第一篇：當前機關作風中存在的問題及解決辦法

對全縣機關干部作風問題的幾點思考 縣直機關工委

縣級機關的黨員干部是推進全縣社會經濟文化事業(yè)的快速發(fā)展的排頭兵。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機關黨員干部受到教育，作風意識提高，干部形象好轉，但也還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，因此，進一步查找機關干部作風存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現實意義。

一、當前縣級機關干部作風存在的主要問題

從目前情況看，縣級機關的作風問題集中表現在思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風幾個方面。

（一）思想作風方面。存在著理論脫離實際，實事求是難的情況。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學習領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。有的習慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發(fā)，總是片面強調本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。三是有些干部言行不一，說話隨意，人格形象不佳。個 別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現象，影響團結，影響工作?，F在，有一種不好的現象，就是一些黨員干部不講政治，在公開場合不注意影響，講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。這種現象看起來是小事，但影響不好，嚴重損害黨的形象，是黨性不純、作風不正、不講紀律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進機關或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風也有所改變，這種現象也需要引起注意。五是存在著說空話的現象。一些同志，因為不了解下情，不結合實際，只能說空話?？赵挾嘁恍僭捯膊簧伲@就是我們理論脫離實際的結果。

（二）工作作風方面。不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題。一是深入實際調查研究不夠。在下去調研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現不了問題。有的調研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調而不研，得出的結論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調查，缺少實際效果。二是有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。四是工作作風 不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。六是個別人在為基層服務方面還存在一些間題?！叭M三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風，干部仍存在服務態(tài)度生、冷、硬的現象。有些干部覺得自己官挺大，架子挺大，說話的口氣也大，問題也往往出在這，有些干部不能正確對待自己手中的權利。七是有的機關干部事業(yè)心不足，責任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現象時有發(fā)生。

（三）學風方面。在理論學習上，沒有處理好三個關系：一是虛與實的關系。認為理論學習是虛的，工作是實的。存在著理論與實際結合得還不夠緊密，理論的指導作用有局限性，表現為制定出的政策其調研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。二是干與學的關系。強調業(yè)務工作忙，抽不出時間認真學習理論。存在著以干代學的事務主義傾向，理論根底不深，對政策法規(guī)理解不透，缺乏一些新知識的掌握，影響了看問題的深度、高度和工作水平。三是學與用的關系。一些同志雖然學習，但淺嘗輒止，不善于運用理論指導實踐。存在著做表面文章的現象。

（四）生活作風方面的問題。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。二是對業(yè)務工作要求得多，抓黨風廉政建設時緊時松，個別人為政不廉，影響機關形象。個別干部不能正確對待手中的權力，經受不住金錢和物質的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不良行為。

機關作風方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。實踐證明，機關的問題，如果不抓作風，那么我們相當一批干部就要垮臺，我們的工作任務就很難出色的完成。必須看到，思想作風和工作作風問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關黨的建設，就必須把作風建設擺在突出的位臵，下力氣抓出成效。

二、按照服務群眾的要求，努力把機關作風建設提高到一個新的水平

作風建設是新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的內容。而機關作風是黨的作風的具體體現。因此，我們要按照“三個代表”的要求，堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終；堅持統(tǒng)一要求與分類指導相結合，把調查研究貫穿始終；堅持領導帶動與基層推動相結合，把落實整改貫穿始終；堅持治標與治本相結合，把制度建設貫穿始終，努力實現機關作風建設的新飛躍。

（一）以解放思想、事實求是為主線，加強和改進機關思想作風建設。思想作風問題的根源是群眾觀念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。轉變機關作風，首先要解決思想認識問題。加強和改進黨的思想作風建設，從根本上說就是堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，反對經驗主義和教條主義。根據機關特點，應著力營造好四種環(huán)境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。通過多種形式的政治理論學習和灌輸，解 決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。同時加強干部隊伍的宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育。每位機關干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關黨員干部政治素質，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。二是充分調動一切積極因素，營造團結和諧的人際環(huán)境。要努力營造人與人之間生活上互相關心、工作上互相支持、團結互助的良好氛圍。三是堅持干部任用工作的六項原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風建設具有重要的導向作用。選準用好干部也是改進作風的治本之策。要“堅持用好的作風選人、選作風好的人”，讓那些有真才實學、德才兼?zhèn)?、埋頭苦干的人心情舒暢，受到重用。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強團結、推動工作的良好環(huán)境。比如從日常議論的焦點注意研究干部職工的心理等，從而做到有的放矢，改進機關作風，推動各項工作深入開展。

（二）以理論聯(lián)系實際、學用結合為重點，加強和改進機關學風建設。我們黨歷來把端正學風，擺在黨的思想建設十分重要的位臵，反復強調要結合新的實踐，加強學習。在新形勢下機關黨員干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質，善于把基本原理運用到實際工作中。努力做到少應酬，多學習，集中精力和時間做好本職工作。結合工作需要，加強理論學習和科學文化知識學習，不斷充實自己。在學習中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力擺脫各種瑣碎事務，做到自訂計劃約束學、見縫插針隨時學，這樣持之以恒，就一定會 有收獲。

（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關工作作風建設。形式主義、官僚主義是與黨的思想路線和群眾路線相違背的，是黨性不純、黨性觀念不強的表現，其實質是主觀主義、個人主義作祟。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。密切聯(lián)系群眾是實踐“三個代表”要求，加強和改進黨的作風建設的核心內容，也是實現人民群眾根本利益的根本途徑。一是要從繼續(xù)深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。我們要大力提倡埋頭苦干的工作作風，事業(yè)是干出來的，口號提得再多，不如干成一件實事。二是要堅持深入實際，大興調查研究之風，反對說空話。要從領導干部做起，切實改進領導方式和工作方法，發(fā)現好典型，解決矛盾和問題，回過頭來改進自身工作。我們必須從深入調查研究入手，摸清真實情況。理請工作思路，探索基本規(guī)律，采取有效措施，切實改進我們的工作，真正做到勤政為民，真抓實干。三是繼續(xù)完善政務公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。四是在解決一些久拖不決的難題上要敢于碰硬。五是抓好服務，提高辦事效率。要文明辦公，接待熱情，用語規(guī)范，實行首問負責制。讓來機關辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風。六是把制度建設作為根本點，努力推進作風建設的制度化、規(guī)范化。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設的運行機制和監(jiān)督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落 實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。七是把解決突出問題作為突破點，努力在抓落實上取得成效。在現實生活中，雖然我們經常強調“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。抓落實，要有強烈的自覺意識和責任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從我做起，從現在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現，抓緊解決群眾反映最強烈、最關注的問題。八是堅持依法行政，認真履行職責。把依法行政、照章辦事作為改進機關作風的一個著力點，真正做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。

