第一篇：淺談校長(zhǎng)角色

淺談校長(zhǎng)角色

辛店學(xué)區(qū)祁家溝小學(xué) 楊國強(qiáng)

深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育，是當(dāng)今教育改革與發(fā)展的主旋律。作為校長(zhǎng)，我們要從實(shí)施科教興國的戰(zhàn)略高度，從提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)綜合國力的高度來認(rèn)識(shí)當(dāng)前的基礎(chǔ)教育的重大意義，要懷著強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極地、高度負(fù)責(zé)地做好各項(xiàng)工作。

一、校長(zhǎng)不要做指令下的機(jī)械性的操作，而是要解放人，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，為廣大教師提供發(fā)展的平臺(tái)，使他們的自主精神和創(chuàng)造潛能真正發(fā)揮出來。

蘇霍姆林斯基基于他對(duì)教育事業(yè)的畢生探索，對(duì)校長(zhǎng)的工作有著深刻的理解。他倡導(dǎo)校長(zhǎng)“對(duì)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政的領(lǐng)導(dǎo)。”他說：“如果你想成為一個(gè)好的校長(zhǎng)，那么首先你就得努力成為一個(gè)好的教師、好的教學(xué)論專家和好的教育者??如果你占著一個(gè)校長(zhǎng)的職位，任憑著某種特殊的行政領(lǐng)導(dǎo)的天才就能取得成功，那還是打消這個(gè)想當(dāng)一名好校長(zhǎng)的念頭吧。”這些精辟的論斷揭示了校長(zhǎng)的職責(zé)就是必須充當(dāng)先進(jìn)教育思想的實(shí)踐者和探索者，堅(jiān)持不懈地組織教師進(jìn)行團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)教師深入研究、發(fā)展和更新觀念，啟發(fā)指導(dǎo)廣大教師形成共同的教育價(jià)值觀，達(dá)成共同的行動(dòng)目標(biāo)。這個(gè)共識(shí)一旦形成，就能產(chǎn)生教師自我變革的動(dòng)力，而這往往比由外界動(dòng)員、灌輸更具有力量。這也就是為什么一些由自發(fā)到自覺的教學(xué)改革比某些上級(jí)要求和布置的教學(xué)改革更顯生機(jī)與活力的內(nèi)在原因。要做到這一點(diǎn)，校長(zhǎng)必須堅(jiān)持經(jīng)常到第一線了解教育教學(xué)情況，彼此溝通，達(dá)成共識(shí)，使廣大教師能夠直接體察和領(lǐng)悟校長(zhǎng)的辦學(xué)理念與決策思想，這是校長(zhǎng)管理決策能否全面而有效實(shí)施的基礎(chǔ)和前提。正如蘇霍姆林斯基所說：“我們所從事的教育事業(yè)就有這個(gè)特點(diǎn)，要領(lǐng)導(dǎo)它，首先必須是本身不斷地豐富和更新，是自己的頭腦今天一定要比昨天更充實(shí)。”從一個(gè)事務(wù)主義者轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師相同的教育價(jià)值觀形成的啟發(fā)者，這是校長(zhǎng)治校和管理理念上的一個(gè)質(zhì)的飛躍，也是現(xiàn)代學(xué)校管理對(duì)校長(zhǎng)的必然要求。

二、校長(zhǎng)要做人本主義管理理念的實(shí)踐者

在學(xué)校管理中，客觀上固然存在著校長(zhǎng)與教師之間領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但絕不能把這種關(guān)系簡(jiǎn)單地看作是支配與服從或等同于企業(yè)老板與下屬的關(guān)系?，F(xiàn)代社會(huì)里，人的自主意識(shí)不斷增強(qiáng)，而且由于教師這一職業(yè)的特點(diǎn)，決定了教師不僅僅是被管理者，同時(shí)也是管理者。在學(xué)校管理的實(shí)踐中，廣大教師渴望參與管理、參與決策，所表現(xiàn)出來的強(qiáng)烈的主人翁意識(shí)，就是現(xiàn)代學(xué)校管理中廣大教師主體角色意識(shí)的覺醒。這是時(shí)代的進(jìn)步，也是教育管理觀念有了新的改變。對(duì)此，校長(zhǎng)要樹立的最重要的管理理念就是以人為本，要經(jīng)常反思和檢驗(yàn)管理決策是否圍繞和尊重了人這個(gè)第一要素，是否以教師為中心，把教師放在了第一位。樹立以人為本的管理理念，就是要體現(xiàn)以教師為本，重視和強(qiáng)調(diào)廣大教師的參與意識(shí)和創(chuàng)造意識(shí)。讓教師參與學(xué)校的管理和決策，是教師在學(xué)校管理中主體性的重要體現(xiàn)。學(xué)校的教育教學(xué)管理是一種動(dòng)態(tài)的集體性活動(dòng)，要完成以管理促進(jìn)教育教學(xué)健康發(fā)展的任務(wù)，就必須使學(xué)校的管理和決策過程轉(zhuǎn)變?yōu)閺V大教師積極參與的主體活動(dòng)。人的有意識(shí)的活動(dòng)總會(huì)增強(qiáng)其活動(dòng)的目的性、計(jì)劃性，從而使人的活動(dòng)進(jìn)入一種主動(dòng)自覺的狀態(tài)。以教師為本，注重廣大教師的主體參與，是提高學(xué)校管理決策質(zhì)量的根本保證。高質(zhì)量的決策和高效益的管理，有賴于校長(zhǎng)和廣大教師的相互尊重、相互信任、共同參與和團(tuán)結(jié)協(xié)作。只有當(dāng)教師以主動(dòng)負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺地貫徹執(zhí)行學(xué)校管理制度和決策的時(shí)候，校長(zhǎng)的辦學(xué)理念才能真正得以實(shí)現(xiàn)，學(xué)校的教育教學(xué)工作才能獲得最大限度的成功。

三、校長(zhǎng)要做廣大教師智慧的集中者

校長(zhǎng)是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者和辦學(xué)權(quán)力的擁有者，隨著教育體制改革的不斷深入，校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制賦予了校長(zhǎng)更多、更大的權(quán)力。在這種形勢(shì)下，校長(zhǎng)必須清醒地認(rèn)識(shí)到，作為學(xué)校管理決策中最主要的人物，其影響力并非全部來自其自身的權(quán)力，而是在相當(dāng)程度上來自本身所具有的品質(zhì)、學(xué)識(shí)、才能和良好的作風(fēng)等這些非權(quán)力因素的影響。如果校長(zhǎng)不能全面正確地認(rèn)識(shí)威信與權(quán)力的關(guān)系，只注重自身權(quán)力的行使，而忽視非權(quán)利因素的影響和作用，就必然出現(xiàn)管理決策過程中個(gè)人獨(dú)斷、一意孤行的不民主行為，從而導(dǎo)致決策低效現(xiàn)象的發(fā)生。校長(zhǎng)要扮演好學(xué)校管理與決策者這一主要角色，必須具備自我學(xué)習(xí)的能力，不斷完善自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)，使自己成為知識(shí)淵博、視野寬闊的人。當(dāng)然，在信息時(shí)代，知識(shí)總量成倍激增，簡(jiǎn)單地掌握知識(shí)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，只有善于利用知識(shí)并不斷在實(shí)踐中總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，增加新知識(shí)，才能適應(yīng)時(shí)代的要求。校長(zhǎng)必須完善自己的人格結(jié)構(gòu)，使自己成為胸懷開闊、公正無私、謙遜謹(jǐn)慎、嚴(yán)于律己、實(shí)事求是、作風(fēng)民主、情操高尚的師德表率。在校長(zhǎng)的人格結(jié)構(gòu)中，謙遜求實(shí)的態(tài)度和良好的民主作風(fēng)，是實(shí)現(xiàn)管理決策民主化的保證。校長(zhǎng)的民主意識(shí)在管理實(shí)踐中應(yīng)體現(xiàn)在充分尊重教師、相信教師、把廣大教師當(dāng)作伙伴并最大限度地實(shí)現(xiàn)教師的“參政”、“議政”。校長(zhǎng)要深入實(shí)際，注重調(diào)查研究，傾聽廣大教師的意見和建議，集中他們的智慧，發(fā)揮他們的潛能，虛心學(xué)習(xí)，博采眾長(zhǎng)，集思廣益，將群體的智慧和力量作為管理決策的動(dòng)力。強(qiáng)調(diào)校長(zhǎng)在管理決策中要轉(zhuǎn)換角色意識(shí)，實(shí)行民主決策，并非簡(jiǎn)單否定校長(zhǎng)治校的權(quán)力，更無意否定學(xué)校管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。但必須正視這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)：面對(duì)信息時(shí)代，任何管理者都已無法成為決策的絕對(duì)權(quán)威。

四、面對(duì)新一輪課程改革，校長(zhǎng)要迅速給自己定位，還要扮演好以下角色，直面新課程的挑戰(zhàn)。

1、領(lǐng)航者 蘇霍姆林斯基說“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想上的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行動(dòng)上的領(lǐng)導(dǎo)。” 在新課程改革的大潮中，校長(zhǎng)首先要用新課改的思想來武裝自己的頭腦，要使自己的思維具有超前性和獨(dú)創(chuàng)性，使自己的思想居于絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)地位，并能把自己的改革思想、教育思想體現(xiàn)在辦學(xué)的目標(biāo)中，落實(shí)在管理過程中。一定要完全克服那種因循守舊、盲目依附的心理狀態(tài)。一個(gè)校長(zhǎng)，只有以自己正確的教育思想、廣博的知識(shí)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)烈的課改意識(shí)，發(fā)揮榜樣的作用，才能感染、帶動(dòng)、鼓舞教師們共同投入新課改的大潮之中，不至于迷失方向。

2、實(shí)踐者 基礎(chǔ)教育的生命力在課堂，課程改革的主渠道在課堂。作為學(xué)校課改實(shí)驗(yàn)工作的第一責(zé)任人，校長(zhǎng)的生命力就在課堂。課改實(shí)驗(yàn)一開始，校長(zhǎng)就應(yīng)該深入課堂聽課，時(shí)刻關(guān)注師生思想和學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)，與老師談教學(xué)設(shè)計(jì)、談教法，跟學(xué)生談學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變，詳細(xì)了解課改實(shí)驗(yàn)的進(jìn)展?fàn)顩r。整個(gè)改革，校長(zhǎng)要始終保持積極、主動(dòng)、活潑、開朗的工作情緒，嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，精神振奮、充滿信心地投入到教改第一線。要身先士卒，率先垂范，勇于實(shí)踐，要以自己的模范行動(dòng)去影響帶動(dòng)教師。在某種意義上可以說，只有勇于探索、積極投身于教學(xué)改革的校長(zhǎng)，才能有改革型的教師。再者，校長(zhǎng)也只有在實(shí)踐中，才能審時(shí)度勢(shì)，不斷調(diào)整方案，推進(jìn)改革進(jìn)程。

3、督查員 作為校長(zhǎng)，必須以務(wù)實(shí)的態(tài)度來抓課改，領(lǐng)導(dǎo)組織好教學(xué)一條線的人員對(duì)課改進(jìn)行督促檢查，要深入課堂，深入第一線，深入到每一個(gè)教師當(dāng)中去，以及時(shí)地了解全校課改的狀況、效果，發(fā)現(xiàn)并糾正工作中的偏差和問題，以便更好地落實(shí)決策，以求得到真實(shí)的東西。

4、激勵(lì)者 課程改革是一個(gè)創(chuàng)新的過程、探索的過程，對(duì)每個(gè)教育工作者來說，是一種挑戰(zhàn)，也是一種發(fā)展自我的機(jī)遇。教師在課程改革工作中會(huì)遇到許多前所未有的問題，甚至要忍痛改變過去多年來形成的教學(xué)風(fēng)格，這需要極大的勇氣，這就更需要我們校長(zhǎng)的鼓勵(lì)。因此，在聽課、評(píng)課過程中，校長(zhǎng)要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘每位教師身上的閃光點(diǎn)。對(duì)課程改革中存在的問題，切不可一棍子打死，要善于幫助他們尋找解決問題的對(duì)策，鼓勵(lì)教師大膽探索，勇于創(chuàng)造，在校園內(nèi)營造一種積極、向上的課改氛圍。

5、學(xué)習(xí)者 信息時(shí)代，知識(shí)更新很快，新課程改革需要新的理念來支撐，作為校長(zhǎng)，如果僅憑老知識(shí)和老經(jīng)驗(yàn)，也許能應(yīng)付眼前，但絕不能適應(yīng)未來，不能適應(yīng)新課程的改革大潮，所以校長(zhǎng)要注重自身的學(xué)習(xí)與提高，樹立終身學(xué)習(xí)的意識(shí)。只有這樣，才能真正領(lǐng)導(dǎo)和參與這場(chǎng)課程改革，才能在課程改革中始終處在前沿位置。

面對(duì)素質(zhì)教育的要求，學(xué)校管理必須突破傳統(tǒng)模式的束縛，適應(yīng)時(shí)代變化的要求。管理要?jiǎng)?chuàng)新，管理者的思想首先要解放，認(rèn)識(shí)要提高，這是現(xiàn)代學(xué)校管理發(fā)展的必然趨勢(shì)。

第二篇：校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展(下)

校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展 前言 目錄

聚焦“校長(zhǎng)角色與職能” 校長(zhǎng)走向職業(yè)化還是專業(yè)化? 2 校長(zhǎng)角色的再認(rèn)識(shí)和再定位 中小學(xué)校長(zhǎng)：從行政職務(wù)到管理職業(yè) 4 “校長(zhǎng)職業(yè)化”為什么校長(zhǎng)應(yīng)該是創(chuàng)業(yè)者 職業(yè)化之前先解決“問題校長(zhǎng)”的問題7 把“職業(yè)”當(dāng)成“事業(yè)”干 8 專業(yè)成長(zhǎng)是一個(gè)超越的過程 9 專業(yè)化挑戰(zhàn)21世紀(jì)的校長(zhǎng) 10 對(duì)“校長(zhǎng)職業(yè)化”說不 11 校長(zhǎng)沒有“黃埔軍?！?12 校長(zhǎng)職業(yè)化更符合國情 13 校長(zhǎng)發(fā)展在美國 多元化：校長(zhǎng)角色的現(xiàn)實(shí)走向 聚焦“校長(zhǎng)權(quán)力” 校長(zhǎng)權(quán)力：過大?太小? 一位中國校長(zhǎng)眼中的美國校董會(huì) 3 校長(zhǎng)權(quán)力：拒絕簡(jiǎn)單判斷 4 校長(zhǎng)：戴著鐐銬的舞者 5 校長(zhǎng)：戴著鐐銬的舞者嗎? 6 慎防校長(zhǎng)走向“專制” 7 權(quán)力運(yùn)用的四種境界 8 權(quán)力靠權(quán)力制約 對(duì)校長(zhǎng)的監(jiān)督不可無 10 透視“校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制” 11 校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制亟待完善 3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)：衡量校長(zhǎng)權(quán)力大小 13 勿論大小關(guān)鍵是制衡 14 權(quán)力大小存乎于心 外國中小學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)力有多大? 16 校長(zhǎng)權(quán)力關(guān)鍵要責(zé)權(quán)利統(tǒng)一 “教師反影響力”反射校長(zhǎng)權(quán)力 18 “水手長(zhǎng)”：日本校長(zhǎng)角色的貼切比喻19 履行職責(zé)合理用權(quán) 聚焦“校長(zhǎng)輪崗制” 1 校長(zhǎng)輪崗制該與不該 校長(zhǎng)輪崗制：新瓶裝舊酒 3 校長(zhǎng)輪崗應(yīng)做到“三要” 4 輪崗不能解決本質(zhì)問題

實(shí)行校長(zhǎng)輪崗制應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎 6 創(chuàng)建特色學(xué)校與校長(zhǎng)輪崗 7 立體審視校長(zhǎng)輪崗制 8 合適的才是科學(xué)的 9 西部校長(zhǎng)話輪崗 10 校長(zhǎng)輪崗勢(shì)在必行 “校長(zhǎng)輪崗制”應(yīng)當(dāng)緩行 12 新課改背景下校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)輪換 13 國外校長(zhǎng)任期：無一定之規(guī) 14 現(xiàn)代校長(zhǎng)人事制度的終極目標(biāo) 聚焦“校長(zhǎng)選拔、任用與管理” 1 有風(fēng)才能掀動(dòng)平靜的湖面 2 把“三關(guān)”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍 3 盤活人才資源激發(fā)內(nèi)在活力 4 用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人 “五制一創(chuàng)建”創(chuàng)出高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍 6 腳踏實(shí)地邁出三大步 7 讓兩支隊(duì)伍動(dòng)起來 校長(zhǎng)專業(yè)化需要什么樣的知識(shí)? 9 高薪是校長(zhǎng)專業(yè)化的基礎(chǔ)嗎? 10 校長(zhǎng)走向現(xiàn)代之路徑 關(guān)于“教育問責(zé)制”的對(duì)話 關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)制度改革的思考 13 民主產(chǎn)生權(quán)利制約 14 聘任校長(zhǎng)該誰說了算? 15 選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)的三個(gè)環(huán)節(jié) 16 我國校長(zhǎng)選拔機(jī)制亟待創(chuàng)新 17 校長(zhǎng)能否連任要讓群眾說了算 18 校長(zhǎng)考核任用要關(guān)注三個(gè)問題 19 英國校長(zhǎng)不好當(dāng)

聚焦“校長(zhǎng)培訓(xùn)與專業(yè)成長(zhǎng)” 1 教育專家領(lǐng)銜烹制培訓(xùn)大餐 2 校長(zhǎng)綜合素質(zhì)提高培訓(xùn)受寵 校長(zhǎng)培訓(xùn)不僅“請(qǐng)進(jìn)來”還要“走出去”4 為了學(xué)校基于學(xué)校 拓寬校長(zhǎng)培訓(xùn)的思路與實(shí)踐 6 科學(xué)系統(tǒng)規(guī)范高效 SDP：掀起西部校長(zhǎng)頭腦風(fēng)暴 8 帶收獲回農(nóng)村去“驗(yàn)收” 9 “櫻桃”好吃“樹”易栽 10 現(xiàn)代校長(zhǎng)培訓(xùn)的歷史轉(zhuǎn)變 構(gòu)建多重性校長(zhǎng)培訓(xùn)目標(biāo)體系 現(xiàn)代校長(zhǎng)培訓(xùn)是人力資源的開發(fā)活動(dòng) 13 創(chuàng)新培訓(xùn)模式提高培訓(xùn)效果

校長(zhǎng)培訓(xùn)如何內(nèi)涵發(fā)展? 15 校長(zhǎng)培訓(xùn)應(yīng)科學(xué)定位 如何提高校長(zhǎng)培訓(xùn)的有效性 17 培訓(xùn)應(yīng)視校長(zhǎng)需求而定 科學(xué)認(rèn)識(shí)校長(zhǎng)培訓(xùn)中五個(gè)關(guān)系 19 校長(zhǎng)培訓(xùn)要發(fā)揮“網(wǎng)絡(luò)”優(yōu)勢(shì) 20 學(xué)校發(fā)展校長(zhǎng)先行 21 讓校長(zhǎng)超越校長(zhǎng) 校長(zhǎng)要用“新船票”登“新渡船” 23 服務(wù)于管理實(shí)踐的美國校長(zhǎng)培訓(xùn) 24 校長(zhǎng)：持續(xù)發(fā)展的專業(yè)人員

◆聚焦“校長(zhǎng)選拔、任用與管理”

聚焦“校長(zhǎng)選拔、任用與管理” 有風(fēng)才能掀動(dòng)平靜的湖面

——記內(nèi)蒙古呼倫貝爾市海拉爾區(qū)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)

本報(bào)記者 鮑東明

“全新的學(xué)習(xí)，生動(dòng)的教育，深刻的理解，顯著地提高認(rèn)識(shí)?！?月26日，海拉爾區(qū)中小學(xué)后備校長(zhǎng)赴江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)中小學(xué)掛職學(xué)習(xí)后的匯報(bào)會(huì)上，新橋小學(xué)由秀芳老師由衷地表達(dá)了自己的體會(huì)。海拉爾區(qū)教育局在今年五六月份，從不同學(xué)校選派10名優(yōu)秀教師作為后備校長(zhǎng)到教育發(fā)達(dá)地區(qū)——蘇州市工業(yè)園區(qū)中小學(xué)掛職學(xué)習(xí)。這是海拉爾區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)內(nèi)蒙古自治區(qū)“一流教育”，著力打造一支高水平校長(zhǎng)隊(duì)伍的一個(gè)縮影。

2003年7月，海拉爾區(qū)委、區(qū)政府作出《關(guān)于創(chuàng)建自治區(qū)一流教育的決定》，即“三年實(shí)現(xiàn)全市一流，五年達(dá)到自治區(qū)一流”，要用三五年的時(shí)間，使海拉爾區(qū)的教育達(dá)到思想一流，條件一流，師資一流，管理一流，質(zhì)量一流，效益一流?！耙嬲龑?shí)現(xiàn)這些‘一流’，在很多方面、很大程度上取決于我們校長(zhǎng)這支隊(duì)伍的能力與水平。校長(zhǎng)處于學(xué)校管理系統(tǒng)的核心地位、主導(dǎo)地位和決策地位。一名好校長(zhǎng)確定一個(gè)好的辦學(xué)思想，帶出一支好隊(duì)伍，就能辦出一所好學(xué)校。校長(zhǎng)的素質(zhì)決定著一所學(xué)校的教育質(zhì)量和辦學(xué)水平。”海拉爾區(qū)教育局局長(zhǎng)竇貴君這樣對(duì)記者說。正是從這種認(rèn)識(shí)出發(fā)，海拉爾區(qū)下大力氣抓校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

公開選拔與任期輪換的校長(zhǎng)任用制度

2003年8月17日，在海拉爾區(qū)教育系統(tǒng)是一個(gè)值得記住的日子，因?yàn)樵谶@一天，有32人參加了海拉爾區(qū)教育局面向社會(huì)公開招聘四中、八中校長(zhǎng)的競(jìng)聘 考試，它標(biāo)志著海拉爾區(qū)在校長(zhǎng)選拔任用制度改革上邁出了巨大一步，結(jié)束了校長(zhǎng)單純由上級(jí)有關(guān)部門任命的歷史，按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，實(shí)行“公開選拔、聘任制和任期輪崗制”的新機(jī)制。對(duì)此，竇貴君局長(zhǎng)對(duì)記者說：“這在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也許早已算不上什么新鮮事了，但對(duì)我們這個(gè)地處北方內(nèi)陸、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)來說，卻具有革命性的意義。因?yàn)樗鼪_擊了長(zhǎng)期以來在校長(zhǎng)們中形成的那種不求有功、但求無過的四平八穩(wěn)的‘為官’心理，校長(zhǎng)們開始有壓力和緊迫感了，你有這個(gè)‘位’，但無‘為’，那你就必須讓出這個(gè)位子。有壓力了，也就激發(fā)了校長(zhǎng)們‘為’的動(dòng)力?！?/p>

作為這次公開招聘的幸運(yùn)兒，四中校長(zhǎng)李延超和八中校長(zhǎng)宋志光分別向記者談了自己的感受。李延超校長(zhǎng)說，校長(zhǎng)聘任制打破了以往的用人機(jī)制，它倡導(dǎo)“庸者下，能者上”。作為競(jìng)聘上來的校長(zhǎng)，一年來，我始終感到壓力和動(dòng)力并存，但更多的是引領(lǐng)學(xué)校發(fā)展的動(dòng)力。海拉爾區(qū)“爭(zhēng)創(chuàng)一流教育”的良好氛圍，為我提供了充分發(fā)揮才智的空間和舞臺(tái)?，F(xiàn)在四中已經(jīng)走出低谷，產(chǎn)生了較好的社會(huì)效益。宋志光校長(zhǎng)說，2003年8月9日，一紙《關(guān)于在全市范圍公開招聘初級(jí)中學(xué)校長(zhǎng)的公告》從海拉爾區(qū)飛向全市各個(gè)旗縣，自己當(dāng)時(shí)是圖里河林業(yè)中學(xué)的校長(zhǎng)，看到公告后非常興奮。挑戰(zhàn)和機(jī)遇就在眼前，經(jīng)過筆試、面試和實(shí)際工作單位的全面考核，我終于在公開、公正、公平的競(jìng)爭(zhēng)中，成為海拉爾第八中學(xué)的校長(zhǎng)。一年來，在海拉爾區(qū)創(chuàng)一流教育的快節(jié)奏中，八中也已步入了發(fā)展的快車道。

一年來，海拉爾區(qū)按照“公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，考錄2名中學(xué)校長(zhǎng)，聘任3名校長(zhǎng)、10名副校長(zhǎng)，打破了長(zhǎng)期以來在校長(zhǎng)隊(duì)伍中形成的缺乏競(jìng)爭(zhēng)、進(jìn)取心不強(qiáng)的沉悶氣氛，相反，校長(zhǎng)們“追求卓越，崇尚一流”的那種奮發(fā)有為的局面開始形成。與此同時(shí)，海拉爾區(qū)還下大力氣抓好學(xué)校后備干部的培養(yǎng)工作，努力創(chuàng)新后備干部培養(yǎng)的機(jī)制，他們先后選派4名優(yōu)秀后備干部到三鎮(zhèn)學(xué)校任掛職副校長(zhǎng)，選聘96名優(yōu)秀后備干部充實(shí)到各校中層干部隊(duì)伍中，選拔8名中層干部在校際間交流。

激活思想與制度約束并重

海拉爾區(qū)教育局通過舉辦每月一次的“教育沙龍”，組織校長(zhǎng)們開展“創(chuàng)一流教育”的教育思想和觀念變革的大討論。一年多來，下面這些問題都曾是論壇的主題：人事制度改革、教育體制改革與辦學(xué)思想觀念更新、素質(zhì)教育與傳統(tǒng)教育、職業(yè)教育與專業(yè)教育、創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力培養(yǎng)、教師主導(dǎo)作用與學(xué)生主體地位、課程改革與教學(xué)方法改革、傳統(tǒng)媒體教學(xué)與應(yīng)用現(xiàn)代教育技術(shù)手段、現(xiàn)代家庭教育與學(xué)校教育、學(xué)生厭學(xué)與學(xué)習(xí)興趣的關(guān)系、教育不合理收費(fèi)和教師體罰學(xué)生，等等。為校長(zhǎng)成長(zhǎng)營造一個(gè)氛圍，烘托一個(gè)場(chǎng)面，創(chuàng)設(shè)一個(gè)情境，展示一個(gè)平臺(tái)?！拔覀円?jiǎng)?chuàng)‘一流教育’，首先校長(zhǎng)的認(rèn)識(shí)要到位，這樣他才能引領(lǐng)學(xué)校向‘一流’的目標(biāo)發(fā)展。校長(zhǎng)要以前瞻的態(tài)度認(rèn)真審視自身的知識(shí)儲(chǔ)備，改革創(chuàng)新能力是否與知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息時(shí)代和教育事業(yè)所要求的學(xué)校管理者應(yīng)具備的知識(shí)、能力、水平相適應(yīng)，從而在激活現(xiàn)有知識(shí)儲(chǔ)備的同時(shí)，加快學(xué)習(xí)步伐，更新觀念，及時(shí)補(bǔ)給現(xiàn)代知識(shí)，樹立符合現(xiàn)實(shí)社會(huì)發(fā)展的教育理念；樹立以教師為本、學(xué)生為本、素質(zhì)教育、國際化的教育、優(yōu)質(zhì)化的教育、信息化的教育等新的教育 管理理念，以創(chuàng)新的思路和先進(jìn)的文化引領(lǐng)學(xué)校教育改革和發(fā)展?！备]貴君局長(zhǎng)說。

海拉爾區(qū)在激活校長(zhǎng)思想的同時(shí)，也在管理行為上對(duì)校長(zhǎng)實(shí)施有效監(jiān)督和約束。他們將2004年確定為“形象建設(shè)年”，制定出臺(tái)了《海拉爾區(qū)教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)實(shí)施意見》，并將行風(fēng)建設(shè)與人事制度改革相結(jié)合，建立責(zé)任追究制度與“一評(píng)三考一答”考評(píng)體系，要求校長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立勤政、廉正意識(shí)和服務(wù)意識(shí)；加大和規(guī)范政務(wù)公開、校務(wù)公開工作力度，開展民主行風(fēng)工作；加大治理力度，設(shè)置行風(fēng)建設(shè)“高壓線”，對(duì)觸線的校長(zhǎng)給予嚴(yán)肅處理。同時(shí)，建立教育、檢查、舉報(bào)、糾正的長(zhǎng)效管理機(jī)制。在4月“教育行風(fēng)評(píng)議月”中，向社會(huì)發(fā)放了《教育系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)調(diào)查問卷》4萬余份。他們還把3月定為“依法辦學(xué)、強(qiáng)化教育管理月”，針對(duì)存在的問題建章立制、依法辦學(xué)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)校管理的全面考核，將教育質(zhì)量和辦學(xué)水平與學(xué)校管理者的切身利益掛鉤，促使校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校實(shí)施規(guī)范化、科學(xué)化管理。通過強(qiáng)化學(xué)校管理，提高學(xué)校整體的辦學(xué)水平，創(chuàng)建窗口學(xué)校，實(shí)現(xiàn)《創(chuàng)建自治區(qū)一流教育規(guī)劃》中爭(zhēng)名晉位的創(chuàng)建目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)管理制度化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化，教育局特意編印了名為《托起明天的太陽》——?jiǎng)?chuàng)一流教育叢書(政策篇)，囊括了區(qū)委、區(qū)政府及區(qū)教育局制定的“關(guān)于創(chuàng)一流教育”的各類文件，下發(fā)至各校。要求各校依據(jù)文件精神，結(jié)合本校實(shí)際，分別制定相關(guān)制度，形成較完備的目標(biāo)量化管理制度體系。如要求校長(zhǎng)要主持(參與)一個(gè)課題，每學(xué)期至少精讀一本教育理論著作，撰寫一篇論文，給教師做一次教育科研的理論講座，聽好評(píng)好一堂課。統(tǒng)一印制下發(fā)了《校長(zhǎng)聽取教學(xué)匯報(bào)記錄》等“校長(zhǎng)四本”。

“我們加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的制度管理，并不是要把校長(zhǎng)束縛住，而是要引導(dǎo)校長(zhǎng)最終達(dá)到這樣一種‘領(lǐng)導(dǎo)’境界：要規(guī)范管理又要超越規(guī)范不斷創(chuàng)新，要有權(quán)力又要超越權(quán)力形成人格力量?！备]貴君局長(zhǎng)向記者闡釋道。

走出去與請(qǐng)進(jìn)來的進(jìn)修學(xué)習(xí)形式

如果說改革校長(zhǎng)選拔、任用機(jī)制是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的制度建設(shè)的話，那么提高校長(zhǎng)的管理素質(zhì)和水平就是加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的思想能力建設(shè)。要說加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍的思想能力建設(shè)，海拉爾區(qū)的動(dòng)作是很大的，也許他們的做法并不新鮮，無非就是“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，但對(duì)海拉爾區(qū)這個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，要做到這一點(diǎn)也并不是一件簡(jiǎn)單的事情。

我們不妨來掃描一下海拉爾區(qū)實(shí)施的“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”的校長(zhǎng)培訓(xùn)戰(zhàn)略。2003年9月中旬到10月初，集中組織區(qū)屬各校校長(zhǎng)到本市的莫旗、阿榮旗，自治區(qū)內(nèi)的赤峰市，區(qū)外的北京、上海等教育先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)。選派校長(zhǎng)、教師參加自治區(qū)組織的校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)30人次。2004年，海拉爾區(qū)教育局與北京、上海有關(guān)方面合作，在兩地分別設(shè)立校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)基地，計(jì)劃每年派出100名校長(zhǎng)赴上海學(xué)習(xí)，三年內(nèi)學(xué)校中層干部、骨干教師到北京輪訓(xùn)一遍。到2004年6月，已選派機(jī)關(guān)干部、校長(zhǎng)和中層干部共計(jì)185人分三批赴北京、上海兩地學(xué)習(xí)、考察。2004年5月，他們又選派10名優(yōu)秀后備干部到江蘇省蘇州市工業(yè)園區(qū)中小學(xué)進(jìn)行為期一個(gè)半月的掛職鍛煉。他們?cè)诮M織校長(zhǎng)們走出去的同 時(shí)，還請(qǐng)進(jìn)來，在一年多的時(shí)間里，從自治區(qū)首府、北京、上海等地先后請(qǐng)來專家、學(xué)者不下幾十人，與校長(zhǎng)、教師們交流、研討。

“這要花好多的錢吧？”針對(duì)記者的疑惑，竇貴君局長(zhǎng)說：“這是需要不小的開支，但我們認(rèn)為，這種開支是非常必要的，我們要?jiǎng)?chuàng)‘一流教育’，不睜眼看看外面的世界正在發(fā)生什么樣的變化，怎么去創(chuàng)‘一流’？在這一點(diǎn)上，我們區(qū)委書記趙璽成同志認(rèn)識(shí)非常高。”竇貴君局長(zhǎng)給記者拿出趙璽成同志的一份講話材料，上面有這樣一段話：“海拉爾區(qū)作為呼倫貝爾市政府所在地，首府城市、城區(qū)教育，教育資源在這里得到最大限度的集合，許多條件是其他旗市不具備的。海拉爾的教育如果總是與各方面條件不如我們的其他旗市比，我們就容易滋生自滿情緒，就會(huì)止步不前，我們的教育就會(huì)辦成侏儒式的。作為首府城市，憑借優(yōu)越的辦學(xué)條件，我們的坐標(biāo)應(yīng)定位于自治區(qū)，沖出呼倫貝爾，在整個(gè)內(nèi)蒙古尋找對(duì)手，一決高低。當(dāng)然，我們所要?jiǎng)?chuàng)建的‘一流’決不是現(xiàn)在全區(qū)一流旗市區(qū)的簡(jiǎn)單復(fù)制，而應(yīng)是‘青出于藍(lán)而勝于藍(lán)’。應(yīng)體現(xiàn)內(nèi)蒙古自治區(qū)，乃至全國教育之大成，形成具有我們自己特色的自治區(qū)一流?！?/p>

正是通過走出去，學(xué)校管理者們親眼看到了教育發(fā)達(dá)地區(qū)教育改革和發(fā)展的蓬勃態(tài)勢(shì)，切身感受到自己與人家的差距有多大。赴蘇州工業(yè)園區(qū)教育系統(tǒng)掛職學(xué)習(xí)的新橋小學(xué)由秀芳老師對(duì)記者說：“我們海拉爾區(qū)的教育，在硬件上確實(shí)無法與蘇州工業(yè)園區(qū)的學(xué)校相比，但我覺得，最大的差距還是在教育觀念上，”九中胡會(huì)婷老師接著說：“通過這次學(xué)習(xí)，我更深刻地理解了竇貴君局長(zhǎng)曾經(jīng)講過的‘前瞻趨勢(shì)，預(yù)知未來’這句話的含義，也真正明白了教育局選派大批學(xué)校干部出去參觀、學(xué)習(xí)的良苦用心。”

學(xué)校干部的認(rèn)識(shí)提高了，實(shí)際工作也在開始發(fā)生變化，各種先進(jìn)的教改經(jīng)驗(yàn)洗滌著那些陳舊、過時(shí)的教育觀念和做法。四中領(lǐng)導(dǎo)通過學(xué)習(xí)上海市閘北區(qū)“成功教育”的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開展以學(xué)生為主體，嘗試成功，自主成功教育模式的研究與實(shí)踐。經(jīng)過一年多的努力，效果非常好，學(xué)生的精神面貌、學(xué)習(xí)狀態(tài)、行為習(xí)慣養(yǎng)成等各方面均發(fā)生了積極變化，初三年級(jí)學(xué)生的畢業(yè)檢測(cè)成績(jī)也由過去的全區(qū)倒數(shù)第二，一躍為全區(qū)名列前茅。像四中一樣，海拉爾區(qū)所有學(xué)校都在不同程度地發(fā)生著變化。課堂教學(xué)由過去的單純講授式轉(zhuǎn)向了師生互動(dòng)式。過去是教師直接向?qū)W生傳授知識(shí)，而現(xiàn)在是教學(xué)生掌握學(xué)習(xí)的方法，開始較普遍地使用現(xiàn)代教育技術(shù)，課本劇、演講、猜謎、講故事等形式引入了課堂，變過去的滿堂灌為學(xué)、說、演、議、想等多種教學(xué)模式，寓教于樂，努力激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，放手讓學(xué)生實(shí)踐，使學(xué)生保持探索知識(shí)的強(qiáng)烈欲望。各?！翱蒲信d?！薄ⅰ翱蒲信d教”的意識(shí)普遍增強(qiáng)。

