第一篇：對加強基層兩稅所建設的幾點思考

對加強基層兩稅所建設的幾點思考

自2011年1月1日起，契稅、耕地占用稅歸地稅部門征收管理以來，各級契稅所、耕地占用稅所相繼成立，正式運轉。兩稅所成為地稅基層所的一個新成員，同樣是稅務機關的征收管理前沿，是對外納稅服務的窗口，直接具體地執(zhí)行國家各項稅收法律法規(guī)，發(fā)揮稅收的職能作用。如何加強基層兩稅所的自身建設，成了擺在我們面前亟待解決的問題。

一、基層兩稅所建設中存在問題不容忽視

1、重收入輕管理現(xiàn)象比較突出。許多稅務干部片面地認為稅務機關只管收稅，只要每年按時完成上級下達的稅收任務就可以了，其余各項工作都是次要的，因而忽視了稅收管理工作。特別是一些稅源匱乏的地方，完成稅收任務的工作壓力較大，很難有更多的精力來抓管理，造成稅收任務和征管“一手硬一手軟”的現(xiàn)象。

2、年齡偏大，知識老化。目前全省兩稅所普遍存在著人員較少、年齡偏大、知識老化等問題。三門峽市開發(fā)區(qū)地稅局耕地占用稅所，共有干部職工4人，其中3人是從財政部門劃轉過來，兩稅所所長由副局長兼任，再進地稅局之前，都沒有從事過兩稅的征收管理，對計算機操作、軟件應用、新財會稅收知識等的掌握比較生疏和困難，在專業(yè)知識、法律知識等方面的學習急需優(yōu)化。

3、沒有獨立的辦公場所，與局機關在一起辦公，基礎設施比較落后，已經(jīng)跟不上現(xiàn)代稅收的需要，由于是剛剛組建不久，管理制度不很完善，在落實上也存在一定的問題，沒有形成有效的管理機制，存在干多干少一個樣、干好干壞一個樣的現(xiàn)象。

4、缺乏激昂的精神風貌，由于他們剛到一個新單位，工作環(huán)境、工作內(nèi)容、服務對象與以前有很大的不同，有壓抑、被排擠的感覺，缺乏激情，缺乏那種活力四射、激情澎湃、熱情高昂的精神狀態(tài)，做好他們的思想政治工作，解決他們的后顧之憂，調動他們的工作積極性也是我們亟待解決的問題。

5、上下之間溝通協(xié)調不夠，工作壓力大?；鶎尤藛T處于“上面千條線，下面一根針”地位，管理事務繁多，業(yè)務量大，上級的所有政策規(guī)定和工作要求，全都由基層管理員來實施。一些政策法規(guī)實施起來比較可操作，可也有一些可操作性不強的文件落實起來難度很大，使基層管理員容易產(chǎn)生思想抵觸。再加上機關常以考評來壓制基層，使管理員對工作失去信心，壓力增大，反而形成一種“能混就混、得過且過”的心態(tài)，有時甚至“陽奉陰違”，馬虎應付。

二、加強基層兩稅所建設勢在必行

基層兩稅所在新形勢下所具有的功能與作用，決定了他們在稅收工作中所占有的重要地位。我們認為：研討新形勢下如何做好地稅工作這篇大文章，有必要緊緊抓住稅收工作的基礎和基層，從以下8個方面切實加強基層兩稅所建設。

1、開展強有力的基層思想政治工作，把以人為本作為基層建設的重要原則常抓不懈

基層兩稅所存在的問題，歸根到底還是人的問題，所以要加強基層稅務所建設就必須堅持以人為本，這是科學發(fā)展觀的本質和核心，是地稅基層建設的重中之重。做好人的工作，著眼人的發(fā)展，把“人”作為地稅發(fā)展的根本動力，把“人”當作價值的核心和社會的本位，把不斷滿足人的全面需要、促進人的全面發(fā)展作為地稅工作的基本出發(fā)點和落腳點，張揚個性、激活潛能，最大限度地發(fā)揮每一名干部的積極性和創(chuàng)造性，為地稅事業(yè)發(fā)展提供精神動力、人才保障和智力保障。地方稅務機關作為宏觀調控經(jīng)濟的職能部門，處在權、錢、情、法的交叉點上，稍有不慎，就有偏離正確軌道的危險。為了端正人生坐標，我們除了堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，還通過各種方式進行世界觀、人生觀、價值觀教育。比如，請參加過解放戰(zhàn)爭的老戰(zhàn)士講述當年的激情歲月，緬懷為新中國誕生而壯懷激烈的仁人志士；專程去革命烈士紀念館參觀，用超越時空的革命精神凈化靈魂、鞭策人生；將關注的目光聚焦于弱勢群體，寓思想政治工作于社會公益活動之中，求取“春風化雨”、“潤物無聲”的理想功效，使同志們擁有“服務人民、奉獻社會”的人生追求。在基層思想政治工作中要切實做到尊重人、理解人和關心人，解決他們在思想上、工作上和生活中的各種困難和癥結，時時處處為他們的成長、成才提供展示的空間和舞臺。

