第一篇：在區(qū)委九屆二十次全委會(huì)上的講話

在區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2011年8月3日）

同志們：

今天我們召開中共大安區(qū)委九屆二十次全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，總結(jié)上半年工作，安排部署下半年工作。會(huì)前，辦公室已書面印發(fā)了省、市《推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神傳達(dá)提綱》，請大家下來之后，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，并結(jié)合實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。下面，我受區(qū)委常委會(huì)委托，向全委會(huì)報(bào)告區(qū)委上半年工作情況，對下半年工作講幾點(diǎn)意見。

一、關(guān)于上半年工作

今年是“十二五”的開局之年，也是我區(qū)連續(xù)第四個(gè)項(xiàng)目年和改革年。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)廣大黨員和干部群眾，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，突出規(guī)劃編制、項(xiàng)目建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和民生改善，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行總體良好。上半年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成64.69億元，增長16.5%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成4706萬元，增長20.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)16.76億元，增長18.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金性收入分別達(dá)到8685元和3454元，增長12.9%和18.6%。

回顧上半年工作，主要有以下六個(gè)特點(diǎn)：

（一）規(guī)劃編制不斷深入。“十二五”時(shí)期的五年，是事關(guān)大安長遠(yuǎn)發(fā)展極其關(guān)鍵的五年。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，科學(xué)編制“十二五”規(guī)劃，用規(guī)劃統(tǒng)一思想，指導(dǎo)行動(dòng)，激發(fā)動(dòng)力，絕非一件無關(guān)緊要、可有可無的事情，而是一項(xiàng)十分重要的工作。為此，區(qū)委高度重視，廣泛聽取并認(rèn)真吸納了來自各方面的意見和建議，區(qū)委常委會(huì)、區(qū)委全委會(huì)對“十二五”規(guī)

劃進(jìn)行了認(rèn)真審議，確立了“一城一中心一目的地”的戰(zhàn)略定位，制定了“工貿(mào)強(qiáng)區(qū)、文旅名區(qū)、富農(nóng)穩(wěn)區(qū)、科教興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的戰(zhàn)略路徑，提出了“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施大建設(shè)、科技創(chuàng)新大進(jìn)步、改革開放大提升、民生建設(shè)大改善”等戰(zhàn)略重點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)建設(shè)、國土、交通、經(jīng)信、商務(wù)、教育等26個(gè)行業(yè)規(guī)劃的編制工作不斷深入，已進(jìn)入征求意見階段，其中14個(gè)子規(guī)劃基本完成。

（二）項(xiàng)目工作穩(wěn)步推進(jìn)。1－6月，全區(qū)上下共實(shí)施各類項(xiàng)目129個(gè)，完成投資22.99億元，增長35.3%。在服務(wù)業(yè)發(fā)展上，川南皮革城一期正式營業(yè)，第一個(gè)旺季經(jīng)營效果較為良好，5A級購物點(diǎn)已通過省旅游局現(xiàn)場審核，GSO9000質(zhì)量認(rèn)證進(jìn)入內(nèi)部審核階段，三樓引進(jìn)恒源祥等國內(nèi)知名品牌60余家；川南家居城完成平基，招商中心正加緊建設(shè)，主體工程施工隊(duì)伍陸續(xù)進(jìn)場；牛佛商業(yè)步行街建設(shè)全面啟動(dòng)；江姐文化產(chǎn)業(yè)園順利推進(jìn)，永和大學(xué)堂、鄧萍故居建成開放；首屆鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)、江姐故里紅色旅游節(jié)等系列活動(dòng)取得實(shí)效，中國恐龍王國生態(tài)公園、中國義烏川南小商品批發(fā)市場等在談重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。上半年，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值12.61億元，同比增長10.2%。在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，工業(yè)集中區(qū)、物流加工區(qū)規(guī)劃編制初步完成，大象電子科技園1號廠房建成投產(chǎn)，2、3號廠房正在加緊建設(shè)，東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、60萬件套汽車配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。投入資金13億元，完成了東方工業(yè)鍋爐節(jié)能環(huán)保鍋爐生產(chǎn)線、金瑞克藥業(yè)中藥精制提純等71個(gè)技改項(xiàng)目。10萬套汽車線束、年產(chǎn)1萬噸鈦黃粉生產(chǎn)線等項(xiàng)目前期工作有序進(jìn)行。新增著名商標(biāo)1件，新培育四川名牌4個(gè)，全區(qū)企業(yè)和自然人新申報(bào)各類專利42項(xiàng)。上半年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值46.35億元，同比增長34.1%。在農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)上，永豐現(xiàn)代畜牧循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建成投入使用，三多寨同春片區(qū)特色水產(chǎn)養(yǎng)殖核心示范園建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，三多寨同春一期、何市蔡家—胡

家等258戶農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)全面完工。川南肉牛之鄉(xiāng)、川南肉兔之鄉(xiāng)、川南花椒之鄉(xiāng)、觀賞魚產(chǎn)業(yè)園等特色基地得到鞏固提升。洞子溝水庫、小農(nóng)水等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目順利推進(jìn)。上半年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值4.26億元，同比增長3%。

（三）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。成自瀘赤高速公路、東環(huán)線、東延線等重大交通設(shè)施建設(shè)有序推進(jìn)，內(nèi)宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造工程、東門汽車客運(yùn)中心主體工程開工建設(shè)，客運(yùn)中心站臺路（AB線）征地拆遷全面啟動(dòng)，惠及近20萬大安人的大牛路改造竣工通車，牛佛沱江大橋整治工程全面完成。新、改擴(kuò)建農(nóng)村公路55公里，投入資金4004萬元。北環(huán)路排污一期工程投入使用，勝利110千伏變電站建設(shè)前期工作順利開展。堅(jiān)持實(shí)施“生態(tài)立區(qū)”戰(zhàn)略，投入資金5600余萬元，全面深化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理和風(fēng)貌整治，大力開展城鄉(xiāng)“四化”工程、“五亂”治理和生態(tài)村建設(shè)，金魚河流域綜合整治取得階段性成效，牛佛鎮(zhèn)被評為省級“環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，三多寨鎮(zhèn)、牛佛鎮(zhèn)、江姐村、土柱村被推選為全市“十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊”。

（四）民生改善取得實(shí)效?！熬糯竺裆こ獭鄙钊胪七M(jìn)，實(shí)施民生項(xiàng)目49個(gè)，投入資金2.81億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2494人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1209人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4.72萬人；發(fā)放城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障和各類補(bǔ)助資金4261萬元；國家義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)縣建設(shè)、“兩基”迎國檢工作進(jìn)展有序，新改擴(kuò)建教學(xué)及配套用房1.68萬平方米；醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入實(shí)施，國家基本藥物制度全面實(shí)施，區(qū)人民醫(yī)院遷建工程開始啟動(dòng)；二期廉租住房主體工程基本完成；蔬菜公司改制完成、供銷系統(tǒng)“三社一司”改制順利推進(jìn)，人口普查、計(jì)劃生育、食品藥品、文化等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新“四項(xiàng)重點(diǎn)工作”，信訪維穩(wěn)機(jī)制進(jìn)一步健全，“大接訪”、“六下訪”、積案化解、信訪代理、群眾工

作月等系列活動(dòng)有效開展。社會(huì)治安綜合治理有力推進(jìn)，大調(diào)解體系不斷完善，社會(huì)矛盾有效緩解。

（五）黨的建設(shè)得到加強(qiáng)?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)深入開展，慶祝建黨90周年系列主題活動(dòng)掀起熱潮。以學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”講話精神、“強(qiáng)化管理，務(wù)實(shí)執(zhí)行”等為主要內(nèi)容的區(qū)鄉(xiāng)兩級中心組學(xué)習(xí)扎實(shí)開展，學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入實(shí)施全民素質(zhì)提升工程，編印發(fā)放《名言警句1000條》600冊，評選表彰了首屆十佳道德模范人物和十佳創(chuàng)業(yè)明星。以清華大學(xué)高級研修班、城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)專題培訓(xùn)班等為載體，大規(guī)模開放式培訓(xùn)干部70余人次，繼續(xù)實(shí)行在全區(qū)中心工作和重大事項(xiàng)中考察識別干部，干部“六種能力”進(jìn)一步加強(qiáng)。撤并新建調(diào)整了52個(gè)基層黨組織，集中培訓(xùn)新任村（社區(qū)）黨組織書記181名。黨政縣級領(lǐng)導(dǎo)兼任村第一書記、“掛包幫”、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等活動(dòng)繼續(xù)深化，40個(gè)村級組織活動(dòng)場所辦公設(shè)施得到完善，75個(gè)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)完成升級。推行開放式發(fā)展黨員模式，培訓(xùn)入黨積極分子118名，發(fā)展黨員130余名。村（社區(qū)）、組干部意外傷害保障、建國以來村（社區(qū)）離職干部生活補(bǔ)助全面落實(shí)。在全市率先啟動(dòng)區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)。繼續(xù)推行“五議兩公開一監(jiān)督”、普通黨員旁聽各類會(huì)議等制度。進(jìn)一步落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點(diǎn)領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度加大，以“勤廉雙優(yōu)”活動(dòng)為載體，農(nóng)村和城市社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷深化。

（六）區(qū)鄉(xiāng)換屆有序開展。自換屆工作啟動(dòng)以來，突出抓好了組織保障、學(xué)習(xí)宣傳、組織實(shí)施和監(jiān)督檢查四個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于換屆的有關(guān)紀(jì)律要求，編印各類宣傳書籍資料1100余套（冊），營造了風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。嚴(yán)把提名推薦、民主測評推薦、組織差額考察、征求意見、常委會(huì)差額票決、全委會(huì)等額票決等程序，配合市上完成了區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆考察工作，12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委換屆工作圓滿結(jié)束。新當(dāng)選

— 4 — 的12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記平均年齡從換屆前的41.6歲下降到40.8歲。換屆當(dāng)選的108名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員中，大學(xué)及以上學(xué)歷76名，占70.4%，比上屆增加了28.1%；平均年齡從換屆前的41.7歲下降到了38.5歲。12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子新配備了1名女干部，比上屆增加了6名女干部。

同志們，從上半年工作運(yùn)行的情況來看，我認(rèn)為主要問題集中在以下三個(gè)方面：一是在項(xiàng)目方面，一些項(xiàng)目受諸多因素的影響，進(jìn)度不理想；一些已經(jīng)確定的項(xiàng)目，雖經(jīng)多方面的努力，但規(guī)劃選址還沒有最終確定（如華夏閥門制造基地、商品混泥土等項(xiàng)目）；受國家政策環(huán)境的影響，項(xiàng)目征地拆遷難度進(jìn)一步加大等等。二是在民生方面，因工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展不協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，舊城改造推進(jìn)困難等衍生出一系列社會(huì)問題，如就業(yè)、就醫(yī)、保障、住房等關(guān)系群眾切身利益的問題均亟需我們加以解決。同時(shí)，征地拆遷、安置房建設(shè)、工資拖欠、非法集資等引發(fā)的信訪穩(wěn)定問題也比較突出。三是從執(zhí)行力來看，一些部門服務(wù)意識不強(qiáng)，思想不夠解放，行政效能建設(shè)亟需加強(qiáng)，特別是現(xiàn)在又處于換屆工作的關(guān)鍵時(shí)期，部分干部的精神狀態(tài)有所懈怠，加快發(fā)展的意識有所淡化。這些問題，全區(qū)上下務(wù)必高度重視，在下半年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

二、關(guān)于下半年工作安排

下半年，我們既面臨復(fù)雜多變的國際形勢，也將經(jīng)受全國經(jīng)濟(jì)增速緩慢回落與物價(jià)上行并存的雙重考驗(yàn)，尤其是在國家貨幣政策由“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，信貸投放明顯收緊的情況下，全區(qū)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、重大項(xiàng)目建設(shè)等面臨的資金形勢將十分嚴(yán)峻。但與此同時(shí)，國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略、自貢“雙百城市”的加速推進(jìn)，特別是省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策等等，都將為我們帶來十分難得的發(fā)展機(jī)遇。全區(qū)各級各部門一定要保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持以項(xiàng)目為抓手，集中精神謀發(fā)展，俯下身子抓落實(shí)，千方百計(jì)確保全年目

標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)開好局、起好步，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（一）保持良好精神狀態(tài)。當(dāng)前，正逢市、區(qū)換屆的關(guān)鍵時(shí)期，一些干部甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)同志，精力有所分散，精神有所懈怠，一些單位紀(jì)律有所放松，工作有所影響，這些情況要引起我們高度重視。希望全區(qū)各級干部尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，面對集中換屆，要切實(shí)做到“三個(gè)不”：一是不分神。俗話說“當(dāng)官一張紙，做人一輩子”，大家務(wù)必要正確對待進(jìn)退流轉(zhuǎn)，克服“換屆綜合癥”影響，不因換屆而分心、分神，不因換屆調(diào)整、更改目標(biāo)，不因換屆影響、貽誤工作。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在班子已經(jīng)確定，區(qū)委、政府對新班子寄予厚望，希望新班子要有新氣象，黨委書記務(wù)必集中精力抓班子帶隊(duì)伍，抓項(xiàng)目促發(fā)展，抓民生促和諧。二是不懈怠。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終保持一種昂揚(yáng)向上的斗志，盡職履責(zé)，嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)管隊(duì)伍，持之以恒地推進(jìn)各項(xiàng)工作。不受集中換屆的影響，不受領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整的影響，工作的激情不退，工作的力度不減，工作的標(biāo)準(zhǔn)不降，工作的效果不打折。三是不退縮。當(dāng)前，我們的發(fā)展面臨諸多制約，我們的工作中面臨諸多困難，我們的干部肩負(fù)著攻堅(jiān)破難的艱巨任務(wù)。各級干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要有“迎難而上、主動(dòng)攻堅(jiān)”的勇氣，堅(jiān)持在責(zé)任面前不退縮、在困難面前不退縮、在壓力面前不退縮，要窮盡智慧，想盡辦法，破解難題，當(dāng)好干部群眾的“主心骨、頂梁柱”。

（二）加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。上半年，重大項(xiàng)目建設(shè)在面臨資金、土地等要素保障困難的局面下，取得了令人欣慰的成績，尤其是市下17個(gè)重大項(xiàng)目投資額超平均進(jìn)度14.03%，居四區(qū)兩縣第二位。下半年，全區(qū)上下要繼續(xù)保持項(xiàng)目建設(shè)的良好勢頭，著力抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：一是抓形象進(jìn)度。要堅(jiān)持并不斷完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，列出項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間進(jìn)度表，排除一切干擾和障礙，抓住施工的黃金季節(jié)，上足機(jī)械，上足人力，加班加點(diǎn)趕進(jìn)度，— 6 —

