第一篇：寄望深圳抓住發(fā)展機遇 增創(chuàng)新優(yōu)勢

寄望深圳抓住發(fā)展機遇 增創(chuàng)新優(yōu)勢

2010年07月15日

深圳特區(qū)報

甘子玉，1929年10月出生，廣東省信宜市人。1975年至1978年任國家計委計劃組副組長。1978年至1983年任國家計委副主任、黨組成員兼國家進出口管理委員會、國家外國投資管理委員會副主任。1984年至1997年任國家計委常務(wù)副主任、黨組副書記（1988年5月確定為部長級）。

原國家計委常務(wù)副主任甘子玉曾經(jīng)參與執(zhí)行深圳經(jīng)濟特區(qū)建立的具體決策，參與了著名的中央50號文件的調(diào)研、起草，是深圳經(jīng)濟特區(qū)建立，以及30年來深圳改革開放事業(yè)的參與者和見證者。在深圳特區(qū)建立30周年之際，本報記者有幸約訪了他。

一天早晨，記者走進甘子玉位于國家發(fā)改委的辦公室。年過八旬的他，略顯清瘦，精神矍鑠。

“這是我找來的1986年出版的沿海城市開放和特區(qū)工作文件選編?！闭且驗閷ι钲诘纳詈窀星?，甘子玉為此次采訪做了充分準備。他從身邊的袋子中小心翼翼地拿出頁面已經(jīng)發(fā)黃的珍貴史料，隨后又拿出了厚厚的一疊資料，包括他為本次專訪親手書寫梳理的當年的重要事件，以及一些與特區(qū)建立和改革開放有關(guān)的書籍和文件復(fù)印件等，復(fù)印件上還密密麻麻地寫了很多注解和補充。

翻閱著這疊厚厚的資料，在兩個半小時的時間里，甘子玉栩栩如生地向記者敘述了那段令人難忘的歷史，并寄望深圳能抓住四個重大機遇，創(chuàng)造新的輝煌。

關(guān)于深圳特區(qū)建立的決策

參與調(diào)研起草著名的“50號文件”

當時，內(nèi)地和香港經(jīng)濟差距太大，為了謀生，1978年成千上萬人從深圳往香港偷渡。時任廣東省委第一書記的習仲勛了解到，深圳河兩邊差距這么大的主要原因，是香港能放手利用國際上的資金等有

論的。”他開玩笑地說，當時雙方可是不斷“討價還價”。比如說，當時全國都是計劃經(jīng)濟，不可能一搞改革開放，把兩省劃出來，全國各方面計劃體制一下子都適應(yīng)起來。而在全面計劃經(jīng)濟下，全國財政都是統(tǒng)收統(tǒng)支的，在此背景下，地方財政相對劃分出來，地方又有很大的自主權(quán)，具體怎么實施？搞財政包干，包多少，怎樣包法？

他介紹說，廣東省政策研究室之前對廣東實施特殊政策起草了一個草案，工作組與廣東省有關(guān)人員一起討論修改。

“工作組住在廣東省小島招待所里。我和李灝同志相對年輕，所以負責具體文字改寫工作多一些。后來，國外有個作家寫了一本書，介紹這段歷史，他說，參與討論起草50號文件的人中就有兩個廣東人，言外之意是說廣東人還是偏愛自己的家鄉(xiāng)。這真是沒邊兒的事。”想起這個小插曲，甘子玉忍不住笑瞇了眼，說，“還真是巧了，我和李灝同志都是廣東人。答應(yīng)接受這次專訪后，我還在電話中與李灝同志聊到了這件事。這也算是那位作家的幽默吧！”

“工作組在福建也調(diào)研了8天。一路走來，大家逐步形成了統(tǒng)一的比較系統(tǒng)的意見，我們協(xié)助兩省起草的向中央請示的政策性報告也修改成形了。”甘子玉說，工作組回京后，中辦隨即接到了正式報來的廣東省委《關(guān)于發(fā)揮廣東優(yōu)越條件，擴大對外貿(mào)易，加快經(jīng)濟發(fā)展的報告》和福建省委的《關(guān)于利用僑資、外資，發(fā)展對外貿(mào)易，加快福建社會主義建設(shè)的請示報告》。經(jīng)過中央領(lǐng)導(dǎo)同志審批，中央于1979年7月15日以中發(fā)197950號文件，批轉(zhuǎn)了這兩個報告，這就是著名的50號文件。

“50號文件里面就包括舉辦出口特區(qū)這一條?！彼榻B說，特區(qū)內(nèi)允許華僑、港澳商人和外國廠商投資辦廠，實行優(yōu)惠稅率，可以從加工裝配、輕型加工工業(yè)和旅游業(yè)入手，積累資金，逐步興辦技術(shù)水平高的項目，先在深圳、珠海試辦，待取得經(jīng)驗后再在汕頭、廈門舉辦。后來，兩省實行特殊政策、靈活措施和舉辦四個特區(qū)并列為我國實行改革開放的重要部署。

“這些?特?的內(nèi)容，現(xiàn)在看來都是很平常的事了，沒什么令人驚訝

用糧票，但隨著兩省城市人口的增長，發(fā)展優(yōu)勢經(jīng)濟作物和出口農(nóng)副、土特產(chǎn)品需求的增加，糧食就供應(yīng)不足了，廣東要求調(diào)入更多的糧食。特別是漁火薄田的深圳，本來就一直依賴調(diào)入糧食，現(xiàn)在更緊張了，希望國家允許專項進口一些糧食?！彼貞浾f，“我們在會議上支持這個意見，當時國際糧價相對國內(nèi)來說還便宜，可以進口國外一些糧食進行補充?！?/p>

