第一篇：我市志愿服務(wù)當(dāng)前現(xiàn)狀及存在的困難和解決辦法

志愿服務(wù)現(xiàn)狀、存在的困難及解決的辦法

志愿服務(wù)作為文明社會(huì)不可缺少的一部分，對于實(shí)現(xiàn)中國夢，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，推動(dòng)人類社會(huì)進(jìn)步是有重要意義的。我市的志愿者服務(wù)事業(yè)從興起到現(xiàn)在的健康蓬勃發(fā)展，是與所倡導(dǎo)的奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神是分不開的，志愿服務(wù)現(xiàn)在已經(jīng)成為全市一道亮麗的風(fēng)景線，在社會(huì)上產(chǎn)生了積極影響，已經(jīng)成為我市精神文明建設(shè)的一支重要力量，從而受到了群眾的廣泛贊譽(yù)，成為了廣大人民群眾參與社會(huì)實(shí)踐、服務(wù)社會(huì)的嶄新舞臺(tái)。

一、我市志愿服務(wù)現(xiàn)狀

1．我市志愿者普及程度。目前，我市通過省志愿者平臺(tái)注冊的志愿者才26萬余人，和其他市相比，規(guī)范注冊的志愿者數(shù)量上還有差距。受訪市民中，90%以上的知曉志愿者，70%以上的參與過志愿服務(wù)，大多數(shù)市民是通過網(wǎng)絡(luò)、電視來獲知志愿者相關(guān)信息的。這足以說明，雖然志愿服務(wù)在全市還很年輕，但假以時(shí)日，就會(huì)星火燎原，其帶來的社會(huì)影響，會(huì)得到社會(huì)各界的高度認(rèn)可和一致好評。

2．志愿者組織發(fā)起情況。各單位根據(jù)自身特點(diǎn)，分別成立了各自的志愿者服務(wù)隊(duì)。我市的志愿者隊(duì)伍主要有三種發(fā)展模式，一是自上而下發(fā)起、推廣模式。二是自下而上發(fā)起、自上而下推廣模式。三是自下而上發(fā)起、自下而上發(fā)展模式。

3．我市志愿者隊(duì)伍數(shù)量及歸屬情況。在省志愿者平臺(tái)上注冊的我市的志愿者隊(duì)伍共有537支，隊(duì)伍雖多，活躍在市區(qū)、縣的志愿者隊(duì)伍主要?dú)w屬于團(tuán)委的青年志愿者和紅網(wǎng)義工協(xié)會(huì)。

二、我市志愿者所面臨的部分困難

近年來，我市的志愿服務(wù)工作有了較大發(fā)展，對建設(shè)和諧全市起了巨大的推進(jìn)作用。但是，與其他市相比，我市的志愿服務(wù)工作起步較晚，經(jīng)驗(yàn)尚淺，在運(yùn)行方式、工作機(jī)制等方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。

1．平臺(tái)尚未建立。尚未建立統(tǒng)一的志愿者隊(duì)伍及有效的志愿者服務(wù)平臺(tái)，缺乏有效整臺(tái)。成立全市市志愿者協(xié)會(huì)是開展志愿服務(wù)最強(qiáng)有力的支持，也是整個(gè)志愿服務(wù)規(guī)格化發(fā)展的前提。目前，我市尚未建立全市性的志愿服務(wù)供需平臺(tái)，諸如互聯(lián)網(wǎng)站、志愿者交流中心、專刊等，以致志愿服務(wù)組織之間得不到有效溝通，志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目、社區(qū)需求、技能培訓(xùn)等信息和資源難以共享，志愿者之間缺乏相互學(xué)習(xí)和交流的機(jī)會(huì)。

2．組織身份模糊。志愿者協(xié)會(huì)的定位是“非盈利性社會(huì)組織”?，F(xiàn)代意義上的“非盈利性社會(huì)組織”依據(jù)其組織性、民間性、非盈利性、獨(dú)立性、志愿性和公益性等六大基本特征，屬于政府和經(jīng)濟(jì)組織之外的“第三部門”。由于我國社會(huì)第三部門發(fā)育水平比較低、政府對第三部門的扶持與管理尚未形成制度化對策，各級志愿者組織事實(shí)上既不真正具備第三部門的“角色功能”，也不可能真正按照社會(huì)第三部門的規(guī)則來運(yùn)作。

3．管理人才缺乏。雖然我市正在籌建志愿者協(xié)會(huì)，但是目前卻沒有正規(guī)的辦事機(jī)構(gòu)，沒有正規(guī)的辦事人員，主要的辦事人員是通過“借”的方式“挖”過來開展工作，沒有根本的“待遇”及相應(yīng)的管理身份，這些辦事人員都面臨著再次選擇工作的考慮，這非常不利于志愿服務(wù)指導(dǎo)工作的連續(xù)性?！芭R時(shí)工”身份的辦事人員，基本上是經(jīng)過一到二年的了解，業(yè)務(wù)基本熟悉時(shí)，人也即將離開志愿者中心了，并且這種現(xiàn)象在可預(yù)見的未來會(huì)一直重復(fù)下去。顯而易見，這種模式對我市的志愿服務(wù)工作將是一個(gè)嚴(yán)重阻礙。

