第一篇：我國(guó)離婚后扶養(yǎng)制度發(fā)展述要簡(jiǎn)論_我國(guó)離婚后扶養(yǎng)制度發(fā)展述要簡(jiǎn)(精)

我國(guó)離婚后扶養(yǎng)制度發(fā)展述要，包括該制度的產(chǎn)生和初步發(fā)展、革命根據(jù)地時(shí)期以及新中國(guó)成立后該制度的發(fā)展等內(nèi)容。離婚后扶養(yǎng)制度是指離婚時(shí)或者離婚后一定時(shí)期內(nèi)，如一方生活困難，經(jīng)雙方協(xié)議或法院判決，有負(fù)擔(dān)能力的一方對(duì)生活確有困難的他方從經(jīng)濟(jì)上予以適當(dāng)扶養(yǎng)的法律制度。離婚后扶養(yǎng)制度在現(xiàn)代各國(guó)(地區(qū)幾乎都存在，但是各國(guó)(地區(qū)對(duì)其稱謂并不相同。在我國(guó)大陸地區(qū)的法律規(guī)定之中并沒有采用離婚后扶養(yǎng)這一概念，而是稱之為離婚經(jīng)濟(jì)幫助，以作為離婚后扶養(yǎng)的表現(xiàn)形式?？v觀我國(guó)婚姻家庭法歷史的發(fā)展，并未在法律中有離婚后扶養(yǎng)制度的專門稱謂，但是離婚后的扶養(yǎng)卻在不同的歷史階段，以不同的形式表現(xiàn)出來，雖然規(guī)定不同，卻體現(xiàn)了同樣的價(jià)值。

一、產(chǎn)生和初步發(fā)展 我國(guó)古代社會(huì)，調(diào)整婚姻家庭關(guān)系的主要依據(jù)即為禮和法，二者互相滲透，成為中國(guó)古代法律文化的特色之一。西周時(shí)期，在解決婚姻關(guān)系方面開始形成一套完整的制度，即所謂七出三不去。七出，即男子休妻的七個(gè)條件;三不去，是指女子若有三不去的理由之一，夫家即不能休妻。男子休妻的七出理由，受到三不去的限制，七出三不去的原則，自漢代開始入律，不再局限于禮的范疇，為后世的封建法典所沿用。三不去其中之一為有所取無(wú)所歸，不去，是指婦被出時(shí)，家中父母不在，并無(wú)歸處，則不得而出之。由此可以看出，通常情況下婦女被休之后由自己家中的父母扶養(yǎng)，前夫無(wú)需承擔(dān)扶養(yǎng)的義務(wù)，家中父母雙亡的情況下，則禁止婚姻關(guān)系的解除，以保證該婦女的生活。此處的規(guī)定即為對(duì)婚姻關(guān)系解除的一方生活問題進(jìn)行關(guān)注的最早規(guī)定，學(xué)者通常把其作為我國(guó)的離婚后扶養(yǎng)制度的源起。近代社會(huì)，在學(xué)習(xí)西方國(guó)家的立法的基礎(chǔ)上，1911年頒布了《大清民律草案》，雖然該草案并未最終實(shí)施，但是其第53條的規(guī)定卻有著標(biāo)志性的意義。該條規(guī)定，呈訴離婚者得準(zhǔn)用前條之規(guī)定，即妻之特有財(cái)產(chǎn)歸妻所有。因夫之過錯(cuò)而離婚的，應(yīng)暫給妻以生計(jì)程度相當(dāng)之賠償。1930年，國(guó)民黨政府頒布《中華民國(guó)民法》，該法第1057條規(guī)定：夫妻無(wú)過失之一方，因判決離婚而陷于生活困難者，他方縱無(wú)過失，亦應(yīng)給予相當(dāng)之贍養(yǎng)費(fèi)。為將離婚后扶養(yǎng)與扶養(yǎng)的概念相區(qū)分，該法典采用了贍養(yǎng)費(fèi)的概念，請(qǐng)求獲得離婚后扶養(yǎng)的條件有二個(gè)，其一為請(qǐng)求方無(wú)過失且因判決離婚而陷于生活困難，其二為被請(qǐng)求方有條件給付。該規(guī)定一直為我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的民法所沿用。

二、革命根據(jù)地時(shí)期的相關(guān)規(guī)定 革命根據(jù)地時(shí)期是指中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新生人民民主政權(quán)在1927年10月至1949年10月這一歷史時(shí)期，該時(shí)期雖然較為短暫，但關(guān)于婚姻的立法卻體現(xiàn)了較為先進(jìn)的理念和精神，先后產(chǎn)生了一些婚姻家庭方面的立法，規(guī)定通過經(jīng)濟(jì)幫助的方式來實(shí)現(xiàn)對(duì)離婚后配偶一方的扶養(yǎng)。其中比較具有代表性的是以下幾部法律：(一1931年《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》的相關(guān)規(guī)定 1931年，中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)公布了《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的紅色蘇區(qū)創(chuàng)建的第一個(gè)法律，明確的規(guī)定了離婚后經(jīng)濟(jì)幫助的相關(guān)內(nèi)容，為以后離婚經(jīng)濟(jì)幫助制度的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。該條例確定了嚴(yán)謹(jǐn)實(shí)用的離婚制度，關(guān)于離婚后經(jīng)濟(jì)幫助的內(nèi)容主要體現(xiàn)在住房問題的解決和經(jīng)濟(jì)幫助的實(shí)現(xiàn)。關(guān)于住房問題的解決，其第19條規(guī)定：離婚后男女均不愿意離開房屋時(shí)，男子須將他的一部分房子，賃給女子居住。關(guān)于經(jīng)濟(jì)幫助的實(shí)現(xiàn)，第20條規(guī)定：離婚后，女子如未再行結(jié)婚，男子須維持其生活，或代種田地，直至再行結(jié)婚為止。條例這兩條規(guī)定的內(nèi)容，有助于確保女方在離婚后的生活條件，確保女方在離婚后有房可以居住，有效避免了其生活水平的下降。(二1934年《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》的相關(guān)規(guī)定 1934年4月，在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻條例》進(jìn)行了修訂，頒布了《中華蘇維埃共和國(guó)婚姻法》。關(guān)于離婚經(jīng)濟(jì)幫助，主要規(guī)定在第15條，即離婚后女子如未再行結(jié)婚，并缺乏勞動(dòng)力，或沒有固定職業(yè)因而不能維持生活者，男子須幫助女子耕種土地或維持其生存。但如果男子自己缺乏勞動(dòng)力，或沒有固定職業(yè)不能維持生活者，不在此例。根據(jù)對(duì)該條文的分析可知，獲得離婚經(jīng)濟(jì)幫助的條件主要為：第一，女方離婚后尚未再婚;第二，女方缺乏勞動(dòng)力或沒有固定職業(yè)而不能維持生活;第三，男方須具有相應(yīng)的履行義務(wù)能力。至于離婚后對(duì)女方進(jìn)行幫助的方式則主要是幫助女子耕種土地或維持其生活。(三1943年《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》的相關(guān)規(guī)定 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各抗日根據(jù)地在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，建立了統(tǒng)一的抗日民主政權(quán)，著手進(jìn)行了一系列的立法活動(dòng)，《晉察冀邊區(qū)婚姻條例》正是在此背景下產(chǎn)生的。當(dāng)時(shí)，國(guó)共兩黨合作，相互承認(rèn)雙方的合法地位，于是該條例的特色之一即在于它在離婚后扶養(yǎng)的相關(guān)內(nèi)容的規(guī)定上吸收了1930年《中華民國(guó)民法》的有關(guān)內(nèi)

容。在內(nèi)容上，采用過錯(cuò)主義，在稱謂上，使用贍養(yǎng)費(fèi)一詞。從條例第20條的規(guī)定中可見一斑，該條規(guī)定，妻方無(wú)過失因判決離婚而生活陷于困難者，夫方縱無(wú)過失，亦應(yīng)給予相當(dāng)贍養(yǎng)費(fèi)，但無(wú)力支出此項(xiàng)費(fèi)用者，不在此限。(四1946年的《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》的相關(guān)規(guī)定 解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的婚姻立法，與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的婚姻立法相比，不僅數(shù)量少，而且立法體例也不統(tǒng)一。各解放區(qū)如陜甘寧邊區(qū)、晉綏地區(qū)、關(guān)東地區(qū)等都有自己的婚姻立法，在離婚后扶養(yǎng)的規(guī)定方面最具有代表性的是1946年的《陜甘寧邊區(qū)婚姻條例》。該條例第12條規(guī)定，男方提出離婚，而女方未再婚前，確系無(wú)法維持生活者，由男方負(fù)擔(dān)必需之生活費(fèi)。適用該規(guī)定的條件主要有三：第一，須男方提出離婚;第二，須女方未再婚;第三，須女方確實(shí)無(wú)法維持生活。在上述三個(gè)條件均滿足的情況下，男方須負(fù)擔(dān)女方的生活費(fèi)。

