第一篇：強化企業(yè)自律管理探索創(chuàng)新監(jiān)管途徑

強化企業(yè)自律管理探索創(chuàng)新監(jiān)管途徑

鹽城市食品藥品監(jiān)督管理局

企業(yè)自律管理作為社會管理體系的組成部分之一，對長效規(guī)范市場秩序、促進服務質(zhì)量的提高具有重要的現(xiàn)實意義。為激發(fā)涉藥單位參與監(jiān)管的主動性、積極性，進一步提升藥品監(jiān)管工作效能，近年來，我局積極探索符合工作實際的監(jiān)管新途徑，在基層積極開展自律化管理試點工作，通過建立涉藥單位自律化管理小組，以自治、自律、互律的形式，引導涉藥單位依法經(jīng)營、規(guī)范管理、有序競爭，努力推動藥品監(jiān)管模式由外部監(jiān)督向主動參與的轉(zhuǎn)變，收到了較好的效果。我們的做法是：

一、以涉藥單位自愿參與為基礎，探索構建自律組織體系 今年以來，我們在總結初步經(jīng)驗的基礎上，在亭湖區(qū)全面推開自律管理試點工作，建立健全行業(yè)自律管理體系。一是組建自律管理小組。在藥品零售行業(yè)中，以藥店為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為單位，分別組建零售藥店自律化管理小組；在醫(yī)療行業(yè)中，以村醫(yī)療衛(wèi)生服務站為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務中心為核心，組建藥品使用單位自律化管理小組，實行每年換屆選舉制度。南洋鎮(zhèn)、伍佑鎮(zhèn)、步鳳鎮(zhèn)、文鋒街道、毓龍街道等自律小組，通過民主選舉產(chǎn)生組長、副組長，由前任組長總結以前工 —1—

作情況，新任組長表態(tài)發(fā)言并提出今后工作打算。目前，全區(qū)286家藥店全部自愿申請加入小組并遞交了自律公約，已組建自律化管理小組20個。二是強化協(xié)調(diào)引導工作。以亭湖區(qū)藥品質(zhì)量管理協(xié)會為平臺，積極做好協(xié)調(diào)引導工作。區(qū)藥品質(zhì)量管理協(xié)會出臺了藥械企業(yè)自律化體系建設實施意見、自律化活動實施方法，對自律化體系建設的指導思想、組織構架、活動內(nèi)容、實施步驟等進行明確。進一步加強遠程電子監(jiān)管和視頻監(jiān)控，并在區(qū)質(zhì)協(xié)會與小組長之間、組長與組長之間、組長與成員單位之間，建立涉藥企業(yè)網(wǎng)絡互動信息平臺，指導督促各自律小組開展活動。三是加強自律文化建設。制作、張貼包含自律理念、自律要求等內(nèi)容的招貼畫，引導群眾積極參與企業(yè)自律管理；定期編發(fā)《自律管理簡報》，為企業(yè)自律交流提供平臺；以法規(guī)政策對自律的要求、歷史上自律誠信方面的典故事例及格言趣話、企業(yè)自律相關規(guī)章制度等為主要內(nèi)容，編制了《自律文化手冊》，印發(fā)至各涉藥單位作為學習教材，大力營造自律文化氛圍，充分發(fā)揮自律文化的感染滲透、潛移默化、長效影響的作用。

二、以密切企業(yè)間聯(lián)系為重點，建立健全自律工作制度

亭湖區(qū)藥品質(zhì)量管理協(xié)會組織人員在深入調(diào)研的基礎上，起草擬定了一系列的自律化管理活動制度，召開全區(qū)藥械企業(yè)自律化管理推進會，廣泛征求各自律小組成員單位的意見和建議，以表決方式通過并實施。在行業(yè)管理方面，出臺了《自律小組章程》、《企業(yè)自律公約》，對組長選舉、成員單位的權利和義務、自我 —2—

約束規(guī)范做出明確規(guī)定。在活動要求方面，出臺了《自律化小組活動例會制度》、《互查觀摩制度》、《信息共享制度》、《涉藥企業(yè)自查提高報告制度》，為建立健全自律化管理的長效機制提供制度保障。在激勵管理方面，制定出臺了《藥品質(zhì)量管理協(xié)會服務指導工作制度》、《自律化小組考核評比辦法》等制度，每季度定期組織各小組組長培訓、學習和交流活動，每半年組織各成員單位進行跨區(qū)域參觀學習；通過信息平臺及時了解、通報各小組活動開展情況，并進行考核評比，加大表彰獎勵力度。

三、以提高經(jīng)營質(zhì)量為核心，扎實開展自律管理活動

一是開展學習交流活動。通過集中學習、業(yè)務例會、聯(lián)誼等形式，各自律小組組長主持召集小組活動，組織成員單位學習研究法律法規(guī)、GSP規(guī)范、《江蘇省醫(yī)療機構藥品使用質(zhì)量管理規(guī)范》等管理知識，傳達貫徹藥監(jiān)部門任務部署和工作要求。對經(jīng)營管理水平不高的藥店，自律小組組長逐一上門進行業(yè)務幫扶，使他們順利通過了GSP復認證。通過開展管理經(jīng)驗交流活動，密切了成員單位間溝通聯(lián)系，增進了友誼，促進了依法經(jīng)營意識的增強和群體歸宿感的形成。南洋鎮(zhèn)3家藥店相距很近，開辦5年形同陌路。在參加自律小組活動后，彼此能夠相互交流、相互走動，甚至在銷售藥品時主動向顧客推薦對方藥店好的品種。五星街道自律小組的2家藥店負責人一直相互戒備，從成立自律小組分別被選為組長和付組長后，主動加強配合、積極開展活動。今年上半年，全區(qū)自律小組共召開座談交流會40多次。二是組織 —3—

觀摩互查活動。圍繞制度執(zhí)行、經(jīng)營管理、改進服務等內(nèi)容，每季度組織成員單位相互參觀，相互學習，相互查找存在問題和缺陷，共同商討解決問題的對策措施。同時，各小組之間還開展相互學習取長補短。新洋街道小組組織成員單位觀摩毓龍街道小組的零售藥店觀摩，學習其他單位好的做法，在企業(yè)間形成了溝通與互動、競爭與合作的良性氛圍，藥品質(zhì)量管理水平得到明顯提高。今年以來，共組織現(xiàn)場觀摩學習31次、質(zhì)量互查15次，開展業(yè)務幫扶32次，向區(qū)藥品質(zhì)量管理協(xié)會提出合理化建議10條。三是積極配合監(jiān)管部門的專項行動。各自律小組能夠積極響應藥監(jiān)部門工作部署，在較短時間內(nèi)落實并主動做好問題藥品篩查、專項整治、藥品“兩網(wǎng)”建設等工作。伍佑、步鳳等鎮(zhèn)的自律小組在《藥品許可證》換證過程中，按規(guī)范要求統(tǒng)一準備換證材料、上報藥監(jiān)部門，極大地提高了工作效率。四是形成了集體采購機制。因為共同的采購取向，成員單位之間在藥品采購、經(jīng)營設施采購等方面進行集中議價、集體采購，增強了商業(yè)活動中的談判能力。南洋鎮(zhèn)、步鳳鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)自律小組的59家藥店統(tǒng)一校驗溫濕度計、統(tǒng)一制作標牌標識，統(tǒng)一訂購工作服，甚至統(tǒng)一組織員工體檢，有效地降低了經(jīng)營管理成本。