4．管理制度不夠完善。志愿者是自愿參加相關(guān)團(tuán)體組織，志愿服務(wù)事業(yè)不像平常職業(yè)，每天都要履行，而是在自己空閑的時(shí)間去開展。然而人們因?yàn)閺氖碌氖聵I(yè)不同，空閑時(shí)間亦不同而且難以統(tǒng)計(jì)，很難一起搞一次活動(dòng)，能夠讓所有志愿者都奉獻(xiàn)愛心、出力。由于志愿服務(wù)事業(yè)的組織機(jī)構(gòu)和規(guī)章制度不夠健全和完善，有些有意成為志愿者的人不知如何加入志愿者組織隊(duì)伍，而加入后的志愿者又因組織活動(dòng)的不健全

而有所灰心失望。志愿者事業(yè)不需要圍觀者，更多的是需要參與者！但吸引、吸收更多參與者的前提是應(yīng)先致力于志愿者事業(yè)本身的建設(shè)，健全它的組織機(jī)構(gòu)，并完善它的相關(guān)制度，并大力宣傳志愿服務(wù)的相關(guān)知識。

5．活動(dòng)的形式簡單。受當(dāng)今社會(huì)一些不良風(fēng)氣的影響，一些人參加志愿者活動(dòng)并非是發(fā)自內(nèi)心真誠地想要幫助別人，只是覺得志愿者這個(gè)稱號好聽而光榮，對于志愿者事業(yè)“三天打漁兩天曬網(wǎng)”，缺乏恒心，不能持之以恒。這就使得志愿者活動(dòng)只看重形式而缺乏實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，口號喊得響亮，聲勢做得浩大，卻并未做出相應(yīng)效果，“提供志愿服務(wù)、弘揚(yáng)志愿精神”的宗旨亦未能夠體現(xiàn)。這種現(xiàn)象一方面不利于志愿者良好精神風(fēng)貌的養(yǎng)成，愛慕虛榮之心的遠(yuǎn)離，另一方面也不利于改善社會(huì)風(fēng)氣和人際關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。總之，參加志愿者活動(dòng)要用“心”，要用“真心”。

6．運(yùn)轉(zhuǎn)資金困難。志愿服務(wù)組織的經(jīng)費(fèi)問題已經(jīng)成為制約和影響其發(fā)展的一個(gè)重要因素。為保證志愿者組織的正常運(yùn)行，活動(dòng)宣傳、志愿者招莠、志愿者培訓(xùn)、評選表彰等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)予以保證。此外志愿者在開展志愿服務(wù)時(shí)產(chǎn)生的交通費(fèi)、食宿補(bǔ)貼、人身保險(xiǎn)等相關(guān)費(fèi)用目前也得不得保證。這些費(fèi)用光靠政府投入是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，為保證活動(dòng)的這些必要資金，應(yīng)建立符合當(dāng)前實(shí)際的經(jīng)費(fèi)保障制度。在國外一些志愿服務(wù)較為成熟的國家，政府撥款、企業(yè)和社會(huì)組織贊助、個(gè)人捐贈(zèng)是志愿者組織活動(dòng)的主要經(jīng)費(fèi)來源。結(jié)臺(tái)我市情況，可以考慮設(shè)立志愿者基金會(huì)，將志愿服務(wù)納入社會(huì)保障體系。在建立必要的經(jīng)費(fèi)保障制度的同時(shí)，還應(yīng)建立健全規(guī)范的財(cái)務(wù)管理制度，配備專職的財(cái)務(wù)人員，財(cái)務(wù)人員的資格、聘用要符合法律規(guī)定；建立志愿者組織資金收支情況公開制度，收支明細(xì)定期向全社會(huì)予以公布，避免暗箱操作，確保?？顚Ｓ?。

7．缺乏必要的工作考評制度

目前，我市對志愿者服務(wù)考評沒有形成一套切實(shí)可行的制度。對優(yōu)秀志愿者組織、杰出志愿服務(wù)集體，以及各組織對優(yōu)秀志愿者等的評選，沒有規(guī)范的考核標(biāo)準(zhǔn)；對志愿服務(wù)活動(dòng)開展是否合乎受助人滿意、是否產(chǎn)生較好的社會(huì)影響等問題都沒有量化考核標(biāo)準(zhǔn)；對志愿者參與活動(dòng)的態(tài)度、責(zé)任心、服務(wù)質(zhì)量也沒有明確區(qū)分，常常出現(xiàn)只要參加了活動(dòng)，做得好不好結(jié)果一個(gè)樣的現(xiàn)象，這些都不利于志愿者組織自身的發(fā)展和志愿者精神的弘揚(yáng)。