《中國教育報(bào)》2004年10月12日第5版把“三關(guān)”創(chuàng)優(yōu)質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍

深圳市南山區(qū)教育局局長(zhǎng) 劉曉明

校長(zhǎng)是學(xué)校的靈魂，是凝聚教師精神的核心力量。辦好每一所學(xué)校，發(fā)展教育事業(yè)，必須加強(qiáng)對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、培訓(xùn)和管理，不斷提升中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

大膽選拔，把好“素質(zhì)”關(guān)

任用、選拔校長(zhǎng)，需要多方面綜合考慮。除了過硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)、一定的組織能力、豐富的經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)精神外，教師滿意度、理論素養(yǎng)和創(chuàng)新精神是校長(zhǎng)(包括副校長(zhǎng)，下同)能否勝任工作的必備條件。

首先，教師滿意是重要基礎(chǔ) 為了取得教職工的支持，讓廣大教職工滿意，我們制定了民意測(cè)驗(yàn)(了解群眾基礎(chǔ))—征求意見(通過座談，深入了解教職工的意見)—任前公示(傾聽群眾呼聲)—正式任命的聘任校長(zhǎng)程序，并在工作實(shí)踐中嚴(yán)格按此執(zhí)行。對(duì)于外聘的優(yōu)秀校長(zhǎng)，一般則先任命為常務(wù)副校長(zhǎng)，讓其工作半年或一年(不再設(shè)校長(zhǎng)，給予其展示才華的機(jī)會(huì))，再按上述程序任命的做法。如民意測(cè)評(píng)不過關(guān)或任前公示教師反映意見比較集中，則取消任用計(jì)劃。

其次，理論素養(yǎng)是基本條件 思維活躍，視野開闊，教育、心理、管理學(xué)知識(shí)豐富，有一定的教育哲學(xué)、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)等邊緣學(xué)科的基礎(chǔ)等，對(duì)于搞好學(xué)校管理十分重要。為了保證校長(zhǎng)具備一定的理論素養(yǎng)，在工作實(shí)踐中，我們一般通過個(gè)別談話、組織考察等辦法，對(duì)擬任人員的理論素養(yǎng)進(jìn)行考核。理論素養(yǎng)不過關(guān)的擬任人選，一般不予聘任。

再次，創(chuàng)新意識(shí)是關(guān)鍵要素 是否善于接受新觀念，是否大膽創(chuàng)新，是否具有反思能力等，是一個(gè)人創(chuàng)新意識(shí)是否強(qiáng)烈的重要標(biāo)志。在教育改革風(fēng)起云涌的今天，大膽的創(chuàng)新意識(shí)理應(yīng)成為校長(zhǎng)這一學(xué)校管理崗位的基本要求。在具體的管理實(shí)踐中，我們始終把這一點(diǎn)作為聘任校長(zhǎng)的關(guān)鍵要素，并由局領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人事部門對(duì)校長(zhǎng)的創(chuàng)新意識(shí)共同把關(guān)。

當(dāng)然，校長(zhǎng)的素質(zhì)要求還有很多，如務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、和諧的人際關(guān)系、良好的心理素質(zhì)等，考察方式也不局限于以上途徑，還可以和教育行政機(jī)關(guān)的平時(shí)觀察、了解結(jié)合起來，這里不再一一贅述。

加強(qiáng)培訓(xùn)，把好“業(yè)務(wù)”關(guān)

通過培訓(xùn)不斷提高校長(zhǎng)的業(yè)務(wù)水平和工作能力，把好校長(zhǎng)的“業(yè)務(wù)”關(guān)，是教育行政管理部門的一項(xiàng)重要工作。在工作實(shí)踐中，我們對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)主要采取以下幾種方式：

理論學(xué)習(xí)我們的理論學(xué)習(xí)主要通過校長(zhǎng)自學(xué)來完成，因而這是一種以自我培訓(xùn)為主的培訓(xùn)方式。為了促進(jìn)校長(zhǎng)的理論學(xué)習(xí)，我們規(guī)定，每個(gè)校長(zhǎng)每年必須閱讀50本有關(guān)的書籍(包括教育理論以及其他相關(guān)書籍)，并要求校長(zhǎng)必須寫出學(xué)習(xí)筆記，定期進(jìn)行交流。同時(shí)，學(xué)習(xí)情況要列入校長(zhǎng)考核的范疇。當(dāng)然，除校長(zhǎng)自選的學(xué)習(xí)內(nèi)容外，我們還經(jīng)常推薦文章、書籍供校長(zhǎng)學(xué)習(xí)，以便為校長(zhǎng) 們提供更多更好的精神食糧。

觀摩體驗(yàn) 觀摩體驗(yàn)不但能夠豐富校長(zhǎng)的見識(shí)、開闊校長(zhǎng)的視野，而且能夠讓校長(zhǎng)通過對(duì)比提高自己的責(zé)任心和自信心。為此，我們不但組織校長(zhǎng)到全國各地的先進(jìn)學(xué)校進(jìn)行考察，而且還組織他們到境外進(jìn)行考察，同時(shí)，還選派部分優(yōu)秀校長(zhǎng)到境外進(jìn)行集中學(xué)習(xí)。迄今為止，我區(qū)校長(zhǎng)先后有40多人次到英國、美國、加拿大、澳大利亞等國家進(jìn)行考察、學(xué)習(xí)?？疾?、學(xué)習(xí)歸來后，我們?cè)俳M織校長(zhǎng)們進(jìn)行交流和座談，以便讓其他校長(zhǎng)分享他們的感受。

案例分析 為了讓校長(zhǎng)們對(duì)學(xué)校的辦學(xué)思路有一個(gè)更清晰的認(rèn)識(shí)，我們多次組織開展了學(xué)校管理案例現(xiàn)場(chǎng)分析研討會(huì)。其主要程序是：第一步，區(qū)內(nèi)有關(guān)學(xué)校校長(zhǎng)自我解剖麻雀，說明自己的辦學(xué)思路、管理方略；第二步，其他校長(zhǎng)就這位校長(zhǎng)的發(fā)言質(zhì)疑提問；第三步，互動(dòng)研討，分享成果，并提出改進(jìn)意見。校長(zhǎng)們普遍認(rèn)為，這樣的案例分析不但使大家相互借鑒了的經(jīng)驗(yàn)，而且提高了各自對(duì)管理的認(rèn)識(shí)水平，不失為研討治校方略的有效途徑。

沙龍研討 為了給校長(zhǎng)們搭建一個(gè)溝通、交流、互動(dòng)的平臺(tái)，同時(shí)也為了促進(jìn)校長(zhǎng)的理論學(xué)習(xí)，我們?cè)谡{(diào)研的基礎(chǔ)上，組織開展了每周一次的校長(zhǎng)沙龍(隔周舉行校長(zhǎng)論壇)。到目前為止，這樣的論壇、沙龍共舉辦了20余次，研討的題目有“海外歸來話教育”、“如何經(jīng)營學(xué)校”、“如何有效推進(jìn)‘減負(fù)’工作”等。其中，校長(zhǎng)沙龍由校長(zhǎng)自愿參加，主要是圍繞學(xué)校管理中的共性問題或教育改革的熱點(diǎn)話題，進(jìn)行互動(dòng)式交流。校長(zhǎng)論壇則要求全員參與，主要根據(jù)區(qū)域教育發(fā)展需要確定研究專題，或邀請(qǐng)有關(guān)專家講學(xué)，或邀請(qǐng)區(qū)內(nèi)名校長(zhǎng)作專題報(bào)告，報(bào)告結(jié)束后再進(jìn)行面對(duì)面地探討。

完善管理，把好“權(quán)力”關(guān)

建立有效的機(jī)制，完善對(duì)校長(zhǎng)的管理，把好校長(zhǎng)的“權(quán)力”關(guān)，對(duì)于提高校長(zhǎng)的管理效率，防止校長(zhǎng)權(quán)力質(zhì)變十分重要。我們的工作主要有以下幾個(gè)方面：

強(qiáng)化自我約束 自我約束是防止校長(zhǎng)權(quán)力質(zhì)變的關(guān)鍵。我們規(guī)定，校長(zhǎng)必須做到：管理行為要廉潔自律；管理過程要主動(dòng)公開；出現(xiàn)問題要自我問責(zé)。我們?cè)趯?shí)踐中推出的校長(zhǎng)承諾制、校長(zhǎng)定期匯報(bào)制以及校長(zhǎng)問責(zé)制，其目的就是要進(jìn)一步強(qiáng)化校長(zhǎng)的自我約束意識(shí)，讓校長(zhǎng)逐漸形成自我約束的習(xí)慣。

實(shí)行民主管理 實(shí)行民主管理，推行校務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度，建立教職工代表大會(huì)制度，完善學(xué)校內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，使校長(zhǎng)行使權(quán)力的過程置于教職工的監(jiān)督之下，這不但有助于建立對(duì)校長(zhǎng)權(quán)力的制衡機(jī)制，而且能使校長(zhǎng)對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制有更深入的理解。由于我們對(duì)民主管理十分重視，全區(qū)校長(zhǎng)的法制意識(shí)、民主意識(shí)十分強(qiáng)烈，依法治校得到了有效落實(shí)。

建立激勵(lì)機(jī)制 校長(zhǎng)既是特殊的教師，也是普通的教師。因此，校長(zhǎng)也需要激勵(lì)。為了提高校長(zhǎng)各方面的積極性，我們一方面通過定期評(píng)選優(yōu)秀校長(zhǎng)、優(yōu)秀教育工作者、優(yōu)秀德育工作者，調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)們的積極性，另一方面我們通過對(duì)優(yōu)秀 校長(zhǎng)實(shí)行進(jìn)修(包括境外進(jìn)修)獎(jiǎng)勵(lì)制度，專門為優(yōu)秀校長(zhǎng)組織專題報(bào)告會(huì)等形式，加大對(duì)校長(zhǎng)的精神鼓勵(lì)。

嚴(yán)格組織考核 為了加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理，我們每學(xué)年結(jié)束時(shí)都要按照深圳市教育局的統(tǒng)一規(guī)定，嚴(yán)格組織對(duì)全區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)的考核?？己藭r(shí)，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)先在全校大會(huì)上向全校教職工和教育局考核小組公開述職，然后由全校教職工及中層干部按述職情況和自己對(duì)校長(zhǎng)工作的看法，分別匿名從德、能、勤、績(jī)等方面對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)，并打出分?jǐn)?shù)。對(duì)民意測(cè)驗(yàn)不合格的校長(zhǎng)，教育局有關(guān)部門要進(jìn)行深入調(diào)查，確有問題的則堅(jiān)決調(diào)整崗位。此外，局領(lǐng)導(dǎo)還定期通過與校長(zhǎng)談話，對(duì)校長(zhǎng)的工作進(jìn)行督促、監(jiān)督，并通過建立能上能下的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校長(zhǎng)的管理，保持校長(zhǎng)隊(duì)伍的活力。

《中國教育報(bào)》2004年12月28日第7版盤活人才資源激發(fā)內(nèi)在活力

為適應(yīng)不斷發(fā)展的時(shí)代要求，從2001年起，我們開始實(shí)施干部人事制度改革。不斷更新用人觀念，堅(jiān)持以好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人。樹立“以績(jī)量人，為事業(yè)選人”和“注重實(shí)績(jī)，競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)”的人才效益觀念，堅(jiān)持把忠誠黨的教育事業(yè)，知識(shí)層次較高，創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕干部選拔到教育行政領(lǐng)導(dǎo)崗位上來；確立校長(zhǎng)是一種職業(yè)而不是一種職務(wù)的新觀念，堅(jiān)持選拔任用具有先進(jìn)教育理念、豐富管理經(jīng)驗(yàn)、能深入研究并創(chuàng)造性解決教育問題的專家型領(lǐng)導(dǎo)干部；通過改革激活用人機(jī)制，提升管理水平，釋放教師潛能，使全縣教育行政干部隊(duì)伍步入精簡(jiǎn)高效、優(yōu)勝劣汰的良性循環(huán)軌道，確保了我縣以高考為標(biāo)志的教育教學(xué)質(zhì)量在省市的持續(xù)高位走強(qiáng)，為進(jìn)一步打造如東教育品牌、推進(jìn)科教興縣戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

一、實(shí)施校長(zhǎng)民選制，搞活用人機(jī)制，激發(fā)內(nèi)在活力

為充分發(fā)揮廣大教職工的民主權(quán)利，推選出真正代表教職工利益的“當(dāng)家人”。2001年暑期，我們?cè)谌h各鎮(zhèn)中小學(xué)實(shí)施校長(zhǎng)民選，教育局先將各校原來校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員先行免去職務(wù)，以確保所有參與競(jìng)選的同志處于同等地位，確保整個(gè)選舉活動(dòng)的公開、公平、公正。

選舉按“群眾推薦、上級(jí)組織考核、全體教職工選舉、按干部管理權(quán)限報(bào)批”的程序進(jìn)行。先由教育局人事科深入基層學(xué)校充分了解民情，并根據(jù)教師推薦情況，擬定各校參與校長(zhǎng)競(jìng)選的人員名單；然后組織召開各校的民選大會(huì)，由參與校長(zhǎng)競(jìng)選的同志發(fā)表施政演講，再由全體教師投票，差額選舉產(chǎn)生學(xué)校新一任領(lǐng)導(dǎo)班子；最后縣教育局根據(jù)民選結(jié)果確定各校領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并對(duì)擬提任的干部實(shí)行任前公示，接受群眾的監(jiān)督。

由于是差額選舉，陽光操作，廣大教師的參政熱情被有效地調(diào)動(dòng)起來，一些綜合素質(zhì)高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，思想、業(yè)務(wù)水平過硬的新人走上了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位。有 位新校長(zhǎng)深有感觸地說：“改革前，總擔(dān)心又是走形式，沒想到這次動(dòng)了真格，如果不干出一番成績(jī)，對(duì)不起大家對(duì)我的信任。”通過民選，全縣53名新同志走上校長(zhǎng)崗位，占原校長(zhǎng)職數(shù)的24.5%。民選后全縣中小學(xué)校長(zhǎng)的學(xué)歷層次明顯提高，平均年齡明顯降低，教學(xué)質(zhì)量和活力明顯增強(qiáng)。

民選校長(zhǎng)實(shí)行任期目標(biāo)責(zé)任制，與教育局簽訂三年任期目標(biāo)，明確職責(zé)。民選后，一批校長(zhǎng)從領(lǐng)導(dǎo)崗位退了下來，我們沒有簡(jiǎn)單地處置這些同志，而是找這些同志談心，幫助他們分析失利的原因，并通過明確相應(yīng)的職級(jí)或讓他們充實(shí)到中層領(lǐng)導(dǎo)班子中，使他們?yōu)閷W(xué)校發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮作用。當(dāng)然，那些能力一般，群眾基礎(chǔ)差的則堅(jiān)決讓他們從領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來，真正體現(xiàn)了干部能上能下，能者上，庸者下的用人原則。

打破校長(zhǎng)“鐵飯碗”，不僅提高了學(xué)校干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，擴(kuò)大了學(xué)校的自主權(quán)，增進(jìn)了校長(zhǎng)的目標(biāo)意識(shí)與進(jìn)取意識(shí)，而且有效地激活了學(xué)校的內(nèi)部活力，調(diào)動(dòng)了學(xué)校廣大教職工參政議政、當(dāng)家作主的積極性，從而為我縣教育事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保證。

今年，我們對(duì)2001年民選的校長(zhǎng)進(jìn)行了三年聘期考核，絕大部分校長(zhǎng)立足本職崗位，以身作則，學(xué)校整體面貌煥然一新，因而今年我們又將其中一部分同志提拔到學(xué)校“一把手”的位置上。當(dāng)然，也有少數(shù)工作實(shí)績(jī)平平的同志被“下調(diào)”為中層或一般教師。

二、推行異地交流制，盤活人才資源，促進(jìn)均衡發(fā)展

為切實(shí)加強(qiáng)縣直學(xué)校特別是城區(qū)學(xué)校與各鎮(zhèn)學(xué)校之間的聯(lián)系，建立緊密型的協(xié)作關(guān)系，加快推進(jìn)全縣區(qū)域教育的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。近年來，我們以全國、全省農(nóng)村教育工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，打破人才的區(qū)域壁壘，優(yōu)化教育資源配置，推行校長(zhǎng)、主任異地交流，讓一些優(yōu)秀的校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校支教，讓一些年輕干部到薄弱學(xué)校掛職鍛煉，實(shí)行校際掛鉤、互學(xué)共進(jìn)，形成城鄉(xiāng)教育發(fā)展共同體，逐步實(shí)現(xiàn)了全縣城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際之間的整體、協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展。

建立校長(zhǎng)異地交流制度。從去年開始，我們嘗試著在部分縣管中學(xué)和鎮(zhèn)初中進(jìn)行異地交流試點(diǎn)工作。實(shí)踐表明，這些異地交流的干部為了迅速適應(yīng)新的工作崗位，都能積極地、創(chuàng)造性地開展工作，特別能吃苦，特別講奉獻(xiàn)，很快贏得新單位同行們的信任。因而，今年我們加大了異地交流的力度，有兩位鎮(zhèn)教辦主任，104位中小學(xué)校長(zhǎng)（其中縣直學(xué)校8人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校96人）異地交流，占全縣校級(jí)（含鎮(zhèn)教辦）干部的27.75%。在確定交流對(duì)象和交流地點(diǎn)的時(shí)候，我們有意識(shí)地向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校傾斜，讓一些富有工作經(jīng)驗(yàn)的年輕校長(zhǎng)到薄弱學(xué)校支教，希望通過他們的有益探索為這些薄弱學(xué)校撐起一片藍(lán)天，從而有效地促進(jìn)了城鄉(xiāng)之間教育的整體、均衡發(fā)展。

建立年輕干部掛職鍛煉制度。2000年開始，我們從縣、鎮(zhèn)學(xué)校抽調(diào)年輕干部到基層學(xué)校擔(dān)任校長(zhǎng)和中層干部。掛職干部采用學(xué)校推薦和組織指定相結(jié)合的辦法確定人選，由局人事科提出建議，經(jīng)局黨委討論確定。掛職時(shí)間為1-2年，掛職 期間，工資關(guān)系保留在原單位。四年來，全縣先后有近百人次的年輕干部深入基層鍛煉。相對(duì)而言，基層學(xué)校以中老年教師為主，他們工作勤勤懇懇，但缺少銳氣與闖勁，而這些到基層掛職的青年干部一般是原中心學(xué)校的骨干力量，他們?cè)诮虒W(xué)與科研方面都有一技之長(zhǎng)，他們的加入給這些基層學(xué)校注入了新鮮血液，提高了基層管理水平，使基層學(xué)校充滿了活力，通過他們的努力，基層學(xué)校教育教學(xué)的質(zhì)量有了大幅度的提高，而基層辦學(xué)水平的提高，又有效地推動(dòng)了全縣教育教學(xué)水平的整體提升。

三、實(shí)行提拔助理制，激活內(nèi)在動(dòng)力，加強(qiáng)梯隊(duì)建設(shè)

干部的新老交替是一個(gè)持續(xù)不斷的過程，加強(qiáng)校級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，有助于激活管理機(jī)制，造濃競(jìng)爭(zhēng)氛圍，拓寬選人用人的渠道，有助于學(xué)校的持續(xù)、穩(wěn)定、高速發(fā)展。我們突破原來選拔干部的渠道和框框，直接從年輕骨干教師和優(yōu)秀中層干部中選拔校級(jí)干部，以素質(zhì)論人才，以能力選苗子，以實(shí)績(jī)用干部。

所謂提拔助理制，是指將新提拔的干部放在校長(zhǎng)（或主任）助理的角色位置上，通過崗位鍛煉，迅速提高管理水平，使他們“早壓擔(dān)子早成才”。2003年我們開始提拔助理制試點(diǎn)，從學(xué)校中層干部（教師）隊(duì)伍中挑選一些基本素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮哪贻p人，將他們充實(shí)到校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子中接受鍛煉。

實(shí)踐表明，這種提拔助理制度對(duì)后備干部的培養(yǎng)是十分有益也是有效的。就校長(zhǎng)助理而言，其一，它給后備干部提供了學(xué)習(xí)與借鑒的榜樣。提拔為校長(zhǎng)助理后，使這些同志有了更多與校長(zhǎng)親密接觸的機(jī)會(huì)，能從校長(zhǎng)身上學(xué)到更多的學(xué)校管理的經(jīng)驗(yàn)，從而為今后自己獨(dú)立主持某方面工作打下厚實(shí)基礎(chǔ)；其二，它給后備干部提供了展示自身才華的舞臺(tái)。提拔為校長(zhǎng)助理后，肯定得承擔(dān)一些學(xué)校管理工作，盡管這些是在校長(zhǎng)的指導(dǎo)下工作，但還是給他們提供了很大的施展自身才華的空間；其三，它給后備干部提供了密切聯(lián)系群眾的機(jī)會(huì)。校長(zhǎng)助理是聯(lián)系校長(zhǎng)與群眾的紐帶，助理角色有助于了解民情、傾聽民聲、反映民意，為校長(zhǎng)正確決策提供保障。這一過程也有助于自身不斷積累處理各類紛繁復(fù)雜事務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，提高自身隨機(jī)應(yīng)變的能力，這對(duì)后備干部的成長(zhǎng)是極其有益的。

故而，今年我們?cè)诳偨Y(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在全縣各級(jí)各類學(xué)校中全面鋪開，提拔了76名同志到助理崗位上鍛煉。其中，有18名縣直學(xué)校中層干部被提拔為校長(zhǎng)助理，26名鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中層干部被提拔為校長(zhǎng)助理，有32名一般教師被提拔為主任助理。

四、推行明確職級(jí)制，選聘兼職督學(xué)，確保有序流動(dòng)

我們推行的職級(jí)制是一種不與學(xué)校等級(jí)掛鉤，通過給一些因?qū)W校撤并或因身體、年齡原因退居二線的學(xué)校原中層以上干部明確相應(yīng)職級(jí)以肯定其成績(jī)的激勵(lì)性制度。

今年全縣明確職級(jí)的有160人，主要有這樣四種對(duì)象：①今年到齡退二線人員（男55周歲，女52周歲）；②鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并，學(xué)校布局調(diào)整后未任職人員；③因身體原 因不再任職人員；④因工作需要任職變化（主要指降級(jí)）人員。

這樣做主要出于以下幾種考慮：一是為了肯定這些同志在原來的崗位上所出的貢獻(xiàn)，通過明確職級(jí)肯定其成績(jī)，有助于暖人心；二是為了褒獎(jiǎng)他們能從全縣的教育大局出發(fā)，騰出位置讓一些年輕有為的干部充實(shí)到管理隊(duì)伍中來；三是希望退居二線的同志能繼續(xù)當(dāng)好參謀，為學(xué)校的發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

同時(shí)，我們從中選取部分同志擔(dān)任縣、鎮(zhèn)教育督學(xué)、兼職督學(xué)，加強(qiáng)我縣教育教學(xué)督導(dǎo)工作。今年，我們?nèi)蚊随?zhèn)教育督導(dǎo)員17人，縣兼職督學(xué)2人，縣督學(xué)3人。

通過這一改革措施為干部的任用疏通了出口，在干部能上能下上取得新的突破。它有利于干部隊(duì)伍的年輕化、知識(shí)化、制度化，有利于形成校長(zhǎng)職務(wù)能上能下、待遇能高能低、流動(dòng)能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，有利于促進(jìn)校長(zhǎng)努力成為有理論、善管理、勇改革的新型校長(zhǎng)。

五、實(shí)施崗位培訓(xùn)制，規(guī)范培訓(xùn)管理，提高培訓(xùn)效益

近幾年，我縣有許多年輕同志被選拔到學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，為幫助他們迅速提高依法治校的管理本領(lǐng)，提升以人為本的管理理念，加大學(xué)習(xí)型學(xué)校的建設(shè)力度，我們以縣繼續(xù)教育中心為培訓(xùn)基地，以縣內(nèi)一批辦學(xué)有特色且能夠發(fā)揮示范作用的中小學(xué)作為“實(shí)習(xí)基地”，立足崗位培訓(xùn)，著重理論引領(lǐng)，著力方法指導(dǎo)，促使年輕校長(zhǎng)迅速成長(zhǎng)。

蘇霍姆林斯基說過：“校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政領(lǐng)導(dǎo)?！庇捎趨⒓优嘤?xùn)的校長(zhǎng)學(xué)歷狀況有異，職責(zé)要求有別，知識(shí)經(jīng)驗(yàn)、管理能力、學(xué)校特點(diǎn)各不相同，用同一內(nèi)容、同一規(guī)格要求他們，顯然是不恰當(dāng)?shù)摹榇?，我們遵循需要什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，從學(xué)員實(shí)際出發(fā)，采取長(zhǎng)訓(xùn)與短培相結(jié)合、集中與分散相結(jié)合的方式，開展崗位培訓(xùn)、提高培訓(xùn)和高級(jí)研修。無論是目標(biāo)的確定，還是方式方法的選擇，我們都從社會(huì)需求、集體需求和個(gè)人需求這樣三個(gè)不同層面進(jìn)行調(diào)查分析，一般先發(fā)放調(diào)查問卷到培訓(xùn)對(duì)象手中，讓他們根據(jù)自己的需求逐級(jí)提出申請(qǐng)；再根據(jù)已有的經(jīng)驗(yàn)和有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行預(yù)測(cè)；在征求有關(guān)人士意見的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合分析，列出培訓(xùn)需求菜單；然后面向縣內(nèi)外實(shí)施主題招標(biāo)，確定主題報(bào)告人。學(xué)員根據(jù)培訓(xùn)總計(jì)劃，除學(xué)習(xí)必修課程和參加定向培訓(xùn)外，可自主選擇參訓(xùn)內(nèi)容，但必須確保每學(xué)至少完成20學(xué)時(shí)的培訓(xùn)任務(wù)。新任校長(zhǎng)除參加上崗培訓(xùn)外，還要參加提高培訓(xùn)，成績(jī)合格者核發(fā)“校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”或“校長(zhǎng)提高培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書”。

為確保培訓(xùn)活動(dòng)的優(yōu)質(zhì)、高效，由教育局黨委牽頭，人事科和繼續(xù)教育中心干訓(xùn)處具體負(fù)責(zé),對(duì)全縣所有小學(xué)及其校長(zhǎng)實(shí)施考核評(píng)估，凡未能完成培訓(xùn)任務(wù)的校長(zhǎng)，不能評(píng)為合格校長(zhǎng)，所在學(xué)校不得評(píng)為合格學(xué)校。以形成校長(zhǎng)自覺接受培訓(xùn)，不斷進(jìn)修提高的有效機(jī)制。

近四年的改革實(shí)踐證明：任何一項(xiàng)改革都是順應(yīng)一定時(shí)代和環(huán)境的產(chǎn)物，要使改 革得以順利實(shí)施，轉(zhuǎn)變觀念是基礎(chǔ)，依法改革是根本，嚴(yán)格監(jiān)督是保證，精心組織是關(guān)鍵。教育行政干部人事制度改革，對(duì)整個(gè)教育體制的改革起到了催化和促進(jìn)作用。通過改革，校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，整體活力得到增強(qiáng)，有效地調(diào)動(dòng)了全縣廣大教職員工的積極性，使全縣教育工作呈現(xiàn)蒸蒸日上的喜人態(tài)勢(shì)。今后，我們將進(jìn)一步建立健全公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的人才選拔機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)干部工作的“六個(gè)突破”，一是力求在干部選拔任用擴(kuò)大民主方面取得新突破，做好民主推薦、差額考察、考察預(yù)告、任前公示等工作；二是力求在干部能上能下、能進(jìn)能出方面取得新突破，做好校級(jí)干部職級(jí)制、任期制、聘任制等工作；三是力求在干部交流力度方面取得新有突破，做好干部的區(qū)內(nèi)交流和跨區(qū)交流工作；四是力求在選拔優(yōu)秀年輕干部、儲(chǔ)備后備干部方面取得新突破，做好派一批到薄弱學(xué)校鍛煉、公開招考一批進(jìn)教育行政機(jī)關(guān)、推薦一批到有關(guān)部門和學(xué)校擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等工作；五是力求在干部培訓(xùn)基地建設(shè)方面取得新突破，做好“十一五”教育干部培訓(xùn)規(guī)劃、投入、隊(duì)伍建設(shè)等工作；六是力求在干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面取得新突破，在做好離任審計(jì)的同時(shí)，實(shí)行任期中的專項(xiàng)審計(jì)。用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人 江蘇省濱?？h教育局 欒成勇

建立以公正為核心的干部選拔任用機(jī)制，體現(xiàn)了新形勢(shì)下用好的作風(fēng)選人、選作風(fēng)好的人的必然要求。近年來，我們牢牢把握公道正派、任人唯賢這個(gè)核心，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人，積極創(chuàng)新中小學(xué)校長(zhǎng)選任機(jī)制，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、德才兼?zhèn)洹⑾鄬?duì)穩(wěn)定、富有活力、勇于創(chuàng)新的、適應(yīng)教育改革和發(fā)展需要的高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍，為全面實(shí)施素質(zhì)教育、不斷促進(jìn)教育事業(yè)健康發(fā)展提供了有力的組織保證。

進(jìn)一步擴(kuò)大中小學(xué)校長(zhǎng)選任工作中的民主，努力形成作風(fēng)好的人為群眾所推薦的機(jī)制

擴(kuò)大民主是繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的必然要求，也是干部人事制度改革的基本方向，是用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人的有效途徑和重要方法。在中小學(xué)校長(zhǎng)選任工作中，我們著重從以下三方面來努力建立群眾薦才機(jī)制：

保障群眾民主權(quán)利。認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。無論選任哪級(jí)校長(zhǎng)、采用何種選任方式，事前我們都通過報(bào)紙、廣播、電視、會(huì)議等多種途徑，將選任職位、選任數(shù)額、選任范圍、選任條件、選任程序等有關(guān)情況向廣大教職工及社會(huì)各界予以公布，努力做到人人知曉、個(gè)個(gè)明白。

貫徹群眾公認(rèn)原則。堅(jiān)持走群眾路線，廣泛聽取教職工、學(xué)生、學(xué)生家長(zhǎng)及社會(huì)各界的意見，真正把群眾信得過的人選拔到中小學(xué)校長(zhǎng)崗位上來。

拓寬群眾薦才渠道。堅(jiān)持在民主推薦、民主測(cè)評(píng)和民主評(píng)議中，進(jìn)一步改進(jìn) 方法，擴(kuò)大群眾參與的范圍。制定并印發(fā)了《關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用工作的規(guī)定(試行)》，用制度的形式把群眾參與的方法、發(fā)揚(yáng)民主的渠道、舉賢薦才的辦法固定下來，逐步形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。

完善中小學(xué)校長(zhǎng)考察制度和方法，努力形成“用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人”的干部識(shí)別機(jī)制

干部考察是識(shí)別干部的重要環(huán)節(jié)，也是干部選拔任用的基礎(chǔ)工作。堅(jiān)持公道正派，考察才能準(zhǔn)確，任用才能得當(dāng)。在中小學(xué)校長(zhǎng)選任工作中，我們始終堅(jiān)持公道正派的原則，不斷完善考察制度和方法，既看實(shí)績(jī)又看潛績(jī)，既看客觀條件又看主觀努力，既看歷史基礎(chǔ)又看現(xiàn)實(shí)發(fā)展，努力形成科學(xué)的識(shí)人方法和識(shí)人機(jī)制，從而讓那些弄虛作假的人沒有市場(chǎng)、沒有出路、沒有前途。

建立考察預(yù)告制?？疾祛A(yù)告期限一般為一周左右。積極為群眾主動(dòng)反映情況提供便利條件。

實(shí)行差額考察制?？疾鞂?duì)象與任職人數(shù)的比例大約為1:1.5，確保群眾選擇權(quán)的落實(shí)。

進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和民主評(píng)議。民意測(cè)驗(yàn)的內(nèi)容盡可能細(xì)化和量化，避免簡(jiǎn)單地肯定或否定，并盡可能多地?cái)U(kuò)大個(gè)別談話的范圍和數(shù)量。

拓展考察視野。把考察對(duì)象的“生活圈”、“社交圈”納入考察視野，力求全面掌握考察對(duì)象的真實(shí)情況。

實(shí)行考察工作責(zé)任制?？疾旖M由兩人以上組成，考察組成員必須堅(jiān)持原則，公道正派，深入細(xì)致，如實(shí)反映考察情況和意見，并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。

疏通中小學(xué)校長(zhǎng)“能上能下”的渠道，努力形成“用好的作風(fēng)選人和選作風(fēng)好的人”擇優(yōu)汰劣機(jī)制

干部“能上能下”，是干部制度充滿活力的重要標(biāo)志，也是深化干部人事制度改革的重點(diǎn)。

著眼于形成擇優(yōu)選才機(jī)制，拓寬校長(zhǎng)“能上”的渠道。積極改革中小學(xué)校長(zhǎng)選任方式，先后在部分學(xué)校推行校長(zhǎng)公開選聘制、民主直選制、競(jìng)爭(zhēng)上崗制、競(jìng)選上崗制、公推公選制，使中小學(xué)校長(zhǎng)的產(chǎn)生由過去的單一任命制逐步過渡為任命、選聘、選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等多種形式并存，從而使一大批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)、肯奉獻(xiàn)的中小學(xué)校長(zhǎng)脫穎而出。先后公開選聘了濱海中學(xué)、五汛中學(xué)、明達(dá)中學(xué)、縣職業(yè)中學(xué)等學(xué)校5名副科級(jí)校長(zhǎng)，4名縣直學(xué)校校長(zhǎng)、2名代行鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育科員職責(zé)的中心小學(xué)校長(zhǎng)和5所中心小學(xué)校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

著眼于形成干部汰劣機(jī)制，解決校長(zhǎng)“能下”的問題。凡發(fā)生源于學(xué)校層面亂收費(fèi)行為，或因重視不夠、疏于管理而造成校園安全事故的學(xué)校校長(zhǎng)一律就地 免職。在聘任期滿考核測(cè)評(píng)中贊成票少于70%的中小學(xué)校長(zhǎng)不得被續(xù)聘。同時(shí)，通過建立中小學(xué)校長(zhǎng)職務(wù)任期制度、任職試用期制度、辭職制度等，積極建立和完善校長(zhǎng)“能下”的各項(xiàng)配套措施，疏通校長(zhǎng)正常“能下”的渠道。近年來，全縣有9名中小學(xué)校長(zhǎng)被免職。

建立中小學(xué)后備校長(zhǎng)隊(duì)伍，努力形成較為完善的中小學(xué)校長(zhǎng)人才儲(chǔ)備機(jī)制

改革干部選任方式，著力推進(jìn)開放型的“賽場(chǎng)選馬”選任方式，勢(shì)必帶來干部身份與數(shù)量的更為頻繁的變動(dòng)，因而建立一個(gè)有利于培養(yǎng)規(guī)模較大、素質(zhì)較高的干部人才隊(duì)伍的儲(chǔ)備機(jī)制，就顯得尤為重要。

堅(jiān)持民主推薦活動(dòng)。每年6月下旬，結(jié)合對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的正?？己?，我們?cè)谌h中小學(xué)廣泛開展民主推薦后備校長(zhǎng)人選活動(dòng)。通過走群眾路線，發(fā)現(xiàn)了一大批優(yōu)秀人才，為建立和完善中小學(xué)后備校長(zhǎng)隊(duì)伍提供了有效的保證。