三、新中國(guó)成立后的相關(guān)規(guī)定 新中國(guó)自1949年成立以來，先后于1950年、1980年頒行了兩部《婚姻法》，在2001年對(duì)1980年《婚姻法》進(jìn)行了修正，成為我國(guó)現(xiàn)行婚姻法。關(guān)于離婚經(jīng)濟(jì)幫助的內(nèi)容，在各部法律中都有所規(guī)定。(一1950年《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定 1950年《婚姻法》是新中國(guó)成立后頒布的第一部法律，也是新中國(guó)的第一部婚姻法。其在第25條規(guī)定了離婚后經(jīng)濟(jì)幫助，具體為離婚后，一方如未再行結(jié)婚而生活困難，他方應(yīng)幫助維持其生活;幫助的辦法及期限，由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。本條規(guī)定的主要目的在于解決女方在離婚后且未再婚時(shí)的生活困難問題，對(duì)革命根據(jù)地時(shí)期的立法，既有繼承也有發(fā)展。1979年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律的意見》第10條對(duì)《婚姻法》第25條的規(guī)定進(jìn)行了補(bǔ)充，規(guī)定在調(diào)解或判決準(zhǔn)予離婚時(shí)，如一方在一定時(shí)期內(nèi)不能獨(dú)立維持生活的，應(yīng)由對(duì)方根據(jù)需要與可能負(fù)擔(dān)適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi);一方因年老、殘廢、有病等原因，失去勞動(dòng)能力，又無(wú)生活來源的，可根據(jù)實(shí)際情況由對(duì)方給付較長(zhǎng)的或者長(zhǎng)期的生活費(fèi)。在執(zhí)行過程中，如雙方經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生較大變化，可以另行協(xié)議，協(xié)議不成，再行判決。接受生活費(fèi)的一方，如另行結(jié)婚，即應(yīng)終止其生活費(fèi)。如此更有利于該制度在實(shí)踐中的貫徹執(zhí)行。(二1980年《婚姻法》的相關(guān)規(guī)定 1980年《婚姻法》是我國(guó)頒行的第二部婚姻法，是在1950年《婚姻法》的基礎(chǔ)上修改而成的，是對(duì)前者的繼承和發(fā)展。關(guān)于離婚后的經(jīng)濟(jì)幫助，第33條規(guī)定：離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。該處的規(guī)定與1950年《婚姻法》第25條的規(guī)定主要有兩點(diǎn)不同，一是關(guān)于生活困難的時(shí)限由離婚后改為離婚時(shí)，二是幫助方式發(fā)生了變化，由他方應(yīng)幫助維持其生活變?yōu)榻o予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。1984年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行民事政策法律若干問題的意見》第14條對(duì)離婚經(jīng)濟(jì)幫助條款進(jìn)行了補(bǔ)充的規(guī)定，它借鑒了1979年《民事意見》的相關(guān)內(nèi)容，在第14條規(guī)定：離婚時(shí)，一方生活確有困難的，根據(jù)婚姻法第33條的規(guī)定，另一方應(yīng)給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)幫助。一方年輕有勞動(dòng)能力，生活暫時(shí)有困難的，另一方可給予短期的或一次性的經(jīng)濟(jì)幫助;結(jié)婚多年，一方年老病殘、失去勞動(dòng)能力而又無(wú)生活來源的，另一方應(yīng)在居住和生活方面，給予適當(dāng)?shù)陌才拧Ｔ趫?zhí)行經(jīng)濟(jì)幫助期間，受資助的一方另行結(jié)婚的，對(duì)方可終止給付。原定經(jīng)濟(jì)幫助執(zhí)行完畢后，一方又要求對(duì)方繼續(xù)給予經(jīng)濟(jì)幫助的，一般不予支持。(三2001年《婚姻法》(修正案的相關(guān)規(guī)定 我國(guó)現(xiàn)行的《婚姻法》由對(duì)1980年《婚姻法》的修正而來，關(guān)于離婚經(jīng)濟(jì)幫助的規(guī)定主要體現(xiàn)在第42條和《婚姻法司法解釋(一》第27條?！痘橐龇ā返?2條規(guī)定：離婚時(shí)，如一方生活困難，另一方應(yīng)從其住房等個(gè)人財(cái)產(chǎn)中給予適當(dāng)幫助。具體辦法由雙方協(xié)議;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院判決。關(guān)于生活困難，《婚姻法司法解釋(一》第27條第1款進(jìn)行了界定，所謂生活困難是指依靠個(gè)人財(cái)產(chǎn)和離婚時(shí)分得的財(cái)產(chǎn)無(wú)法維持當(dāng)?shù)鼗旧钏健Ｔ摋l第2款補(bǔ)充規(guī)定了一方離婚后沒有住處的，屬于生活困難。根據(jù)上述規(guī)定，在我國(guó)離婚配偶一方要求獲得經(jīng)濟(jì)幫助需要滿足以下條件：一是要求經(jīng)濟(jì)幫助的一方必須是生活確有困難，自己無(wú)力解決;二是生活困難在離婚時(shí)已經(jīng)存在。如果困難出現(xiàn)在離婚后，困難方不得要求經(jīng)濟(jì)幫助。三是提供幫助的一方需有負(fù)擔(dān)能力。經(jīng)濟(jì)幫助的存在以幫助方有經(jīng)濟(jì)能力為前提，幫助方在力所能及的范圍內(nèi)實(shí)施幫助，具體的實(shí)施方式分為一次性幫助、長(zhǎng)期性幫助、以住房或者其他個(gè)人財(cái)產(chǎn)實(shí)施幫助等。同時(shí)，關(guān)于離婚經(jīng)濟(jì)幫組，我國(guó)離婚后扶養(yǎng)制度發(fā)展述要我國(guó)法律也承認(rèn)在當(dāng)事人之間自行達(dá)成協(xié)議的情況，要求在當(dāng)事人雙方協(xié)議未果的情況下，由法院判決。通過上述介紹可知，在我國(guó)婚姻家庭法發(fā)展的歷史進(jìn)程中，雖未出現(xiàn)離婚后扶養(yǎng)的專門稱謂，但離婚后

扶養(yǎng)制度卻有著其自身的歷史淵源，先后以給付贍養(yǎng)費(fèi)、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)幫助等形式表現(xiàn)出來。在各個(gè)不同的歷史時(shí)期，雖然法律規(guī)定的具體內(nèi)容也并不相同，但卻體現(xiàn)了相同的價(jià)值追求，即給予離婚弱勢(shì)一方以經(jīng)濟(jì)保障，維護(hù)其合法權(quán)益。

第二篇：試論我國(guó)離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度

貴陽(yáng)學(xué)院畢業(yè)論文

自學(xué)考試本科畢業(yè)論文

題目:淺論我國(guó)離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度

專業(yè)：思想政治教育

姓名：龍文秀

準(zhǔn)考證號(hào)：050111100197

考點(diǎn)：銅仁學(xué)院

聯(lián)系電話：***

指導(dǎo)教師：肖璐

填寫日期：二零一三年一月十九日

試論我國(guó)離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度

摘要：離婚時(shí)的一個(gè)關(guān)鍵問題是財(cái)產(chǎn)分割問題。本文試圖論述我國(guó)《婚姻法》規(guī)定的夫妻離婚婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度，并指出其中存在的一些問題。

關(guān)鍵詞：婚姻法離婚夫妻共同財(cái)產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分割制度

《婚姻法》是我國(guó)從古至今的制度，在新中國(guó)成立婚姻立法，于1950年5月1日公布施行的《中華人民共和國(guó)婚姻法》是新中國(guó)頒布的第一部法律。全文分為8章，包括原則、結(jié)婚、夫妻間的權(quán)利和義務(wù)、父母子女間的關(guān)系、離婚、離婚后子女的撫養(yǎng)和教育、離婚后的財(cái)產(chǎn)和生活及附則，共27條。內(nèi)容以調(diào)整和婚姻關(guān)系為主，同時(shí)涉及家庭關(guān)系方面的各種重要問題。“廢除包辦強(qiáng)迫、男尊女卑、漠視子女利益的封建制度。實(shí)行男女婚姻自由、一夫一妻、男女權(quán)利平等，保護(hù)婦女和子女合法利益的新民主主義婚姻制度”，就是該法在原則問題上所作的重要規(guī)定。為了肅清封建婚姻制度的殘余，該法還明確規(guī)定禁止重婚、納妾、收童養(yǎng)媳、干涉寡婦婚姻自由、借婚姻關(guān)系索取財(cái)物等。由于社會(huì)的不斷發(fā)展、需要和不完善。因此，新的婚姻法不斷出臺(tái)。如：1980年9月10日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第三次會(huì)議通過了新的《婚姻法》；自1981年1月1日起施行，原婚姻法自新法施行之日起廢止。2001年4月28日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十一次會(huì)議通過《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)婚姻法>的決定。直至現(xiàn)今新婚姻法的出臺(tái)，最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)婚姻法>若干問題的解釋

（三）》已于2011年7月4日由最高人民法院審判委員會(huì)第1525次會(huì)議通過，自2011年8月13日起施行?；橐龇ń忉屓┬星邦C布施行的都屬于舊法，婚姻法解釋三就是新法?；橐龇ń忉屓┬泻?，人民法院新受理的一審婚姻家庭糾紛案件，適用本解釋。

一、《婚姻法》中的離婚是指夫妻關(guān)系的存續(xù)問題。

二、夫妻共同財(cái)產(chǎn)，按照婚姻法第十七條的規(guī)定，“夫妻在婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的下列財(cái)產(chǎn)，歸夫妻共同所有：

（一）工資、獎(jiǎng)金；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的收益；

（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益；

（四）繼承或贈(zèng)與所得的財(cái)產(chǎn)，但本法第十八條第三項(xiàng)規(guī)定的除外；

（五）其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財(cái)產(chǎn)。

三、我國(guó)夫妻離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度的內(nèi)容：

夫妻離婚后的財(cái)產(chǎn)分割有廣義和狹義之分。狹義的財(cái)產(chǎn)分割指對(duì)夫妻雙方共同所有的有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的分割，廣義的財(cái)產(chǎn)分割不僅僅指夫妻雙方共同所有的有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的分割，也包括對(duì)夫妻各自所有的財(cái)產(chǎn)的分割和夫妻債務(wù)的分擔(dān)。離婚時(shí)的財(cái)產(chǎn)分割制度應(yīng)當(dāng)包括廣義的夫妻財(cái)產(chǎn)的分割制度，即有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)的分割、債務(wù)的清償?shù)囊?guī)定，同時(shí)還包括子女撫養(yǎng)的分擔(dān)、家務(wù)