2、強化教育培訓，提高隊伍素質。按照“干什么學什么、缺什么補什么”的思路，全面開展對稅收管理員的崗位技能培訓，著力提高管理員的業(yè)務素質和實際操作能力。將培訓的重點放在會計基礎知識、稅收政策、納稅服務、巡查評估技能、微機操作、工作流程等。并就學習的方式方法、時間和人員安排等方面做出制度規(guī)定。

3、強化責任意識，提高稅收管理水平。一要有強化管理創(chuàng)新的責任感。管理創(chuàng)新是推動發(fā)展的不懈的動力源。要正確引導他們克服“創(chuàng)新是領導的責任、我們按照要求做就行”的思想誤區(qū)，積極為他們搭建立足稅收征管、稅務檢查、納稅服務、隊伍建設等一線工作實踐，探尋適應新時期新特點的管理機制、管理方法的平臺，使管理創(chuàng)新更具針對性、實效性。二要有強化主動協(xié)調的責任感。稅收工作不是獨立的，需要多個部門相互協(xié)調、配合、支持才能實現(xiàn)。這里有區(qū)局與科所之間、科所與科所之間的協(xié)調、配合，也有與政府、地稅、工商、公安、司法等單位以及廣大納稅人的協(xié)調、配合、支持。這就要求他們具備獨立完成稅收工作和內(nèi)外溝通協(xié)調的能力，具備運用內(nèi)部信息管理稅收工作和充分運用外部相關信息管理稅收工作的能力。三要有強化知錯必糾的責任感。有責任感的人對錯誤總是直言面對，而沒有責任感的人總是找借口推諉責任。“多做多錯，少做少錯，不做不錯”成為了一部分人奉行的工作“準則”。工作態(tài)度消極，日子得過且過，事業(yè)好壞與己無關，對待工作毫無責任感，這也是提高執(zhí)行力的最大障礙。

4、完善激勵機制，調動工作積極性。從業(yè)績考核、業(yè)務競賽、表彰先進、責任追究、勤政廉政等環(huán)節(jié)入手，探索管理員激勵機制，充分調動管理員干事創(chuàng)業(yè)的積極性。全面推行稅收執(zhí)法責任制，量化考評指標，建立考核體系，結合德、能、勤、績、廉實施全面考核，掌握并跟蹤管理員完成工作的時間、進度、質量等情況。

5、培養(yǎng)青年能手，增強隊伍活力。在全局稅收干部中大力開展業(yè)務競賽、技能比武等活動，并將在業(yè)務比賽、技能比武尖子、能手以及崗位表現(xiàn)突出的優(yōu)秀稅收干部，實行重點培養(yǎng)，一方面調動青年干部的工作熱情和積極性，另一方面也為稅收管理員隊伍注入新鮮的血液。

6、加大基層兩稅所軟硬件建設力度。在軟件方面，要通過開展“一日一題”、“一月一考”、“讀一本好書”等多種形式的學習活動，嚴格獎懲，充分調動基層稅務干部的學習積極性。同時，要不斷加強基層稅務所的硬件建設，特別是對于洗浴室、食堂、健身房等關系基層干部職工切身利益的場所，更要做實做好，給干部職工創(chuàng)造一個溫馨、舒適、稱心的和諧工作環(huán)境。

7、念好廉政建設“緊箍咒”，保證地稅基層隊伍的純潔穩(wěn)定

抓住教育、制度、監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)加強基層所廉政建設，做到教育有效、制度有用、監(jiān)督有力。為此就必須要完善和落實領導體制和工作機制，認識要提高，責任要明確，重點要突出，措施要有力。稅務部門就是要從愛護和保護干部的角度出發(fā)，把“兩權”監(jiān)督作為重點，把加強八小時以外的監(jiān)督作為一個難點，把克服僥幸心理、畏難心理、無所謂心理作為切入點，把警示教育、案件查處和擴大政務公開作為突破點，認真落實懲防體系《實施綱要》，把它作為加強黨的先進性建設重大任務，牢牢記在心上，緊緊抓在手中，努力為稅收工作“保駕護航”。