“在1980年兩省會議紀要（中發(fā)198041號文件）中把這個措施擴大而成?調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展方針?的一小節(jié)?！闭劦竭@段往事，甘子玉不自覺回想起了一個趣事，笑著說：“當時國際市場上面粉便宜，大米比較貴。根據(jù)決定，有一次外貿(mào)公司就補充進口了面粉加給廣東。但沒想到的是，南方的深圳人和廣東人不像北方人一樣會做面粉食品，拿著面粉只有干著急的份。后來用多進口的小麥從其他省調(diào)換大米，才解決了廣東人吃米飯的問題。當然，進口這些糧食有利于調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，對發(fā)展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)與出口都起了很好的作用?！?/p>

“除了糧食問題，這次會議上還提出要抓緊解決能源和交通運輸問題。”他介紹說，廣東福建兩省燃料動力均不足，交通運輸緊張，問題十分突出。廣東發(fā)電裝機容量不足，由于煤炭運不進去，已有電廠還不能滿負荷發(fā)電。當時廣東常年缺電百分之二十五，枯水季節(jié)更為嚴重。深圳本來沒電廠，電網(wǎng)又來不了，就更缺電了。如不抓緊解決，經(jīng)濟的發(fā)展就要受到極大限制。

“當時允許廣東省自己用外匯免稅進口石油，用柴油機發(fā)電，因為修電廠時間長，買個柴油機、汽油機容易，甚至租個列車電站，也可以湊合發(fā)電用。但成品油馬上也緊張了，還是得修電廠。所以深圳后來建設(shè)了沙角Ａ、沙角Ｂ電廠?！彼f，交通也同樣，那時候公路較少，根本就沒有高速公路，交通運輸太緊張了。

“我建議支持與外資合作，修建廣深高速，并于上世紀80年代開始修建。”他回憶說，“沙角電廠和廣深高速，后來都是與香港愛國實業(yè)家胡應(yīng)湘合作的，他是個優(yōu)秀的工程專家，出資出力。因為項目大，有些需要協(xié)調(diào)的問題常要跑北京。因此我很高興，有機會能促進深圳

是我國在新的歷史時期貫徹實行對外開放政策的重要措施。中央書記處和國務(wù)院分工由谷牧同志具體負責。還規(guī)定各有關(guān)部門都要確定一位負責同志分管有關(guān)工作?！蔽募偨Y(jié)了三年來做的主要工作：在吸收外資上初步打開了局面；以首先搞好基礎(chǔ)設(shè)施為重點開展基本建設(shè)；引進了一些先進技術(shù)和設(shè)備；較快地發(fā)展了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加強了社會主義精神文明建設(shè)，打擊了經(jīng)濟領(lǐng)域的犯罪活動；改善了人民生活，穩(wěn)定了邊境地區(qū)的秩序。這個文件對特區(qū)建設(shè)的方針、政策和重要措施，又有新的發(fā)展，提出了十條措施。為此，谷牧同志回京后把有關(guān)部門分管特區(qū)有關(guān)業(yè)務(wù)的負責同志組織起來，建立了聯(lián)合辦公的會議制度，更及時地解決問題。

“這個文件發(fā)了之后，特區(qū)的干部和群眾受到很大鼓舞，據(jù)說在深圳還鳴放鞭炮表示慶賀。特區(qū)要辦，并且一定要辦好的鮮明旗幟更高地舉起來了?！备首佑窕貞浾f，此后，特區(qū)的發(fā)展迎來了“春天”。但1985年，深圳特區(qū)的發(fā)展曾遭遇一次“陣痛”，不過也因此邁上發(fā)展的新里程。

“當時的問題主要是特區(qū)基建鋪的攤子鋪得大了，1985年的計劃安排比1984年實際增加40％，上年結(jié)轉(zhuǎn)和新安排開工的項目達400多項，與此同時深圳特區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟進展還不夠，認識上不統(tǒng)一?！彼钢敃r的會議記錄對記者說，為解決這一問題，1985年12月25日至1986年1月5日，谷牧受國務(wù)院委托，在深圳召開特區(qū)工作會議。到會的有廣東、福建兩省，深圳等四個經(jīng)濟特區(qū)，國務(wù)院29個部、委、辦、局的負責干部近200人。這是到會人數(shù)最多，開會時間最長的一次。

“這次會議我也參加了。當時因為對發(fā)展外向型經(jīng)濟下工夫不夠，外商投資游資多，投資實業(yè)少，我們在深圳看到，賓館酒店入住率低下來了，有些賓館酒店把部分樓層的地毯都卷起來了。對深圳經(jīng)濟特區(qū)的不利言論又開始出現(xiàn)，?唱衰?深圳特區(qū)，對特區(qū)?能不能辦好?的疑問增多起來。?深圳不行了?、?深圳是不是差了?等非議再起?！备首佑窕貞浾f，深圳面臨又一次“陣痛”。在這次會議上，谷牧同志在會議

