yè)管理者在了解環(huán)境變化的同時(shí)，更應(yīng)該眼睛向內(nèi)，深刻剖析企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)諸環(huán)節(jié)存在的短板，采取科學(xué)的、先進(jìn)的管理方法提升安全管理能力，提高安全管理水平，這才是企業(yè)的明智選擇。

第五篇：《勞動(dòng)合同法》對(duì)建筑施工企業(yè)的影響

《勞動(dòng)合同法》對(duì)施工企業(yè)的影響

王霽虹石 杰（cacem）

將于2008年1月1日施行的《勞動(dòng)合同法》是繼《勞動(dòng)法》之后，我國勞動(dòng)立法進(jìn)程中的又一個(gè)里程碑，對(duì)進(jìn)一步規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系具有非常重要的作用，建筑施工企業(yè)本身為勞動(dòng)密集型企業(yè)，具有用工數(shù)量龐大、人員構(gòu)成復(fù)雜、人員流動(dòng)頻繁、用工形式多樣等諸多用工特點(diǎn)，加之長期以來不規(guī)范用工等習(xí)慣遺留問題，《勞動(dòng)合同法》的施行將對(duì)其產(chǎn)生較大影響。本文從企業(yè)規(guī)章制度制定、用工方式選擇、書面合同訂立、員工違約責(zé)任約定等幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行初步分析。

企業(yè)規(guī)章制度的制定

沒有規(guī)矩、不成方圓，規(guī)章制度是一個(gè)企業(yè)管理的靈魂所在，規(guī)范的規(guī)章制度的訂立，不僅有助于企業(yè)在用工過程中對(duì)員工的管理，而且在勞動(dòng)爭議糾紛處理中也可成為重要的依據(jù)。根據(jù)《關(guān)于審理勞動(dòng)爭議案件適用法律若干問題的解釋》，企業(yè)制定的規(guī)章制度必須同時(shí)滿足以下要求：通過民主程序制定；內(nèi)容不違反國家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定；公示。而《勞動(dòng)合同法》則將這一要求予以進(jìn)一步明確：

首先，關(guān)于民主制定程序，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。其次，關(guān)于內(nèi)容合法，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，規(guī)章制度內(nèi)容違法的，勞動(dòng)者可隨時(shí)單方解除勞動(dòng)關(guān)系，并予以企業(yè)行政制裁（參見《勞動(dòng)合同法》第三十八條、第八十條）。最后，關(guān)于公示，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。

由此可見，建筑施工企業(yè)在日后的人力資源管理中，應(yīng)對(duì)企業(yè)規(guī)章制度的制定及實(shí)施予以重視，要依法履行民主程序、審核規(guī)章制度內(nèi)容的合法性、并及時(shí)向勞動(dòng)者公示。而且，為保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，需注意保留相關(guān)證據(jù)，如制定或修改規(guī)章制度時(shí)，職工代表大會(huì)或全體職工討論、協(xié)商的書面證據(jù)等。同時(shí)，為了保留公示證據(jù)，注意公示的方法與技巧，如采用員工手冊(cè)發(fā)放法、規(guī)章制度培訓(xùn)法等。

用工形式的選擇

根據(jù)《勞動(dòng)合同法》，企業(yè)用工有以下形式：有固定期限的勞動(dòng)合同用工，無固定期限的勞動(dòng)合同用工，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同用工，勞務(wù)派遣用工，非全日制用工。各種用工形式都有各自的特點(diǎn)及適用范圍，施工企業(yè)可根據(jù)自身情況，自行選擇適宜的用工形式，進(jìn)行綜合搭配，以謀求最佳的人力資源管理模式。

有固定期限的勞動(dòng)合同用工。有固定期限的勞動(dòng)合同用工，是指在勞動(dòng)合同中雙方明確約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同用工，是最為普遍的勞動(dòng)用工形式。在以往的實(shí)踐中，企業(yè)往