三、存在的問題及解決的對策

1．完善工作機(jī)制。建立和完善志愿者認(rèn)定、考核、激勵(lì)、表彰等制度，積極探索和研究注冊志愿者網(wǎng)絡(luò)招募和管理新方法，不斷推動(dòng)志愿服務(wù)工作向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化邁進(jìn)。成立全市市志愿者協(xié)會(huì)。建立志愿服務(wù)資金募集、投入保障和優(yōu)秀志愿者獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，為志愿服務(wù)工作提供制度機(jī)制保障。

2．建立信息平臺(tái)。信息平臺(tái)建設(shè)是志愿服務(wù)記錄工作的重要保障和主要實(shí)施載體。要充分發(fā)揮市區(qū)兩級志愿者協(xié)會(huì)的組織協(xié)調(diào)作用，整合本市志愿服務(wù)信息平臺(tái)資源。為了方便志愿者服務(wù)工作，應(yīng)成立全市市志愿者協(xié)會(huì)，并通過門戶網(wǎng)實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)錄入、查詢、轉(zhuǎn)移、同步和共享功能。

3．運(yùn)用行政力量。志愿者事業(yè)的發(fā)展離不開政府和民間志愿者團(tuán)體的支持和推動(dòng)，這對志愿者活動(dòng)的開展有著重要意義。如果政府能夠全面支持民間志愿者團(tuán)體活動(dòng)，能夠給志愿者活動(dòng)一些資金支持，政府領(lǐng)導(dǎo)用正確的心態(tài)來對待志愿者活動(dòng)，我市的志愿服務(wù)活動(dòng)定蓬勃開展，志愿服務(wù)力量定為越來越強(qiáng)大。

4．整合社會(huì)資源。社會(huì)整合是協(xié)調(diào)社會(huì)各個(gè)相互分離但又有關(guān)聯(lián)的單位，如階級、團(tuán)體、個(gè)體等，使其成為和諧狀態(tài)的過程。志愿者組織作為民間中介團(tuán)體有助于加強(qiáng)社會(huì)與個(gè)體之間的聯(lián)系，其有效運(yùn)行作為幫助社會(huì)成員的活動(dòng)加強(qiáng)了人與人之間的溝通，這樣社會(huì)、團(tuán)體、個(gè)

人在新的互助基礎(chǔ)上建立起了密切關(guān)系．從而促進(jìn)了社會(huì)的整合。通過整合社會(huì)資源，統(tǒng)一到市志愿者協(xié)會(huì)管理中來，有利于調(diào)動(dòng)和開展志愿服務(wù)，節(jié)約資源成本，花最小的代價(jià)做最大的事情。

5．完善工作管理。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，人民素質(zhì)的不斷提高，志愿者服務(wù)工作也將進(jìn)入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，包括對志愿者的管理、運(yùn)行機(jī)制、服務(wù)理念等各個(gè)方面都要進(jìn)一步完善，與省志愿者服務(wù)開展也要接軌，以形成有全市特色的志愿服務(wù)工作。所以，相關(guān)組織應(yīng)積極爭取政策，制定相關(guān)的志愿者管理機(jī)制，并落實(shí)相應(yīng)的人力、物力等必要的保障條件，為今后志愿者工作的長效性、穩(wěn)定性打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。盡量挖掘和整合各種社會(huì)資源，按照“學(xué)習(xí)雷鋒，奉獻(xiàn)他人，提升自我”的志愿服務(wù)理念創(chuàng)造性地開展工作。加強(qiáng)志愿者隊(duì)伍的建設(shè)和對志愿者的培訓(xùn)，灌輸志愿者工作的全新理念。讓每一位志愿者本著一顆純潔的心、善心參與到志愿服務(wù)活動(dòng)中來。以相關(guān)部門為牽頭單位，對志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)認(rèn)識，提升技能，使志愿者服務(wù)能更加規(guī)范、有序、合理。使志愿者在學(xué)習(xí)技能的同時(shí)，明確志愿者的權(quán)利、義務(wù)和宗旨，履行志愿者的承諾。

6．規(guī)范服務(wù)活動(dòng)。志愿活動(dòng)的工作內(nèi)容、方式、方法要結(jié)合志愿者和服務(wù)對象的實(shí)際特點(diǎn)。一方面要因人而宜。我們要根據(jù)志愿者的個(gè)體條件的不同以及個(gè)人服務(wù)意向及需要，安排志愿者的工作，使其自身特長和專長在工作過程中得到充分發(fā)揮。另一方面要因時(shí)因地而行。結(jié)合時(shí)代特點(diǎn)設(shè)計(jì)、實(shí)施服務(wù)計(jì)劃，結(jié)合服務(wù)對象所處環(huán)境的實(shí)際狀況，結(jié)合服務(wù)對象的需求及特點(diǎn)開展相應(yīng)的志愿者活動(dòng)，充分發(fā)揮志愿者的主觀能動(dòng)性，為服務(wù)對象提供實(shí)實(shí)在在的服務(wù)。更多地考慮志愿者意愿的基礎(chǔ)上盡量為志愿者提供適合的崗位，真正作到因時(shí)、因地、因人而異，畢竟志愿者服務(wù)是建立在自愿的基礎(chǔ)上，只有真正的自愿者，才有真正的志愿者。