工業(yè)生產(chǎn)值差不多年年翻番，城市初步成形，這是我們偉大的改革開放總設(shè)計師鄧小平設(shè)計總圖的一個絢麗篇章。沒有鄧小平同志1979年的重大決策以及后來一系列的關(guān)懷、支持、鞭策，便沒有今天深圳這一切。”甘子玉說，“我剛才所回憶的深圳建設(shè)初期的歲月，不過是為貫徹鄧小平同志改革開放偉大設(shè)計的開端。在記憶中，當時黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人來深圳視察的、我個人作為陪同前來深圳的就有：1983年2月，陪同胡耀邦同志視察蛇口工業(yè)開發(fā)區(qū)，整個深圳特區(qū)還在籌建的初始，耀邦同志說要大力支持，并留下?特事特辦，新事新辦，立場不變，方法全新?的要求。1990年2月，我陪同李鵬總理到深圳視察若干項目。1990年6月，我陪同江澤民總書記到深圳視察，2000年11月陪同江澤民總書記參加深圳特區(qū)20周年慶祝大會等等。領(lǐng)導(dǎo)同志們的現(xiàn)場指導(dǎo)、指示、關(guān)注，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對深圳特區(qū)建設(shè)的深切關(guān)懷，這都是我們要永遠銘記的?！?/p>

關(guān)于未來深圳的發(fā)展

抓住四個機遇走向發(fā)展新階段

“30年來，深圳已經(jīng)由一個僅有3萬人口，三條街道的邊陲小鎮(zhèn)，發(fā)展成為一個國際化的現(xiàn)代大都市，這是30年來深圳各級領(lǐng)導(dǎo)和全體深圳人團結(jié)奮斗的偉大成果。站在新的歷史起點，深圳面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。在深圳經(jīng)濟特區(qū)建立30周年的重要歷史節(jié)點上，期望深圳要立足新起點，實現(xiàn)新跨越，當好科學發(fā)展的排頭兵，在建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)中發(fā)揮更重要作用?！睆倪^去回到現(xiàn)實，一直關(guān)注深圳的甘子玉又專門向深圳市領(lǐng)導(dǎo)同志請教，他寄望深圳在全面深入學習和踐行科學發(fā)展觀的奮斗中，能抓住四個重大機遇，走向發(fā)展的新階段。

“首先，深圳要抓住國家創(chuàng)新型城市建設(shè)的歷史機遇。”他說，建設(shè)創(chuàng)新型國家，是黨中央、國務(wù)院放眼世界、面向未來而作出的重大戰(zhàn)略決策。深圳作為一個國家創(chuàng)新型城市，在整個國家創(chuàng)新體系中具有重要的戰(zhàn)略地位，這是非常難得的重大機遇。要好好抓住它，做好這篇大文章，一定要立足現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，緊緊圍繞國家自主

第二篇：抓住發(fā)展機遇,共鑄馬陸輝煌

抓住發(fā)展機遇，共鑄馬陸輝煌

8月27日上午，北管村全體黨員同志分四個區(qū)域：在職黨員黨支部、流動黨員黨支部、老齡黨員黨支部和星瑩家具黨支部分別在自己所在場所觀看了由嘉定區(qū)區(qū)長金建忠同志的《關(guān)于嘉定功能定位和嘉定區(qū)新一輪發(fā)展規(guī)劃》的重要講話，會上，金區(qū)長就嘉定區(qū)的整體規(guī)劃向大家作了介紹，讓我們了解了未來幾年乃至幾十年嘉定區(qū)的發(fā)展方向以及嘉定區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部為了使嘉定新城建造得更加合理、美觀所作出的巨大努力。

金區(qū)長的匯報，讓我們了解了嘉定區(qū)的發(fā)展前景，而且在嘉定新城的32平方公里中，馬陸是一個核心地帶，馬陸面臨著一個全新的發(fā)展機遇期。因為規(guī)劃中的嘉定新城呈“4瓣荷花”造型，10個區(qū)級項目將入駐核心區(qū)，構(gòu)成以高檔商務(wù)樓、行政中心為主的“花蕊”，而荷花的花瓣則由嘉定老城區(qū)、南門商務(wù)圈、“水墨風情”休閑區(qū)和馬陸新景組成。這就告訴我們，馬陸在新城規(guī)劃中占有重要位置，所以我們要抓住這一歷史機遇，珍惜這一大好機會。面對這些前所未有的發(fā)展形勢，我們應(yīng)牢牢把握發(fā)展機遇，以與時俱進、開拓進取的精神，積極適應(yīng)新形勢，牢牢掌握加快發(fā)展的主動權(quán)，全心全意謀發(fā)展。

作為一個最基層的村組織，尤其是我村的地理位置處于東南部，較偏僻，嘉定的新城規(guī)劃基本與我們無緣，但我們也不能因此而氣餒，我們應(yīng)積極配合鎮(zhèn)的開發(fā)建設(shè)，必須要有大局意識，學會在大局中思考，在大局下行動，把重要戰(zhàn)略期提供的種種可能，創(chuàng)造的種種機會，努力轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的現(xiàn)實。雖然我們遠離嘉定新城，但我們也要緊緊跟隨鎮(zhèn)黨委的步伐，以良好的精神狀態(tài)，以奉獻的精神境界，為建設(shè)新馬陸作貢獻。