確保每個(gè)項(xiàng)目都能按進(jìn)度或超進(jìn)度完成建設(shè)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，要重點(diǎn)推進(jìn)東方工業(yè)鍋爐20000噸鍋爐鋼結(jié)構(gòu)、大象電子科技園、川南家居城、川南家電市場、江姐文化產(chǎn)業(yè)園、牛佛商業(yè)步行街、同春環(huán)城新農(nóng)村示范片等項(xiàng)目，力爭在年底取得階段性成效。基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，要重點(diǎn)推進(jìn)內(nèi)宜高等級公路大山鋪出入口拓寬改造、東門汽車客運(yùn)中心及站臺路等重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，要啟動(dòng)北環(huán)路皮革城到家居城的拓寬改造。民生項(xiàng)目上，要全力抓好區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)福利救助中心、牛佛中學(xué)遷建、惠安小區(qū)安置房、新民保障房、經(jīng)濟(jì)適用房等項(xiàng)目建設(shè)。二是抓要素保障。要樹立節(jié)約集約用地理念，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)發(fā)展的空間布局，以規(guī)劃引領(lǐng)土地的集約使用。用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)、“金土地”工程、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)等政策，加大農(nóng)村土地整理力度，盤活閑置、低效土地。要科學(xué)配置土地資源，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重要產(chǎn)業(yè)、新城建設(shè)用地需求，鼓勵(lì)發(fā)展多層式廠房和節(jié)地型項(xiàng)目。加大征地拆遷力度，不得因征地拆遷影響項(xiàng)目進(jìn)度。要科學(xué)處理城市建設(shè)和園區(qū)建設(shè)之間的關(guān)系，力爭建立起兩者資金投入與收益良性互動(dòng)的關(guān)系。要?jiǎng)?chuàng)新投融資機(jī)制，用好東部新城、馳華交通等投融資平臺，積極探索BT、BOT等建設(shè)模式，最大限度地吸引民間資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕政府投入的壓力。要進(jìn)一步深化銀政企合作，加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。要爭取供電部門支持，開工建設(shè)勝利110千伏變電站，做好建設(shè)何市110千伏變電站的前期工作，超前謀劃牛佛等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電力保障問題。要加大與供氣部門銜接，及早規(guī)劃和爭取用氣指標(biāo)，切實(shí)滿足入園企業(yè)生產(chǎn)生活的用氣需求。三是抓項(xiàng)目爭取。要深入分析國家政策走向，主動(dòng)捕捉項(xiàng)目信息，積極做好對上爭取工作，力爭更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家和省市盤子，力促中央小農(nóng)水項(xiàng)目資金盡快到位。要加大招商引資力度，力爭再簽約落地一批重點(diǎn)項(xiàng)目，為明年項(xiàng)目的實(shí)施奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要及時(shí)滾動(dòng)更新項(xiàng)目儲備庫，切實(shí)抓好一批重大項(xiàng)目的儲備、策劃

和完善工作。

（三）加快推進(jìn)“兩化”互動(dòng)。聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，是現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在要求，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必然選擇，也是大安加快發(fā)展難得的機(jī)遇。下半年，全區(qū)上下要認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)新型工業(yè)化新型城市化會(huì)議精神，著力突出三個(gè)重點(diǎn)：一是堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為引領(lǐng)。工業(yè)發(fā)展上，要按照“產(chǎn)城一體”的要求，加快編制和完善大安工業(yè)集中區(qū)“一區(qū)五園”規(guī)劃，因地制宜規(guī)劃建設(shè)好大塘山鍋爐機(jī)械、新民電子新材料、大山鋪倉儲物流加工、何市、牛佛5個(gè)工業(yè)園。城鎮(zhèn)建設(shè)上，要著力規(guī)劃建設(shè)1座新城（即以東延線、燊海井路、北環(huán)路、東環(huán)線等道路為骨架的東部新城），1個(gè)重點(diǎn)中心建制鎮(zhèn)（即牛佛鎮(zhèn)），2個(gè)中心建制鎮(zhèn)（即何市鎮(zhèn)、廟壩鎮(zhèn)），3個(gè)一般建制鎮(zhèn)，30個(gè)中心村，50個(gè)農(nóng)民集中居住區(qū)，構(gòu)建形成以城市中心區(qū)為核心，重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)為骨干，一般鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中心村為基點(diǎn)，以城帶鄉(xiāng)、梯次鮮明、功能協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)建設(shè)體系。二是堅(jiān)持以工業(yè)化為核心。概括來講，就是要推進(jìn)“三大產(chǎn)業(yè)”、“三項(xiàng)重點(diǎn)”、“三項(xiàng)工程”、“三大環(huán)境”等“四個(gè)三”建設(shè)。首先，要打造“三大產(chǎn)業(yè)”，即鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。要充分依托華夏閥門、工業(yè)鍋爐、大象電子、西南電線電纜等骨干企業(yè)，加大企業(yè)引進(jìn)力度，力爭把鍋爐機(jī)械和裝備制造、電子新材料、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)打造成為大安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三大”支柱產(chǎn)業(yè)。其次，要把握“三項(xiàng)重點(diǎn)”，即技術(shù)改造、結(jié)構(gòu)調(diào)整和園區(qū)建設(shè)。要引導(dǎo)和扶持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，加快提升技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；始終堅(jiān)持技術(shù)密集型、資金密集型和勞動(dòng)密集型企業(yè)協(xié)同發(fā)展；把水、電、氣、路、通訊和土地平整等基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重，切實(shí)加大對園區(qū)建設(shè)的投入力度，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的吸引力。第三，要推進(jìn)“三項(xiàng)工程”，即實(shí)施優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級、培育大企業(yè)、品牌建設(shè)。要通過政府引導(dǎo)和政策扶持，大力引進(jìn)或培育國家高新技術(shù)企

業(yè)，提高科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。第四，要營造“三大環(huán)境”，即開放的發(fā)展環(huán)境、便捷的政務(wù)環(huán)境和良好的人文環(huán)境。堅(jiān)持以開明促開放，著力打造規(guī)范化服務(wù)型政府和誠信政府，著力創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)機(jī)制，堅(jiān)持“一站式”、“保姆式”服務(wù)方式，切實(shí)為投資者營造放心、安心的發(fā)展環(huán)境。三是堅(jiān)持以城鎮(zhèn)化為載體。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東部新城，加快推進(jìn)區(qū)行政中心遷建步伐，盡快啟動(dòng)實(shí)施中國恐龍王國生態(tài)公園、中國井鹽主題公園和四川自貢龍鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭將以大山鋪為中心的東北部區(qū)域組團(tuán)規(guī)劃建設(shè)為獨(dú)具特色的、集現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代商貿(mào)和現(xiàn)代生活為一體的新興現(xiàn)代化城區(qū)。同時(shí)，堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城和城中村改造并舉，以新城建設(shè)拉動(dòng)舊城和城中村改造，以棚戶區(qū)改造和工業(yè)企業(yè)“退二進(jìn)三”推動(dòng)舊城改造。要進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)功能，按照“宜居、宜業(yè)、宜商” 的要求，加快東延線延伸線、東環(huán)線延伸線、北環(huán)路拓寬改造和東門汽車客運(yùn)中心、大山鋪火車站三級樞紐站等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化供水、供氣、供電、通信、防洪等市政設(shè)施的運(yùn)行保障能力。健全完善城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理長效機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)生態(tài)建設(shè)，注重城鎮(zhèn)特色和風(fēng)貌、城鎮(zhèn)歷史和文化相結(jié)合，力爭打造一批特色文化名鎮(zhèn)和省市優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

（四）加快推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。社會(huì)建設(shè)和管理與群眾的安全感、幸福感息息相關(guān)。在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，要抓住民生民本這個(gè)根本，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，最大限度激發(fā)社會(huì)活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素。一是要強(qiáng)化群眾觀念。要始終堅(jiān)持“把人民群眾放在心中最高位置”，尊重群眾首創(chuàng)精神，堅(jiān)持工作重心下移，深入基層、深入實(shí)際，問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，真心實(shí)意為民辦實(shí)事，辦群眾希望辦的事，與群眾心連心、心貼心。二是要增加群眾收入。要切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展特色規(guī)模種（養(yǎng)）殖業(yè)，繼續(xù)實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，加大

就業(yè)技能培訓(xùn)，拓寬城鄉(xiāng)居民增收渠道，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。三是要改善群眾生活。大力推進(jìn)民生工程，堅(jiān)持新增財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層和公共社會(huì)事業(yè)傾斜。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。要爭取在教育、文化、體育、計(jì)生、廣電等事業(yè)發(fā)展方面有新的突破。四是要強(qiáng)化群眾保障。加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，完善養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。五是要做好群眾信訪。堅(jiān)持用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，不斷鞏固領(lǐng)導(dǎo)接訪、排查預(yù)警、信訪代理等基礎(chǔ)工作，堅(jiān)持信訪動(dòng)態(tài)分析、重點(diǎn)案例剖析、重點(diǎn)信訪督促檢查等系列制度，暢通社情民意反映渠道，推進(jìn)信訪積案化解，規(guī)范信訪秩序。六是要確保社會(huì)穩(wěn)定。要探索推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，全面提升社會(huì)管理能力。要健全大調(diào)解工作體系，深化“平安大安”創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，切實(shí)抓好安全（生產(chǎn)安全、交通安全、醫(yī)藥食品安全）工作，努力實(shí)現(xiàn)生活安寧、生產(chǎn)安全、百姓安居、社會(huì)安定。

（五）提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局的關(guān)鍵在黨，在黨員干部隊(duì)伍。下半年，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，必須牢牢把握“五個(gè)重點(diǎn)”：一是深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神。各級黨委（黨組）要把深入學(xué)習(xí)貫徹胡總書記“七一”講話精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)思想政治建設(shè)的重要任務(wù)來抓，著力在學(xué)習(xí)研讀講話原文，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)上下功夫；在全面把握中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的戰(zhàn)略部署上下功夫；在結(jié)合實(shí)際，推動(dòng)工作上下功夫，把學(xué)習(xí)效果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)工作的實(shí)際成效。二是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，重點(diǎn)抓好換屆工作。要嚴(yán)格按照中央和省、市委的換屆工作要求，以“選優(yōu)配強(qiáng)班子、確保風(fēng)清氣正”為目標(biāo)，同步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，配合市上完成區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。另

一方面，要抓好干部能力培訓(xùn)和人才工作。要注重在基層一線、項(xiàng)目建設(shè)等崗位培養(yǎng)鍛煉干部，不斷提升干部“六種能力”。樹立“人才是第一資源”的理念，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人才工作，規(guī)劃、培養(yǎng)、引進(jìn)實(shí)用人才、急需人才。三是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”，繼續(xù)深化“掛包幫”、黨政縣級領(lǐng)導(dǎo)任村第一書記、“1+3”團(tuán)隊(duì)駐村幫扶等系列活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)學(xué)文建明、村學(xué)王家元”、“春風(fēng)示范行動(dòng)”、“百村黨建富民行動(dòng)”，進(jìn)一步提高村級黨組織引領(lǐng)發(fā)展能力。不斷推進(jìn)村級組織活動(dòng)場所規(guī)范化建設(shè)，充分發(fā)揮基層組織活動(dòng)場所、遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)作用。進(jìn)一步擴(kuò)大黨組織工作覆蓋面，充分發(fā)揮“兩新”黨組織、社區(qū)黨組織作用。四是加強(qiáng)民主制度建設(shè)。下半年，民主制度建設(shè)的重中之重就是全面推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行工作。區(qū)委權(quán)力公開透明運(yùn)行的7個(gè)制度要堅(jiān)決執(zhí)行，辦事流程要嚴(yán)格落實(shí)，在此基礎(chǔ)上，抓好總結(jié)推廣。區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)黨組要對權(quán)力進(jìn)行清理和規(guī)范，區(qū)委各部委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委也要厘清各自權(quán)力事項(xiàng)，公開辦事流程。另外，我們在普通黨員旁聽各類會(huì)議、“五議兩公開一監(jiān)督”等制度方面的成果要進(jìn)一步深化，以確保黨員主體地位。五是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。圍繞重要決策、重大項(xiàng)目等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法糾風(fēng)力度，深化“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)活動(dòng)，全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

同志們，做好下半年的各項(xiàng)工作，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨。我們要以更加堅(jiān)定的信心，更加飽滿的熱情，更加旺盛的干勁，凝心聚力齊奮進(jìn)，克難攻堅(jiān)向前行，為“十二五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)！

第二篇：在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話（最新版）

鎖定目標(biāo)不松懈 克服困難添措施 務(wù)求全年各項(xiàng)工作保先升位

——在區(qū)委一屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)上的講話

區(qū)委副書記、代區(qū)長 ＸＸＸ

（2006年8月24日）

同志們：

剛才，ＸＸ書記代表區(qū)委全面總結(jié)了今年以來的工作，安排了后階段的工作。希望各級各部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，深入貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步貫徹ＸＸ書記講話精神，確保全面完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)講以下意見。

一、肯定成績，堅(jiān)定信心

今年以來，各級、各部門在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，強(qiáng)力實(shí)施“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。1-7月，區(qū)直屬實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值15.35億元，增長13.6%，比去年提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。地方財(cái)政收入3102萬元，同比增長11.42%。工作成效突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）項(xiàng)目推進(jìn)年工作成效顯著

堅(jiān)持抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓發(fā)展就要主抓工業(yè)的思路，舉全區(qū)之力抓項(xiàng)目。1-7月落實(shí)補(bǔ)助資金50萬元以上的基建性投資項(xiàng)目15個(gè)、落實(shí)項(xiàng)目指標(biāo)7100萬元，到位2810萬元，同比增長15%。農(nóng)村電網(wǎng)完善工程、仁金公路、農(nóng)綜開發(fā)、桂花職中教學(xué)樓建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造等項(xiàng)目國家投資超過200萬元。全區(qū)招商引資履約項(xiàng)目36個(gè)，協(xié)議資金10.6億元，到位資金5.5億元，同比增長18%；協(xié)議投資超過5000萬元的項(xiàng)目8個(gè)。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成61041萬元，增長114.48%。30個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2.96億元，占計(jì)劃的76.5%。嘉興包裝機(jī)械廠、榮華塑料、共創(chuàng)GMp技改、國美電器等投資1000萬元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。晉寶紡織、鴻發(fā)水泥、220千伏變電站、海琪時(shí)代廣場、安美佳鞋業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)展迅速，永發(fā)食品改擴(kuò)建、飼寶藥業(yè)、佳華藥業(yè)、南航大道船山段、仁金公路、新橋土地整理等項(xiàng)目開工實(shí)施。貓兒洲防洪堤、思源生物公司、裕豐紡織遷建即將動(dòng)工，全區(qū)發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)。