8、科學管理，文明服務。要簡化辦稅程序，本著“一切為納稅人”的原則，急納稅人所急，想納稅人所想，做到讓納稅人跑最少的路，在最短時間內(nèi)得到最全面、最高效的服務，自覺履行服務承諾制，主動熱情地為納稅人服務，營造一個良好的納稅環(huán)境，在納稅人心中樹立起文明、高效、勤政、廉潔的良好形象。

第二篇：對如何加強基層黨支部建設的幾點思考（本站推薦）

對如何加強基層黨支部建設的幾點思考

加強基層黨支部建設，這既是《綱要》規(guī)定的經(jīng)常性工作的重要內(nèi)容，也是帶動和促進其它工作落實的重要保證?；鶎又嘘犜诩訌娀鶎狱h支部建設中應突出抓好“一個班子、兩支隊伍”的建設。

一、抓好黨員隊伍建設?；鶎又嘘狘h支部既是中隊建設的領導核心，也是中隊團結凝聚的核心。只有按照“科學發(fā)展觀”的要求把黨支部建設得很堅強，充分發(fā)揮基層中隊黨支部的核心領導作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，才能使中隊始終保持強大的凝聚力。當前，影響中隊凝聚力的因素，很大程度上與一些單位的黨支部軟弱渙散、少數(shù)黨員的模范作用不好有關。有的黨員精神不振，斗志衰退，工作得過且過，缺乏主動性和創(chuàng)造性；有的名利思想嚴重，搞官僚主義、形式主義，甚至說一套、做一套；有的拜金主義、享樂主義和個人主義思想滋長，貪圖享受，以權謀私，甚至貪污受賄，走上違法犯罪道路。這些問題如不下大力克服，勢必影響基層中隊黨支部的號召力，削弱中隊的凝聚力。因此，要把加強中隊黨支部建設作為增強中隊凝聚力的關鍵環(huán)節(jié)來抓。

二、抓好支部班子建設。許多先進單位的經(jīng)驗表明：“基層自身建設如何，重點是干部，關鍵在支部。干部強，支部就強；支部強，中隊就旺?！笨梢?，基層黨支部“一班人”任何時候都對中隊建設起著主導和決定性的作用?！耙话嗳恕毙凝R風正，整體素質好，對中隊工作的領導就堅強有力。當前要努力糾正重視

支部班子的調整配備，忽視經(jīng)常性建設；重視從行政上抓個人，忽視從組織上抓集體；重視抓班子建設上有形的、外在的東西，忽視解決深層次問題的傾向。加強基層支部建設，核心是抓好干部尤其是主官。從一定意義上說，抓住了主官，就抓住了班子，正副書記是黨支部日常工作的組織者和主持者，黨支部班子強弱，在很大程度上取決于正副書記的強弱和作用發(fā)揮得如何。

三、抓好干部隊伍建設?；鶎又嘘牳刹筷犖樽鳛榛鶎又嘘牻ㄔO的組織基礎，是加強黨支部建設的重點。從一定意義上說，抓基層就是抓干部，抓住了基層干部，就抓好了基層。當前，在基層中隊干部隊伍建設上，還存在不少問題。主要表現(xiàn)在：一些基層中隊干部事業(yè)心差、工作能力差、自身形象差，新任主官按綱建隊的素質弱。因此，政治機關幫助指導基層中隊抓干部隊伍建設，要把著重點放在解決上述問題上。首先要配強主官，穩(wěn)定隊伍。其次要加強基層干部的教育管理。一是要加大對干部的思想教育力度，突出抓好基層干部理論學習和“四個教育”，提高政治理論素養(yǎng)，聯(lián)系實際解決人生觀、價值觀上存在的問題，自覺講政治、講大局、講奉獻，打牢愛崗敬業(yè)的思想基礎。二是要廣泛開展知官活動，通過組織考核、談心交心，切實摸清每個基層干部的政治思想、業(yè)務能力、興趣愛好、婚姻家庭等方面的底數(shù)，有針對性地做好思想工作，幫助解決實際困難，使他們在其位、謀其政、盡其責。三是要加大基層干部管理的力度，嚴格落實條例條令，堅持定期講評干部、民主評議黨員和干部述職制度，引