通過開展自律管理活動，涉藥單位的參與監(jiān)管的積極性、藥品經(jīng)營使用秩序和質(zhì)量管理水平都得到了顯著提高。推行自律化管理制度，我們的體會：一是有利于完善社會化管理格局，壯大監(jiān)管力量。食品藥品安全問題不是簡單的技術問題，而是復雜的 —4—

社會問題，需要全社會的關注和支持。政力有限，民力無限。我們推行自律化管理，目的就是動員廣大涉藥單位主動參與到監(jiān)管執(zhí)法工作中來，延伸監(jiān)管觸角，擴大藥監(jiān)工作覆蓋，從而緩解目前很多監(jiān)管部門執(zhí)法力量相對不足的矛盾，提高藥品安全保障水平。二是有利于前移監(jiān)管關口，強化事前防范。藥監(jiān)部門對涉藥單位的監(jiān)督檢查呈現(xiàn)為時間上間斷性、內(nèi)容上階段性等特點，往往是事后發(fā)現(xiàn)問題的居多。而藥品質(zhì)量管理存在于涉藥單位的生產(chǎn)經(jīng)營整個流程，涉藥單位具備全過程自我管理的優(yōu)勢。通過組織涉藥單位開展自律、互律活動，有利于前移質(zhì)量監(jiān)管關口，把問題解決在初始狀態(tài)，確保公眾用藥安全有效。三是有利于建設責任企業(yè)，完善信用體系建設。安全可靠的產(chǎn)品是生產(chǎn)管理出來的，而不是僅僅靠行政監(jiān)督能實現(xiàn)的，企業(yè)才是保證食品藥品質(zhì)量安全的關鍵因素，是第一責任人。當今社會呼喚責任公民意識的覺醒，更需要責任企業(yè)形象的塑造。通過推行自律化管理，首先是提升了質(zhì)量管理水平，更重要的是增強了企業(yè)的責任意識和法治意識，促進了責任行業(yè)、責任群體的形成，對藥品安全信用管理制度的落實也產(chǎn)生了積極的作用。四是有利于促進企業(yè)合作，推動行業(yè)健康發(fā)展。涉藥單位之間存在天然的聯(lián)系，對彼此的心理活動、行為模式、經(jīng)營方式都有很準確的了解和把握。動員涉藥單位自律、組織涉藥單位互律，對提高質(zhì)量管理的針對性、緩解監(jiān)管雙方的矛盾性都有著積極的意義。我們結合涉藥單位的行業(yè)歸屬、獲得認可尊重的心理需求，通過開展業(yè)務學習、座談 —5—

交流、相互觀摩等民主化、參與式活動的開展，加深了彼此了解，促進了相互理解，增進了友誼情感，變同行冤家為同道朋友，變無序競爭為理性競爭，涉藥單位的群體歸屬感、行業(yè)認同感有了普遍增強，為高標準、高質(zhì)量地規(guī)范藥品市場秩序，推動醫(yī)藥行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定了堅實的基礎。

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第二篇：企業(yè)創(chuàng)新管理的途徑

企業(yè)創(chuàng)新管理的途徑

羅峰 《 光明日報 》（2014年02月03日 03 版）

改革開放的30余年中，中國成就了一大批的企業(yè)。中國的企業(yè)如果要做到基業(yè)常青，創(chuàng)新管理是不可或缺的法寶。

演化經(jīng)濟學將企業(yè)的決策看成是由慣例決定的，管理就是企業(yè)內(nèi)實施的較好的活動模式。由于要使得企業(yè)職員改變過去行之有效的做法是一件“不自然”的行為，所以企業(yè)很少改變他們的慣例。但堅持根據(jù)一種固定不變的管理決策來應對當今世界所帶來的各種機遇與挑戰(zhàn)，企業(yè)是不能幸存下來的。因而，企業(yè)需要著手于不斷地找到能改進現(xiàn)有慣例的方式。這種動態(tài)能力就是企業(yè)維持基礎競爭優(yōu)勢的能力。

創(chuàng)新管理與企業(yè)家的精神密不可分，但在市場經(jīng)濟中，實現(xiàn)創(chuàng)新管理又具有一定的難度。尤其要使創(chuàng)新管理真正行之有效，必須認清創(chuàng)新管理實質(zhì)是沉沒成本效應、替換效應、效率效應三力綜合發(fā)揮作用的結果。沉沒成本效應：可以解釋那些有著成功管理團隊的企業(yè)并非在管理中出現(xiàn)盲點或是缺乏遠見，而無視創(chuàng)新管理。恰恰是這些企業(yè)，在歷經(jīng)自身的成長發(fā)展中，在知識、管理經(jīng)驗“慣例”上投資的這種沉沒成本的大量存在，成為了管理創(chuàng)新的障礙。替換效應：對于成功企業(yè)，特別是家族企業(yè)來說，其內(nèi)部人士相對穩(wěn)定，這對企業(yè)的發(fā)展是有利的，但內(nèi)部高官層的穩(wěn)定，反而使他們失去了管理機制創(chuàng)新的動力。通過創(chuàng)新，一個潛在外來新進入者能夠取代原高層管理者的領導地位和影響力，但是企業(yè)內(nèi)原高管人員卻只能替換自己。由于沉沒成本效應和替換效應的因素，使得企業(yè)不進行創(chuàng)新的做法是理性的，因此尋找抵消這兩種效應的因素，便能夠增強企業(yè)的創(chuàng)新管理動機。效率效應：當把企業(yè)中的高層管理崗位的人員設為可替代的時候，一個原有的高層管理者由于另外一個新入者的進入導致的損失會多于進入者而獲得的利益。這時，效率效應就使得在位高層具有更強烈的創(chuàng)新動機了。可見，沉沒成本效應、替換效應和效率效應將會同時發(fā)揮作用。因此，成功的創(chuàng)新管理不應局限于管理的某一方面，而應將技術、市場、組織三方面的變革整合起來。整合技術、市場的組織變革的管理，從企業(yè)戰(zhàn)略和運作層面進行管理創(chuàng)新，改善企業(yè)的競爭力和組織效率。

筆者認為，我國企業(yè)創(chuàng)新管理的途徑有幾個方面：

以供應鏈管理為核心整合管理活動。我國企業(yè)應從各部門體系的小利益范圍中擺脫出來，管理活動前向、后向延伸與整合，提升組織和業(yè)務的整體性。這種以供應鏈管理為核心的延伸與整合發(fā)展所呈現(xiàn)的趨勢是：朝著集中計劃與分散執(zhí)行相結合的模式發(fā)展，即基于事件反應時間、集成高新信息技術的管理模式；減少供應商的數(shù)量，精簡供應鏈組織，使得供應鏈更為緊湊和簡約；重視客戶服務與客戶滿意度，注重客戶對服務水平的感受；終端消費品市場以零售商為主導的供應鏈管理模式等，從而解決部門的邊際矛盾，降低沉沒成本效應的作用。

以業(yè)務營運為核心的戰(zhàn)略化管理。這種管理方式要求企業(yè)更關注核心能力發(fā)展和資源沉淀，必須從全國甚至全球、從產(chǎn)業(yè)的角度來考慮資源配置，以核心能力為龍頭，在資金、人力資源、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造、市場營銷等方面進行有機整合；要求企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)新標準或規(guī)則的制訂者，在產(chǎn)業(yè)的核心競爭力方面領先，由市場份額、產(chǎn)品或服務的競爭轉(zhuǎn)向?qū)ι虡I(yè)機會的競合；要求企業(yè)不必過多考慮戰(zhàn)略目標是否與企業(yè)資源相匹配，而是根據(jù)業(yè)務的戰(zhàn)略規(guī)劃創(chuàng)造性地通過各種途徑來整合資源，從而為顧客創(chuàng)造價值。