補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)幫助、損害賠償?shù)囊?guī)定，即婚姻法所有關(guān)于夫妻雙方之間財(cái)產(chǎn)分配和影響財(cái)產(chǎn)分配事項(xiàng)的規(guī)定。這些有關(guān)財(cái)產(chǎn)分配的規(guī)定相互結(jié)合，形成一個(gè)系統(tǒng)化的夫妻離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度。

關(guān)于財(cái)產(chǎn)的分割，包括有形財(cái)產(chǎn)和無(wú)形財(cái)產(chǎn)。有形財(cái)產(chǎn)的含義基本上沒有爭(zhēng)議，關(guān)鍵是無(wú)形財(cái)產(chǎn)。我國(guó)婚姻法第十七條規(guī)定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收益，當(dāng)然也應(yīng)包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分割，其他的無(wú)形財(cái)產(chǎn)還有股權(quán)、債權(quán)、票據(jù)、保險(xiǎn)等，這些也沒有爭(zhēng)議。還有人認(rèn)為謀生技能也算是財(cái)產(chǎn)[1]，應(yīng)當(dāng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，就未免有些牽強(qiáng)。謀生技能作為一種勞動(dòng)能力，它依附于人身，并且很難用金錢衡量，用馬克思勞動(dòng)力價(jià)值的觀點(diǎn)，勞動(dòng)力是沒有價(jià)值的[1]，它只會(huì)在勞動(dòng)中創(chuàng)造價(jià)值。所以，把謀生技能也作為財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割，是對(duì)財(cái)產(chǎn)范圍的不恰當(dāng)?shù)臄U(kuò)大。

四、離婚案件中具體財(cái)產(chǎn)的分割方法

離婚案件中具體財(cái)產(chǎn)的分割方法是對(duì)各種具體的夫妻共同財(cái)產(chǎn)怎樣分割的辦法。對(duì)于這些具體的分割方法，根據(jù)我國(guó)的司法解釋，本文就一下幾種情況論述：

（一）關(guān)于房屋的分割。房屋一般情況下在離婚時(shí)是最有價(jià)值的財(cái)產(chǎn)，有關(guān)離婚案件中的住房問題，一直是審判實(shí)踐中比較突出且比較棘手的問題。它不僅涉及雙方當(dāng)事人的切身利益，還涉及到家庭其他成員，以及房屋產(chǎn)權(quán)等諸多因素。因此，解決好離婚后的住房問題是保障離婚自由，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益的需要。解決離婚后的住房問題應(yīng)遵循以下原則：（1）保障婦女、兒童的合法權(quán)益；（2）保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)；（3）優(yōu)先照顧撫養(yǎng)子女、殘疾或生活困難的一方；（4）堅(jiān)持調(diào)解和協(xié)商一致的原則；（5）照顧無(wú)過錯(cuò)一方。另外，在處理住房時(shí)，結(jié)合有關(guān)司法解釋和審判實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)注意幾點(diǎn)：（1）一方婚前個(gè)人所有的房屋，由妻或夫個(gè)人所有；（2）對(duì)不宜分割使用的夫妻共有的房屋，應(yīng)根據(jù)雙方住房情況和照顧撫養(yǎng)子女方或無(wú)過錯(cuò)方等原則分給一方所有；（3）對(duì)雙方居住房為一方婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)或婚后約定為一方所有的房屋，離婚時(shí)仍判歸該方所有。（4）對(duì)已經(jīng)房改的公房房產(chǎn)的認(rèn)定。夫妻一方或雙方以市場(chǎng)價(jià)或成本價(jià)購(gòu)買商品住房，該住房產(chǎn)權(quán)屬全部產(chǎn)權(quán)，分割財(cái)產(chǎn)時(shí)可以就該產(chǎn)權(quán)按照婚姻法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。在分割部分產(chǎn)權(quán)的住房時(shí)，應(yīng)該明確個(gè)人和國(guó)家在全部產(chǎn)權(quán)中的比例，先理出個(gè)人產(chǎn)權(quán)部分后，再進(jìn)行分割

（二）離婚案件涉及夫妻生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的分割問題。夫妻雙方生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)，是指婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻雙方或一方作為出資人，以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投資于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所產(chǎn)生的一切有價(jià)值的有形資產(chǎn)和各種權(quán)益。它包括以夫妻共同財(cái)產(chǎn)投資經(jīng)營(yíng)獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司、承包企業(yè)等所形成的各種有形和無(wú)形資產(chǎn)，如貨幣、實(shí)物（如房產(chǎn)、汽車）、土地使用權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、商業(yè)信譽(yù)或者其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利等。在離婚案件中對(duì)涉及夫妻生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)分割時(shí)。首先，要分清財(cái)產(chǎn)性質(zhì)。由于夫妻生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)表現(xiàn)形式的多樣性，分清上述財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)，便成為準(zhǔn)確分割夫妻生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)的首要前提。確定上述財(cái)產(chǎn)性質(zhì)時(shí)，應(yīng)以工商注冊(cè)登記資料為基礎(chǔ)，參照各相關(guān)法律、法規(guī)，同時(shí)審查企業(yè)的資金來源、實(shí)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)行機(jī)制，查明夫妻雙方在企業(yè)中所占的真實(shí)份額。其次，堅(jiān)持婚姻法與公司法、合伙企業(yè)法等相關(guān)法律的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。對(duì)夫妻上述生產(chǎn)的分割，不同于以往對(duì)簡(jiǎn)單的生活、消費(fèi)資料的分割，它涉及到不同的法律調(diào)整領(lǐng)域，涉及到與其他法律、法規(guī)的相互協(xié)調(diào)問題，尤其是與公司法、合伙企業(yè)法等的協(xié)調(diào)。如果在分割時(shí)與上述法律、法規(guī)相矛盾，就會(huì)錯(cuò)判。最后，要注意維持企業(yè)完整性，不減少公司注冊(cè)資本總額。分割夫妻生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)時(shí)，既要保護(hù)離婚當(dāng)事人的合法權(quán)益，也要維護(hù)企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展。無(wú)論是何種形式的企業(yè)，在分割其所包含的夫妻共同財(cái)產(chǎn)時(shí)，都將直接或間接影響企業(yè)的穩(wěn)定、持續(xù)及與相關(guān)當(dāng)事人（第三人）的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。因此，應(yīng)當(dāng)采取審慎的態(tài)度，以盡量不影響企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、不破壞企業(yè)財(cái)產(chǎn)的完整性為原則。

（三）離婚時(shí)夫妻共同財(cái)產(chǎn)中股票及著作權(quán)的分割。在各類離婚案件中，夫妻共同財(cái)產(chǎn)分割尤其是股票和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分割一直是當(dāng)事人爭(zhēng)議的焦點(diǎn)，也是法院審理時(shí)較難把握和處理的問題。因此，如何公正、合理的處理好離婚案件中夫妻共同財(cái)產(chǎn)中股票及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的分割是目前離婚案件中迫切需要解決的問題。

（1）股票的分割。由于證劵市場(chǎng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，離婚案件中涉及股票的糾紛也日益增多，又因?yàn)槟壳胺梢?guī)定尚未明確，并且這類財(cái)產(chǎn)又具有一定的特殊性，所以特別謹(jǐn)慎，股票的分割應(yīng)遵循“三個(gè)確定”來進(jìn)行；首先，確定將要分割的股票是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)。如股票是夫妻關(guān)系存續(xù)期間以夫妻共同財(cái)產(chǎn)購(gòu)買的，在離婚時(shí)，股票就應(yīng)當(dāng)被認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。反之，則不能當(dāng)夫妻共同財(cái)產(chǎn)進(jìn)行分割。其次，了解股票的性質(zhì)，確定其是否可以轉(zhuǎn)讓。對(duì)于社會(huì)公眾服務(wù)，如果是記名的，一般應(yīng)分割給在股票上記名的一方所有，如果是無(wú)記名的股票，則應(yīng)雙方先協(xié)商。對(duì)于內(nèi)部職工股，由于其是限制流通的股票，只能以折價(jià)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行分割。最后，確定將要分割的股票的股價(jià)。股票所代表的權(quán)利具有不確定性，原始的股份投入并不代表其所享有的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，法院在處理涉及股票及股票分割的離婚案件時(shí)盡量讓當(dāng)事人盡快地達(dá)成協(xié)議，以防止因雙方當(dāng)事人爭(zhēng)執(zhí)而難于操作，甚至因延遲操作股票而喪失重大收益。

（2）著作權(quán)的分割。著作權(quán)是作者或其他著作權(quán)所有人對(duì)文字、藝術(shù)和科學(xué)作品依法享有的專有權(quán)，它包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，在著作權(quán)中能分割的只能是著作財(cái)產(chǎn)權(quán)。作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)而予以分割的著作財(cái)產(chǎn)，應(yīng)符合以下幾項(xiàng)條件才可視為共同財(cái)產(chǎn)。首先，該著作權(quán)必須是在夫妻關(guān)系存續(xù)期間存在。其次，該著作權(quán)必須帶來了利益（財(cái)產(chǎn)利益）。再次，該著作權(quán)必須是真是實(shí)存在的。凡符合上述條件的著作權(quán)，在夫妻離婚時(shí)應(yīng)作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)。而在加以分割時(shí)，又要針對(duì)不同情況采取不同的措施。對(duì)尚未產(chǎn)生利益的著作權(quán)，原則上不進(jìn)行分割而又創(chuàng)造方享有。