導和督促黨支部切實發(fā)揮黨管干部的效能，使基層干部人人、時時、處處在條例條令約束、群眾監(jiān)督和管理之中。

第三篇：加強基層所隊黨支部班子建設的幾點思考

加強基層所隊黨支部班子建設是落實公安部黨委“班子要加強”總體要求的具體體現(xiàn)，也是落實“基層基礎年”決定的重要內(nèi)容。為此，筆者采取調查問卷、座談會、個別交流等形式，先后對我局**個派出所，**個一線實戰(zhàn)單位，進行了黨支部班子建設專題調研，進行了一些思考。

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一、存在問題

我局現(xiàn)有基層所隊黨支部**個，其中派出所黨支部**個，一線實戰(zhàn)單位黨支部*個。基層所隊實有副科級以上干部***名，其中正科級**名。從調研情況顯示，當前基層所隊黨支部班子建設方面主要存在四個方面的問題。

一是黨支部班子團結協(xié)作不夠好。調查發(fā)現(xiàn)，部分支部班子成員大局意識和團結協(xié)作意識不強，不愿開展批評與自我批評，不敢對書記提出大膽建議和不同意見，不能充分發(fā)揮全局工作的主觀能動性，工作中不同程度存在分工不協(xié)作，工作各顧各，甚至出現(xiàn)拆臺現(xiàn)象。二是以安排工作代替支部的決議。有的支部書記執(zhí)行民主集中制不夠好，常有“一言堂”、“家長制”情況發(fā)生，有的支部書記聽不得不同意見，甚至以安排工作為名，取代支部決議。（有的支部對行政會和支部會分不清，把工作安排會、協(xié)調會當成黨的會議，而黨支部會議、黨員大會、民主生活會等黨的工作沒有得到落實，支部建設未能得到加強。）三是部分班子成員帶頭完成公安業(yè)務的能力弱。部分班子成員遇有“急、難、險、重”任務不能沖鋒在前，有的所隊長一年都未曾親自辦理過一件案件，甚至分管案偵工作的所隊領導干部都不能親自帶頭辦案，習慣當“甩手掌柜”。有的班子成員不能很好地帶頭執(zhí)行規(guī)章制度，（據(jù)初步調查，）有72.5%的黨員對本單位支部班子成員的表率作用不滿意。四是部分抓黨建工作政工干部長時間空缺。目前，我局各基層所隊有專職政工干部**名，僅占23.9%，有*個單位未配政工干部，有*個單位指導員崗位空缺，且有*個單位空缺近3年。

二、基層所隊黨支部班子建設存在問題的原因

分析上述問題，原因主要有三個方面。一是局黨委對基層所隊黨支部班子建設重視不夠。一方面是大部分基層所隊黨支部班子成員對加強黨支部班子建設的重要性存有模糊認識，尤其是對發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用認識不到位。另一方面是對提高自身綜合素質，尤其是“四大能力”即科學判斷形勢、準確把握大局、駕馭復雜局面、嚴格公正執(zhí)法的能力認識不夠，由于主觀上的認識不足，嚴重影響和制約了抓黨支部班子建設和干部自身建設的主動性，致使基層所隊黨支部班子建設及班子成員自身素質始終在低水平上徘徊不前。二是公安業(yè)務工作和黨支部的建設結合不緊。應該說這些年，從公安部黨委、重慶公安局黨委，到我局黨委始終對干部培訓給予了高度重視，也相應采取了不少措施，但真正聯(lián)系和結合領導干部崗位及基層所隊實際需要的素質、能力方面的培訓不多，措施不力，針對性不強，導致“學非所用，用不能學”等錯位現(xiàn)象的發(fā)生，加之基層領導干部平時工作繁重、雜亂，很少有時間進行深入的學習與提高，直接影響和制約了干部隊伍的素質和能力提高。三是競爭激勵機制沒有有效建立并長期堅持。2005年，我局在內(nèi)設機構領導干部競爭上崗方面進行了一些有益的探索與嘗試，也積累了一定經(jīng)驗，但仍處于探索與嘗試階段，缺乏成熟的經(jīng)驗與做法的支撐，尤其是在基層所隊領導干部的指導與培養(yǎng)、日常管理與監(jiān)督等方面的機制不健全，也沒有建立基層所隊領導干部后備干部庫，因而嚴重影響和挫傷了基層所隊領導干部工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。

三、加強基層所隊黨支部班子建設的幾點對策

“二十公”會議提出了加強公安機關領導班子建設的“四個基本要求”即政治堅定、開拓創(chuàng)新、團結協(xié)調、廉政勤政，這也是基層所隊黨支部班子建設必須遵循的基本要求。同時，必須始終把提高班子解決自身問題的能力和領導單位進行全面建設的能力為班子建設的出發(fā)點、著力點和落腳點，充分發(fā)揮班子的領導核心和戰(zhàn)斗保壘作用。