（四）以堅持民主集中制原則，推進決策科學化、民主化為重要環(huán)節(jié)，加強和改進機關領導作風建設。部門與行業(yè)作風，是與黨的作風緊密聯(lián)系在一起的。人民群眾評價黨風，首先是看領導機關和領導干部的作風。一是認真貫徹民主集中制原則。嚴格黨組內部議事和決策制度，提高黨組的決策水平和工作效率，積極推進決策的科學化和民主化。凡是事關全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務資金支出等問題的決定，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。領導干部要努力在各方面為同志們做出表率，做到學習好、團結好、廉潔好、作風好、政績好。二是深入基層調查研究，努力實現科學決策。調查研究是領導干部的一項基本功，是提高科 學決策水平的重要條件，也是轉變機關作風的根本方法。領導干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。三是養(yǎng)成嚴謹細致、一絲不茍的作風。領導工作事關全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。四是落實談話談心制度。尤其是發(fā)現分管范圍內的個別干部出現一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。

（五）以教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目標，加強和改進機關黨員干部的生活作風建設。黨的十五屆六中全會把領導干部的生活作風列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。領導干部的生活作風不是小事。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。作為機關干部，要正確對待權利、地位和自身利益，堅持用權為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清貧，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，肯吃苦，能吃虧，默默工作，無私奉獻。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產黨人的本色。

抓好作風建設任重而道遠。我們要不斷地加強和改進機關作風，樹立機關干部的良好形象，以新的作風推進全縣各項工作實現新跨越。

前干部作風存在的問題

(2012-07-23 09:24:58)8 轉載標簽： 雜談 ▼

目前，在我省機關干部隊伍中存在的一些不良作風，主要表現在：

“僵”——思想僵化、觀念陳舊、墨守成規(guī)、固步自封、不思變革，老辦法不管用、新辦法不會用?？偸潜е眠^且過的思想，當一天和尚撞一天鐘，甚至只當和尚不撞鐘，圖清閑、混日子；沒有與時俱進的概念，不學習新知識，缺乏市場經濟意識，抱著計劃經濟的老思想、老經驗、老觀念不放，作繭自縛，使發(fā)展的機遇白白錯過。

“怕”——怕?lián)L險，怕遭非議，明哲保身，躲著矛盾走，繞著困難轉，只當“傳球手”，不做“過河卒”，既缺乏干事創(chuàng)業(yè)的銳氣，又缺乏化解矛盾的底氣；既沒有正視困難的勇氣，也沒有迎難而上的志氣，推諉扯皮，傳來遞去，導致工作一潭死水，暮氣沉沉。

“浮”——就是浮漂、浮躁、浮夸。浮漂：就是浮在機關，高高在上，熱衷于迎來送往，忙碌于文山會海，就是沒有時間下基層了解民情。浮躁：心急氣躁，沉不住氣，工作華而不實，把思路當結果，將部署當落實，把傳遞當目的，只有頭沒有尾。浮夸：好大喜功，熱衷于各種勞民傷財的“形象工程”、“政績工程”；弄虛作假，大吹大擂，只報喜，不報憂，習慣于做表面文章。

“懶”——腿懶，不深入基層，不深入實踐，到基層檢查工作不過夜，甚至不下車，只聽書面匯報，不搞調查研究，懶得走訪群眾，發(fā)現不了問題；手懶，不動筆、不讀書、不看報，好的機遇懶得去抓，好的政策懶得去用，樂于輕輕松松、懶懶散散地做“太平官”；腦懶，不思考、不歸納、不總結，執(zhí)行方針政策時不作思考，不管上面說的話符合不符合基層工作實際情況，只是一味地生搬硬套。

“橫”——就是作風粗暴，橫行霸道。有的人忘記了自己公仆的身份，滿足于“做官當老爺”，門難進，臉難看，話難聽，事難辦，對群眾生、冷、硬、橫，耍衙門作風，作威作福。有的無視國家的法令政策，把人民群眾的利益當“獵物”，把手中的權力當成謀取私利的“金葫蘆”，到處吃拿卡要，與民爭利，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

“亂”——主要表現是違規(guī)違紀，有令不行，有禁不止。有的“亂”了規(guī)矩，無視法律、無視紀律，工作不講程序，天馬行空，肆意妄為；有的“亂”了操守，輕則言語低俗、衣冠不整、舉止不雅，重則酒后發(fā)瘋、聚眾賭博、打架鬧事；有的“亂”了原則，個人主義、宗 派主義問題嚴重，做事情、想問題總是以不傷害到“我的人”為標準，大搞庸俗的關系學，導致目標任務不能得到有效落實，具體工作無法得以正常開展。干部作風的“亂”，已經成為敗壞社會風氣、敗壞黨和政府形象的大問題。

以上這些不良作風雖然只是極少數人的表現，但它嚴重影響了黨和政府的形象。如果這些作風問題不能得到正視，必將削弱黨的執(zhí)政能力，危及黨的執(zhí)政基礎。機關干部作風建設是黨風建設的有機組成，黨政機關直接承擔為上級、為地方和基層、為人民服務的重任，是黨的路線、方針、政策的組織者、實施者、執(zhí)行者，機關干部作風好壞，對于保持黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動機關各項工作具有十分重要的意義。然而，機關作風建設是一項經常性、長期性工作，又是一項系統(tǒng)工程，必須以建設求真、務實、廉潔、高效的機關為目標，堅持思想教育與制度建設并舉、集中整治與強化管理并重，形成標本兼治、綜合治理的長效機制。從我省的實際情況看建立機關作風建設的長效機制必須從以下三個方面努力。

一、教育是基礎強化干部思想教育機制建設

作風不正，首先是思想不純。解決作風問題，應從解決思想問題入手，而教育又是解決思想問題的主要方法。強化教育，可從以下幾方面著手：一是通過“三觀”教育，牢固樹立宗旨觀念。樹立宗旨觀念，必須結合思想實際，重點進行馬克思主義世界觀中的群眾觀、人生價值觀、權力觀的教育。二是通過教育，振奮機關干部精神。當前，在一些機關黨員、干部中還存在著信念動搖的現象，機關黨組織要在思想上引起高度重視，要組織機關黨員干部通過參加短期培訓、聽黨課、參觀學習、傳統(tǒng)教育、討論座談等多種教育形式，使其樹立信心、振作精神、開拓進取、扎實工作，促進機關作風根本好轉。三是通過職業(yè)道德教育，規(guī)范機關干部行為。加強職業(yè)道德建設是建設社會主義道德文明和實現“德治”方略的必要途徑。近年來，一些機關單位、行業(yè)利用職業(yè)壟斷特權敲詐勒索、強行收費，利用行政管理職能進行亂攤派、亂收費個別黨員、干部在執(zhí)行公務中徇私枉法、以權謀私、行賄受賄有的黨員、干部見利忘義、損人利己、損公肥私等等。這些現象嚴重敗壞了我黨和政府的形象。