以業(yè)務流程管理為核心，讓管理簡單化、柔性化。以業(yè)務流程為核心的管理由部門戰(zhàn)術層次轉(zhuǎn)向企業(yè)整體策略層次，強調(diào)企業(yè)組織為流程而定，突破部門職能分工界限，按照企業(yè)特定的目標和任務，把全部業(yè)務流程當做整體，將有關部門管理職能進行集成和組合，強調(diào)全流程績效表現(xiàn)取代個別部門或個別活動的績效，實現(xiàn)全過程、連續(xù)性的管理和服務。這種管理方式弱化中間主管層次的領導作用，縮短過長的管理路線，建立管理中心下移的體制；實行業(yè)務流程的“順序服從”關系，講求的是流程上下環(huán)節(jié)的服從，流程內(nèi)的成員互相合作和配合，流程各環(huán)節(jié)從對上級負責轉(zhuǎn)換為追求下一流程環(huán)節(jié)的滿意，組織單元之間的絕大多數(shù)工作銜接將按照確定的順序及規(guī)則進行，不需要一個專門的控制、協(xié)調(diào)機構；注重流程過程時間的短和快，對流程內(nèi)的各項活動進行合理、優(yōu)化的定義和篩選，增強增值性活動設置，消除流程瓶頸。

企業(yè)文化管理走向量化。企業(yè)競爭的硬性成本基本趨同，關鍵的影響因素變成了軟成本，即企業(yè)文化成本——員工的情緒、投入、敬業(yè)精神、忠誠度等。企業(yè)文化管理開始從定性走向定量，但不應僅僅局限在片面數(shù)據(jù)化，而是要做到具體化和精細化。一方面，對企業(yè)的文化管理所表現(xiàn)出來的現(xiàn)狀進行分析、評價量化，包括定序、定比、定量、定距等。另一方面，對照差距找到文化管理的短板，實施具體化和精細化管理策略。

以信息化應用創(chuàng)新為核心的管理創(chuàng)新趨勢。國內(nèi)真正具有應用集成示范效果的企業(yè)為數(shù)不多，但大多數(shù)CIO認為，集成應用是信息管理的主流方向，且側重于以下幾方面：在理念方面，面向企業(yè)管理需求，解決集成與隨需應變、領域?qū)I(yè)應用與全面集成的矛盾，在分步應用與全面集成之間找到平衡；在應用實施方面，主要是實現(xiàn)數(shù)據(jù)層面的集成，實現(xiàn)信息共享、消滅信息孤島，部分信息管理先進的企業(yè)可能實現(xiàn)系統(tǒng)應用集成，使不同應用系統(tǒng)之間能夠相互調(diào)用信息，通過流程把所有應用、數(shù)據(jù)管理起來，使之貫穿于眾多應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)、用戶和合作伙伴。

（作者單位：四川師范大學經(jīng)濟與管理學院）

第三篇：強化管理創(chuàng)新

強化管理創(chuàng)新，提升內(nèi)涵素養(yǎng)，扎實推進教育教學工作

一、狠抓教學管理，全面提高教育教學質(zhì)量，以質(zhì)量立校。

1、全面落實教體局小學教育教學工作會議精神。搶抓會議機遇，從細節(jié)入手，從點滴做起，強化管理，規(guī)范辦學。

2、落實教學中心地位，全面加強教學常規(guī)管理

學校以“打牢文化基礎、培養(yǎng)廣泛興趣、養(yǎng)成良好習慣”為主要任務，全面深化教育教學改革，不斷提高教育教學質(zhì)量。

（1）學校進一步規(guī)范了常規(guī)教學管理，狠抓教學計劃的可行性，以確保各項教學任務有序高效完成；狠抓備課的實效性，以保證的高效課堂的現(xiàn)實性。

（2）突出課堂教學主渠道的作用，努力打造高效課堂。充分發(fā)揮骨干教師引領作用，實現(xiàn)課堂教學管而不死，活而不亂，積極探索高效課堂教學模式，確保課堂實效。積極參加市組織的教研活動，本學期三人獲得萊西市優(yōu)質(zhì)課比賽二等獎。

（3）開展聽評課活動。積極組織開展“三課”活動，大力推行“聯(lián)合聽課會診”制，借他山之石以攻玉，全面提高我校教師授課能力。

（4）扎實開展作業(yè)教學。規(guī)范作業(yè)設置，優(yōu)化作業(yè)設計，增強作業(yè)的針對性；規(guī)范作業(yè)批改；加強作業(yè)講評，實現(xiàn)作業(yè)的反饋糾錯功能，實行隨堂診斷性評價，讓學生養(yǎng)成及時反思總結的習慣。

通過一學年的努力，學校教學工作實現(xiàn)了一學期有起色，一學年上臺階的目標，本學期鎮(zhèn)組織的學業(yè)水平抽測獲全鎮(zhèn)第一名，期末檢測獲聯(lián)考學校成績第一名，取得歷史性突破，得到了家長們的高度認可。

3、規(guī)范辦學行為，努力提升學生綜合素質(zhì)

（1）嚴格落實課程方案。開齊課程、開足課時。

（2）充分利用課堂教學時間，引導學生體驗學習成功的快樂，激發(fā)學生探求各種知識的興趣。充分利用活動課時間，開展各類興趣小組活動，激發(fā)學生潛能。

在鎮(zhèn)組織的體育選拔賽中我校張騰飛同學一人奪得三項第一名，代表鎮(zhèn)參加市運會；在鎮(zhèn)組織的乒乓球比賽獲第四名、書畫比賽獲第四名、軟筆書法比賽中三人代表鎮(zhèn)參加市比賽、硬筆書法比賽中三人獲得青島市良好等級，參加省比賽、科技作品比賽中金點子設計和優(yōu)秀科技實踐活動代表萊西市參加青島市展出、微機打字、電腦程序設計比賽均獲第三名，學校學期總評也獲得了全鎮(zhèn)第二名的好成績。

二、增強三個“吸引力”，打造和諧學校。以“魅力”凝聚師生

1、建設一支“德藝雙馨”的教師隊伍，增強教學吸引力。

（1）加強師德師能建設，讓教學更具魅力。（2）強化教學基本功，讓課堂教學充滿活力。（3）建設高效課堂，增強教學吸引力。

2、建設和諧班集體，增強班級吸引力。

（1）建設班級和諧文化氛圍。學校通過各種活動，引導學生建立行之有效的班規(guī)，增強了學生的團結合作意識和集體主義思想。

（2）自主管理，培養(yǎng)班級學生自我管理能力。學校設立學校、班級二位一體的學生自主管理機構，起到了很好的監(jiān)督檢查作用，學校形成了學校策劃，學生實施，教師指導的學生自主教育氛圍。（3）學校積極推行“教師助學制度”。每個教師帶3—5名學困生，從各方面給于更多的關心和幫助。教師助學讓教師全面了解了學生、傾聽學生心聲，使教師找到最合適的教育切入點，促進了每一個學生健康成長。