（一）抓“二十公”會議精神的貫徹落實，解決基層所隊黨支部班子的思想認識問題

《黨章》規(guī)定，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗的基礎。為了扭轉我局基層所隊黨支部班子建設的被動局面，就要堅持按“抓班子，強隊伍，創(chuàng)業(yè)績”的思路，緊緊抓住基層基礎工作的牛鼻子不放松，努力達到“建一流班子、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績”的總體目標。因此，必須以此來統(tǒng)一黨支部班子成員的思想，提高他們對班子建設的重要性、必要性和緊迫性的認識，真正把其思想統(tǒng)一到落實黨對公安工作絕對領導的政治高度來認識，做到“四統(tǒng)一”即統(tǒng)一目標、統(tǒng)一思路、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一行動，切實增強班子建設的主動性，使命感和責任感，真正把加強基層所隊班子建設作為一項長期性、基礎性、經(jīng)常性的工作常抓不懈。

（二）抓黨支部日常制度的堅持，解決基層所隊黨支部班子團結共事的協(xié)作問題

二是要堅決貫徹民主集中制。要制定、完善和推行《黨支部重大事項議事決策細則》，落實集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的“十六字”方針，規(guī)范支部決策行為，充分發(fā)揚民主，做到重大問題由支部委員會集體討論決定，提高黨支部班子決策的民主性、科學性。三是要嚴格執(zhí)行黨支部會議制度。要落實好“支部委員會、支部黨員大會、支部班子民主生活會”制度，堅持每月召開一次支部委員會，每季召開一次支部黨員大會，每半年召開一次支部班子成員民主生活會，在規(guī)范會議程序、發(fā)揚民主、提高會議質量等方面下功夫，班子成員要勇于開展批評與自我批評，敢于諫真言、講真話、報實情，切實提高支部班子解決自身問題的能力和領導基層所隊進行全面建設的能力。

（三）抓黨支部書記的培訓，解決基層所隊黨支部班子搞組織建設的能力問題

常言說：火車跑得快，全靠車頭帶。作為黨支部班子就是火車頭，只有不斷提高自身素質，才能帶動全體民警整體素質的提高，才能真正起到火車頭的作用。一是抓學習培訓，提高黨支部班子素質。抓支部書記培訓。每年市黨委都要把基層所隊黨支部書記培訓作為重點工作，著重解決好“干什么、怎么干、干到什么程度”等問題，提高支部書記的工作能力。抓黨支部中心組學習。采取“兩抓”“三集中”的方法，即抓思想作風，抓學風。通過進行政治理論學習和理想信念教育，堅決克服和糾正不思進取、無所作為的思想和形式主義、官僚主義作風，規(guī)范中心組學習內(nèi)容和學習方式，并對每個學習內(nèi)容定期檢查學習筆記，做到理論聯(lián)系實際，在實踐中檢驗領導素質和決策能力。“三集中”即集中時間、集中輔導、集中交流。中心組采取自學為主、集中學為輔的方式，對學習內(nèi)容有計劃地進行安排，堅持每周安排一個學習日，工作日沒時間，就安排到雙休日進行學習；每個班子成員按分工，分別輔導一個或若干個學習專題，既對大家學習起到拋磚引玉的作用，也檢驗了每個人的學習成果；通過學習并結合本職工作，交流自己的學習體會。抓崗位練兵。要結合大練兵活動的開展，將支部班子成員的黨務工作能力、業(yè)務素質的提高列為崗位練兵計劃，本著“缺什么、補什么”的原則，市局黨委要制定一個支部成員崗位學習的指導性計劃，每個支部和成員都要聯(lián)系單位和個人實際，認真制定相應的崗位練兵學習計劃，把崗位自學作為提高自身綜合素質的“磨刀石”和“主戰(zhàn)場”。二是發(fā)揮表率作用，增強班子的凝聚力。榜樣的作用是無窮的，要充分發(fā)揮黨支部班子表率作用，以班子建設帶動隊伍建設，班子成員從自身做起，誠懇地歡迎民警監(jiān)督并向民警承諾：“要求大家做到的，首先領導必須做到，要求大家做好的，領導必須首先做好，要求大家不做的領導必須首先不做”，“從我做起，向我看齊，對我監(jiān)督”。從五個方面做好表率，即要做團結的表率，要做廉潔勤政的表率，要做嚴守辦案紀律的表率，要做關心愛護干警的表率，要做執(zhí)行民主集中制的表率。三是求真務實，提高黨支部班子的感召力。班子要有凝聚力和感召力必須求真務實，開拓創(chuàng)新，才能贏得民警的信賴。每個班子成員都要大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風，就是要不斷求本單位經(jīng)費保障水平之真，務堅持長期艱苦奮斗之實；求基層基礎建設實際情況之真，務抓基層、打基礎、苦練基本功之實；求黨執(zhí)政規(guī)律之真，務全面加強和改進黨支部建設之實。班子成員要按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，始終保持昂揚向上的精神狀態(tài)，帶領民警堅定不移地貫徹中央和上級黨委的決策和部署，解放思想、實事求是、與時俱進，開拓創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)公安基層基礎工作的新局面。