（二）工業(yè)發(fā)展在解決平臺制約上取得突破

堅(jiān)持把工業(yè)作為抓發(fā)展的主攻方向，突破平臺制約促發(fā)展，推進(jìn)新橋機(jī)電工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并在市委、市府同意我區(qū)在天星壩建設(shè)工業(yè)集中區(qū)之后，強(qiáng)力啟動(dòng)金龍工業(yè)港開發(fā)建設(shè)。新橋鎮(zhèn)整治了過境路，全鎮(zhèn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)6戶，引進(jìn)投資1000萬元以上企業(yè)5戶。金龍工業(yè)港完成了天星壩控制性詳規(guī)編制并通過了市規(guī)委會(huì)審批，南航大道船山段及延伸線已啟動(dòng)建設(shè)，并即將啟動(dòng)水、電、氣等配套設(shè)施建設(shè)；已入駐佳信機(jī)械、鋰電公司兩家企業(yè)，已簽約思源生物降解膜、燃料乙醇等投資過億元項(xiàng)目。1-7月全區(qū)工業(yè)完成投資達(dá)31296萬元。新開工投資1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目14個(gè)，已竣工投資1000萬元以上的項(xiàng)目9個(gè)。簽訂協(xié)議即將開工投資1000萬元項(xiàng)目8個(gè)。區(qū)屬規(guī)模以上企業(yè)達(dá)24戶，新增加4戶，完成工業(yè)增加值9106萬元，增長40.1%；總產(chǎn)值2.91億元，增長40.1%；利稅1451萬元，增長77.7%。

（三）新農(nóng)村建設(shè)積極推進(jìn)

按照中央“二十字”要求，啟動(dòng)了16個(gè)示范新村建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，國、省、市龍頭企業(yè)分別達(dá)1戶、5戶、13戶，各類專合組織60個(gè)，小春糧食總產(chǎn)3.14萬噸，增產(chǎn)1.14%；農(nóng)村勞務(wù)轉(zhuǎn)移8.04萬人，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移收入4.28億元。上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1719.9元，增加219.4元。6月20日以來的持續(xù)高溫?zé)o雨，建國以來最嚴(yán)重旱災(zāi)，造成農(nóng)作物受災(zāi)面積31萬畝，成災(zāi)面積23.5萬畝，絕收10.6萬畝。面對災(zāi)情，全區(qū)籌集資金271.2萬元，組織完成水利建設(shè)項(xiàng)目860處、維修灌溉機(jī)具536臺，提水3473萬立方，較好地解決了4萬人口飲水問題，各種抗災(zāi)自救全面展開，群眾生活穩(wěn)定。

（四）城市創(chuàng)建工作呈現(xiàn)新特色

圍繞創(chuàng)建國家級社區(qū)建設(shè)示范區(qū)目標(biāo)，多方籌資，動(dòng)工改造順城、德勝等5個(gè)社區(qū)會(huì)址，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)條件進(jìn)一步改善，社區(qū)服務(wù)水平進(jìn)一步提升；實(shí)施了創(chuàng)建國家級衛(wèi)生城市五年工作規(guī)劃，啟動(dòng)了創(chuàng)衛(wèi)細(xì)胞工程建設(shè)，探索了小區(qū)管理與創(chuàng)建工作結(jié)合路子，一批國家級、省級、市級文明衛(wèi)生示范社區(qū)創(chuàng)建工作有序開展。小區(qū)平安創(chuàng)建活動(dòng)形式多樣，治安狀況好轉(zhuǎn)。

（五）社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展

加大農(nóng)村小學(xué)校點(diǎn)布局調(diào)整，小學(xué)寄宿生已超過3000名，排除D級危房8248平方米；加大了城區(qū)小學(xué)建設(shè)力度，啟動(dòng)了擴(kuò)建城北小學(xué)、天宮廟小學(xué)項(xiàng)目；落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策，受助學(xué)生達(dá)到5.3萬人，金額達(dá)585.3萬元。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展迅速，投資1000余萬元的衛(wèi)生大廈投入使用；遷建了河沙鎮(zhèn)衛(wèi)生院、改建了復(fù)橋鎮(zhèn)衛(wèi)生院，啟動(dòng)了仁里、南強(qiáng)、西寧衛(wèi)生院項(xiàng)目，新建了高升、順城兩個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站；有效狙擊了人感染豬鏈球菌、流腦、麻診疫情，在全省首例成功救治人感染高致病性禽流感病例，受到省、市肯定。加快實(shí)施了國家廣播電視“村村通”工程建設(shè)。計(jì)生、環(huán)保、國土保護(hù)、旅游、文化、體育、新聞等事業(yè)有了新發(fā)展。

（六）群眾關(guān)注事項(xiàng)得到較好解決

今年，區(qū)委、區(qū)府圍繞解決人民群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接的利益問題，鄭重承諾為民辦實(shí)事8件，并分別落實(shí)了掛項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，保證了工作進(jìn)度，8件實(shí)事項(xiàng)目均達(dá)到了時(shí)間進(jìn)度，個(gè)別項(xiàng)目已完成全年任務(wù)。仁金路建設(shè)工程已動(dòng)工，鄉(xiāng)村道路新建15公里。農(nóng)村戶用沼氣池建成1700口，占任務(wù)的81%。資助學(xué)生接受教育工作已逐項(xiàng)落實(shí)。新橋水廠已開工建設(shè)，桂花水廠開始了前期規(guī)劃設(shè)計(jì)和資料上報(bào)工作；紅層找水打井完成6159口，農(nóng)機(jī)打深井50口。廣播“村村通”工程完成8個(gè)行政村、150個(gè)自然村，占目標(biāo)任務(wù)的53.57%。動(dòng)工改造了部分農(nóng)村衛(wèi)生院，啟用了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院計(jì)費(fèi)管理網(wǎng)絡(luò)。城市保障線標(biāo)準(zhǔn)提高到135元，人均累計(jì)補(bǔ)差59.57元；農(nóng)村低保擴(kuò)大到了6000人，保障標(biāo)準(zhǔn)提高到15元。城市社區(qū)建設(shè)落實(shí)了5個(gè)社區(qū)的辦公用房、1個(gè)社區(qū)辦公用房選址和部分社區(qū)用房的維修改造。推進(jìn)棉麻公司、興源公司、萬源公司、裕豐紡織公司等企業(yè)改革掃尾工作，解決了種子公司、蠶絲公司、供銷社、教儀廠等企業(yè)改制遺留問題。認(rèn)真落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任制和突發(fā)公共事件處置預(yù)案，全區(qū)未發(fā)生重大群體性事件和安全事故，確保了社會(huì)穩(wěn)定。

二、分析形勢，正視差距

全區(qū)前階段工作雖然取得了一定成效，但我們必須看到形勢十分不容樂觀：一方面全國各地呈現(xiàn)你追我趕，競相發(fā)展的態(tài)勢；另一方面中央宏觀調(diào)控力度加大。面對加快發(fā)展的壓力，面對全年目標(biāo)任務(wù)，我們更要冷靜思考，客觀分析，正視差距，找準(zhǔn)問題，增添措施。今年前幾個(gè)月，我認(rèn)為主要存在以下問題：

（一）目標(biāo)任務(wù)進(jìn)展喜憂參半

從市上下達(dá)目標(biāo)完成情況來看，今年市上目標(biāo)考核直接考核區(qū)直屬，加大了我區(qū)壓力。目前全區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然都基本實(shí)現(xiàn)了時(shí)間、任務(wù)同步的要求，但除財(cái)政收入增幅居全市第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅居全市第二外，GDp、規(guī)模以上工業(yè)增加值、引進(jìn)資金居全市第四，農(nóng)民人均純收入、外貿(mào)自營出口等目標(biāo)完成情況排位滯后。部分實(shí)事目標(biāo)、單項(xiàng)目標(biāo)完成較差。其中，對外承包工程和外派勞務(wù)營業(yè)額只完成27.5%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站點(diǎn)還未啟動(dòng)。今年是項(xiàng)目年，項(xiàng)目工作是市上全年目標(biāo)考核重點(diǎn)。市上下達(dá)項(xiàng)目年工作目標(biāo)任務(wù)是10個(gè)。我區(qū)因受平臺制約等因素影響，新上項(xiàng)目、特別是大項(xiàng)目與其它區(qū)縣差距較大。市上實(shí)行完成基數(shù)得滿分，超額完成任務(wù)按項(xiàng)目個(gè)數(shù)加分，上不封頂，如不爭取一批新項(xiàng)目開工，在全市考核中就難有起色。從部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作完成情況看，目標(biāo)完成也極不平衡，特別是招商引資、財(cái)稅完成情況差距極大。

（二）發(fā)展不足是我區(qū)長期面臨的主要矛盾

我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問題：一是工業(yè)尚未形成支撐作用，規(guī)模以上企業(yè)增加值未過億，稅收僅幾百萬元，尚未有1家產(chǎn)銷過億元的企業(yè)；二是招商引資在引進(jìn)大型企業(yè)、大集團(tuán)上還沒有突破，由于平臺建設(shè)受土地等因素制約，在引入投資上十億元的項(xiàng)目上無突破；三是區(qū)鄉(xiāng)財(cái)政收支矛盾十分突出，財(cái)政資金調(diào)度困難，國家政策性因素導(dǎo)致財(cái)政減收，用于發(fā)展的可支配財(cái)力不足，發(fā)展后勁乏力。

（三）大災(zāi)之年，農(nóng)民增產(chǎn)增收難度大

旱災(zāi)使大春農(nóng)作物大幅度減產(chǎn)已成定局，影響部分群眾生產(chǎn)生活，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)19871萬元。目前旱情尚未解除，晚秋生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)年初確定的農(nóng)民人均增收230元目標(biāo)難度極大。

（四）少數(shù)部門抓落實(shí)拼搏進(jìn)取不夠

少數(shù)部門抓發(fā)展的緊迫感不強(qiáng)，習(xí)慣于應(yīng)付常規(guī)工作，安排的工作落實(shí)不夠及時(shí)有力，不催不辦，銳意創(chuàng)新、積極進(jìn)取精神不足，缺乏克難闖關(guān)創(chuàng)造條件促發(fā)展的信心和勇氣，總認(rèn)為工業(yè)發(fā)展無平臺，制約因素多，主動(dòng)出擊，走出去找項(xiàng)目、抓項(xiàng)目促發(fā)展的工作勢頭還未真正形成。

針對上述問題，我們一定要增強(qiáng)做好各項(xiàng)事業(yè)的責(zé)任感和緊迫感，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，自我加壓，勇于開拓，勇于創(chuàng)新，勇于拼搏，切實(shí)履職盡責(zé)，不斷開創(chuàng)全區(qū)工作新局面。

三、增添措施，狠抓落實(shí)

今年是“十一五”開局之年，做好后幾個(gè)月工作對于完成全年目標(biāo)任務(wù)，奪取“十一五”開局紅至關(guān)重要。我們要全面貫徹市委最近出臺的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展若干重大問題的決定》精神，著眼“十一五”長遠(yuǎn)發(fā)展大局，圍繞在全市目標(biāo)考核中爭先升位、保二爭一的目標(biāo)，以扎實(shí)開展項(xiàng)目推進(jìn)年工作為推動(dòng)，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推動(dòng)全面工作，確保全年GDp增長13.5%，地方財(cái)政收入增長12%，農(nóng)民人均增收230元；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事業(yè)進(jìn)步，社會(huì)和諧。

（一）突出以項(xiàng)目為推動(dòng)，集中精力抓發(fā)展

今年以來，國家加大宏觀調(diào)控力度，從嚴(yán)控制土地審批、信貸發(fā)放、提高準(zhǔn)入門檻等三大閘門，嚴(yán)控投資過熱，這無疑對項(xiàng)目爭取、招商引資、工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。為此，我們要積極應(yīng)對，趨利避害，選準(zhǔn)突破口，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

1、堅(jiān)持把抓項(xiàng)目作為抓發(fā)展的突破口。著力抓好項(xiàng)目拓展，確保固定資產(chǎn)投資增長90%以上。一是要拓寬視野，搞好項(xiàng)目包裝儲備工作。要從國家產(chǎn)業(yè)政策中找項(xiàng)目，從高等院校、科研院所的合作中找項(xiàng)目，從產(chǎn)業(yè)規(guī)劃上找項(xiàng)目，從園區(qū)集聚中找項(xiàng)目，從引導(dǎo)民間資本投資上找項(xiàng)目，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期工作，積極準(zhǔn)備好項(xiàng)目可研和環(huán)評報(bào)告，準(zhǔn)備好土地利用資料。二是做好向上爭取項(xiàng)目工作。各部門要吃透本行業(yè)政策，加強(qiáng)與上級對口部門的經(jīng)常性聯(lián)系，定期不定期向上級對口部門了解情況、匯報(bào)工作，掌握信息，找準(zhǔn)項(xiàng)目對接點(diǎn)，以誠懇的態(tài)度，扎實(shí)的工作爭取上級對口部門的最大支持。三是要增強(qiáng)招商引資實(shí)效。要從區(qū)位優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，尋

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第三篇：在中共寶應(yīng)縣委九屆十次全會(huì)上講話

聞道才同志在中共寶應(yīng)縣委 九屆十六次全體會(huì)議上的報(bào)告

推進(jìn)大招商

大投入 大開發(fā) 大創(chuàng)業(yè) 為“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”而奮力拼搏

(2004年12月18日)