舉行“中小學(xué)后備校長(zhǎng)培訓(xùn)班”。組織中小學(xué)后備校長(zhǎng)人選集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培訓(xùn)期限為一年，培訓(xùn)期滿，經(jīng)考核合格后，發(fā)給中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)合格證書，作為選任中小學(xué)校長(zhǎng)的必備條件之一。

實(shí)行跟蹤考核制度。每年對(duì)所有后備校長(zhǎng)人選的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考核，注重考核其政治思想表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，把考核結(jié)果作為對(duì)中小學(xué)后備校長(zhǎng)正式使用的重要依據(jù)。

實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度。及時(shí)將為群眾所公認(rèn)的優(yōu)秀青年教師列為中小學(xué)后備校長(zhǎng)人選，同時(shí)把少數(shù)不夠稱職的人選調(diào)整出中小學(xué)后備校長(zhǎng)隊(duì)伍。

《中國教育報(bào)》2004年10月19日第5版“五制一創(chuàng)建”創(chuàng)出高素質(zhì)校長(zhǎng)隊(duì)伍

校長(zhǎng)是一校之魂。有了高素質(zhì)的校長(zhǎng)，才能帶出高素質(zhì)的教師，辦出高水平的學(xué)校，培養(yǎng)出高質(zhì)量的人才。武進(jìn)之所以成為全國聞名的教育大區(qū)、教育強(qiáng)區(qū)、教育名區(qū)，與我區(qū)擁有一支勤于學(xué)習(xí)、和諧團(tuán)結(jié)、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)秀校長(zhǎng)隊(duì)伍是分不開的。我區(qū)教育規(guī)模大，所轄各級(jí)各類學(xué)校111所，中小學(xué)校長(zhǎng)共有350名。多年來，在推進(jìn)教育改革進(jìn)程中，教育局堅(jiān)持把校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為“龍頭”系統(tǒng)工程來抓，建立了校長(zhǎng)培養(yǎng)、任用、考核、監(jiān)督和激勵(lì)五大機(jī)制，開展了創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動(dòng)。“五制一創(chuàng)建”的改革實(shí)踐，創(chuàng)出了一支高素質(zhì)的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍，為促進(jìn)我區(qū)教育的健康、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。

學(xué)習(xí)，使校長(zhǎng)由合格型、經(jīng)驗(yàn)型、苦干型向?qū)＜倚?、學(xué)者型、科研型轉(zhuǎn)變

完善培養(yǎng)機(jī)制

校長(zhǎng)的成長(zhǎng)關(guān)鍵是思想水平和管理水平的提高，我們結(jié)合校長(zhǎng)任期制，制定了校長(zhǎng)培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃，并根據(jù)不同層次實(shí)施培訓(xùn)。每年一期的后備干部培訓(xùn)，主要對(duì)象是經(jīng)過群眾推薦、組織考察、按規(guī)定程序確定的校級(jí)后備干部；每年一期的在職校長(zhǎng)提高培訓(xùn)，是校長(zhǎng)全員參與的培訓(xùn)；每年一期的高級(jí)研修班培訓(xùn)，主要對(duì)象是辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富、理論水平管理能力強(qiáng)的優(yōu)秀校長(zhǎng)。另外根據(jù)教育改革形勢(shì)，適時(shí)舉辦各類短期專題培訓(xùn)，如暑期校長(zhǎng)培訓(xùn)班、校長(zhǎng)論壇、學(xué)術(shù)沙龍等，同時(shí)，選派校長(zhǎng)參加全國、省、市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)，為校長(zhǎng)成長(zhǎng)創(chuàng)造條件，搭建平臺(tái)。近年來，為進(jìn)一步提高培訓(xùn)水平和質(zhì)量，我們還委托北京師范大學(xué)、華東師范大學(xué)、江蘇教育學(xué)院、上海東方教育培訓(xùn)中心、常州教育學(xué)院實(shí)施校長(zhǎng)提高培訓(xùn)和高級(jí)研修的任務(wù)，并在區(qū)內(nèi)確定6所“窗口”學(xué)校作為校長(zhǎng)培訓(xùn)基地。形成了自己培訓(xùn)與委托培訓(xùn)、集中學(xué)習(xí)與集中交流、學(xué)術(shù)沙龍與校長(zhǎng)論壇等相結(jié)合的多形式、多模塊、多手段的培養(yǎng)格局。建立了校長(zhǎng)述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)制度。校長(zhǎng)述職先要述學(xué)，教師評(píng)議校長(zhǎng)先要評(píng)校長(zhǎng)學(xué)習(xí)，考核校長(zhǎng)先考學(xué)習(xí)。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)積分制度，建立積分卡，保證校長(zhǎng)每年必須完成40個(gè)學(xué)時(shí)的專項(xiàng)學(xué)習(xí)任務(wù)。通過系統(tǒng)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，使廣大校長(zhǎng)由合格型、經(jīng)驗(yàn)型、苦干型向?qū)＜倚?、學(xué)者型、科研型轉(zhuǎn)變。

競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)，營造出“能上能下”的氛圍

構(gòu)建任用機(jī)制

1999年9月起，全區(qū)實(shí)施了校長(zhǎng)聘任制。校長(zhǎng)每屆任期3年，在同一學(xué)校一般不超過3屆。聘任實(shí)行“五公開”，公開選聘校長(zhǎng)的職位、任期、條件、選聘工作程序和結(jié)果。努力做到擴(kuò)大老師的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在推薦后備干部、聘任校長(zhǎng)過程中，由教代會(huì)代表或全體教師民主推薦校長(zhǎng)人選，信任率低的不能作為后備干部或校長(zhǎng)候選人。實(shí)行考察預(yù)告制，拓寬群眾反映情況的渠道。實(shí)行干部任用公示制，通過教育網(wǎng)和書面公告形式向全區(qū)各校公示，征求廣大教職工意見。為深化校長(zhǎng)聘任制度改革，今年我們出臺(tái)了《武進(jìn)區(qū)中小學(xué)校長(zhǎng)聘任辦法》，推行校長(zhǎng)公開選聘、競(jìng)聘上崗、直接聘任等多形式的聘任辦法，把有教育理想、有社會(huì)責(zé)任感、有能力的人提拔到校長(zhǎng)崗位上來，激活了任用機(jī)制。與此同時(shí)，我們積極探索校長(zhǎng)“下”、“出”的問題。實(shí)行校長(zhǎng)任期制，明確“下”與“出”的標(biāo)準(zhǔn)。在制度層面上，確保能下能出。制定了《學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度》，明確自愿辭職，引咎辭職，責(zé)令辭職的程序和方法，拓寬“下”和“出”的路子。執(zhí)行按擔(dān)任校長(zhǎng)期限享受一定待遇的“軟著陸”規(guī)定，落實(shí)校長(zhǎng)“下”、“出”后的待遇，并廢除一“下”定終身的慣例。在輿論導(dǎo)向上，不提“優(yōu)勝劣汰”，“能者上，平者讓，庸者下”，而提競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)，好中選好，優(yōu)中選優(yōu)，營造出“能上能下”的氛圍。

多手段、多視角考察，多渠道采集校長(zhǎng)信息

建立考核機(jī)制

建立較為完備的考核體系，是科學(xué)客觀地評(píng)價(jià)校長(zhǎng)，促進(jìn)其發(fā)展的重要機(jī)制。我們的主要做法是：實(shí)行校長(zhǎng)任期目標(biāo)管理責(zé)任制。我區(qū)已實(shí)施14年。通過校 長(zhǎng)工作目標(biāo)的制定、論證、實(shí)施、測(cè)評(píng)、表彰，全面客觀地測(cè)評(píng)校長(zhǎng)的工作實(shí)績(jī)，鑒定其辦學(xué)水平。實(shí)行學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)估制度。把政府督導(dǎo)部門對(duì)各級(jí)各類學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估的結(jié)果作為考核校長(zhǎng)業(yè)績(jī)的重要依據(jù)。對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行工作考核。根據(jù)教育局校長(zhǎng)考核工作意見，校長(zhǎng)先自評(píng)，教育局領(lǐng)導(dǎo)、各部門領(lǐng)導(dǎo)、全體教職工再進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，教代會(huì)代表進(jìn)行民主評(píng)議，然后綜合評(píng)價(jià)的成績(jī)，確定校長(zhǎng)考核結(jié)果。完善校長(zhǎng)考察制度，積極探索考察方法。一是多種手段考察。加強(qiáng)任前考察，強(qiáng)化平時(shí)考察，探索回訪考察，突出關(guān)鍵時(shí)刻和重大事件的考察，準(zhǔn)確識(shí)別校長(zhǎng)。二是多種視角考察，拓展考察深度。工作實(shí)績(jī)、思想品德一起考察，八小時(shí)內(nèi)外一起考察，廣泛聽取在職人員、退休人員、社會(huì)人士意見。三是多渠道擴(kuò)大信息采集的廣度。通過電話、網(wǎng)絡(luò)、意見箱、征求意見表、書面評(píng)議等，多渠道采集校長(zhǎng)的信息。嚴(yán)格執(zhí)行自我評(píng)價(jià)制度、校長(zhǎng)述職制度、民主測(cè)評(píng)制度、教代會(huì)代表評(píng)議制度、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)制度、分級(jí)考核制度。辯證分析考察獲取的信息，定性定量結(jié)合，把握校長(zhǎng)的德才素質(zhì)和本質(zhì)特征；綜合評(píng)定，互相印證，形神兼?zhèn)洌w現(xiàn)干部個(gè)性特征，全面反映考察對(duì)象情況。建立考察人員資格制，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高崗位技能；建立考察崗位責(zé)任制，明確職責(zé)，規(guī)范程序，嚴(yán)肅紀(jì)律；建立考察責(zé)任追究制，明確提供考核情況的有關(guān)部門和人員，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé)，保證數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)結(jié)果的可靠。

各校建立經(jīng)濟(jì)審查小組，配強(qiáng)、配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部

嚴(yán)格監(jiān)督機(jī)制

民主集中制是校長(zhǎng)拒腐防變的根本制度。為保障集體領(lǐng)導(dǎo)，我們建立了學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則、學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)操作規(guī)程、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律制度、談話誡勉制度、離任審計(jì)制度等。每年與校長(zhǎng)簽訂行風(fēng)建設(shè)責(zé)任狀。經(jīng)常進(jìn)行違法犯罪案例的警示教育，在思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。全面實(shí)行“校務(wù)公開，民主管理”。凡涉及學(xué)校改革發(fā)展的重大問題，有關(guān)教職工切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的問題，都向教職工公開。堅(jiān)持完善教代會(huì)代表評(píng)議校長(zhǎng)制度。群眾定期對(duì)校長(zhǎng)的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。為避免同行監(jiān)督不力的弊端，教育行政部門和上級(jí)教育工會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)可派員參加評(píng)議活動(dòng)。建立民主評(píng)議校長(zhǎng)的通報(bào)制度，及時(shí)讓校長(zhǎng)知道自己在群眾心目中的形象。對(duì)群眾意見大、優(yōu)秀率低于30%、不稱職率高于10%的校長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)都及時(shí)找其談話，使其認(rèn)識(shí)自己存在的問題和不足，改正缺點(diǎn)，改進(jìn)工作。對(duì)在評(píng)議中信任率(優(yōu)秀+稱職)低于60%，不稱職率高于30%的校長(zhǎng)，經(jīng)查屬個(gè)人原因造成的，根據(jù)規(guī)定，解除聘任職務(wù)。穩(wěn)步推行會(huì)計(jì)委派制度。會(huì)計(jì)由局委派，強(qiáng)化職能監(jiān)督，可以從源頭上杜絕違犯財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。局內(nèi)建立內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有組織有計(jì)劃地對(duì)教育經(jīng)費(fèi)和校長(zhǎng)任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)情況進(jìn)行審計(jì)，加強(qiáng)監(jiān)管。各校建立經(jīng)濟(jì)審查小組，對(duì)學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支檢查監(jiān)督。通過審計(jì)，給教師一個(gè)明白，還校長(zhǎng)一個(gè)清白。配強(qiáng)、配齊紀(jì)檢監(jiān)察干部，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，使及時(shí)有效地揭露和遏制各種腐敗行為落到實(shí)處。

建立校長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度

強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制

建立校長(zhǎng)崗位津貼制度。按照校長(zhǎng)現(xiàn)任的崗位、所負(fù)的責(zé)任和辦學(xué)的整體水平，發(fā)放相應(yīng)的職務(wù)津貼，體現(xiàn)職務(wù)、責(zé)任、能力、實(shí)績(jī)與合理經(jīng)濟(jì)待遇相結(jié)合的原則。建立校長(zhǎng)考核獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)履行崗位職責(zé)，經(jīng)考核能圓滿完成校長(zhǎng)目標(biāo)任務(wù)，考核在合格等級(jí)以上的校長(zhǎng)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。建立優(yōu)秀校長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)貢獻(xiàn)較大、實(shí)績(jī)顯著的校長(zhǎng)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬、責(zé)重多酬的原則。

團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓

開展創(chuàng)建好班子活動(dòng)

2002年，局黨委策劃組織開展了創(chuàng)建“團(tuán)結(jié)、廉潔、開拓”好班子活動(dòng)。“五好”標(biāo)準(zhǔn)是：學(xué)習(xí)好，服務(wù)好，團(tuán)結(jié)好，形象好，實(shí)績(jī)好。要求各校對(duì)照“好班子”的基本標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽取教職工批評(píng)和建議，認(rèn)真分析學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子思想作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀和存在問題，收集教代會(huì)民主評(píng)議和局考察領(lǐng)導(dǎo)班子的反饋意識(shí)，找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，制定創(chuàng)建規(guī)劃。并把創(chuàng)建“好班子”過程作為加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)的過程，作為改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，提高領(lǐng)導(dǎo)水平的重要載體。教育局成立創(chuàng)建“好班子”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)創(chuàng)建活動(dòng)的組織、督促、指導(dǎo)。建立考評(píng)小組，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)先向教職工述職，再進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，組織教師代表、學(xué)校中層干部、學(xué)生家長(zhǎng)、有關(guān)方面人士評(píng)議，查閱有關(guān)資料，進(jìn)行實(shí)績(jī)考評(píng)。凡評(píng)上“好班子”的學(xué)校，局予以命名表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；連續(xù)三年評(píng)為“好班子”的學(xué)校，授予“優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子”稱號(hào)；對(duì)未申報(bào)或未能評(píng)上“好班子”的學(xué)校，要求對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)，找差距、查原因、明方向，采取措施整改；對(duì)存在問題多，群眾意見大的班子，進(jìn)行誡勉談話，限期整改，并視實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。

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河北省邯鄲市公開選拔校長(zhǎng)“五部曲”

2004年11月，中共邯鄲市委教育工委決定對(duì)部分市直學(xué)校校長(zhǎng)職位進(jìn)行公開選拔，對(duì)教育局事業(yè)處室副科級(jí)干部和部分市直學(xué)校副校級(jí)干部職位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)上崗。這項(xiàng)活動(dòng)的具體操作步驟是：

(1)公開報(bào)名和資格審查

凡符合報(bào)名條件和資格的人員，均可自愿報(bào)名并填寫《報(bào)名及資格審查表》，經(jīng)邯鄲市教育工委組織審查通過后，可以參加筆試。

(2)筆試和演講答辯

筆試由領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定，命題小組進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)命題，參加競(jìng)選人員按照所命題目當(dāng)場(chǎng)答題。筆試試卷裝訂密封后，由領(lǐng)導(dǎo)小組確定判卷人員判卷。根據(jù)筆試分?jǐn)?shù)，每個(gè)職位選出前五名，參加演講、答辯。演講和答辯結(jié)束后，由評(píng)委現(xiàn)場(chǎng)打分。根據(jù)筆試、演講答辯總成績(jī)，以及公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗職位的情況，經(jīng)教 工委研究確定考察對(duì)象。為體現(xiàn)選拔過程中的公開、公正、透明，對(duì)參加演講答辯人員名單及成績(jī)予以公布。

(3)民主測(cè)評(píng)

對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，參加正校級(jí)民主測(cè)評(píng)的人員范圍是：教育局機(jī)關(guān)、事業(yè)處室正科級(jí)以上干部和市直中小學(xué)、幼兒園黨政一把手。教育系統(tǒng)以外產(chǎn)生的考察對(duì)象的范圍是考察對(duì)象所在單位的有關(guān)人員以及上級(jí)主管部門的有關(guān)同志；參加副科級(jí)民主測(cè)評(píng)的人員范圍是考察對(duì)象所在單位的全體職工。

(4)分?jǐn)?shù)比例

筆試、演講答辯和民主測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)共100分，其中：筆試占40分、演講答辯占40分、民主測(cè)評(píng)占20分。

(5)組織考察和研究公示

按照《條例》規(guī)定，對(duì)被考察對(duì)象的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面考察，重點(diǎn)了解其德才表現(xiàn)、工作實(shí)績(jī)和群眾公認(rèn)程度，尤其是干部的思想政治素質(zhì)、實(shí)際領(lǐng)導(dǎo)水平、政策水平、工作能力、工作作風(fēng)等。在考察的基礎(chǔ)上，教工委研究確定各職位人選，并進(jìn)行七天公示，對(duì)公示沒有問題的人員辦理任命手續(xù)，實(shí)行一年試用期。

為了確保這次公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作的公開、公平、公正，要求有關(guān)人員嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律，不準(zhǔn)泄露考試試題、考察情況、工委討論情況；演講答辯的評(píng)委成員要客觀公正，不準(zhǔn)打人情分；參加考察的人員要公道正派，不準(zhǔn)隱瞞或者歪曲事實(shí)真相；參加競(jìng)爭(zhēng)的人員要正確對(duì)待競(jìng)爭(zhēng)，不準(zhǔn)弄虛作假，搞拉票等非組織活動(dòng)。對(duì)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗工作中的違紀(jì)行為將按照有關(guān)規(guī)定予以組織處理或者紀(jì)律處分，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。(江蘇省常州市武進(jìn)區(qū)教育局黨委書記 單虎林)腳踏實(shí)地邁出三大步

內(nèi)蒙古包頭市昆都侖區(qū)教育局黨委以辦人民滿意的教育為核心，以提高教育執(zhí)政能力為根本，在短短半年左右的時(shí)間里，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，堅(jiān)實(shí)地邁出三大步，為教育事業(yè)的科學(xué)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為教育教學(xué)改革的不斷深入提供了強(qiáng)有力的支撐。

第一步：通過深入調(diào)查研究，使干部選拔任用民主化，向密切聯(lián)系群眾、密切聯(lián)系實(shí)際邁出一大步。

建立以公正為核心的干部選拔任用機(jī)制，是新形勢(shì)下選人用人的必然要求，是擴(kuò)大民主、繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革的必由之路，也是干部人事制度改革的基本方向和有效途徑。

去年7月，由昆都侖區(qū)委組織部、人事勞動(dòng)局和教育局黨委共同組織，對(duì)全區(qū)各中小學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊(duì)伍和后備干部隊(duì)伍建設(shè)及人才工作情況進(jìn)行了為期兩周的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，積極探索新形勢(shì)下加強(qiáng)教育系統(tǒng)班子建設(shè)的新途徑。在調(diào)研中，昆都侖區(qū)教育局黨委堅(jiān)持保障群眾民主權(quán)利，全面貫徹群眾公認(rèn)原則，努力拓寬群眾薦才渠道。調(diào)研結(jié)束后，昆都侖區(qū)教育局以調(diào)研工作的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果為依據(jù)，按照干部“四化”方針和公開、公正、公平的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全系統(tǒng)部分領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了調(diào)整優(yōu)化，其中調(diào)整副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部25名，小學(xué)校級(jí)干部22名，使一些無所用心不思進(jìn)取的校長(zhǎng)離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位，向一些不務(wù)實(shí)際、只注重理論的校長(zhǎng)敲響了警鐘。目前校長(zhǎng)中重理論、重創(chuàng)新、重績(jī)效的意識(shí)較之以往更為突出，包頭六中校長(zhǎng)王維提出了學(xué)校民主科學(xué)決策的思路，43中校長(zhǎng)簡(jiǎn)曉燕提出了進(jìn)行現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)探索的號(hào)召，鋼鐵大街三小校長(zhǎng)劉萍提出了民主管理學(xué)校的新理念和舉措，鋼鐵大街四小校長(zhǎng)丁福柱提出了“教育如何引入競(jìng)爭(zhēng)”??凡此種種，無不折射出新一代校長(zhǎng)的理論思辨意識(shí)和銳意創(chuàng)新的精神風(fēng)貌。

第二步：通過大膽創(chuàng)新平臺(tái)，使干部培訓(xùn)模式多樣化，向“走出去，請(qǐng)進(jìn)來，坐下來”的開放式培訓(xùn)邁出一大步。

“校長(zhǎng)是學(xué)校之魂”，校長(zhǎng)在學(xué)校發(fā)展中處于決策地位，在學(xué)校管理中處于主導(dǎo)地位，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)集體中處于核心地位。校長(zhǎng)的素質(zhì)和能力對(duì)于學(xué)校的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。校長(zhǎng)有別于行政干部，有別于任課教師，這一觀念已經(jīng)越來越多地被社會(huì)所認(rèn)同。校長(zhǎng)只有成為一種社會(huì)化職業(yè)才能將自己與教師、行政官員區(qū)別開來，才可能有獨(dú)立的工作內(nèi)容、工作方式、工作職責(zé)和任職條件，否則，就談不上校長(zhǎng)的職業(yè)定位，也就談不上校長(zhǎng)的社會(huì)地位和職業(yè)發(fā)展。

昆都侖區(qū)教育局黨委的領(lǐng)導(dǎo)們認(rèn)為，在當(dāng)今推進(jìn)教育現(xiàn)代化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)的培訓(xùn)模式已難以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)和教育發(fā)展的挑戰(zhàn)，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育和教育現(xiàn)代化必須積極倡導(dǎo)校長(zhǎng)職業(yè)化和專業(yè)化，打造適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的高素質(zhì)教育管理人才。校長(zhǎng)職業(yè)化就是要把校長(zhǎng)從官本位的傳統(tǒng)束縛中解放出來，由任命制的管理者轉(zhuǎn)變?yōu)槠溉沃频慕?jīng)營者，由執(zhí)行計(jì)劃的職務(wù)校長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注市場(chǎng)、社會(huì)的職業(yè)校長(zhǎng)。

為切實(shí)提高校長(zhǎng)的管理素質(zhì)和水平，使校長(zhǎng)能夠成功扮演多種角色，能夠勝任師者之師，昆都侖區(qū)教育局黨委先后數(shù)次選派部分中小學(xué)校長(zhǎng)、書記赴寧波、上海、北京、廣西等教育發(fā)展先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，同時(shí)聘請(qǐng)高校教育專家定期來當(dāng)?shù)貙?duì)校級(jí)干部隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)。

為切實(shí)提高培訓(xùn)效果，昆都侖區(qū)教育局黨委摒棄保守、陳舊的思維觀念，根據(jù)校長(zhǎng)們的工作需求和價(jià)值取向的不同，采取了德育、教學(xué)、總務(wù)等不同校長(zhǎng)群體的分崗培訓(xùn)和舉辦校長(zhǎng)論壇、中小學(xué)黨建工作論壇等形式，有針對(duì)性地把有共同追求的有志者組合起來，構(gòu)成一個(gè)學(xué)習(xí)群體，在同一理念下，共同學(xué)習(xí)有關(guān)理論，研究和探討共同關(guān)心的問題。例如：有的校長(zhǎng)關(guān)心“優(yōu)質(zhì)學(xué)校資源開發(fā)利用”，有的校長(zhǎng)關(guān)心“基礎(chǔ)薄弱學(xué)校的發(fā)展研究”，也有的校長(zhǎng)關(guān)心“校園文化建設(shè)”，還有的校長(zhǎng)關(guān)心“校本培訓(xùn)”等不同的主題，培訓(xùn)以主題為牽引，共同構(gòu)建分門 別類的學(xué)習(xí)型組織，打破各種橫向和縱向的約束，在一個(gè)平等、寬松，可以暢所欲言的環(huán)境中，共同學(xué)習(xí)有關(guān)理論，研究和探討共同關(guān)心的問題，內(nèi)容涉及現(xiàn)代管理哲學(xué)、學(xué)校管理藝術(shù)、教育教學(xué)評(píng)價(jià)、學(xué)生心理素質(zhì)、教育經(jīng)濟(jì)與學(xué)校經(jīng)營、教育資源建設(shè)與管理、學(xué)校法律問題、學(xué)校公共關(guān)系等多個(gè)方面。對(duì)兄弟學(xué)校發(fā)展的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行研究、探討、交鋒，在溝通中撞擊出思想的火花。通過培訓(xùn)，許多校長(zhǎng)的行為方式由重在行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹卦跇I(yè)務(wù)指導(dǎo)，從具體工作管理轉(zhuǎn)向注重學(xué)校組織文化建設(shè)。校長(zhǎng)自我反思、自我診斷的意識(shí)也不斷增強(qiáng)，最終使得校長(zhǎng)發(fā)展、學(xué)校發(fā)展和教育發(fā)展達(dá)到了和諧統(tǒng)一。

第三步：通過制定相關(guān)制度，使干部隊(duì)伍整體運(yùn)作系統(tǒng)化，向調(diào)動(dòng)現(xiàn)有干部和后備人才兩支隊(duì)伍積極性邁出一大步。

用制度鞏固現(xiàn)有成果，將干部隊(duì)伍建設(shè)不斷推向深入。昆都侖區(qū)教育局黨委主要從四個(gè)方面進(jìn)行了探索與實(shí)踐：

一是建立校長(zhǎng)聘任制，拓寬民主薦才渠道，形成青年干部公開選拔機(jī)制，擴(kuò)大廣大教職工的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)優(yōu)秀青年教師競(jìng)聘校長(zhǎng)職務(wù)，形成“公開選拔”和“競(jìng)爭(zhēng)上崗”的良好氛圍。去年8月，昆都侖區(qū)教育局黨委通過筆試、考核等形式公開選拔20名優(yōu)秀教師為小學(xué)校級(jí)后備干部，為建立昆都侖區(qū)教育系統(tǒng)后備干部動(dòng)態(tài)管理體系奠定了基礎(chǔ)。

公開選拔制度猶如一塊巨石，打破了沿襲多年的用人體制，建立了陽光操作運(yùn)行機(jī)制，為昆都侖區(qū)教育系統(tǒng)的干部隊(duì)伍建設(shè)注入了活力，使一批年紀(jì)輕、能力強(qiáng)，有一定理論基礎(chǔ)并能將理論與實(shí)際相結(jié)合的優(yōu)秀教師迅速“浮出水面”。

二是試行校長(zhǎng)資格證書制，嘗試根據(jù)校長(zhǎng)的職業(yè)需求確定準(zhǔn)入條件，認(rèn)定任職資格，完善考評(píng)監(jiān)督機(jī)制，逐步建立職業(yè)化的管理體系。

三是完善校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，通過推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)，還權(quán)于校長(zhǎng)，引導(dǎo)校長(zhǎng)正確協(xié)調(diào)處理與教師、學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)的關(guān)系，以校為本，自主辦學(xué)，辦出特色、辦出品牌，并逐步推行校長(zhǎng)任期制，形成校長(zhǎng)崗位定期輪換的機(jī)制。此外，還通過外派掛職鍛煉等形式培養(yǎng)干部適應(yīng)不同工作環(huán)境的能力。

四是建立符合中小學(xué)教育特點(diǎn)和校長(zhǎng)成長(zhǎng)規(guī)律的管理體制和工資分配制度，增強(qiáng)廣大教職工的危機(jī)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。

有人評(píng)價(jià)說，昆都侖區(qū)基礎(chǔ)教育始終保持內(nèi)蒙領(lǐng)先水平，靠的是一批名師和名校長(zhǎng)。辦人民滿意的教育，必須有一支過硬的校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍，昆都侖區(qū)教育局在干部隊(duì)伍建設(shè)方面卓有成效的嘗試也證明了這一點(diǎn)。

相關(guān)消息：北京市中小學(xué)又添100余位高研班結(jié)業(yè)校長(zhǎng)

本報(bào)訊(記者 蘇令)3月10日上午，北京教育學(xué)院南樓六樓會(huì)議室內(nèi)一片喜慶，120名來自北京各區(qū)、縣的中小學(xué)校長(zhǎng)興奮地從有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)手中接過結(jié)業(yè)證書，這意味著，由北京教育學(xué)院校長(zhǎng)研修學(xué)院舉辦的2004推進(jìn)教育創(chuàng)新校長(zhǎng)高研班、農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)高研班、德育副校長(zhǎng)高研班、小學(xué)校長(zhǎng)高研班圓滿結(jié)束。

推進(jìn)教育創(chuàng)新校長(zhǎng)高研班，通過多元互動(dòng)的研修形式，對(duì)校長(zhǎng)素養(yǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)、首都遠(yuǎn)郊區(qū)縣優(yōu)質(zhì)普通高中發(fā)展策略、普通中學(xué)布局調(diào)整、普通中學(xué)結(jié)構(gòu)調(diào)整、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、示范高中建設(shè)等教育創(chuàng)新的重大問題進(jìn)行了深入研究和探討。

農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)高研班在對(duì)農(nóng)村中學(xué)校長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)和局限進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村校長(zhǎng)的“高研”作了具體策劃，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村教育的宏觀政策解析、北京市農(nóng)村教育現(xiàn)狀與主要問題透視、農(nóng)村中學(xué)改革發(fā)展先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒、農(nóng)村中學(xué)改革發(fā)展之路探索等為主要研修內(nèi)容，將專題講座、導(dǎo)讀讀書、對(duì)話研討、作業(yè)反思、實(shí)踐考察、校際互訪、改革設(shè)計(jì)、課題研究八種形式結(jié)合起來，使研修具有很強(qiáng)的實(shí)效性。

德育副校長(zhǎng)高研班以教工委提出的“四個(gè)板塊”(問題學(xué)生、心理健康、德育管理、網(wǎng)絡(luò)德育)為主要內(nèi)容，突出研修，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，使學(xué)員開闊了眼界，更新了理念，增強(qiáng)了問題意識(shí)，提升了創(chuàng)新能力，獲得了可持續(xù)發(fā)展的后勁。

小學(xué)校長(zhǎng)高研班遵循主體性、前瞻性、實(shí)效性、開放性與高層次的原則，在研修中強(qiáng)調(diào)前沿、研修、互動(dòng)、自學(xué)、診斷、對(duì)話與反思，取得了良好的培訓(xùn)效果，受到了廣大培訓(xùn)學(xué)員的好評(píng)。

《中國教育報(bào)》2005年3月15日第5版 讓兩支隊(duì)伍動(dòng)起來

校長(zhǎng)隊(duì)伍和教師隊(duì)伍是推動(dòng)教育發(fā)展的重要因素。近兩年，江蘇省金壇市教育局在激活用人機(jī)制方面進(jìn)行了有益的探索和嘗試。

長(zhǎng)期以來，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下封閉的教育人事制度制約著教育的發(fā)展，為推進(jìn)校長(zhǎng)、教師兩支隊(duì)伍的建設(shè)，按照“人員能進(jìn)能出，職務(wù)能上能下”的指導(dǎo)思想，近年來，我局結(jié)合我市教育的實(shí)際情況，改革人事管理制度，激活用人機(jī)制，讓校長(zhǎng)、教師兩支隊(duì)伍“動(dòng)”起來。

激活策略：提供平臺(tái) 開展競(jìng)爭(zhēng)

干部能上能下，是各部門人事制度改革的難點(diǎn)之一。我市率先在教育系統(tǒng)推行干部任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，讓想干事的有機(jī)會(huì)，能干事的有舞臺(tái)，干成事的有地位。我們從2002年積極推行校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)任用制度的改革，出臺(tái)了《關(guān)于在全市中小學(xué)推行校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)競(jìng)聘上崗的實(shí)施意見》。

一是上崗的競(jìng)爭(zhēng)性。無論是聘任校長(zhǎng)，還是副校長(zhǎng)都必須通過競(jìng)爭(zhēng)方能上崗，真正做到有升必競(jìng)，變校長(zhǎng)任命制為聘任制；二是職務(wù)的過渡性?？紤]到管理人員的特殊要求，副校長(zhǎng)提拔為校長(zhǎng)的先任副校長(zhǎng)主持工作，提拔為副校長(zhǎng)的先聘 任為校長(zhǎng)助理，一年后再參加校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的競(jìng)聘，幫助其積累管理經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是對(duì)其德才情況進(jìn)行崗位考察；三是競(jìng)聘的民主性。在校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的競(jìng)聘中，除要符合規(guī)定的條件程序外，我們充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重民意。凡參加競(jìng)聘者必須向教職工大會(huì)發(fā)表競(jìng)聘演說；凡民主測(cè)評(píng)合格率達(dá)不到60%者不能參加下一輪的考核，絕對(duì)不能讓沒有群眾基礎(chǔ)的人走上領(lǐng)導(dǎo)崗位；四是校長(zhǎng)任期目標(biāo)制。原則上三年為一個(gè)任期，對(duì)其任期上的管理、考核實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，以目標(biāo)達(dá)成的情況來確定其工作績(jī)效。通過競(jìng)爭(zhēng)，2002年全市有7位同志，2003年全市有14位同志走上了校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。競(jìng)聘上崗的同志說：“干部任用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為我們提供了實(shí)現(xiàn)教育理想的平臺(tái)。今后，要倡導(dǎo)服務(wù)于教職工的意識(shí)，確立沉下心來做實(shí)事的觀念，走專業(yè)化發(fā)展的道路，否則，必然淘汰出局。”

校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)的競(jìng)爭(zhēng)上崗打破干部任用中的鐵交椅，形成了干部能上能下的管理體制，優(yōu)化了校長(zhǎng)隊(duì)伍素質(zhì)。校長(zhǎng)的靈魂、核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮；學(xué)校辦學(xué)上了新臺(tái)階，管理上了新水平，為我市各級(jí)各部門的干部任用改革提供了有力借鑒。

我們也十分重視校長(zhǎng)隊(duì)伍的學(xué)習(xí)和提高，每年都要利用暑期開展校長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)，消除借故工作忙而荒于學(xué)習(xí)的現(xiàn)象；教育局組織專家免費(fèi)為校長(zhǎng)選購學(xué)習(xí)材料，校長(zhǎng)們有選擇地閱讀并做好筆記，然后通過檢查筆記、開卷考試、案例分析等有效形式檢查學(xué)習(xí)效果；通過舉辦“校長(zhǎng)論壇”來集民智、匯民意。根據(jù)教育中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，確定每次論壇的主題。

激活前提：騰出位子 留出空間

在教師人事制度改革方面，本著“精簡(jiǎn)、高效、統(tǒng)一、規(guī)范”的原則，從有利于金壇教育的整體發(fā)展，有利于教師結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，有利于教育人才資源合理配置，有利于教育內(nèi)部穩(wěn)定發(fā)展出發(fā)，在認(rèn)真調(diào)研、科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，2002年8月我們出臺(tái)了《關(guān)于全市中小學(xué)核編定崗后超編人員分流的實(shí)施意見》。意見的出臺(tái)為我市教師流動(dòng)、人才引進(jìn)、新教師的補(bǔ)充提供了廣闊的空間。在保證核編后超員分流工作平穩(wěn)進(jìn)行，保證分流人員待遇不降低，情緒穩(wěn)定，保證教育教學(xué)工作不受影響的前提下，具體規(guī)定了提前離崗休養(yǎng)、提前退休和轉(zhuǎn)崗分流的條件和待遇，在職教師由原來的5554人降為4696人，使我市教師隊(duì)伍由嚴(yán)重超編過渡到適度缺編，消除了人浮于事的現(xiàn)象，騰出了位子，留出了空間，為我市進(jìn)一步引進(jìn)緊缺的、高素質(zhì)教師，解決結(jié)構(gòu)性缺編，激活用人機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

校長(zhǎng)們興奮地說：“本次分流為學(xué)校聘任工作留出了廣闊的空間，學(xué)校能根據(jù)需要引進(jìn)年輕、優(yōu)秀的教師，增添了學(xué)校的活力?！?/p>