3、建設和諧學校，增強校園吸引力。

和諧校園的打造為學校的發(fā)展注入了“活水”，讓教師樂教，讓學生樂學，“用心”做教育，是我們的共識。

三、重視“三化”，力求“三點”，抓學生習慣養(yǎng)成，以活動細化落實德育工作。

（1）重視環(huán)境建設教育化，力求校園有一點靚景。（2）重視習慣養(yǎng)成教育化，力求師生有一點精神。

（3）重視五種理念意識化，力求工作有一點起色。通過強化活動效果，隨時比出水平，評出典型，實行意識引導，典型引領，達到面上開花的目的。

四、重視干部教師隊伍建設，提升教師管理水平，以人為本實施素質(zhì)教育。

1、加強干部隊伍建設，提升管理效益。加強干部隊伍的政治思想工作，樹立“向管理要質(zhì)量”的管理思想。通過培訓，形成“立馬行事、智慧處事、追求完美”的工作作風，提高領導干部的履職水平、管理水平和依法治校的能力。

2、以師德師風建設為突破口，加強教師隊伍建設。

（1）集中開展師德師風大討論活動。學校對每一位教師提出五“下”：即：靜得下心思、俯得下身子、容得下異議、舍得下面子、拋得下舊我。

（2）高度重視學校工作作風建設，認真組織了“治理庸懶行為”專項排查治理。切實改進了全校干部教師的工作作風，全面提升了工作效能，在全校形成了想干事、能干事、會干事的濃厚氛圍。

（3）加強班主任全員培訓工作，確保實效。有兩人獲得表彰。努力提高班主任工作能力。

五、強化安全工作，加強家校溝通，以“情”讓愛實現(xiàn)傳遞。

1、安全“三進”不放松，責任“層簽”神經(jīng)繃。學校始終高度重視校園安全工作，學校實行安全工作“三進”制度。即安全教育進“教材”、進“課堂”、進“家庭”。并層層簽訂責任狀，做到責任追究落實到位，人人繃緊安全弦。

2、開設家長熱線，及時溝通信息，實現(xiàn)愛的傳遞。學校將現(xiàn)有的一部無線電話專設為家長熱線，學校教師包聯(lián)到人，定期聯(lián)系。

3、做好家訪工作，將學校的關心向外延伸。學校要求教師定期家訪，將學校的關心帶到家中，實現(xiàn)愛的成倍放大；通過家訪將愛庭的需求帶回學校，實現(xiàn)工作的修正。

立足工作的同時，學校加強了經(jīng)驗宣傳工作，本學期我校有三篇經(jīng)驗文章在萊西教育網(wǎng)上發(fā)表，得到了相關領導高度評價。

新學期工作思路：

1、規(guī)范辦學行為，強化安全教育，提高教育質(zhì)量。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，打牢學生堅實的文化基礎。

2、堅持學生以德育為先，能力為重，全面發(fā)展，積極實施素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生廣泛的興趣愛好。

3、發(fā)揮家長委員會作用，開展形式多樣的活動，加強家校溝通，充分利用家庭教育在學生成長過程中的作用。培養(yǎng)小學生良好的行為習慣。

4、搭建終身學習“立交橋”，加強教師師德建設和專業(yè)化發(fā)展建設，提高教師整體素質(zhì)。

5、未雨綢繆，著手落實義務教育標準化學校建設的相關工作。爭取相關方面的支持，硬化學校門前主路，改善辦學條件。

成績的取得離不開領導的指導幫助，離不開全體師生的努力，新的學年我們將繼續(xù)努力，爭取各項工作取得更好成績！

第四篇：轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)新機制 強化監(jiān)管

轉(zhuǎn)變作風 創(chuàng)新機制 強化監(jiān)管

努力提高我縣財政資金管理效益

——縣財政局加強財政資金撥付和管理工作的報告

為了構建科學高效的財政資金撥付機制，營造風清氣正的財政工作氛圍，更好的發(fā)揮財政工作服務我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的作用，縣財政局敢于面對目前工作中存在的一些問題，深究其因，有針對性地采取措施，有效推動了財政管理工作的發(fā)展。

一、開展思想道德教育，加強干部隊伍建設

為進一步加強和改進財政系統(tǒng)干部隊伍作風建設，弘揚新風正氣，著力解決干部隊伍中存在的突出問題，5月4日，縣財政局局長專門組織召開了全縣財政系統(tǒng)干部作風整頓大會，縣局機關及下屬單位120余人參加了會議，會上局長帶領大家學習了《省財政廳作風專項整治活動暨反腐倡廉建設廉政黨課視頻會議材料》，并結合財政工作實際，就財政干部要嚴守考勤制度，加強自身學習，樹立服務意識，強化責任，轉(zhuǎn)變工作作風等方面提出了具體的要求。

二、優(yōu)化財政工作流程，提高資金使用效益

縣財政局制定了《 財政資金撥付流程管理辦法》，將財政局的各個管理室的崗位職能、工作程序、操作流程等進行了認真的梳理和規(guī)范，并將預算單位法人納入支付計劃審核環(huán)節(jié)中，使原來財政資金撥付20個環(huán)節(jié)簡化成11個環(huán)節(jié)，也進一步改進系統(tǒng) 1

功能和流程設計，完善財政管理信息系統(tǒng)，全面優(yōu)化財政資金撥付流程，提高財政資金使用效率，確保全縣財政資金撥付的科學性、及時性和準確性。

三、轉(zhuǎn)變工作作風，樹立服務意識

4月1日至4月27日，縣財政局成立了四個調(diào)研小組兩次分赴15個預算單位，對政府投資重點項目支出情況進行了調(diào)研，與有關同志進行了面對面的交流，督查各預算單位加快項目支出，查找和解決項目支出過程中存在的問題，并要求項目主管單位根據(jù)實際情況制定項目進展工期計劃表，對項目按計劃進行督導。通過工作方式的轉(zhuǎn)變，進一步樹立財政工作人員的服務意識，把轉(zhuǎn)變工作作風作為加強財政財務管理工作的重中之重。

四、完善支出管理制度，加快財政支出進度

為加強預算支出執(zhí)行管理，加快財政資金支出進度，我局出臺了《 財政局支出預算執(zhí)行情況通報評比辦法（試行）》，明確崗位負責制，《辦法》要求要進一步加強對單位項目實施情況的跟蹤、監(jiān)督和問效，督促預算單位加快項目實施，年終要對各業(yè)務股室支出執(zhí)行情況進行總結評比考核。

四、加大業(yè)務培訓力度，提高財務管理水平

為了貫徹落實財政業(yè)務流程改革工作，加大對財政業(yè)務流程和財務知識的培訓力度，縣財政局擬定于6月20日舉辦財政業(yè)務流程和財務管理培訓班，邀請了省國庫支付局的領導來講授財務管理等方面的知識，全縣預算單位的主要領導、主管會計和報

賬員將參加這次培訓。培訓的目的是讓預算單位的領導同志及財會人員學習改革后的財政撥付流程，進一步提高預算單位財會人員的業(yè)務水平和理財能力，保證各鎮(zhèn)各單位及時、快速、準確用款。

第五篇：強化主體責任創(chuàng)新監(jiān)管手段.