五、我國(guó)夫妻離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度存在的問題

對(duì)我國(guó)婚姻法的夫妻離婚后的財(cái)產(chǎn)分割制度的內(nèi)容有了了解后，下面簡(jiǎn)單談?wù)勂渲写嬖诘膯栴}。

第一個(gè)是照顧無(wú)過錯(cuò)方原則的存廢問題。照顧無(wú)過錯(cuò)方原則，簡(jiǎn)稱照顧原則，很多人贊成保留[5]，也有學(xué)者主張廢除，認(rèn)為照顧原則沒有存在的必要[6]。我同意后者，照顧原則應(yīng)廢除。但與孫若軍認(rèn)為“過錯(cuò)不易確定，照顧原則難以落實(shí)”，因而主張廢除該原則，本人覺得婚姻法已經(jīng)規(guī)定了離婚損害賠償制度，有過錯(cuò)方要承擔(dān)損害賠償，再保留照顧無(wú)過錯(cuò)原則沒有必要。因?yàn)榭梢杂秒x婚損害賠償制度來彌補(bǔ)無(wú)過錯(cuò)方的照顧，對(duì)損害賠償加大力度，可以達(dá)到照顧原則中所要達(dá)到的目的。因?yàn)檎疹櫾瓌t無(wú)非就是要使弱方，受害者得到利益和幫助。

第二個(gè)問題是家務(wù)補(bǔ)償制度存在的問題。這一問題在張素華女士“謀生技能作為夫妻共同財(cái)產(chǎn)的法理分析”一文中有明確論述，即婚姻法第40條家務(wù)補(bǔ)償?shù)南薅葪l件是“夫妻書面約定婚姻關(guān)系存續(xù)期間所得的財(cái)產(chǎn)歸各自所有”，在情形下才能要求家務(wù)補(bǔ)償，“如果雙方約定僅針對(duì)婚前財(cái)產(chǎn)，或約定婚后財(cái)產(chǎn)為共

同所有的，則不適用該條的規(guī)定”[7]。張素華認(rèn)為這樣的限定是不合理的“該條的限定使得夫妻一方很難行使家務(wù)補(bǔ)償權(quán)”[8]。本人同意此觀點(diǎn)。

結(jié)論

通過以上論述可以看出，我國(guó)婚姻法關(guān)于夫妻離婚后的財(cái)產(chǎn)分割的規(guī)定是比較完善的，并且可以構(gòu)成一個(gè)系統(tǒng)的離婚財(cái)產(chǎn)分割制度。但是，這一制度中也存在著問題，存在著爭(zhēng)議。

參考文獻(xiàn)：

[1]楊立新、秦秀敏：《中華人民共和國(guó)婚姻法釋義與適用》，長(zhǎng)春，吉林人民出版社2001年版。

[2]夏吟蘭：《在國(guó)際人權(quán)框架下審視中國(guó)離婚財(cái)產(chǎn)分割方法》，環(huán)球法律評(píng)論，2005年第1期。

[3]楊俊英：《談離婚時(shí)的幾項(xiàng)財(cái)產(chǎn)權(quán)利》，遼寧師專學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2003年第5期。

[4]林秀雄：《夫妻財(cái)產(chǎn)制之研究》，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社2001年版。

[5]藤蔓、丁慧、劉藝：《離婚糾紛及其后果的處置》，北京：法律出版社2001年版。

[6]何俊萍：《論公平原則在我國(guó)離婚財(cái)產(chǎn)分割中的適用》，法商研究，2005年第1期。

[7]蔡華富：《夫妻財(cái)產(chǎn)糾紛解析》，北京：人民法院出版社2003年版。

[8]龍達(dá)云：《關(guān)于離婚時(shí)夫妻財(cái)產(chǎn)分割的思考》，安徽商貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)。2002年第3期。

致謝

時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼之間大學(xué)的學(xué)習(xí)時(shí)光已經(jīng)接近尾聲，回想幾年來學(xué)習(xí)、生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，無(wú)論是在得意或是失落的時(shí)候，總是想起家人、師長(zhǎng)和朋友教誨與關(guān)心，沒有他們的教誨與幫助，就沒有我的今天。

首先要感謝我的論文指導(dǎo)老師肖璐老師，她不僅教會(huì)給我知識(shí)的求真態(tài)度，還讓我體會(huì)到認(rèn)真做好一件事的成就感。我的指導(dǎo)老師對(duì)我的論文提出了寫作方法和研究步驟的指導(dǎo)，并多次對(duì)我的論文進(jìn)行修改和校正，才使得我的論文從不規(guī)范到規(guī)范，從單一到全面的提升，最終定稿，她都費(fèi)盡心血，沒有肖老師的悉心指導(dǎo)和教誨，就沒有我論文的順利完成，在此謹(jǐn)向肖老師致以我最誠(chéng)摯的謝意和崇高的敬意。

感謝教育過我的老師們，正由于他們，我才能在各方面取得顯著的進(jìn)步；感謝家人對(duì)我的理解和支持；感謝同窗的同學(xué)們對(duì)我的關(guān)心和鼓勵(lì)；感謝我同住一個(gè)屋檐的姐妹及其他同學(xué)對(duì)我的友誼……所要感謝的人太多太多，不再一一列舉。懷著這份感謝，我將滿懷感激的繼續(xù)我的人生。

龍文秀

二○一三年一月十九日

第三篇：我國(guó)2018新婚姻法規(guī)定(2018)離婚后兩個(gè)孩子歸誰(shuí)

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我國(guó)2018新婚姻法規(guī)定(2018)離婚后兩個(gè)孩子歸誰(shuí)

在我國(guó)，對(duì)于婚姻來說大家都倡導(dǎo)一家三口的幸福生活，好的教育生活環(huán)境也是極其重要的，家長(zhǎng)也應(yīng)該優(yōu)先考慮，那么對(duì)于婚姻破碎之后擁有兩個(gè)孩子的家庭婚姻法中，應(yīng)該如何判定呢?贏了網(wǎng)小編整理了我國(guó)婚姻法規(guī)定離婚后兩個(gè)孩子歸誰(shuí)的內(nèi)容為你解答疑惑。

兩個(gè)孩子離婚后撫養(yǎng)權(quán)問題

法官可能會(huì)考慮一人一個(gè)，但如果你連個(gè)都想要，就要證明你的經(jīng)濟(jì)能力是否足以撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，正在積極努力找工作，或現(xiàn)在的收入足以撫養(yǎng)兩個(gè)孩子，而父親一方?jīng)]有能力撫養(yǎng)。再就是孩子與母親一起生活的好處及兩個(gè)孩子一起生活的好處，在法庭上加以證明。法官可

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能會(huì)考慮一人一個(gè)，但如果你證明足夠的話應(yīng)該也有可能都判給你。因?yàn)榉ü僮钪饕紤]的就是怎樣對(duì)孩子的成長(zhǎng)生活有利，孩子自出生一直與誰(shuí)一起生活，生活狀態(tài)最好不要有太大的變化。

離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，一般隨女方生活;哺乳期后的子女，由雙方協(xié)議，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)婚姻法》規(guī)定：

第三十六條 父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女。

離婚后，父母對(duì)于子女仍有撫養(yǎng)和教育的權(quán)利和義務(wù)。

離婚后，哺乳期內(nèi)的子女，以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則。哺乳期后的子女，如雙方因撫養(yǎng)問題發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)不能達(dá)成協(xié)議時(shí)，由人民法院根據(jù)子女的權(quán)益和雙方的具體情況判決。

依照最高人民法院相關(guān)規(guī)定，有如下四種情形的，主張變更孩子撫養(yǎng)關(guān)系，人民法院應(yīng)予支持：

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(1)與子女共同生活的一方因患嚴(yán)重疾病或因傷殘無(wú)力繼續(xù)撫養(yǎng)子女的;

(2)與子女共同生活的一方不盡撫養(yǎng)義務(wù)或有虐待子女行為，或其與子女共同生活對(duì)子女身心健康確有不利影響的;

(3)十周歲以上未成年子女，愿隨另一方生活，該方又有撫養(yǎng)能力的;

(4)有其他正當(dāng)理由需要變更的。

讀者可參照上述規(guī)定，主張變更撫養(yǎng)關(guān)系。

對(duì)你提出的問題，贏了網(wǎng)小編已經(jīng)整理出來了，所以說，對(duì)于一個(gè)家庭來說，孩子的存在也是尤為重要的，但是對(duì)于破碎的家庭來說，受害最大的也就是我們愛情的結(jié)晶了，對(duì)于孩子來說從小受到的教育尤為重要，有任何問題歡迎咨詢贏了網(wǎng)律師。

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? 規(guī)避人民幣升值風(fēng)險(xiǎn)的其他國(guó)際結(jié)算手段 http://s.yingle.com/l/gj/721816.html

? 關(guān)于從國(guó)外調(diào)取民事或商事證據(jù)的公約 http://s.yingle.com/l/gj/721815.html

? 物流過程中保險(xiǎn)知識(shí)

http://s.yingle.com/l/gj/721814.html

? 索賠和理賠應(yīng)注意的問題

http://s.yingle.com/l/gj/721813.html

? ? ? 論貨物原產(chǎn)地規(guī)則 http://s.yingle.com/l/gj/721812.html 不清潔提單怎么辦 http://s.yingle.com/l/gj/721811.html 關(guān)于對(duì)（國(guó)有企業(yè)試行破產(chǎn)有關(guān)會(huì)計(jì)處理問題暫行規(guī)定）的說明 http://s.yingle.com/l/gj/721810.html

? ? 出口稅 http://s.yingle.com/l/gj/721809.html

對(duì)境外形成的證據(jù)強(qiáng)制要求履行公證認(rèn)證問題的 http://s.yingle.com/l/gj/721808.html

? 出口企業(yè)運(yùn)用國(guó)際結(jié)算方式規(guī)避升值風(fēng)險(xiǎn) http://s.yingle.com/l/gj/721807.html

? ? 空運(yùn)托運(yùn) http://s.yingle.com/l/gj/721806.html 煤炭進(jìn)

口

關(guān)

稅

日

起

恢

復(fù)

http://s.yingle.com/l/gj/721805.html

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? ? 海關(guān)關(guān)稅術(shù)語(yǔ) http://s.yingle.com/l/gj/721804.html 處理與涉外仲裁及外國(guó)仲裁事項(xiàng)有關(guān)問題 http://s.yingle.com/l/gj/721803.html

? 國(guó)際貿(mào)易結(jié)算貨幣有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721802.html