第四篇：基層國土資源所建設與管理的思考

基層國土資源所建設與管理的思考

基層國土資源所建設與管理的思考

基層國土資源所建設與管理的思考

國土資源系統(tǒng)管理體制的改革和人員編制的上收，使基層國土資源所的建設和管理發(fā)生了很大變化，管理上由原來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管轉變成上級垂直管理。體制變化后，如何理順好基層國土資源所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的關系，完善國土資源所的建設與管理，對充分發(fā)揮基層國土資源所的作用，體現(xiàn)體制改革的真正意義有十分重要的作用。就如何搞好基層國土資源所的建設與管理，談點個人粗淺看法。

一、關于基層國土資源所的建設 一是建設中心國土資源所。按照區(qū)域劃分，象林業(yè)、公安、工商部門一樣，建

設自己獨立的院落和辦公場所，配備交通工具，同時管理人員也相應集中，增強工作力量，有利于開展工作。這樣將國土資源所與鄉(xiāng)鎮(zhèn)完全脫離依存關系，形成平等的地位，增強國土資源管理工作的獨立性。二是明晰國土資源所產(chǎn)權。按一鄉(xiāng)一所的設置，采用目前司法、財政等部門的模式，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的辦公樓中，采取購買產(chǎn)權的方式，適當撥付一定的資金給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，買下一定數(shù)量的辦公場所，并辦理相應的手續(xù)。明確固定辦公場所，有利于穩(wěn)定辦公室，并且可以滿足國土資源所規(guī)范化建設的需要。對于辦公樓較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可先與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)商好，等辦公樓改建時再行購買。特別是按照規(guī)劃設置國土資源中心所的地方，可以購買較多的辦公室，明確國土資源所辦公場所的產(chǎn)權，為以后中心所的建設打下良好的基礎。這樣花錢不多，效果很明顯，一般按500元/平方米的價格即可購買好辦公室。三是完善國土資源所的辦公設施。根據(jù)基層國土資源所的

工作性質和職責，改善辦公條件，同時逐步減少對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依靠和依賴各國土資源所要盡快配齊交通工具、通訊工具和電腦網(wǎng)絡等設備，將各所與局里的網(wǎng)絡并網(wǎng)，實現(xiàn)現(xiàn)代化辦公，切實提高工作效率。

二、關于國土資源所的管理 國土系統(tǒng)管理體制改革，實行省以垂直管理，主要目的就是要加強國土資源的監(jiān)察力度?；鶎訃临Y源所守土一方，既要為經(jīng)濟社會發(fā)展出謀劃策，又要嚴格監(jiān)督境內(nèi)的各種違法行為。必須盡快與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府明確關系，以確保國土資源管理職能到位。我認為，國土資源所要以完成工作目標任務為主，在出勤、考核等方面，實行原則性與靈活性相結合的方法來解決。一是制定科學的管理考核辦法和結合實際的工作目標任務。用制度管理是最科學的管理方式。針對基層國土資源所這種“看得見的管不著，管得著的看不見”的狀況，為避免出現(xiàn)管理真空和失控的現(xiàn)象，必須制定周密的辦

法和考核方法，明確各所、各崗位每個時段的工作目標任務，并及時督促落實。二是制定嚴明的紀律，加強督查。三是制定靈活的方法和措施?；鶎拥墓ぷ餍再|與機關有一定的差距，在原則的基礎上制定靈活的工作方法，有利于更有成效地完成工作任務。如確定每星期兩天以上的辦公接待日，并將時間固定下來，向群眾公布，有利于群眾來訪時能順利辦好事情，也可以讓國土工作人員有時間下村或進城辦事。