7．搞好宣傳發(fā)動(dòng)。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的傳播作用，大力普及志愿服務(wù)知識，大力宣傳志愿服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和志愿者的感人事跡，提升公眾知曉率和參與率，使志愿服務(wù)成為人們的自覺行動(dòng)和生活方式，營造有利于志愿服務(wù)的輿論氛圍。特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等新興媒體，形成網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢，大力度地傳播志愿理念，不斷擴(kuò)大志愿服務(wù)活動(dòng)宣傳的覆蓋面和影響力。

8．豐富載體，廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)。

要抓住社會(huì)的熱點(diǎn)和廣大群眾切身利益的關(guān)切點(diǎn)，抓住全市開展的重大活動(dòng)和能打動(dòng)人心的好事來設(shè)計(jì)和開展活動(dòng)。繼續(xù)圍繞困難群眾這一核心，組織開展關(guān)愛空巢老人、關(guān)愛農(nóng)民工、關(guān)愛殘疾人這三大支柱來開展志愿服務(wù)。要圍繞文明城市創(chuàng)建和行業(yè)志愿者隊(duì)伍的特長，積極參與城市環(huán)境衛(wèi)生整治、扶老助殘、科學(xué)普及、計(jì)劃生育、交通秩序、便民利用等志愿服務(wù)。

9．完善評價(jià)機(jī)制。為了方便對志愿服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)監(jiān)督與評價(jià)，志愿服務(wù)項(xiàng)目從提出創(chuàng)意、調(diào)查論證、項(xiàng)目推介、志愿者招募，到具體實(shí)施，在各個(gè)環(huán)節(jié)上都要坦誠地征求、廣泛采納一切有助于推進(jìn)項(xiàng)目發(fā)展的意見和建議，爭取社會(huì)各方面的理解和支持，并將工作置于廣泛的社會(huì)監(jiān)督之下。在項(xiàng)目總結(jié)階段，則應(yīng)當(dāng)廣泛聽取項(xiàng)目委托方、受益方、直接的服務(wù)對象等各方面的意見，用全面客觀的社會(huì)評價(jià)代替“自我評價(jià)”，促進(jìn)品牌持續(xù)健康地發(fā)展。

10．培養(yǎng)志愿骨干。志愿者行動(dòng)在某種意義上也是造就合格公民的實(shí)踐教育活動(dòng)。完成一項(xiàng)志愿活動(dòng)，培養(yǎng)一批志愿人才應(yīng)當(dāng)成為志愿活動(dòng)成功與否的重要標(biāo)準(zhǔn)。要通過活動(dòng)選拔出一批志愿者骨干，提升全市志愿者隊(duì)伍的整體素質(zhì)，并不斷探索志愿服務(wù)的新思路，新途徑，使志愿者服務(wù)工作取得長足發(fā)展。

志愿服務(wù)是杜會(huì)公益事業(yè)的重要組成部分．其推進(jìn)和深化有賴于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，相輔相成的時(shí)，志愿服務(wù)也能促動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政

治、文化和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展。伴隨著全市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展，我們有理由相信，在探索和把握志愿服務(wù)科學(xué)的機(jī)理與規(guī)律后，通過志愿服務(wù)機(jī)制的不斷健全完善，志愿服務(wù)會(huì)成為全市一項(xiàng)創(chuàng)新的社會(huì)工作。

第二篇：當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的困難和問題

時(shí)間：2012-7-4 14:23:45 作者：東營市發(fā)展和改革委員會(huì) 瀏覽量：1612

當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況總體良好，但受國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的影響，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中也存在著一些問題和困難，需要引起高度重視并切實(shí)加以解決。

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大。國際貨幣基金組織4月份預(yù)測世界經(jīng)濟(jì)今年增長3.5%，比去年9月份的預(yù)測低了0.5個(gè)百分點(diǎn)，警示全球經(jīng)濟(jì)增長的重大風(fēng)險(xiǎn)并未完全消除；國家今年的經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)定為7.5%，低于前幾年的8%；1-5月份我國投資、消費(fèi)、出口增速較去年全年分別回落3.7、2.6和11.6個(gè)百分點(diǎn)。省內(nèi)周邊市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速也有不同程度的降低。比如規(guī)模以上工業(yè)增加值，濰坊、淄博、威海、煙臺(tái)分別降低3.7、3.4、6.4和3.3個(gè)百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資，濰坊、淄博、威海、煙臺(tái)分別降低0.5、2、5.1和2.1個(gè)百分點(diǎn)。雖然我市各項(xiàng)指標(biāo)增速在全省和黃藍(lán)兩區(qū)排名較好，但受大環(huán)境影響，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入增速也分別降低0.9、0.6和10.9個(gè)百分點(diǎn)。尤其是地方財(cái)政收入，前五個(gè)月增幅分別為33.1%、27.8%、20.3%、18.8%、18.1%，增幅逐月回落趨勢明顯，我市經(jīng)濟(jì)面臨的下行壓力仍然較大。