在核編定崗的基礎(chǔ)上，我們又加大了教職工聘任力度，變口號(hào)為實(shí)實(shí)在在的工作，確立了“市場(chǎng)引導(dǎo)，余缺調(diào)劑，有序流動(dòng)”原則。市編制部門核定教職工編制總額，教育局將編制核定到學(xué)校，學(xué)校按核定的編制數(shù)聘任教職工，落聘教職工工資、人事關(guān)系掛靠在我市教育人才交流中心，市教育局具體指導(dǎo)落聘教師在教育系統(tǒng)內(nèi)部有序流動(dòng)。缺編學(xué)校則到市教育人才市場(chǎng)引進(jìn)和聘用。同時(shí)對(duì)暫時(shí)無法落實(shí)工作崗位的同志或轉(zhuǎn)崗使用，或安排培訓(xùn)，給予其二次應(yīng)聘機(jī)會(huì)。許 多老師感慨地說：“現(xiàn)在做教師容不得半點(diǎn)馬虎，抱著混的態(tài)度只能被淘汰。”教職工全員聘任制的實(shí)施使老師們意識(shí)到教師職業(yè)再也不是鐵飯碗，促進(jìn)了教師工作的主動(dòng)性、責(zé)任心和學(xué)習(xí)的積極性，教師的工作作風(fēng)有所改觀。

為優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，我市積極地、有計(jì)劃地輸入新鮮血液。鼓勵(lì)高中和部分重點(diǎn)學(xué)校以較優(yōu)厚的待遇引進(jìn)外地優(yōu)秀教師和師范畢業(yè)生。同時(shí)，改革師范畢業(yè)生就業(yè)制度，增強(qiáng)人才的市場(chǎng)配置力度，堅(jiān)持學(xué)歷從高、素質(zhì)從優(yōu)的原則，在核定編制內(nèi)認(rèn)真推行考核競(jìng)爭(zhēng)、雙向選擇，擇優(yōu)錄用的用人機(jī)制。把好教師隊(duì)伍的入口關(guān)，為我市教育持續(xù)化發(fā)展提供了保障。

激活保障：優(yōu)化組合 有序流動(dòng)

近年來，隨著我市城區(qū)教育規(guī)模不斷擴(kuò)大，一些農(nóng)村骨干教師逐年流入城區(qū)，城鄉(xiāng)教育差距逐漸拉大，教育的不平衡性在加劇。阻止教師的流動(dòng)無異于筑壩堵水。為此，我們采取了改革措施來引導(dǎo)城鄉(xiāng)教師雙向流動(dòng)，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)教育的均衡化發(fā)展。

首先，鼓勵(lì)城區(qū)骨干教師到農(nóng)村支教，推動(dòng)農(nóng)村教育的發(fā)展。2003年，我們制定了下鄉(xiāng)支教教師的條件和要求，把學(xué)校是否選派教師支教作為考核學(xué)校工作的必要條件之一，并將支教指標(biāo)下達(dá)到市區(qū)各示范初中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)，由各學(xué)校對(duì)照條件選派骨干教師支教。支教時(shí)間為一年，支教教師的人事、工資關(guān)系保留在原校，福利待遇在原校享受，且享受農(nóng)村教師的浮動(dòng)工資和一定的下鄉(xiāng)補(bǔ)貼費(fèi)。支教教師由現(xiàn)單位使用、管理、考核。支教教師除了頂崗頂班上課外，同時(shí)負(fù)有指導(dǎo)本學(xué)科教學(xué)、培訓(xùn)教師、協(xié)助教科研等任務(wù)，借此帶動(dòng)所在學(xué)校教育觀念的轉(zhuǎn)變、教學(xué)水平、教科研能力的提高。2003年我市首選了9位教師下鄉(xiāng)支教，今年，我們選派了21名優(yōu)秀教師下鄉(xiāng)支教。市區(qū)教師支教，促進(jìn)了校際溝通，有力推動(dòng)了農(nóng)村教育的發(fā)展。

其次，改變農(nóng)村教師向市區(qū)流動(dòng)的考核辦法，實(shí)現(xiàn)雙贏，即既為城區(qū)補(bǔ)充優(yōu)秀教師，又促進(jìn)農(nóng)村教師的整體發(fā)展。在農(nóng)村教師向市區(qū)流動(dòng)工作中，我們通過限制數(shù)量、公開考核、互相競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)錄用的辦法，變惡性循環(huán)為良性競(jìng)爭(zhēng)。具體做法為：

工作內(nèi)容公開化。依據(jù)《金壇市教育人才市場(chǎng)交流管理工作意見》，我們通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等新聞媒體向社會(huì)公開市區(qū)學(xué)校進(jìn)人計(jì)劃，公開考核辦法和操作程序，公開考核標(biāo)準(zhǔn)，公開考核結(jié)果。

考核辦法科學(xué)化。在今年申請(qǐng)向市區(qū)流動(dòng)教師的考核工作中，我們先按學(xué)歷、教學(xué)水平、教學(xué)質(zhì)量、教科研、榮譽(yù)稱號(hào)等方面的“積分”，全面考核教師素質(zhì)；根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)課堂教學(xué)水平，確定錄用人員。

考核程序規(guī)范化。在本次考核中，我們嚴(yán)格按照“公布指標(biāo)→審核材料→確定上課人選→抽簽上課→公示結(jié)果”的程序進(jìn)行。每個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)密組織，確保各項(xiàng)考核工作規(guī)范。

考核監(jiān)督全程化。在整個(gè)考核中，我們要求紀(jì)檢部門全過程參與監(jiān)督。

教師轉(zhuǎn)任有償化。骨干教師由農(nóng)村學(xué)校向市區(qū)學(xué)校(或普通學(xué)校向重點(diǎn)學(xué)校)流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)有償流動(dòng)，由流入學(xué)校給予流出學(xué)校一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

這些舉措給了農(nóng)村優(yōu)秀教師以希望，激勵(lì)農(nóng)村其他教師的成長(zhǎng)。他們說：“平時(shí)混日子，調(diào)動(dòng)靠關(guān)系現(xiàn)在行不通了，只有平時(shí)努力工作做出實(shí)績(jī)才行。”農(nóng)村教師為取得較高的“積分”，比教學(xué)質(zhì)量，爭(zhēng)上公開課，潛心進(jìn)行教科研活動(dòng)，認(rèn)真撰寫教科研論文在教師中已成為一種“時(shí)尚”，有效地促進(jìn)了農(nóng)村師資隊(duì)伍整體水平的提高。

由于支教人數(shù)多于進(jìn)城教師數(shù)，不但彌補(bǔ)，而且增加了農(nóng)村優(yōu)秀教師的數(shù)量，實(shí)現(xiàn)了教師互動(dòng)，城鄉(xiāng)雙贏的目標(biāo)。

激活動(dòng)力：鼓勵(lì)學(xué)習(xí)強(qiáng)化考核

為打造金壇教育的品牌，全面提高我市教師隊(duì)伍的素質(zhì)，促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展，我市出臺(tái)了《金壇市中小學(xué)教師學(xué)歷進(jìn)修和教育教學(xué)成果以及優(yōu)秀教師津貼獎(jiǎng)勵(lì)暫行辦法》。用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式，鼓勵(lì)教師參加各種學(xué)歷進(jìn)修，鼓勵(lì)教師結(jié)合教育教學(xué)工作的實(shí)踐，開展教科研活動(dòng)；同時(shí)，把外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)作為一種獎(jiǎng)勵(lì)，給予那些工作認(rèn)真，教學(xué)質(zhì)量高，自主發(fā)展快的教師。

為了教師的發(fā)展，我們積極搭建舞臺(tái)，進(jìn)行了“金壇市教壇新秀、骨干教師、學(xué)科帶頭人、常州市教壇新秀、教學(xué)能手、骨干教師、學(xué)科帶頭人、特級(jí)教師后備人才、江蘇省特級(jí)教師”等系列評(píng)選活動(dòng)。不同時(shí)期，不同水平的教師可以對(duì)照相應(yīng)的目標(biāo)，努力學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)，并逐步提高。

同時(shí)，我們加強(qiáng)了對(duì)優(yōu)秀教師的考核和管理。優(yōu)秀教師(包括特級(jí)教師)都必須參加我局制定的目標(biāo)考核，合格后方能享受有關(guān)待遇。對(duì)考核不合格的，第一年通報(bào)批評(píng)，第二年會(huì)同有關(guān)部門取消其榮譽(yù)和待遇，消除少數(shù)教師獲得榮譽(yù)后產(chǎn)生的“船到碼頭車到站”的想法，激勵(lì)優(yōu)秀教師不斷學(xué)習(xí)，不斷提高。

為此，有的教師不無感慨地說：“現(xiàn)在再躺在功勞簿上是不行了?！?/p>

在動(dòng)力壓力的交織作用下，校長(zhǎng)、教師要求學(xué)習(xí)，認(rèn)真工作，積極開展教科研工作的熱情不斷高漲。2003年我局用于教科研成果的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)達(dá)29萬元。教師隊(duì)伍、校長(zhǎng)隊(duì)伍的素質(zhì)不斷提高，使全市教育發(fā)展水平普遍提升，老百姓越來越多地享受到優(yōu)質(zhì)教育。

《中國教育報(bào)》2004年10月27日第9版8 校長(zhǎng)專業(yè)化需要什么樣的知識(shí)? 北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院 褚宏啟

校長(zhǎng)專業(yè)化需要什么樣的知識(shí)作基礎(chǔ)？什么樣的教育管理知識(shí)才能支持校長(zhǎng)的專業(yè)化？才能使校長(zhǎng)這種職業(yè)成為專業(yè)？標(biāo)準(zhǔn)是什么？標(biāo)準(zhǔn)只能依據(jù)專業(yè)化的內(nèi)在要求來確定。衡量某個(gè)職業(yè)群體專業(yè)化水平的高低，最核心的要素是看其工作質(zhì)量和服務(wù)社會(huì)的質(zhì)量，亦即職業(yè)活動(dòng)的水平。因此，校長(zhǎng)專業(yè)化所需要的知識(shí)應(yīng)該是能促進(jìn)校長(zhǎng)群體提升職業(yè)活動(dòng)水平的知識(shí)，能為校長(zhǎng)群體的職業(yè)活動(dòng)提供有效指導(dǎo)的知識(shí)。這是一個(gè)實(shí)踐取向很強(qiáng)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

如何衡量校長(zhǎng)專業(yè)化的知識(shí)標(biāo)準(zhǔn)

1.效用標(biāo)準(zhǔn)，要求“有用”。這是最重要的標(biāo)準(zhǔn)。如果知識(shí)空疏無用，就不能作為從業(yè)人員從事職業(yè)活動(dòng)的依據(jù)，就不能為具體的職業(yè)活動(dòng)提供指導(dǎo)，也就更談不上促進(jìn)職業(yè)的專業(yè)化了。效用標(biāo)準(zhǔn)要求教育管理知識(shí)能為校長(zhǎng)從事學(xué)校管理活動(dòng)提供有效的智力支持，有助于校長(zhǎng)提高管理效率和效能，從而更好地促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。如同湯姆森(S·D·Thomson)所言：“某種專業(yè)的知識(shí)基礎(chǔ)和技能基礎(chǔ)應(yīng)該為實(shí)踐提供一個(gè)平臺(tái)，必須明確專業(yè)的核心要求，以便于從業(yè)人員能在不同情境下能夠完成基本的專業(yè)任務(wù)?！?/p>

2.數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，要求“夠用”。要求教育管理領(lǐng)域已經(jīng)積累起“足夠數(shù)量”的知識(shí)，這些知識(shí)已經(jīng)構(gòu)成一個(gè)“系統(tǒng)的知識(shí)體系”，不再是對(duì)教育管理活動(dòng)的零星的、膚淺的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能為專業(yè)活動(dòng)、為職業(yè)的專業(yè)化提供有力支持。這種某個(gè)職業(yè)領(lǐng)域的“系統(tǒng)的知識(shí)體系”也就是我們一般所說的“專業(yè)知識(shí)”。奧格瓦(R·T·Ogawa)等人指出：“專業(yè)人員之所以是專業(yè)人員就在于他們擁有專業(yè)知識(shí)并依靠專業(yè)知識(shí)從事專業(yè)活動(dòng)?！币虼?，衡量某種職業(yè)的專業(yè)化水平的高低不是看從業(yè)人員的社會(huì)地位和薪酬高低，這些都是外在的、附屬性的、旁生性的問題，而是看與一種職業(yè)相關(guān)的知識(shí)是否能發(fā)展成系統(tǒng)的知識(shí)體系，看從業(yè)人員的職業(yè)活動(dòng)是否以系統(tǒng)的知識(shí)為基礎(chǔ)。

專業(yè)知識(shí)作為一個(gè)系統(tǒng)的知識(shí)體系，從業(yè)人員必須在大學(xué)或者其他教育機(jī)構(gòu)接受長(zhǎng)期、系統(tǒng)的教育，才能掌握它們。費(fèi)奧斯坦(LyndaFielstein)和費(fèi)爾普斯(PatiiciaPhelps)認(rèn)為：“專業(yè)的基礎(chǔ)是必須有大量的知識(shí)。區(qū)分專業(yè)和非專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)在于知識(shí)的掌握程度，這樣的知識(shí)要經(jīng)過相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間的教育才能獲得?！闭腔谶@種認(rèn)識(shí)，一些學(xué)者如哥林伍德(C·E·Greenwood)、班克斯(O·Banks)、奧斯汀等人在論述專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都把具有“系統(tǒng)的知識(shí)體系”、“明確的知識(shí)體系”和“長(zhǎng)期的專門訓(xùn)練”視為最重要的專業(yè)特征。卡伯特森(J·A·Culbertson)指出：“最關(guān)鍵的問題是現(xiàn)有知識(shí)基礎(chǔ)能否充分使教育管理成為一種專業(yè)”。

3.質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，要求“好用”。在本文中，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)指的是知識(shí)的“形式標(biāo)準(zhǔn)”。例如，某一知識(shí)體系中的知識(shí)在邏輯上不能是自相矛盾的，應(yīng)該有邏輯上的內(nèi)在一致性。此處的“一致性”就屬于形式(質(zhì)量)標(biāo)準(zhǔn)。如果某一知識(shí)體系中的知識(shí)在邏輯上自相矛盾，不符合“一致性”的標(biāo)準(zhǔn)，就會(huì)讓人無所適從，就談不上“好 用”。

本文采納埃弗斯(C·W·Evers)和萊考姆斯基(G.Lakomski)的觀點(diǎn)，將他們提出的衡量理論優(yōu)劣的指標(biāo)作為評(píng)價(jià)校長(zhǎng)專業(yè)化知識(shí)基礎(chǔ)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)包括一致性、簡(jiǎn)明性、包容性、解釋力、可學(xué)習(xí)性與增殖力等。這些標(biāo)準(zhǔn)要求高質(zhì)量的知識(shí)必須在邏輯上前后一致，文風(fēng)上簡(jiǎn)明扼要，不排斥異己，對(duì)現(xiàn)實(shí)有較強(qiáng)的解釋能力，便于人學(xué)習(xí)和掌握，并能促進(jìn)新知識(shí)的產(chǎn)生。這些標(biāo)準(zhǔn)并未涉及知識(shí)的具體內(nèi)容，都屬于“形式標(biāo)準(zhǔn)”。如果教育管理知識(shí)達(dá)到了這些標(biāo)準(zhǔn)，不論對(duì)于校長(zhǎng)還是對(duì)于研究人員，就非常“好用”了。

本質(zhì)上，數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)都是效用標(biāo)準(zhǔn)的具體化。如果知識(shí)的數(shù)量很小(根本就不“夠用”)，即便質(zhì)量再高，也談不上對(duì)整個(gè)職業(yè)的專業(yè)化多么“有用”；反之，如果知識(shí)的數(shù)量很大，但質(zhì)量低劣，同樣談不上多么“有用”。要使知識(shí)真的具有高效用，知識(shí)必須數(shù)量大且質(zhì)量高。

清理、甄別和整合現(xiàn)有教育管理知識(shí)的必要性

現(xiàn)有的教育管理知識(shí)在數(shù)量上是令人滿意的，在效用上也是裨益于實(shí)踐的。但我們同時(shí)也必須承認(rèn)，這些知識(shí)的確比較龐雜，而且對(duì)實(shí)踐并不是都有用處。為了給校長(zhǎng)專業(yè)化建構(gòu)一個(gè)堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)，首先必須對(duì)這些已有的知識(shí)進(jìn)行清理、甄別和整合。而清理、甄別和整合的標(biāo)準(zhǔn)就是效用標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量(形式)標(biāo)準(zhǔn)。

并不是所有的教育管理知識(shí)都對(duì)校長(zhǎng)實(shí)際工作有益，“對(duì)理論的最終檢驗(yàn)是要看它是否改進(jìn)了實(shí)踐”。理論應(yīng)密切聯(lián)系實(shí)際，應(yīng)該給未來的管理者提供能使他們“成為成功的實(shí)踐者”的知識(shí)。教育管理研究中最為緊要的是“更多地關(guān)注實(shí)踐中的問題”。20世紀(jì)80年代中期以后，英美等國家在教育管理人員的教育、培訓(xùn)和評(píng)價(jià)中，要求打破理論和實(shí)踐的樊籬，強(qiáng)調(diào)工作績(jī)效的提高而不是像過去那樣強(qiáng)調(diào)學(xué)科課程的學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)問題中心的課程設(shè)計(jì)、學(xué)習(xí)模式和認(rèn)知模式。

校長(zhǎng)所需要的是實(shí)踐性知識(shí)而不是學(xué)術(shù)性知識(shí)。肖恩(D·Schon)認(rèn)為二者完全不同，前者是現(xiàn)實(shí)導(dǎo)向的、問題中心的，是對(duì)實(shí)踐的認(rèn)識(shí)，后者是理論導(dǎo)向的知識(shí)建構(gòu)。實(shí)踐性知識(shí)有不同的稱謂，如“以事實(shí)為根據(jù)的理論”(grounded theory，也可譯為“草根理論”)、實(shí)踐理論(theory of practice)、操作性知識(shí)(technical knowledge)等。英布爾(M·Imber)認(rèn)為大學(xué)教授既無興趣也無能力生產(chǎn)實(shí)踐性知識(shí)。大學(xué)教授所生產(chǎn)的是學(xué)術(shù)性知識(shí)，他們對(duì)此種知識(shí)有興趣，因?yàn)榇髮W(xué)重發(fā)現(xiàn)新知識(shí)而輕視已有知識(shí)的應(yīng)用，因?yàn)榇髮W(xué)的激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)學(xué)術(shù)性研究而看不起應(yīng)用性研究；他們沒有能力生產(chǎn)此種知識(shí)，是因?yàn)樗麄兠撾x實(shí)際，與實(shí)際工作者缺乏溝通和對(duì)話?；诖?，有人質(zhì)疑學(xué)術(shù)性知識(shí)能不能為教育管理專業(yè)活動(dòng)提供支持，利特瑞爾(Littrell)和福斯特(Foster)甚至認(rèn)為教育管理的“知識(shí)基礎(chǔ)”這個(gè)概念純粹是大學(xué)教育管理學(xué)教授編造出來的東西，教授們這樣做的目的在于使他們自己的特權(quán)地位合理化，完全是處于個(gè)人私心。

本文認(rèn)為不應(yīng)該廢止“知識(shí)基礎(chǔ)”這一概念，但的確應(yīng)該為教育管理實(shí)踐重建知識(shí)基礎(chǔ)，新的知識(shí)基礎(chǔ)應(yīng)該由實(shí)踐性知識(shí)而不是學(xué)術(shù)性知識(shí)構(gòu)成。本文并不 否認(rèn)學(xué)術(shù)性知識(shí)的理論價(jià)值，也不認(rèn)為學(xué)術(shù)性知識(shí)與實(shí)踐性知識(shí)之間有一條不可逾越的鴻溝，但認(rèn)為學(xué)術(shù)性知識(shí)必須經(jīng)過應(yīng)用性轉(zhuǎn)換才能成為新知識(shí)基礎(chǔ)的構(gòu)成要素。

校長(zhǎng)專業(yè)化知識(shí)基礎(chǔ)的建構(gòu)策略

因此，校長(zhǎng)專業(yè)化知識(shí)基礎(chǔ)的建構(gòu)策略首先應(yīng)該是：清理現(xiàn)有的教育管理知識(shí)，將實(shí)踐性知識(shí)與學(xué)術(shù)性知識(shí)區(qū)分開來，并將實(shí)踐性知識(shí)從知識(shí)總體中剝離出來。但是，在邏輯上，在對(duì)實(shí)然的、已有的教育管理知識(shí)進(jìn)行清理之前，必須首先根據(jù)校長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際工作需要確定一個(gè)“實(shí)踐性知識(shí)的應(yīng)然框架”，然后再依據(jù)這個(gè)框架所確定的知識(shí)類別，從實(shí)然的、已有的教育管理總體知識(shí)中，剝離出已有的實(shí)踐性知識(shí)，即剝離出目前教育管理總體知識(shí)盡其最大努力能夠貢獻(xiàn)的“實(shí)然的實(shí)踐性知識(shí)”。

剝離的依據(jù)是校長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際工作需要，如何確定？可以從分析校長(zhǎng)的職業(yè)角色入手，再進(jìn)一步分析每一種職業(yè)角色應(yīng)該從事哪些職業(yè)活動(dòng)，從而確定校長(zhǎng)的職業(yè)發(fā)展需求和實(shí)際工作需要。斯佩克(M·Speck)的分析方法值得借鑒。她認(rèn)為，校長(zhǎng)有三個(gè)職業(yè)角色：教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。本文認(rèn)為，校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化具體而言就是這三種職業(yè)角色的專業(yè)化。

斯佩克進(jìn)一步指出了與每一種角色相對(duì)應(yīng)的主要任務(wù)和職責(zé)。校長(zhǎng)作為教育者的主要職責(zé)是：1.不斷學(xué)習(xí)并對(duì)自己的實(shí)踐行為進(jìn)行反思；2.在學(xué)校內(nèi)建立一個(gè)被廣泛認(rèn)同的遠(yuǎn)景目標(biāo)；3.審查研究計(jì)劃和示范性的教育活動(dòng)方案；4.指導(dǎo)并促進(jìn)合作式研究；5.實(shí)施教學(xué)計(jì)劃并對(duì)教學(xué)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)；6.改進(jìn)校園文化；7.組織實(shí)施相關(guān)活動(dòng)以改進(jìn)對(duì)學(xué)生的服務(wù)質(zhì)量；8.監(jiān)測(cè)學(xué)生的發(fā)展情況。

校長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)者的主要職責(zé)是：1.準(zhǔn)確定位學(xué)校的現(xiàn)狀；2.預(yù)設(shè)學(xué)校的遠(yuǎn)景目標(biāo)；3.與全校師生就遠(yuǎn)景目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；4.界定學(xué)校變革的能力和限度；5.規(guī)劃并實(shí)施變革；6.個(gè)人為全校樹立榜樣；7.授權(quán)給教職工；8.建立起相互信任的良好關(guān)系；9.監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)學(xué)校的發(fā)展；10.對(duì)他人持欣賞態(tài)度并表揚(yáng)他人取得的成績(jī)；11.關(guān)心員工、學(xué)生和學(xué)校；12.激勵(lì)學(xué)校員工和學(xué)生；13.運(yùn)用人際溝通技巧改進(jìn)個(gè)人間和團(tuán)隊(duì)間的人際關(guān)系。

校長(zhǎng)作為管理者的主要職責(zé)是：1.籌備和計(jì)劃；2.組織；3.通過循環(huán)反饋系統(tǒng)進(jìn)行管理；4.指揮和施行；5.評(píng)價(jià)和改進(jìn)。

根據(jù)以上所列細(xì)目，可以確定校長(zhǎng)要完成以上職業(yè)活動(dòng)應(yīng)該掌握哪些知識(shí)，從而形成一個(gè)“實(shí)踐性知識(shí)的應(yīng)然框架”。然后據(jù)此框架從已有知識(shí)中剝離出“實(shí)然的實(shí)踐性知識(shí)”，這些知識(shí)是建構(gòu)校長(zhǎng)專業(yè)化知識(shí)基礎(chǔ)的現(xiàn)有資源，或者說是校長(zhǎng)專業(yè)化已有的知識(shí)基礎(chǔ)。將實(shí)然和應(yīng)然作對(duì)比分析，可以找出二者的差距，這個(gè)差距越小，就說明已有的知識(shí)基礎(chǔ)越好；差距越大，就說明已有的知識(shí)基礎(chǔ)越薄弱，就說明生產(chǎn)新的實(shí)踐性知識(shí)以鞏固已有知識(shí)基礎(chǔ)的迫切性越大。

本文認(rèn)為，人類已經(jīng)積累起大量有價(jià)值的教育管理知識(shí)，校長(zhǎng)專業(yè)化實(shí)然的、已有的知識(shí)基礎(chǔ)(實(shí)然的實(shí)踐性知識(shí))與應(yīng)然的差別并不大，起碼不像所批評(píng)得那么大。關(guān)鍵的問題是，目前這些知識(shí)與其他非實(shí)踐性知識(shí)混雜在一起，讓校長(zhǎng)們難以甄別和把握，影響了其實(shí)效性的發(fā)揮。其次，這些實(shí)踐性知識(shí)即使被剝離出來之后，也還需要根據(jù)“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”(形式標(biāo)準(zhǔn))即一致性、簡(jiǎn)明性、包容性、解釋力、可學(xué)習(xí)性與增殖力等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行二次篩選和加工，使它們更好用、更有用。

建構(gòu)校長(zhǎng)專業(yè)化的知識(shí)基礎(chǔ)，除了利用已有知識(shí)，還需要生產(chǎn)新的實(shí)踐性知識(shí)。從實(shí)踐性知識(shí)的實(shí)然狀態(tài)和應(yīng)然狀態(tài)的對(duì)比結(jié)果中，我們可以比較清晰地知道，需要生產(chǎn)什么類型的新知識(shí)，以及生產(chǎn)多少新知識(shí)。

大學(xué)里的教育管理研究人員依然是生產(chǎn)新知識(shí)的主要力量，但他們應(yīng)改變對(duì)實(shí)踐性知識(shí)的輕視態(tài)度，深入實(shí)踐，研究實(shí)際問題，從而產(chǎn)出高質(zhì)量的實(shí)踐性知識(shí)。他們還應(yīng)該架通學(xué)術(shù)性知識(shí)與實(shí)踐性知識(shí)之間的橋梁，將學(xué)術(shù)性知識(shí)進(jìn)行應(yīng)用性轉(zhuǎn)化，使學(xué)術(shù)性知識(shí)更好地服務(wù)于教育管理實(shí)踐和校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)化。

充分發(fā)揮校長(zhǎng)在新知識(shí)生產(chǎn)過程中的作用

應(yīng)引起高度注意的是，在新知識(shí)的生產(chǎn)過程中，應(yīng)充分發(fā)揮校長(zhǎng)的作用，這不僅有利于實(shí)踐性知識(shí)的生產(chǎn)，有利于校長(zhǎng)個(gè)人的專業(yè)發(fā)展，同時(shí)也是新專業(yè)主義(new professionalism，也可譯作“新專業(yè)性”)的基本要求。舊專業(yè)主義強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的確定性、普適性和客觀性，強(qiáng)調(diào)學(xué)科性、學(xué)術(shù)性知識(shí)的灌輸，往往脫離實(shí)際，收效甚微。而新專業(yè)主義強(qiáng)調(diào)知識(shí)的工具性，強(qiáng)調(diào)知識(shí)是實(shí)踐者個(gè)人的主觀建構(gòu)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)知識(shí)的獲得是基于對(duì)自身職業(yè)實(shí)踐的反思、探究以及與同行的交流。新專業(yè)主義是實(shí)踐——反思取向的，而不是學(xué)科知識(shí)取向的，它關(guān)注實(shí)際，強(qiáng)調(diào)行動(dòng)研究，要求實(shí)踐者成為研究者，積極反思，而不是被動(dòng)地應(yīng)用知識(shí)。這樣，校長(zhǎng)就由知識(shí)的消費(fèi)者變成了知識(shí)的創(chuàng)造者、生產(chǎn)者。

那么，校長(zhǎng)自我反思產(chǎn)生的知識(shí)能否被吸納作為知識(shí)基礎(chǔ)的一部分呢？威洛爾和福賽思認(rèn)為這是一個(gè)根本性的問題，他們指出在這個(gè)問題上有很大爭(zhēng)議。本文的回答是肯定的，因?yàn)檫@些知識(shí)對(duì)于鞏固和完善校長(zhǎng)專業(yè)化的知識(shí)基礎(chǔ)裨益甚大。憑什么看不上實(shí)踐者對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)過深刻反思后產(chǎn)生的知識(shí)呢？

《中國教育報(bào)》2004年10月19日第7版高薪是校長(zhǎng)專業(yè)化的基礎(chǔ)嗎?

北京師范大學(xué)教育管理學(xué)院 楊海燕

中小學(xué)校長(zhǎng)的專業(yè)發(fā)展是這一職業(yè)群體專業(yè)化的內(nèi)在保障。具體表現(xiàn)為中小學(xué)校長(zhǎng)內(nèi)在專業(yè)結(jié)構(gòu)包括專業(yè)理念、專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的不斷演變、完善和提高，校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)成熟度不斷提高。根據(jù)專業(yè)性職業(yè)的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我們可以 總結(jié)出：接受專門、系統(tǒng)的訓(xùn)練，掌握專門的知識(shí)和技能，按照專業(yè)倫理和規(guī)范進(jìn)行專業(yè)性的職業(yè)活動(dòng)，同時(shí)獲得高收入和高社會(huì)地位是所有專業(yè)壁壘(指由于職業(yè)要求較高而對(duì)希望從事該職業(yè)的人構(gòu)成的障礙)較高的專業(yè)性職業(yè)的普遍特征。由此，有人提出，薪酬自成體系且數(shù)量可觀，即薪酬隔離，是專業(yè)性職業(yè)得以與非專業(yè)性職業(yè)相區(qū)別的基礎(chǔ)。這些人認(rèn)為，即使是受過專門系統(tǒng)的訓(xùn)練，即使在專業(yè)倫理規(guī)范中實(shí)踐專業(yè)知識(shí)和技能，如果沒有獲得數(shù)量可觀且有獨(dú)立體系的薪酬回報(bào)，也不能稱之為專業(yè)。那么，我們不禁要問，什么是專業(yè)的隔離網(wǎng)呢？對(duì)校長(zhǎng)來說，薪酬隔離就意味著它的專業(yè)化嗎？

薪酬是一種勞動(dòng)回報(bào)，是組織對(duì)個(gè)人的付出包括精力、時(shí)間、學(xué)識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造以及實(shí)現(xiàn)的績(jī)效所付給的相應(yīng)的物質(zhì)性回報(bào)。由此可見，薪酬獲得的前提是從業(yè)者付出個(gè)人努力并實(shí)現(xiàn)績(jī)效，收入的前提是付出。對(duì)于職業(yè)門檻比較低，只要有基本勞動(dòng)能力的人就可以從事的職業(yè)，它所需的個(gè)人努力可能僅僅是勞力和時(shí)間。而對(duì)于職業(yè)門檻較高，要求必須具備專門性的知識(shí)、技能的人才可以從事的職業(yè)，它對(duì)從業(yè)者付出的要求就遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了勞力和時(shí)間，還必須包括從業(yè)者業(yè)已經(jīng)過多年的教育和培訓(xùn)而獲得的專門、系統(tǒng)的知識(shí)，專門、高難度的技能，綜合的、不可替代的經(jīng)驗(yàn)和一些獨(dú)創(chuàng)性、開拓性的發(fā)明創(chuàng)造，而這些要求是從業(yè)者不可能在短期內(nèi)達(dá)到的。因此，由于從業(yè)者為職業(yè)實(shí)踐所付出的代價(jià)或稱成本不同，他們的勞動(dòng)回報(bào)，即薪酬結(jié)果也會(huì)明顯不同。薪酬的高低是職業(yè)要求高低的外在表現(xiàn)，是從業(yè)者從業(yè)能力高低的必然結(jié)果，而從業(yè)能力又決定于從業(yè)者所接受的系統(tǒng)教育。掀開薪酬的外在現(xiàn)象，我們看到，從業(yè)者通過接受長(zhǎng)期的專門、系統(tǒng)的教育是他們獲得高的薪酬回報(bào)的本質(zhì)原因。專業(yè)性職業(yè)的顯著特征之一是獲得較高的收入，對(duì)于校長(zhǎng)而言，校長(zhǎng)專業(yè)化的一個(gè)重要表現(xiàn)也是他們收入的提高。通過以上分析我們得知，校長(zhǎng)的高收入也是他接受教育和積累經(jīng)驗(yàn)而獲得的較高職業(yè)能力的必然結(jié)果。那么，我們還能說薪酬高是校長(zhǎng)專業(yè)化的基礎(chǔ)嗎？

薪酬自成體系也是他們所說的薪酬隔離的一部分，那我們?cè)噯?，哪一種職業(yè)不是與其他職業(yè)相區(qū)別，并相互獨(dú)立的呢？哪一種職業(yè)沒有其職業(yè)內(nèi)部的等級(jí)劃分呢？只要是獨(dú)立的職業(yè)類別，只要是職業(yè)內(nèi)部也有等級(jí)劃分，它的薪酬就是自成體系的，例如餐廳服務(wù)這一職業(yè)，首先它已被明確界定，其次，它的內(nèi)部也劃分為普通服務(wù)、領(lǐng)班和大堂經(jīng)理等不同等級(jí)，即使它的薪酬水平較高，那這一職業(yè)能算是專業(yè)性職業(yè)嗎？

拋開現(xiàn)象看本質(zhì)，我們不難得出，校長(zhǎng)專業(yè)化的核心內(nèi)容是提高校長(zhǎng)的職業(yè)能力，促進(jìn)他們專業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷完善，而不是建立獨(dú)立的、數(shù)量可觀的薪酬體系。

校長(zhǎng)雖是一個(gè)被明確界定的職業(yè)類別，但我們也承認(rèn)，由于它的專業(yè)壁壘還不高，還沒有在它的專業(yè)倫理和規(guī)范，專業(yè)知識(shí)和技能方面形成入職難度，專業(yè)回報(bào)和地位也不是很高，故它還處于準(zhǔn)專業(yè)性職業(yè)階段。專業(yè)化是它的必然趨勢(shì)和發(fā)展方向，薪酬隔離并不是它專業(yè)化的基礎(chǔ)。只有以專業(yè)性職業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為參照，從加強(qiáng)校長(zhǎng)的專業(yè)教育入手，真正提高校長(zhǎng)職業(yè)的專業(yè)性，從而提高它的專業(yè)壁壘才是校長(zhǎng)專業(yè)化的基礎(chǔ)。

《中國教育報(bào)》2004年10月26日第7版

10校長(zhǎng)走向現(xiàn)代之路徑

在這個(gè)日益變化的時(shí)代，我們極容易沉湎于對(duì)傳統(tǒng)敘說方式的承繼而忘了對(duì)詞語內(nèi)涵的準(zhǔn)確開掘與深度跟進(jìn)。比如“現(xiàn)代”這個(gè)詞，在多數(shù)情況下，我們往往只從時(shí)間外在直覺上去判斷，卻很少注重鉤沉其“元知識(shí)”所隱伏的真實(shí)內(nèi)涵。也就是說，我們所期望的“現(xiàn)代”與我們視覺下的狀態(tài)并不對(duì)稱。一個(gè)關(guān)于校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)簡(jiǎn)化濃縮后的典型常式句型——選擇-培訓(xùn)-評(píng)價(jià)，代表了我們思考的表層，即我們對(duì)“現(xiàn)代”修飾下的校長(zhǎng)的解釋缺乏哲學(xué)層面上的審辯與考問。當(dāng)我們以俯瞰的情態(tài)統(tǒng)整全局時(shí)，一個(gè)嶄新的界面開始躍出——“現(xiàn)代”附麗在“校長(zhǎng)”身上的內(nèi)里邏輯得以清晰顯現(xiàn)。也就是說，“現(xiàn)代校長(zhǎng)”的造就，更要注重自身內(nèi)涵的修煉，因此，回到校長(zhǎng)“生命”本原上考察，我們才有可能將校長(zhǎng)現(xiàn)時(shí)的諸多顯性表征“揉”成細(xì)部，從而找回校長(zhǎng)成長(zhǎng)的“生命”沉潛與賁張的“切口”。