三、關于加強隊伍建設 一是加強學習培訓，特別是國土資源管理的法律法規(guī)、國土資源管理業(yè)務知識的學習培訓，是提高隊伍素質的重點。目前，還有一部分干部職工業(yè)務不精、工作不熟。建議每年舉行一到二批業(yè)務培訓學習，用一定的學習時間來提高業(yè)務水平。二是適當交流和崗位。特別是年輕的干部職工要從基層做起，從事不同崗位的工作，豐富工作經(jīng)歷，鍛煉工作能力，迅速成長起來，建議在基層所

之間及機關與基層所之間經(jīng)常進行人員交流，讓干部、職工找到自己最適宜的工作崗位，發(fā)揮自己所長，提高工作成效，也可以采用公安、財政等部門的干部交流方法。

第五篇：關于公安基層所隊執(zhí)行力建設的幾點思考

關于公安基層所隊執(zhí)行力建設的幾點思考

執(zhí)行力（Execution），是指貫徹戰(zhàn)略意圖、完成預定目標的操作能力，它是把戰(zhàn)略與決策轉化為效益的最重要的因素。這一源自企業(yè)管理的理念，近年來被引入了公安機關管理體系，也成為當前公安隊伍管理的熱點和難點問題。筆者結合基層公安政治工作心得，試圖從當前公安執(zhí)行力建設的現(xiàn)狀及原因進行粗淺分析，對建立高效、便捷、科學的執(zhí)行力考核機制進行探討，管中窺豹以期拋磚引玉。

一、公安基層所隊執(zhí)行力建設現(xiàn)狀窺探

公安基層所隊，是執(zhí)行上級戰(zhàn)略意圖最直接、最基礎、最關鍵的單位?！岸币詠恚矙C關正規(guī)化建設快速推進，隊伍執(zhí)行力建設也隨之逐步推開。但由于當前社會發(fā)展特別是經(jīng)濟發(fā)展的不平衡性，公安機關面臨的挑戰(zhàn)和壓力倍增，基層執(zhí)行力建設上還存在一些問題，主要有以下幾種表現(xiàn)：

（一）逐級弱化現(xiàn)象。上級公安機關的決策和部署，由于各種原因，落實下來，很多安排和要求逐漸變樣，特別是到了最基層的所隊，執(zhí)行的措施和效果都不符合上級要求。比如一項主題活動，上級公安機關要求很嚴格，指導意見也很明確，各級公安機關也做出相應部署和安排，但到了基層，就成了眾多主題活動、專項行動中一項普通任務，僅僅從書面上應付，部分基層所隊領導不重視甚至敷衍搪塞。

（二）移位現(xiàn)象。執(zhí)行上級決策、安排不到位現(xiàn)象頗多。主要表現(xiàn)在基層所隊領導身上。上級各種安排，到了基層，僅僅點到為止，做做樣子，不求深入，不求質量，“量上百分百，質上不及格”，執(zhí)行力自然不到位。

（三）機制缺失現(xiàn)象。各級公安機關圍繞執(zhí)行力，做出了許多的規(guī)定，也制定了很多規(guī)章制度，但這些規(guī)章制度雖然多，一方面不夠全面，覆蓋面有限、深度不足，另一方面比較分散、粗放，不夠精細、不夠科學，未形成有效機制。公安機關關于紀律的規(guī)定，關于績效考核的規(guī)定，哪一項不與執(zhí)行力有關？但公安實踐中，能夠把這些制度形成專門機制，用于推進執(zhí)行力的，還是不多。

二、基層所隊執(zhí)行力不足的原因探析

筆者認為，基層所隊執(zhí)行力不足主要有以下三方面原因：

（一）“冗政”導致執(zhí)行力疲軟。最近，從各地的反映上，不難看到很多關于基層民警思想動態(tài)的調研文章，都認為各地公安機關各項專項行動、主題活動、集中行動實在太多，讓基層不堪重負。本來一項全局性的工作任務，到了基層便成了全局有部署，偵查部門有部署、治安部門有部署、政工部門有部署……有的派出所，一個月上報的表格居然有一百多種。如此“冗政”之下，基層虛以應付尚且不及，何來執(zhí)行力一說？

（二）超負荷壓力弱化執(zhí)行力力度。基層壓力大是老生常談的問題。在超負荷的壓力下，基層疲于奔命、應接不暇，要把每一項決策部署落實到位，非常困難。在當前警力配臵的現(xiàn)實情況下，沒有科學的用警機制，粗放型的警力使用模式難免讓執(zhí)行力大打折扣。

（三）過于強調主觀因素是執(zhí)行力不到位的重要原因之一。在執(zhí)行力建設上，很多觀點認為是因為個體主觀意識造成的。但筆者認為，執(zhí)行力培養(yǎng)的環(huán)境應該是在完善的制度之中，而并非過多強調基層領導和民警個人。如果有科學的機制，庸者自下，能者自上，有標準，有監(jiān)督，有問效，執(zhí)行力自然就到位了。