二是國際市場持續(xù)低迷，國內(nèi)市場有效需求不足，企業(yè)產(chǎn)品銷售存在較大困難。1-5月份全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)銷率為98.3%，同比下降0.5個(gè)百分點(diǎn)，低于全省平均水平0.2個(gè)百分點(diǎn)。三是融資形勢仍然嚴(yán)峻，盡管國家2月24日下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)點(diǎn)，6月7日下調(diào)存貸款基準(zhǔn)利率0.25個(gè)百分點(diǎn)，但工業(yè)貸款增長有限，且主要投向大中企業(yè)，小微企業(yè)融資難的狀況在短期內(nèi)難有大的改觀。

四是利用外資形勢仍不容樂觀。目前全市有一批在談項(xiàng)目，但是新批外資項(xiàng)目太少，到目前實(shí)際利用外資形勢仍沒有實(shí)質(zhì)性的改觀。同時(shí)，用工難、項(xiàng)目審批手續(xù)慢等問題仍然普遍存在。

五是項(xiàng)目用地剛性需求較大，全市尚有一批工業(yè)項(xiàng)目用地缺口難以落實(shí)。

第三篇：當(dāng)前村干部存在的問題及解決辦法

當(dāng)前村干部存在的問題及解決辦法

2014年中央農(nóng)村工作會(huì)議明確指出，“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)……中國要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國要美,農(nóng)村必須美;中國要富,農(nóng)民必須富。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針?！泵鎸r(nóng)村發(fā)展的新形勢、新要求，戰(zhàn)斗在農(nóng)村一線的村干部能力建設(shè)上的一些問題日益凸顯。為了更好地發(fā)現(xiàn)和解決村干部身上的共性問題，提高基層戰(zhàn)斗力，八寶鎮(zhèn)組織部從第十一屆村支兩委換屆至今對此展開了專題調(diào)研，并提出了相應(yīng)建議。

一、存在的主要問題

1、年齡偏大，文化程度不高。八寶鎮(zhèn)根據(jù)村干部級數(shù)設(shè)臵的有關(guān)規(guī)定，精心組織，科學(xué)引導(dǎo)，共選有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，僅占27.5%；平均年齡51歲，45歲以上的108人，占78.3%。村干部年齡偏大，文化偏低，導(dǎo)致對政策理論水平低，對黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策領(lǐng)會(huì)不全、把握不準(zhǔn)，更難結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

2、觀念落后，雙帶能力不強(qiáng)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”，一個(gè)村的發(fā)展很大程度上要靠村干部響應(yīng)國家政策，順應(yīng)市場形勢，帶領(lǐng)村民搞建設(shè)。當(dāng)前，不少農(nóng)村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進(jìn)取精神不強(qiáng)，市場經(jīng)濟(jì)意識淡漠，滿足現(xiàn)狀，固步自封，很不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的形勢，在帶領(lǐng)農(nóng)民找市場、闖市場、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)上沒點(diǎn)子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發(fā)展的致富路，多數(shù)停留在維持現(xiàn)狀的層面上。一些村干部自身發(fā)展致富能力強(qiáng)，但是謀劃一方，帶領(lǐng)致富能力欠缺，總是認(rèn)為沒有上級的支持發(fā)展不起來，“等靠要”思想嚴(yán)重。

3、軟弱渙散，班子結(jié)構(gòu)不穩(wěn)。表現(xiàn)在一是“不團(tuán)結(jié)”，村支兩委成員之間為了各自宗族派系、個(gè)人爭權(quán)奪利，工作中不能相互配合，甚至相互拆臺(tái)，形成不了工作合力；二是“不公正”。表現(xiàn)在村干部民主意識不強(qiáng)，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會(huì)用、硬辦法不敢用”的現(xiàn)象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設(shè)。三是“不廉潔”。表現(xiàn)為有的村干部以權(quán)謀私、挪用公款，生活不檢點(diǎn)，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