批判校長(zhǎng)價(jià)值判斷的曾經(jīng)、當(dāng)下與應(yīng)是

鏡頭1.一個(gè)小學(xué)校長(zhǎng)被所在鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)叫到辦公室，校長(zhǎng)垂手而立接受鄉(xiāng)長(zhǎng)的訓(xùn)斥，臉上沒有絲毫申說的愿望，只有恭順。

【話外音】當(dāng)任免權(quán)掌握在上級(jí)手中，校長(zhǎng)已經(jīng)沒有了說“不”的可能。

鏡頭2.某校接到通知，某時(shí)某刻某領(lǐng)導(dǎo)要蒞臨學(xué)校視察工作。于是校長(zhǎng)立即召開緊急會(huì)議，全校停課，進(jìn)行衛(wèi)生大掃除，以迎接領(lǐng)導(dǎo)檢查工作；然后是布置校園環(huán)境，掛橫幅，插紅旗；然后是討論如何組織師生夾道歡迎。

【話外音】如此做法是出于無奈還是校長(zhǎng)本心如此？不管怎樣，生長(zhǎng)在如此生態(tài)下的校長(zhǎng)，不知該對(duì)他的精神品相作怎樣的勾畫？

鏡頭3.又到年終評(píng)優(yōu)時(shí)節(jié)。校長(zhǎng)大會(huì)小會(huì)強(qiáng)調(diào)公正、公平、公心的原則?？墒墙Y(jié)果一出來，不是校長(zhǎng)自己就是校長(zhǎng)的“圈”內(nèi)人被評(píng)為“優(yōu)秀”。而那些教學(xué)業(yè)績(jī)突出的教師，因?yàn)椴簧婆c校長(zhǎng)搞好“關(guān)系”，仍然與“優(yōu)秀”無緣。

【話外音】我們關(guān)注的是此種情形所帶來的危險(xiǎn)，當(dāng)教師對(duì)此見怪不怪以“集體緘默”處置時(shí)，這個(gè)學(xué)校正遭逢著怎樣的“倫理”生態(tài)？

沒有辦法羅列能夠映現(xiàn)校長(zhǎng)“價(jià)值”的更多鏡頭。只想通過這些十分“隨意”的校長(zhǎng)“形態(tài)”擺列，以窺見“校長(zhǎng)”這個(gè)名詞所蘊(yùn)涵的現(xiàn)實(shí)“行為”處境，從而推演出中小學(xué)校長(zhǎng)們?cè)凇艾F(xiàn)代”這個(gè)詞語觀照下，對(duì)自身價(jià)值異化與“遺忘”的醒察。

——校長(zhǎng)的在位與“不在場(chǎng)”。這是一個(gè)不容規(guī)避的問題。我們一直向往“建立公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗、擇優(yōu)聘任的校長(zhǎng)選拔任用機(jī)制”，但我們卻很少去追問這樣的理想主義“構(gòu)建”正遭逢怎樣的宿命打擊。一句話，要想校長(zhǎng)真正“在場(chǎng)”，必須確保我們的干部人事制 31 度在校長(zhǎng)這個(gè)層面上有一個(gè)開明、先進(jìn)的生存“場(chǎng)域”。也就是說，這個(gè)如何“建立”應(yīng)該拉向更廣闊的社會(huì)縱深領(lǐng)域。否則，形式上的“建立”難以使校長(zhǎng)的“制造”機(jī)制科學(xué)地完善起來，只有“大氣候”形成了，才有可能從根本上規(guī)劃校長(zhǎng)“在位”與“在場(chǎng)”的統(tǒng)一。

——校長(zhǎng)的在“為”與難作為。理論上說，每一個(gè)中小學(xué)校長(zhǎng)都想在自己的位置上有一番作為，但是“官本位”思想和事實(shí)上的“人事”謀劃，使得校長(zhǎng)們不得不把相當(dāng)多的精力耗散在復(fù)雜交織的人際關(guān)系上。這種依附色彩濃郁的人格烙印，嚴(yán)重地干擾、制約了校長(zhǎng)們作為的雄心。如果不從根本上賦予校長(zhǎng)們應(yīng)得的權(quán)利與權(quán)力，讓他們集中心力在真正屬于教育的范疇上去“作為”，那么整個(gè)學(xué)校的工作重心就可能出現(xiàn)偏離。

——“自在”與不自在。這是回答校長(zhǎng)“個(gè)人”能動(dòng)的問題。校長(zhǎng)的素養(yǎng)很大程度上體現(xiàn)在他的道德修煉中。一個(gè)人如果缺乏獨(dú)立人格精神的“立定”，只是一味地屈從外在的某些“負(fù)”效能，不能活出自己的精神境界，也是不合乎現(xiàn)代校長(zhǎng)的氣質(zhì)要義的。所謂“自在”，就是要認(rèn)清學(xué)校的真正使命所在。作為學(xué)校的一面旗幟，校長(zhǎng)更應(yīng)該率先垂范，將獨(dú)立完善的人格修煉作為治理學(xué)校和實(shí)施教育行為的中心任務(wù)之一。所以評(píng)價(jià)一個(gè)校長(zhǎng)，就應(yīng)該關(guān)注校長(zhǎng)在這些“個(gè)人”操行上的表現(xiàn)。

追問校長(zhǎng)人格養(yǎng)成的外在、內(nèi)生與指向

鏡頭1.每周例會(huì)，校長(zhǎng)照舊要對(duì)教師作一番苦口婆心的訓(xùn)導(dǎo)，什么不學(xué)習(xí)就要落伍啦，要加強(qiáng)教學(xué)研究啦。他在臺(tái)上大講，教師則在臺(tái)下嘀咕：整天要人學(xué)，你自己怎么樣？一節(jié)課不上不說，不是打牌就是搓麻將??

【話外音】有話叫“正人先正己”。校長(zhǎng)不僅僅是學(xué)校工作的管理者，更是學(xué)習(xí)的組織者與實(shí)踐者。只有帶頭做個(gè)學(xué)習(xí)者，才能以自己的行為促進(jìn)學(xué)校學(xué)習(xí)風(fēng)氣的轉(zhuǎn)變。

鏡頭2.年終發(fā)獎(jiǎng)金，校長(zhǎng)當(dāng)仁不讓，將許多功勞記在自己頭上，獎(jiǎng)金理所當(dāng)然拿“大頭”。到了晉職評(píng)優(yōu)時(shí)節(jié)，校長(zhǎng)也是打頭陣。教師有意見，好，凡是相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，皆朝校長(zhǎng)一班人有利的方向靠。

【話外音】好處都往自己口袋里裝，和職工爭(zhēng)“高下”。如此低劣行為，盡管在現(xiàn)實(shí)中只是少數(shù)，但可怕的是，校長(zhǎng)手中的權(quán)力發(fā)生“膨脹”，會(huì)以一種隱蔽而“合理”的方式操縱著學(xué)校利益分配的不公正。

鏡頭3.平日在校園里很少看到校長(zhǎng)的影子，整天在外面跑“上層路線”，美其名曰聯(lián)絡(luò)感情。

【話外音】這種“惟領(lǐng)導(dǎo)馬首是瞻”的人格形態(tài)雖然合乎某些社會(huì)實(shí)情，但是作為傳播知識(shí)、培育人才的校園，實(shí)在有悖知性選擇。我們往往比較注重校長(zhǎng)選拔“入口”的“技術(shù)”加工，卻很少探討校長(zhǎng)人格成長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理。實(shí)際上，作為一個(gè)龐大的校長(zhǎng)群落，追問校長(zhǎng)人格品性的自我養(yǎng)成，注重挖掘校長(zhǎng)的現(xiàn)時(shí)精神狀態(tài)，探討校長(zhǎng)行為鋪展的每一個(gè)過程，應(yīng)該成為中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)不可或缺的核心環(huán)節(jié)之一。

——學(xué)校的全部使命在于塑造人的精神。校長(zhǎng)的言行決定了一所學(xué)校的品行風(fēng)貌。由于 32 選拔校長(zhǎng)“入口”的瞬間特性，很難對(duì)一個(gè)在位校長(zhǎng)過去的整個(gè)思想行為進(jìn)行細(xì)致精密的考察，而一個(gè)人精神境界的高下又不是單純靠一兩次培訓(xùn)所能解決問題的。加之我們現(xiàn)有的評(píng)價(jià)機(jī)制，往往只片面注重一些外在的顯性指標(biāo)，對(duì)校長(zhǎng)的“為人”很少予以關(guān)注，這使得校長(zhǎng)的許多個(gè)人品行無法受到有效約束。校長(zhǎng)因此而滋生的諸多不良習(xí)氣嚴(yán)重影響了學(xué)校育人環(huán)境的良性發(fā)展，也背離了成就人的精神健康發(fā)展的學(xué)校宗旨與目標(biāo)。

——校長(zhǎng)的“為人”形態(tài)左右了學(xué)校的“人格”成長(zhǎng)。我們往往習(xí)慣用“情”來放大處理一些理性問題，而學(xué)校存在的價(jià)值，就是因?yàn)樗鼘?duì)社會(huì)低俗風(fēng)尚的抵御與排斥，并有效地扶持健康的精神風(fēng)氣。校長(zhǎng)的一言一行，事關(guān)學(xué)校道德風(fēng)尚的“標(biāo)向”，他應(yīng)該把自己的靈魂修煉作為其在職“有所作為”的大事來對(duì)待。因此，應(yīng)注重對(duì)校長(zhǎng)精神狀態(tài)的考察，把他“為人處世”的形態(tài)表現(xiàn)，納入到與實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)同等的地位。

——校長(zhǎng)的精神修煉決定了一所學(xué)校發(fā)展的未來走向。作為中小學(xué)校長(zhǎng)，更應(yīng)該規(guī)范自己的行為，努力朝著“人師”的目標(biāo)邁進(jìn)。盡管中國的許多國情在這方面有諸多不盡如人意之處，但這不應(yīng)成為校長(zhǎng)精神“能動(dòng)”的遁詞。作為校長(zhǎng)，就要把學(xué)校辦成兒童的“夢(mèng)工廠”，讓校園成為師生放飛理想的精神家園，而校長(zhǎng)的率先垂范無疑具有重要的示范作用。因此，在創(chuàng)新校長(zhǎng)培訓(xùn)模式時(shí)，就應(yīng)該注重對(duì)校長(zhǎng)“平時(shí)”的舉動(dòng)進(jìn)行考察，深入到校長(zhǎng)人格的“內(nèi)層”，在改革評(píng)價(jià)制度時(shí)，更講究全面考察其學(xué)校的精神品貌。如此才能更加貼近學(xué)校實(shí)施教育行為的實(shí)質(zhì)所在。

建構(gòu)現(xiàn)代校長(zhǎng)自由、獨(dú)立與尊嚴(yán)的精神追求

鏡頭1.課堂上，校長(zhǎng)正在給學(xué)生上課。精湛的知識(shí)宣導(dǎo)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)風(fēng)格，先進(jìn)的方法演示，博得了聽課教師嘖嘖稱贊。

【話外音】校長(zhǎng)應(yīng)該是教學(xué)的行家里手，不應(yīng)該只是一味地指手畫腳的說教者。盡管繁重的事務(wù)壓著他，但他明白，事務(wù)只是一種“外在”，會(huì)“做”才是他的“內(nèi)里”。對(duì)教師的“身教”影響，其意義是不言而喻的。

鏡頭2.教研組討論會(huì)上，校長(zhǎng)侃侃而談，但更多的時(shí)間是在聆聽。老師們討論熱烈，沒有走過場(chǎng)的形式主義。

【話外音】盡管校長(zhǎng)不是門門精，但是他的參與使得容易出現(xiàn)教研“花架子”的研討會(huì)變得真切實(shí)在。校長(zhǎng)以平等的身份投身到教師當(dāng)中，這種放低姿態(tài)、主動(dòng)研究的精神，為教研營造了一個(gè)良好的生態(tài)氛圍。某種意義上說，它比僅僅依靠制度推進(jìn)教研活動(dòng)更有感染作用。

鏡頭3.早晨，校長(zhǎng)來到學(xué)校和學(xué)生一起做早操。早讀課，他拿著書本來到教室，和學(xué)生一起大聲朗讀課文。學(xué)校組織詩歌朗誦會(huì)，校長(zhǎng)也出現(xiàn)在臺(tái)上，這回不是作報(bào)告，也不是給同學(xué)們發(fā)獎(jiǎng)，而是手捧詩稿，高聲朗誦。

【話外音】校長(zhǎng)不僅僅是一個(gè)行政官員，更是一個(gè)不斷學(xué)習(xí)的人。和學(xué)生一起學(xué)習(xí)，會(huì)給學(xué)校帶來活力。

校長(zhǎng)們身處現(xiàn)實(shí)情境下，缺少建構(gòu)屬于自己的知識(shí)體系的愿望與行動(dòng)。而支撐校長(zhǎng)不受“外力”干預(yù)與影響的強(qiáng)大動(dòng)力，來自于校長(zhǎng)們不斷建設(shè)、壯大的學(xué)問“內(nèi)存”。這是因?yàn)橐粋€(gè)學(xué)校的存在意義，就在于培養(yǎng)有獨(dú)立、自由思想與精神氣度的“人”。而校長(zhǎng)的作用，既是實(shí)現(xiàn)這個(gè)教育理想的關(guān)鍵，又是使自身獲得社會(huì)信任與師生尊重的寶貴因素。

——選拔一個(gè)合格的校長(zhǎng)，一個(gè)不可或缺的條件，就是要看他的學(xué)術(shù)品相。校長(zhǎng)應(yīng)該是深諳教育原理和教學(xué)技能的專業(yè)拔尖人才，很難想象，外行管內(nèi)行會(huì)是一幅怎樣的糟糕圖景。校長(zhǎng)是否具備一定的學(xué)術(shù)研究能力，應(yīng)該是衡量其基本素養(yǎng)是否“達(dá)標(biāo)“的要件之一。因?yàn)槭チ诉@一點(diǎn)，作為一校之長(zhǎng)，盡管他對(duì)教研投以足夠的關(guān)注，但是由于其研究稟賦與水平的“先天”不足，必將影響一所學(xué)校的教研水準(zhǔn)。校長(zhǎng)本身的研究水平與不斷進(jìn)取的精神狀態(tài)，也將成為支撐校長(zhǎng)走出單一的事務(wù)與人際圈，使學(xué)校的教育教學(xué)行為更加貼近教育本質(zhì)，從而促進(jìn)學(xué)校創(chuàng)造氛圍的形成。

——培訓(xùn)校長(zhǎng)的模式，應(yīng)注重對(duì)現(xiàn)實(shí)處境的反思，尤其應(yīng)注重對(duì)校長(zhǎng)管理行為的研究。這種研究不應(yīng)只是一種結(jié)果呈現(xiàn)，而應(yīng)考察其“成長(zhǎng)”的流程。一次培訓(xùn)不僅僅只是聽專家作報(bào)告，更應(yīng)該是自我困惑與思考的動(dòng)態(tài)展現(xiàn)。一次培訓(xùn)并不意味著“成績(jī)”的合格，更應(yīng)該是對(duì)未來工作深入思考的開始。這就要建立有效的信息反饋機(jī)制，建立校長(zhǎng)“成長(zhǎng)記錄袋”。只有校長(zhǎng)將培訓(xùn)作為自己對(duì)現(xiàn)實(shí)處境的“拯救”與“解放”手段時(shí)，他才能有一種真正被提升的感覺。也只有這種工作重心的“轉(zhuǎn)移”，才能讓中小學(xué)校長(zhǎng)樹立起研究意識(shí)，進(jìn)而在實(shí)際工作中探尋合乎教育本質(zhì)的途徑。當(dāng)這種工作方式發(fā)生變革時(shí)，必然影響他的精神境界，使之走向茁壯強(qiáng)大，以抵御來自“非教育”情境的干擾與誘惑。

——建立自主內(nèi)生性的校長(zhǎng)評(píng)價(jià)機(jī)制。盡管我們對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)價(jià)范式已經(jīng)十分細(xì)密，但是往往注重“外力”與“硬件”的量化測(cè)評(píng)，而缺少對(duì)校長(zhǎng)“內(nèi)里”與“軟件”的考核。真正的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，更應(yīng)該是來自校長(zhǎng)自我內(nèi)層的精神煥發(fā)。當(dāng)校長(zhǎng)處于一種合乎教育規(guī)律的精神狀態(tài)時(shí)，他就將管理的被動(dòng)上升到主動(dòng)層面。只有校長(zhǎng)將自己的位置看成是自我生命價(jià)值的實(shí)現(xiàn)時(shí)，他就獲得了一種廣泛的自我價(jià)值認(rèn)同。當(dāng)這種精神長(zhǎng)得足夠大時(shí)，他也就獲得了校長(zhǎng)角色所賦予他的“做人”的尊嚴(yán)。教育將成為他的生命全部，而校長(zhǎng)角色不過是實(shí)現(xiàn)理想的中介。這種自我建構(gòu)精神大廈的“現(xiàn)代校長(zhǎng)”成長(zhǎng)過程，必將深刻地影響我國基礎(chǔ)教育走向世界并融入世界潮流進(jìn)程的步伐。

11關(guān)于“教育問責(zé)制”的對(duì)話

編者按：教育問責(zé)制作為一種新型的教育管理思潮悄然走進(jìn)了教育領(lǐng)域，影響著現(xiàn)代教育管理的基本走向。夏心軍同志以對(duì)話的方式探討了教育問責(zé)制在新的教育發(fā)展形勢(shì)下的時(shí)代內(nèi)涵，并就其與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系進(jìn)行比較，對(duì)教育問責(zé)制的評(píng)價(jià)和亟待解決的問題進(jìn)行探究，試圖尋求其現(xiàn)代教育意義。這對(duì)加強(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)和管理無疑具有重要的借鑒和啟示作用。

對(duì)話者：G(教育學(xué)教授)

M(中學(xué)校長(zhǎng))

Q(教育局局長(zhǎng))

G：在2003年治理“非典”工作中，各級(jí)政府部門推行問責(zé)制，使得“非典”得到有效控制，政府的工作職能得以強(qiáng)化，工作效率也提高了。問責(zé)制引起社會(huì)的廣泛關(guān)注，我覺得教育部門，特別是學(xué)校也可以推行問責(zé)制。

Q：教育部門工作頭緒多，對(duì)教育問責(zé)制，尤其是它與教育行政和學(xué)校管理環(huán)節(jié)上的聯(lián)系可能了解還不多，我覺得可以就其中的一些問題進(jìn)行探討。

G：教育問責(zé)制是在新的教育發(fā)展時(shí)期所提出的教育管理概念，要解決的問題很多，如：依據(jù)是什么，如何操作，更重要的是它與現(xiàn)在施行的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的關(guān)系，如何促進(jìn)當(dāng)前的教育發(fā)展等等。

M：其實(shí)，問責(zé)制也是媒體近期出現(xiàn)頻率較高的新概念，既有時(shí)代發(fā)展的必然，也是現(xiàn)代教育技術(shù)革命的結(jié)果。這對(duì)我們學(xué)校的工作是一場(chǎng)挑戰(zhàn)。無論是校長(zhǎng)還是教師，都將遇到這種教育思潮的挑戰(zhàn)。

何謂“教育問責(zé)制”

G：教育問責(zé)制是一個(gè)現(xiàn)代政治概念的演化物，是“崗位責(zé)任制”的追究制度。

Q：教育問責(zé)制實(shí)際上是問責(zé)制在學(xué)校教育管理和教育行政過程中，對(duì)教育行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)校校長(zhǎng)及教師進(jìn)行職、權(quán)與責(zé)的比照，強(qiáng)調(diào)教育效益。

M：教育問責(zé)制從操作層面上來理解，就是教育行政領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校校長(zhǎng)以及教師在工作過程中，對(duì)教育教學(xué)工作履行足夠的教育權(quán)利和教育義務(wù)。同時(shí)，對(duì)其工作過程中出現(xiàn)的因?yàn)槭韬龌蜻^失造成的教育事故，也要追究必要的教育責(zé)任，以提高學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量。

G：教育問責(zé)制的產(chǎn)生是我國現(xiàn)代社會(huì)民主政治發(fā)展和現(xiàn)代教育改革的結(jié)果。面對(duì)新世紀(jì)教育的民主進(jìn)程，現(xiàn)代教育必須對(duì)教育資源進(jìn)行有效的整合，站在全球化教育管理理論的高度，有效開展工作，這對(duì)提高教育行政主管部門的工作積極性和創(chuàng)造性是非常有益的，對(duì)學(xué)校的辦學(xué)要求也會(huì)越來越高。

Q：實(shí)際上，教育問責(zé)制對(duì)地方教育發(fā)展起著重要的制度保障作用，使得主要負(fù)責(zé)人不能再停留在工作的表層，必須密切聯(lián)系教育實(shí)際。

問責(zé)制與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制比較

M：教育問責(zé)制作為一種現(xiàn)代教育制度，是對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的完善。校長(zhǎng)的主要任務(wù)不僅是關(guān)心學(xué)校的社會(huì)影響力，更要關(guān)注教育教學(xué)工作，尤其是學(xué)生的全面發(fā)展，因此，校長(zhǎng)必須加強(qiáng)與教師、學(xué)生、社區(qū)及家長(zhǎng)的溝通。

Q：教育問責(zé)制首先是對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的一種肯定，同時(shí)也是對(duì)校長(zhǎng)權(quán)力的制約。它有利于校長(zhǎng)在學(xué)校管理過程中，確立正確的管理服務(wù)觀和責(zé)任意識(shí)。教育問責(zé)制與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制相 35 比較，校長(zhǎng)的權(quán)力在形式上增大了，同時(shí)，校長(zhǎng)的壓力也在不斷增強(qiáng)。

G：教育問責(zé)制的實(shí)行，對(duì)學(xué)校和地方教育的發(fā)展無疑是一次教育管理體制的革命。校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制使許多校長(zhǎng)在實(shí)際工作中，處于一種被動(dòng)狀態(tài)，對(duì)學(xué)校內(nèi)部工作和上級(jí)教育行政部門的工作疲于應(yīng)付，教育問責(zé)制則使校長(zhǎng)的工作由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。當(dāng)然，要真正了解教育問責(zé)制還要涉及教育問責(zé)制的評(píng)價(jià)。

教育問責(zé)制的評(píng)價(jià)

M：實(shí)行教育問責(zé)制，必須對(duì)教師的工作要求進(jìn)行合理定位，這是現(xiàn)代學(xué)校教育管理體制對(duì)社會(huì)的教育要求做出的有效回應(yīng)，是將社會(huì)的矛盾進(jìn)行有效分化的一條捷徑。教育問責(zé)制在學(xué)校推行，是提高教師工作責(zé)任心的一種有效辦法。

Q：教育問責(zé)制將政府的教育職能進(jìn)行有效轉(zhuǎn)化，是現(xiàn)代教育管理發(fā)展的一種趨勢(shì)。宏觀上，這種管理有進(jìn)步性，即教育行政部門的教育工作在具體落實(shí)的過程中，不會(huì)因?yàn)楦鲗W(xué)校自身的原因?qū)е陆逃噶畹貌坏接行鋵?shí)，這對(duì)提高教育質(zhì)量是非常有益的；微觀上，教育問責(zé)制對(duì)學(xué)校的教育管理有了一定的指向性，在管理過程中，必須加強(qiáng)合作，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，積極探求適合學(xué)校發(fā)展的有效途徑，進(jìn)一步增強(qiáng)教育責(zé)任感，變被動(dòng)工作為主動(dòng)服務(wù)。

G：教育問責(zé)制無疑能使教育工作者增強(qiáng)教育責(zé)任感，但是，在實(shí)際運(yùn)作過程中，會(huì)出現(xiàn)哪些問題呢？有專家認(rèn)為，不設(shè)全國統(tǒng)一必修課程，會(huì)阻礙問責(zé)制的實(shí)行。特別是在我國高考制度還存在的情況下，教育問責(zé)制的觀念還有疑慮，這些問題值得我們反思。

M：將教育問責(zé)制推行到學(xué)校教育中，會(huì)加重教師和學(xué)校的負(fù)擔(dān)。對(duì)于教師的教育教學(xué)工作而言，需強(qiáng)調(diào)個(gè)性化教學(xué)，確保學(xué)生不斷提高學(xué)業(yè)成績(jī)?？陀^上，影響學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)的因素是多元的，學(xué)生自身的學(xué)習(xí)素養(yǎng)是主要因素。在現(xiàn)代開放的社會(huì)，學(xué)生接受的教育信息是多渠道的，有的甚至與學(xué)校教育唱反調(diào)，使得學(xué)校教育事倍功半，所以一味將責(zé)任歸咎于學(xué)校，顯然有失公平。如果教師對(duì)自己的教育設(shè)想和教育計(jì)劃都有所節(jié)制，結(jié)果則會(huì)導(dǎo)致孩子的個(gè)性過于溫和，生活單調(diào)，缺少青少年應(yīng)有的朝氣。

G：教育問責(zé)制缺少客觀性的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，一旦有問題，就追究學(xué)校和教師的責(zé)任，這是不科學(xué)的。教師和學(xué)校在學(xué)生發(fā)展過程中所起的教育作用是顯現(xiàn)的，但一味追究責(zé)任，使得教師和學(xué)校在進(jìn)行教育教學(xué)活動(dòng)過程中總是小心翼翼，甚至將某些課程或活動(dòng)刪除，這將給學(xué)校教育帶來一定的負(fù)面影響。

Q：教育問責(zé)制對(duì)于教育行政部門來說，其難度主要在管理責(zé)任和管理工作是分開的，責(zé)任人往往不在一線工作，這對(duì)教育行政部門的工作提出了更高的要求，教育行政部門不能只停留在個(gè)案性的評(píng)價(jià)，必須注重指導(dǎo)，才可能在一定時(shí)期內(nèi)見效。

G：作為現(xiàn)代教育管理制度，教育問責(zé)制是我國教育走向法制化的必由之路。它的教育評(píng)價(jià)必須從三個(gè)方面進(jìn)行思考：首先，其自身存在的教育價(jià)值，即問責(zé)制對(duì)教育管理的推動(dòng)作用，是對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有益補(bǔ)充，克服了過去的“官本位”，提高了“教育官員”的社會(huì)責(zé)任感；另一個(gè)方面則是問責(zé)制必須從制度建設(shè)方面進(jìn)行定位，根據(jù)具體校情和地方特色進(jìn)行合理定位，確保其切合實(shí)際地推行；第三，必須建構(gòu)比較科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，這是其生命力 36 的顯現(xiàn)，必須以推動(dòng)素質(zhì)教育發(fā)展為動(dòng)力，積極建構(gòu)適合新課程建設(shè)和青少年身心健康以及教師發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。

必須解決的幾個(gè)問題

G：教育問責(zé)制作為新型的教育管理思潮，對(duì)學(xué)校的教育發(fā)展所起到的積極作用是顯現(xiàn)的。目前，大家對(duì)其并不十分了解，必須從教育實(shí)際出發(fā)，創(chuàng)造性地改革，推動(dòng)這項(xiàng)工作的開展。

M：實(shí)行教育問責(zé)制必須克服校長(zhǎng)獨(dú)攬大權(quán)的辦學(xué)傾向。校長(zhǎng)作為現(xiàn)代學(xué)校的法人代表，其權(quán)力主要來源于教育行政部門的授予。校長(zhǎng)如何調(diào)配權(quán)力，完全視其治校方面的需要，在問責(zé)制下，校長(zhǎng)必須充分利用學(xué)校的教育資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)校中層干部的配備和任用，將必要的管理權(quán)力下放，使得各部門負(fù)責(zé)人既有一定的責(zé)任，又有充分的權(quán)力去制定、統(tǒng)籌和執(zhí)行學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章。

G：在新制度下，實(shí)行教育問責(zé)制的主要是教育行政官員、校長(zhǎng)以及部分骨干教師，他們將不再受原有的教育機(jī)制的束縛，而是分享共同的教育理念、共同教育目標(biāo)和使命。問責(zé)制提出的教育要求，使他們?cè)诰唧w的運(yùn)作過程中，必定要緊密聯(lián)系學(xué)生的實(shí)際，加強(qiáng)學(xué)校與行政部門、家長(zhǎng)和社區(qū)的溝通，使教育工作得到全社會(huì)的關(guān)注。

Q：施行教育問責(zé)制，要解決的根本問題是在確保教育工作持續(xù)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的要求，為自己的教育工作成敗負(fù)起責(zé)任。責(zé)任具體為：責(zé)令做出書面檢查、取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)資格、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令辭職、給與行政處分、法律規(guī)范規(guī)定的其他方式。這是對(duì)現(xiàn)代教育管理體制中校長(zhǎng)的終身制、常任制和任免制度的創(chuàng)新，對(duì)于提高教育決策的透明度是有益的。

M：實(shí)行教育問責(zé)制必然造成額外開支，因此，資金必須以加強(qiáng)內(nèi)部架構(gòu)的調(diào)整等方式進(jìn)行補(bǔ)充，確保資金的使用不會(huì)影響正常的教育教學(xué)工作，這也是廣大師生和家長(zhǎng)以及社會(huì)關(guān)心的重要話題。

G：必須確保在教育正常發(fā)展的大前提下，推行教育問責(zé)制。通過實(shí)行教育問責(zé)制，確保校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的有效貫徹和發(fā)展，保證繼續(xù)吸納更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入教育管理隊(duì)伍，提高管理效益。問責(zé)制在推行的過程中，必須從教育實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作精神，確保方向一致，善用教育資源，更好地為地方教育服務(wù)。

Q：教育問責(zé)制的行政問責(zé)方式是一個(gè)比較敏感的話題，必須建立在“人性化”的基礎(chǔ)上予以實(shí)施。關(guān)于中小學(xué)校長(zhǎng)制度改革的思考民主產(chǎn)生權(quán)利制約

14 聘任校長(zhǎng)該誰說了算?

觀點(diǎn)A：主要還是人為問題

中國教育報(bào)的一篇“聘任校長(zhǎng)教育行政部門和鎮(zhèn)政府誰說了算？”(2003年12月23日6版)的討論引起了不少人的關(guān)注。我認(rèn)為，這樣一個(gè)命題需要從教育管理的制度層面與實(shí)踐層面全面考量。

首先，我們來簡(jiǎn)單回顧一下有關(guān)兩個(gè)國家文件中鄉(xiāng)鎮(zhèn)有無權(quán)任免學(xué)校干部的內(nèi)容。1987年《國家教育委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于農(nóng)村基礎(chǔ)教育管理體制改革若干問題的意見》規(guī)定：“學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的任免權(quán)不宜下放得過低。一般情況下，學(xué)校校長(zhǎng)應(yīng)由縣或縣以上有關(guān)部門考核任免，鄉(xiāng)可以對(duì)本級(jí)所管學(xué)校校長(zhǎng)的任免提出建議。少數(shù)經(jīng)濟(jì)條件和教育工作基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)，在征得縣主管部門同意后，可任免本鄉(xiāng)學(xué)校的副校長(zhǎng)和中層干部。”這為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府任命學(xué)校干部提供了政策依據(jù)。依據(jù)這一文件，那個(gè)主管副校長(zhǎng)的任免“誰說了算”是很明朗的。

2001年《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育管理體制作出了一些調(diào)整，重新界定了國家、省、地(市)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的責(zé)任：“縣級(jí)人民政府對(duì)本地農(nóng)村義務(wù)教育負(fù)有主要責(zé)任，要抓好中小學(xué)的規(guī)劃、布局調(diào)整、建設(shè)和管理，統(tǒng)一發(fā)放教職工工資，負(fù)責(zé)中小學(xué)校長(zhǎng)、教師的管理，指導(dǎo)教學(xué)工作?！睆睦碚撋现v，這個(gè)文件出臺(tái)后，1987年的文件就自動(dòng)終止了。2001年的文件沒做鄉(xiāng)鎮(zhèn)有任何具體人事權(quán)力方面的規(guī)定，而是把人事管理權(quán)上移至縣里。從制度層面看，這件事沒有什么可爭(zhēng)論的必要了。

我們?cè)購膶?shí)踐層面對(duì)這一問題進(jìn)行一下分析。我們要提出這樣幾個(gè)問題：這位副校長(zhǎng)是怎么當(dāng)上副校長(zhǎng)的？是誰提名是誰任命的？任命時(shí)有沒有必要的民意調(diào)查？在什么情況下，我們可以提出解聘副校長(zhǎng)？誰來提出誰來執(zhí)行，解聘時(shí)如果有人干涉，他要負(fù)什么樣的責(zé)任？

下面我們?cè)賮韺?duì)解決這些問題提一些自己的看法，首先，我們應(yīng)該借處理這個(gè)事情的機(jī)會(huì)，借助媒體，加大新聞宣傳力度，增加某些地方官員尊重教育政策的覺悟感；第二，各種決策本身要有透明度，要放在社會(huì)輿論監(jiān)督之下；事先對(duì)政策做出解釋，特別做好政策學(xué)習(xí)和宣傳工作；第三，管理教育的干部要加強(qiáng)教育政策與教育法的學(xué)習(xí)，政策和法律不能容忍“不知者不怪”和“無知無罪”；第四，教育政策和法律的制定，要在廣泛了解教育實(shí)際，充分估計(jì)教育政策過渡和制度轉(zhuǎn)型時(shí)期可能出現(xiàn)的問題。

觀點(diǎn)B：管理體制上也有漏洞

教育行政部門考核不合格、不予聘任的校長(zhǎng)，竟得到了鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的“大力支持”，這不能不令人反思。應(yīng)該說，這是我國教育管理體制遺留的問題。

長(zhǎng)期以來，在管理上農(nóng)村學(xué)校實(shí)際接受著上級(jí)教育行政部門和當(dāng)?shù)卣碾p重領(lǐng)導(dǎo)。一方面，教育行政部門對(duì)學(xué)校進(jìn)行管理，指導(dǎo)學(xué)校的發(fā)展；另一方面，教師工資由當(dāng)?shù)刎?cái)政負(fù)擔(dān)，學(xué)校的發(fā)展需要的資金也由鎮(zhèn)、村投入。同時(shí)，學(xué)校作為當(dāng)?shù)氐囊粋€(gè)部門，納入政府的管理，也是有必要的。在這種條、塊管理的體制下，對(duì)中心校長(zhǎng)的任命，一般都采用政府推薦、教育行政部門考察批復(fù)的模式。這種體制下中心學(xué)校的校長(zhǎng)，既要按教育行政部門的要 38 求抓好學(xué)校的教育管理工作，還要到鎮(zhèn)政府跑工資、跑資金。

現(xiàn)在，在農(nóng)村義務(wù)教育管理體制中，雖然實(shí)行的是在“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、以縣為主”的體制，而且明確了縣級(jí)政府必須保障農(nóng)村中小學(xué)危房改造和學(xué)校建設(shè)的必要投入以及負(fù)責(zé)管理、發(fā)放教職工工資的職責(zé)。但在當(dāng)前的一段時(shí)期，學(xué)校建設(shè)的投入和教職工的工資來源主要還是由當(dāng)?shù)卣呢?cái)政支出。而且有的地區(qū)教職工工資的省標(biāo)部分是否發(fā)放，完全取決于鎮(zhèn)政府的財(cái)政收入。因此，作為中心校長(zhǎng)還是需要一手抓管理一手跑資金。特別是省標(biāo)工資的發(fā)放，更是教師敏感、校長(zhǎng)頭疼的問題，取得鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)的支持是非常關(guān)鍵的。但是，如果搞好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，只是為了自己所謂有個(gè)硬后臺(tái)，而置學(xué)校的管理與發(fā)展于不顧，是絕對(duì)不允許的。但愿這只是一個(gè)個(gè)別現(xiàn)象。

筆者所在的省明確提出：縣級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔、任用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)教育工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)直接負(fù)責(zé)，具體事務(wù)接受縣級(jí)教育行政部門的指導(dǎo)。那么，細(xì)想一下，這其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在任用中小學(xué)校長(zhǎng)時(shí)，是不起作用、還是起推薦作用、還是與縣級(jí)教育行政部門共同決定呢？這個(gè)問題處理不好，就會(huì)出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與縣級(jí)教育行政部門頂牛的現(xiàn)象。