強化主體責任

創(chuàng)新監(jiān)管手段

努力實現(xiàn)全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)

——在全省危險化學品安全監(jiān)管工作會議上的講話

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局副局長

董國慶

（2010年4月20日）

同志們：

這次會議的主要任務是貫徹落實全國危險化學品安全監(jiān)管工作座談會和全省安全生產(chǎn)工作會議精神；總結2009年危險化學品安全監(jiān)管工作，表彰安全生產(chǎn)標準化省級達標企業(yè)；分析形勢，進一步明確和落實2010年危險化學品和上海世博會安保工作要求。

下面，我講四方面內(nèi)容。

一、2009年工作簡要回顧

2009年，根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作總體部署，危險化學品安全監(jiān)管工作緊緊圍繞“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理主線，按照開展“三項行動”、加強“三項建設”總要求，認真落實“百千萬”企業(yè) 安全服務專項行動要求，緊盯工作目標，細化工作措施，落實工作責任，狠抓工作落實，扎扎實實開展了危險化學品安全監(jiān)管，取得了一定成績。

回顧2009年，主要抓了六方面工作。一是制定并落實《關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》。國務院安委會辦下發(fā)指導意見后，按照省政府領導指示，以保留“原味”、結合實際、控制事故發(fā)生和降低事故風險、強化綜合監(jiān)管原則，細化措施提出意見。2009年4月27日，呂祖善省長簽發(fā)《浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號），這是近年來我省危險化學品安全監(jiān)管領域級別最高的專項文件?！豆ぷ饕庖姟肪o扣主旨內(nèi)容，從制訂安全發(fā)展規(guī)劃、加強企業(yè)安全基礎管理、保障安全投入、深化專項整治、加強組織領導等五方面提出三十七項具體工作要求?！豆ぷ饕庖姟废掳l(fā)后，我局積極推進各項工作要求的有效落實：落實危險化學品生產(chǎn)（儲存）批準證書分級核發(fā)，嚴格實行省、市兩級政府審批制度；積極推動省級危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度建設；啟動危險化學品登記；開展化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用工作；制定提高危險化學品從業(yè)人員從業(yè)條件指導意見等。各市貫徹落實《工作意見》的各項工作全面開展。二是以隱患排查治理為主旨內(nèi)容的“三項行動”積極推進。突出了“分級監(jiān)管、分類監(jiān)管”要求，制定工作方案，明確工作目標、工作重點、工作安排和工作要求，結合 行業(yè)特點細化具體工作內(nèi)容。強調(diào)專項整治的四個深化，即求規(guī)范上深化，實現(xiàn)隱患治理的制度化、規(guī)范化和標準化；求長效上深化，引導企業(yè)建立自我約束、自我需要的安全管理體系；求分級監(jiān)管上深化，實施動態(tài)的“分級監(jiān)管、分類監(jiān)管”；求重點突破上深化，確保重點環(huán)節(jié)不出現(xiàn)重大事故隱患。此外，有效組織15種危險化工工藝企業(yè)專項檢查、涉及劇毒化學品生產(chǎn)單位排查等。據(jù)不完全統(tǒng)計，2009年，全省共組織危險化學品安全檢查15374人次，共排查出隱患60935項，已完成整改59949項，整改率達98.4％，19家單位因無法完成隱患整改被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整改。三是實現(xiàn)國慶期間等重點時段的安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。及時召開專題會議，研究布置重點時段危險化學品安全生產(chǎn)工作。組織明查暗訪，督促臺州、杭州、寧波、嘉興等地做好對違規(guī)行為處罰工作。建立國慶期間危險化學品專家值守制度，明確值班人員，積極應對預防突發(fā)事件。四是嚴格安全許可工作。2009年是危險化學品安全生產(chǎn)許可證到期換證的集中時段，截止年底，共受理到期換證申請1051家，已到期換證1017家，不同意延期換證企業(yè)5家，72家企業(yè)因不具備安全生產(chǎn)條件未提出安全生產(chǎn)許可證到期換證申請已被當?shù)卣熈铌P閉或搬遷，157家企業(yè)因資料審查不合格等原因被暫不予或延遲換證。一年來，安全許可工作建立了現(xiàn)場專家普查和抽查相結合的工作機制，加大了資料抽查力度，強調(diào)了現(xiàn)場審查要求，落實了中介機構和當?shù)匕脖O(jiān)局“雙確認”制度，初步建立 和完善審查專家回避制度，規(guī)范到期換證時限要求等。危險化學品建設項目安全許可逐步規(guī)范，2009年全省共辦理建設項目安全設立376個；安全設施設計審查292個；試生產(chǎn)方案備案165個；安全設施竣工驗收201個。其他行政許可工作有條不紊，易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可等工作已基本完成；危險化學品經(jīng)營許可證換核發(fā)有序開展。五是安全標準化活動穩(wěn)步推進。按照典型帶動、示范帶頭要求，及時開展生產(chǎn)企業(yè)達標考評和經(jīng)營企業(yè)安全標準化試點。通過集中學習、現(xiàn)場實戰(zhàn)考評等途徑，提高考評人員水平，嚴格考評質(zhì)量。進一步嚴格達標企業(yè)要求，對降低安全條件的實行降級或銷號。全年共有2家企業(yè)被撤銷省級達標企業(yè)稱號，10家企業(yè)被降級。通過嚴格達標考評，確定73家為省級達標示范企業(yè)，其中38家為首次申請，35家為第二輪復評達標企業(yè)。會議將予表彰和授牌。六是安全生產(chǎn)保障能力建設邁上新臺階。第一，化工自動化安全控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)推廣應用有突破，省財政已同意設立專項資金；收集9家化工自動化安全控制系統(tǒng)工程設計安裝單位供企業(yè)自主選擇。第二，危險化學品登記工作快速啟動，通過制定《浙江省危險化學品登記管理規(guī)定》和《浙江省危險化學品登記工作方案》，成立領導小組，依托省安科所開展登記工作，登記工作快速推進。截止12月底，全省共有1377家危險化學品生產(chǎn)企業(yè)提交電子登記申請，其中448家已通過國家化學品登記中心的終審。第三，蘇浙滬危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián) 控機制建設初見成效，自年初成功承辦國務院安委辦蘇浙滬道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制建設推進會議以來，嘉興、湖州等地危險化學品道路運輸卸載基地選址工作基本完成。

通過以上工作的落實，2009年全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。這一成果的取得，是省委省政府正確領導的結果，是各級政府和部門共同努力的結果，更是凝聚著全省各級安全監(jiān)管干部的心血和汗水。在此，我代表省局向大家表示衷心的感謝！

二、認清當前危險化學品安全監(jiān)管工作形勢

對付出的艱辛、取得的成績，我們要充分肯定；對存在的困難和問題，更要倍加清醒和全面的認識。一是從全國和周邊省份危險化學品安全生產(chǎn)形勢看，我省情況不容樂觀。較2008年，2009年全國危險化學品事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別減少9起和8人，分別下降9.8％和5.1％，已連續(xù)四年穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特別是較大以上事故死亡人數(shù)下降幅度較大；而我省卻出現(xiàn)了小幅波動，2009年全省共發(fā)生危險化學品安全生產(chǎn)事故15起、死亡17人，一次死亡3人以上事故一起，死亡4人。與兄弟省市相比，廣東省危險化學品事故已基本實現(xiàn)零死亡，而我省近年來事故死亡人數(shù)在10人左右，去年呈輕微上升態(tài)勢。二是從全省安全生產(chǎn)形勢看，行業(yè)壓力在加大。2009年全省工礦領域安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降10.1％和6.4％；全省礦山企業(yè)安全生產(chǎn)事故43起，死亡45人，分別較上年下降25.9％ 和36.6％，而唯獨危險化學品行業(yè)出現(xiàn)波動。三是事故的規(guī)律性清晰可見。如傷亡事故在下半年比較集中，15起事故中13起發(fā)生在5月份之后，死亡16人，全年3起2人以上死亡事故集中在下半年；設備設施檢維修事故多發(fā)，15起事故中，發(fā)生在設備設施檢維修過程中7起、死亡12人，分別占46.7％和70.6％；“三違”是事故的主要原因，其中10起事故因員工違反勞動紀律或操作規(guī)程導致，占66.7％。四是今年以來，全省危險化學品安全生產(chǎn)事故仍然在不斷發(fā)生，其中寧波發(fā)生2起死亡事故，紹興發(fā)生1起爆燃事故，衢州發(fā)生2起爆炸燃燒事故，所幸后紹興、衢州發(fā)生的事故未造成人員傷亡，但社會影響比較大。面對嚴峻的現(xiàn)實，我們必須保持清醒，正確分析和研判當前面臨的安全生產(chǎn)形勢。