二、主要原因

1、選拔機(jī)制不夠完善。雖然當(dāng)前農(nóng)村年輕勞動(dòng)力大量外出，村干部選人用人的范圍較小，但是隨著國家對惠農(nóng)力度不斷加大，農(nóng)村發(fā)展空間巨大，如果后備干部的培養(yǎng)選拔制度不完善，選賢任能的責(zé)任制度不落實(shí)，阻滯了年青富有朝氣的能人發(fā)揮作用，將進(jìn)一步導(dǎo)致人才的流失；三是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。從上到下看，對村干部要求高，支持少，指責(zé)多，理解少，工作中缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制。農(nóng)村基層干部在退休或離職后，沒有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素質(zhì)好、能力強(qiáng)的村干部沒有走上更高層次領(lǐng)導(dǎo)崗位的機(jī)會(huì)，激發(fā)不了他們的上進(jìn)心。四是教育和培養(yǎng)機(jī)制不健全。村干部對學(xué)習(xí)的認(rèn)識程度以及我們在教育培訓(xùn)的內(nèi)容和方 2 法上都存在著差距，致使許多村干部思想觀念陳舊、工作作風(fēng)老化，工作方式、方法不新。

2、管理機(jī)制不夠完善。農(nóng)村兩委“協(xié)調(diào)”工作的制度沒有建立起來，或者支部包攬村務(wù)，或者村委會(huì)與支部“頂?！?，“有章理事”的問題沒有很好解決。村干部的責(zé)任制度沒有很好地建立起來，農(nóng)村基層干部工作不規(guī)范，隨意性大，任期目標(biāo)不明確，造成工作推著干，績效差，積累的問題多。對村干部的監(jiān)督和約束機(jī)制沒有很好的建立起來，村務(wù)透明度不高，村級人、財(cái)、物管理，尤其是村級財(cái)務(wù)管理等問題均未能很好地解決。

3、激勵(lì)機(jī)制不夠完善。村干部長年工作在第一線，直面問題和矛盾，群眾工作經(jīng)驗(yàn)豐富。一些政治素質(zhì)硬、思想覺悟高、干事能力強(qiáng)的村干部完全可以吸納到公務(wù)員隊(duì)伍中來，發(fā)揮本領(lǐng)，服務(wù)群眾。當(dāng)前村干部吃上“皇糧”的渠道還很窄，這也一定程度上影響了村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、保障機(jī)制不夠完善。村級組織是我國現(xiàn)行體制中最基層的組織，地位重要，責(zé)任重大。雖然每年國家都有轉(zhuǎn)移支付發(fā)放到村里維持村組織運(yùn)轉(zhuǎn)，但是一個(gè)行政村每年除去村干部工資，日常開展的計(jì)劃生育、綜合治理、接待宣傳等工作，很多村級集體經(jīng)濟(jì)長年虧空，無法再次投入開展生產(chǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，物價(jià)的上漲，村干部的工資還停留在2001年稅費(fèi)改革測算的水準(zhǔn)上，還不及一個(gè)打零工者的收入和部分城市城鎮(zhèn)低保戶的補(bǔ)助水平，同其所要承擔(dān)的職責(zé)、任務(wù)與享受的工資待遇不成正比，導(dǎo)致很多年輕人寧愿遠(yuǎn)走 3 他鄉(xiāng)務(wù)工，不愿去競選村干部。村干部離職后享受的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)不高，且條件比較苛刻。

5、培養(yǎng)機(jī)制不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每年對村干部的培訓(xùn)機(jī)會(huì)少，形式單一，且一般是布臵某些工作任務(wù)進(jìn)行的宣傳動(dòng)員和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，形式多為以會(huì)代訓(xùn)。村干部對國家政策、法律法規(guī)、市場行情、實(shí)用技術(shù)等方面知識的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)不夠，制約了自身綜合素質(zhì)的提高。

三、解決問題方法

要解決面臨的問題，提高村干部干事熱情和能力，推動(dòng)農(nóng)村事業(yè)全面發(fā)展，調(diào)研認(rèn)為可從以下三個(gè)方面入手：

一是要有甜頭。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，提高轉(zhuǎn)移支付額度和村干部待遇標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)減少攤牌截留，保證發(fā)放到位，讓村干部嘗到“甜頭”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一部分資金作為考核獎(jiǎng)勵(lì)，對于成績突出、作風(fēng)過硬的村干部要大膽表彰獎(jiǎng)勵(lì)，樹立典型進(jìn)行推廣。

二是要有干頭。一些村干部干事熱情很高，但因?yàn)槟芰?、視野、市場條件的限制，想干成事卻很困難。上級黨委政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要切實(shí)做好服務(wù)工作，提供形式多樣、內(nèi)容豐富的培訓(xùn)，提高村干部綜合能力。對于政策性強(qiáng)、關(guān)系群眾切身利益的事情，要提早介入進(jìn)行引導(dǎo)，把好事做實(shí)，把實(shí)事做好。

三是要有奔頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在完善制度嚴(yán)格管理的基礎(chǔ)上，對村干部進(jìn)行考核評定，對于評定中群眾反響好，政治素養(yǎng)高，綜合能力強(qiáng)的的村干部向縣級組織部門進(jìn)行推 4 薦?？h級組織部門根據(jù)實(shí)際情況，在村干部定向錄用公務(wù)員考試中可以采取推優(yōu)報(bào)考，量化加分等獎(jiǎng)勵(lì)措施，提高村干部崗位吸引力，讓村干部工作有前途、有奔頭。