往喜歡一年一簽勞動(dòng)合同，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，“一年一簽”將不再是最好的選擇，企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)簽約的期限及簽約次數(shù)進(jìn)行認(rèn)真的確認(rèn)，以最大限度的利用試用期規(guī)則及避免被動(dòng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同情況的發(fā)生。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟，項(xiàng)目管理問題。

試用期與首次勞動(dòng)合同期限直接相關(guān)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月。與無固定期限勞動(dòng)合同被動(dòng)訂立相關(guān)的是總體簽約期限及簽約次數(shù)，《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的，連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同的，續(xù)簽勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同。由此，為了最大限度的保障建筑施工企業(yè)的用工自主權(quán)并減小因大量支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金造成的損失，建議企業(yè)采用“3＋6”的方式訂立有固定期限的勞動(dòng)合同，即首次簽訂為期三年的勞動(dòng)合同，期滿續(xù)簽時(shí)再簽為期六年的合同。這樣既能通過設(shè)定6個(gè)月的最長試用期考察員工的能力及崗位的適用程度來確定適宜的員工，又能在員工連續(xù)工作九年及連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同后，自行決定是否訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，以避免被動(dòng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同。

無固定期限的勞動(dòng)合同用工。無固定期限的勞動(dòng)合同用工，是指在勞動(dòng)合同中雙方明確約定無確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同用工，是各種用工形式中勞資雙方關(guān)系最為穩(wěn)定的用工方式，也是為《勞動(dòng)合同法》所明確鼓勵(lì)采用的用工形式。項(xiàng)目管理者聯(lián)盟文章，深入探討。

依據(jù)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，訂立無固定期限勞動(dòng)合同的法定條件主要有：用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致；勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同；用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同。而且《勞動(dòng)合同法》同時(shí)規(guī)定，用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。

《勞動(dòng)合同法》關(guān)于簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的規(guī)定有鼓勵(lì)和強(qiáng)制用人單位簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的雙重作用，使之成為了企業(yè)應(yīng)主動(dòng)為之的“法定義務(wù)”，除非勞動(dòng)者自己提出要求訂立有固定期限勞動(dòng)合同，否則均需訂立無固定期限勞動(dòng)合同。針對(duì)這一情況，各施工企業(yè)一定要注意梳理現(xiàn)有的勞動(dòng)合同關(guān)系，對(duì)符合條件的，依法主動(dòng)訂立無固定期限的勞動(dòng)合同，以避免承擔(dān)不良的法律后果，盡量減小損失。還需特別提醒各施工企業(yè)注意的是，一旦勞動(dòng)者因連續(xù)工作滿十年或連續(xù)訂立兩次固定期限勞動(dòng)合同，在續(xù)訂勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者主動(dòng)提出訂立固定期限勞動(dòng)合同的，一定要保留書面證據(jù)，以免在發(fā)生勞動(dòng)爭議時(shí)，企業(yè)因無法舉證而被裁決需支付相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同用工。以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同用工，是指與用人單位約定以某項(xiàng)工作的完成為合同期限的勞動(dòng)合同用工，即通常所說的項(xiàng)目用工。建筑施工企業(yè)主要是完成一些建筑工程項(xiàng)目，具有一定的周期性，而且人員流動(dòng)頻繁，對(duì)于普通的現(xiàn)場施工人員可以協(xié)商簽訂此類合同，這樣工程完工合同正常終止，企業(yè)既無需面臨與之簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的壓力，也無需支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。但需注意的是，以完成一定工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同，不得約定試用期。

勞務(wù)派遣。勞務(wù)派遣是指勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)與用工單位簽訂派遣協(xié)議，將與之建立勞動(dòng)合同關(guān)系的勞動(dòng)者派往用工單位提供勞動(dòng)的一種特殊用工形式。以前，規(guī)范勞務(wù)派遣的法律極少，而《勞動(dòng)合同法》首次對(duì)該種用工形式及各方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任進(jìn)行了規(guī)范。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，用工單位應(yīng)當(dāng)為被派遣勞動(dòng)者提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，依法支付加班費(fèi)、績效獎(jiǎng)金，提供與工作崗位相關(guān)的福利待遇，且不得將被派遣勞動(dòng)者再派遣到其他用人單位。為加強(qiáng)對(duì)被派遣者利益的保護(hù)，《勞動(dòng)合同法》還規(guī)定，在被派遣勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害時(shí)，用工單位與勞務(wù)派遣單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。從這些新規(guī)定的趨勢(shì)看，用人單位使用勞務(wù)派遣用工的預(yù)期利益與以前相比，將大為降低，勞務(wù)派遣將不再是企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的港灣。因此，建議建筑施工企業(yè)盡量減少勞務(wù)派遣用工。