北管村黨總支

2005/8/29

第三篇：擺正心態(tài)抓住就業(yè)機遇

擺正心態(tài)—抓住就業(yè)機遇

理學院 劉海英 馬成剛

當前國際國內(nèi)受到金融危機的沖擊，使得就業(yè)形式變得日趨嚴峻。我們可以通過一組數(shù)據(jù)來看國內(nèi)的就業(yè)形式：2008年全國高校畢業(yè)生人數(shù)達到559萬人，比2007年增加64萬人。2008年未就業(yè)的大學生近100萬人，2009年畢業(yè)的高校畢業(yè)生人數(shù)大概是611萬人，合計總數(shù)約710萬人左右。而當前裁員大潮猛襲各大公司，裁員人數(shù)再創(chuàng)新高。這些數(shù)據(jù)和事實使我們的就業(yè)心理壓力越來越大。特別是像我們南山學院這些民辦學校的學生，在心里無形中就會產(chǎn)生更大的壓力。如何在這種情況下，使我們的學生更好的抓住就業(yè)的機遇呢？認為應(yīng)從下面幾個方面努力。

一、擺正心態(tài)，樹立信心

對待就業(yè)要有一顆平常心，一顆積極上進的心，要從戰(zhàn)略上藐視它，從戰(zhàn)術(shù)上重視它，但又不要給自己太大的壓力。要想使自己在擇業(yè)競爭中保持良好的競技狀態(tài)，自如地應(yīng)付所遇到的各種問題，必須做好各種思想準備、心理準備，增強心理的承受力，不要一遇到挫折就心灰意懶，自暴自棄。要知道，在擇業(yè)中遇到挫折是很正常的事情，應(yīng)該把挫折看成是鍛煉意志、增強能力的機會，放下思想包袱，認真找尋失敗的原因。求職擇業(yè)的過程，是一個全面展示自己的過程，必須努力完善自己，提高自身的素質(zhì)，要有顯示自己才華的勇氣。

全國估計有710萬人在2009年就業(yè)，這是一個很驚人的數(shù)字，但是，要看到有很多對我們有利的方面：

首先，國家正在加大力度增加就業(yè)。2008年1月1日，就業(yè)促進法正式實施。這部法律強調(diào)，促進就業(yè)是政府的重要責任，已經(jīng)列入政府的考核指標。2009年1月7日，國家出臺七項新措施促進高校畢業(yè)生就業(yè)，其中包括鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生進行補貼，對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各城市要取消落戶限制。這些對我們沒有就業(yè)的大學生來講無疑是振奮人心的好消息。其次，當代大學生可以自主創(chuàng)業(yè)。近年來，為支持大學生創(chuàng)業(yè)，國家各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等諸多方面。對打算創(chuàng)業(yè)的大學生來說，無疑是一個好的機遇和挑戰(zhàn)。當代大學生自主創(chuàng)業(yè)成功的案例很多，煙臺南山學院有很多優(yōu)秀畢業(yè)生都是成功創(chuàng)業(yè)的典型代表（可以在http:///job/中查看煙臺南山學院優(yōu)秀畢業(yè)生的風采）。

二、合理定位，做好準備

這幾年，大學生普遍存在急功近利的心態(tài)，在找工作時很容易好高騖遠。一旦把目標定位過高，就會屢屢碰壁。在找工作時部分同學表現(xiàn)出：開始時，盲目樂觀；碰到困難時不好好想辦法，一碰壁就灰心喪氣，一看到大部分人找到了工作，而自己沒有找到工作就盲目亂找。怎樣才能選擇適合自己的職業(yè)？

首先，端正態(tài)度。正確認識當前的就業(yè)形勢，適應(yīng)我國高等教育從“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)變的要求，提高把握就業(yè)機會的能力，避免盲目追求就業(yè)中的高層次、高薪酬。其次，明確個人能力。找工作猶如啞巴吃餃子，心里有數(shù)；我們要知道自己能吃幾碗飯，吃多了會撐著，吃少了會餓著，不多不少才是最好。我們可以仔細地了解公司需要招聘什么樣的人才，符合自己的就可以考慮，符合自己的潛力的工作也要考慮。我們可以仔細分析我們成功地做過什么，參加過哪些社會實踐，自己的優(yōu)勢是什么；要十分明確地知道自己是口

才好、善于交際呢，還是善于搞技術(shù)呢？當我們明確了自己的能力就可以去找那些適合于發(fā)揮我們特長的工作，這有利于我們在以后的工作中取得成功，當然對于我們的薪資自然也有好處。同樣地，你有某方面的能力，而你面試的公司也恰好需要這方面的人才你就會充滿自信，被應(yīng)聘的可能性就會大大增加。

再者，了解自己的性格。俗話說的好：性格左右命運，氣度影響格局。我們要找到一份適合自己的工作，一定要考慮自己的性格特征。一個性格內(nèi)向、不善言辭的人是不可能搞好銷售工作的；一個屁股上像長了瘡、坐不下10分鐘的人是很難坐個冷板凳去研究學問的；一個大手大腳、沒有一點成本概念的人是不可能做好會計的；一個說話婆婆媽媽、邏輯混亂、不善推理的人是做不了律師的；一個性格急燥、心高氣傲、不懂人際交往奧妙的人是很難從政的，?? 一句話，在找工作時，一定要考慮自己的性格是否適合于這個工作；如果我們目前的性格特征不適合于某個工作而我們又無意去改變我們的性格，那么我們就不要選擇這樣的工作。