總之，加強機關干部思想道德教育以作到“四講”∶一是講學習。目前對我們廣大干部最大的挑戰(zhàn)是能力的挑戰(zhàn)，最大的危機是本領的危機，最大的恐慌是知識的恐慌。解決這個問題的根本出路就在于學習。廣大干部都要充分認識加強學習的重要性和緊迫性，要把學習作為一種政治責任、一種精神追求、一種立身之本，使學習成為我們的第一需要，形成勤于學習的風氣、樂于求知的風氣和勇于探索的風氣。二是講創(chuàng)新。有創(chuàng)新的觀念，才有創(chuàng)新的作為；有創(chuàng)新的作為，才有超常的發(fā)展。要切實轉變思維方式，變封閉式思維為開放型思維，變單向型思維為系統(tǒng)型思維，變教條型思維為求實型思維，不斷研究新情況、適應新形勢、解決新問題、求得新發(fā)展。同時，要根據形勢和實踐的發(fā)展，創(chuàng)新部門工作，創(chuàng)新部門服務，真正把工作重心轉到優(yōu)化環(huán)境、抓好服務上來。三是講實干。各部門、各單位都要強化服務意識、提高服務本領、恪盡服務責任，堅決防止和克服部門利益至上和形式主義、官僚主義。要集中精力謀發(fā)展，要多為民辦實事、辦好事。要把維護人民群眾的切身利益，全心全意為人民服務，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，深懷愛民之心、善謀富民之策、恪守為民之責、多辦利民之事。要大力倡導雷厲風行、奮發(fā)進取、務實高效的優(yōu)良作風，不斷提高為基層、為群眾服務的質量和效率。四是講廉潔。要通過加強廉政勤政教育，使廣大機關干部進一步增強自律意識，筑牢思想道德防線。要進一步健全和完善監(jiān)督機制，充分發(fā)揮組織監(jiān)督、群眾監(jiān)督、司法監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，對違反有關規(guī)定和紀律的行為要堅決進行查處。通過廉潔自律，樹立良好形象。

同時，要注重創(chuàng)新教育形式，著力在“實”、“活”、“新”上下功夫?！皩崱?，就是緊密結合干部隊伍的工作實際和思想實際，有的放矢，對癥下藥，不搞形式主義，不做表面文章，做到“管用”?！盎睢保褪遣扇〖袑W習、外出參觀、成果交流、知識競賽、考試測驗等多種靈活的教育形式，進一步增強思想理論教育的吸引力、親和力、滲透力?！靶隆?，就是始終站在時代前列，立足實際，大膽創(chuàng)新，不斷研究新情況，解決新問題，總結新經驗。

二、制度是根本，強化機關干部管理機制建設

干部作風上存在的脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，既有干部主觀方面的原因，更有體制和機制方面的原因。加強干部作風建設，要靠教育，更要靠體制和機制創(chuàng)新。只有逐步建立健全規(guī)范的規(guī)章制度和監(jiān)督激勵機制，才能從根本上解決干部作風方面存在的問題。為此，一要健全并落實民主集中制的基本制度。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。執(zhí)行民主集中制既是黨的領導作風建設的重要內容，又是加強黨的思想作風、學風、工作作風和領導干部生活作風建設的根本制度保證。當前，在貫徹執(zhí)行民主集中制方面還存在著“四個不夠”，即發(fā)揚民主不夠、正確集中不夠、開展批評不夠、嚴肅紀律不夠。因此，機關黨組織要堅持和健全民主集中制，反對獨斷專行、軟弱渙散的作風。不斷完善黨內選舉制度、保障黨員民主權利的制度、黨的集體領導制度和黨內監(jiān)督制度等各項基本制度，切實抓好民主集中制各項基本制度的落實。二要落實干部選拔任用制度，用好的作風選人和選作風好的人。用什么人、不用什么人，對作風建設具有重要的導向作用。當前，在某些機關單位出現了選拔任用干部的怪現象：一些思想好、作風正、能力強的干部得不到提拔重用，而那些在思想作風和工作中存在這樣那樣 問題的人，不僅沒有受到批評、教育和處理，相反還得到提升。因此，各級黨組織要認真貫徹執(zhí)行《中國共產黨黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持黨管干部的原則，堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，大力推行公開選拔、競爭上崗的措施，進一步完善干部交流、輪崗和回避制度，逐步建立健全干部選拔任用工作責任追究制度。以好的制度選拔人，樹立正確的用人導向。在干部選拔任用工作中，既要尊重群眾對干部選拔任用的知情權、參與權和監(jiān)督權，看到民主推薦、民意測驗和民主評議對干部作風建設的促進作用，更要看到堅持黨管干部原則、嚴格組織考察對干部作風建設的關鍵性導向作用。憑德才用干部，大家就會爭先恐后干事業(yè)；憑關系用干部，就有人會到處鉆營拉關系；憑“票數”用干部，就有人會不擇手段拉“選票”；憑資歷用干部，就有人會不求進取靠資歷。加強和改進黨的作風建設，必須把選人用人作為關鍵環(huán)節(jié)來抓，堅持黨的干部路線，深化干部人事制度改革，使干部的選拔、任用、監(jiān)督和管理更加科學化、規(guī)范化、制度化，真正形成公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制，從用人機制上保證干部作風好轉。