非全日制用工。非全日制用工，是指以小時(shí)計(jì)酬為主，勞動(dòng)者在同一用人單位一般平均每日工作時(shí)間不超過四小時(shí)，每周工作時(shí)間累計(jì)不超過二十四小時(shí)的用工形式。非全日制用工就是通常所說的小時(shí)工，該用工形式隨意性較大，雙方無需訂立書面勞動(dòng)合同，用工單位無需為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，合同終止用人單位無需向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。為了保證施工企業(yè)的合法權(quán)益，建議對(duì)非全日制用工亦需訂立書面勞動(dòng)合同，對(duì)雙方的勞動(dòng)關(guān)系類型予以明確，并為勞動(dòng)者繳納工傷保險(xiǎn)，以盡量減少因非全日制用工工傷所帶來的企業(yè)非正常性支出的增多，但注意此種用工形式不得約定試用期。

書面勞動(dòng)合同的訂立

在以往的實(shí)踐中，由于施工企業(yè)的勞動(dòng)用工具有人員構(gòu)成復(fù)雜、流動(dòng)性強(qiáng)等特征，加之某些施工企業(yè)為了逃避為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)等義務(wù)，故較少采用訂立書面勞動(dòng)合同的形式來確定雙方的勞動(dòng)合同關(guān)系。事實(shí)上，這一不規(guī)范操作也給很多企業(yè)帶來了不利的惡性后果，在本所的實(shí)踐中就曾遇到有施工企業(yè)的員工離職后仍打著該企業(yè)的名義招搖撞騙，而企業(yè)因未訂立勞動(dòng)合同無法舉證其離職時(shí)間而承擔(dān)責(zé)任的案件。

《勞動(dòng)合同法》明確規(guī)定：“建立勞動(dòng)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動(dòng)合同。已建立勞動(dòng)關(guān)系，未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者在用工前訂立勞動(dòng)合同的，勞動(dòng)關(guān)系自用工之日起建立。用人單位自用工之日起超過一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無固定期限勞動(dòng)合同?！?/p>

故各施工企業(yè)需在人力資源管理中采取各種強(qiáng)化措施，建立單位內(nèi)部嚴(yán)格的勞動(dòng)合同簽訂紀(jì)律，避免與員工形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系而招致不良法律后果。同時(shí)，各施工企業(yè)應(yīng)對(duì)已建立勞動(dòng)關(guān)系但未同時(shí)訂立書面勞動(dòng)合同的人員進(jìn)行清查，盡快在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后一個(gè)月內(nèi)訂立書面勞動(dòng)合同。

員工違約的約定

勞動(dòng)合同中違約金的設(shè)定和支付，是勞動(dòng)爭議中最常見、最敏感也是最復(fù)雜的問題之一?！秳趧?dòng)合同法》則將其進(jìn)行了明確：只有在受過企業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定、勞動(dòng)者違反保密及競業(yè)限制義務(wù)兩種情形下，可以約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。

關(guān)于受過企業(yè)培訓(xùn)的勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定問題，早在1996年頒布的《企業(yè)職工培訓(xùn)規(guī)定》就曾規(guī)定，參加由企業(yè)承擔(dān)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)培訓(xùn)的職工，應(yīng)與企業(yè)簽訂培訓(xùn)合同。而《勞動(dòng)合同法》對(duì)其進(jìn)行了進(jìn)一步明確，用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數(shù)額不得超過用人單位提供的培訓(xùn)費(fèi)用。用人單位要求勞動(dòng)者支付的違約金不得超過服務(wù)期尚未履行部分所應(yīng)分?jǐn)偟呐嘤?xùn)費(fèi)用。