三、要堅持不懈，確定目標、努力超越

蘇軾有一名言：“古之成大事者，不惟有超世之才，亦必有堅忍不拔之志！”成事貴在堅持和有堅強的毅力。有很多的求職者在經(jīng)過面試之后，就如石沉大海。對應(yīng)聘的公司或職位沒有預(yù)先的了解，“海投”后帶回來的只是不斷的面試，就業(yè)還是那樣的遙遙無期。在求職過程中一定要堅持不懈，每次的失敗都給下一次的成功積累了經(jīng)驗。機會是自己堅持努力而得來的，任何一份工作都應(yīng)該有喜怒哀樂，不應(yīng)該這山望著那山高。任何工作都要根據(jù)自己的目標與長遠發(fā)展來堅持，往往堅持不懈，努力向上，樂觀的態(tài)度都是職業(yè)生涯發(fā)展所必備的內(nèi)在素質(zhì)。

具有堅忍不拔的精神還是不夠的，還要學會抓住機遇?！皺C會只眷顧有準備的人，求職的路不會一帆風順，但只要盡全力去準備，就一定能把握住機會?！贝筮B民族學院畢業(yè)生孫龍說。2008年10月，在求職中屢遭挫折的孫龍收到了索尼大連分公司的面試通知?！拔乙欢ㄒプ∵@個機會！”他不斷加強英語口語練習，僅自我介紹就背了上百遍。面試時，他不但十分流利地進行了自我介紹，而且在群體面試中，運用英語正確搶答了兩道問題，給面試官留下了良好印象。最終，他如愿以償。只有你時刻準備好了，機會才會垂青于你！

另外，確定人生目標。目標是引導(dǎo)我們走向成功的關(guān)鍵，沒有目標我們將迷失在人生的旅途中。目標是判斷我們一切行為是否合理、得當?shù)臉藴?；沒有了人生目標作為行動的參考，我們將很難建立我們的有效關(guān)系圈，無法有效地去學習，我們的學習將沒有明確目標；我們將不知道我們的思想是否成熟；我們無法發(fā)現(xiàn)我們性格中的缺陷，因為習慣沒有對錯之分，只有是否適合某項工作之分。找到了適合你的工作，努力進取，才會超越當前的目標，朝著更高層次的目標邁進。

總之，畢業(yè)生在開始求職的過程中會遇到很多意想不到的困難，但是把心態(tài)擺正，做好迎接就業(yè)機遇的準備，我們的高職院校的就業(yè)前景還是很廣闊的！

第四篇：抓住“兩型社會”機遇,科學規(guī)劃加快發(fā)展

抓住“兩型社會”機遇，科學規(guī)劃清溪發(fā)展

——中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院調(diào)研匯報材料

一、基本概況

清溪鎮(zhèn)于1987年元月建鎮(zhèn)，位于韶山市中部，毗鄰韶山鄉(xiāng)、大坪鄉(xiāng)、楊林鄉(xiāng)、如意鎮(zhèn)，總面積2.96平方公里，總?cè)丝?0808人（含流動人口11000人），其中非農(nóng)業(yè)人口19538人，是韶山的城關(guān)鎮(zhèn)，政治、經(jīng)濟、文化、交通、信息中心，2004年列為全國小城鎮(zhèn)建設(shè)重點示范鎮(zhèn)，轄一個農(nóng)業(yè)行政村——清溪村，一個社區(qū)居委會——火車站社區(qū)居委會，兩個居委會——韶山?jīng)_、竹雞居委會（目前正在創(chuàng)建社區(qū)），有14個村民小組和37個居民小組。2007年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值4364萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1256萬元，農(nóng)民人均可支配收入達5527元，城市居民人均可支配收入1.3萬元，財政收入575萬元。農(nóng)業(yè)以生豬養(yǎng)殖、優(yōu)質(zhì)稻、西瓜、蔬菜的養(yǎng)殖和種植為主。工業(yè)以機械、鑄造為主，市級規(guī)模企業(yè)1家。第三產(chǎn)業(yè)以商貿(mào)流通和旅游服務(wù)為主。城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套，功能齊全，城市不斷擴容體質(zhì)。

二、發(fā)展中存在的主要問題

1、由于歷史原因，清溪鎮(zhèn)長期以來在規(guī)劃編制方面存在前瞻性不強、檔次不高、地方特色不明顯等問題，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃主要服從《韶山市城市總體規(guī)劃》。

2、行政管理體制不順，本應(yīng)屬我鎮(zhèn)開發(fā)、管理的職能收歸了市級各部門，導(dǎo)致責權(quán)制不統(tǒng)一，無規(guī)模建設(shè)用地開發(fā)小城鎮(zhèn)項目。

4、城區(qū)面積擴容，我鎮(zhèn)管理的社會事務(wù)日益增多，但行政區(qū)劃明顯滯后，對計劃生育、綜治維穩(wěn)的投入不能適應(yīng)城市發(fā)展的需要。