四是要有苦頭?！皣L點(diǎn)苦頭”不是削減村干部相關(guān)待遇，而是建立完善村干部考核管理體系，并嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合地方實(shí)際情況，制定出科學(xué)可行的考核管理辦法和監(jiān)督機(jī)制，對村干部進(jìn)行有效管理。讓村干部工作臵于制度的管理下，落實(shí)村支部“三會(huì)一課”和村支兩委“四議兩公開”制度，對重大問題及事項(xiàng)的決定，必須通過“兩委”會(huì)研究通過，然后按照法定程序，提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論決定。進(jìn)一步加強(qiáng)村務(wù)公開制度、民主評議村干部制度、民主議政制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，用制度來保證民主監(jiān)督程序化。

第四篇：當(dāng)前信訪工作存在的問題及解決辦法

信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中確實(shí)發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認(rèn)同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實(shí)，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現(xiàn)了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當(dāng)，導(dǎo)致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當(dāng)信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構(gòu)建和諧社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)又快又好的發(fā)展。因此，務(wù)必引起各級黨委、政府的高度關(guān)注。

一、信訪工作面臨的突出問題

觀其信訪工作現(xiàn)狀，由于我國正處于法制轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，隨著改革的深化，利益格局的調(diào)整，生產(chǎn)、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補(bǔ)償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時(shí)有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現(xiàn)偏差。主要表現(xiàn)在信訪人抓住領(lǐng)導(dǎo)不放，抱著領(lǐng)導(dǎo)好說話、說了算數(shù)的心態(tài)，明知不應(yīng)解決的問題，也許能在領(lǐng)導(dǎo)那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權(quán)利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當(dāng)一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認(rèn)為找領(lǐng)導(dǎo)來的快，成本少，實(shí)惠多。有許多問題的解決也確實(shí)如此，誤導(dǎo)了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達(dá)目的誓不罷休的架式，無論是找領(lǐng)導(dǎo)還是信訪部門，只要沒有達(dá)到目的就死纏亂打，尋著領(lǐng)導(dǎo)吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動(dòng)手動(dòng)腳，以死相威脅，其結(jié)果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

二、信訪問題產(chǎn)生的主要原因

概括起來有以下幾個(gè)方面：一是個(gè)人利益主義意識加劇。信訪人重權(quán)利、輕義務(wù)的現(xiàn)象比較普遍和嚴(yán)重。二是部分社會(huì)行為失范。包括少數(shù)干部的權(quán)力致富現(xiàn)象、一些公民公然踐踏社會(huì)公德和法律而致富的現(xiàn)象。三是對信訪工作不夠重視。極少數(shù)部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認(rèn)識上還是措施上都存在較大差距，認(rèn)為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當(dāng)一回事兒。在工作措施上，重治標(biāo)、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當(dāng)忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

三、解決信訪問題的對策

群眾利益無小事。正確處理好新時(shí)期的人民內(nèi)部矛盾，關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認(rèn)真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標(biāo)和處理個(gè)案上，要在治標(biāo)的同時(shí)，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進(jìn)一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長效性的社會(huì)系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實(shí)力度。黨的政策涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不到位，就會(huì)誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項(xiàng)工作一定要細(xì)，作風(fēng)一定要實(shí)，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經(jīng)常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動(dòng)的全過程，引導(dǎo)信訪人依法信訪。

--進(jìn)一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點(diǎn)在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據(jù)政策及時(shí)解決。沒有政策依據(jù)的，要盡力做好“息訪”工作。對有極端行為的信訪人應(yīng)當(dāng)采取必要措施，以維護(hù)正常的信訪工作秩序。另一方面，信訪部門要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，認(rèn)真對待每一個(gè)信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調(diào)查，客觀、公正的處理。

--進(jìn)一步提高信訪工作質(zhì)量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標(biāo)，以提高信訪隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)為重點(diǎn)，以提高信訪人滿意率為標(biāo)準(zhǔn)，全面提高信訪事項(xiàng)的辦結(jié)質(zhì)量，力求在每一件信訪事項(xiàng)的處理上達(dá)到“三性”事實(shí)調(diào)查的客觀真實(shí)性、適用政策法律的準(zhǔn)確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。

--進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作機(jī)制。一是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制要有新突破。首先是在領(lǐng)導(dǎo)重視程度上、組織建設(shè)上、經(jīng)費(fèi)保障上要有新思維，其次在工作落實(shí)上、目標(biāo)管理上、考核內(nèi)容上要有新舉措。二是運(yùn)行機(jī)制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構(gòu)建大信訪工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動(dòng)上有新動(dòng)作。三是處理機(jī)制