（一）宏觀環(huán)境變化對危險化學品安全生產(chǎn)工作影響還在加大

一是隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和城市化進程加快，我省危險化學品安全管理面臨更多的新情況、新問題。經(jīng)濟發(fā)展加速,工業(yè)擴張加劇，裝置大型化趨勢加快，企業(yè)風險程度在不斷升級；城鎮(zhèn)擴容、地域擴張及區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整，一些危險化學品從業(yè)單位與敏感設施（區(qū)域）在空間上日益接近，區(qū)域性事故風險和社會敏感度在不斷上升。二是宏觀經(jīng)濟環(huán)境變化加深對安全生產(chǎn)工作影響。2009年我國經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升，極大部分化工企業(yè)對經(jīng)濟快速企穩(wěn)回升沒有足夠的準備，造成化工企業(yè)檢維 修事故、復產(chǎn)階段事故過多出現(xiàn)。特別是今年以來，我國化工產(chǎn)品需求增加，化工行業(yè)復蘇勢頭強勁，一段時期內(nèi)，企業(yè)兼并、轉(zhuǎn)讓、重組等資產(chǎn)流轉(zhuǎn)行為大量反復出現(xiàn)，這將導致企業(yè)出現(xiàn)法人代表更換加速、一批非化工背景企業(yè)轉(zhuǎn)投危險化學品項目、員工隊伍不穩(wěn)、安全投入不足、對安全生產(chǎn)關注度和注意力不夠等問題。三是當前存在的“用工荒”和化工企業(yè)員工流動性大的情況，正在影響部分危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，出現(xiàn)危險崗位操作用工不足、安全教育培訓不到位等情況。

（二）我省危險化學品安全生產(chǎn)工作的薄弱環(huán)節(jié)依然不少 一是企業(yè)主體責任沒有落實到位。政府保姆式監(jiān)管，助長部分企業(yè)對安全生產(chǎn)工作不重視、不認真，法制觀念、安全意識淡薄情況還大量存在。一些企業(yè)漠視法規(guī)要求，存在建設項目“未批先建”和“未批先產(chǎn)”等情況。一些企業(yè)安全管理無章無規(guī)，安全管理機構不健全、管理制度不完善、操作規(guī)程不嚴格、安全責任制不落實。一些企業(yè)安全投入沒有保障，安全閥、壓力容器（管道）、防雷防靜電定期檢測檢驗拖拖拉拉，隱患排查治理主動性差，應急預案流于形式可操作性較差、應急器材與應急需求不匹配。一些企業(yè)無視安全生產(chǎn)許可，對整改要求無動于衷，甚至出現(xiàn)隨意變更企業(yè)功能區(qū)劃、隨意搭建建構筑物等嚴重影響安全生產(chǎn)的情況。

二是我省化工行業(yè)安全基礎水平還不高。企業(yè)普遍存在安全歷史欠帳多、工藝技術落后、設備設施簡陋、自動化控制水平低、安全保障能力差等情況。集中表現(xiàn)在項目建設沒有經(jīng)過正規(guī)設計或設計不規(guī)范，企業(yè)擴張階段往往在原有基礎上“見縫插針”、“打補丁”式進行，發(fā)展沒有給安全生產(chǎn)留下足夠空間。一些開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃不合理、起點不高，對化工建設項目準入制度不完善，招商準入門檻較低，一些工藝不成熟、缺乏安全保障能力的化工項目在園區(qū)落戶。特別是對入園企業(yè)缺少應有的日常監(jiān)管，造成在項目建設階段的設計、施工、竣工驗收工作不完善和項目建成之后情況不熟悉。尤其是在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)內(nèi)，一些未經(jīng)規(guī)范設計、安全無法保障的小化工裝置陸續(xù)建成投產(chǎn)，增加了安全生產(chǎn)壓力。

三是安全監(jiān)管存在不到位的情況。在具體的監(jiān)管上，慣性嚴重，對出現(xiàn)的新情況新問題沒有引起足夠的重視，沒有及時發(fā)現(xiàn)傾向性和苗頭性問題。在采取的監(jiān)管措施和手段上，創(chuàng)新勇氣不夠，利舊措施多、創(chuàng)新手段少，打不開監(jiān)管局面。對待監(jiān)管工作，思想認識不到位，工作責任心和緊迫感不強，工作作風不踏實、不過硬；工作態(tài)度散漫不負責任，工作主動性差等情況。在隱患治理過程中出現(xiàn)“怕得罪人”的思想，對隱患整改治理態(tài)度不堅決、不嚴肅，執(zhí)法力度不夠，導致安全檢查的深度、廣度不夠，對企業(yè)隱患整改督促不夠；在許可證換核發(fā)審查時，存在缺乏責任感，沒有保持應有的謹慎和嚴格，對顯見隱患輕描淡寫、視而不見，推卸責任的現(xiàn)象。對危險化學品事故原因分析不透，調(diào)查處理不嚴，沒有落實有效措施預防同類 事故的重復發(fā)生。

四是一些評價、設計未起到應有技術支撐作用。部分評價機構設計單位沒有承擔起應盡的職責，評價報告對存在的問題輕描淡寫、整改內(nèi)容與存在問題不能一一對應、整改措施脫離實際、竣工驗收評價試生產(chǎn)情況避而不談等，極個別評價機構采用弄虛作假的方式編制評價報告；一些設計單位無視國家標準，甚至幫助企業(yè)弄虛作假，缺乏應有的實事求是態(tài)度和喪失起碼的社會責任感。

（三）做好危險化學品監(jiān)管工作有利因素也在增多 由于我們面對當前企業(yè)安全基礎條件普遍比較薄弱，在當前宏觀背景要求下，安全監(jiān)管壓力層層加大，要繼續(xù)保持全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)確有一定難度。但我們同時也要看到，做好危險化學品安全監(jiān)管工作的有利因素在不斷增多。一是安全發(fā)展理念得到深化落實，安全法律法規(guī)在不斷完善，各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作比以往更加重視，采取的措施比以往更加果斷有力。群眾安全意識不斷增強，安全需求不斷提高，為我們開展工作提供了良好的社會環(huán)境。二是隨著《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號）和《浙江省人民政府批轉(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）文件的貫徹落實，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任必將得到有效落實，行業(yè)管理和協(xié)會安全生產(chǎn)自律作用必將得到充分發(fā)揮，危險化學 品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度必將發(fā)揮更有效的作用。三是安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設”的扎實開展，我省針對性措施推行實施，隱患排查治理深入開展，事故隱患不斷消除，全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)條件必將得到持續(xù)改善。四是現(xiàn)代技術在安全生產(chǎn)領域的應用和信息化進程加快，可借助的監(jiān)管手段在增加，有利于安全生產(chǎn)工作加快落實，現(xiàn)代通信發(fā)展如可充分利用QQ群、電子郵件、在線視頻、3G網(wǎng)絡甚至物聯(lián)網(wǎng)等信息傳遞手段，督促監(jiān)管措施的落實。

面對當前嚴峻形勢，做好危險化學品安全監(jiān)管工作的困難較多，有利因素也不少，只要我們堅定信心，真抓實干，就一定能夠克服困難，化不利條件為有利因素，鞏固取得的成績、取得更大的成效。