三、監(jiān)督是保障，強化機關干部監(jiān)督機制建設

一是加強黨內監(jiān)督，充分發(fā)揮機關黨組織的監(jiān)督職能。黨內監(jiān)督，包括廣大黨員對權力的監(jiān)督、上下級黨組織的相互監(jiān)督、各級黨委會內部的監(jiān)督、專門監(jiān)督機關的監(jiān)督等等。機關作風建設的監(jiān)督，主要是對機關黨員、干部在思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風的監(jiān)督。要建立機關黨風黨紀巡視制度。紀委、組織部門和機關工委要根據職能，分別對機關單位黨組織和黨員的作風情況進行定期或不定期的調查了解和監(jiān)督檢查。要加強對機關黨員、干部“八小時”以外的監(jiān)督，及時發(fā)現和預防個別黨員、干部的社交圈、生活圈中存在的生活作風隱患問題，有效地杜絕打牌賭博、請吃、請玩等不良現象，防止一些社會不良風氣和行為侵蝕機關黨員干部。要嚴肅查處機關單位的違紀案件，及時教育和警示黨員干部。對機關黨員干部中出現的違紀問題要及時查處，做到有案必查、究必到位，決不姑息遷就。二是充分依靠廣大群眾，加強對干部行使權力的監(jiān)督。加強群眾對干部行使權力的監(jiān)督是我國實現人民根本利益最有效的制度。只有充分依靠廣大群眾，發(fā)動廣大群眾積極參與監(jiān)督，才能有效地遏制濫用職權、以權謀私、貪污受賄、貪贓枉法等權力腐敗現象。為此，要進一步推行政務公開制度，改革行政審批制度。全面建立政務服務中心，向辦事群眾公開工作職責、辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結果等等。要進一步推行民主評議、民主測評的制度在年度考核中要求機關領導在本單位群眾范圍內實行工作述職和民主測評。同時，還要實行人大、群眾對執(zhí)法機關公開評議的工作。要廣辟渠道，廣開言路，完善信息“綠色通道”，了解和掌握更多、更真實的信息。同時，定期進行干部 作風評議，召開征求意見會，聘請群眾監(jiān)督員，開展問卷調查，發(fā)放征求意見卡，完善群眾來信來訪制度等，抓好對群眾反映的問題、所提意見和建議的處理和落實，并將結果及時公布，調動群眾參與監(jiān)督的積極性。三是加強法律監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督和發(fā)揮民主黨派的監(jiān)督作用。依照有關法律法規(guī)及地方性法規(guī)所規(guī)定的內容和程序，在憲法和法律范圍內進行依法監(jiān)督的監(jiān)督。要充分聽取民主黨派的建議和意見，充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，宣傳機關好人好事、優(yōu)秀典型事跡，揭露一些不正之風和丑惡現象。對報紙、廣播、電視、網絡等輿論監(jiān)督不設限制、不劃框框，凡是涉及干部作風的問題，不怕丑、不護短，予以曝光。要通過多形式、多層面的監(jiān)督，把干部作風方面的苗頭性、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。四是建立健全各項工作機制和監(jiān)督機制，規(guī)范和約束干部的從政行為。嚴格實施科學管理，規(guī)范干部行為。深化行政審批制度改革，將行政審批納入法制化軌道；深化財政制度改革，建立國庫集中支付新機制；深化干部人事制度改革，形成公開、公平、公正的干部選拔任用工作機制；進一步推行經營性土地使用權招投標拍賣掛牌出讓、建設工程招投標、產權交易進入市場和政府采購“四項告知制度”。嚴格實施有效監(jiān)督，約束干部行為。強化黨內監(jiān)督，嚴格執(zhí)行《中國共產黨黨內監(jiān)督條例（試行）》。進一步完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度。強化法律監(jiān)督，積極通過人大的民主評議和代表質詢制、代表視察制、建議答復等形式進一步加強對“一府兩院”的監(jiān)督；強化民主監(jiān)督，發(fā)揮政協(xié)參政議政、民主協(xié)商職能，認真受理群眾來信來訪，建立重大事項聽證會等制度，拓寬群眾監(jiān)督渠道；強化部門監(jiān)督，充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計和司法等職能機構的監(jiān)督職能。努力形成對干部自上而下、自下而上的監(jiān)督約束機制。

第二篇：當前機關作風中存在的問題及解決辦法

對全縣機關干部作風問題的幾點思考 縣直機關工委

縣級機關的黨員干部是推進全縣社會經濟文化事業(yè)的快速發(fā)展的排頭兵。近年來，由于扎實開展了先進性教育、作風建設年、創(chuàng)先爭優(yōu)等系列活動，機關黨員干部受到教育，作風意識提高，干部形象好轉，但也還存在一些與科學發(fā)展觀要求不相適應的問題，因此，進一步查找機關干部作風存在的問題和原因，擬定切實可行的解決辦法顯得具有特別重要的現實意義。

一、當前縣級機關干部作風存在的主要問題

從目前情況看，縣級機關的作風問題集中表現在思想作風、工作作風、學風、領導作風、生活作風幾個方面。

（一）思想作風方面。存在著理論脫離實際，實事求是難的情況。一是有些人解放思想的深度還不夠，不認真學習領會和貫徹黨的理論路線和方針政策，工作思路窄，或多或少地存在著按框框做事的問題，有的習慣于單憑老方式老辦法想問題、做工作，缺乏主動性和創(chuàng)造性，缺少開拓創(chuàng)新意識和創(chuàng)造性思維，有的不求有功，但求無過，得過且過，不推不動。有的習慣于憑主觀意志辦事，存在著隨意性和片面性。二是有些部門的同志大局意識不強，考慮問題時往往不是從國家利益、全局利益、長遠利益出發(fā)，總是片面強調本部門的利益；有的遇到矛盾不主動協(xié)調，不主動解決；有的制定的政策措施，站在既得利益立場，總想把部門利益法律化。三是有些干部言行不一，說話隨意，人格形象不佳。個 別人不同程度的存在著有意見當面不說，背后亂說，隨便議論和傳播小道消息的現象，影響團結，影響工作?，F在，有一種不好的現象，就是一些黨員干部不講政治，在公開場合不注意影響，講話口無遮攔，想說什么就說什么，想怎么說就怎么說。講有悖于中央精神，對中央和上級黨委的決策、工作評頭品足、濫發(fā)議論；傳播小道消息，把社會上某些妄加猜測的東西當作談資。這種現象看起來是小事，但影響不好，嚴重損害黨的形象，是黨性不純、作風不正、不講紀律的自由主義行為，必須加以糾正和防止。四是有些同志剛進機關或剛提拔時對自己要求挺嚴，時間一長，作風也有所改變，這種現象也需要引起注意。五是存在著說空話的現象。一些同志，因為不了解下情，不結合實際，只能說空話。空話多一些，官話也不少，這就是我們理論脫離實際的結果。