保密條款和競業(yè)限制條款是用人單位用來保護(hù)商業(yè)秘密的重要手段，且在《公司法》和《國家科委關(guān)于加強(qiáng)科技人員流動(dòng)中技術(shù)秘密管理的若干意見》中都有相關(guān)規(guī)定，《勞動(dòng)合同法》在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步對(duì)競業(yè)限制的補(bǔ)償時(shí)間、補(bǔ)償形式等作出了規(guī)定：對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競業(yè)限制條款，并約定在解除或終止勞動(dòng)合同后，在競業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，但《勞動(dòng)合同法》并未對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確規(guī)定。

須注意的是，《勞動(dòng)合同法》對(duì)違約金的適用范圍做了非常嚴(yán)格的限制，用人單位無權(quán)自行為勞動(dòng)者設(shè)定違約金。這意味著對(duì)于勞動(dòng)者的其他違約行為，用人單位不能以違約金、賠償金、違約責(zé)任金等名義要求勞動(dòng)者承擔(dān)違約責(zé)任，如發(fā)生實(shí)際損失，應(yīng)主張實(shí)際賠償。用人單位需通過對(duì)員工違約行為所給單位造成實(shí)際損失的舉證，來有效維護(hù)自身合法權(quán)益。

工資支付及社會(huì)保險(xiǎn)繳納

長期以來，由于各種原因，低于最低標(biāo)準(zhǔn)支付工資、拖欠工資、不支付加班費(fèi)及不為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)是施工企業(yè)用工的頑癥。而《勞動(dòng)合同法》對(duì)這兩種嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的行為進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)定。

《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，如果用人單位拖欠或者未足額發(fā)放勞動(dòng)報(bào)酬，無需經(jīng)過仲裁和訴訟，勞動(dòng)者可直接向法院申請(qǐng)支付令。如用人單位未按照勞動(dòng)合同的約定或者國家規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者勞動(dòng)報(bào)酬，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，安排加班不支付加班費(fèi)的，還應(yīng)按50%至100%的標(biāo)準(zhǔn)加付賠償金。由此可見，各施工企業(yè)需對(duì)工資支付問題予以足夠的重視，按時(shí)足額發(fā)放工資。如果遇到經(jīng)營不善,迫不得已不能足額發(fā)放工資,一定要提前與員工溝通，征得員工的同意,并留下書面憑證,作為合同變更的依據(jù)。

關(guān)于施工企業(yè)不依法繳納勞動(dòng)保險(xiǎn)問題，原因是多方面的。在實(shí)踐中一些施工企業(yè)單位不替勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的統(tǒng)籌部分，的確有的是企業(yè)利用勞動(dòng)者不了解國家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，逃避責(zé)任；但也有勞動(dòng)者主動(dòng)要求用人單位將應(yīng)繳的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)直接發(fā)放的情況?！秳趧?dòng)合同法》規(guī)定，用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，勞動(dòng)者可隨時(shí)解除勞動(dòng)合同，并要求用人單位支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。且相關(guān)法規(guī)還規(guī)定，勞動(dòng)及社會(huì)保障行政主管部門對(duì)未依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可依法予以行政處罰。故各施工企業(yè)還需綜合考慮，履行自己的法定義務(wù)。

《勞動(dòng)合同法》對(duì)勞動(dòng)合同的訂立、履行、解除、終止及法律責(zé)任的承擔(dān)等方面都做出了較為全面而嚴(yán)格的規(guī)定，各施工企業(yè)需對(duì)其予以足夠的重視，及時(shí)對(duì)現(xiàn)有的勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行疏理、規(guī)范。在合法用工的前提下，及時(shí)修訂、完善內(nèi)部規(guī)章制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理和內(nèi)部控制流程，加強(qiáng)勞動(dòng)合同的管理，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。