同志們：

縣委召開九屆十六次全體會(huì)議，主要是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中全會(huì)和省、市委全會(huì)精神，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)任務(wù)，突出工業(yè)化、城市化主體戰(zhàn)略，推進(jìn)大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)，動(dòng)員全縣上下進(jìn)一步堅(jiān)定加快發(fā)展的信心，激發(fā)奮力趕超的斗志，萬眾一心，埋頭苦干，加快富民興鎮(zhèn)強(qiáng)縣，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)追趕、跨越、協(xié)調(diào)發(fā)展?，F(xiàn)在，我根據(jù)縣委常委會(huì)討論的意見，向全會(huì)報(bào)告今年的主要工作，并就做好明年工作講幾個(gè)問題，請予審議。 今年是全縣工作經(jīng)受宏觀調(diào)控嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年，也是工業(yè)化、城市化繼續(xù)上臺階的一年。面對用地從緊、信貸從嚴(yán)的新形勢，我們始終堅(jiān)定“一個(gè)中心、四個(gè)突破”不動(dòng)搖，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，鞏固了幾年來思想大解放、全民大招商、經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的成果，打開了改革建設(shè)的新局面。廣大干部群眾切身感到，工業(yè)強(qiáng)縣、招商引資扎扎實(shí)實(shí)抓了四年，寶應(yīng)取得的變化令人振奮和鼓舞。

——最根本的是經(jīng)濟(jì)實(shí)力在增強(qiáng)。預(yù)計(jì)今年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值82億元，增長13％。特別是財(cái)政收入、工業(yè)產(chǎn)值、開票銷售、技改投入、招商引資在前三年翻一番的基礎(chǔ)上，今年繼續(xù)提速，1 分別可達(dá)6億元、152億元、81億元、15億元和20億元，增長32％、27％、42％、80％和150％。合同利用外資8100萬美元，實(shí)際利用外資4050萬美元，均增長50％以上。民資投入24億元、注冊資本12億元，分別增長103％、45％。固定資產(chǎn)投資25億元，增長45％。固定資產(chǎn)投入在千萬元以上項(xiàng)目100項(xiàng)，在建億元項(xiàng)目23項(xiàng)，菲達(dá)寶開、黃河藥業(yè)、仁恒、興泰牧業(yè)、協(xié)鑫熱電等一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目陸續(xù)竣工投產(chǎn)。第二產(chǎn)業(yè)比重提高到42．2％，人均GDP突破1000美元，工業(yè)化進(jìn)入了一個(gè)新階段。同時(shí)，工作突破的亮點(diǎn)不斷增多。今年以來，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值增幅42％，位居揚(yáng)州第一；新辦外資企業(yè)40家，超過前三年總和，進(jìn)出口總額突破1億美元；在全國率先提出并正式批準(zhǔn)為國家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣，寶應(yīng)荷藕獲得國家原產(chǎn)地保護(hù)；寶勝集團(tuán)銷售突破30億元，在全市保持第一，連續(xù)獲得“中國馳名商標(biāo)、國家免檢產(chǎn)品、中國名牌產(chǎn)品”稱號，寶勝股份成功上市；德儀公司利稅在揚(yáng)州外資企業(yè)中名列前茅，“一電兩品”(電工電器、食品藥品)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色更加明顯。

——最矚目的是城鎮(zhèn)面貌在變化。堅(jiān)持以經(jīng)營城市為推動(dòng)，以重大工程建設(shè)為突破，掀起了新一輪城市建設(shè)高潮。特別是去年“八大工程”和今年“五路三場兩閘”十大工程，使縣城的建成區(qū)面積由三年前10平方公里擴(kuò)大到21平方公里，40平方公里的中等城市框架逐步拉開；規(guī)劃建設(shè)總面積20多平方公里的“一區(qū)三園”，已開發(fā)9平方公里，行政服務(wù)中心加快建設(shè)，“新高中”即將開工，縣城在迅速東擴(kuò)；新建和改造了一批具有較高起點(diǎn)和品位的園林廣場、骨干大道、花園小區(qū)和大型商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)，拆遷改造舊城面積近20萬平方米，開發(fā)花園式小區(qū)商品房72 2 萬平方米，建筑設(shè)計(jì)水平明顯提高，特別是縱棹園廣場及其周邊的開發(fā)建設(shè)，興起了一個(gè)初具規(guī)模的現(xiàn)代商業(yè)圈，人居、文化、購物環(huán)境得到提升。人們從路寬、燈亮、地綠、園秀、景美的環(huán)境中深切感受到縣城在不斷做大做美。意大利工業(yè)園、耿耿工業(yè)園加快了基建和項(xiàng)目進(jìn)區(qū)步伐，各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也同步推進(jìn)，運(yùn)西生態(tài)園啟動(dòng)開發(fā)。相信隨著城鄉(xiāng)園區(qū)項(xiàng)目的填滿之時(shí)，必將是寶應(yīng)經(jīng)濟(jì)真正崛起之日。

——最實(shí)惠的是百姓的就業(yè)收入在增加。幾年來，招商引資吸納勞動(dòng)力3萬人，政府累計(jì)提供就業(yè)空崗6萬個(gè)，幫助下崗失業(yè)人員再就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4％以內(nèi)，農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移25萬人，比四年前凈增10萬人。城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別可達(dá)7400元、4290元，比上年增長8％、10％以上，人均儲蓄余額比年初增長16．2％，成為10多年來收入增加最快、實(shí)惠得到最多的時(shí)期。精心實(shí)施農(nóng)村“八件實(shí)事”，特別是推行了農(nóng)村大病統(tǒng)籌，通達(dá)工程累計(jì)完成通村公路450公里，村平新增水泥路面2公里。

——最寶貴的是一心一意謀發(fā)展的濃厚氛圍在形成。我們在低谷中營造加快發(fā)展的氛圍，不斷用“最大政治、第一要?jiǎng)?wù)”來解放思想、統(tǒng)一思想，全縣經(jīng)濟(jì)由過坎爬坡向提速增效、跳躍發(fā)展一步步走來，關(guān)心發(fā)展、投身發(fā)展的干部群眾越來越多。在奮力推進(jìn)中打開發(fā)展的局面，緊抓招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、園區(qū)開發(fā)、經(jīng)營城市、勞力轉(zhuǎn)移等關(guān)鍵工作，形成了步步緊逼的工作機(jī)制。在困難矛盾的挑戰(zhàn)中保持加快發(fā)展的勢頭，面對宏觀調(diào)控新考驗(yàn)，主動(dòng)適應(yīng)、積極應(yīng)對，堅(jiān)持“不頂風(fēng)、不跟風(fēng)、不刮風(fēng)”，做到“不氣餒、不埋怨、不回避”，注意不闖“紅燈”搶“綠燈”，3 不斷給干部加壓鼓勁，創(chuàng)新辦法，破解難題。在優(yōu)化中不斷改善發(fā)展環(huán)境，推行一系列新制度、新辦法，堅(jiān)持抓鞏固和深化，年年開展服務(wù)部門、基層站所評選，組織優(yōu)化工作“四進(jìn)”活動(dòng)，積極開展“平安寶應(yīng)”創(chuàng)建，做好人民來信來訪工作，社會(huì)治安綜合治理工作在全市進(jìn)位。

——最重要的是各級干部推進(jìn)工業(yè)化、城市化的本領(lǐng)在提高。抓住改革創(chuàng)新的具體實(shí)踐，推動(dòng)干部思想的解放和工作的突破。各級干部把項(xiàng)目建設(shè)作為工作的總抓手，走向經(jīng)濟(jì)工作的一線，熟悉工業(yè)、熟悉項(xiàng)目建設(shè)的人越來越多。以打造學(xué)習(xí)型寶應(yīng)為推動(dòng)，加強(qiáng)思想宣傳工作；始終堅(jiān)持憑實(shí)績用干部的用人導(dǎo)向，注重在經(jīng)濟(jì)一線培養(yǎng)和使用干部，優(yōu)化各級班子結(jié)構(gòu)；選派15名鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志到蘇南跟班學(xué)習(xí)，試行鎮(zhèn)和部門干部換崗鍛煉，設(shè)立50多個(gè)駐外招商點(diǎn)，不斷提高黨員干部的發(fā)展能力；深化干部人事制度改革，精心組織法院、公安局、廣洋湖、西安豐等部門和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部公推競選，公選后備干部，在全市率先開展村級干部核編定員、競爭上崗工作，村組干部精簡6％，實(shí)施農(nóng)村“雙帶”工程，增強(qiáng)了干部隊(duì)伍的活力；強(qiáng)化目標(biāo)管理和條線考核，形成千斤重?fù)?dān)大家挑的工作氛圍；突出重點(diǎn)，抓住源頭，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、案件查處、糾風(fēng)和專項(xiàng)治理工作，反映干部問題的信訪件比去年下降8％，其中副科級以上干部信訪件下降26％，特別是有力推動(dòng)房地產(chǎn)市場的規(guī)范，活躍土地二級市場，基本杜絕了房地產(chǎn)私下買賣。

幾年來的工作倍嘗艱辛，取得的成績來之不易。這是各級黨政組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾不懈努力、不斷突破的結(jié)果；是統(tǒng)攬全局、三個(gè)文明一齊抓、經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步推進(jìn)的結(jié)果；是人大、4 政協(xié)積極履行職責(zé)，共謀良策、共抓發(fā)展、共同奮斗的結(jié)果；也是離退休老同志以及關(guān)心寶應(yīng)改革建設(shè)的社會(huì)各界人士鼎力支持的結(jié)果。在此，我代表縣委常委會(huì)向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!

同時(shí)，我們也要清醒地看到發(fā)展中的差距和不足，主要是在手重大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目不夠多，推進(jìn)速度還不快，服務(wù)發(fā)展的一些工作還不到位；一些主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)無論是總量還是人均仍處于揚(yáng)州各縣(市)的末位；經(jīng)濟(jì)快速增長的基礎(chǔ)不夠牢固；鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)不平衡性加大；受經(jīng)濟(jì)實(shí)際水平制約，社會(huì)保障、財(cái)政供給能力離群眾要求還有差距，還有相當(dāng)一部分的困難家庭。這些老矛盾、新問題都要求我們瞄準(zhǔn)新目標(biāo)，落實(shí)新舉措，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

今年我縣人均GDP突破1000美元，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入新階段的重要標(biāo)志，預(yù)示著下一輪發(fā)展進(jìn)程加快，機(jī)遇增多，但困難也多。在這發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，縣委提出“苦干三五年、實(shí)現(xiàn)再翻番”的奮斗目標(biāo)，也就是在2003年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2000年翻一番的基礎(chǔ)上，2006年比2003年翻一番，其中規(guī)模工業(yè)銷售過200億元，財(cái)政收入突破10億元；2009年比2006年再翻一番，規(guī)模工業(yè)銷售過400億元，財(cái)政收入突破20億元，人均GDP突破2000美元，城市居民人均可支配收入12000元，農(nóng)民人均純收入6500元。這不僅十分必要，而且完全可能。要看到當(dāng)今時(shí)代，百舸爭流，稍有懈怠，就會(huì)落伍?！霸俜蹦繕?biāo)的提出是加快發(fā)展的內(nèi)在要求，是寶應(yīng)人民的期望，也是落實(shí)市委提出的“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”總體目標(biāo)的具體化。這幾年發(fā)展步伐不斷加快，全縣財(cái)政收入由1個(gè)多億到2個(gè)多億用了6年時(shí)間，由2個(gè)多億到近5個(gè)億只用了3年時(shí)間；固定資產(chǎn)投入、5 技改投入出現(xiàn)倍增勢頭，今年的工業(yè)投入相當(dāng)于2000年的5倍，工業(yè)產(chǎn)銷、實(shí)現(xiàn)利稅必將更快增長；特別是搭建了園區(qū)、城市建設(shè)的新平臺，今后三五年“再翻番”有基礎(chǔ)、有條件、有希望。我們必須進(jìn)一步解放思想、統(tǒng)一思想，樹立不甘落后、爭先進(jìn)位、一著不讓的追趕精神，堅(jiān)定“前三年翻番打基礎(chǔ)、這三年翻番上臺階、后三年翻番爭進(jìn)位”的信心、勇氣和決心，進(jìn)一步激發(fā)動(dòng)力、凝聚力量。要始終保持清醒的頭腦。越是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢大好、干群士氣高漲的時(shí)候，越要保持清醒的頭腦，認(rèn)清自身差距和前進(jìn)中的矛盾，防止經(jīng)濟(jì)發(fā)展大起大落。要看一看進(jìn)程，全縣工業(yè)化、城市化水平還不高，發(fā)展比較滯后；比一比周邊，寶應(yīng)在蘇中位次仍然靠后，每超一個(gè)百分點(diǎn)、上升一個(gè)位次，都要付出極其艱辛的努力；想一想收入，最大的縣情還是財(cái)力不豐、百姓不富。特別是國家實(shí)行“雙穩(wěn)健”的宏觀政策，用地、信貸、財(cái)政等矛盾仍然很突出。我們肩上的壓力、富民的責(zé)任、趕超的使命實(shí)在是沉甸甸的，唯有保持清醒的頭腦，才能激發(fā)緊迫感，一步一步向前趕。要全力搶抓“再翻番”的歷史性機(jī)遇。現(xiàn)在，發(fā)達(dá)地區(qū)走過來的路，我們也正在加快走，有的方面可以走得更快更好；當(dāng)今正處于外資內(nèi)移、南資北移的波峰期，發(fā)展面臨難得的機(jī)遇；寶應(yīng)地處上海為龍頭的“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，是一個(gè)工業(yè)化梯度轉(zhuǎn)移、發(fā)展制造業(yè)優(yōu)勢明顯的經(jīng)濟(jì)帶?？梢詧?jiān)信，今后三五年只要萬眾一心、緊抓機(jī)遇，每年就會(huì)有幾百個(gè)大項(xiàng)目在寶應(yīng)落戶，上萬的農(nóng)民離開“土地”、走進(jìn)“城門”，中等城市的藍(lán)圖將越來越快地變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，群眾生活加快向全面小康躍越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整。在漫長的發(fā)展道路上，寶應(yīng)正處于一個(gè)緊要的關(guān)頭、關(guān)鍵的時(shí)刻。各級領(lǐng)導(dǎo)都要有一種強(qiáng)烈的意識，6 那就是絕不能在我們手中錯(cuò)失這一歷史性機(jī)遇，必須靜下心來，埋頭苦干。要不斷推進(jìn)向市場化邁進(jìn)的思想大解放。實(shí)踐證明，每次思想的大解放都是人們思維觀念向市場化走得更近的躍越。這幾年發(fā)展局面的打開、可圈可點(diǎn)的工作，無不與創(chuàng)新突破密切相關(guān)，一年有十幾個(gè)億的技改投入，大規(guī)模的城市建設(shè)，大力度的園區(qū)開發(fā)，一、二十個(gè)的億元項(xiàng)目，如果因循守舊，靠計(jì)劃經(jīng)濟(jì)那一套辦法，那是想不到、更是干不到的?，F(xiàn)在，區(qū)域競爭歸根到底是思想、制度、機(jī)制先進(jìn)性的較量，我們一定要發(fā)揮市場這一“無形之手”的作用，以市場化推動(dòng)工業(yè)化、城市化。要堅(jiān)決克服怕這怕那、怨東怨西、縮手縮腳、暮氣沉沉、小富即安、小勝即滿、小家子氣、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的思想，一定要敞開“縣門”，讓先進(jìn)的文化、先進(jìn)的思想、先進(jìn)的開放理念涌入寶應(yīng)，真正做到敢于創(chuàng)新、敢于冒尖、敢于打拼。HTH〗要珍惜維護(hù)團(tuán)結(jié)干事、和諧相處的工作局面。這幾年，我們的工作硬碰硬，每個(gè)人都壓力加大、責(zé)任上肩，但是各級領(lǐng)導(dǎo)分工不分家，心往一處想，勁往一處使，大家的心情是愉快的，親手抓的工作成效也是明顯的。特別是在當(dāng)前充滿希望和挑戰(zhàn)的特殊時(shí)期，攜起手、肩并肩、同心干彌足珍貴。團(tuán)結(jié)才能出生產(chǎn)力、出干部，和諧才能出資源、出財(cái)富。一個(gè)地區(qū)的一班人、一層人如果有一種風(fēng)雨同舟的幸福感，干成事業(yè)的成就感，這里的班子和領(lǐng)導(dǎo)者是令人羨慕的。要牢記“和則興、亂則廢”這個(gè)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，善聚人心，善對干部，善待百姓，這樣就能掌握最寶貴的執(zhí)政資源，贏得改革發(fā)展的一個(gè)個(gè)勝利。