（二）工作作風方面。不同程度的存在著官僚主義和形式主義問題。一是深入實際調查研究不夠。在下去調研時，往往局限在聽匯報，了解真實情況少。有的調研深入不下去，來去匆匆，走馬觀花，發(fā)現不了問題。有的調研廣度和深度不夠，以點帶面，信息失真，調而不研，得出的結論不符合實際。有些同志在部署工作時習慣于會開過了工作就算完成，沒有精力深入基層，也沒有精力思考一些深層次的問題，摸不準真實情況，提不出有針對性的對策，甚至帶著框框搞調查，缺少實際效果。二是有時對上級負責與對下級負責一致性方面把握得不夠好，上級重視的就認真辦，上級沒有部署的事，特別是基層和職工提出的意見和要求，處理的不夠及時。三是對處理群眾上訪問題，往往就事論事，而對引起群眾上訪的“源頭”問題研究和解決的不夠。四是工作作風 不夠扎實，存在著形式主義，抓工作落實力度不夠，有的工作雖然部署了，但抓落實、抓深入、抓拓展不夠。五是安排、布臵工作，想的不深，做的不細。浮在上頭多，深入實際少；常常以會議貫徹會議，以文件貫徹文件；不能及時發(fā)現問題，幫助基層解決實際困難少。有的好做表面文章，搞花架子，不去扎扎實實解決問題。六是個別人在為基層服務方面還存在一些間題?！叭M三同”走形式，群眾辦事遇到“話難聽、臉難看、事難辦”的衙門作風，干部仍存在服務態(tài)度生、冷、硬的現象。有些干部覺得自己官挺大，架子挺大，說話的口氣也大，問題也往往出在這，有些干部不能正確對待自己手中的權利。七是有的機關干部事業(yè)心不足，責任心不強，工作不認真，辦事拖拉，壓文現象時有發(fā)生。

（三）學風方面。在理論學習上，沒有處理好三個關系：一是虛與實的關系。認為理論學習是虛的，工作是實的。存在著理論與實際結合得還不夠緊密，理論的指導作用有局限性，表現為制定出的政策其調研論證工作做得不夠充分，而且潛意識中還存在一定的本位主義思想。二是干與學的關系。強調業(yè)務工作忙，抽不出時間認真學習理論。存在著以干代學的事務主義傾向，理論根底不深，對政策法規(guī)理解不透，缺乏一些新知識的掌握，影響了看問題的深度、高度和工作水平。三是學與用的關系。一些同志雖然學習，但淺嘗輒止，不善于運用理論指導實踐。存在著做表面文章的現象。

（四）生活作風方面的問題。一是艱苦奮斗、反對享樂主義的意識有所淡化。二是對業(yè)務工作要求得多，抓黨風廉政建設時緊時松，個別人為政不廉，影響機關形象。個別干部不能正確對待手中的權力，經受不住金錢和物質的誘惑，有不廉潔行為。存在著不給好處不辦事，給了好處亂辦事和“吃、拿、卡、要、報、占”等不良行為。

機關作風方面存在的問題，其原因是多方面的，有主觀的、有客觀的。實踐證明，機關的問題，如果不抓作風，那么我們相當一批干部就要垮臺，我們的工作任務就很難出色的完成。必須看到，思想作風和工作作風問題，絕不是一般的問題，而是“嚴肅的政治問題”，我們按照“三個代表”的要求加強機關黨的建設，就必須把作風建設擺在突出的位臵，下力氣抓出成效。

二、按照服務群眾的要求，努力把機關作風建設提高到一個新的水平

作風建設是新形勢下全面推進黨的建設的一個十分重要的內容。而機關作風是黨的作風的具體體現。因此，我們要按照“三個代表”的要求，堅持加強思想建設與推進作風建設相結合，把學習教育貫穿始終；堅持統(tǒng)一要求與分類指導相結合，把調查研究貫穿始終；堅持領導帶動與基層推動相結合，把落實整改貫穿始終；堅持治標與治本相結合，把制度建設貫穿始終，努力實現機關作風建設的新飛躍。

（一）以解放思想、事實求是為主線，加強和改進機關思想作風建設。思想作風問題的根源是群眾觀念淡薄，理想信念模糊，革命意志弱化。轉變機關作風，首先要解決思想認識問題。加強和改進黨的思想作風建設，從根本上說就是堅持解放思想、實事求是的思想路線和思想作風，反對經驗主義和教條主義。根據機關特點，應著力營造好四種環(huán)境。一是加強以理想信念教育為核心的思想政治教育，營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。通過多種形式的政治理論學習和灌輸，解 決一些深層次的思想認識問題，進而營造奮發(fā)向上的政治環(huán)境。同時加強干部隊伍的宗旨教育、法制教育和職業(yè)道德教育。每位機關干部都要從思想上提高認識，抓好思想教育，努力提高機關黨員干部政治素質，少私心，多奉獻，要為黨和人民多做工作、多做貢獻。二是充分調動一切積極因素，營造團結和諧的人際環(huán)境。要努力營造人與人之間生活上互相關心、工作上互相支持、團結互助的良好氛圍。三是堅持干部任用工作的六項原則，營造人盡其才的工作環(huán)境。古往今來，國以人興，政以人治。用人的正確與否對黨的作風建設具有重要的導向作用。選準用好干部也是改進作風的治本之策。要“堅持用好的作風選人、選作風好的人”，讓那些有真才實學、德才兼?zhèn)?、埋頭苦干的人心情舒暢，受到重用。四是注重對干部職工心理狀態(tài)的研究，營造一種化解矛盾、增強團結、推動工作的良好環(huán)境。比如從日常議論的焦點注意研究干部職工的心理等，從而做到有的放矢，改進機關作風，推動各項工作深入開展。

（二）以理論聯(lián)系實際、學用結合為重點，加強和改進機關學風建設。我們黨歷來把端正學風，擺在黨的思想建設十分重要的位臵，反復強調要結合新的實踐，加強學習。在新形勢下機關黨員干部要認真學習馬列主義、毛澤東思想尤其是鄧小平理論和“三個代表”重要思想，注重掌握其理論實質，善于把基本原理運用到實際工作中。努力做到少應酬，多學習，集中精力和時間做好本職工作。結合工作需要，加強理論學習和科學文化知識學習，不斷充實自己。在學習中要肯于吃苦，耐得住寂寞，努力擺脫各種瑣碎事務，做到自訂計劃約束學、見縫插針隨時學，這樣持之以恒，就一定會 有收獲。