觀點(diǎn)C：聘任校長(zhǎng)應(yīng)體現(xiàn)民意

從我國相關(guān)的教育法律法規(guī)來看，聘任校長(zhǎng)和教師的人事權(quán)在縣及縣級(jí)以上教育行政部門，政府沒有直接的人事權(quán)力。

近些年來，我國義務(wù)教育的普及得到了各級(jí)政府的大力支持，特別在資金投入方面，做了大量的工作。在同一轄區(qū)內(nèi)，政府向?qū)W校投資的同時(shí)，往往要行使聘任校長(zhǎng)的權(quán)力，這似乎有合理的一面，但無論從法律法規(guī)上看，還是從鎮(zhèn)政府的職能上來看，聘任校長(zhǎng)鎮(zhèn)政府說了算都是不妥的。對(duì)校長(zhǎng)的考核，教育行政部門才是權(quán)威的，考核結(jié)果對(duì)聘任校長(zhǎng)來說是客觀而有效的。

現(xiàn)在教育投入是一個(gè)敏感問題，由于目前管理中還存在某些不足，聘任校長(zhǎng)鎮(zhèn)政府說了算，難免不出現(xiàn)權(quán)錢交易的現(xiàn)象，這樣一來，校長(zhǎng)的任職水平難以保證，學(xué)校管理質(zhì)量就會(huì)大打折扣。

一個(gè)好校長(zhǎng)，就是一所好學(xué)校。聘任校長(zhǎng)一定要發(fā)揚(yáng)民主，讓真正能領(lǐng)導(dǎo)出一所好學(xué)校的校長(zhǎng)脫穎而出。聘任校長(zhǎng)時(shí)宜在教育行政部門的組織下，從教育行政考核、教師民主評(píng)議和鎮(zhèn)政府參與意見等方面共同推選出一位真正勝任的校長(zhǎng)。(王永飛)

觀點(diǎn)D：關(guān)鍵是如何為官

一個(gè)鎮(zhèn)中心小學(xué)的副校長(zhǎng)的任命本來是一件小事，卻折射出一種令人不安、發(fā)人深思的不正?，F(xiàn)象，到底是權(quán)大還是法大？為何當(dāng)官？為誰掌權(quán)？

《教育法》明確規(guī)定：“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的教育工作”。既然是“主管”，就應(yīng)該有權(quán)聘任或不聘任“校長(zhǎng)”。拒不執(zhí)行上級(jí)教育行政部門聘任意見的鎮(zhèn)政府豈不是典型的以權(quán)代法嗎？

一名在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、管理能力上存在諸多問題，因考核不合格而被上級(jí)教育行政部門解聘的校長(zhǎng)，竟得到鎮(zhèn)政府的支持，這真是不可思議！我不知道這樣的鎮(zhèn)政府、領(lǐng)導(dǎo)腦袋里是否還有“立黨為公、執(zhí)政為民”這種意識(shí)？(修振騰)

鏈接:聘任校長(zhǎng)：我這兒這樣做

為了推動(dòng)教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，適應(yīng)教育改革的需要，真正實(shí)現(xiàn)“能者上，庸者下，平者讓”的人事工作目標(biāo)，萊州市夏邱鎮(zhèn)教育系統(tǒng)落實(shí)校長(zhǎng)聘任制。

首先是確立校長(zhǎng)候選人。各校在教育行政部門的監(jiān)督下，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過民主評(píng)議、能力考核確定校長(zhǎng)候選人。

然后是鎮(zhèn)政府聘任。鎮(zhèn)政府根據(jù)教育行政部門的提議提名，經(jīng)過一段時(shí)間的實(shí)際考察試用合格后，聘任各校校長(zhǎng)。

值得一提的是，教育行政部門確立候選人和鎮(zhèn)政府的聘任工作可以同時(shí)進(jìn)行，也可以交叉進(jìn)行。對(duì)于工作中出現(xiàn)重大失誤的校長(zhǎng)，鎮(zhèn)政府有“就地免職”的權(quán)力；對(duì)于工作平平，業(yè)績(jī)一般的校長(zhǎng)，教育行政部門有權(quán)“在任期內(nèi)重新組織校長(zhǎng)竟聘”，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)政府重新聘任。(張典奎)

《中國教育報(bào)》2004年1月13日第6版

15選拔任用中小學(xué)校長(zhǎng)的三個(gè)環(huán)節(jié)

校長(zhǎng)的水平影響著學(xué)校的教育質(zhì)量和水平。培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的校長(zhǎng)和干部隊(duì)伍，是創(chuàng)造和提供優(yōu)質(zhì)教育資源的前提和基本保證。近年來，我們始終把中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)作為教育工作的重中之重，嚴(yán)格干部選拔任用條件，積極創(chuàng)新干部選任機(jī)制，努力建設(shè)一支“團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)、廉潔、高效”的中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍。

選拔前：任人唯賢 任人唯才

以完善民主推薦、民主監(jiān)督和民意測(cè)驗(yàn)制度為突破口，堅(jiān)持從群眾中來，走群眾路線。認(rèn)真落實(shí)群眾對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)。無論選任哪級(jí)校長(zhǎng)、采用何種選任方式，事前我們都通過多種途徑，將選任職位、選任數(shù)額、選任范圍、選任條件、選任程序等有關(guān)情況向廣大教職工及社會(huì)各界公布，同時(shí)注意吸納各方意見。候選人報(bào)名后，開展廣泛的調(diào)查研究，反復(fù)核實(shí)報(bào)名條件，讓群眾選擇，真正把群眾信得過的人列為正式候選人。對(duì)校長(zhǎng)候選人名單進(jìn)行公示，充分接受群眾監(jiān)督，逐步形成科學(xué)規(guī)范的薦才機(jī)制。

選拔時(shí)：公正透明 陽光操作

選拔時(shí)，我們把握好自主報(bào)名、競(jìng)聘演講、民主測(cè)評(píng)、組織考察以及張榜公示等各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)行陽光操作。首先，實(shí)行公開演講，當(dāng)場(chǎng)評(píng)議。參加競(jìng)聘的候選人當(dāng)眾公開演講，用事實(shí)說話，用工作設(shè)想服人。演講結(jié)束，當(dāng)場(chǎng)組織測(cè)評(píng)，然后按比例確定考察人選并予以公示。其次，堅(jiān)持考察預(yù)告，暢通監(jiān)督渠道。將被考察人的情況及有關(guān)資料告知本單位所有教職工，讓教職工有時(shí)間進(jìn)行充分醞釀，做出公正、客觀的評(píng)價(jià)。實(shí)行考察責(zé)任制。由兩人以上組成考察組，堅(jiān)持公道正派的原則，實(shí)事求是地反映被考察人的情況和意見，及時(shí)向黨組織匯報(bào)考察情況。最后，上任前集中公示。對(duì)正式校長(zhǎng)人選進(jìn)行一個(gè)星期的公示，再次傾聽群眾反映，接受群眾監(jiān)督。

上任后：以訓(xùn)育人 以績(jī)論人

我們對(duì)在任校長(zhǎng)始終堅(jiān)持培訓(xùn)和考核相結(jié)合，憑實(shí)績(jī)論英雄。加大教育培訓(xùn)力度，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍；不斷強(qiáng)化監(jiān)督管理工作，不斷完善校長(zhǎng)任期目標(biāo)考察、在任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、定期考察、責(zé)任追究、離任審計(jì)等制度，逐步建立健全一套紀(jì)律嚴(yán)明、制度完備、群眾參與的監(jiān)督制度。今年，我們對(duì)全縣近300名中小學(xué)正副校長(zhǎng)進(jìn)行了定期考察，調(diào)整了13所中學(xué)、2所中心小學(xué)的校長(zhǎng)；對(duì)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心小學(xué)校長(zhǎng)進(jìn)行了輪崗；積極推薦實(shí)績(jī)好、群眾贊譽(yù)度高的校長(zhǎng)參加市組織的名校長(zhǎng)評(píng)比。

16我國校長(zhǎng)選拔機(jī)制亟待創(chuàng)新

校長(zhǎng)是一校之魂，是辦好一所學(xué)校的關(guān)鍵所在。當(dāng)今世界各國對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔都很重視并制定了一些具體規(guī)定。我國早在1991年，就根據(jù)教育事業(yè)的發(fā)展和中小學(xué)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀制定出了具體措施，各地方在選拔校長(zhǎng)方面也有著不同的方式和嘗試。

一、目前我國校長(zhǎng)選拔的主要形式及其弊端

直接任命制：也叫委任制，主要程序是，先由教育行政部門和組織人事部門，會(huì)同學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)一起，提出入選對(duì)象；之后經(jīng)過考察，在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上；提出可否選用意見；最后按當(dāng)?shù)厝蚊庑ｉL(zhǎng)權(quán)限規(guī)定審批。

在委任制下，由于校長(zhǎng)是上級(jí)教育部門任命的，因此有可能存在著暗箱操作，出現(xiàn)買官賣官現(xiàn)象，使得一些素質(zhì)低下的人混入校長(zhǎng)隊(duì)伍。再加上我國目前實(shí)施的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，校長(zhǎng)的權(quán)力很大，即使出現(xiàn)了腐敗行為，廣大教師也是敢怒不敢言，盡可能地忍氣吞聲，這將使學(xué)校受到巨大的損失，于是校園反腐之聲不絕于耳。

公開招考制：不少地方根據(jù)特殊需要，公開向社會(huì)或外地招聘校長(zhǎng)，然后實(shí)行聘任制。俗話說，“外來的和尚好念經(jīng)”，但由于我國教師的公辦性質(zhì)，再加上公開招考校長(zhǎng)時(shí)，往往追求的是高學(xué)歷，忽視了實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，使得這部分校長(zhǎng)空有抱負(fù)，難有大的作為。

直接選舉制：個(gè)別讓上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)感到頭痛的學(xué)校，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)無法提出校長(zhǎng)的合適人選，或者曾經(jīng)選派的校長(zhǎng)難以有效地工作，不得不走的下策——實(shí)行民主選舉校長(zhǎng)。

正因?yàn)槿绱耍@樣當(dāng)選的校長(zhǎng)合民意卻往往難合“圣心”，在工作上得不到上級(jí)部門和 41 領(lǐng)導(dǎo)的支持，盡管學(xué)校內(nèi)部的工作有聲有色，但是學(xué)校外部的生存環(huán)境卻不容樂觀，大多是過渡一下。

二、國外選拔校長(zhǎng)的一些做法

美國選聘校長(zhǎng)的做法是：面向社會(huì)招聘校長(zhǎng)；校管會(huì)建立選拔校長(zhǎng)的專家小組；地方教育委員會(huì)派人參與；選拔小組評(píng)審應(yīng)聘人選；校管會(huì)根據(jù)選拔小組提交的考核材料進(jìn)行討論，最后作出決定。

德國對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)的選拔大致分為四步：刊登招聘廣告，由區(qū)政府進(jìn)行初選；對(duì)初選合格者進(jìn)行考核；檢查對(duì)教育政策法規(guī)掌握的情況；根據(jù)考核結(jié)果，區(qū)政府與學(xué)區(qū)教育局協(xié)商確定推薦人選；上報(bào)州政府任命。有的州在任命之前還進(jìn)行考試，合格者才能被任命為校長(zhǎng)。

三、新形式的設(shè)想

從上面可以看出，國外大都面向社會(huì)招聘校長(zhǎng)，注重公開競(jìng)爭(zhēng)。而我國則偏重從校內(nèi)選拔，缺少競(jìng)爭(zhēng)性，選擇面狹小。因此我們有必要學(xué)習(xí)和借鑒國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也要結(jié)合我國的國情，建立和完善校長(zhǎng)選拔制度。

首先，主管部門牢牢把握任職條件。教育主管部門應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況，提出適合我國教育發(fā)展的校長(zhǎng)任職條件，并向社會(huì)公開。在推舉上應(yīng)實(shí)行多邊互動(dòng)。當(dāng)一個(gè)學(xué)校校長(zhǎng)出現(xiàn)空缺或者校長(zhǎng)任職期滿時(shí)，教育主管部門應(yīng)該提前向社會(huì)特別是學(xué)校教職工公布，由教職工向教育主管部門推舉若干名校長(zhǎng)候選人。教育主管部門也可以向?qū)W校教職工推舉校長(zhǎng)候選人，也可以由個(gè)人毛遂自薦。

此外，教育主管部門應(yīng)對(duì)雙邊推舉的候選人進(jìn)行任職資格考查，同時(shí)把考查的結(jié)果和推舉的候選人的條件公示。之后，教育主管部門還應(yīng)把符合校長(zhǎng)任職資格的候選人向?qū)W校全體教職工推出，把決定權(quán)交給全體教職員工。讓候選人進(jìn)行競(jìng)選演說，并回答教職工提出的有關(guān)學(xué)校管理和發(fā)展的問題，最后由全體教職工投票選舉，票數(shù)多者當(dāng)選。

最后，對(duì)于當(dāng)選校長(zhǎng)，主管部門應(yīng)該做好職前培訓(xùn)工作，努力提高校長(zhǎng)的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)、理論素質(zhì)、法律意識(shí)和領(lǐng)導(dǎo)水平等。而且，主管部門還應(yīng)及時(shí)將當(dāng)選校長(zhǎng)的職責(zé)和權(quán)利公布于眾。

17校長(zhǎng)能否連任要讓群眾說了算

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，北京市教委新近出臺(tái)的《北京市中小學(xué)校長(zhǎng)工作意見》規(guī)定，從今年起新任中小學(xué)校長(zhǎng)要持證上崗。新任中小學(xué)校長(zhǎng)要分別具有中學(xué)一級(jí)、小學(xué)高級(jí)以上的教師職務(wù)，有從事5年以上教育教學(xué)工作的經(jīng)歷，接受任職資格培訓(xùn)，并獲得任職資格培訓(xùn)合格證書。校長(zhǎng)實(shí)行任期制，任期一般為3至5年，校長(zhǎng)任期屆滿，經(jīng)任期考核符合任職條件的可以連任。

我對(duì)校長(zhǎng)接受任職資格培訓(xùn)的做法是贊賞的，這對(duì)校長(zhǎng)的職業(yè)化、實(shí)行科學(xué)管理、依法 42 治校能起到規(guī)范作用，但對(duì)于“經(jīng)任期考核符合任職條件的可以連任”的做法卻有點(diǎn)質(zhì)疑！

依照現(xiàn)在的考核標(biāo)準(zhǔn)和程序，多是教育行政部門考察組走進(jìn)各學(xué)校，然后由校方召集有關(guān)老師或人員，對(duì)教育機(jī)關(guān)的考核進(jìn)行試卷測(cè)評(píng)或回答，被測(cè)評(píng)人員多與校長(zhǎng)關(guān)系密切，考核結(jié)果是不言自明的。依法治教、民主作風(fēng)、科學(xué)管理、決策透明等得分都比較高，所以，按照北京市新修訂的《北京市中小學(xué)校長(zhǎng)工作意見》，這些校長(zhǎng)完全可以連任。至于將“獲得相應(yīng)的校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)證書作為任職條件”，這并不能阻止校長(zhǎng)連任，因?yàn)橹灰嘤?xùn)，誰都能獲得合格證書。所以，要想徹底改變教育腐敗，在校長(zhǎng)任命程序上應(yīng)該考慮群眾意見，將群眾聲音作為能否連任的一種依據(jù)，這應(yīng)該是一條服眾措施。

現(xiàn)在各學(xué)校實(shí)行的是校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，它在一定意義上調(diào)動(dòng)了校長(zhǎng)行政作為的積極性，同時(shí)也容易滋生校長(zhǎng)作為學(xué)校官員的官氣和霸氣，校長(zhǎng)個(gè)人修養(yǎng)好一點(diǎn)還好，如果校長(zhǎng)修養(yǎng)不夠好，再缺乏監(jiān)督和制約，也就會(huì)形成校長(zhǎng)專斷制，學(xué)校一切事情校長(zhǎng)說了算。這種一手遮天的做法是時(shí)下某些校長(zhǎng)的常用行政思想，其他副校長(zhǎng)和中層領(lǐng)導(dǎo)的聲音可以不用考慮，普通教師的聲音，校長(zhǎng)根本不予理睬。學(xué)校教職工代表會(huì)議成為走形式。這在相當(dāng)程度上制約了教師們的敬業(yè)精神和奉獻(xiàn)的積極性，容易滋生優(yōu)質(zhì)資源的校長(zhǎng)壟斷。教育工程是育人工程，只能成功不能失敗，不能按照普通行政規(guī)律來管理、考核校長(zhǎng)，實(shí)行科學(xué)的、民主的、校長(zhǎng)能上也能下的管理機(jī)制應(yīng)該提上議事日程。

群眾、教師因?yàn)榕c校長(zhǎng)接觸最多，了解最翔實(shí)，對(duì)校長(zhǎng)的行政決策最有發(fā)言權(quán)，群眾的眼睛是雪亮的，來自群眾的民主活水能為校長(zhǎng)的行政作為提供無形的約束力，來自身邊的鞭策能為校長(zhǎng)提供源源不斷的智力支持和動(dòng)力支持。校長(zhǎng)實(shí)施管理應(yīng)該考慮群眾的聲音，這樣，校長(zhǎng)才能有為群眾負(fù)責(zé)的行政思想，教育腐敗也會(huì)失去依附的土壤，為教育的科學(xué)發(fā)展提供加速器。

18校長(zhǎng)考核任用要關(guān)注三個(gè)問題

中小學(xué)校長(zhǎng)對(duì)一所學(xué)校起著至關(guān)重要的作用。一所薄弱學(xué)校，由于選拔了一位有能力、有魄力的校長(zhǎng)，這所學(xué)校很快起死回生，摘掉了薄弱學(xué)校的帽子，并迅速步入先進(jìn)學(xué)校的行列。相反，一所較好的學(xué)校，由于調(diào)換了一位能力平平的校長(zhǎng)，不出幾年功夫，學(xué)校矛盾重重、管理混亂、人心渙散，教育教學(xué)質(zhì)量嚴(yán)重滑坡，師生和家長(zhǎng)怨聲載道，社會(huì)聲譽(yù)不斷下降。

暑假將至，一些中小學(xué)又將迎來新一輪校長(zhǎng)考核和調(diào)整工作，特別是一些區(qū)、縣中小學(xué)正面臨著校長(zhǎng)換屆的關(guān)鍵時(shí)期。我從事中學(xué)校長(zhǎng)工作十多年，對(duì)中小學(xué)校長(zhǎng)考核、任用工作有一些認(rèn)識(shí)，概括起來是：

全面考核注重實(shí)績(jī)每學(xué)年一次的中小學(xué)校級(jí)干部面向全校教職員工進(jìn)行述職述廉，教職員工以無記名投票的形式對(duì)校級(jí)干部一年來履行職責(zé)和黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行民意測(cè)評(píng)工作十分必要。為了進(jìn)一步完善這項(xiàng)工作，教育行政主管部門要做好以下幾方面工作：1.加強(qiáng)對(duì)考核工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立校級(jí)干部考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在注重校級(jí)干部的能力、實(shí)干精神和工作業(yè)績(jī)的前提下，制定客觀、公正、科學(xué)的考核方案和實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)肅紀(jì)律，由局長(zhǎng)帶隊(duì)，挑選“精兵強(qiáng)將”組成若干考核小組，分赴各中小學(xué)具體組織實(shí)施考核工作，召開 43 多種形式的座談會(huì)，以隨機(jī)抽樣的方式進(jìn)行個(gè)別談話，廣泛聽取意見，形成綜合考核結(jié)論，并以適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行考核情況反饋。2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組在聽取各小組的考核情況匯報(bào)后，對(duì)各校存在的問題要及時(shí)進(jìn)行處理。若屬于干部個(gè)人問題，考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)安排人員及時(shí)進(jìn)行談話，指出他存在的問題，聽取他的意見，并幫助他改正缺點(diǎn)；若屬于班子團(tuán)結(jié)問題，考核領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)安排班子成員進(jìn)行面對(duì)面的溝通，把問題擺出來，開誠布公地闡明觀點(diǎn)，交換意見，消除誤會(huì)，化解矛盾，增進(jìn)團(tuán)結(jié)。若矛盾不可調(diào)和，這樣做也有利于考核領(lǐng)導(dǎo)小組全面掌握情況，分清責(zé)任，及時(shí)、公正地做出處理決定。特別是在涉及到干部崗位調(diào)整時(shí)，考核領(lǐng)導(dǎo)小組切不可偏信一面之詞，草率行事。3.考核領(lǐng)導(dǎo)小組擬提拔的干部，除依據(jù)綜合考核結(jié)果外，還應(yīng)該進(jìn)行個(gè)人施政能力的考核。將擬提拔的干部集中起來，進(jìn)行工作情景模擬考核，有意識(shí)地設(shè)置一些學(xué)校工作中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，交給他們討論和處理，在討論和處理問題的過程中考察他們的能力和治校策略，最后根據(jù)全面考察結(jié)果做出決定。

全面衡量?jī)?yōu)中選優(yōu)各級(jí)各類學(xué)校，由于建校的歷史不同，各自的物質(zhì)基礎(chǔ)、人文環(huán)境和學(xué)校傳統(tǒng)各不相同。因此，在校長(zhǎng)的安排上也要量才使用，因校而異，全面衡量，堅(jiān)持逐級(jí)提拔的原則：1.任職年限的衡量。擔(dān)任校級(jí)干部要有一定的年限要求；2.任職學(xué)校的層次要全面衡量。選學(xué)校正校長(zhǎng)，應(yīng)從同一等級(jí)或其他學(xué)校擔(dān)任過校級(jí)干部人選中去挑選，從辦學(xué)業(yè)績(jī)突出、有能力、有魄力的人員中挑選；3.新老學(xué)校的校長(zhǎng)安排要全面衡量。新開辦的學(xué)校，教師、領(lǐng)導(dǎo)都是新的組合，來自各個(gè)學(xué)校的各種管理理念、管理模式和管理手段也要重新整合，各項(xiàng)常規(guī)管理制度、各種工作規(guī)范也有待建立，為使新學(xué)?！伴_好頭，起好步”，要選拔優(yōu)秀的、有經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)到新學(xué)校任校長(zhǎng)，使新學(xué)校在“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量”的基礎(chǔ)上迅速整合優(yōu)質(zhì)教育資源。

全面鍛煉提高能力“經(jīng)驗(yàn)是最好的老師”，一個(gè)人的能力不但與他的生活閱歷、工作經(jīng)歷和個(gè)人學(xué)識(shí)有密切的關(guān)系，而且能力只有在實(shí)踐工作中才能不斷得到提高。學(xué)校是社會(huì)的一個(gè)重要組成部分，它涉及到“人、財(cái)、物、事、時(shí)”等方面的管理。作為主持學(xué)校全面工作的校長(zhǎng)，就要熟悉學(xué)校各方面工作的規(guī)律，具有組織、領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各方面工作的能力，只有這樣，校長(zhǎng)在學(xué)校管理過程中才會(huì)游刃有余，得心應(yīng)手。

對(duì)校級(jí)后備干部要全面培養(yǎng)，首先，確定后備干部時(shí)應(yīng)考慮他們既有班主任、教研組長(zhǎng)等方面的工作經(jīng)歷，又要有中層干部，包括工青婦等方面的管理經(jīng)驗(yàn)。這樣能產(chǎn)生基層工作崗位的職業(yè)情感，形成基層工作崗位的“酸、甜、苦、辣”體驗(yàn)，積累各層次崗位的工作經(jīng)驗(yàn)。否則，缺乏某方面的工作情感和經(jīng)驗(yàn)，在今后走上校長(zhǎng)工作崗位時(shí)，就很難管理好某方面的工作，即使想管理好，也只能是心有余而力不足；其次，校級(jí)后備干部在培養(yǎng)和使用過程中，應(yīng)該實(shí)行崗位輪換制。校級(jí)后備干部既要安排在政教管理工作崗位、教學(xué)管理工作崗位上進(jìn)行鍛煉，又要安排在總務(wù)后勤管理工作崗位和工青婦管理工作崗位上進(jìn)行有目的的培養(yǎng)，使他們掌握各項(xiàng)工作的管理規(guī)律，積累各方面工作的管理經(jīng)驗(yàn)，特別要側(cè)重于教學(xué)管理方面的能力培養(yǎng)，這樣，他們一旦走上校長(zhǎng)工作崗位，就能迅速適應(yīng)各方面工作管理的需要，實(shí)現(xiàn)全面質(zhì)量管理。

19英國校長(zhǎng)不好當(dāng)

中心思想

英國在校長(zhǎng)聘任、考核和培訓(xùn)方面的做法對(duì)我們的啟示：

把校長(zhǎng)工作專業(yè)化，要確認(rèn)“校長(zhǎng)職業(yè)是一種需要具備高度專業(yè)素養(yǎng)和能力才能勝任的領(lǐng)導(dǎo)工作”，并以此為基礎(chǔ)對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)和能力進(jìn)行定位，實(shí)行校長(zhǎng)職業(yè)資格證書制度，而不能停留在“教而優(yōu)則校”的狀態(tài)，因?yàn)橐粋€(gè)優(yōu)秀的教師并不能自然而然地成為一個(gè)優(yōu)秀的校長(zhǎng)。

校長(zhǎng)培訓(xùn)要改變過于偏重理論的現(xiàn)狀，最好的培訓(xùn)者要從那些富有成功經(jīng)驗(yàn)的校長(zhǎng)中去挑選和培養(yǎng)，而不能單純地依賴學(xué)術(shù)研究人員。校長(zhǎng)理論素養(yǎng)的提高應(yīng)建立在對(duì)成功經(jīng)驗(yàn)的反思和總結(jié)基礎(chǔ)之上。

實(shí)施任期目標(biāo)制，每個(gè)校長(zhǎng)在任職之初就通過制訂學(xué)校發(fā)展計(jì)劃明確其具體目標(biāo)，以此為根據(jù)進(jìn)行科學(xué)的績(jī)效評(píng)估，并決定校長(zhǎng)的升遷獎(jiǎng)懲。

在國際教育界公認(rèn)的一個(gè)基本規(guī)律是：校長(zhǎng)的素質(zhì)和能力在很大程度上決定一所學(xué)校的成敗。因此，校長(zhǎng)的聘任、評(píng)估和培訓(xùn)就對(duì)教育體制的改革和發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。英國的教育體制近年來發(fā)生了很大的變化，其中之一表現(xiàn)在對(duì)校長(zhǎng)的聘任、評(píng)估與培訓(xùn)方面采取了不少新的做法，主要目的是為國民提供更高質(zhì)量的教育服務(wù)，同時(shí)使英國的學(xué)校教育繼續(xù)保持其國際競(jìng)爭(zhēng)力。需要說明的是，英國是由英格蘭、蘇格蘭、威爾士及北愛爾蘭組成的，本文所說的主要是英格蘭的情況。

“透明”的學(xué)校管理體制使校長(zhǎng)的壓力很大

為了說明有關(guān)英國校長(zhǎng)的聘任、考核和培訓(xùn)等方面的情況，先需要了解英國的學(xué)校管理體制。過去，英國的學(xué)校是由地方教育當(dāng)局負(fù)責(zé)管理，校長(zhǎng)也是由地方教育當(dāng)局負(fù)責(zé)聘任?，F(xiàn)在，英國的學(xué)校管理完全地方化，管理的重心幾乎完全到了學(xué)校層面，學(xué)校具有相當(dāng)大的自主權(quán)。每個(gè)學(xué)校都成立了一個(gè)董事會(huì)，由經(jīng)過選舉產(chǎn)生的董事會(huì)成員負(fù)責(zé)學(xué)校大政方針的決策，校長(zhǎng)是董事會(huì)決議的執(zhí)行者，而這一切都體現(xiàn)在每個(gè)學(xué)校制訂的學(xué)校發(fā)展計(jì)劃之中。在英國，家長(zhǎng)在很大程度上是自由選擇送自己的孩子上哪所學(xué)校，中央政府撥給學(xué)校的資金跟著學(xué)生走，每所學(xué)校所獲得的資金多少取決于學(xué)生的多少。因此，學(xué)校之間存在著一定程度的競(jìng)爭(zhēng)，校長(zhǎng)首先是對(duì)代表家長(zhǎng)的學(xué)校董事會(huì)負(fù)責(zé)。

英國的學(xué)校管理已經(jīng)完全網(wǎng)絡(luò)化，教育部把每所學(xué)校的情況都公布在網(wǎng)上，包括學(xué)校的位置、社區(qū)概況、學(xué)生來源、學(xué)生人數(shù)、教師情況、學(xué)生學(xué)業(yè)成績(jī)等。學(xué)校一般每三年左右接受一次督導(dǎo)，學(xué)生在7歲、11歲、14歲、16歲時(shí)都會(huì)參加全國統(tǒng)一考試。督導(dǎo)人員在對(duì)學(xué)校督導(dǎo)后所撰寫的督導(dǎo)報(bào)告、學(xué)生參加全國統(tǒng)考科目上的平均成績(jī)等信息都會(huì)及時(shí)在網(wǎng)上公布。這些信息的公布對(duì)家長(zhǎng)選擇送子女上哪所學(xué)校無疑會(huì)很有幫助，同時(shí)也給校長(zhǎng)帶來了巨大的壓力。

當(dāng)校長(zhǎng)需具備許多條件

相對(duì)于普通教師，英國的校長(zhǎng)不論是工資待遇還是社會(huì)聲譽(yù)都要高出很多。雖然有不少 45 校長(zhǎng)抱怨由于家長(zhǎng)及社會(huì)壓力等因素，校長(zhǎng)工作“幾乎不是人能做的”，但近年來申請(qǐng)校長(zhǎng)職位的人數(shù)卻還是在增加。一般而言，在英國要成為校長(zhǎng)，必須先具備豐富的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。往往是那些優(yōu)秀的教師才有資格申請(qǐng)校長(zhǎng)職位，而且不是從普通的教師一步就成為校長(zhǎng)，大都是先從基層管理位置做起，如學(xué)科負(fù)責(zé)人，然后做副校長(zhǎng)，最后成為校長(zhǎng)。只有那些規(guī)模比較小的學(xué)校，才有可能出現(xiàn)由普通教師直接提拔為校長(zhǎng)的情形。

需要說明的是，在英國因?yàn)閷W(xué)校規(guī)模大小的不同，對(duì)校長(zhǎng)的素質(zhì)要求會(huì)有很大的差別，而且工資水平的差異也特別大。主要的原因就在于學(xué)校規(guī)模越大，管理難度就越大，責(zé)任也更重，對(duì)校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)管理能力要求就越高。因此，在英國并沒有統(tǒng)一的校長(zhǎng)工資標(biāo)準(zhǔn)。同樣是校長(zhǎng)，會(huì)因每個(gè)校長(zhǎng)所管理的學(xué)校學(xué)生人數(shù)的不同而在工資待遇上有很大的差別。在一所規(guī)模很小的學(xué)校，校長(zhǎng)的工資可能與資深教師的工資相差無幾，但在規(guī)模較大且學(xué)生來源背景復(fù)雜的學(xué)校，校長(zhǎng)的工資與教師的工資可能相差數(shù)倍。

從學(xué)歷要求來看，任何具備教師資格的人都有可能成為校長(zhǎng)。要成為小學(xué)校長(zhǎng)必須具備本科水平，而中學(xué)校長(zhǎng)一般要有碩士學(xué)位。但由于英國是從1973年開始才實(shí)行教師必須具備本科學(xué)歷的政策，所以在此之前參加工作的教師雖然沒有本科學(xué)歷，現(xiàn)在仍然可能做校長(zhǎng)。在選聘校長(zhǎng)上，實(shí)際教學(xué)經(jīng)驗(yàn)是十分關(guān)鍵的因素。不少教師往往要通過在不同學(xué)校任教獲得盡可能廣泛的經(jīng)驗(yàn)，為今后當(dāng)校長(zhǎng)做準(zhǔn)備。

從去年4月開始，英國在校長(zhǎng)聘任上發(fā)生了一個(gè)很大的變化，開始實(shí)施校長(zhǎng)職業(yè)資格證書制度，即只有具備校長(zhǎng)職業(yè)資格證書(NPQH)或正在進(jìn)修校長(zhǎng)職業(yè)資格證書的人才能申請(qǐng)校長(zhǎng)職位。為實(shí)施此項(xiàng)制度，英國政府幾年前專門成立了國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院(NCSL)，專門提供相應(yīng)的培訓(xùn)服務(wù)。根據(jù)每個(gè)申請(qǐng)人背景情況的不同，此項(xiàng)課程需要半年到兩年的時(shí)間，而且費(fèi)用幾乎全部由政府和學(xué)校負(fù)擔(dān)，但不是每個(gè)申請(qǐng)人都能獲得此項(xiàng)培訓(xùn)，關(guān)鍵是看其是否具備成為校長(zhǎng)的潛力。

聘任校長(zhǎng)完全實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作

英國校長(zhǎng)的聘任完全實(shí)行市場(chǎng)運(yùn)作，聘任校長(zhǎng)的機(jī)構(gòu)不再是地方教育當(dāng)局，而是學(xué)校董事會(huì)，即學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。一旦出現(xiàn)校長(zhǎng)職位的空缺，學(xué)校董事會(huì)往往會(huì)在全國性的媒體(主要是泰晤士報(bào)的教育副刊)上刊登廣告。招聘廣告會(huì)說明學(xué)校所在的位置、規(guī)模大小、對(duì)應(yīng)聘人的資歷要求、工資待遇等。比如，英國某校在招聘校長(zhǎng)的廣告中，對(duì)候選人明確提出如下要求：1.有教學(xué)和管理的成功經(jīng)歷；2.有熟練的領(lǐng)導(dǎo)、管理和激勵(lì)技巧；3.有活力、主動(dòng)性和戰(zhàn)略眼光；4.對(duì)學(xué)校需要和社區(qū)需要有敏銳的感受能力；5.有良好的交際能力。

任何感興趣的人都可以提供自己的簡(jiǎn)歷，然后董事會(huì)會(huì)對(duì)提供簡(jiǎn)歷的人進(jìn)行篩選，決定哪些人可以進(jìn)入進(jìn)一步考察的短名單。董事會(huì)隨后對(duì)短名單上的人逐一面談，最終決定聘任誰做校長(zhǎng)。當(dāng)然，在最終選定哪些候選人做校長(zhǎng)時(shí)，地方教育當(dāng)局要提供參考意見。但這個(gè)被選中的校長(zhǎng)并不是終身的，而是合同制的。實(shí)際上，英國很少有終身在一個(gè)學(xué)校工作的校長(zhǎng)，因?yàn)橹挥型ㄟ^在不同的學(xué)校工作積累更多的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在規(guī)模較大學(xué)校的經(jīng)驗(yàn)，才能成為頂級(jí)校長(zhǎng)，拿到校長(zhǎng)行業(yè)的最高工資。

校長(zhǎng)的權(quán)力與責(zé)任一樣大

英國的學(xué)?？梢哉f實(shí)行的是董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)是學(xué)校首席行政長(zhǎng)官，對(duì)校董事會(huì)負(fù)責(zé)，執(zhí)行校董事會(huì)的決議并主持學(xué)校的日常行政管理事務(wù)。如前所述，董事會(huì)負(fù)責(zé)學(xué)校的大政方針(如辦學(xué)宗旨、目標(biāo)等)，但在此前提下，校長(zhǎng)享有很大的自主權(quán)，比如資金的具體分配、教師的聘用、課程的設(shè)置等等。不管是董事會(huì)還是地方教育當(dāng)局并不對(duì)學(xué)校的日常工作進(jìn)行干預(yù)，完全由校長(zhǎng)自己決定。在學(xué)校的人、財(cái)、物等方方面面，校長(zhǎng)的自主權(quán)是非常大的。但與此同時(shí)，根據(jù)責(zé)權(quán)利對(duì)等的原則，校長(zhǎng)承擔(dān)的責(zé)任也是很大的，學(xué)校是否運(yùn)轉(zhuǎn)正常、學(xué)生的學(xué)業(yè)成就是否有進(jìn)步等，最終都要落實(shí)到校長(zhǎng)的肩上，而校長(zhǎng)的工資待遇等也與其績(jī)效密切掛鉤。