? 關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商 http://s.yingle.com/l/gj/721801.html

? 審理國(guó)際貿(mào)易行政案件若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/gj/721800.html

? 綜述國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式

http://s.yingle.com/l/gj/721799.html

? 國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的優(yōu)缺點(diǎn)

http://s.yingle.com/l/gj/721798.html

? 時(shí)效性物流聯(lián)運(yùn)方式選擇模型及其算法 http://s.yingle.com/l/gj/721797.html

? 未來推行人民幣國(guó)際化的政策建議 http://s.yingle.com/l/gj/721796.html

? 關(guān)稅應(yīng)納稅額的計(jì)算

http://s.yingle.com/l/gj/721795.html

? 跨境貿(mào)易結(jié)算推動(dòng)人民幣國(guó)際化的難點(diǎn) http://s.yingle.com/l/gj/721794.html

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? 我國(guó)發(fā)展國(guó)際保理存在的問題及解決 http://s.yingle.com/l/gj/721793.html

? 什么是國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中的托收

http://s.yingle.com/l/gj/721792.html

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? 我國(guó)企業(yè)如何應(yīng)對(duì)反傾銷調(diào)查

http://s.yingle.com/l/gj/721790.html

? 國(guó)際貿(mào)易結(jié)算方式的風(fēng)險(xiǎn)及防范對(duì)策 http://s.yingle.com/l/gj/721789.html

? 超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)

http://s.yingle.com/l/gj/721788.html

? ? 海運(yùn)航線的分類 http://s.yingle.com/l/gj/721787.html 國(guó)際貿(mào)

易

結(jié)

算

票

據(jù)的種

類

http://s.yingle.com/l/gj/721786.html

? 跨國(guó)公司的產(chǎn)生和發(fā)展

http://s.yingle.com/l/gj/721785.html

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http://s.yingle.com/l/gj/721784.html

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? 深圳綠色貿(mào)易壁壘的出現(xiàn)及影響

http://s.yingle.com/l/gj/721782.html

? 關(guān)于貨物運(yùn)輸業(yè)新辦企業(yè)所得稅退稅問題的通知 http://s.yingle.com/l/gj/721781.html

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? ? 一次索賠的預(yù)防 http://s.yingle.com/l/gj/721778.html 海運(yùn)

詢

價(jià)的4

個(gè)

竅

門

http://s.yingle.com/l/gj/721777.html

? ? 混合關(guān)稅 http://s.yingle.com/l/gj/721776.html

關(guān)于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規(guī)定 http://s.yingle.com/l/gj/721775.html

? 國(guó)際貨運(yùn)常用的單證

http://s.yingle.com/l/gj/721774.html

? 國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的方式

http://s.yingle.com/l/gj/721773.html

? 國(guó)際商事仲裁示范法

http://s.yingle.com/l/gj/721772.html

? ? 關(guān)于運(yùn)費(fèi)追討 http://s.yingle.com/l/gj/721771.html 無(wú)記名國(guó)債 http://s.yingle.com/l/gj/721770.html

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? ? 國(guó)際結(jié)算的方式 http://s.yingle.com/l/gj/721769.html 前海注冊(cè)公司

需要符合哪些條件

http://s.yingle.com/l/gj/721768.html

? ? 過境稅 http://s.yingle.com/l/gj/721767.html 出口

關(guān)

稅的會(huì)

計(jì)

核

算

http://s.yingle.com/l/gj/721766.html

? 技術(shù)性貿(mào)易壁壘在義烏的現(xiàn)狀及對(duì)策 http://s.yingle.com/l/gj/721765.html

? 國(guó)際貿(mào)易結(jié)算中票據(jù)的涵義

http://s.yingle.com/l/gj/721764.html

? 溫州鞋企遭受非關(guān)稅壁壘的原因及對(duì)策分析 http://s.yingle.com/l/gj/721763.html

? 關(guān)稅的基本納稅方式有哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721762.html

? 國(guó)際貿(mào)易結(jié)算的方式包括哪些

http://s.yingle.com/l/gj/721761.html

? 關(guān)于內(nèi)地與澳門特別行政區(qū)相互認(rèn)可和執(zhí)行民商事判決的安排 http://s.yingle.com/l/gj/721760.html

? 2000年國(guó)際貿(mào)易術(shù)語(yǔ)解釋通則

http://s.yingle.com/l/gj/721759.html

? 國(guó)際貿(mào)易巨額詐騙案仍無(wú)明晰結(jié)論 http://s.yingle.com/l/gj/721758.html

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? 汽車運(yùn)輸與物流術(shù)語(yǔ)中英文

http://s.yingle.com/l/gj/721757.html

? 我國(guó)海運(yùn)對(duì)外開放升級(jí)外航運(yùn)占七成市場(chǎng)份額 http://s.yingle.com/l/gj/721756.html

? 國(guó)際鐵路貨物聯(lián)運(yùn)口岸工作管理辦法 http://s.yingle.com/y/jt/1561211.html

? 轉(zhuǎn)發(fā)建設(shè)部《建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法》的通知［ http://s.yingle.com/y/jt/1561210.html

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? 關(guān)于加強(qiáng)鐵路工程建設(shè)中爆炸物品管理工作的通 http://s.yingle.com/y/jt/1561206.html

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http://s.yingle.com/y/jt/1561205.html

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? ? 什么是車輛損失險(xiǎn) http://s.yingle.com/y/jt/1561202.html 推進(jìn)保

險(xiǎn)

理

賠

程

序

公

開

制

度

http://s.yingle.com/y/jt/1561201.html

? 修車行惡意撞車騙保險(xiǎn)64次老板獲刑7年 http://s.yingle.com/y/jt/1561200.html

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http://s.yingle.com/y/jt/1561196.html

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? ? 何為汽車涉水險(xiǎn) http://s.yingle.com/y/jt/1561194.html 此案是

否

構(gòu)

成交

通

肇

事

逃

逸

http://s.yingle.com/y/jt/1561193.html

? 改革鐵路裝卸經(jīng)營(yíng)管理體制的實(shí)施意見 http://s.yingle.com/y/jt/1561192.html

? 機(jī)車車輛維修配件管理辦法

http://s.yingle.com/y/jt/1561191.html

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? 教練車出事的誰(shuí)負(fù)責(zé)_教練車出事的保險(xiǎn)公司會(huì)賠嗎 http://s.yingle.com/y/jt/1561190.html

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http://s.yingle.com/y/jt/1561187.html

? 交通事故保險(xiǎn)理賠流程

http://s.yingle.com/y/jt/1561186.html

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http://s.yingle.com/y/jt/1561185.html

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? ? 此舉屬推諉責(zé)任 http://s.yingle.com/y/jt/1561179.html 行包

運(yùn)

輸

獎(jiǎng)

勵(lì)

試

行

辦

法

http://s.yingle.com/y/jt/1561178.html

? 鐵路跨局乘務(wù)員公寓內(nèi)部清算暫行辦法 http://s.yingle.com/y/jt/1561177.html

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8年落法網(wǎng)

? 了解汽車保險(xiǎn)理賠流程

http://s.yingle.com/y/jt/1561170.html

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? 交通事故工傷認(rèn)定的排除性條件

http://s.yingle.com/y/jt/1561167.html

? 什么是機(jī)動(dòng)車責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)

http://s.yingle.com/y/jt/1561166.html

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? 鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法

http://s.yingle.com/y/jt/1561156.html

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http://s.yingle.com/y/jt/1561147.html

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? 青島汽車保險(xiǎn)理賠程序

http://s.yingle.com/y/jt/1561145.html

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第四篇：婚姻法關(guān)于離婚后未成年子女撫養(yǎng)制度問題

離婚后未成年子女的撫養(yǎng)制度問題

目前，我國(guó)的離婚現(xiàn)象比較普遍，由此帶來的不僅是夫妻關(guān)系的解散和家庭的破裂，而且對(duì)未成年子女的生活和學(xué)習(xí)帶來了不利的影響。研究表明，離婚后的父母對(duì)未成年子的撫養(yǎng)和照顧是否適當(dāng)和充分，對(duì)未成年子女的成長(zhǎng)有重要的影響。因此，法律應(yīng)對(duì)離婚父母撫養(yǎng)未成年子女問題做出明確而具體的規(guī)定，來保障離婚后未成年子女的利益，這也是本論文的出發(fā)點(diǎn)。本文通過對(duì)我國(guó)和美國(guó)婚姻法中關(guān)于離婚后未成年子女撫養(yǎng)的撫養(yǎng)制度進(jìn)行研究分析，繼而提出對(duì)于完善我國(guó)離婚后父母對(duì)未成年子女撫養(yǎng)制度的立法建議

一，中美婚姻法中關(guān)于離婚后未成年子女的撫養(yǎng)制度

（一）中國(guó)相關(guān)立法分析

我國(guó)《婚姻法》第 36 條規(guī)定：“父母與子女間的關(guān)系，不因父母離婚而消除。離婚后，子女無(wú)論由父或母直接撫養(yǎng)，仍是父母雙方的子女?！薄睹穹ㄍ▌t》第 16條規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”，同時(shí)《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》15中，第 21 條也指出：“夫妻離婚后與子女共同生活的一方無(wú)權(quán)取消對(duì)方對(duì)孩子的監(jiān)護(hù)權(quán)，但是，未與該子女共同生活的一方，對(duì)子女有犯罪行為、虐待行為或者對(duì)該子女有明顯不利的，人民法院認(rèn)為可以取消的除外?！睆囊陨系囊?guī)定可以看出，我國(guó)立法中使用的“直接撫養(yǎng)”、“間接撫養(yǎng)”、“監(jiān)護(hù)人”等詞語(yǔ)正是體現(xiàn)了我國(guó)民法上夫妻雙方共同撫養(yǎng)和教育未成年子女的理念，離婚后任何一方均有撫養(yǎng)未成年子女的權(quán)利和義務(wù)，只是撫養(yǎng)的方式不同，即直接撫養(yǎng)和間接撫養(yǎng)。所以，在我國(guó)現(xiàn)有的立法和觀念中，父母對(duì)于未成年子女的撫養(yǎng)無(wú)論是婚姻關(guān)系存續(xù)期間還是婚姻關(guān)系解除之后都存在，無(wú)正當(dāng)理由，父母不能拒絕撫養(yǎng)自己的未成年子女。