（三）以克服形式主義、官僚主義，把為群眾謀利益、辦實事作為落腳點，加強和改進機關工作作風建設。形式主義、官僚主義是與黨的思想路線和群眾路線相違背的，是黨性不純、黨性觀念不強的表現，其實質是主觀主義、個人主義作祟。形式主義、官僚主義已成為影響我們事業(yè)發(fā)展的一大頑癥。密切聯(lián)系群眾是實踐“三個代表”要求，加強和改進黨的作風建設的核心內容，也是實現人民群眾根本利益的根本途徑。一是要從繼續(xù)深入進行黨的宗旨教育入手，教育廣大黨員干部牢固樹立全心全意為人民服務的思想。我們要大力提倡埋頭苦干的工作作風，事業(yè)是干出來的，口號提得再多，不如干成一件實事。二是要堅持深入實際，大興調查研究之風，反對說空話。要從領導干部做起，切實改進領導方式和工作方法，發(fā)現好典型，解決矛盾和問題，回過頭來改進自身工作。我們必須從深入調查研究入手，摸清真實情況。理請工作思路，探索基本規(guī)律，采取有效措施，切實改進我們的工作，真正做到勤政為民，真抓實干。三是繼續(xù)完善政務公開工作，增加辦事的透明度，規(guī)范審批行為，提高辦事效率，樹立藥監(jiān)部門的良好形象。四是在解決一些久拖不決的難題上要敢于碰硬。五是抓好服務，提高辦事效率。要文明辦公，接待熱情，用語規(guī)范，實行首問負責制。讓來機關辦事的人，“不難、不怕、不愁”，實現“臉好看”、“事好辦”，如果是該辦的，提倡立即就辦的工作作風。六是把制度建設作為根本點，努力推進作風建設的制度化、規(guī)范化。抓健全制度的一個重要方面，是要解決制度建設的運行機制和監(jiān)督機制問題，確保已有的制度能夠得到有效的落 實和執(zhí)行，要切實改變那種制度建設“寫在紙上，掛在墻上，就是落實不到行動上”的狀況。七是把解決突出問題作為突破點，努力在抓落實上取得成效。在現實生活中，雖然我們經常強調“狠抓落實”，但有些“落實”總是變成“落空”，有些事辦得不好，不是政策制定得不好，而是落實工作抓得不夠。抓落實，要有強烈的自覺意識和責任意識，以“立足于行，重在于做”為工作著力點，從我做起，從現在做起，從一切能夠做的事情做起。我們要找出不良作風在本部門本單位的具體表現，抓緊解決群眾反映最強烈、最關注的問題。八是堅持依法行政，認真履行職責。把依法行政、照章辦事作為改進機關作風的一個著力點，真正做到執(zhí)法權限法定化、執(zhí)法責任明晰化、執(zhí)法程序公開化、執(zhí)法行為規(guī)范化、執(zhí)法監(jiān)督制度化，不斷提高依法行政水平。

（四）以堅持民主集中制原則，推進決策科學化、民主化為重要環(huán)節(jié)，加強和改進機關領導作風建設。部門與行業(yè)作風，是與黨的作風緊密聯(lián)系在一起的。人民群眾評價黨風，首先是看領導機關和領導干部的作風。一是認真貫徹民主集中制原則。嚴格黨組內部議事和決策制度，提高黨組的決策水平和工作效率，積極推進決策的科學化和民主化。凡是事關全局性、政策性的重大問題，干部任免、體制改革、重大案件查處、大額財務資金支出等問題的決定，都按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則和規(guī)定的程序，實行集體決策，不搞獨斷專行、個人說了算。領導干部要努力在各方面為同志們做出表率，做到學習好、團結好、廉潔好、作風好、政績好。二是深入基層調查研究，努力實現科學決策。調查研究是領導干部的一項基本功，是提高科 學決策水平的重要條件，也是轉變機關作風的根本方法。領導干部在下基層之前一定要想清楚，下基層到底聽什么？怎么聽？能否解決問題？一定要做到有的放矢。三是養(yǎng)成嚴謹細致、一絲不茍的作風。領導工作事關全局，惟有嚴謹才能避免和減少失誤，惟有認真才能堅持不懈、落到實處。四是落實談話談心制度。尤其是發(fā)現分管范圍內的個別干部出現一些苗頭性和傾向性的問題時，及時談話，防微杜漸，這也是對干部的真正愛護。

（五）以教育黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀為目標，加強和改進機關黨員干部的生活作風建設。黨的十五屆六中全會把領導干部的生活作風列為議題、寫進文件、提醒全黨高度重視、制定措施認真解決，這還是第一次。領導干部的生活作風不是小事。從近年來揭露出來的大量事實看，許多領導干部走上腐化墮落、違法犯罪的道路，往往是從貪圖安逸、追求享樂開始的。許多別有用心的違法犯罪分子，也常常是從所謂“生活小節(jié)”上打開缺口的。作為機關干部，要正確對待權利、地位和自身利益，堅持用權為民，依法行政，做人民滿意的“公仆”。要克己奉公，耐得住清貧，管得住小節(jié)，擋得住誘惑，肯吃苦，能吃虧，默默工作，無私奉獻。只有樹立正確的“三觀”，追求積極健康向上的生活方式，才能永葆共產黨人的本色。

抓好作風建設任重而道遠。我們要不斷地加強和改進機關作風，樹立機關干部的良好形象，以新的作風推進全縣各項工作實現新跨越。

第三篇：當前信訪工作存在的問題及解決辦法

信訪工作作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩(wěn)定中確實發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪工作形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當，導致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發(fā)展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。

一、信訪工作面臨的突出問題

觀其信訪工作現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態(tài)，明知不應解決的問題，也許能在領導那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認為找領導來的快，成本少，實惠多。有許多問題的解決也確實如此，誤導了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達目的誓不罷休的架式，無論是找領導還是信訪部門，只要沒有達到目的就死纏亂打，尋著領導吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

二、信訪問題產生的主要原因

概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行為失范。包括少數干部的權力致富現象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現象。三是對信訪工作不夠重視。極少數部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距，認為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當一回事兒。在工作措施上，重治標、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪工作秩序。

三、解決信訪問題的對策

群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪工作，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經濟的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個環(huán)節(jié)不到位，就會誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項工作一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。

--進一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據政策及時解決。沒有政策依據的，要盡力做好“息訪”工作。對有極端行為的信訪人應當采取必要措施，以維護正常的信訪工作秩序。另一方面，信訪部門要站在構建和諧社會的高度，認真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調查，客觀、公正的處理。

--進一步提高信訪工作質量。信訪工作部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標，以提高信訪隊伍業(yè)務素質為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結質量，力求在每一件信訪事項的處理上達到“三性”事實調查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。

--進一步強化信訪工作機制。一是領導機制要有新突破。首先是在領導重視程度上、組織建設上、經費保障上要有新思維，其次在工作落實上、目標管理上、考核內容上要有新舉措。二是運行機制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構建大信訪工作格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動上有新動作。三是處理機制