三、我鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要及今后發(fā)展設(shè)想。十一五期間，我鎮(zhèn)將搶抓發(fā)展機遇，全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)、新社區(qū)建設(shè)、社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)又好又快發(fā)展，全面建設(shè)和率先實現(xiàn)小康清溪。指導(dǎo)思想是：高舉建設(shè)中國特色社會主義偉大旗幟，以毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十七大精神，堅持落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞市委、政府確定的發(fā)展戰(zhàn)略，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，確立“商貿(mào)興鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)活鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，致力于招商引資和小城鎮(zhèn)的擴容，加快推進社會主義新農(nóng)村和服務(wù)型社區(qū)建設(shè)的步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入和財政收入穩(wěn)步增長，打造人文、生態(tài)、小康、和諧清溪。

主要發(fā)展目標是：工業(yè)經(jīng)濟比重提高，城鎮(zhèn)化建設(shè)進一步加快，社會主義新農(nóng)村建設(shè)初具規(guī)模，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，社區(qū)服務(wù)功能全面加強。工業(yè)總產(chǎn)值年均增長18%，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均增長8.5%，農(nóng)民人均可支配收入年遞增10%，財政收入實現(xiàn)年均增長20%，計劃生育率達100%，綜治維穩(wěn)創(chuàng)優(yōu)，人民生活質(zhì)量和生活結(jié)構(gòu)不斷改善，達到全面小康水平。

圍繞上述指導(dǎo)思想和目標，著力做好以下五個方面的工作：

一、加大招商引資力度，發(fā)展商貿(mào)服務(wù)行業(yè)，形成城鎮(zhèn)建設(shè)新格局。

我鎮(zhèn)是韶山“東城西景”發(fā)展規(guī)劃中的東城樞紐，是國家級的重點鎮(zhèn)，我們要緊緊抓住這一發(fā)展優(yōu)勢，以推進城鎮(zhèn)化建設(shè)為突破口，大力招商，集中力量建設(shè)好城區(qū)。進一步推進交通、電力、能源、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)。一是積極實施市級重點項目。積極參與其征地拆遷工作，協(xié)調(diào)化解建設(shè)中各種矛盾，為棗園路等重點工程建設(shè)營造良好的環(huán)境。配合實施好市重點項目韶山汽車站臨街門面改造。積極爭取資金投入，實施拓寬硬化進出韶山醫(yī)院門診大樓的道路項目。二是招商引資重點在小城鎮(zhèn)建設(shè)上有新進展。要引導(dǎo)有實力的民間資金開發(fā)建設(shè)小城鎮(zhèn)，對城郊結(jié)合部進行房地產(chǎn)開發(fā)，拓展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展空間。加快實施原影劇院、照相館片的招商開發(fā)工作，積極改造舊城區(qū)。提升迎賓路、車站路、英雄路、日月路等商業(yè)街的容量和品質(zhì)，做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)的文章，力爭引導(dǎo)業(yè)主集中經(jīng)營，形成各具特色的商業(yè)街。

二、爭取基礎(chǔ)設(shè)施投入，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展新突破。

按照“村級集體有實力，農(nóng)民增收有途徑，生活環(huán)境有改善”的目標和思路全面推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一是依據(jù)《村民委員會組織法》的規(guī)定，嚴格把好引導(dǎo)關(guān)，指導(dǎo)村上認真做好村民委員會換屆選舉工作，將年輕有為、能真抓實干、能帶領(lǐng)群眾致富、受群眾真心擁護的優(yōu)秀人才選進村委領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加快實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。全年計劃推廣1400畝的優(yōu)質(zhì)稻。利用清溪村在城郊的有利條件，重點發(fā)展無公害蔬菜及高優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品基地。三是加大對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。2008年計劃實施土地平整150畝，整修骨干塘3口，渠道清淤掃障10公里，實施800人農(nóng)村飲水安全項目工程建設(shè)，完成水利冬修工程50處，確保農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抵御自然災(zāi)害的能力大幅提升。四是加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極開展新型農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民勞動技能，拓寬農(nóng)民增收渠道。2008年確保實現(xiàn)85名農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。五是完善農(nóng)村各項服務(wù)體系。全力推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實現(xiàn)參合率達100%。完善困難群眾的救助政策，繼續(xù)做好“愛民房”援建工作。爭取上級民政部門的支持，推進“村改居”項目實施。繼續(xù)抓好沼氣池和太陽能等農(nóng)村新能源建設(shè)。做好動物防疫工作。加大林政執(zhí)法力度，加強生態(tài)公益林保護。

三、扶持引導(dǎo)民營企業(yè)，引入科技創(chuàng)新觀念，力爭工業(yè)經(jīng)濟新飛躍。

要積極拓展發(fā)展空間，爭取上級優(yōu)惠政策優(yōu)先扶持清溪現(xiàn)有企業(yè)的發(fā)展，在征地擴建、技改投入等方面為企業(yè)出謀劃策，主動服務(wù)。對清溪機械、鑫遠鑄造等骨干企業(yè)加大扶持，引導(dǎo)企業(yè)進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品科技含量，增強自主創(chuàng)新能力，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌，實現(xiàn)企業(yè)做大做強。加大對紅日（清溪）建筑公司的扶持力度，創(chuàng)造條件，鼓勵企業(yè)進一步向外發(fā)展，開拓外地市場，提升該企業(yè)在建筑市場的競爭力。堅持“內(nèi)資外資一齊招，園區(qū)內(nèi)外一齊招”的方針，2008年著力加強與友好鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，按照工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，加大宣傳，爭取對口支持我鎮(zhèn)發(fā)展工業(yè)企業(yè)，力爭引進企業(yè)入園區(qū)。切實做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作，層層落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，組織安全生產(chǎn)大宣傳、大檢查，杜絕重大安全事故發(fā)生。