學(xué)校董事會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估

學(xué)校董事會(huì)在聘任校長(zhǎng)時(shí)，都會(huì)在合同上明確具體的任務(wù)指標(biāo)。而且，每所學(xué)校都有自己的學(xué)校發(fā)展計(jì)劃，很清楚地表明了學(xué)校在三年的中期目標(biāo)和每年的目標(biāo)。對(duì)校長(zhǎng)的績(jī)效評(píng)估主要是看學(xué)校發(fā)展是否達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)，學(xué)校董事會(huì)每年都會(huì)對(duì)校長(zhǎng)的工作進(jìn)行評(píng)估。由于學(xué)校董事會(huì)的成員大多是家長(zhǎng)，并不是教育領(lǐng)域的專業(yè)人員，在對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估上難免有些技術(shù)上的困難。一般來說，地方教育當(dāng)局會(huì)根據(jù)其對(duì)學(xué)校日常的考察提供相應(yīng)的信息給學(xué)校董事會(huì)，而一些專業(yè)機(jī)構(gòu)如英國劍橋教育集團(tuán)也會(huì)提供專業(yè)評(píng)估人員參與對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)估。這些評(píng)估人員過去就做過校長(zhǎng)，有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且經(jīng)過評(píng)估方面的專業(yè)培訓(xùn)，因而可以幫助學(xué)校董事會(huì)對(duì)校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)做出客觀而公正的評(píng)價(jià)。

對(duì)校長(zhǎng)的評(píng)估一般集中在兩個(gè)方面：學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)與管理、學(xué)生學(xué)業(yè)成就的進(jìn)步。如果評(píng)估的結(jié)果是滿意的，學(xué)校董事會(huì)就根據(jù)校長(zhǎng)的業(yè)績(jī)考慮增加工資；如果結(jié)果是不滿意的，地方教育當(dāng)局會(huì)采取一定的紀(jì)律處罰措施，情況嚴(yán)重的最終可能導(dǎo)致解雇校長(zhǎng)，但這種情況很少發(fā)生。當(dāng)然，對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行評(píng)估的過程，實(shí)際上同時(shí)又是明確下一個(gè)目標(biāo)的過程。

在開始引入校長(zhǎng)績(jī)效評(píng)估的時(shí)候，曾經(jīng)遭到校長(zhǎng)們強(qiáng)烈的抵制，他們擔(dān)心自己的專業(yè)權(quán)威地位會(huì)受到嚴(yán)重的威脅。但隨著這一制度的不斷完善，校長(zhǎng)們開始認(rèn)同這種評(píng)估辦法，因?yàn)榧议L(zhǎng)得到更多的信息，對(duì)校長(zhǎng)的工作也有了更多的了解和信心。

校長(zhǎng)培訓(xùn)校長(zhǎng)而不是學(xué)者培訓(xùn)校長(zhǎng)

在英國國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院成立之前，對(duì)校長(zhǎng)的培訓(xùn)都是由各個(gè)地方教育當(dāng)局自己負(fù)責(zé)，無論是培訓(xùn)的數(shù)量還是質(zhì)量差別很大。有些地方使用專業(yè)機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)課程，有些則使用皇家督學(xué)提供的課程，但這些培訓(xùn)都不是系統(tǒng)性的。在引進(jìn)學(xué)校管理地方化之后，有越來越多的機(jī)構(gòu)要求對(duì)現(xiàn)任及未來校長(zhǎng)的培訓(xùn)課程內(nèi)容與范圍進(jìn)行大幅度的改革，這種局面在英國國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院成立后得到了根本性的變革。這個(gè)學(xué)院針對(duì)不同類型校長(zhǎng)的需要專門開發(fā)了若干門培訓(xùn)課程，既有為在職校長(zhǎng)服務(wù)的“領(lǐng)導(dǎo)力課程”(LPSH)，也有為有志于成為校長(zhǎng)的人員準(zhǔn)備的入門課程(HIP)，還有前面提到的校長(zhǎng)職業(yè)資格證書課程(NPQH)。但這個(gè)學(xué)院并不包攬所有的培訓(xùn)，經(jīng)常與專業(yè)機(jī)構(gòu)如英國劍橋教育集團(tuán)合作或委托這些機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)。英國國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院的培訓(xùn)在英國非常受歡迎，有不少其他國家的機(jī)構(gòu)與這個(gè)學(xué)院進(jìn)行接觸，希望借鑒其經(jīng)驗(yàn)和相關(guān)材料，開展本土化的但同時(shí)具有國際先進(jìn)水平的校長(zhǎng)培訓(xùn)。該學(xué)院開始委托其他專業(yè)機(jī)構(gòu)在其他國家開展類似的、校長(zhǎng)培訓(xùn)活動(dòng)，一般在一個(gè)國家只委托一個(gè)機(jī)構(gòu)，以確保質(zhì)量。例如，該學(xué)院授權(quán)英國劍橋教育集團(tuán)在中國與相關(guān)機(jī)構(gòu)合作為校長(zhǎng)開設(shè)國際培訓(xùn)課程。英國劍橋教育集團(tuán)已獲得該學(xué)院的授權(quán)，可根據(jù)中國學(xué)校實(shí)際，47 對(duì)NPQH課程進(jìn)行修訂，使之適合中國校長(zhǎng)使用。在NPQH證書標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范下，將NPQH的優(yōu)異品質(zhì)與中國學(xué)校實(shí)際相結(jié)合，使英國經(jīng)驗(yàn)?zāi)軌蛟谥袊就恋玫胶芎玫膽?yīng)用。

與中國不同的是，在英國對(duì)校長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)的人員必須是具有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的人，也就是過去非常成功的校長(zhǎng)，而不是學(xué)者來做培訓(xùn)。而且，英國的校長(zhǎng)培訓(xùn)更多地是以校本為主，強(qiáng)調(diào)受訓(xùn)者對(duì)自己的管理行為進(jìn)行反思，在實(shí)踐中加以改進(jìn)。培訓(xùn)導(dǎo)師主要是提供分析和導(dǎo)向服務(wù)，許多培訓(xùn)是通過網(wǎng)絡(luò)來完成的，面對(duì)面的培訓(xùn)很少，而且很少有高深的理論知識(shí)的講解。例如，英國國家學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)力學(xué)院“校長(zhǎng)職業(yè)資格證書”課程的學(xué)習(xí)，全部面授時(shí)間加起來不會(huì)超過一個(gè)星期，但持續(xù)的時(shí)間可能達(dá)到兩年。學(xué)員先接受面試，通過后會(huì)給每個(gè)學(xué)員指定一個(gè)導(dǎo)師，領(lǐng)取培訓(xùn)材料。在實(shí)施選題的過程中不斷反思和總結(jié)，與導(dǎo)師通過電子郵件和電話等及時(shí)溝通。學(xué)習(xí)期間會(huì)有機(jī)會(huì)到優(yōu)秀學(xué)校參觀，看成功的校長(zhǎng)是如何做的。最后進(jìn)行選題總結(jié)，并要再次接受面試，而最后的面試主要是考驗(yàn)學(xué)員在一個(gè)模擬的情形下是如何行動(dòng)的，從而決定其是否能獲得校長(zhǎng)職業(yè)資格證書。

聚焦“校長(zhǎng)培訓(xùn)與專業(yè)成長(zhǎng)” 教育專家領(lǐng)銜烹制培訓(xùn)大餐

編者按：

培訓(xùn)，可能是近幾年教育界最為流行的“充電”方式。尋求一種真正有效的培訓(xùn)模式，是許多地區(qū)師資培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的關(guān)注焦點(diǎn)。本期我們介紹上海市在中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師培訓(xùn)中探索出的新模式——教育專家領(lǐng)銜進(jìn)行專題培訓(xùn)，一方面使各地讀者一享這道培訓(xùn)“大餐”的朵頤之快，另一方面希圖給其他地區(qū)的培訓(xùn)提供一些啟示。

“這種培訓(xùn)起點(diǎn)高、定位準(zhǔn)、內(nèi)容新、方法活、師資強(qiáng)，激活了我們的思維，使我們?nèi)ニ伎忌鐣?huì)轉(zhuǎn)型期學(xué)校的變革；改變了我們的工作方式，使我們懂得了學(xué)校制度重建的必要?！弊屝ｉL(zhǎng)們?nèi)绱朔Q道的培訓(xùn)，是上海市開展的富有探索性的教育專家領(lǐng)銜式專題培訓(xùn)。

2002年12月，上海啟動(dòng)了由華東師范大學(xué)教授葉瀾、陳玉琨、熊川武、趙中建、上海師范大學(xué)教授張民選、上海教科院研究員顧泠沅、蔣鳴和七名專家領(lǐng)銜的專題培訓(xùn)。這些專家既有理論造詣，又有基礎(chǔ)教育背景。全市19個(gè)區(qū)縣的297名中小學(xué)校長(zhǎng)和95名學(xué)科骨干教師參加了這項(xiàng)培訓(xùn)。這是一種著眼于學(xué)員及其所在學(xué)校發(fā)展的、專家領(lǐng)銜、專業(yè)引領(lǐng)、行動(dòng)緊跟、合作互助的突破性的新穎培訓(xùn)模式。經(jīng)過一年半的運(yùn)作，這種模式顯示了非同一般的優(yōu)勢(shì)，取得了令人矚目的成效，而且，這種成效還在擴(kuò)展和深化：相當(dāng)一批能適應(yīng)上海發(fā)展需要的新生代校長(zhǎng)、骨干教師迅速成長(zhǎng)，對(duì)上海基礎(chǔ)教育產(chǎn)生了不小的影響。

1.程序

專家領(lǐng)銜的專題培訓(xùn)采取了專家負(fù)責(zé)、自主實(shí)施、市區(qū)合作、統(tǒng)一管理的運(yùn)作程序。

＊在全市范圍內(nèi)遴選領(lǐng)銜專家和培訓(xùn)專題

上海市教委組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和教育專家，對(duì)全市高校、教育研究機(jī)構(gòu)的專家、學(xué)者，以及他們所從事的研究課題進(jìn)行了認(rèn)真地分析和比較，從中篩選出七位在課題研究方面取得突出成果，這些成果對(duì)上?；A(chǔ)教育有很強(qiáng)的指導(dǎo)作用；同時(shí)，他們?cè)趲熧Y培訓(xùn)方面具有豐富經(jīng)驗(yàn)的教育專家，并將他們所研究的課題成果作為培訓(xùn)的專題。

＊由領(lǐng)銜專家獨(dú)立自主制訂培訓(xùn)方案

七位領(lǐng)銜專家根據(jù)市教委的統(tǒng)一格式，自行制訂培訓(xùn)方案，決定培訓(xùn)的目標(biāo)、時(shí)間、內(nèi)容、方式、考核等事宜。

＊市教委制訂和頒發(fā)專家領(lǐng)銜的有關(guān)文件

在匯總七位領(lǐng)銜專家培訓(xùn)方案的基礎(chǔ)上，市教委向各區(qū)縣下發(fā)了《上海市教委關(guān)于開展由教育專家領(lǐng)銜的中小學(xué)校長(zhǎng)、骨干教師專題培訓(xùn)》文件。

＊各區(qū)縣組織落實(shí)推薦學(xué)員

各區(qū)縣教育局根據(jù)文件精神，以及公布的七個(gè)專家領(lǐng)銜培訓(xùn)方案，結(jié)合本區(qū)縣校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍建設(shè)的需要，采取自愿報(bào)名和組織推薦相結(jié)合的原則，確定參訓(xùn)人員名單，并報(bào)市教委。

＊統(tǒng)一舉行開學(xué)典禮，統(tǒng)一頒布管理?xiàng)l例

市教委舉行由七個(gè)培訓(xùn)班全體學(xué)員、全體領(lǐng)銜專家、全體管理人員參加的開學(xué)典禮，頒發(fā)管理?xiàng)l例，提出學(xué)習(xí)要求。

＊七位領(lǐng)銜專家自行實(shí)施培訓(xùn)，中期進(jìn)行小結(jié)，并報(bào)市教委

＊完成考核，頒發(fā)市教委統(tǒng)一印制的結(jié)業(yè)證書

2.特點(diǎn)

領(lǐng)銜專家：“當(dāng)家作主”，全權(quán)負(fù)責(zé)培訓(xùn)工作

領(lǐng)銜的專家都是既有深厚的理論背景又有豐富的實(shí)踐根基的教授，每一位都在中小學(xué)“實(shí)打?qū)嵠础边^，對(duì)基礎(chǔ)教育改革的形勢(shì)和存在的問題具有清晰的認(rèn)識(shí)；同時(shí)，培訓(xùn)內(nèi)容是他們經(jīng)過多年潛心研究，并已獲得顯著成果的課題，這些課題的理念和內(nèi)容在全國領(lǐng)先，研究方法上具有實(shí)驗(yàn)性和實(shí)證性。這是一支國內(nèi)一流

的專家隊(duì)伍。

市教委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)明確表態(tài)：本次培訓(xùn)實(shí)行專家負(fù)責(zé)制，完全由專家說了算，專家的權(quán)限可以“不限”。領(lǐng)銜專家“當(dāng)家作主”表現(xiàn)為專家擁有培訓(xùn)的策劃?rùn)?quán)、決定權(quán)、指揮權(quán)、管理權(quán)、考核權(quán)、頒證權(quán)。這種做法極大地調(diào)動(dòng)了專家領(lǐng)銜培訓(xùn)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，拿出了自己多年磨煉而成的“絕活”，開展了張揚(yáng)個(gè)性、充滿活力的領(lǐng)銜培訓(xùn)。

陳玉琨教授多年來致力于全國中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)，他采取階段式培訓(xùn)：第一期為集中培訓(xùn)，以理論學(xué)習(xí)和討論交流為主；第二期為跟進(jìn)式培訓(xùn)，深入學(xué)校進(jìn)行實(shí)踐研究，將第一階段最有心得的研究成果放到具體問題的研究中去。熊川武教授親自走進(jìn)課堂，為參加培訓(xùn)的校長(zhǎng)上了“理解教育”課堂語文、數(shù)學(xué)、外語教學(xué)示范課，為學(xué)員展示了理解教育的內(nèi)涵和滲透的方法。趙中建教授結(jié)合“十五”教育部重點(diǎn)課題“現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)”，以課題帶培訓(xùn)，不僅對(duì)學(xué)校的課題研究有很好的指導(dǎo)作用，而且將實(shí)踐內(nèi)容直接運(yùn)用于校園環(huán)境的建設(shè)，起到了很好的效果。顧泠沅采取“行動(dòng)教育”培訓(xùn)的模式，在專業(yè)引領(lǐng)下，以案例為載體，在“實(shí)踐—反思—再實(shí)踐”的循環(huán)中，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)理念向教師行為的轉(zhuǎn)變，探索教師專業(yè)成長(zhǎng)的有效途徑。(1)行動(dòng)為本。通過“三類活動(dòng)，兩次反思”，即在教學(xué)設(shè)計(jì)——課堂觀察——反饋會(huì)議這三個(gè)環(huán)節(jié)中，不斷反思學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)理念向教師的行為轉(zhuǎn)移；(2)合作為本。不設(shè)導(dǎo)師，采用合作制，為56名學(xué)員配備了24名合作伙伴。通過學(xué)術(shù)支持、學(xué)科聯(lián)系、基地指導(dǎo)等手段，與教師共同繪制專業(yè)發(fā)展藍(lán)圖；(3)以校為本。把“校本教研制度建設(shè)”的根扎進(jìn)學(xué)校，通過培訓(xùn)班學(xué)員的“種子”，充分發(fā)揮示范作用，促進(jìn)教師團(tuán)隊(duì)建設(shè)，優(yōu)化教研文化，把骨干培訓(xùn)與推進(jìn)學(xué)校教研有機(jī)整合起來。蔣鳴和教授的培訓(xùn)有選擇地引進(jìn)國際最新研究成果，包括“課堂教學(xué)的錄像研究”，“數(shù)學(xué)和理科的互動(dòng)課程研究”，“網(wǎng)絡(luò)探究模式”。同時(shí)，根據(jù)中小學(xué)教與學(xué)的過程，設(shè)計(jì)培訓(xùn)課程內(nèi)容板塊，把培訓(xùn)內(nèi)容融入課程設(shè)計(jì)、課程實(shí)施和課程評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

培訓(xùn)實(shí)踐證明，七位領(lǐng)銜專家不僅有不同凡響的研究專長(zhǎng)，代表著先進(jìn)的教育文化，而且他們的人格感召力、思想的浸潤(rùn)力，深深地影響著每一個(gè)學(xué)員，他們?yōu)閷W(xué)員提供了高質(zhì)量的教師教育服務(wù)。

培訓(xùn)目標(biāo)：定位于“人本”、“校本”的發(fā)展上

領(lǐng)銜專家們不約而同地把培訓(xùn)目標(biāo)聚焦于學(xué)員和學(xué)員所在學(xué)校的發(fā)展上。首先，他們認(rèn)為培訓(xùn)一定要促進(jìn)學(xué)員的專業(yè)成長(zhǎng)，要圍繞著學(xué)員的需求進(jìn)行，讓學(xué)員有一種滿足感和幸福感。此外，還要推動(dòng)學(xué)員所在學(xué)校的發(fā)展，以此帶動(dòng)上?；A(chǔ)教育的內(nèi)涵發(fā)展和均衡發(fā)展。蔣鳴和、顧泠沅等專家的培訓(xùn)目標(biāo)集中在通過行動(dòng)式的培訓(xùn)，豐富學(xué)員的專業(yè)知識(shí)、提高他們的專業(yè)能力上；葉瀾教授制定了“以變?yōu)橹行摹钡呐嘤?xùn)目標(biāo)，她認(rèn)為培訓(xùn)目的是為了讓學(xué)員能“成人”，使學(xué)校能“成事”；陳玉琨教授的培訓(xùn)以實(shí)踐為導(dǎo)向、以解決問題為根本，為學(xué)員提供學(xué)校教育質(zhì)量保障軟件，目的是為了“讓學(xué)員所在的學(xué)校形成質(zhì)量文化”，“促進(jìn)學(xué)校持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展”；趙中建教授要讓校長(zhǎng)通過培訓(xùn)“在管理上有所創(chuàng)新”，從而“帶動(dòng)學(xué)校其他方面的改革和提高”，讓他們所在的學(xué)校打出品牌，都“亮”起

第三篇：促進(jìn)新任校長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)換

促進(jìn)新任校長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)換

【內(nèi)容提要】為提高校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，應(yīng)將中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)目標(biāo)定位在幫助新任校長(zhǎng)順利進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換上，即了解社會(huì)角色期待、進(jìn)行職業(yè)角色適應(yīng)，構(gòu)建專業(yè)知能結(jié)構(gòu)、進(jìn)行職業(yè)知識(shí)適應(yīng)，促進(jìn)校長(zhǎng)身份認(rèn)同、進(jìn)行職業(yè)心理適應(yīng)。

【關(guān) 鍵 詞】新任校長(zhǎng)/角色轉(zhuǎn)換/角色適應(yīng)/職業(yè)適應(yīng)/身份認(rèn)同

一、任職培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)從補(bǔ)缺轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)校長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)換與職業(yè)適應(yīng)

從教育部《關(guān)于加強(qiáng)全國中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)工作的意見》(1989)到《中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)規(guī)定》(1999)、《全國中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃》(2001)，標(biāo)志著我國中小學(xué)校長(zhǎng)任職資格制度初步建立。盡管目前校長(zhǎng)教育培訓(xùn)制度方面存在著管理體制不健全、基地條件差、市場(chǎng)混亂無序、師資質(zhì)量不高、教材建設(shè)滯后、模式方法陳舊等問題，但我國校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的對(duì)象是走上校長(zhǎng)崗位半年以內(nèi)的新任校長(zhǎng)，他們大多數(shù)是從優(yōu)秀教師隊(duì)伍中脫穎而出的，新任校長(zhǎng)在由教師身份轉(zhuǎn)變?yōu)樾ｉL(zhǎng)的過程中，沒有接受過在大學(xué)的專業(yè)職前培養(yǎng)，以任職資格培訓(xùn)為起始環(huán)節(jié)的校長(zhǎng)職后培訓(xùn)就顯得尤為重要。

起初我國校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的目標(biāo)被確定為使新任校長(zhǎng)具備從事學(xué)校管理工作的“應(yīng)知”、“應(yīng)會(huì)”的知識(shí)和能力。在課程體系方面，2001年的指導(dǎo)性教學(xué)計(jì)劃提出“寬基礎(chǔ)+活板塊”、“統(tǒng)一性＋靈活性”的課程設(shè)置模式，努力克服學(xué)科化理論課程體系的傾向，但內(nèi)容缺乏針對(duì)性、課程缺乏選擇性、課程功能單一化、課程實(shí)施簡(jiǎn)單化的問題依然很突出。這種“補(bǔ)缺”模式(deficit model)，即為了彌補(bǔ)新任校長(zhǎng)存在某些“缺陷”而開展的培訓(xùn)活動(dòng)，其背后的理論假設(shè)是：針對(duì)新任校長(zhǎng)缺乏政治理論、教育政策法規(guī)、學(xué)校教育與管理方面知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)行相應(yīng)的知識(shí)學(xué)習(xí)與實(shí)踐觀摩，新任校長(zhǎng)就應(yīng)順理成章地掌握校長(zhǎng)的角色知識(shí)技能，進(jìn)而能夠在今后的學(xué)校管理實(shí)踐中扮演好校長(zhǎng)的角色。這是對(duì)校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的一個(gè)認(rèn)識(shí)誤區(qū)。

1.新任校長(zhǎng)必然要實(shí)現(xiàn)從教師到校長(zhǎng)的角色轉(zhuǎn)換

角色轉(zhuǎn)換是指?jìng)€(gè)體因社會(huì)任務(wù)和職業(yè)生涯的變遷，從一個(gè)角色進(jìn)入另一個(gè)角色的過程。從教師到校長(zhǎng)所經(jīng)歷的過程就是一個(gè)角色轉(zhuǎn)換的過程。我們知道，一名優(yōu)秀的中小學(xué)校長(zhǎng)首先應(yīng)當(dāng)是一名優(yōu)秀的教師，因?yàn)椤敖逃摺笔切ｉL(zhǎng)的本質(zhì)屬性。但作為校長(zhǎng)，除教師所具備的職業(yè)角色之外，還要承擔(dān)更重要的角色，主要包括：(1)領(lǐng)導(dǎo)者，負(fù)責(zé)組織管理學(xué)校的全面工作。(2)指導(dǎo)者，負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校師生的教育教學(xué)工作。(3)協(xié)調(diào)者，了解、協(xié)調(diào)和解決學(xué)校工作所涉及到的各種問題。(4)服務(wù)者，積極改善辦學(xué)條件，努力解決全校教職工的后顧之憂，關(guān)心學(xué)生的成長(zhǎng)與發(fā)展。(5)設(shè)計(jì)者，要具有改革創(chuàng)新意識(shí)，善于集中群眾的智慧，設(shè)計(jì)學(xué)校的總體改革發(fā)展藍(lán)圖。(6)評(píng)價(jià)督導(dǎo)者，要掌握科學(xué)的評(píng)價(jià)方法，善于運(yùn)用質(zhì)量評(píng)價(jià)、信息交流等多種形式，及時(shí)評(píng)價(jià)、督導(dǎo)學(xué)校的管理過程，以保證各項(xiàng)活動(dòng)按照既定目標(biāo)、正確方向健康發(fā)展。如何在較短時(shí)期內(nèi)，幫助新任校長(zhǎng)順利完成角色轉(zhuǎn)換，這恰恰是當(dāng)前新任校長(zhǎng)資格培訓(xùn)實(shí)施的首要目標(biāo)。

2.新任校長(zhǎng)需要經(jīng)歷從教師到校長(zhǎng)的職業(yè)適應(yīng)

職業(yè)適應(yīng)是指?jìng)€(gè)體在職業(yè)認(rèn)知和職業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上，不斷調(diào)整和改造自己的觀念、態(tài)度、習(xí)慣、行為等，以適應(yīng)職業(yè)實(shí)踐的發(fā)展和變化。角色的轉(zhuǎn)換帶來了職業(yè)適應(yīng)的要求。對(duì)于校長(zhǎng)與教師的工作，雖然從宏觀角度上看，都是面對(duì)共同的教育目標(biāo)，但在各自所要履行的職業(yè)要求與實(shí)踐方面卻出現(xiàn)了極大的不同。

二、基于角色轉(zhuǎn)換與職業(yè)適應(yīng)的培訓(xùn)目標(biāo)體系

根據(jù)社會(huì)心理學(xué)的角色理論，促進(jìn)新任校長(zhǎng)角色轉(zhuǎn)化與職業(yè)適應(yīng)的校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)目標(biāo)應(yīng)包括以下幾個(gè)層面：

1.了解社會(huì)角色期待，進(jìn)行職業(yè)角色適應(yīng)

角色轉(zhuǎn)換的條件是對(duì)社會(huì)理想角色的正確認(rèn)知和完整把握。校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的起點(diǎn)目標(biāo)就是幫助新任校長(zhǎng)了解社會(huì)對(duì)校長(zhǎng)職業(yè)角色的期待，掌握校長(zhǎng)職業(yè)的地位、性質(zhì)、職能，完成職業(yè)適應(yīng)中的角色適應(yīng)。新任校長(zhǎng)在做出校長(zhǎng)角色行為之前一定要清楚自己的角色定位，知道校長(zhǎng)職業(yè)的性質(zhì)、具體崗位職責(zé)。新任校長(zhǎng)對(duì)自己的社會(huì)角色認(rèn)識(shí)得越清晰越全面，就越能順利地實(shí)現(xiàn)角色的目標(biāo)與任務(wù)，就越符合社會(huì)的期望。

西方學(xué)者斯佩克認(rèn)為校長(zhǎng)有三種職業(yè)角色：教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。認(rèn)為校長(zhǎng)作為教育者的主要職責(zé)是：不斷學(xué)習(xí)并反思；建立學(xué)校遠(yuǎn)景目標(biāo)；審查遠(yuǎn)景計(jì)劃和教育活動(dòng)方案；指導(dǎo)并促進(jìn)合作研究；實(shí)施教學(xué)計(jì)劃并進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià)；改進(jìn)校園文化；改進(jìn)對(duì)學(xué)生的服務(wù)質(zhì)量；檢測(cè)學(xué)生的發(fā)展情況。校長(zhǎng)作為領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)是：準(zhǔn)確定位學(xué)校的現(xiàn)狀；預(yù)設(shè)學(xué)校的遠(yuǎn)景目標(biāo)；促進(jìn)全校師生就遠(yuǎn)景目標(biāo)達(dá)成共識(shí)；界定學(xué)校變革的能力和限度；規(guī)劃并實(shí)施變革；為全校樹立榜樣；授權(quán)給教職工；建立起相互信任的人際關(guān)系；檢測(cè)和評(píng)價(jià)學(xué)校的發(fā)展；欣賞并表揚(yáng)他人取得的成績(jī)；關(guān)心員工、學(xué)生和學(xué)校；激勵(lì)員工和學(xué)生；改進(jìn)個(gè)人間和團(tuán)隊(duì)的人際關(guān)系。校長(zhǎng)作為管理者的主要職責(zé)是：籌備和計(jì)劃；組織；通過循環(huán)反饋系統(tǒng)進(jìn)行管理；指揮和施行；評(píng)價(jià)和改進(jìn)。上述細(xì)目將校長(zhǎng)作為教育者、領(lǐng)導(dǎo)者和管理者的社會(huì)角色及其任務(wù)與職責(zé)表述得非常詳盡，為新任校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)校長(zhǎng)角色期待的整體輪廓，掌握角色任務(wù)與職責(zé)提供了較為權(quán)威的借鑒。當(dāng)代教育要求校長(zhǎng)懂教育、能領(lǐng)導(dǎo)、善管理，關(guān)注學(xué)校規(guī)劃與目標(biāo)，長(zhǎng)于調(diào)節(jié)、控制、評(píng)價(jià)課程與教學(xué)，善于營造支持性的學(xué)習(xí)環(huán)境和工作環(huán)境，不斷追求校長(zhǎng)職業(yè)專業(yè)化，做教育教學(xué)的行家里手，成為研究型、專家型的校長(zhǎng)。

2.構(gòu)建專業(yè)知能結(jié)構(gòu)，進(jìn)行職業(yè)知識(shí)適應(yīng)

校長(zhǎng)職業(yè)專業(yè)化要求校長(zhǎng)具備現(xiàn)代教育和管理的科學(xué)理念，并用科學(xué)理念指導(dǎo)和規(guī)范自己的教育和管理行為。校長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)是指能促進(jìn)校長(zhǎng)群體提升職業(yè)活動(dòng)水平、為校長(zhǎng)群體的職業(yè)活動(dòng)提供有效指導(dǎo)的知識(shí)。校長(zhǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)應(yīng)是以教育管理學(xué)為本體性知識(shí)、以教育學(xué)和心理學(xué)為條件性知識(shí)、以教育管理經(jīng)驗(yàn)為實(shí)踐性知識(shí)的復(fù)合型知識(shí)結(jié)構(gòu)。校長(zhǎng)的專業(yè)能力應(yīng)主要包括決策能力、溝通能力、交往能力、組織協(xié)調(diào)能力、反思研究能力等。上述專業(yè)知識(shí)與能力的獲得與發(fā)展受社會(huì)、教育與校長(zhǎng)個(gè)人等多方面因素的影響，如中小學(xué)校長(zhǎng)的職業(yè)聲望與社會(huì)地位、教育政策與教育法律體系、政府對(duì)教育的重視程度與教育投入水平，校長(zhǎng)選拔、任用、考核等制度和社會(huì)因素；任職資格培訓(xùn)、提高培訓(xùn)等各種在職培訓(xùn)活動(dòng)的質(zhì)量；校長(zhǎng)自我發(fā)展的意識(shí)和能力、專業(yè)態(tài)度與動(dòng)機(jī)、自我成就感、實(shí)踐反思習(xí)慣等個(gè)人因素。在現(xiàn)有的社會(huì)制度條件下，如何提高培訓(xùn)的專業(yè)化水平，充分調(diào)動(dòng)校長(zhǎng)自身的積極因素是校長(zhǎng)任職資格等培訓(xùn)應(yīng)著力研究的課題，針對(duì)校長(zhǎng)專業(yè)知識(shí)和能力，設(shè)計(jì)專業(yè)化的課程體系，關(guān)注和支持校長(zhǎng)和學(xué)校的發(fā)展，力求使校長(zhǎng)任職培訓(xùn)與促進(jìn)校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展和推進(jìn)學(xué)校改進(jìn)融合起來。

3.促進(jìn)校長(zhǎng)身份認(rèn)同，進(jìn)行職業(yè)心理適應(yīng)

從舊有身份如教師轉(zhuǎn)變?yōu)樾ｉL(zhǎng)角色，新任校長(zhǎng)對(duì)社會(huì)角色期待的整體把握、學(xué)習(xí)校長(zhǎng)的專業(yè)知識(shí)、形成和發(fā)展校長(zhǎng)的專業(yè)能力，都屬于社會(huì)學(xué)意義上的角色學(xué)習(xí)，是新任校長(zhǎng)通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐歷練逐步達(dá)到校長(zhǎng)職業(yè)群體所共同具有的客觀特征，成為別人眼中所期待的校長(zhǎng)。此外，新任校長(zhǎng)還需要在心理層面上構(gòu)建一個(gè)專業(yè)自我，進(jìn)行身份認(rèn)同的過程。校長(zhǎng)身份認(rèn)同主要是校長(zhǎng)對(duì)“我是誰”、“我何以屬于校長(zhǎng)群體”、“我在這個(gè)群體中處于什么位置”、“我將來要往何處去”等問題的確認(rèn)，是校長(zhǎng)個(gè)體自我不斷自主、積極建構(gòu)的過程，是校長(zhǎng)個(gè)體對(duì)自身生存狀態(tài)和生命意義的深層次追問。如果說社會(huì)學(xué)意義上的角色學(xué)習(xí)關(guān)注的是校長(zhǎng)應(yīng)了解社會(huì)或他人對(duì)校長(zhǎng)的角色期待與規(guī)范，關(guān)注校長(zhǎng)的“知”與“行”的話，那么身份認(rèn)同關(guān)注的是一位校長(zhǎng)怎樣確定和感知作為校長(zhǎng)的自我，關(guān)注基于校長(zhǎng)自身的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人的專業(yè)生活體認(rèn)，是校長(zhǎng)個(gè)體自我形象與校長(zhǎng)扮演角色之間的復(fù)雜的動(dòng)態(tài)平衡過程，考察的是新任校長(zhǎng)如何進(jìn)行自我身份的選擇、體認(rèn)和建構(gòu)。

身份認(rèn)同理論較早地與教師專業(yè)發(fā)展研究結(jié)合起來。有關(guān)研究表明：教師自我專業(yè)發(fā)展意識(shí)強(qiáng)弱、專業(yè)發(fā)展行為的數(shù)量多少均與其對(duì)教師職業(yè)的認(rèn)同度高低密切相關(guān)。美國學(xué)者凱爾卡特曼(Kelchtermans, G.)于1994年指出，教師的專業(yè)自我包括自我意象、自我尊重、工作動(dòng)機(jī)、任務(wù)知覺、工作滿意度、未來前景、個(gè)體的教育理論幾個(gè)組成部分。對(duì)于新任校長(zhǎng)來說，在心理上確認(rèn)自己的校長(zhǎng)身份，塑造校長(zhǎng)職業(yè)形象，形成專業(yè)思維等一系列身份認(rèn)同過程意義重大，可以使新任校長(zhǎng)保持積極的、健康的、向上的自我形象，積極、主動(dòng)、自覺地追求專業(yè)發(fā)展。我們將凱爾卡特曼的理論援引到校長(zhǎng)專業(yè)自我上，校長(zhǎng)的專業(yè)自我包括：自我意象——對(duì)“作為一個(gè)校長(zhǎng)我是誰”的回答；自我尊重——校長(zhǎng)期望得到社會(huì)與他人的認(rèn)可、接納與承認(rèn)的精神需要，表現(xiàn)為自我需要被滿足、自我價(jià)值被認(rèn)可及自我行為被接納；工作動(dòng)機(jī)——校長(zhǎng)進(jìn)行職業(yè)選擇及留任的動(dòng)力，是校長(zhǎng)的職業(yè)價(jià)值感；任務(wù)知覺——校長(zhǎng)對(duì)工作內(nèi)容的理解，是校長(zhǎng)的職業(yè)認(rèn)知；工作滿意度——由校長(zhǎng)對(duì)自身專業(yè)行為、素質(zhì)和職業(yè)技能的自我評(píng)價(jià)而產(chǎn)生的對(duì)工作境況的滿意度；未來前景——校長(zhǎng)對(duì)其職業(yè)生涯和未來發(fā)展的期望；個(gè)體的教育理論——校長(zhǎng)對(duì)教育本質(zhì)的個(gè)人理解及其辦學(xué)理念與實(shí)踐模型。

校長(zhǎng)身份認(rèn)同的全過程實(shí)質(zhì)上涵蓋了校長(zhǎng)從初任職業(yè)適應(yīng)期逐漸向稱職期和成熟期轉(zhuǎn)變的整個(gè)心路歷程。誠然，新任校長(zhǎng)不可能短時(shí)間內(nèi)迅速完成上述從對(duì)職業(yè)角色的心理確認(rèn)到對(duì)自身職業(yè)能力的自我省察與評(píng)價(jià)，再到自我職業(yè)形象設(shè)計(jì)、建立職業(yè)價(jià)值觀、規(guī)劃自身職業(yè)發(fā)展、自我驅(qū)動(dòng)專業(yè)發(fā)展行為，達(dá)到專業(yè)發(fā)展的理想高度——形成自己的教育理論等一系列心理歷程。但是，為了提高校長(zhǎng)任職資格培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，培訓(xùn)應(yīng)在注重助推新任校長(zhǎng)構(gòu)建校長(zhǎng)的知識(shí)、能力體系的同時(shí)，更應(yīng)關(guān)注新任校長(zhǎng)的心理成長(zhǎng)，培訓(xùn)過程中應(yīng)對(duì)新任校長(zhǎng)傾注人文關(guān)懷，努力引領(lǐng)新任校長(zhǎng)專業(yè)精神的發(fā)展，幫助新任校長(zhǎng)順利進(jìn)行角色轉(zhuǎn)變。