第四篇：當前村干部存在的問題及解決辦法

當前村干部存在的問題及解決辦法

2014年中央農村工作會議明確指出，“小康不小康,關鍵看老鄉(xiāng)……中國要強,農業(yè)必須強;中國要美,農村必須美;中國要富,農民必須富。堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重,堅持工業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村和多予少取放活方針?！泵鎸r村發(fā)展的新形勢、新要求，戰(zhàn)斗在農村一線的村干部能力建設上的一些問題日益凸顯。為了更好地發(fā)現和解決村干部身上的共性問題，提高基層戰(zhàn)斗力，八寶鎮(zhèn)組織部從第十一屆村支兩委換屆至今對此展開了專題調研，并提出了相應建議。

一、存在的主要問題

1、年齡偏大，文化程度不高。八寶鎮(zhèn)根據村干部級數設臵的有關規(guī)定，精心組織，科學引導，共選有138名村干部。其中具有高中及以上文化38人，僅占27.5%；平均年齡51歲，45歲以上的108人，占78.3%。村干部年齡偏大，文化偏低，導致對政策理論水平低，對黨在農村的各項方針政策領會不全、把握不準，更難結合實際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行。

2、觀念落后，雙帶能力不強。“火車跑得快，全靠車頭帶”，一個村的發(fā)展很大程度上要靠村干部響應國家政策，順應市場形勢，帶領村民搞建設。當前，不少農村干部思想保守，觀念陳舊，開拓進取精神不強，市場經濟意識淡漠，滿足現狀，固步自封，很不適應經濟社會發(fā)展的形勢，在帶領農民找市場、闖市場、發(fā)展農村經濟上沒點子、缺主意、少辦法，很難找到真正適合村情發(fā)展的致富路，多數停留在維持現狀的層面上。一些村干部自身發(fā)展致富能力強，但是謀劃一方，帶領致富能力欠缺，總是認為沒有上級的支持發(fā)展不起來，“等靠要”思想嚴重。

3、軟弱渙散，班子結構不穩(wěn)。表現在一是“不團結”，村支兩委成員之間為了各自宗族派系、個人爭權奪利，工作中不能相互配合，甚至相互拆臺，形成不了工作合力；二是“不公正”。表現在村干部民主意識不強，辦事不公開，處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象，管理不規(guī)范，制度不執(zhí)行，形同虛設。三是“不廉潔”。表現為有的村干部以權謀私、挪用公款，生活不檢點，不注意小節(jié)，不能很好地自律。

二、主要原因

1、選拔機制不夠完善。雖然當前農村年輕勞動力大量外出，村干部選人用人的范圍較小，但是隨著國家對惠農力度不斷加大，農村發(fā)展空間巨大，如果后備干部的培養(yǎng)選拔制度不完善，選賢任能的責任制度不落實，阻滯了年青富有朝氣的能人發(fā)揮作用，將進一步導致人才的流失；三是缺乏有效的激勵機制。從上到下看，對村干部要求高，支持少，指責多，理解少，工作中缺乏有效的激勵機制。農村基層干部在退休或離職后，沒有好的出路和退路，缺乏保障。有一些素質好、能力強的村干部沒有走上更高層次領導崗位的機會，激發(fā)不了他們的上進心。四是教育和培養(yǎng)機制不健全。村干部對學習的認識程度以及我們在教育培訓的內容和方 2 法上都存在著差距，致使許多村干部思想觀念陳舊、工作作風老化，工作方式、方法不新。

2、管理機制不夠完善。農村兩委“協(xié)調”工作的制度沒有建立起來，或者支部包攬村務，或者村委會與支部“頂牛”，“有章理事”的問題沒有很好解決。村干部的責任制度沒有很好地建立起來，農村基層干部工作不規(guī)范，隨意性大，任期目標不明確，造成工作推著干，績效差，積累的問題多。對村干部的監(jiān)督和約束機制沒有很好的建立起來，村務透明度不高，村級人、財、物管理，尤其是村級財務管理等問題均未能很好地解決。

3、激勵機制不夠完善。村干部長年工作在第一線，直面問題和矛盾，群眾工作經驗豐富。一些政治素質硬、思想覺悟高、干事能力強的村干部完全可以吸納到公務員隊伍中來，發(fā)揮本領，服務群眾。當前村干部吃上“皇糧”的渠道還很窄，這也一定程度上影響了村干部的干事創(chuàng)業(yè)熱情。

4、保障機制不夠完善。村級組織是我國現行體制中最基層的組織，地位重要，責任重大。雖然每年國家都有轉移支付發(fā)放到村里維持村組織運轉，但是一個行政村每年除去村干部工資，日常開展的計劃生育、綜合治理、接待宣傳等工作，很多村級集體經濟長年虧空，無法再次投入開展生產。隨著經濟社會的發(fā)展，物價的上漲，村干部的工資還停留在2001年稅費改革測算的水準上，還不及一個打零工者的收入和部分城市城鎮(zhèn)低保戶的補助水平，同其所要承擔的職責、任務與享受的工資待遇不成正比，導致很多年輕人寧愿遠走 3 他鄉(xiāng)務工，不愿去競選村干部。村干部離職后享受的基本養(yǎng)老金標準不高，且條件比較苛刻。

5、培養(yǎng)機制不夠完善。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級每年對村干部的培訓機會少，形式單一，且一般是布臵某些工作任務進行的宣傳動員和業(yè)務學習，形式多為以會代訓。村干部對國家政策、法律法規(guī)、市場行情、實用技術等方面知識的學習機會不夠，制約了自身綜合素質的提高。

三、解決問題方法

要解決面臨的問題，提高村干部干事熱情和能力，推動農村事業(yè)全面發(fā)展，調研認為可從以下三個方面入手：

一是要有甜頭。根據當地實際情況，提高轉移支付額度和村干部待遇標準，同時減少攤牌截留，保證發(fā)放到位，讓村干部嘗到“甜頭”?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)拿出一部分資金作為考核獎勵，對于成績突出、作風過硬的村干部要大膽表彰獎勵，樹立典型進行推廣。

二是要有干頭。一些村干部干事熱情很高，但因為能力、視野、市場條件的限制，想干成事卻很困難。上級黨委政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要切實做好服務工作，提供形式多樣、內容豐富的培訓，提高村干部綜合能力。對于政策性強、關系群眾切身利益的事情，要提早介入進行引導，把好事做實，把實事做好。

三是要有奔頭。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府在完善制度嚴格管理的基礎上，對村干部進行考核評定，對于評定中群眾反響好，政治素養(yǎng)高，綜合能力強的的村干部向縣級組織部門進行推 4 薦?？h級組織部門根據實際情況，在村干部定向錄用公務員考試中可以采取推優(yōu)報考，量化加分等獎勵措施，提高村干部崗位吸引力，讓村干部工作有前途、有奔頭。