四、抓實社區(qū)功能建設(shè)，開展關(guān)注民生活動，打造社區(qū)服務(wù)新亮點。

2008年我市將創(chuàng)建省級文明城市，我鎮(zhèn)要以火車站社區(qū)創(chuàng)建活動為主要載體，以市民自我教育為主要手段，為群眾創(chuàng)造良好的文化活動條件，全面提升市民素質(zhì)。我們將加大對社區(qū)的建設(shè)和管理，結(jié)合舊城改造項目的實施，改變火車站社區(qū)租房辦公的狀況，擬新建社區(qū)服務(wù)中心，打造一個集社區(qū)辦公、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)文娛等場地為一體的標準示范社區(qū)。積極爭取民政部門的支持，推進竹雞、韶山?jīng)_兩個居委會合并成立新社區(qū)，更好的發(fā)揮社區(qū)服務(wù)職能。

推進和諧社區(qū)建設(shè)，服務(wù)的方式要創(chuàng)新。一是建立健全服務(wù)隊伍，特別是建立面向社區(qū)殘疾人、老年人、優(yōu)撫對象等社會弱勢群體的福利性服務(wù)。動員社區(qū)成員單位、社區(qū)居民共駐共建，使社區(qū)服務(wù)成為社區(qū)單位和居民共同參與的事業(yè)。二是提供各種社會保障服務(wù)。為下崗、失業(yè)人員和困難戶等弱勢群體積極申請低保，提供免費就業(yè)培訓(xùn)、聯(lián)系工作崗位，使居民的基本生活普遍得到保障，生活水平不斷提高；三是開展社區(qū)文化建設(shè)。扶持群眾性文化組織的發(fā)展，經(jīng)常開展形式多樣的廣場文娛活動，豐富居民的業(yè)余生活，增強社區(qū)的凝聚力和感召力。

五、加強精神文明建設(shè)，注重社會事業(yè)協(xié)調(diào)，構(gòu)建和諧清溪新平臺。

廣泛開展愛國主義和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實加強未成年人思想道德建設(shè)，全面提高廣大居民的素質(zhì)。開展文明單位、學習型機關(guān)、學習型家庭和誠信經(jīng)商戶等多種創(chuàng)建活動。推進“平安村居”建設(shè)，全面落實綜合維穩(wěn)工作責任制。充分發(fā)揮社區(qū)樓棟長、村治安責任中心戶長、義務(wù)巡邏員等群防群治組織作用，加強物防，推廣技防，整合各村、社區(qū)、居委會人防隊伍，擴充專職巡邏隊，實現(xiàn)巡防工作的全面化、經(jīng)常化。深入排查化解矛盾糾紛，依法嚴厲打擊刑事犯罪、邪教組織的非法活動。嚴格實行人口與計劃生育目標責任制，重點抓好“雙查”、節(jié)育措施、社會撫養(yǎng)費征收等常規(guī)服務(wù)和管理工作，繼續(xù)開展“婚育新風進萬家”和協(xié)會“兩為兩爭”活動，強化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加強計生隊伍建設(shè)，確保計生工作目標任務(wù)的完成。切實搞好群眾來信來訪工作，完善信訪工作責任制。進一步加快教育事業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推行義務(wù)教育農(nóng)村學生學雜費的減免。爭取多方投入，為鎮(zhèn)泰學校和實驗初中的硬件提質(zhì)謀思路，維護好學校教學秩序和校園周邊環(huán)境。以農(nóng)村居民最低生活保障為基本內(nèi)容，積極完善社會保障體系，切實保障困難群眾的基本生活，著力解決好特困家庭的生活困難問題，努力做到“應(yīng)保盡?！薄Ｉ钊腴_展愛國衛(wèi)生運動，廣泛普及衛(wèi)生和健康教育。強化食品安全監(jiān)督管理，提高疾病預(yù)防控制能力。加大宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療，實現(xiàn)參合率達100%。落實城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政策，真正解決城鄉(xiāng)居民看病貴、看病難問題。大力發(fā)展文體事業(yè)，滿足人民群眾多方面、多層次、多樣性的精神文化需求。深入開展國防教育，保質(zhì)保量完成征兵工作。繼續(xù)重視和做好國土、民政、統(tǒng)計、信訪、檔案等各項工作。

第五篇：抓住橋頭堡建設(shè)歷史機遇 推動云南跨越發(fā)展

抓住橋頭堡建設(shè)歷史機遇 推動云南跨越發(fā)展

所有的期待在這一刻匯聚，嶄新的征途從這一天開啟——建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡，挺立潮頭，云南正乘風破浪。5月30日，云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡動員大會在瑞麗隆重召開。會議提出，切實增強責任感、使命感和緊迫感，倍加珍惜難得的歷史機遇，倍加珍惜良好的發(fā)展勢頭，以橋頭堡建設(shè)為契機，推動云南科學發(fā)展。

云南省委書記、省人大常委會主任白恩培作動員講話。云南省委副書記、省長秦光榮主持。云南省委副書記李紀恒，省政協(xié)主席王學仁，省委常委、常務(wù)副省長羅正富，省委常委、副省長李江，省委常委、省委秘書長楊應(yīng)楠，省委常委、省委宣傳部部長張?zhí)镄?，省委常委、省委組織部部長辛桂梓，省人大常委會常務(wù)副主任晏友瓊，副省長孔垂柱、和段琪出席主會場會議。省委常委、昆明市委書記仇和在昆明分會場出席會議。