明年是實(shí)現(xiàn)“再翻番”的關(guān)鍵一年，做好明年工作尤為重要。明年工作要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，7 牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“苦干三五年，實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)，始終堅(jiān)持“一個(gè)中心、四個(gè)突破”(以重大項(xiàng)目建設(shè)為中心，在利用“雙資”、園區(qū)開發(fā)、城市化、致富百姓上求突破)，推進(jìn)大招商、大投入、大開發(fā)、大創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)黨的建設(shè)，進(jìn)一步加快全縣工業(yè)化、城市化步伐。全縣工作要切實(shí)體現(xiàn)發(fā)展速度快、運(yùn)行質(zhì)態(tài)好、建設(shè)力度大、趕超勢頭足。明年工作預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長14％，財(cái)政收入增長30％以上，其中國稅確保3.8億元、爭取4億元，地稅確保1.9億元、爭取2億元。工業(yè)開票銷售增長40％以上，工業(yè)產(chǎn)值增長33％，規(guī)模工業(yè)利稅增長57％。全社會(huì)固定資產(chǎn)投入40億元以上，增長60％，其中技改投入22億元，增長50％以上。招商引資總額30億元，實(shí)際利用外資確保6000萬美元、爭取7000萬美元。民資投入40億元、注冊資本18億元，分別增長67％、50％。續(xù)建和新上100個(gè)固定資產(chǎn)投入在1000萬元以上項(xiàng)目(其中新增10個(gè)億元項(xiàng)目)，新增100家規(guī)模企業(yè)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長10％、8％。

一、堅(jiān)持大招商，全力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)跳躍發(fā)展

明年招商引資工作要突出大項(xiàng)目、外資項(xiàng)目引進(jìn)，堅(jiān)持引資與引技相結(jié)合，發(fā)揮生態(tài)縣、有機(jī)食品基地縣優(yōu)勢，充分體現(xiàn)培育稅源經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的要求，確保全面超額完成任務(wù)。

繼續(xù)掀起干部招商、部門招商和全民招商的熱潮。要科學(xué)合理分解任務(wù)，把壓力傳遞到位。各鎮(zhèn)、部門要細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)到人，切忌形式主義和“大鍋飯”，切忌壓力停留在單位“一把手”身上。明年縣委、縣政府，縣人大、縣政協(xié)，綜合部門，一般部門要分別至少引進(jìn)一個(gè)固定資產(chǎn)投入在3000萬元、2000萬元、8 1000萬元、500萬元以上項(xiàng)目。

一、二檔鎮(zhèn)要引進(jìn)2—3個(gè)投入在億元或千萬美元以上項(xiàng)目，三檔鎮(zhèn)要引進(jìn)2—3個(gè)投入在5000萬元或500萬美元以上項(xiàng)目，其中縣開發(fā)區(qū)要新上3—5個(gè)億元或1000萬美元項(xiàng)目，意大利工業(yè)園、耿耿工業(yè)園、安宜工業(yè)園都要新上2-3個(gè)億元或1000萬美元的項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)行招商引資工作一月一通報(bào)，雙月一過堂，一季一檢查，半年一觀摩。要強(qiáng)化激勵(lì)措施，把動(dòng)力加足。大力宣傳新出臺的招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策，嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收考核，及時(shí)兌現(xiàn)政策。堅(jiān)持機(jī)關(guān)在職人員新增地方性津貼與招商引資實(shí)績掛鉤，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)的主要領(lǐng)導(dǎo)人要離崗招商。

切實(shí)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商、企業(yè)招商、專業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)招商要首先在主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)上求突破。圍繞“一電兩品”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和玻璃工藝、石化管件、壓力容器、棉紡織品、電子陶瓷、車輛配件等六個(gè)特色行業(yè)，沿著產(chǎn)業(yè)鏈包裝項(xiàng)目，形成推介材料，任務(wù)分解落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)、部門和具體責(zé)任人，分頭進(jìn)行有目的招商。企業(yè)招商要在嫁接聯(lián)合上求突破。篩選一批企業(yè)統(tǒng)一編制項(xiàng)目，明確招商人員，從業(yè)務(wù)單位、配套廠家入手，尋求對外嫁接，實(shí)行與招商引資一樣的獎(jiǎng)勵(lì)政策。專業(yè)招商要在整合人才資源上求突破。強(qiáng)化對駐外招商辦事處和招商點(diǎn)工作的管理，充實(shí)調(diào)整人員，加強(qiáng)考核，提高素質(zhì)，組建強(qiáng)有力的招商隊(duì)伍。各鎮(zhèn)要有10—20人脫產(chǎn)招商；縣級機(jī)關(guān)30人左右的要組建3人以上的專業(yè)招商小組，其他機(jī)關(guān)也要明確專人常年招商，并抓好招商后備人才隊(duì)伍建設(shè)。

著力提高專項(xiàng)招商活動(dòng)的水平和成效。要堅(jiān)持〖HTK〗年有“三大戰(zhàn)役”。認(rèn)真組織參加“煙花三月”經(jīng)貿(mào)旅游節(jié)為主的春 9 季招商、第六屆中國寶應(yīng)荷藕節(jié)和秋季招商三大戰(zhàn)役，確保在荷藕節(jié)期間完成全年任務(wù)。季有規(guī)模推介。圍繞產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、園區(qū)招商，每季度排出一批項(xiàng)目，明確牽頭部門，集中開展對外推介。月有小型活動(dòng)。各鎮(zhèn)要發(fā)揮駐外招商點(diǎn)“前沿陣地”作用，堅(jiān)持月月有小組、天天有專人在外，加大招商密度。要切實(shí)提高項(xiàng)目成功率，降低招商成本，注重招商選資，認(rèn)真把好環(huán)保、科技含量關(guān)，講實(shí)績，報(bào)實(shí)數(shù)，堅(jiān)決杜絕弄虛作假行為。要重視外經(jīng)外貿(mào)工作，做到“三外齊上”。

奮力破解招商引資中的難題。要千方百計(jì)保證項(xiàng)目用地。堅(jiān)持以規(guī)劃定區(qū)域、以項(xiàng)目定土地、以投入產(chǎn)出定面積，實(shí)行向大項(xiàng)目傾斜、向重點(diǎn)園區(qū)傾斜。對新的項(xiàng)目用地，要注重投資強(qiáng)度、土地產(chǎn)出率、資金到位率，縮短項(xiàng)目建設(shè)周期。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民支持發(fā)展工業(yè)的積極性，沒有能力支付征用補(bǔ)償費(fèi)的鎮(zhèn)，要?jiǎng)?chuàng)建土地股份合作制，鼓勵(lì)農(nóng)民土地入股，實(shí)行保底分紅。要改善和拓展融資環(huán)境。金融部門要進(jìn)一步更新觀念，用足規(guī)定，提高存貸比，加大對中小民營企業(yè)投入。鼓勵(lì)民資銀行進(jìn)入寶應(yīng)，發(fā)展各類擔(dān)保公司。繼續(xù)開展創(chuàng)建“信用鎮(zhèn)”活動(dòng)。要把任務(wù)落實(shí)到部門、單位和項(xiàng)目，積極向上爭取國資、激活民資、擴(kuò)大股資，多頭多路解決資金難題。要大力培育技術(shù)工人。加快職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造條件籌建職業(yè)技術(shù)學(xué)院，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資所需的各類熟練工人?？h勞動(dòng)力市場要辦成在省市有影響的市場，既要為勞動(dòng)力輸出搭建平臺，也要吸引縣外勞力服務(wù)本地企業(yè)發(fā)展。

二、強(qiáng)化大投入，加快“雙創(chuàng)”步伐，努力實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速成長

始終堅(jiān)持以重大項(xiàng)目建設(shè)為中心，把大投入集中到“高大外”企業(yè)、集中到主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上，增強(qiáng)持續(xù)、快速增長的后發(fā)優(yōu)勢。

緊抓重大項(xiàng)目建設(shè)。要在大項(xiàng)目開工建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效上狠下功夫。對今年所有的簽約項(xiàng)目，要進(jìn)行一次“回頭看”，督促抓緊開工；對開工項(xiàng)目特別是在建的億元、5000萬元以上重大項(xiàng)目，要建立縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)與項(xiàng)目客商交流制度、政策落實(shí)部門會(huì)辦制度，堅(jiān)持幫辦服務(wù)，強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)督查，實(shí)行項(xiàng)目驗(yàn)收公示，落實(shí)項(xiàng)目激勵(lì)政策，推動(dòng)大項(xiàng)目快建設(shè)、早投產(chǎn)。要抓緊落實(shí)明年重大項(xiàng)目建設(shè)。圍繞重點(diǎn)企業(yè)技改、外資企業(yè)增資擴(kuò)股、重大招商信息的加快洽談，確保明年再實(shí)施10個(gè)億元或1000萬美元左右項(xiàng)目新開工。認(rèn)真組織“十一五”和沿運(yùn)河開發(fā)規(guī)劃的項(xiàng)目編制申報(bào)工作，大力發(fā)展“沿河經(jīng)濟(jì)”。

推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變發(fā)展。要切實(shí)做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2006年，全縣工業(yè)產(chǎn)銷要過300億元，其中“一電兩品”150億元，六個(gè)特色行業(yè)50億元，規(guī)模企業(yè)數(shù)比2003年翻一番、確保過300家，產(chǎn)銷過億元企業(yè)20家。要推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張。堅(jiān)持大企業(yè)裂變發(fā)展和產(chǎn)品延伸配套發(fā)展并舉，力爭在本地形成產(chǎn)業(yè)鏈，迅速擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。電工電器產(chǎn)業(yè)要新上高科技含量、高附加值電纜項(xiàng)目，抓好電纜、電器、電機(jī)、電控、電絕、電解銅等產(chǎn)品的前延后伸，做大銅產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)外商獨(dú)資企業(yè)增資擴(kuò)股，引進(jìn)開發(fā)新產(chǎn)品；食品藥品產(chǎn)業(yè)要做大藕制品，開發(fā)加工有機(jī)食品、綠色食品，引進(jìn)開發(fā)國家一、二類新藥，新上原料藥產(chǎn)品。要促進(jìn)園區(qū)企業(yè)集群。以特色園區(qū)為載體，提供寬松、公平的發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)進(jìn)入成本，積極引進(jìn)同行業(yè)企業(yè)，形成集聚效應(yīng)。引導(dǎo)大企業(yè)圍繞“一個(gè)龍頭帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)”的要求，不斷增 11 資擴(kuò)股，引進(jìn)配套項(xiàng)目，培育新的支柱產(chǎn)業(yè)。要著力推動(dòng)寶勝集團(tuán)裂變發(fā)展。寶勝的干部員工要進(jìn)一步樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識、爭先意識，建好意大利工業(yè)園，做好園區(qū)品牌文章，引進(jìn)國外知名企業(yè)嫁接合作，特別是圍繞項(xiàng)目、產(chǎn)品裂變發(fā)展，堅(jiān)持“新項(xiàng)目、新機(jī)制”，每年新上一批重大項(xiàng)目、新辦一批企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“二次騰飛”，確保集團(tuán)產(chǎn)銷利稅以30％以上的速度增長，后三年產(chǎn)銷過百億、“十一五”末過200億元，在電線電纜行業(yè)保持全國第一，并加快走向世界。