三、武侯分局在基層所隊執(zhí)行力建設上的探索

今年以來，武侯分局立足隊伍實際，緊抓主要環(huán)節(jié)，推出了比較科學的執(zhí)行力考核新機制，通過半年多的實踐和完善，證明分局執(zhí)行力考核新機制對促進隊伍正規(guī)化建設，提高戰(zhàn)斗力是有效的，有生命力的。我們的主要做法是：

（一）、制定科學標準，提高執(zhí)行力考核的精度

分局結合實際，從三方面入手，制定考核內(nèi)容和標準。一是“定崗、定責”。結合規(guī)范化、服務型政府建設和隊伍正規(guī)化建設，編撰了《成都市公安局武侯分局崗位職責匯編》，對各單位、各部門的工作職責進行規(guī)范，細化、明確了政工、辦公、國保、刑偵、治安、派出所等各內(nèi)設機構的工作職責、領導職責以及民警職責，確定考核范圍。二是將全年目標任務量化分解到崗、到人，把每個部門、領導和民警的工作成效、工作進度、工作態(tài)度納入執(zhí)行力考核范疇，實行“百分制”，不設上下限，重點考核部門和中層領導干部。三是整合、優(yōu)化各種專項行動和主題活動。各種階段性的、內(nèi)容相似的工作任務、專項行動，由各職能部門報送分局執(zhí)行力考核辦公室審核，能合并則合并，能整合則整合，能壓縮則壓縮，最后由考核辦統(tǒng)一下達、歸口考核，避免

多頭下達、多頭考核、多頭標準，造成考核混亂，加重部門以及民警負擔。

（二）、嚴格流程控制，強化執(zhí)行力考核的力度

在考核的具體實施上，分局采用了梯次考核制度、“紅黃牌”制度、“周評月評”等制度，確保執(zhí)行力考核落到實處。分局執(zhí)行力考核辦公室直接對黨委負責，考核部門和中層干部工作的執(zhí)行力度，原則上民警的執(zhí)行力考核由各部門負責，形成考核梯次結構，防止執(zhí)行力逐級弱化。對發(fā)案率超出常量、工作作風虛浮等執(zhí)行不力的，進行“黃牌警告”，兩次“黃牌警告”或者不履行職責、拒絕執(zhí)行命令、工作推諉拖沓情節(jié)嚴重的，予以“紅牌”處理。今年以來累計對2個部門、10名中層領導進行了“黃牌警告”。同時，每周對各單位的隊伍建設、打擊處理、治安防控等各方面工作進度進行考核，每月對周考核情況進行統(tǒng)計，得出部門和中層干部執(zhí)行力得分以及排名，在分局公安信息網(wǎng)上予以公示。

（三），抓好結果運用，強化執(zhí)行力考核的深度

對于考核結果，分局嚴格逗硬，實行“三個掛鉤”。一是與評先選優(yōu)掛鉤。分局規(guī)定，連續(xù)受到兩次“黃牌警告”、一次“紅牌警告”以及連續(xù)三個月在全局執(zhí)行力考核排名后三位的將取消該部門及其領導參與評先選優(yōu)的資格，對于完成任務速度快、質量好的，執(zhí)行力考核分數(shù)高的，作為先進典型表彰、推薦。二是與職級待遇掛鉤。分局規(guī)定，凡是執(zhí)行不力的部門領導及民警，取消或者暫緩選升職級的資格；對于執(zhí)行任務、命令到位、成績顯著的，按照干部管理權限，優(yōu)先選升職級。三是與職位掛鉤。受到“紅牌”處理的領導，采取誡勉談話、責令述職、停職、免職、調整等措施，對執(zhí)行力差的民警，實行離崗培訓。對執(zhí)行到位、工作認真負責的同志特別是年輕同志，納入分局后備人才庫考察、培養(yǎng)、提拔使用。今年6月，分局根據(jù)執(zhí)行力半年考核情況，結合第五輪科級干部競聘，對中層職位進行了調整，選拔了16名執(zhí)行命令堅決有力，綜合素質高的同志充實干部隊伍，對2名民警采取了分離培訓措施，逗硬了執(zhí)行力考核。

隨著社會的發(fā)展，執(zhí)行力建設還要不斷出現(xiàn)新的情況，還需要在實踐中不斷摸索，不斷總結。以上愚見，僅作參考。