四是要有苦頭?！皣L點苦頭”不是削減村干部相關待遇，而是建立完善村干部考核管理體系，并嚴格落實執(zhí)行。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《中華人民共和國村民委員會組織法》，結合地方實際情況，制定出科學可行的考核管理辦法和監(jiān)督機制，對村干部進行有效管理。讓村干部工作臵于制度的管理下，落實村支部“三會一課”和村支兩委“四議兩公開”制度，對重大問題及事項的決定，必須通過“兩委”會研究通過，然后按照法定程序，提交村民會議或村民代表會議討論決定。進一步加強村務公開制度、民主評議村干部制度、民主議政制度、財務審計制度，用制度來保證民主監(jiān)督程序化。

第五篇：當前信訪工作存在的問題及解決辦法

信訪作為聯(lián)系人民群眾的紐帶和連心橋，在為黨委政府分憂、為信訪人解難、維護社會穩(wěn)定中確實發(fā)揮了極其重要的作用，得到了信訪人的首肯和認同，同樣得到了黨委政府的充分肯定。目前，從總體來看，部分信訪人反映的問題比較真實，提出的要求比較合理，信訪行為也比較規(guī)范，體現了信訪人對信訪部門的充分信任，反映出《信訪條例》已深入人心。但從近年來的信訪總量和信訪人的具體信訪行為來看，信訪形勢不容樂觀，由于部分信訪人的信訪行為不當，導致信訪總量不斷攀升，信訪行為愈演愈烈，大有擠破信訪部門大門之勢，苦了信訪部門，累跨了信訪干部，傷透了接訪人員。如果讓不正當信訪行為長期延續(xù)下去，勢必影響構建和諧社會以及經濟建設又快又好的發(fā)展。因此，務必引起各級黨委、政府的高度關注。

一、信訪面臨的突出問題

觀其信訪現狀，由于我國正處于法制轉軌、社會轉型時期，隨著改革的深化，利益格局的調整，生產、生活方式的改變，因土地承包、涉法涉訴、征地拆遷、安置補償、企業(yè)改制、下崗職工、移民問題、婚姻家庭、鄰里糾紛等各種因素引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，群體性、突發(fā)性事件時有發(fā)生，誘發(fā)許多信訪問題：一是信訪人信訪觀念出現偏差。主要表現在信訪人抓住領導不放，抱著領導好說話、說了算數的心態(tài)，明知不應解決的問題，也許能在領導那里開開綠燈，一旦上方寶劍到手，讓信訪部門吃不了兜著走。二是信訪人濫用信訪權利。信訪人深諳信訪渠道簡便、快捷，相當一部分信訪人明知解決問題的方法和途徑，就是不依法依規(guī)辦事，認為找領導來的快，成本少，實惠多。有許多問題的解決也確實如此，誤導了信訪人。三是信訪人信訪行為過于偏激。信訪人擺出一副不達目的誓不罷休的架式，無論是找領導還是信訪部門，只要沒有達到目的就死纏亂打，尋著領導吵，抓住信訪干部罵，更有甚者動手動腳，以死相威脅，其結果是纏訪、重訪、越級訪、集體訪上升。

二、信訪問題產生的主要原因

概括起來有以下幾個方面：一是個人利益主義意識加劇。信訪人重權利、輕義務的現象比較普遍和嚴重。二是部分社會行為失范。包括少數干部的權力致富現象、一些公民公然踐踏社會公德和法律而致富的現象。三是對信訪不夠重視。極少數部門和人員在對待上訪人信訪問題方面，無論是認識上還是措施上都存在較大差距，認為信訪訪問題是小事兒、不算事兒、不當一回事兒。在措施上，重治標、輕治本，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。思想上相當忽視。如果不從根本上解決這些問題，就很難形成良好的信訪秩序。

三、解決信訪問題的對策

群眾利益無小事。正確處理好新時期的人民內部矛盾，關系到改革發(fā)展穩(wěn)定大局。如何更好地做好信訪，是各級黨委、政府必須拿在手上，信訪部門必須認真研究和解決的問題，我們不能把主要精力放在治標和處理個案上，要在治標的同時，集中精力在治本上下功夫、做文章：

--進一步加大法制宣傳教育力度。一是加大法制宣傳教育力度。法制宣傳教育是一項基礎性、長效性的社會系統(tǒng)工程，是從源頭上和根本上減少和防止信訪行為的發(fā)生的重要措施和根本途徑，必須常抓不懈。二是加大政策宣傳落實力度。黨的政策涉及到社會經濟的方方面面，涉及到群眾的根本利益。無論是政策宣傳，還是政策執(zhí)行，任何一個環(huán)節(jié)不到位，就會誘發(fā)上訪和引發(fā)各類矛盾，因此，各項一定要細，作風一定要實，尤其是在政策執(zhí)行上要保證公開、公平、公正，把信訪行為降到最低限度。三是加大《信訪條例》宣傳教育力度。要保持《信訪條例》宣傳的持續(xù)性和經常性，信訪部門要把《信訪條例》的宣傳融入信訪活動的全過程，引導信訪人依法信訪。

--進一步規(guī)范信訪行為。一方面要在保證信訪渠道暢通的前提下，重點在規(guī)范信訪人信訪行為上下功夫，對信訪人合法、合理的訴求要依據政策及時解決。沒有政策依據的，要盡力做好“息訪”。對有極端行為的信訪人應當采取必要措施，以維護正常的信訪秩序。另一方面，信訪部門要站在構建和諧社會的高度，認真對待每一個信訪人，尤其是信訪承辦單位，絕不能草率從事，對信訪人反映的信訪問題要全面深入地調查，客觀、公正的處理。

--進一步提高信訪質量。信訪部門及信訪承辦單位要以“事要解決，人不回流”為目標，以提高信訪隊伍業(yè)務素質為重點，以提高信訪人滿意率為標準，全面提高信訪事項的辦結質量，力求在每一件信訪事項的處理上達到“三性”事實調查的客觀真實性、適用政策法律的準確性、文書制作的規(guī)范性。避免重訪、纏訪行為的發(fā)生。

--進一步強化信訪機制。一是領導機制要有新突破。首先是在領導重視程度上、組織建設上、經費保障上要有新思維，其次在落實上、目標管理上、考核內容上要有新舉措。二是運行機制要有新創(chuàng)舉。在整合資源，構建大信訪格局上要有新思路，在暢通渠道，整體聯(lián)動上有新動作。三是處理機制

要有新成效。在處理突發(fā)性問題上要有新方法，在消化積案上要有新作為，全面提升處理信訪問題的能力和水平。