第五篇：淺論我市中小企業(yè)發(fā)展存在的問題和解決辦法

淺論我市中小企業(yè)存在的問題

及解決辦法

中小企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，中小企業(yè)發(fā)展情況如何與地方經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)就業(yè)有直接的聯(lián)系。我市中小企業(yè)的總體水平不高，存在著缺乏科學(xué)的經(jīng)營戰(zhàn)略、融資難、自身的企業(yè)文化阻礙其健康發(fā)展、客戶關(guān)系管理不完善、人員整體素質(zhì)偏低、管理方法落后及水平低下、稅賦和人工成本偏高等問題。中小企業(yè)要發(fā)展必須面對自身存在的問題，尋找切實(shí)有效的解決方法。

一、中小企業(yè)存在的問題

（一）中小企業(yè)融資困難

雖然各級政府部門想方設(shè)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，成立了很多擔(dān)保公司，但也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜、利息過高等問題

（二）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺(tái)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個(gè)明確的戰(zhàn)略作支撐，企業(yè)沒有一個(gè)戰(zhàn)略平臺(tái)，容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向，因?yàn)槭袌雠c競爭的發(fā)展已經(jīng)到了僅僅依靠個(gè)人聰明才智而無法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性的從研究戰(zhàn)略開始。

（三）中小企業(yè)沒有明確的核心競爭力

競爭力其實(shí)就是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不針對

競爭對手的能力。包括研發(fā)能力、制造能力、核心競爭能力、品牌能力等，核心競爭力不同于一般的競爭力，它是企業(yè)成功保持競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵競爭力，是企業(yè)永榮強(qiáng)盛的基石。當(dāng)前許多中小企業(yè)對于核心競爭力缺乏清晰的認(rèn)識，沒有形成自己的核心競爭力。

（四）中小企業(yè)人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的唯一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新管理制度跟不上時(shí)代步伐，阻礙了中小企業(yè)上升的勢頭，人才素質(zhì)低下，成為民營企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)二次創(chuàng)業(yè)的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問題的原因分析

改革開放以來，我市中小企業(yè)取得了巨大成就，在問題的背后深層次原因也很多。

（一）企業(yè)的發(fā)展最重要的是政府營造一個(gè)特別適合企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，要得到政府明確、有力的引導(dǎo)和扶持。政府政策不到位，不少領(lǐng)導(dǎo)對中小企業(yè)存在偏見而導(dǎo)致中小企業(yè)在人才引進(jìn)、投資、融資、地方稅收等方面受到不平等待遇。市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后，管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸 中小企業(yè)存在的問題既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的來自企業(yè)自身的思想觀念和管理理念上的落后，內(nèi)部人員缺乏相互溝通的機(jī)制和動(dòng)力，企業(yè)信息很少能在應(yīng)有范圍內(nèi)得到傳播，上下級之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這些問題造成中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。

三、解決企業(yè)問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境，要進(jìn)一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識，形成良好的輿論環(huán)境，以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)積極推動(dòng)中小企業(yè)發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度，準(zhǔn)備金由政府掌控，重點(diǎn)在于支持成長性中小企業(yè)發(fā)展，用在鼓勵(lì)成立行業(yè)協(xié)會(huì)，為企業(yè)互幫互助服務(wù)。

（三）必須要強(qiáng)化戰(zhàn)略管理

結(jié)合自身實(shí)際選擇“小而精，小而專”戰(zhàn)略、經(jīng)營特色戰(zhàn)略、高新技術(shù)戰(zhàn)略或特許經(jīng)營戰(zhàn)略，建立適合自身特色的人力資源管理機(jī)制，建立科學(xué)、合理的薪酬制度，采取股權(quán)激勵(lì)、提供晉升和發(fā)展機(jī)會(huì)等方法留才用才，創(chuàng)建有特色的企業(yè)文化，與時(shí)俱進(jìn)，凝聚企業(yè)員工，建立健全客戶關(guān)系管理制度，對有價(jià)值的客戶采取有針對性的策略，同時(shí)政府也要介入，政府金融機(jī)構(gòu)與企業(yè)協(xié)作，為中小企業(yè)的健康發(fā)展提供便利。

（四）建立社會(huì)化服務(wù)體系

政府應(yīng)通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，形成“小政府、大服務(wù)”的格局，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)與引進(jìn)、法律咨詢等全方位服務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的紅娘和載體。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新觀念

中小企業(yè)無論是經(jīng)營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理技術(shù)工作的專門人才都遠(yuǎn)不能適應(yīng)去發(fā)展需求，而這些企業(yè)自身又沒有能力實(shí)現(xiàn)人才的自我培訓(xùn)，這就使得政府和社會(huì)的幫助顯得十分重要。中小企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新觀念，樹立“人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源”的觀念，要舍得在人才市場上投入。

（六）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

應(yīng)當(dāng)深化改革，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，形成適合各類企業(yè)并進(jìn)的大局，要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊登記等方面降低條件，簡化手續(xù)，減少費(fèi)用，更好的為中小企業(yè)服務(wù)。