加快企業(yè)“雙創(chuàng)”步伐。制定出臺加快工業(yè)“雙創(chuàng)”的政策意見，營造老板富而思進(jìn)、企業(yè)做大做強(qiáng)的良好環(huán)境和競爭氛圍。要激發(fā)企業(yè)“雙創(chuàng)”的社會(huì)責(zé)任感。建立工業(yè)發(fā)展基金，構(gòu)建對規(guī)模企業(yè)的服務(wù)體系，開展企業(yè)競賽，設(shè)立目標(biāo)獎(jiǎng)、貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、榮譽(yù)獎(jiǎng)，通過對符合條件的優(yōu)先提名參選人大代表、推薦為政協(xié)委員、授予勞模稱號、培養(yǎng)建黨對象等辦法，激發(fā)老板、企業(yè)家做大做強(qiáng)的意識和責(zé)任。人大代表、政協(xié)委員要成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表。已改制的安益、銀寶、金夏、石化管件、迅達(dá)、電機(jī)等企業(yè)要瞄準(zhǔn)“三年翻一番”的目標(biāo)，推進(jìn)“二次創(chuàng)業(yè)”。要激勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)?？h委、縣政府出臺了企業(yè)上規(guī)模激勵(lì)辦法，對當(dāng)年開票銷售超過億元、增幅在30％以上或稅收入庫超1000萬元的企業(yè)，對實(shí)際入庫稅金新增的地方留成部分全部獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；對當(dāng)年上繳稅金首次超過500萬元、300萬元、100萬元，增長幅度在30％以上的企業(yè)，給予20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)；對年開票銷售10億元、5億元、2億元以上的企業(yè)，分別按1．5‰、2‰、2．5‰的比例征收財(cái)政統(tǒng)籌基金；進(jìn)入規(guī)模企業(yè)的，財(cái)政統(tǒng)籌基金在2004年征收標(biāo)準(zhǔn)上降低1‰。對首次獲得 12 國家級、省級、市級名牌、商標(biāo)等稱號的，分別給予20萬元、5萬元、2萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。要推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和人才投入。固定資產(chǎn)投入1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目，一年內(nèi)建成投產(chǎn)的，獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)該項(xiàng)目當(dāng)年上繳的增值稅本級留成部分的100％；對私營工業(yè)企業(yè)實(shí)施固定資產(chǎn)1000萬元以上的技改項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元，2000萬元以上項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和人才建設(shè)，爭創(chuàng)國家、省、市高新技術(shù)產(chǎn)品，在所得稅、增值稅返還方面給予企業(yè)和技術(shù)人員獎(jiǎng)勵(lì)?？h委、縣政府將研究出臺政策，對外地大學(xué)生、研究生到寶應(yīng)工業(yè)企業(yè)工作，在工資、住房等方面給予優(yōu)惠。要打造企業(yè)資本運(yùn)營板塊。支持和鼓勵(lì)有條件企業(yè)推進(jìn)股份制改造和上市工作，確保明年有2—3家企業(yè)進(jìn)入上市輔導(dǎo)期，并再排出5—6家企業(yè)進(jìn)行股份制改造，力爭2006年底有1—2家企業(yè)成功上市，寶勝股份實(shí)現(xiàn)再融資。

三、推進(jìn)大開發(fā)，加快城市化，大力促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速崛起 城市化和園區(qū)開發(fā)推進(jìn)得越快，就越有可能抓住發(fā)展機(jī)遇。要繼續(xù)掀起大開發(fā)的熱潮，推進(jìn)城市化和園區(qū)建設(shè)互動(dòng)發(fā)展。

努力把“一區(qū)三園”建成“再翻番”的經(jīng)濟(jì)增長極。要加快項(xiàng)目進(jìn)區(qū)，打造實(shí)力園區(qū)?？h開發(fā)區(qū)要圍繞機(jī)電儀、食品藥品、輕工紡織等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行分類布局，著力引進(jìn)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大的重大項(xiàng)目；意大利工業(yè)園要發(fā)揮寶勝集團(tuán)龍頭作用，積極引進(jìn)外資項(xiàng)目和電工電器項(xiàng)目；耿耿工業(yè)園和安宜工業(yè)園要主動(dòng)迎接南資北移的輻射，實(shí)施好民資項(xiàng)目；各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群，做大特色板塊。明年新增進(jìn)區(qū)項(xiàng)目200個(gè)以上，招商引資25億元以上。要?jiǎng)?chuàng)新開發(fā)機(jī)制，打造活力園區(qū)。園區(qū)建設(shè)要全面推行市場化運(yùn)作，創(chuàng)新管理模式，提供低成 13 本、零距離、高效率服務(wù)，對外要統(tǒng)一打出省級開發(fā)區(qū)的牌子，對內(nèi)要充分調(diào)動(dòng)各投資主體的積極性。要加大建設(shè)力度，打造魅力園區(qū)。圍繞“一區(qū)三園”成為今后寶應(yīng)城市新區(qū)、工業(yè)新區(qū)的目標(biāo)定位，及早制訂整體性的發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施路網(wǎng)、電網(wǎng)、通訊網(wǎng)、水網(wǎng)的建設(shè)。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)也要長遠(yuǎn)規(guī)劃，合理布局，防止隨意建設(shè)、急功近利。堅(jiān)持多渠道籌集資金，加快道路和配套設(shè)施建設(shè)，搞好區(qū)內(nèi)綠化、美化和亮化。開發(fā)區(qū)內(nèi)要著力加快行政服務(wù)中心建設(shè)，啟動(dòng)商貿(mào)住宅開發(fā)，延伸金灣路、東陽路、荷香路、柳河路，建設(shè)府前路，將市民廣場建成具有水鄉(xiāng)特色、融匯生態(tài)文化、寶應(yīng)老百姓喜歡的廣場。

繼續(xù)提升城市建設(shè)規(guī)模和品位?？紤]今后“京滬高速成為途經(jīng)縣城的高速公路，大運(yùn)河、寶射河成為途經(jīng)縣城的河道”，完善縣城總體規(guī)劃，把沿河、望直港、涇河、山陽、黃塍等鎮(zhèn)的臨城區(qū)域納入總體規(guī)劃和管理，按照“改造老城、建設(shè)新城、激活集鎮(zhèn)、發(fā)展中心村”的要求，繼續(xù)拉開城市框架，逐步豐富城市內(nèi)涵。重點(diǎn)實(shí)施“四場三路二河一?！笔蠊こ蹋龃笞鲮n縣城。加快建設(shè)市民廣場、九九廣場、商業(yè)廣場和污水處理場，延伸蘇中北路至八淺大溝、高標(biāo)準(zhǔn)搞好寶應(yīng)大道綠化工程和淮江路縣城段綠化、路燈、綜合整治工程，實(shí)施寶曹河駁岸碧水工程、啟動(dòng)整治中溝河，建成寶應(yīng)新高中。突出水文化、綠文化，搞好縣城碧水工程總體規(guī)劃，圍繞城在綠中、人在園中的目標(biāo)，建設(shè)各具特色的濱河風(fēng)光帶、綠化帶，并重視挖掘古文化。要完善城市建設(shè)投融資體制，不斷提高城投公司的運(yùn)作能力和經(jīng)營實(shí)力。進(jìn)一步組織好城市經(jīng)營招商活動(dòng)，完善土地儲備、招標(biāo)、拍賣制度，由政府儲備調(diào)控土地，做好環(huán)境配套，充分挖掘存量土地潛力。14 強(qiáng)化城市管理，建設(shè)整潔有序縣城。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，組織城市綜合執(zhí)法。抓好縣城交通秩序、市容環(huán)境整治，拆除違章建筑，加強(qiáng)街道、小區(qū)環(huán)境日常管理。重視集鎮(zhèn)建設(shè)，改善鎮(zhèn)容村貌。積極推進(jìn)“三城同創(chuàng)”，打造現(xiàn)代文明縣城。廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，建立工作班子，制訂創(chuàng)建計(jì)劃，落實(shí)創(chuàng)建經(jīng)費(fèi)，明年全面啟動(dòng)實(shí)施，力保2006年完成國家衛(wèi)生縣城、國家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣、省級文明城創(chuàng)建任務(wù)。加快交通、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出抓好縣到鎮(zhèn)道路橋梁建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施交通“336”工程，即完成“沿廣線”道路改造工程、改造寶曹河碧水工程沿線公路、規(guī)劃建設(shè)正潤路，實(shí)施300公里鎮(zhèn)村通達(dá)工程、建設(shè)6座橋梁；繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造，建設(shè)開發(fā)區(qū)柳河變電所、郭橋變電所；加大通訊設(shè)施投入，推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。

大力發(fā)展和提升第三產(chǎn)業(yè)。要把第三產(chǎn)業(yè)作為擴(kuò)大百姓就業(yè)、提升城市功能、增加財(cái)源、繁榮經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)來抓，著力提升產(chǎn)業(yè)層次，調(diào)整業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)。以服務(wù)全縣、輻射周邊為目標(biāo)，優(yōu)化城市商貿(mào)布局，規(guī)劃建設(shè)縣城西、中、東三大商貿(mào)圈，引進(jìn)國內(nèi)外服務(wù)業(yè)知名企業(yè)投資辦店，繁榮縱棹園及周邊九九廣場、名店王朝、麗人街、亞細(xì)亞商場、商業(yè)廣場等中心商圈；根據(jù)城市建設(shè)規(guī)劃走向和需要，高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施白田路、開發(fā)區(qū)行政服務(wù)中心東西兩側(cè)新的區(qū)域性商業(yè)中心。著力推進(jìn)現(xiàn)代專業(yè)市場、倉儲和物流、電子信息、社會(huì)服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場。組建旅游局，搞好旅游業(yè)規(guī)劃，加快融生態(tài)濕地旅游、休閑接待、青少年活動(dòng)于一體的運(yùn)西正潤生態(tài)園建設(shè)，抓緊荷園地?zé)衢_發(fā)利用，做好荷文化文章，逐步形成從荷園—縣城—運(yùn)西正潤園的生態(tài)旅游線路，逐步打造寶應(yīng)旅游品牌。

四、激勵(lì)大創(chuàng)業(yè)，凝聚民力，奮力加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大

區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力在于這個(gè)地區(qū)有無數(shù)的經(jīng)濟(jì)主體、無數(shù)的具備創(chuàng)造精神的企業(yè)家，以及一批經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn)的支撐。實(shí)現(xiàn)“再翻番”目標(biāo)，必須在全民大創(chuàng)業(yè)、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)大發(fā)展上求突破。

進(jìn)一步形成干部創(chuàng)業(yè)、老板創(chuàng)業(yè)、百姓創(chuàng)業(yè)的生動(dòng)局面。要深入開展“學(xué)習(xí)浙江人，爭做創(chuàng)業(yè)者”大討論，評選“創(chuàng)業(yè)之星”，強(qiáng)化全民創(chuàng)業(yè)觀教育，推動(dòng)更多人“走出來干起來，走外去富起來，走回來辦起來”。要催生更多的創(chuàng)業(yè)群體。鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)沖動(dòng)的機(jī)關(guān)干部按照政策提前退休，在寶應(yīng)興辦企業(yè)，確保政策待遇到位。深入開展農(nóng)村“雙帶”活動(dòng)，力爭用兩年時(shí)間，20％以上的鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部家庭和70％以上的農(nóng)村黨員干部有自己的實(shí)體和項(xiàng)目。鼓勵(lì)營銷、技術(shù)骨干興辦實(shí)體。要打造更好的創(chuàng)業(yè)平臺。各鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要建設(shè)3—5萬平方米的標(biāo)準(zhǔn)廠房，縣開發(fā)區(qū)、安宜工業(yè)園確保建設(shè)10萬平方米，并落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，千方百計(jì)降低創(chuàng)業(yè)成本。

著力構(gòu)筑特色產(chǎn)業(yè)明顯、塊狀經(jīng)濟(jì)集聚的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。安宜鎮(zhèn)要瞄準(zhǔn)年財(cái)政收入1億元，其他一、二、三檔鎮(zhèn)要分別瞄準(zhǔn)過5000萬元、3000萬元、2000萬元的主體目標(biāo)，主攻工業(yè)，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要注重扶“小”。依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)，多種渠道發(fā)展中小企業(yè)，形成無數(shù)個(gè)工業(yè)細(xì)胞。要堅(jiān)持培“大”。集中力量，集聚要素，扶持本地龍頭企業(yè)通過外資嫁接、民資注入、爭創(chuàng)品牌，進(jìn)一步做大做強(qiáng)。要突出抓“塊狀”。對玻璃工藝、教玩具、汽摩配件、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)，要以培強(qiáng)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，以鎮(zhèn)特色工業(yè)集中區(qū)為載體，吸引產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)遷入，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)裂變，做好前延后伸文章，加快產(chǎn)業(yè)集聚，加速塊 16 狀經(jīng)濟(jì)崛起。

不斷壯大建筑業(yè)等“立得住、站得長”的致富農(nóng)民的支柱產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以增加農(nóng)民收入、建設(shè)全面小康社會(huì)統(tǒng)攬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。要切實(shí)把建筑業(yè)作為富民產(chǎn)業(yè)來抓。以爭創(chuàng)省級“建筑之鄉(xiāng)”為目標(biāo)，做大“天宇”集團(tuán)，大力發(fā)展民營建安企業(yè)，主攻“雙包”工程和重點(diǎn)市場，拓展裝璜、路橋、園藝等新領(lǐng)域，著力提高資質(zhì)等級，培養(yǎng)項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，各鎮(zhèn)要有一名副書記或副鎮(zhèn)長專管建筑業(yè)，提高目標(biāo)管理考核分值，確保明年建筑業(yè)施工產(chǎn)值突破50億元、實(shí)現(xiàn)增加值10億元。要堅(jiān)持把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移作為“三農(nóng)”工作突破口來抓。加快完善就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，培育上規(guī)模、成建制、技術(shù)型的專業(yè)勞務(wù)。將農(nóng)民培訓(xùn)納入全縣就業(yè)培訓(xùn)的大盤子，規(guī)范發(fā)展各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，全年新增勞務(wù)轉(zhuǎn)移2萬人。要壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。對多年培育起來的荷藕、林木、“四水”(水生蔬菜、水禽、水產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)水稻)、棉花等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要以戰(zhàn)略的眼光看到優(yōu)勢和潛在效益，不能因一時(shí)的市場波動(dòng)而大起大落，通過持之以恒的努力，將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成強(qiáng)勢產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)。

加快發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)、外向農(nóng)業(yè)和生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為載體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。要發(fā)揮有機(jī)食品基地縣品牌效應(yīng)，建設(shè)有機(jī)農(nóng)業(yè)大縣。加大組織力度，做到整體推進(jìn)，切實(shí)加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、健全技術(shù)服務(wù)體系等基礎(chǔ)性工作，抓好質(zhì)量監(jiān)管，落實(shí)扶持政策，用工業(yè)化、市場化的思路，探索建立農(nóng)業(yè)合作組織，精心組織好有機(jī)蟹、有機(jī)稻米、有機(jī)藕和有機(jī)蔬菜等示范基地建設(shè)，把基地縣品牌優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成大市場、大超市、大都市的商品優(yōu)勢、加工業(yè)優(yōu)勢。要實(shí)施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，建設(shè)外向農(nóng)業(yè)大縣。17 大力發(fā)展“三資”農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，培育優(yōu)良品種，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展的層次和水平，努力把我縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品打入國內(nèi)外大市場；堅(jiān)持不懈地打好有機(jī)農(nóng)業(yè)牌、生態(tài)牌，爭創(chuàng)國家和省級農(nóng)業(yè)名牌，繼續(xù)創(chuàng)建生態(tài)縣。要推進(jìn)園區(qū)開發(fā)、科技示范，建設(shè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)大縣。科學(xué)規(guī)劃，滾動(dòng)開發(fā)，強(qiáng)化推介，引鳳入巢，盡快啟動(dòng)外向型有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)建設(shè)，以公司制形式為主體，把有機(jī)農(nóng)業(yè)品牌打響、產(chǎn)業(yè)做大。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，穩(wěn)妥實(shí)施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系改革。認(rèn)真落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，深化稅費(fèi)改革，切實(shí)壓降農(nóng)村債務(wù)，鞏固村組干部競爭上崗工作成果。