《婚姻法》第 21 條規(guī)定，父母對(duì)于未成年子女有撫養(yǎng)教育的義務(wù)。一般意義上的撫養(yǎng)主要是指父母從物質(zhì)上、精神上對(duì)未成年子女的養(yǎng)育和照料。從撫養(yǎng)的主體來看，一方是未成年子女，一方是父母，這完全是由于身份關(guān)系而產(chǎn)生的父母照顧義務(wù)。一方面，父母需要有能力照顧未成年子女，能夠?yàn)槠渖钐峁┧?，如果父母的生活就無(wú)法保障，那么父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)也就無(wú)法完成。另外，未成年子女必須有被撫養(yǎng)的需要，需要從父母身上得到幫助。從撫養(yǎng)的內(nèi)容來看，父母不僅僅需要在經(jīng)濟(jì)上提供條件，更需要在精神上與未成年子女進(jìn)行

溝通和交流，給予一定的安慰，身體和心理的共同健康發(fā)展是父母在撫養(yǎng)未成年子女時(shí)所必須遵循的原則。

父母離婚后，雖然雙方都有撫養(yǎng)的義務(wù)，但是由于未成年子女只和一方共同生活，所以，離婚后的未成年子女的撫養(yǎng)方式與一般意義上的撫養(yǎng)會(huì)所有不同。父母離婚后主要由直接撫養(yǎng)方負(fù)責(zé)未成年子女的生活和教育等，間接撫養(yǎng)方通過支付撫養(yǎng)費(fèi)和行使探望權(quán)的方式與未成年子女交往。離婚后的未成年子女撫養(yǎng)制度主要是關(guān)于父母對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)義務(wù)和間接撫養(yǎng)方的探望權(quán)制度：在父母的撫養(yǎng)義務(wù)中，具體包括了撫養(yǎng)方式的確定、直接撫養(yǎng)方的確定、撫養(yǎng)費(fèi)的確定和變更等問題；在探望權(quán)制度中主要包括探望權(quán)的主體、探望權(quán)的中止、探望權(quán)的實(shí)現(xiàn)等問題。撫養(yǎng)制度的人身性很強(qiáng)，是保障未成年子女生存所必須的，父母雙方都有無(wú)條件撫養(yǎng)未成年子女的義務(wù)。

（二）美國(guó)相關(guān)立法分析

1、父母監(jiān)護(hù)權(quán)的分配

美國(guó)關(guān)于子女直接撫養(yǎng)人確定標(biāo)準(zhǔn)的歷史發(fā)展，遵循了英美法系關(guān)于該標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展規(guī)律，即由“父權(quán)優(yōu)先原則”發(fā)展到“幼年原則”，再發(fā)展到“子女最佳利益原則”。《統(tǒng)一結(jié)婚離婚法》第 402 條對(duì)“子女的最佳利益”所作的定義包含了以下幾個(gè)方面：“①一方父母或雙方有監(jiān)護(hù)子女的意愿；②子女對(duì)其監(jiān)護(hù)人的意愿；③子女與父母雙方或一方，與兄弟姐妹或與任何對(duì)其最大利益有重大關(guān)聯(lián)的其它人之間的相互關(guān)系或影響；④子女對(duì)家庭、學(xué)校、社區(qū)的適應(yīng)性；⑤具有監(jiān)護(hù)權(quán)的相關(guān)人員的心理和生理健康。

在子女最佳利益原則的指引下，美國(guó)各州根據(jù)自身的情況，制定本州的法律。美國(guó)各州關(guān)于子女監(jiān)護(hù)權(quán)的認(rèn)定和離婚后監(jiān)護(hù)權(quán)分配的規(guī)定各有不同，但總體上父母離婚后監(jiān)護(hù)權(quán)的行使方式上分為單獨(dú)監(jiān)護(hù)、分配監(jiān)護(hù)、共同監(jiān)護(hù)、分離監(jiān)護(hù)四種。

2、撫養(yǎng)費(fèi)的支付

美國(guó)法規(guī)定：“父母雙方在離婚時(shí)可以通過協(xié)議的方式確定未成年子女的撫養(yǎng)費(fèi)，但是法院只有在協(xié)議符合法律的規(guī)定時(shí)，才予以認(rèn)可，否則無(wú)效。”美國(guó)《統(tǒng)一結(jié)婚離婚法》規(guī)定，在確定撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額時(shí)，要考慮以下因素：“①子女的經(jīng)濟(jì)來源；②監(jiān)護(hù)父母的經(jīng)濟(jì)來源；③婚姻解除前子女的生活水平；④子女的身

體和感情狀況以及其教育所需費(fèi)用；⑤沒有監(jiān)護(hù)權(quán)的父或母的經(jīng)濟(jì)來源以及其生活需要。”26可見，美國(guó)在綜合考慮未成年子女和父母雙方的狀況、父母離婚前后的生活水平等的基礎(chǔ)上，確定撫養(yǎng)費(fèi)的數(shù)額。由于考慮父母的經(jīng)濟(jì)來源，各州規(guī)定的子女撫養(yǎng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)中，通常將“收入”定義得非常廣泛，包括各種各樣財(cái)產(chǎn)上利益的增加。盡管各州采取不同的方式規(guī)定子女撫養(yǎng)費(fèi)的最低標(biāo)準(zhǔn)，但仍存在幾種共同的基本標(biāo)準(zhǔn):①百分比模式。②收入分享模式。③麥爾森模式。

3、探望權(quán)制度

美國(guó)《統(tǒng)一結(jié)婚離婚法》第 407 條規(guī)定：“法庭在審理后認(rèn)為進(jìn)行探望不會(huì)嚴(yán)重危害子女身體、精神、道德或感情的健康就可準(zhǔn)予無(wú)子女監(jiān)護(hù)權(quán)的父母一方享有合理探望子女的權(quán)利?！睂?duì)于直系尊親屬的探望權(quán)，有的州制定了比較嚴(yán)格的規(guī)定，例如祖父母必須證明其探望有利于子女的最佳利益的實(shí)現(xiàn)。對(duì)于探望權(quán)的時(shí)間安排，通常是在周末或假日。為保障無(wú)監(jiān)護(hù)權(quán)的一方父母的探望權(quán)，法院會(huì)限制有監(jiān)護(hù)權(quán)的一方，在未經(jīng)許可的情況下，搬離法定區(qū)域；在合理的理由下，可以對(duì)有探望權(quán)的一方給予補(bǔ)償性的改變。為避免當(dāng)事人在行使探望權(quán)時(shí)發(fā)生沖突，法院通常在判決中規(guī)定探望權(quán)的安排，有些州還規(guī)定了對(duì)探望權(quán)受阻的糾紛的救濟(jì)措施。我們需要明確，在探望權(quán)的強(qiáng)制執(zhí)行中，不能強(qiáng)制執(zhí)行子女，因?yàn)槿松聿皇菑?qiáng)制執(zhí)行的客體，對(duì)不協(xié)助間接撫養(yǎng)方實(shí)現(xiàn)探望權(quán)的一方父母法院可以采取拘留、罰款等強(qiáng)制措施，確保探望權(quán)的實(shí)現(xiàn)，但法院不能對(duì)未成年子女的人身采取強(qiáng)制執(zhí)行。

4、美國(guó)法律的評(píng)析

在美國(guó)，與子女利益相關(guān)的一切事務(wù)的決定權(quán)都由具有法律身份的父母享有，這種權(quán)利在美國(guó)歷史上曾屬于“父權(quán)”的內(nèi)容。隨著婚姻法的發(fā)展和人權(quán)理念的上升，這種權(quán)利由作為子女監(jiān)護(hù)人的父母同等享有，內(nèi)容也更加豐富。而最低撫養(yǎng)費(fèi)的確定和撫養(yǎng)費(fèi)的強(qiáng)制執(zhí)行措施，都有利于在不影響父母生活的情況下，確保未成年子女的基本生活水平，對(duì)于父母也比較公平合理，而且當(dāng)情況發(fā)生實(shí)質(zhì)變化時(shí)，法院可以增加或者減少子女的撫養(yǎng)費(fèi)，這些都是我國(guó)可以學(xué)習(xí)的地方。

二、我國(guó)離婚后未成年子女撫養(yǎng)制度的完善

（一）直接撫養(yǎng)方的確定

根據(jù)我國(guó)《婚姻法》第 36 條的規(guī)定，“我國(guó)婚姻法將離婚后對(duì)子女的撫養(yǎng)劃分為直接撫養(yǎng)和間接撫養(yǎng)，體現(xiàn)的正是共同監(jiān)護(hù)的理念，任何一方在離婚后均有監(jiān)護(hù)子女的權(quán)利，只是監(jiān)護(hù)的方式發(fā)生變化”。42所以，在我國(guó)法律已經(jīng)明確規(guī)定了共同撫養(yǎng)的原則下，不應(yīng)過分追究是否需要再次重申，而是要明確直接撫養(yǎng)方的確定對(duì)于子女的成長(zhǎng)至關(guān)重要，如何更好地貫徹子女最佳利益原則，確定子女的直接撫養(yǎng)人，才是應(yīng)該考慮的問題。筆者認(rèn)為可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行完善。

1、確定直接撫養(yǎng)方的考慮因素

確認(rèn)直接撫養(yǎng)方的考慮因素可以囊括子女的年齡、有意思表達(dá)能力的未成年子女的意見和父母的意愿三個(gè)方面。

2、父母間撫養(yǎng)協(xié)議的效力

婚姻法是民法的組成部分，民法的基本原則之一就是意思自治原則，當(dāng)事人當(dāng)然可以基于自己的意思，自主選擇直接撫養(yǎng)人，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