三、強化企業(yè)主體責任，扎實做好2010年工作

2010年全省危險化學品安全監(jiān)管工作的總體要求是：以全面貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》為工作主線，扎實推進企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實、基層基礎建設和隱患排查治理三項重點工作和國家總局提出的推進標準化、自動化、信息化“三化”工作要求，加快推動浙政發(fā)〔2009〕27號文件落實，重源頭、抓本質(zhì)，實現(xiàn)項目規(guī)劃準入與安全條件提高、安全技術進步與企業(yè)標準化推進、隱患排查治理與人員素質(zhì)提高、短期事故控制和長效機制建設同步推進，注重提高安全監(jiān)管效能，有效預防和減少一般事故的發(fā)生，確 保全省危險化學品安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

基本目標是：1.確保全省化工企業(yè)安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)不超過2009年總數(shù)，有效遏制較大以上事故發(fā)生，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

2.積極開展化工自動化安全控制系統(tǒng)推廣應用工作，涉及15種危險化工工藝企業(yè)的化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝率達到70％以上。

3.加快危險化學品登記工作步伐，確保90％以上的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)取得危險化學品登記證書。

4.研究制定危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員資格要求，鼓勵和指導企業(yè)加快人員選配調(diào)整；積極督促各地政府完成化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確危險化學品布局規(guī)劃區(qū)域。

5.鼓勵企業(yè)開展安全標準化活動，力爭危險化學品生產(chǎn)企業(yè)100％參與標準化達標活動。

6.嚴格安全許可，認真做好安全生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證到期換證工作；提高準入門檻，危險化學品生產(chǎn)、儲存設施建設項目100％執(zhí)行安全生產(chǎn)“三同時”。

根據(jù)以上總體思路和基本目標，2010年著重要抓好以下十項工作。

（一）全面貫徹落實浙政發(fā)〔2009〕27號文件?！墩憬∪嗣裾D(zhuǎn)省安全生產(chǎn)委員會關于切實加強危險化學品安全生產(chǎn)工作意見的通知》（浙政發(fā)〔2009〕27號）是當前和今后 一個時期指導我省危險化學品安全生產(chǎn)工作的綱領性文件，其內(nèi)容豐富、涵蓋廣泛，有很強的針對性、指導性和操作性。去年利用有利時機進行了宣傳造勢，今年著重要抓好貫徹實施。一是要和省委省政府《關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見》（浙委〔2009〕88號）結合起來貫徹實施。88號文件提出的“365安全生產(chǎn)行動計劃”明確了危險化學品安全監(jiān)管具體內(nèi)容和總體要求，要緊密結合工作實際，主動做好宣傳、操作、指導和監(jiān)督工作，確保工作落實。二是要和國家安全監(jiān)管總局今年工作要點結合起來貫徹實施。國家總局明確今年突出加強安全標準化、加快化工自動化和監(jiān)管信息化為重點，按照“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)、經(jīng)營企業(yè)進市場、儲存企業(yè)抓監(jiān)控、使用單位管重點、運輸環(huán)節(jié)推聯(lián)動”的基本思路，全面加強危險化學品安全監(jiān)管。三要和今年面臨實際工作結合起來貫徹實施。上海世博會開幕在即，11月廣州將舉辦亞運會，需要積極推進浙政發(fā)〔2009〕27號文件的貫徹落實促進相關工作完成。四是要突出重點抓文件貫徹落實。重點抓好化工園區(qū)安全發(fā)展規(guī)劃編制和實施、危險化學品批準證書的分級核發(fā)、化工自動化控制系統(tǒng)推進、安全標準化活動普及、危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員從業(yè)條件的提高、危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議平臺建設、危險化學品道路運輸安全監(jiān)管聯(lián)控機制等。

（二）繼續(xù)深化隱患排查治理。隱患排查治理是安全生產(chǎn)工作的永恒主題，企業(yè)是隱患排查治理的第一主體。要克服麻 痹思想、消除松勁情緒、改變應付態(tài)度，按照國家繼續(xù)開展安全生產(chǎn)年活動的要求，全面貫徹國發(fā)〔2010〕15號文件精神，在工作中牢固樹立“隱患就是事故”的意識，以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，按照今年深化隱患排查治理的工作部署，進一步擴大隱患排查治理面、深化隱患排查治理內(nèi)容、強化隱患排查治理手段、全面落實企業(yè)主體責任，加大督促落實工作力度，對隱患治理要高標準、嚴要求，動真格、求實效，促使隱患排查治理成為企業(yè)日?；?、全員化、制度化工作。督促隱患排查治理工作要以行政許可為抓手，全面推進隱患排查治理活動；要以嚴格執(zhí)法為手段，積極督促企業(yè)落實隱患治理工作；要以標準化達標為基準，檢驗隱患排查治理效果，促使企業(yè)建立自我約束的安全生產(chǎn)長效體制、健全規(guī)范的管理機制，夯實管理基礎。隱患排查治理要落實具體內(nèi)容：一是建立健全安全生產(chǎn)責任體系。隱患排查治理既要落實政府和監(jiān)管部門的監(jiān)管主體責任，更要落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任。采用網(wǎng)格化管理模式，推進企業(yè)隱患排查治理工作，安監(jiān)部門落實跟蹤督促，督促企業(yè)落實足夠的安全投入治理隱患。二是加快建立危險化學品安全技術支持體系。充分發(fā)揮科研設計院所在隱患排查治理過程中的積極作用，建立和完善危險化學品安全技術和安全管理專家?guī)?，為隱患排查治理提供技術支持。三是建立健全監(jiān)督執(zhí)法體系。以信息化為手段，建立和完善隱患排查治理的分級監(jiān)管網(wǎng)絡，實現(xiàn)重大安全隱患的分級分層監(jiān)管。通過完善隱 患排查制度、隱患治理制度、治理驗收制度，督促建立完善的企業(yè)監(jiān)督管理臺帳、日常檢查記錄臺帳和隱患整改治理臺帳。四是嚴格重大隱患整改告示牌制度。對存在重大事故隱患的危險化學品從業(yè)單位，要求掛設“事故隱患整改告示牌”，明確單位內(nèi)部存在隱患的部位、具體整改情況和應急措施等。

隱患排查治理要抓重點。一是加強化工園區(qū)安全監(jiān)管工作。督促地方政府加強對化工園區(qū)的安全監(jiān)管工作，完善應急救援措施，落實應急救援力量，配備應急救援器材。二是加強對重大項目的監(jiān)督管理。對重大危險化學品建設項目落實專人進行跟蹤監(jiān)管，強調(diào)建設項目安全設施“三同時”程序性和內(nèi)容規(guī)范性。三是加強重點企業(yè)的安全生產(chǎn)隱患排查。中央企業(yè)和省屬企業(yè)要發(fā)揮系統(tǒng)的作用，切實承擔起責任，自覺做好安全生產(chǎn)工作，積極發(fā)揮示范帶頭作用。四是加強15種危險化工工藝和十類重點隱患的排查治理。

（三）切實抓好化工規(guī)劃區(qū)推進工作。按照要求，今年開始危險化學品新建項目必須進入化工規(guī)劃區(qū)，否則，項目投資主管、建設、環(huán)保以及安全等將不予受理相關許可申請。今年國家安全監(jiān)管總局明確的危險化學品安全監(jiān)管工作思路中進一步強調(diào)了“生產(chǎn)企業(yè)入園區(qū)”的要求。一是按照要求抓緊推動落實好化工安全發(fā)展規(guī)劃編制工作，明確化工規(guī)劃區(qū)或集中片區(qū)，重點要督促落實縣級規(guī)劃，切實加快建設步伐。二是嚴格把關，凡是新設立的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)必須在規(guī)劃區(qū)域內(nèi)建設。三 是妥善處理老企業(yè)必要的安全改造項目，逐步推動其搬遷入園。