五、加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，構(gòu)造和諧社會(huì)，努力把寶應(yīng)建成一流投資熱土

隨著招商引資工作的深入推進(jìn)，客商對環(huán)境建設(shè)的要求越來越高?，F(xiàn)在招商引資競爭的焦點(diǎn)集中在環(huán)境平臺上，環(huán)境立縣、環(huán)境興縣，沒有一流的環(huán)境，就招不到一流的企業(yè)，引不來一流的人才。要進(jìn)一步打造高效的服務(wù)環(huán)境。認(rèn)真清理規(guī)范前臵審批項(xiàng)目，完善政務(wù)中心的服務(wù)功能，有關(guān)部門要賦予派駐人員的實(shí)權(quán)。政務(wù)中心要?jiǎng)?chuàng)造性開展工作，提高辦事效率。要進(jìn)一步建設(shè)寬松的政策環(huán)境。抓好既定的各項(xiàng)扶持政策的落實(shí)。繼續(xù)實(shí)行“扎口收費(fèi)”，擴(kuò)大“一費(fèi)制”范圍，嚴(yán)格規(guī)范涉企中介收費(fèi)服務(wù)。繼續(xù)做好“優(yōu)待證”發(fā)放，對“優(yōu)待證”規(guī)定的服務(wù)項(xiàng)目，各有關(guān)部門必須堅(jiān)決落實(shí)到位。要進(jìn)一步構(gòu)筑安全的法治環(huán)境。嚴(yán)格執(zhí)行涉企檢查報(bào)備制、行政處罰備案制、首次輕微違規(guī)不罰制。推行執(zhí)法受理、查處、審理、執(zhí)行四分離，公開執(zhí)法依據(jù)、內(nèi)容、程序、結(jié)果。堅(jiān)持抓社區(qū)、抓基層、抓基礎(chǔ)，積極創(chuàng)建“平安寶應(yīng)”。嚴(yán)格信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，重視“下訪”，化解信訪突出問 18 題。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，對重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)和客商實(shí)行“掛牌”保護(hù)，整治企業(yè)、學(xué)校周邊環(huán)境。要進(jìn)一步培育和諧的人文環(huán)境。堅(jiān)持以提高人的素質(zhì)為核心，繼續(xù)開展優(yōu)化“四進(jìn)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)誠實(shí)守信，按章納稅，依法經(jīng)營；引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法，艱苦創(chuàng)業(yè)，不做損害客商感情、影響項(xiàng)目實(shí)施的事；引導(dǎo)市民講文明、講公德、講寬容，善待投資者，善待外地人；引導(dǎo)學(xué)生形成誠實(shí)做人、積極進(jìn)取、健康文明的良好風(fēng)尚。深入開展評選“最佳、最不滿意”服務(wù)部門以及創(chuàng)建“群眾滿意基層站所、執(zhí)法大隊(duì)”活動(dòng)。發(fā)揮主流媒體作用，大力宣傳先進(jìn)典型，曝光負(fù)面現(xiàn)象，旗臶鮮明地喊出“損害投資環(huán)境，就是阻礙生產(chǎn)力發(fā)展；破壞投資環(huán)境，就是破壞生產(chǎn)力”的口號，營造積極的輿論導(dǎo)向和人文環(huán)境。要進(jìn)一步打造服務(wù)環(huán)境的特色品牌。著力把一些成熟的做法、出臺的政策規(guī)定，形成長期堅(jiān)持的制度，作為對外宣傳工作的特色和亮點(diǎn)，做出開放寶應(yīng)、誠信寶應(yīng)、平安寶應(yīng)、有機(jī)寶應(yīng)、崇學(xué)寶應(yīng)的品牌。

六、加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，切實(shí)提高執(zhí)政興縣能力 關(guān)鍵時(shí)期抓關(guān)鍵，就是要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住提高執(zhí)政能力這個(gè)重點(diǎn)，以改革的精神、扎實(shí)的措施，全面推進(jìn)黨的建設(shè)，為全縣工業(yè)化、城市化提供堅(jiān)強(qiáng)的保證。 要落實(shí)立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。要善聚民心。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來、一勞永逸的，人民的選擇也不是一成不變的。我們只有時(shí)刻把人民群眾的利益、疾苦、安危放在心上，人民群眾才能始終把我們放在執(zhí)政的位臵上。我們不能遇到難題才想到群眾、出了問題就責(zé)怪群眾，要從拍板決策、執(zhí)行落實(shí)和具體人抓起，從群眾最盼、最急、最怨的事情入手，列成具體工 19 作項(xiàng)目，專人抓、抓到位，贏得民心。要真正幫民富?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”最怕講大話空話，最忌諱做表面文章，最有說服力的就是先讓財(cái)政收入多起來、讓老百姓口袋鼓起來。做領(lǐng)導(dǎo)干部就要比常人有更高的境界，具備一種爭一流、不服輸?shù)男愿?，對一些能給百姓帶來就業(yè)致富的關(guān)鍵著子，要撲下身子，緊抓不放，真正給地方留下項(xiàng)目、給后任留下基礎(chǔ)、給社會(huì)留下口碑、給未來留下發(fā)展“空間”。要切實(shí)保民安。認(rèn)真抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作，鞏固城鎮(zhèn)“低?！背晒?，擴(kuò)大農(nóng)村“低?！?，繼續(xù)搞好農(nóng)村大病統(tǒng)籌。明年通過職介中心提供就業(yè)空崗2萬個(gè)以上，登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；全縣養(yǎng)老金社會(huì)化發(fā)放率保持100％，企業(yè)參保率100％，新辦企業(yè)的參保率逐步擴(kuò)大，企業(yè)征繳率95％以上，醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90％以上。關(guān)心失地農(nóng)民、失業(yè)職工的長遠(yuǎn)生計(jì)，引導(dǎo)他們市場就業(yè)，組織社會(huì)救助，完成草危房改造，辦好農(nóng)村“八件實(shí)事”，使低收入群體生活有所保證，使老弱病殘不失溫飽，讓人民安居樂業(yè)。

要提高領(lǐng)導(dǎo)工業(yè)化、城市化的執(zhí)政本領(lǐng)。要增強(qiáng)招商引資、項(xiàng)目建設(shè)的本領(lǐng)。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)既鍛煉人、培養(yǎng)人，又考驗(yàn)人、選擇人、淘汰人。要牢固確立“工業(yè)為主、項(xiàng)目為王”的意識，精心組織好經(jīng)濟(jì)工作，讓招大引外的力度、項(xiàng)目推進(jìn)的速度來證明我們的發(fā)展真本領(lǐng)。要增強(qiáng)搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難的本領(lǐng)。當(dāng)前我們正處在區(qū)域發(fā)展重新洗牌、升檔進(jìn)位的關(guān)鍵時(shí)期。要見事早、行動(dòng)快，堅(jiān)持在發(fā)展中求發(fā)展，善于用市場化的思維，用經(jīng)濟(jì)、法律、行政的手段，用創(chuàng)新的辦法，化解土地、資金、人才等“瓶頸”制約，解決工業(yè)化、城市化中的涉農(nóng)矛盾、拆遷矛盾，抓住機(jī)遇，贏得發(fā)展?，F(xiàn)在是“大有大難、小有小難、快有 20 快難、慢有慢難”，但只有一門心思加快發(fā)展，才能排除萬難，創(chuàng)造美好的明天。要增強(qiáng)開拓創(chuàng)新、做大做強(qiáng)的本領(lǐng)。開辟超常規(guī)的發(fā)展路徑，既做到大投入、大開發(fā)，又把握好資金鏈條，不留窟窿和負(fù)擔(dān)。要通過技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，做大企業(yè)、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做實(shí)財(cái)政。要增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)。發(fā)展是政績，穩(wěn)定是政績，還債也是政績，給未來留下發(fā)展“空間”同樣是政績。堅(jiān)持以“五個(gè)統(tǒng)籌”指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作，走新型工業(yè)化道路，重視科教興縣，加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建設(shè)以人為本、全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新寶應(yīng)。

要形成爭先進(jìn)位、清正廉潔的執(zhí)政作風(fēng)。要追求爭先進(jìn)位。始終把爭先進(jìn)位、加快發(fā)展作為解放思想、檢驗(yàn)本領(lǐng)的重要標(biāo)準(zhǔn)，既要看發(fā)展比以前快，更要看發(fā)展比別人快。在當(dāng)前開展的鎮(zhèn)分檔競賽、結(jié)對競賽、條線工作競賽中，大家要樹立“追兵就是標(biāo)兵、對手就是老師”的意識，相互學(xué)習(xí)，競相趕超。特別是一檔鎮(zhèn)要領(lǐng)先發(fā)展，二檔鎮(zhèn)要跨越發(fā)展，三檔鎮(zhèn)要超常發(fā)展。各個(gè)專線領(lǐng)導(dǎo)也要始終關(guān)注自己的位次，瞄準(zhǔn)目標(biāo)，爭先進(jìn)位。要樂于埋頭苦干。堅(jiān)持少說多干、真抓實(shí)干、埋頭苦干，狠抓落實(shí)，抓落實(shí)具體化。要以目標(biāo)管理考核為抓手，重點(diǎn)建立以財(cái)稅增長為導(dǎo)向的考核體系，繼續(xù)強(qiáng)化和改進(jìn)鎮(zhèn)、部門分管領(lǐng)導(dǎo)考核，科學(xué)確定副職分工，設(shè)臵考核指標(biāo)，并將考核結(jié)果與表彰獎(jiǎng)勵(lì)、晉升職級工資和組織使用掛起鉤來。要恪守清正廉潔。當(dāng)政者由盛而衰，腐敗是最致命的原因，必須從嚴(yán)治黨。要認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，構(gòu)筑起教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，各級黨政組織要推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開，讓管人、管錢、管工程、管審批等公共權(quán)力在陽光下運(yùn)行。每個(gè)黨員干部要堅(jiān)持 21 從政先修德，做官先做人，律人先律己，嚴(yán)格遵守廉潔從政準(zhǔn)則。

要加強(qiáng)干部人才隊(duì)伍、基層組織建設(shè)。要配強(qiáng)班子。堅(jiān)持“為發(fā)展配班子、憑實(shí)績用干部”，大力選拔實(shí)干型、實(shí)績型、創(chuàng)新型人才，重視啟用招商引資、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)績突出人才。要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制。深化干部人事制度改革，大力選拔年輕干部，培養(yǎng)婦女和黨外干部，推進(jìn)鎮(zhèn)公推直選、部門有限競爭、中層干部競聘交流上崗。要提升能力。堅(jiān)持以工作需求為導(dǎo)向，以能力建設(shè)為核心，加強(qiáng)干部培訓(xùn)和鍛煉。每年舉辦干部讀書班，選派干部赴先進(jìn)地區(qū)考察、到高等院校深造，組織干部到招商引資前沿陣地摔打磨煉。要壯大人才隊(duì)伍。通過創(chuàng)新黨管人才運(yùn)行機(jī)制、人才引進(jìn)培養(yǎng)使用機(jī)制和人才服務(wù)保障機(jī)制，確保人才引得進(jìn)、用得好、留得住。培養(yǎng)大批合格的就業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型的本土化人才。要夯實(shí)基層組織建設(shè)“根基”。堅(jiān)持“農(nóng)村黨建緊扣富民、機(jī)關(guān)黨建緊扣服務(wù)、企業(yè)黨建緊扣創(chuàng)新”，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。按照黨中央統(tǒng)一部署，以“三評一定”為重點(diǎn)，大力開展黨員先進(jìn)性教育，增強(qiáng)廣大黨員的宗旨意識、黨性觀念?；鶎痈刹孔羁嘧罾圩钜资芪嬲匾?、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)他們，加大教育培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)報(bào)酬待遇，給在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中涌現(xiàn)出來的鎮(zhèn)優(yōu)秀黨政副職和村支書晉升職級，滿腔熱忱地支持和幫助他們工作，使更多的村支書成為“雙帶”型干部。我們的村支書、社區(qū)主任作為“一村總統(tǒng)、小巷總理”，要把“富民安民”作為第一責(zé)任，把群眾所盼所需作為第一信號，健全組織生活，對勞力轉(zhuǎn)移、市民就業(yè)、致富共富、扶貧濟(jì)困、平安創(chuàng)建、矛盾協(xié)調(diào)、計(jì)劃生育、關(guān)心“五?！睉舻龋幪幱眯?、件件抓好，樹立起新時(shí)期基層干部“組織放心、群眾滿意”的形象。

要堅(jiān)持物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。重視宣傳思想工作，深入開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型家庭”活動(dòng)。加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)，培育和弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)精神，培養(yǎng)具有高尚情操、充滿活力和創(chuàng)造力的新一代寶應(yīng)人。加大科教文衛(wèi)體等社會(huì)事業(yè)投入，建設(shè)新的圖書館、文化館，積極推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)率，改善醫(yī)療救治水平，提高教育教學(xué)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)土地管理、環(huán)境保護(hù)和計(jì)劃生育基本國策。切實(shí)加強(qiáng)縣委對人大、政府、政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，使重大事項(xiàng)的決策更好地體現(xiàn)人民的意志；支持人民政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，更好地發(fā)揮政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政作用。重視老干部工作，關(guān)心老干部生活。推進(jìn)國防后備力量建設(shè)。抓好統(tǒng)戰(zhàn)工作，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在改革建設(shè)中的作用。做好工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團(tuán)工作，凝聚加快發(fā)展的強(qiáng)大合力。

同志們，寶應(yīng)跨越發(fā)展的勢頭令人振奮，“苦干三五年、實(shí)現(xiàn)再翻番”的目標(biāo)催人奮進(jìn)，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、創(chuàng)新、務(wù)實(shí)、爭先”的寶應(yīng)精神，搶抓機(jī)遇，真抓實(shí)干，為加快工業(yè)化、城市化進(jìn)程，全面建設(shè)小康社會(huì)而奮力拼搏!