（二）撫養(yǎng)費(fèi)的確定方式

1．撫養(yǎng)費(fèi)的確定方式

撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額的確定，應(yīng)該采用父母收入百分比和子女最低生活標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的模式。

2.撫養(yǎng)費(fèi)的扣繳制度

我國(guó)的撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)行難是一個(gè)現(xiàn)實(shí)存在的問題，筆者認(rèn)為可以借鑒美國(guó)撫養(yǎng)費(fèi)的扣繳制度，賦予一定的政府機(jī)構(gòu)或者其工作部門負(fù)責(zé)代扣代繳撫養(yǎng)費(fèi)的職能。

三、結(jié)論

在當(dāng)前的司法實(shí)踐中存在著較多的父母離婚后子女權(quán)益得不到切實(shí)保護(hù)的情形，影響了未成年子女的健康成長(zhǎng)與發(fā)展，而我國(guó)關(guān)于離婚后雙方對(duì)未成年子女的撫養(yǎng)立法又存在諸多不完善之處，未能最大限度地保護(hù)子女的利益。故筆者認(rèn)為應(yīng)健全我國(guó)離婚后的未成年子女撫養(yǎng)立法，努力探索保護(hù)未成年子女權(quán)益的新舉措。筆者認(rèn)為應(yīng)該在離婚親自關(guān)系中建立子女最佳利益原則，這既符合國(guó)際立法趨勢(shì)的潮流，也是實(shí)踐我國(guó)作為《兒童權(quán)利公約》締約國(guó)的義務(wù)，切實(shí)保護(hù)

未成年子女的合法權(quán)益。在直接撫養(yǎng)費(fèi)方的確立上，適當(dāng)考慮子女年齡和意愿；在撫養(yǎng)費(fèi)的支付上建立撫養(yǎng)費(fèi)的扣繳制度，保障離婚后未成年子女的生活。

建立并健全離婚后的未成年子女撫養(yǎng)制度是完善我國(guó)家庭法律制度的需要，也是為未來民法典親屬編的制定奠定基礎(chǔ)。希望能有更多的人關(guān)注這方面的內(nèi)容，這不僅是法律立法上的需要，更是保障單親子女權(quán)益的需要

第五篇：新形勢(shì)下我國(guó)煙草專賣制度發(fā)展研究

新形勢(shì)下我國(guó)煙草專賣制度發(fā)展研究

摘要：煙草作為我國(guó)重要產(chǎn)業(yè)之一，在新形勢(shì)下我國(guó)煙草專賣制度面臨諸多的挑戰(zhàn)，其原因主要有現(xiàn)行的財(cái)稅體制、市場(chǎng)觀念淡薄、嚴(yán)格的計(jì)劃管理體制和流通體制產(chǎn)銷脫節(jié)等。針對(duì)這些挑戰(zhàn)和原因，從政府要成為煙草企業(yè)改革的主導(dǎo)者、推進(jìn)跨區(qū)域重組、強(qiáng)化市場(chǎng)化觀念、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和規(guī)范有序的卷煙統(tǒng)一大市場(chǎng)五個(gè)方面提出了新形勢(shì)下我國(guó)煙草專賣體制發(fā)展改革思路與對(duì)策。

關(guān)鍵詞：煙草專賣創(chuàng)新

我國(guó)作為世界上煙草生產(chǎn)消費(fèi)大國(guó)，其生產(chǎn)消費(fèi)量約占世界的30%，煙草行業(yè)也成為國(guó)家財(cái)政稅收的主要來源之一。新形勢(shì)下，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，世界各國(guó)對(duì)煙草專賣制度進(jìn)行了改革創(chuàng)新，我國(guó)煙草專賣制度也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。在現(xiàn)有的專賣體制下，國(guó)家對(duì)原有省級(jí)煙草專賣局工業(yè)管理的相關(guān)職能進(jìn)行分離，形成兩個(gè)獨(dú)立的主體形式分別對(duì)工業(yè)、商業(yè)進(jìn)行管理，打破對(duì)本地卷煙工業(yè)的地域性保護(hù)。但各地工業(yè)公司仍然沒有獨(dú)立的銷售權(quán)，產(chǎn)品只能銷售給各地的煙草專賣局，這樣煙草企業(yè)主體缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，市場(chǎng)配置資源的職能日趨弱化。特別是入世后，國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，控?zé)熜蝿?shì)異常嚴(yán)峻，使得煙草專賣體制下的我國(guó)煙草業(yè)發(fā)展的弊端日益明顯，創(chuàng)新改革現(xiàn)行煙草專賣體制勢(shì)在必行。特別是為適應(yīng)新形勢(shì)需要，通過變革完善現(xiàn)行制度，打破地方保護(hù)主義，充分實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)配置資源的功能，優(yōu)化煙草產(chǎn)業(yè)鏈，促使我國(guó)煙草業(yè)做大做強(qiáng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，最終實(shí)現(xiàn)煙草業(yè)的健康有序發(fā)展。

一、新形勢(shì)下煙草專賣制度下我國(guó)煙草業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前我國(guó)煙草行業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)”的管理體制，在實(shí)施過程中，執(zhí)行不到位，與國(guó)家煙草專賣制度的本質(zhì)要還有很大差距，主要表現(xiàn)在：

（一）統(tǒng)一有序的大市場(chǎng)格局難以形成。

在當(dāng)前的煙草財(cái)稅體制下，為了地方利益，地方政府通常采取地方保護(hù)主義，各省煙草專賣局實(shí)行地方封鎖，限制外省卷煙的進(jìn)入，從而形成煙草地方專賣格局。同時(shí)，由于煙草稽查制度不完善，煙草走私、非法生產(chǎn)、超計(jì)劃生產(chǎn)、煙草倒賣等現(xiàn)象普遍，這使得煙草的流通秩序混亂，全國(guó)統(tǒng)一有序的大市場(chǎng)格局難以形成。

（二）市場(chǎng)環(huán)境惡化，煙草自身缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，隨著我國(guó)加入WTO和近年來國(guó)際控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的開展，我國(guó)煙草行業(yè)市場(chǎng)環(huán)境逐漸惡化。入世后跨國(guó)煙草公司將搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額，隨著國(guó)際控?zé)熯\(yùn)動(dòng)的開展以及人類健康意識(shí)的增強(qiáng)，導(dǎo)致煙草的消費(fèi)需求總量將逐漸下降，煙草公司之間的競(jìng)爭(zhēng)將會(huì)更加激烈。令人堪憂的是，國(guó)內(nèi)的煙草業(yè)技術(shù)實(shí)力明顯落后于跨國(guó)公司。當(dāng)前，我國(guó)煙草業(yè)大而不強(qiáng)，品牌較多，質(zhì)量較差等問題非常突出，缺乏綜合競(jìng)爭(zhēng)力。首先，煙草產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，煙草農(nóng)業(yè)滯后，生產(chǎn)方式落后。卷煙工業(yè)技術(shù)水平不高，卷煙配套工業(yè)及原輔材料產(chǎn)業(yè)仍不發(fā)達(dá)，對(duì)國(guó)外依賴性強(qiáng)。其次，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，品牌多而雜，質(zhì)量好、科技含量高、市場(chǎng)占有率高的品牌少。而且在眾多的卷煙品牌中，烤煙型占絕大部分，混合型卷煙比重很小。再次，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)也不合理，過分依賴國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力太弱，卷煙國(guó)外市場(chǎng)占有率相當(dāng)?shù)?，（三）產(chǎn)業(yè)集中度低

國(guó)內(nèi)卷煙廠數(shù)量較多，大企業(yè)、大品牌較少，產(chǎn)業(yè)集中度不夠，單一品牌市場(chǎng)占有率過低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)的市場(chǎng)占有率最高沒有超過8%。白沙作為目前銷量最大的國(guó)內(nèi)品牌，其市場(chǎng)集中度不超過4%。隨著煙草行業(yè)工商分離、產(chǎn)業(yè)重組，這一狀況有一定的改善。目前，全國(guó)的卷煙工業(yè)企業(yè)已趨向集中，卷煙生產(chǎn)品牌大幅減少，由原來1000多個(gè)減少到170個(gè)左右，年生產(chǎn)規(guī)模在200萬(wàn)箱以上的企業(yè)有10家。但這與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)煙草產(chǎn)業(yè)集中度還很低，差距較大。如美國(guó)5家煙草公司在國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)占有率接近100%，其中奧馳亞一家公司就占了整個(gè)煙草市場(chǎng)的50%，產(chǎn)業(yè)集中度非常高[1]。

（四）現(xiàn)代企業(yè)制度不完善

煙草企業(yè)管理體制不健全，現(xiàn)代企業(yè)管理制度建設(shè)滯后，導(dǎo)致資產(chǎn)監(jiān)督管理不到位，資產(chǎn)流失浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。特別是企業(yè)手握大量利潤(rùn)，而受卷煙生產(chǎn)計(jì)劃約束又不能隨意擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模時(shí)，揮霍浪費(fèi)、亂投資、亂上項(xiàng)目等問題經(jīng)常出現(xiàn)。此外，煙草企業(yè)由于長(zhǎng)期相對(duì)封閉、壟斷經(jīng)營(yíng)，規(guī)范的公司治理結(jié)構(gòu)尚未形成，腐敗現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

二、新形勢(shì)下煙草業(yè)存在問題和面臨困境的原因分析

（一）現(xiàn)行的財(cái)稅體制導(dǎo)致煙草的國(guó)家專賣異化為地方專賣

由于“分稅制”財(cái)政體制改革重新確立了中央與地方的利益分配，也相應(yīng)地形成各自的利益格局[2]。而煙草的高稅收與地方財(cái)政收入直接掛鉤，并且煙草的消費(fèi)稅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收。因此，煙草生產(chǎn)區(qū)的稅收收益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于煙草銷售區(qū)。