白恩培在動員講話時首先指出，國務(wù)院于今年5月6日下發(fā)《國務(wù)院關(guān)于支持云南省加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的意見》，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對云南各族人民的親切關(guān)懷、深情厚誼和殷切期望。他代表云南省委、省政府向黨中央、國務(wù)院和國家有關(guān)部委表示衷心的感謝，對支持幫助云南橋頭堡建設(shè)的社會各界和為橋頭堡建設(shè)前期工 作付出艱辛努力的各族干部群眾表示衷心的感謝。

白恩培指出，《意見》的下發(fā)是云南發(fā)展史上一件具有里程碑意義的大事，對推動云南科學發(fā)展至關(guān)重要，對云南加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式至關(guān)重要，對云南擴大對內(nèi)對外開放至關(guān)重要，對云南邊疆民族地區(qū)脫貧致富至關(guān)重要，一定要充分認識其重大意義，把握精神，吃透政策，狠抓落實。當前，要緊緊抓住關(guān)系全局的重大問題，全面推動橋頭堡建設(shè)不斷取得實效。一是緊緊圍繞提高支撐保障能力，推動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)新突破。二是緊緊圍繞優(yōu)化區(qū)域布局，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展形成新格局。三是緊緊圍繞全面提升開放水平，推動開放合作再上新臺階。四是緊緊圍繞建設(shè)外向型特色產(chǎn)業(yè)基地，推動特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績。五是緊緊圍繞實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推動生態(tài)文明建設(shè)邁出新步伐。六是緊緊圍繞保障和改善民生，推動社會建設(shè)取得新成效。七是緊緊圍繞建設(shè)穩(wěn)定繁榮邊疆，推動邊疆民族地區(qū)發(fā)展實現(xiàn)新跨越。

“政策是最大的機遇，是重要的資源，是巨大的推動力，是潛在的生產(chǎn)力?！卑锥髋嘀赋?，《意見》出臺了一系列支持政策，含金量高，支持力度前所未有。政策用好了，云南的發(fā)展就會乘勢而上、日新月異；政策用不好，云南的發(fā)展就會痛失良機、舉步維艱。要吃透政策精神，搞好政策銜接，完善政策體系，用好用足支持政策，切實拿出實在管用的辦 法和措施，把《意見》提出的各項政策措施細化到具體項目中，以完善的政策措施引導(dǎo)和推動橋頭堡各項目標任務(wù)的落實。要大膽創(chuàng)新體制機制，勇于打破思想障礙和體制桎梏，把先行先試貫穿到橋頭堡建設(shè)全過程，不斷推進各項改革。

白恩培要求，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快形成全面啟動、上下聯(lián)動、左右互動的工作格局。各級黨委、政府和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)是橋頭堡建設(shè)的第一責任人，要建立健全責任落實和監(jiān)督檢查機制，把橋頭堡建設(shè)業(yè)績考核納入綜合考核目標，加強督促檢查。要完善規(guī)劃方案，抓好項目實施，切實做到重點工作項目化、項目建設(shè)責任化、項目責任具體化，用項目來支撐和推動橋頭堡建設(shè)，把國家給予的政策，變成實實在在的財富。要充分利用各種媒體，注重運用典型引路，持續(xù)不斷地開展宣傳活動，形成聲勢，振奮精神，凝聚人心?！昂蔑L憑借力，揚帆正當時?！卑锥髋嗾f，美好前景催人奮進，只要我們團結(jié)一心、開拓進取、扎實工作，云南科學發(fā)展就一定能夠邁上新臺階，《意見》描繪的宏偉藍圖就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

秦光榮就貫徹落實會議精神提出要求。他強調(diào)，國務(wù)院關(guān)于支持橋頭堡建設(shè)的文件是當前和今后一個時期指導(dǎo)云南經(jīng)濟社會發(fā)展和擴大對外開放的綱領(lǐng)性文件，全省上下要認真學習、深刻領(lǐng)會，切實把握文件的精神實質(zhì)，特別是要圍繞建設(shè)橋頭堡的發(fā)展目標和突破性政策的具體內(nèi)容，切實 把握文件的深刻內(nèi)涵。要迅速掀起建設(shè)推進熱潮，推動建立工作協(xié)調(diào)機制，為橋頭堡建設(shè)提供堅強有力的保障；提出貫徹落實國務(wù)院文件的任務(wù)分解方案，進一步細化各項政策措施；抓緊上報橋頭堡建設(shè)總體規(guī)劃，爭取盡快批準實施；組織開工一批重大項目，形成橋頭堡建設(shè)熱潮。要把組織好昆交會作為云南貫徹橋頭堡重大部署的一項具體行動，力爭取得新的成效，使昆交會及南亞國家商品展的開放性和國際性特征更加突出，使昆交會真正成為云南與國內(nèi)外商貿(mào)交流的大平臺。

云南省政府秘書長丁紹祥、省政協(xié)秘書長車志敏參加會議。省直有關(guān)部門、中央駐滇單位、大型企業(yè)的主要負責人等近400人參加瑞麗市主會場會議，各州市、縣（市區(qū)）設(shè)分會場，近13000人參加會議。