【參考文獻(xiàn)】

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第四篇：校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展讀后感(孫英信)

明確角色定位 爭(zhēng)做優(yōu)秀校長(zhǎng)

——《校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展》讀后感

鳳凰鎮(zhèn)中心校 孫英信 1 明確角色定位 爭(zhēng)做優(yōu)秀校長(zhǎng)

——《校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展》讀后感

鳳凰鎮(zhèn)中心校 孫英信

隨著社會(huì)的發(fā)展，特別是隨著教育改革的不斷深入，社會(huì)對(duì)校長(zhǎng)要求越來越高。那么，在新的歷史時(shí)期，作為一名校長(zhǎng)，如何定位給自己的角色定位？如何才能成為一名與時(shí)俱進(jìn)的優(yōu)秀校長(zhǎng)，是擺在所有校長(zhǎng)面前的一個(gè)不可回避的問題。

《校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展》這本書，不但為我們系統(tǒng)闡釋了校長(zhǎng)角色的定位以及校長(zhǎng)發(fā)展的必由之路，更重要的是，這本書為我們提供了一種全新的視角，透過通過這個(gè)視角，我們?cè)僦匦路此夹ｉL(zhǎng)這一角色，就會(huì)得到新的不一樣的收獲。

在新的形勢(shì)下，校長(zhǎng)究竟是什么？校長(zhǎng)應(yīng)該做什么？這是讀完《校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展》后，讓我們長(zhǎng)時(shí)間深思的兩個(gè)問題。下面就是我讀完這部書對(duì)這兩個(gè)問題的思考。

一、校長(zhǎng)究竟是什么

作為校長(zhǎng)，首先要認(rèn)清自己的角色，也就是說要能夠?qū)ψ约旱慕巧M(jìn)行正確的定位，這是做好校長(zhǎng)的前提。那么，在新的歷史條件下，校長(zhǎng)究竟是一種什么的角色？換句話說，作為校長(zhǎng)，究竟應(yīng)該符合那些條件，具備那些素質(zhì)？

（一）校長(zhǎng)要有科學(xué)的辦學(xué)思想

校長(zhǎng)的辦學(xué)思想至關(guān)重要，因?yàn)樽鳛橐幻ｉL(zhǎng)，沒有科學(xué)的辦 學(xué)思想，就無法引領(lǐng)全校師生辦好學(xué)校。那么，校長(zhǎng)應(yīng)該具有什么樣的辦學(xué)思想呢？首先，校長(zhǎng)的辦學(xué)思想應(yīng)該具有超前性。有人說我們的現(xiàn)在的教育是用昨天的知識(shí)教今天的孩子去面對(duì)明天的世界，這樣的教育明顯落后于時(shí)代。作為新時(shí)代的校長(zhǎng)，應(yīng)該不斷學(xué)習(xí)，緊跟最前沿的教育思想和教育理念。因此，作為校長(zhǎng)，我們?cè)谥贫恳豁?xiàng)政策的時(shí)候，首先應(yīng)該考慮這項(xiàng)政策是否符合學(xué)校、教師和學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，而不是眼前利益。比如，不少學(xué)校下大力氣開展的經(jīng)典誦讀，目的就是為了培養(yǎng)學(xué)生的文化底蘊(yùn)和人文素養(yǎng)，而這種文化底蘊(yùn)和人文素養(yǎng)可以使學(xué)生終生受益。第二，校長(zhǎng)的辦學(xué)思想應(yīng)具有獨(dú)特性。每一所學(xué)校所處的地域不同，歷史背景不同，因此校長(zhǎng)的辦學(xué)思想應(yīng)該具有獨(dú)特性。一個(gè)學(xué)校，如果毫無特色，那么不能算作一個(gè)學(xué)校。因此，作為校長(zhǎng)，應(yīng)該把學(xué)校辦出特色，走特色化辦學(xué)之路。

（二）校長(zhǎng)要精通業(yè)務(wù)

蘇霍姆林斯基曾說過：學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，然后是行政的領(lǐng)導(dǎo)。校長(zhǎng)如果不懂業(yè)務(wù)，就不會(huì)有先進(jìn)的教育理念，就不會(huì)懂得教育教學(xué)規(guī)律，就不可能引領(lǐng)學(xué)校健康發(fā)展。因此，要辦好一所好學(xué)校，校長(zhǎng)必須精通業(yè)務(wù)。

校長(zhǎng)精通業(yè)務(wù)的最終目的是為了指導(dǎo)學(xué)校的教育教學(xué)工作。教育教學(xué)作為學(xué)校的中心工作，必須由校長(zhǎng)親自抓。一是抓好教學(xué)常規(guī)管理。抓好教學(xué)常規(guī)，是抓好教學(xué)的重要基礎(chǔ)，是提高教學(xué)質(zhì)量的重要前提。因此，作為校長(zhǎng)應(yīng)該堅(jiān)持不懈地抓好教學(xué)常規(guī)管理，不折不扣落實(shí)《臨淄區(qū)中小學(xué)教學(xué)常規(guī)實(shí)施細(xì)則》，并加大教學(xué)常規(guī) 的檢查督導(dǎo)力度，嚴(yán)格落實(shí)教學(xué)常規(guī)月查制度，將教學(xué)常規(guī)納入對(duì)教師的考核。二是抓好教育科研。在新的形勢(shì)下，學(xué)生的在校時(shí)間相對(duì)較短，課業(yè)負(fù)擔(dān)相對(duì)減輕，在這種情況下，要提高教育教學(xué)質(zhì)量，實(shí)施教育科研是唯一的出路。因此，作為校長(zhǎng)必須抓好教育科研，要建立和完善教育科研機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化校本教研，使教育科研在教育教學(xué)中發(fā)揮重要作用。三是抓好課堂教學(xué)改革。課堂是教學(xué)的主陣地，提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵在于提高課堂教學(xué)效率。而提高課堂教學(xué)效率，則必須依靠課堂教學(xué)改革。因此，作為校長(zhǎng)要從多方面入手扎實(shí)開展生本教育課堂教學(xué)改革，通過政策獎(jiǎng)勵(lì)、名師帶動(dòng)、與城區(qū)學(xué)校開展“同課異構(gòu)”等活動(dòng)，不斷推進(jìn)課堂教學(xué)改革。

（三）校長(zhǎng)要善于管理

管理是校長(zhǎng)的主要職能。學(xué)校的辦學(xué)理念和辦學(xué)目標(biāo)，需要考校長(zhǎng)通過管理來實(shí)現(xiàn)。一個(gè)學(xué)校，教師的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)不同，個(gè)性差異很大，教師之間千差萬別，那么如何使全體教師團(tuán)結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，這就需要校長(zhǎng)具有高超的管理能力。

當(dāng)前，制度管理比較普及，制度管理是一種剛性管理，它可以確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，但制度管理缺乏必要的人文關(guān)懷，而且無法解決教師積極性的問題。因此，作為新時(shí)代的校長(zhǎng)，光靠制度管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在實(shí)施制度管理的同時(shí)，應(yīng)該引入人文管理，實(shí)現(xiàn)制度管理和人文管理有機(jī)結(jié)合。人文管理是一種柔性管理上，要求校長(zhǎng)必須關(guān)心教職工，全心全意幫助他們解決實(shí)際困難，解決他們的后顧之憂。

二、校長(zhǎng)應(yīng)該做什么

校長(zhǎng)是引領(lǐng)一個(gè)學(xué)校發(fā)展的人。作為校長(zhǎng)，究竟應(yīng)該做什么呢？概括成一句話，那就是校長(zhǎng)應(yīng)該把學(xué)校辦成一所好學(xué)校。那么什么樣學(xué)校才算好學(xué)校呢？從總體上看，學(xué)校由學(xué)生和老師組成，而學(xué)生又連接著社會(huì)。因此，學(xué)校辦得好不好，關(guān)鍵要看在這個(gè)學(xué)校里學(xué)生是否能夠成長(zhǎng)，教師是否能夠發(fā)展，社會(huì)是否能夠滿意。

（一）讓學(xué)生健康成長(zhǎng)

學(xué)校是培養(yǎng)學(xué)生的場(chǎng)所的，學(xué)生是民族的希望和未來，那么，作為校長(zhǎng)，如何才能讓全體學(xué)生在學(xué)校里健康成長(zhǎng)，最大限度地發(fā)展？我認(rèn)為，一是要做到面向全體，教育公平是國家和社會(huì)對(duì)教育的基本要求，因此，作為學(xué)校要關(guān)注每一個(gè)學(xué)生，決不能只關(guān)注一部分所謂尖子生，而放棄學(xué)習(xí)困難生；二是要全面發(fā)展，既要重視知識(shí)的掌握，又要重視良好習(xí)慣的養(yǎng)成，更要重視能力的培養(yǎng)；三是最大限度發(fā)展學(xué)生的潛能，每個(gè)學(xué)生愛好不同，稟賦不同，個(gè)性不同，因此，學(xué)校應(yīng)該創(chuàng)設(shè)條件，讓每個(gè)學(xué)生潛能得到最大限度的發(fā)展。

比如，我們可以制定出臺(tái)一系列的規(guī)章制度，嚴(yán)禁體罰、變相體罰學(xué)生現(xiàn)象的發(fā)生，引導(dǎo)教師關(guān)心和愛護(hù)每一個(gè)學(xué)生；通過一系列活動(dòng)，大力加強(qiáng)養(yǎng)成教育，著力提高學(xué)生思想道德水平和實(shí)踐能力；因地制宜地成立各種興趣小組，廣泛開展陽光體育活動(dòng)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

（二）讓教師科學(xué)發(fā)展

過去人們認(rèn)為教師是為學(xué)生服務(wù)的，甚至認(rèn)為教師就是教書育人 的工具，因此，只重視學(xué)生的發(fā)展，而忽視了教師的發(fā)展。今天看來，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，因?yàn)闆]有教師的發(fā)展，就不可能有學(xué)生的發(fā)展。作為新時(shí)代的校長(zhǎng)，在重視學(xué)生發(fā)展的同時(shí)，必須重視教師的發(fā)展。

一個(gè)人的發(fā)展，包括方方面面，但從職業(yè)的角度講，教師的發(fā)展主要包括兩個(gè)方面，概括講，一是師德素質(zhì)，二是業(yè)務(wù)素質(zhì)。師德，是教師的首要素質(zhì)，事實(shí)證明，作為一名教師，即使教學(xué)水平再高，只要師德出現(xiàn)問題，那么這名教師對(duì)學(xué)生、對(duì)學(xué)校甚至對(duì)社會(huì)只能是有害而無利。因此，我們應(yīng)該高度重視教師師德素質(zhì)的提升，比如，可以開展“愛與責(zé)任”主題活動(dòng)，制定出臺(tái)師德量化考核辦法，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督等多個(gè)方面加強(qiáng)師德的建設(shè)。業(yè)務(wù)素質(zhì)，也就是教師的專業(yè)化素質(zhì)，可以說，最能體現(xiàn)教師職業(yè)特點(diǎn)的就是教師的專業(yè)素質(zhì)。教師的專業(yè)素質(zhì)決定了教師的教育教學(xué)水平的高低，因此，教師的專業(yè)發(fā)展十分重要。因此，作為校長(zhǎng)，應(yīng)該把促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展作為工作的重點(diǎn)來抓，在抓好參加上級(jí)培訓(xùn)和校本培訓(xùn)、建立教師成長(zhǎng)檔案的基礎(chǔ)上，廣泛開展學(xué)科帶頭人、教學(xué)能手、教學(xué)新秀等評(píng)選活動(dòng)，努力促進(jìn)教師專業(yè)化發(fā)展。

（三）讓社會(huì)真正滿意

教育涉及千家萬戶，教育承載每一個(gè)家庭的夢(mèng)想。因此，教育既是基礎(chǔ)工程,也是民生工程和民心工程,廣大群眾熱切期盼辦好教育。特別是在當(dāng)前，教育已經(jīng)成為全社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。作為一名校長(zhǎng)，學(xué)校辦的好不好，關(guān)鍵看社會(huì)對(duì)我們的學(xué)校滿意不滿意。因此，讓社會(huì)滿意，應(yīng)該成為校長(zhǎng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題包括：一是教學(xué)質(zhì)量問題，這是群眾最關(guān)心的問題，如果教學(xué)質(zhì)量搞不上去，我們的學(xué)校就無法在社會(huì)上立足，作為校長(zhǎng)，也無法向群眾交代。因此，作為校長(zhǎng)，必須要在提高教學(xué)質(zhì)量上下功夫，通過教學(xué)研究和課堂教學(xué)改革，提高教學(xué)效率；二是辦學(xué)條件問題，作為校長(zhǎng)，要積極爭(zhēng)取上級(jí)黨委、政府和社會(huì)各界的支持，不斷加大教育投入，積極改善辦學(xué)條件，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的學(xué)習(xí)環(huán)境；三是學(xué)生的在校生活問題，作為校長(zhǎng)，要重點(diǎn)抓好食堂管理，確保飯菜安全、衛(wèi)生、營養(yǎng)搭配科學(xué)，同時(shí)做到價(jià)格合理，管理規(guī)范，讓學(xué)生吃好，家長(zhǎng)放心、教師滿意；四是政務(wù)財(cái)務(wù)公開的問題，政務(wù)財(cái)務(wù)是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，如果不能及時(shí)公開甚至不公開，就極易引發(fā)誤會(huì)，甚至引發(fā)問題。因此，作為校長(zhǎng)，要堅(jiān)持做到學(xué)校的政務(wù)財(cái)務(wù)及時(shí)公開，在陽光下接受監(jiān)督。

開卷有益，讀書對(duì)于校長(zhǎng)來說更是必不可少。因?yàn)?，一個(gè)不讀書的校長(zhǎng)，就不可能是一個(gè)有思想的校長(zhǎng)，而一個(gè)沒有思想的校長(zhǎng)就不可能是一個(gè)好校長(zhǎng)。因此，作為校長(zhǎng)，不管工作如何繁忙，都應(yīng)該抽出一點(diǎn)時(shí)間來讀書，這是我讀完《校長(zhǎng)角色與校長(zhǎng)發(fā)展》的又一感受。

第五篇：現(xiàn)代中小學(xué)校長(zhǎng)角色的再認(rèn)識(shí)

現(xiàn)代中小學(xué)校長(zhǎng)角色的再認(rèn)識(shí)

校長(zhǎng)能否成功地扮演自己的角色，處理好角色沖突問題，對(duì)做好學(xué)校重大決策、促進(jìn)學(xué)校健康發(fā)展等方面有著重要影響。在不斷深化教育改革、強(qiáng)力推進(jìn)素質(zhì)教育的今天，中小學(xué)校長(zhǎng)究竟應(yīng)扮演什么角色，又該如何扮演好這些角色？這是永遠(yuǎn)值得我們思考和探討的課題。我認(rèn)為，現(xiàn)代校長(zhǎng)應(yīng)扮演好以下角色：

一、辦學(xué)方向的掌舵者

我國教育事業(yè)的社會(huì)主義方向性極其明確。校長(zhǎng)不僅要對(duì)學(xué)校的教育教學(xué)業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，還要在學(xué)校黨組織的監(jiān)督下，掌好社會(huì)主義辦學(xué)方向的舵。校長(zhǎng)對(duì)社會(huì)主義辦學(xué)方向的把握，應(yīng)著力做好以下兩點(diǎn)：

一是正確把握黨的教育方針、政策?！吨腥A人民共和國教育法》第五條對(duì)我國現(xiàn)行教育方針作了明確表述：“教育必須為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人”。這是對(duì)新時(shí)期我國教育的性質(zhì)、目標(biāo)、任務(wù)、功能以及實(shí)現(xiàn)路徑和要求的總規(guī)定。廣大教育工作者特別是校長(zhǎng)要深刻領(lǐng)悟黨的教育方針，自覺將其滲透于學(xué)校管理工作的方方面面，為培養(yǎng)符合社會(huì)需要的一代新人做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

二是堅(jiān)持依法治校，依法辦學(xué)。教育的發(fā)展要靠法律保證，教育的行為要靠法律規(guī)范，教育的合法權(quán)益要靠法律維護(hù)。所以，作為學(xué)校法人代表的校長(zhǎng)必須帶頭學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)，懂法、守法，確立依法治校的辦學(xué)思路和治校方略，把一切辦學(xué)行為納入科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的軌道。

二、教育思想的領(lǐng)導(dǎo)者

校長(zhǎng)是一校之魂，這個(gè)“魂”主要來自于校長(zhǎng)的教育思想，正如教育家蘇霍姆林斯基所說：“領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)?！币粋€(gè)有思想的校長(zhǎng)才能帶出一支有思想的干部和教師隊(duì)伍，那么，校長(zhǎng)在辦學(xué)及新課程實(shí)施過程中，怎樣才能有效地實(shí)現(xiàn)對(duì)教師的教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，促使教師的教育理念發(fā)生變化呢？

第一，要樹立教育思想領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。教育思想領(lǐng)導(dǎo)是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)最重要的工作，它要優(yōu)先于學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)先于對(duì)學(xué)校的事務(wù)性管理。這就是教育思想領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)。

第二，要確立明確而正確的教育思想。在學(xué)校工作中要實(shí)現(xiàn)對(duì)教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，校長(zhǎng)的教育思想必須明確而正確。所謂“明確”包含三層意思：一是校長(zhǎng)能夠?qū)ψ约旱慕逃枷胱龀銮‘?dāng)闡述，并能對(duì)自己的教育思想的先進(jìn)與落后、正確與錯(cuò)誤做出明智判斷;二是校長(zhǎng)能簡(jiǎn)潔明了地向全校教職工表達(dá)自己的教育思想，使之為全校教職工所了解、認(rèn)識(shí)與把握;三是通過學(xué)校的規(guī)章制度、校園文化、物質(zhì)設(shè)施等，使之外化與對(duì)象化，能時(shí)時(shí)處處被教職工感覺到。所謂“正確”是指校長(zhǎng)傳達(dá)的教育思想應(yīng)體現(xiàn)出時(shí)代精神，反映教育改革與發(fā)展的總體趨勢(shì)，反映教育教學(xué)的基本規(guī)律。具有明確而正確的教育思想的校長(zhǎng)，能夠清楚地告訴教師在教育教學(xué)過程中，什么是應(yīng)當(dāng)追求的，什么是不應(yīng)當(dāng)追求的;什么樣的教育方法是可行的，什么樣的教育方法不可行;什么樣的教育行為合理，什么樣的教育行為不合理;什么是好教育、好教學(xué)，什么是教育的高質(zhì)量。教育思想的清楚表達(dá)是校長(zhǎng)對(duì)教育思想進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的前提條件之一。

第三，要確立有鮮明特色的辦學(xué)思想。校長(zhǎng)要善于把黨的宗旨、人民的需要、國家和民族未來發(fā)展的要求融為一體，要對(duì)學(xué)校管理、教育教學(xué)有深刻理解，能抓住本質(zhì)問題作本原性的探索思考，對(duì)工作能作出具有前瞻性的規(guī)劃。

第四，要善于了解與把握教師教育思想的動(dòng)態(tài)。僅有校長(zhǎng)正確的教育思想，對(duì)于學(xué)校管理來說還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。校長(zhǎng)必須透徹了解教師的思想狀況。教師擁有怎樣的教育思想，對(duì)于校長(zhǎng)進(jìn)行教育思想的領(lǐng)導(dǎo)具有很重要的意義。教育思想領(lǐng)導(dǎo)旨在將教師對(duì)教育的認(rèn)識(shí)與看法統(tǒng)一到校長(zhǎng)所確認(rèn)的教育思想上來。不了解教師的教育思想、教育觀念等實(shí)際情況，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)教育思想的領(lǐng)導(dǎo)。

第五，要通過多種途徑實(shí)現(xiàn)教育思想的轉(zhuǎn)變。有了明確的教育思想領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，有了明確而先進(jìn)的教育思想，有了對(duì)教師的教育思想動(dòng)態(tài)的了解與把握，最重要的一步就是采取行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師教育思想的轉(zhuǎn)變。要認(rèn)識(shí)到教育教學(xué)工作中所存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和行為偏差，只有真正更新教育觀念，才能使教育改革與發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性的突破。

第六，要善于在教育教學(xué)管理實(shí)踐中總結(jié)概括，不斷提煉出新的教育思想。當(dāng)前，我國基礎(chǔ)教育出現(xiàn)的轟轟烈烈講素質(zhì)教育、扎扎實(shí)實(shí)搞應(yīng)試教育的現(xiàn)象就是緣于很多校長(zhǎng)、教師、家長(zhǎng)未形成素質(zhì)教育思想。校長(zhǎng)要帶領(lǐng)教師在現(xiàn)有體制下，努力實(shí)現(xiàn)素質(zhì)教育和應(yīng)試教育的有機(jī)結(jié)合，這樣，我們落后地區(qū)的教育才有可能實(shí)現(xiàn)快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、現(xiàn)代教育的追求者

在經(jīng)濟(jì)全球化、信息網(wǎng)絡(luò)化的今天，世界已成為一個(gè)“地球村”;在工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)的今天，城鄉(xiāng)教育的硬件差距正快速縮小。在這樣的背景下，校長(zhǎng)，特別是農(nóng)村中小學(xué)校長(zhǎng)，更要不斷追求教育理念的現(xiàn)代化、育人方式的現(xiàn)代化、師資水平的現(xiàn)代化、教學(xué)手段的現(xiàn)代化、管理方式的現(xiàn)代化，加速傳統(tǒng)教育向現(xiàn)代教育的轉(zhuǎn)變，努力辦出現(xiàn)代化的教育。

四、學(xué)校愿景的提煉者

當(dāng)代學(xué)習(xí)型組織之父、美國最杰出的新管理大師之一彼得?圣吉曾形象地比喻說，建立一個(gè)團(tuán)隊(duì)，其實(shí)就像搭一個(gè)三條腿的桌子：一條腿是大家的共同愿景，一條腿是個(gè)人的價(jià)值觀，還有一條腿就是激勵(lì)。學(xué)校愿景即一個(gè)學(xué)校及其師生所共同持有的對(duì)未來期待的意象或景象，具體指學(xué)校未來的發(fā)展戰(zhàn)略定位和教師教育生涯行走路線的藍(lán)圖勾畫，它會(huì)喚起人們的希望，激勵(lì)團(tuán)隊(duì)成員為追求某一目標(biāo)而不懈努力。校長(zhǎng)不僅要提煉出全校教職工愿意看到的（期望的）、愿意為之努力的（主動(dòng)的）、通過努力可以逐步接近的學(xué)校愿景，還要善于使愿景滲透于全體教職工的日常工作中，貫穿于學(xué)校的各項(xiàng)活動(dòng)中，助推學(xué)校向既定目標(biāo)前行。擔(dān)任校長(zhǎng)以來，根據(jù)學(xué)校實(shí)際，每學(xué)期我都會(huì)提出一個(gè)工作口號(hào)，確定一個(gè)階段性奮斗目標(biāo)，推出一系列有效的工作措施，讓全體教師工作有目標(biāo)、有動(dòng)力、有奔頭、有希望。

五、教師成長(zhǎng)的促進(jìn)者

要辦好一所學(xué)校，光靠校長(zhǎng)一人是不行的，校長(zhǎng)的重要作用之一就在于促進(jìn)全體教師共同發(fā)展，以教師的發(fā)展促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展，進(jìn)而推動(dòng)學(xué)校的持續(xù)發(fā)展。那么，校長(zhǎng)該如何做好教師專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者呢？

一要成為學(xué)校的精神領(lǐng)袖。從一定意義上說，校長(zhǎng)是一所學(xué)校的精神領(lǐng)袖，校長(zhǎng)的精神狀態(tài)和思想行為會(huì)直接影響到廣大教職工的工作熱情和工作態(tài)度。管理的真諦是什么？就是讓人做正確的事，讓人愉快地做事，讓人高效地做事。但是在現(xiàn)實(shí)教育生活中，超負(fù)荷的勞動(dòng)量、“緊箍咒”般的升學(xué)率、社會(huì)的過高期望、較低的工資福利待遇等已悄悄偷走了教師的幸福，讓教師產(chǎn)生了普遍的職業(yè)倦怠。怎樣讓教師頂?shù)米毫?，樂觀地面對(duì)眼前的困境，堅(jiān)守自己的教育理想，愉快、高效地工作，是現(xiàn)代校長(zhǎng)必須破解的一個(gè)管理難題。實(shí)踐證明，“高壓”壓不出教師的積極性，金錢也不可能買到持之以恒的積極性。怎樣讓教師真正熱愛自己的職業(yè)？怎樣破解教師特別是中老年教師的“職業(yè)倦怠”，提升其幸福指數(shù)？我認(rèn)為，校長(zhǎng)不但要使自己成為“精神巨人”，還要成為教師的“精神領(lǐng)袖”，時(shí)時(shí)在思想、心理等方面給予其關(guān)愛，幫助其在迷茫時(shí)尋找到行動(dòng)的路標(biāo)，在氣餒時(shí)尋覓到前進(jìn)的動(dòng)力。

二要尊重教師的個(gè)性。教師間是存在差異的，校長(zhǎng)在工作中要求同存異，尊重其個(gè)性，發(fā)揮其特長(zhǎng)，凝聚其力量。

三要賞識(shí)教師的業(yè)績(jī)。新課程背景下，要改變僅憑學(xué)生考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)教師工作業(yè)績(jī)的做法，肯定每位老師付出的勞動(dòng)，賞識(shí)每位老師取得的成績(jī)，在肯定和賞識(shí)中幫助其成長(zhǎng)。

四要加強(qiáng)對(duì)名師的培育。名師在學(xué)校教育教學(xué)工作中具有引領(lǐng)作用、導(dǎo)向作用、示范作用、凝聚作用和輻射作用。校長(zhǎng)在引領(lǐng)全體教師專業(yè)發(fā)展的前提下，尤其要注重對(duì)名師的培育，做好普及基礎(chǔ)上的提升，提升引領(lǐng)下的普及。

六、師生員工的服務(wù)者

校長(zhǎng)既是一所學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者、指揮者，同時(shí)也是服務(wù)者。校長(zhǎng)要為學(xué)校服務(wù)，為教師服務(wù)，為學(xué)生服務(wù)，為培養(yǎng)人才服務(wù)，這才是校長(zhǎng)工作的宗旨。不錯(cuò)，“沒有規(guī)矩，不能成方圓”，但是學(xué)校的規(guī)章制度，根本目的不是“管理”教職工，而是“服務(wù)”于日常的教學(xué)工作;不是“管理”全校學(xué)生，而是為學(xué)生的學(xué)習(xí)生活“服務(wù)”。因此，校長(zhǎng)除了要關(guān)心日常的教育教學(xué)工作外，還要“時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，及時(shí)準(zhǔn)確地了解師生的所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透”，才會(huì)真正做到與師生同甘苦共患難，做師生的“零距離”貼心人，師生才會(huì)“信其人，行其道”。

七、真抓實(shí)干的管理者

學(xué)校的核心競(jìng)爭(zhēng)力不在于先進(jìn)的辦學(xué)思想，不在于優(yōu)越的辦學(xué)條件，不在于優(yōu)質(zhì)生源，而在于校長(zhǎng)的真抓實(shí)干。鄧小平同志曾多次指出：“世界上的事情都是干出來的，不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有”?？倳涀罱捕啻螐?qiáng)調(diào)了“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”的要求。校長(zhǎng)既是黨和國家教育方針的全面貫徹者，又是各級(jí)黨委、政府和教育主管部門重大決策的忠實(shí)執(zhí)行者，還是學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)的具體實(shí)施者。我們要深刻認(rèn)識(shí)到：怕麻煩者，不抓事，領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)，群眾不滿，結(jié)果更麻煩;怕碰釘子者，不攬事，結(jié)果是事事干不成，事事碰釘子;怕吃虧者，不干事，結(jié)果是一事無成吃大虧;怕得罪人者，討好少數(shù)人，結(jié)果是得罪了多數(shù)人;怕丟選票者，工作沒有成績(jī)，結(jié)果是丟了大多數(shù)選票。一些校長(zhǎng)認(rèn)為執(zhí)行是教師的事，與己無關(guān)，這實(shí)際上是大錯(cuò)特錯(cuò)。一些校長(zhǎng)執(zhí)行上級(jí)決策不力，執(zhí)行相關(guān)任務(wù)走樣，執(zhí)行教育方針含糊，久之，教職工就會(huì)上行下效，直接影響到校長(zhǎng)的執(zhí)行力。

校長(zhǎng)要多為成功找辦法，不為失敗找借口。降低標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間拖延、缺乏力度是校長(zhǎng)缺乏執(zhí)行力的常見問題，校長(zhǎng)要提升真抓實(shí)干水平，必須解決三個(gè)層面的問題：

一要堅(jiān)持不懈。目標(biāo)一旦確定，任務(wù)一旦明確，就要緊抓不放，一抓到底。

二要堅(jiān)持從自我做起、從身邊做起、從小事做起。當(dāng)前，一些校長(zhǎng)不愿做小事，總想做那些所謂的大事。其實(shí)，不管大事小事，關(guān)鍵要做實(shí)事。古人云：“天下大事必作于細(xì)，古今事業(yè)皆成于實(shí)”。細(xì)節(jié)決定成敗，小事成就大事，實(shí)事體現(xiàn)實(shí)績(jī)。

三要走進(jìn)課堂，走近教師，走近學(xué)生。只有走進(jìn)了課堂，走近了教師，走近了學(xué)生，才能發(fā)現(xiàn)問題，才能提出問題。許多名校長(zhǎng)都是行走的校長(zhǎng)、創(chuàng)新的校長(zhǎng)，都是堅(jiān)守課堂的校長(zhǎng)。作為校長(zhǎng)，要按教育規(guī)律辦事，靜下心來辦學(xué)，沉下心來抓好落實(shí)，真正把精力放在解決問題上，把功夫下在推動(dòng)工作落實(shí)上，把本領(lǐng)用在促進(jìn)發(fā)展上，把目標(biāo)定在服務(wù)師生上;要將遠(yuǎn)大的理想變成每天的努力，將日常的繁瑣工作同追求理想融為一體。

八、學(xué)校發(fā)展的經(jīng)營者

校長(zhǎng)要有經(jīng)營學(xué)校的理念和經(jīng)營學(xué)校的才能，須強(qiáng)化六種意識(shí)：

一是責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)。要清楚地知道自己肩負(fù)的責(zé)任，并自覺地將責(zé)任轉(zhuǎn)化為行動(dòng)?？倳浂啻螐?qiáng)調(diào)了“對(duì)民族的責(zé)任、對(duì)人民的責(zé)任和對(duì)黨的責(zé)任”，給全黨同志傳遞的是對(duì)人民群眾滿懷深情的宗旨意識(shí)，對(duì)黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的責(zé)任意識(shí)。當(dāng)下，一些校長(zhǎng)身上存在的“庸、懶、散”等毛病，病因在作風(fēng)，病灶在擔(dān)當(dāng)。好校長(zhǎng)要有鮮明的榮辱觀，以“躲避”為恥，以“擔(dān)當(dāng)”為榮。校長(zhǎng)能擔(dān)多大的責(zé)，就能干多大的事。好校長(zhǎng)要有“雖千萬人，吾往矣”的擔(dān)當(dāng)，講真理不講面子。把“擔(dān)當(dāng)”內(nèi)化于心靈，自覺于行動(dòng)，要成為“平常時(shí)候看得出來、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、危急關(guān)頭豁得出來”的校長(zhǎng)。

二是質(zhì)量立校意識(shí)。即以質(zhì)量為生命，強(qiáng)化立校之本。

三是品牌興校意識(shí)。即外樹形象，優(yōu)化無形資產(chǎn)。

四是人本意識(shí)。即內(nèi)增凝聚力，外增吸引力，以人為本，念好“人”字經(jīng)。

五是文化養(yǎng)校意識(shí)。即經(jīng)營文化，凝聚人心，提升精神，提高素質(zhì)，光大形象。

六是經(jīng)營成本意識(shí)。校長(zhǎng)要因地制宜，多策并舉，用好學(xué)校資源，降低辦學(xué)成本，提升辦學(xué)效益。

九、教育科研的踐行者

教育科研是學(xué)校的第一生產(chǎn)力，是學(xué)校凸顯辦學(xué)特色、形成辦學(xué)風(fēng)格的重要路徑。校長(zhǎng)更要投身于教科研實(shí)踐中，發(fā)揮好校長(zhǎng)教科研帶頭人的作用。

一是要有較強(qiáng)的科研意識(shí)，要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真把學(xué)校的教育教學(xué)管理當(dāng)作一門科學(xué)研究，實(shí)行科學(xué)管理。

二是要積極組織教師進(jìn)行教科研活動(dòng)，帶頭參與教育教學(xué)研究活動(dòng)，這樣才能使教師成為教育教學(xué)的研究者，學(xué)校的教科研氣氛才會(huì)濃厚，教科研水平才會(huì)不斷提升，教師的教學(xué)方法才會(huì)不斷改進(jìn)，教學(xué)質(zhì)量也才會(huì)穩(wěn)步提升。

三要不斷在工作中領(lǐng)會(huì)教科研理論，探索管理經(jīng)驗(yàn)，并逐步形成校長(zhǎng)獨(dú)特的管理體系，成為科研型校長(zhǎng)。

十、自我心態(tài)的平和者

當(dāng)今社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)加劇，變數(shù)增多，給人們的工作、學(xué)習(xí)和生活帶來了巨大壓力。對(duì)此，我們必須用平和的心態(tài)去面對(duì)。貧困時(shí)耐得住寂寞，守得住節(jié)操;富裕時(shí)不奢侈揮霍、花天酒地;成功時(shí)不得意忘形，始終謙虛謹(jǐn)慎;失敗時(shí)不消極頹廢，奮發(fā)進(jìn)取。作為校長(zhǎng)，在對(duì)待個(gè)人名利、地位問題上，要始終保持一顆平常心，“不以物喜，不以己悲”，要將名利看淡，做到遇到好事不失態(tài)，得意淡然;遇到挫折不沮喪，失意泰然;遇到委屈不動(dòng)怒，從容超然，既要有“為官（校長(zhǎng)）一任，造福一方教育”的抱負(fù)，又要有“在職一天，趕考一天”的意識(shí)，以平和之心對(duì)“名”，以淡泊之心對(duì)“位”，以知足之心對(duì)“利”，以敬畏之心對(duì)“權(quán)”，真正做到任勞任怨、樂于奉獻(xiàn)。

十一、清正廉潔的堅(jiān)守者

時(shí)下，我國正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，形形色色的誘惑無處不在。在這種環(huán)境下，校長(zhǎng)更要有一種力排一切干擾的能力，有一種不為外物所動(dòng)的境界。校長(zhǎng)要時(shí)刻把自己置身于廣大師生和家長(zhǎng)的監(jiān)督之下，始終有“如臨深淵、如履薄冰”的危機(jī)感，做到見微知著，防微杜漸。要嚴(yán)格要求自己，小心謹(jǐn)慎，做到不該看的不看，不該問的不問，不該說的不說，不該做的不做，不該去的不去。管住自己，管住家人，如此才能經(jīng)得起考驗(yàn)、經(jīng)得起評(píng)判，真正做到“一身著正氣，兩袖透清風(fēng)”，展示新時(shí)期校長(zhǎng)清正廉潔的良好形象。

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善的大環(huán)境下，在應(yīng)試教育與素質(zhì)教育的夾縫中，一個(gè)校長(zhǎng)要扮演好上述角色是很不容易的，但作為工作目標(biāo)，為了教育理想，為了教育夢(mèng)想，我們應(yīng)當(dāng)去努力、去追求。

（作者單位：河南沈丘縣紙店鎮(zhèn)第一初級(jí)中學(xué)）