（四）進一步嚴格安全許可工作。認真做好危險化學品安全生產(chǎn)許可工作，進一步嚴格安全條件、規(guī)范審查程序，通過安全生產(chǎn)許可，提高行業(yè)整體安全生產(chǎn)水平。許可證到期換證要嚴把“三關”。一是嚴把時效關。按照“百千萬”企業(yè)安全服務專項行動要求，及時提醒企業(yè)盡早提出申請，對逾期未提出申請、逾期未完成整改的，嚴格執(zhí)行停產(chǎn)換證規(guī)定，對逾期仍組織生產(chǎn)、經(jīng)營的企業(yè)依法從重從嚴處罰。二是嚴把安全條件關。除符合規(guī)定可免于現(xiàn)場審查外，其余企業(yè)換證必須組織現(xiàn)場審查；省局組織或委托專家加大現(xiàn)場抽查密度。三是嚴把審查關。進一步規(guī)范許可證現(xiàn)場審查要求和嚴格資料審查，健全審查員監(jiān)督機制和回避制度，確保審查公開公平公正，保障審查程序和質(zhì)量。進一步嚴格危險化學品建設項目安全許可。建立和完善危險化學品建設項目聯(lián)合審批制度，完善建設項目安全生產(chǎn)評估機制和安全生產(chǎn)否決機制。嚴格分級管理，抓好危險化學品建設項目設立安全條件論證，設立安全評價、安全設施設計審查、竣工驗收工作，著重把好安全設施設計審查關。

（五）實現(xiàn)安全標準化活動的擴面提質(zhì)。安全標準化活動是企業(yè)鞏固安全基礎的重要途徑，是加強基層基礎的抓手。一是要鼓勵引導更多的危險化學品從業(yè)單位主動參與安全標準化活動，引導企業(yè)從管理制度到安全設施全面提升安全生產(chǎn)標準，實現(xiàn)達標企業(yè)安全條件的持續(xù)提高。二是要用足用好經(jīng)濟獎勵、行政鼓勵等措施，提高企業(yè)開展安全標準化活動的積極性，力爭危險化學品生產(chǎn)企業(yè)100％參與標準化達標活動，爭取70％以上的企業(yè)達到省市兩級標準，對其中安全條件好、管理規(guī)范的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)，及時推薦申報國家級達標。三是充分發(fā)揮達標企業(yè)的作用，引導同類企業(yè)建立行業(yè)安全管理自助機構或組織，發(fā)揮好典型引路作用。四是進一步完善安全標準化達標企業(yè)的日常管理，充分利用信息手段加強對達標企業(yè)監(jiān)管，實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)管；進一步完善安全標準化達標企業(yè)退出機制。

（六）積極推動化工自動化安全控制技術推廣應用。對現(xiàn)有化工生產(chǎn)裝置進行自動化改造，是提升裝置本質(zhì)安全水平的直接措施，是事前防范的重要手段。一是要采取政策引導、經(jīng)濟鼓勵、行政指導等措施，督促企業(yè)開展化工自動化安全控制技術應用改造，提高裝置系統(tǒng)整體安全水平。重點落實15種危險化工工藝裝置的化工自動化安全控制系統(tǒng)和緊急停車系統(tǒng)安裝改造。二是講求質(zhì)量，研究制定化工自動化安全控制系統(tǒng)安裝改造驗收制度，確保設備設施的安全適用和在線使用。

（七）加快推進危險化學品生產(chǎn)企業(yè)登記。及時總結危險化學品登記工作情況，針對存在的企業(yè)對登記工作不重視、企業(yè)登記人員業(yè)務不熟練、企業(yè)應急咨詢電話資源缺乏等情況，有針對性地加大培訓力度，加強業(yè)務培訓和工作指導，采取定期通報、個別督促、上門輔導等手段，加快危險化學品生產(chǎn)企業(yè)登記工作，確保工作目標如期完成。及時分析并依法向有關 部門通報登記企業(yè)情況，充分利用登記信息適當引導推進區(qū)域性企業(yè)安全管理協(xié)作機制建設，促進企業(yè)間安全管理互助機制形成。

（八）發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。要充分運用危險化學品安全監(jiān)管聯(lián)席會議平臺，聯(lián)合相關部門加大執(zhí)法力度，發(fā)揮綜合監(jiān)管作用。一是加大《危險化學品重大危險源辨識》（GB18218-2009）宣傳貫徹力度，按照新國標要求重新開展重大危險源辨識。推進重大危險源監(jiān)管信息化建設，利用重大危險源監(jiān)控信息平臺，掌握各地重大危險源的動態(tài)分布，實現(xiàn)分級分層動態(tài)監(jiān)管。二是加強對中介機構監(jiān)管，促使設計單位、安評機構、檢測檢驗單位等中介機構能嚴格按照國家相關法律法規(guī)和要求實事求是地開展安全設計、安全評價和檢測檢驗工作，為安全生產(chǎn)提供技術支撐。對弄虛作假的行為，要及時移交相關部門查處。三是強化教育培訓，按照《提高危險化學品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員從業(yè)資格條件的指導意見》，引導和幫助企業(yè)加快人員選配調(diào)整，并做好崗前培訓教育，切實提高從業(yè)人員的操作技能和應急能力。加強非法危險化學品活動危害性宣傳，增強群眾安全意識和社會輿論監(jiān)督。

（九）做好重大事故預防和事故查處工作。一是做好危險化學品事故的統(tǒng)計上報工作，建立事故快速反應和信息專報機制，及時、真實、客觀、精確報送事故相關信息，避免造成工作上的被動。二是要加強對重點隱患單位的監(jiān)管，把工作重點 放在消除重大事故隱患、防范重特大事故上，做到關口前移，提高事故綜合防范能力。三是加大事故查處力度，堅決查清事故原因，嚴肅追究事故責任，嚴格按事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則，舉一反三，重點落實事故預防措施。四是對發(fā)生死亡事故的，通過采取區(qū)域預警、行業(yè)通報、個別約談等形式，有效落實安全生產(chǎn)的主體責任。省局將加大對事故的跟蹤督導，對發(fā)生危險化學品死亡或影響較大事故，將派員督導。

（十）加強隊伍建設。我省的危險化學品安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，工作任重道遠，各級安監(jiān)干部要切實加強作風建設和廉政建設，努力提高自身素質(zhì)。把全系統(tǒng)造就成服務型、團結型、廉潔型的隊伍，不斷提高依法行政能力、應急處置能力、拒腐防變能力、媒體應對能力，推動工作方式、工作作風轉(zhuǎn)變，努力造就一支意志定、作風硬、業(yè)務精、紀律明的監(jiān)管隊伍。

四、有關上海世博會安保工作要求（略）

同志們，今年的危險化學品安全監(jiān)管工作目標和任務已經(jīng)明確，面臨的形勢也已清晰。我們一定要在省委、省政府的正確領導下，深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，進一步創(chuàng)新監(jiān)管手段，在工作中做到居安思危、言危思進，警示高懸、警鐘長鳴，扎實做好危險化學品安全監(jiān)管各項工作，為全省繼續(xù)實現(xiàn)安全生產(chǎn)“三個零增長”和上海世博會安保工作作出自己最大的努力！