第四篇：在區(qū)委十屆一次全委會(huì)上的講話

在區(qū)委十屆一次全委會(huì)上的講話

（2011年10月22日）

同志們：

今天上午，中國共產(chǎn)黨自貢市大安區(qū)第十次代表大會(huì)已經(jīng)勝利閉幕。大會(huì)選舉產(chǎn)生了區(qū)新一屆委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)。剛才，區(qū)委十屆一次全會(huì)又選舉產(chǎn)生了新一屆區(qū)委常委班子和區(qū)委書記、副書記，通過了區(qū)紀(jì)委第一次全會(huì)選舉結(jié)果。在此，我代表新一屆區(qū)委常委，對全體代表、委員的信任和支持表示衷心的感謝。謝謝大家！

當(dāng)前，我們大安已進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期和調(diào)整轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。“在自貢區(qū)域中心城市建設(shè)中追趕跨越、奮力崛起”是我們本屆區(qū)委的神圣使命。在這一關(guān)鍵的歷史階段擔(dān)任區(qū)委書記，我深感責(zé)任重大、如履薄冰。在座各位委員、常委共同組成了全區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心，希望大家一定要站在全局和政治的高度，按照“特別講大局、特別講付出、特別講實(shí)干、特別講紀(jì)律”的要求，把“出思路、定方向、下目標(biāo)、抓重點(diǎn)、管干部”作為本屆區(qū)委的主要職責(zé)和工作抓手，切實(shí)在思想上樹牢、在行動(dòng)上落實(shí)、在工作中抓緊。在此，我對自己未來五年任期提出“五點(diǎn)要求”，并與大家共勉。

一、始終重學(xué)習(xí)，努力在實(shí)踐中歷練執(zhí)政本領(lǐng)

好學(xué)深思是善政之本，事有所成必是學(xué)有所成。學(xué)習(xí)是解決知識恐慌、本領(lǐng)恐慌的根本方法和唯一途徑。在“追趕跨越、奮

力崛起”的征程中，我們必定會(huì)不斷面臨新形勢新任務(wù)新要求，必定會(huì)隨時(shí)遇到新情況新問題新矛盾，要搶抓機(jī)遇，要攻堅(jiān)突破，要追趕跨越，需要我們區(qū)委一班人不斷增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、提升理論水平，不斷提升駕馭全局的能力，不斷提升應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，不斷提升攻堅(jiān)破難的能力。在此，希望大家始終把學(xué)習(xí)作為提升自身能力素質(zhì)的根本途徑，始終把學(xué)習(xí)作為一種精神追求，堅(jiān)持和踐行終身學(xué)習(xí)的理念，堅(jiān)持“學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化”，以強(qiáng)烈的求知欲望和恐慌之心加強(qiáng)學(xué)習(xí)，帶頭大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以致用，使自己始終站在思想解放和實(shí)踐創(chuàng)新的最前沿，以學(xué)習(xí)提升能力素質(zhì)，在實(shí)踐中歷練過硬本領(lǐng)。

二、始終重實(shí)干，努力在進(jìn)取中擔(dān)當(dāng)發(fā)展重任

事業(yè)興衰系于實(shí)干，攻堅(jiān)突破在于擔(dān)當(dāng)。黨代會(huì)之前，群眾關(guān)注的是我們“說什么”；黨代會(huì)之后，群眾關(guān)注的是我們“干什么”、“怎么干”。實(shí)現(xiàn)“追趕跨越、奮力崛起”，絕不是一句空洞的口號，而是沉甸甸的責(zé)任、實(shí)實(shí)在在的任務(wù)。各位常委、委員一定要帶頭樹雄心、立壯志，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)“三跨越、三翻番”的戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊把握“一城一中心一目的地”的戰(zhàn)略重點(diǎn)，緊緊抓住“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、服務(wù)業(yè)興區(qū)”的戰(zhàn)略舉措，按照“說了就算、定了就干、干就干好”的要求，始終保持時(shí)不我待的緊迫感、奮勇爭先的責(zé)任感、只爭朝夕的危機(jī)感，奮發(fā)有為、真抓實(shí)干，用創(chuàng)新的理念和膽識、用務(wù)實(shí)的舉措和辦法，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于破難，毫無松懈、不遺余力地抓緊抓好全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性的重大工作，以實(shí)干搶抓機(jī)遇，以實(shí)干創(chuàng)造佳績，以實(shí)干贏得發(fā)展，以實(shí)干樹立威信，不斷開創(chuàng)區(qū)委工作新局面。

三、始終重團(tuán)結(jié)，努力在協(xié)作中凝聚事業(yè)合力

團(tuán)結(jié)是黨性覺悟的體現(xiàn)，也是能力品質(zhì)的反映。團(tuán)結(jié)出凝聚力，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部?！白汾s跨越、奮力崛起”的歷史使命，更需要我們精誠團(tuán)結(jié)、凝心聚力，努力打造一個(gè)“思想上同心、目標(biāo)上同向、行動(dòng)上同步、事業(yè)上同干”的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。我們要時(shí)刻以黨和人民的事業(yè)為重，以加快發(fā)展的大局為重，倍加珍視團(tuán)結(jié)，悉心呵護(hù)團(tuán)結(jié)，自覺加強(qiáng)團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持民主集中制原則，切實(shí)完善區(qū)委工作規(guī)則，進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要增強(qiáng)政治修養(yǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律，凡是區(qū)委集體決定的事情，必須堅(jiān)決執(zhí)行，這要作為新一屆區(qū)委鐵的紀(jì)律要求，絕不允許思想上“發(fā)叉”，行動(dòng)上“走偏”。在座每位同志都要有容人容事的胸襟，都要有互讓互諒的氣度，做到大事講原則、小事講風(fēng)格，平時(shí)多溝通、遇事多商量，努力形成“上下合心、干群合力、通力合作、全局合拍”的良好局面。

四、始終重民生，努力在富民中增進(jìn)群眾福祉

政之所行在順民心，政之所廢在逆民心。為官一任，是非功過，不僅會(huì)永久地書寫在歷史上，更會(huì)現(xiàn)實(shí)地刻在群眾心坎里。只有心里時(shí)刻裝著群眾、想著群眾，才會(huì)真心服務(wù)群眾，才能真正贏得群眾。我們要牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，把富民惠民、增進(jìn)群眾福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把人民群眾的冷暖安危時(shí)刻放在心上，始終堅(jiān)持“維護(hù)群眾利益高于一切、關(guān)心群眾疾苦重于一切、解決群眾困難先于一切”，真正做到“大事得到群眾支持、難事得到群眾理解、好事辦得群眾高興”，最大限度地將人民群眾的愿望集中起來、智慧凝聚起來、力量發(fā)

揮出來，讓改革發(fā)展的成果惠及最廣大人民群眾。

五、始終重廉潔，努力在自律中塑造良好形象

“水清則沙自潔，官廉則弊自絕”?？思悍罟?、清正廉潔，是我們黨一貫倡導(dǎo)的優(yōu)良作風(fēng)，也是每位黨員干部必備的政治品性。在座每位委員特別是各位常委，都要帶頭樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，常修為政之德、常思貪欲之害、常棄非分之想、常懷律己之心，不為名利所困，不為物欲所誘，不為人情所擾，進(jìn)一步筑牢思想“防線”，守住道德“底線”，不觸法規(guī)“紅線”，始終做到清清白白從政、堂堂正正做事、干干凈凈做人，著力提高在是非面前的辨別能力、在誘惑面前的自控能力、在警示面前的自醒能力，以常委、委員一班人的模范行為帶動(dòng)和影響全區(qū)，努力塑造我們大安政治清明、政風(fēng)清廉、政通人和的良好形象。

以上五條，既是我們十屆區(qū)委加強(qiáng)自身建設(shè)的基本要求，也是我們向全區(qū)廣大黨員和人民群眾的一個(gè)集體承諾。希望大家相互提醒、身體力行。

各位委員、同志們，“千里之行，始于足下”。大安已站在新的歷史起點(diǎn)上，黨和人民更委以我們重任。我們一定要牢記使命，恪盡職守，奮力拼搏，把黨和人民的信任化作不竭的動(dòng)力，把歷史賦予的重任化作不懈的努力，用我們的艱辛和付出、辛勤和汗水去創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績!

第五篇：在區(qū)委五屆十次全會(huì)上的講話

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委十屆八次全會(huì)、市委四屆八次全會(huì)精神，全面總結(jié)2004年各項(xiàng)工作，研究安排2005年工作任務(wù)，動(dòng)員全區(qū)廣大黨員干部群眾，落實(shí)市委提出的“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的戰(zhàn)略部署，進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢，搶抓機(jī)遇，奮發(fā)進(jìn)取，全力加快“兩

個(gè)率先”先導(dǎo)區(qū)進(jìn)程。下面，我代表區(qū)委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年以來的工作，并就如何做好明年和今后三五年的工作提出意見。

一、合力同心，攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康快速發(fā)展

2004年是我區(qū)發(fā)展史上不平凡的一年。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們始終堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，積極應(yīng)對宏觀調(diào)控的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在遇到的困難比過去大得多的情況下，取得了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展比過去快得多，辦成的大事、實(shí)事比過去多得多的喜人成績。

1、積極適應(yīng)宏觀調(diào)控，采取切實(shí)有效措施，經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了新跨越。面對緊運(yùn)行的宏觀環(huán)境，我們統(tǒng)一全區(qū)上下的思想，把發(fā)展的旗幟高高舉起，不等待觀望，不怕苦畏難，在適應(yīng)調(diào)控中調(diào)整結(jié)構(gòu)，在克服困難中贏得發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)全面超歷史。預(yù)計(jì)全年完成GDP**.**億元，增長**.*，比全市平均高*.*個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資**億元，增長**.*，增幅位居全市第一；財(cái)政收入可望突破*億元，實(shí)現(xiàn)了三年翻一番；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值**.**億元、銷售**.**億元，分別增長**.*、**.*，增幅高居全市榜首；社會(huì)消費(fèi)品零售總額**.*億元，增長**.*，在基數(shù)較大的情況下比去年又提高了*.*個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入*****元，增長**，農(nóng)民人均純收入****元，增長**.*，創(chuàng)下歷史新高。始終把招商引資作為“生命線”貫穿于經(jīng)濟(jì)工作的全過程，從頭抓緊，一著不讓，請進(jìn)來走出去，先后組織境內(nèi)外招商活動(dòng)***多次，并開展了兩次“百日會(huì)戰(zhàn)”，突出合同簽約、資金到帳、項(xiàng)目開工，實(shí)行重要客商、重點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛包聯(lián)系，周周督查，月月通報(bào)，從而取得了招商引資的歷史性大突破。新辦外資項(xiàng)目**個(gè)，協(xié)議注冊外資首次超過*億美元，同比增長**.*，實(shí)際到帳****萬美元，同比增長**.*，提前一個(gè)月率先并超額完成市政府下達(dá)的指標(biāo)；在重視引進(jìn)外來資本的同時(shí)，注重挖掘本地民間資本潛力，召開了全民創(chuàng)業(yè)動(dòng)員大會(huì)，出臺了**條政策意見，進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，新增注冊資本*.**億元，民資總投入**.*億元，分別完成計(jì)劃的***、***。圍繞樹形象、創(chuàng)特色、出效益，不斷創(chuàng)新思路，加快園區(qū)建設(shè)速度，完成開發(fā)建設(shè)總投入*億元，“八縱五橫”**公里長的路網(wǎng)已經(jīng)形成，*.*平方公里啟動(dòng)區(qū)配套基本到位，*平方公里第二啟動(dòng)區(qū)和商貿(mào)區(qū)框架已經(jīng)拉開，****平方米創(chuàng)業(yè)中心、*萬平方米安置房即將投入使用，*萬平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房租售一空，進(jìn)園項(xiàng)目**個(gè)，已有**個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成工業(yè)總產(chǎn)值*.*億元，預(yù)計(jì)稅收***萬元。

2、一著不讓抓建設(shè)，埋頭苦干樹形象，城建城管展示了新面貌。始終堅(jiān)持把建設(shè)城市、管理城市作為城區(qū)黨委、政府的重要職責(zé)，以建設(shè)古風(fēng)今韻相輝映的現(xiàn)代化新本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標(biāo)按照提示查看xiexiebang.com更多資料城區(qū)為目標(biāo)，加快城市建設(shè)步伐，一批重大工程相繼建成投入使用。占地***.*畝的曲江公園，總投資****萬元，是我區(qū)有史以來承接的最大市政工程，我們堅(jiān)持科學(xué)安排、嚴(yán)謹(jǐn)組織、不畏艱難、扎實(shí)工作，累計(jì)拆遷房屋***戶*.*萬平方米，清運(yùn)垃圾*萬噸，清運(yùn)河塘淤泥**萬立方，僅用*個(gè)月時(shí)間便建成開放，極大地改善了東區(qū)的人居環(huán)境，充分展示了廣陵人能干事、會(huì)干事、干大事、干成事的良好形象，得到了市民的交口稱贊，市委書記季建業(yè)同志稱之為形象工程、民心工程、德政工程。在曲江公園建設(shè)過程中，探索出了“領(lǐng)導(dǎo)帶頭、真情感動(dòng)、政策引導(dǎo)、典型開路、法律保障”，以拆違推動(dòng)拆遷的做法，打開了拆遷難的局面，有效地推動(dòng)了面上的拆遷工作?？偼顿Y**億元、建筑面積**萬平方米的商業(yè)航母寶林家具裝飾港，一期工程于11月**日建成開業(yè)，已成為東區(qū)的一大亮點(diǎn)。建筑面積*萬平方米的曲江小商品市場，A區(qū)已投入使用，實(shí)現(xiàn)了市場的商場化經(jīng)營，提升了***國道沿線市場群的品位和形象?！俺侵写濉备脑旃こ糖逻?*棟主體建筑全面竣工，促進(jìn)了城市化進(jìn)程的加快。江都南路拓寬改造工程、江揚(yáng)大橋東接線二期工程順利建成通車。在老城區(qū)投資***萬元翻建小街巷**條，解決了街巷群眾的出門難、行路難，對文昌路、南通路、江都路等**條路段進(jìn)行街景美化，完成了***棟沿街建筑的立面改造。加大城管執(zhí)法力度，對南門街、堂子巷等**個(gè)重點(diǎn)地段進(jìn)行了市容環(huán)境專項(xiàng)綜合整治，拆除各類違章建筑*.*萬平方米。落實(shí)長效管理措施，實(shí)行**小