為了自身的利益，地方政府會(huì)利用當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu局對(duì)本地?zé)煵蒌N售的壟斷權(quán)，對(duì)地方卷煙生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施地方保護(hù)主義，要求本地的煙草專賣系統(tǒng)優(yōu)先銷售本地卷煙，以確保這些生產(chǎn)企業(yè)的稅收和利潤(rùn)。而對(duì)外地卷煙的銷售往往會(huì)加以嚴(yán)格的限制，使得全國(guó)市場(chǎng)被人為的割裂，優(yōu)質(zhì)卷煙產(chǎn)品被人為擠出了外地市場(chǎng)，這導(dǎo)致煙草的國(guó)家專賣異化為地方專賣。

（二）政企不分，市場(chǎng)觀念淡薄

目前，我國(guó)煙草企業(yè)市場(chǎng)效率低下的根源是政企不分，導(dǎo)致煙草專賣局將行政管理、行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)管理等諸多職能集于一身。這種壟斷體制使得地方煙草公司違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則，濫用專賣手段，把國(guó)家專賣體制變?yōu)榈胤綄Ｙu制度，在地方封鎖的基礎(chǔ)上難以形成煙草行業(yè)統(tǒng)一的大市場(chǎng)格局。此外，國(guó)內(nèi)煙草企業(yè)沒有真正落實(shí)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營(yíng)的管理體制，而是實(shí)施專賣管理地方化和企業(yè)經(jīng)營(yíng)行政化，導(dǎo)致市場(chǎng)觀念淡薄。因?yàn)闊煵萜髽I(yè)壟斷的最大受益者是企業(yè)本身，這嚴(yán)重制約了企業(yè)尋找市場(chǎng)、拓展市場(chǎng)的主動(dòng)性，也阻礙了煙草行業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）嚴(yán)格的計(jì)劃管理體制，制約了資源的優(yōu)化配置

煙草企業(yè)的計(jì)劃體制是全國(guó)煙草總公司根據(jù)總產(chǎn)量計(jì)劃向省級(jí)煙草公司下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)，省級(jí)煙草公司再向生產(chǎn)企業(yè)下達(dá)分等級(jí)、分種類的卷煙產(chǎn)量指標(biāo)[3]。這種計(jì)劃指標(biāo)剛性分配，實(shí)際上就是地方資源的壟斷。計(jì)劃指標(biāo)下放分配到各地方政府，而各地方政府還是可以有償?shù)貙⒂?jì)劃指標(biāo)轉(zhuǎn)讓，實(shí)際上是在一定程度上起到了保護(hù)落后、排斥競(jìng)爭(zhēng)的作用，嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中的過程，不利于行業(yè)資源的合理配置，使得一些企業(yè)只關(guān)心生產(chǎn)指標(biāo)，不管市場(chǎng)需求，也不注重經(jīng)濟(jì)效益，同樣具有生存的機(jī)會(huì)，這違背了市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。結(jié)果限制了優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“大企業(yè)、大市場(chǎng)、大品牌”的發(fā)展戰(zhàn)略。

（四）流通體制產(chǎn)銷脫節(jié)

我國(guó)煙草工業(yè)企業(yè)不能建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，也不能參與各地的銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。現(xiàn)行的流通體制是在專賣體制下運(yùn)行的單一的流通渠道，從生產(chǎn)企業(yè)到省、市、縣煙草專賣局到零售商，最終到消費(fèi)者?？刂剖袌?chǎng)的是地方煙草專賣局，卷煙生產(chǎn)企業(yè)并沒有銷售權(quán)，專賣局成了煙草的單一購(gòu)售方。同時(shí)，煙草生產(chǎn)企業(yè)銷售產(chǎn)品的普遍辦法是和各地的煙草公司簽訂合同，受到許多限制，零售商必須辦理許可證，限制了煙草的正常流動(dòng)。也就說現(xiàn)有的流通體制產(chǎn)銷脫節(jié)，被地方

政府利用，變成了地方壟斷、地方保護(hù)的工具。

三、新形勢(shì)下我國(guó)煙草專賣體制發(fā)展改革思路與對(duì)策

近年來，我國(guó)煙草業(yè)所面臨著國(guó)內(nèi)外各種挑戰(zhàn)，我國(guó)政府也著力進(jìn)行了一系列的改革，其改革的基本思路，歸納起來，主要有兩種：一是徹底的煙草私有化改革，完全取消煙草專賣。另一類是堅(jiān)持國(guó)家煙草專賣的前提下，進(jìn)行市場(chǎng)化的改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，形成一個(gè)煙草壟斷競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)[4]。但無(wú)論那個(gè)方向的改革，都需要引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，都需加強(qiáng)監(jiān)管，需要著重注意以下幾個(gè)方面：

（一）政府要成為煙草企業(yè)改革的主導(dǎo)者

目前我國(guó)煙草業(yè)基本上是國(guó)有企業(yè)，煙草企業(yè)本身并不是市場(chǎng)主體，企業(yè)缺乏制度創(chuàng)新的動(dòng)力，同時(shí)也沒有打破當(dāng)前利益格局的能力。因此，政府要充當(dāng)煙草業(yè)改革的主導(dǎo)者，承擔(dān)改革的重任。具體來說，首先，政府要充當(dāng)煙草企業(yè)兼并重組的引導(dǎo)者和推動(dòng)者，但也應(yīng)該遵循市場(chǎng)原則和資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，避免忽視市場(chǎng)原則的行政性兼并重組。其次，煙草企業(yè)要想成為真正的市場(chǎng)主體，政府必須放權(quán)，將政府的管理職能與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理職能分開，減少對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的干預(yù)，保持企業(yè)運(yùn)營(yíng)的獨(dú)立性。再次，政府作為財(cái)稅體制的設(shè)計(jì)者和相關(guān)法律法規(guī)制定者，要敢于擔(dān)當(dāng)，有徹底打破當(dāng)前利益格局的決心。

（二）推進(jìn)跨區(qū)域重組，打破區(qū)域封鎖

煙草企業(yè)工商分離，使得原來煙草企業(yè)變成了兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的利益主體，但這仍然建立在壟斷基礎(chǔ)上，無(wú)法打破地區(qū)封鎖，難以創(chuàng)造公平有序的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。因此，必須進(jìn)一步完善煙草組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合重組。通過以市場(chǎng)為主導(dǎo)，以行政為輔助的重組和改革，遵循優(yōu)勝劣汰的原則，減少企業(yè)數(shù)量，凈化市場(chǎng)環(huán)境。在調(diào)整組織結(jié)構(gòu)的過程中，其重點(diǎn)要推進(jìn)煙草工業(yè)企業(yè)跨省重組，打破區(qū)域封鎖，組建大型工業(yè)企業(yè)集團(tuán)，打造具有相當(dāng)規(guī)模和綜合競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)煙草集團(tuán)。

（三）強(qiáng)化煙草企業(yè)市場(chǎng)化觀念

市場(chǎng)觀念是推行市場(chǎng)化改革的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)在煙草行業(yè)依靠行政力量來維持專賣體制，從根本上說就是缺乏市場(chǎng)意識(shí)的一種表現(xiàn)。特別是隨著 WTO 后，煙草市場(chǎng)開放的壓力逐步增大，外資正加緊對(duì)我國(guó)煙草業(yè)的滲透，國(guó)內(nèi)煙草市場(chǎng)將逐步國(guó)際化。煙草企業(yè)必須清醒意識(shí)到靠傳統(tǒng)壟斷行為是難以生存的，市場(chǎng)化是我國(guó)煙草發(fā)展的必由之路。因此，我國(guó)應(yīng)在堅(jiān)持煙草專賣制度下努力探索符合國(guó)情的市場(chǎng)化道路，要充分利用宏觀調(diào)控的手段，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，著力建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，打破區(qū)域分割和壟斷局面，培養(yǎng)和引進(jìn)大批營(yíng)銷和管理人才，對(duì)煙草

產(chǎn)業(yè)的觀念、制度和市場(chǎng)進(jìn)行徹底的改革，著眼提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）建立以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度

為強(qiáng)化我國(guó)煙草業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提高抵御外煙沖擊的能力，就必須建立以公司制為核心的現(xiàn)代企業(yè)制度。首先，要理順煙草行業(yè)的資產(chǎn)管理體制，建立符合煙草特點(diǎn)的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。這需要理順資產(chǎn)管理關(guān)系，明確出資人及其權(quán)責(zé)。其次，要完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)代企業(yè)制度。這要求各級(jí)煙草公司要轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變管理觀念和管理方式，探索建立董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、總經(jīng)理相互制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，加快“工廠制”向“公司制”轉(zhuǎn)變[5]。要進(jìn)一步完善煙草商業(yè)企業(yè)管理體制，把地市級(jí)公司培育為市場(chǎng)營(yíng)銷的主體，建立總公司、省公司、地市級(jí)公司三級(jí)法人的體制，從而有效加強(qiáng)監(jiān)督，避免監(jiān)督缺位、錯(cuò)位。

（五）建立規(guī)范有序的卷煙統(tǒng)一大市場(chǎng)

建立專賣體制下全國(guó)統(tǒng)一、有序、充滿活力的卷煙大市場(chǎng)，是從根本上打破地方封鎖和條塊分割的必由之路，更是適應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)。這要求充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的基礎(chǔ)性作用，完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)銷結(jié)合的市場(chǎng)體系，建立一個(gè)以我為主，功能健全，專銷互動(dòng)，反應(yīng)靈敏，遍及城鄉(xiāng)的卷煙銷售網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)控。同時(shí)，完善流通體制。即完善計(jì)劃管理，變計(jì)劃調(diào)控為經(jīng)營(yíng)調(diào)控，通過深入推行按訂單組織貨源模式，改變過去那種憑行政指令下達(dá)計(jì)劃的傳統(tǒng)模式。

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