第一篇：人力資源市場建設(shè)工作草案（最終版）

阜合工業(yè)園區(qū)人力資源市場建設(shè)工作草案

一、指導(dǎo)思想

按照完善綜合性服務(wù)場所功能“統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局、明確職能、健全機制、優(yōu)化服務(wù)”的新要求，樹立以人為本的服務(wù)理念，以促進各類失業(yè)人員就業(yè)為核心，以信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，合理確定園區(qū)內(nèi)人力資源市場建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)質(zhì)量，擴展服務(wù)領(lǐng)域，全面提升公共就業(yè)服務(wù)工作水平，培育和完善統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場。

二、工作目標(biāo)

2018年，制定園區(qū)內(nèi)人力資源市場發(fā)展，加強園區(qū)內(nèi)人力資源市場建設(shè)工作規(guī)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù);力爭建立和完善人力資源市場綜合服務(wù)場所;按照《就業(yè)促進法》的新要求，結(jié)合園區(qū)實際建立健全公共就業(yè)服務(wù)“制度群”，即園區(qū)內(nèi)企業(yè)用人幫扶制度、就業(yè)和失業(yè)登記制度、勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度、人力資源市場信息發(fā)布制度。2018年底前，確保全部建立并完善人力資源市場綜合服務(wù)場所;利用線上線下進行網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、線下對所轄園區(qū)內(nèi)內(nèi)企業(yè)進行一一登記對接，并與各鎮(zhèn)辦、中職院校網(wǎng)站實現(xiàn)鏈接;實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)信息化。

三、工作任務(wù)

(一)合理規(guī)劃，確定園區(qū)內(nèi)人力資源市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)本區(qū)內(nèi)企業(yè)類型、需求人才結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟發(fā)展及地方財政收入情況，特制定相應(yīng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

阜合園區(qū)內(nèi)建設(shè):使用面積800平方米以上，設(shè)一臺八區(qū):即總服務(wù)臺、職業(yè)介紹區(qū)、職業(yè)指導(dǎo)、交流洽談區(qū)、信息發(fā)布區(qū)、失業(yè)登記區(qū)、勞動保障事務(wù)代理區(qū)、就業(yè)培訓(xùn)區(qū)和社保補貼區(qū)。其中交流洽談區(qū)面積不少于400平方米，容納攤位20—50個;并按需增設(shè)自助設(shè)施，增設(shè)DVD、液顯大屏幕、液晶顯視電視、觸摸屏和信息發(fā)布欄等。(二)多方著手，拓展和延伸市場服務(wù)功能

在人力資源市場原有的基礎(chǔ)功能上，按市場功能合理設(shè)置指引標(biāo)識，張貼勵志標(biāo)語，達(dá)到服務(wù)環(huán)境人性化。

1、總服務(wù)臺。實行“首問責(zé)任制”，對入場人員進行引導(dǎo)、分流，宣傳市場功能及有關(guān)業(yè)務(wù)辦理，發(fā)放各類宣傳資料、受理舉報投訴、為入場人員提供便利服務(wù)。

2、信息發(fā)布。通過新安人才網(wǎng)線上通道、人力資源市場總服務(wù)臺、宣傳欄、電子大屏幕、觸摸屏、勞動保障網(wǎng)站、簡報、新聞媒體報道等形式發(fā)布信息，同時拓展短信平臺、招聘會等發(fā)布渠道，讓服務(wù)企業(yè)有更多的途徑和機會增加人才招聘的途徑，招募到合適人才。

3、職介服務(wù)。各級要為各類求職人員發(fā)放求職登記卡，繼續(xù)提供“五免費”服務(wù)，即:免費求職登記、免費職業(yè)指導(dǎo)、免費推薦介紹工作、免費參加招聘洽談會、免費發(fā)放信息資料。對異地求職用工方，探索建立網(wǎng)上招聘和求職信息發(fā)布等遠(yuǎn)程面試服務(wù)。建立再就業(yè)援助聯(lián)盟制度，對有良好信譽和資質(zhì)的用工單位實行會員制管理，定期了解會員單位的聘員、缺員情況，建立跟蹤卡，提供后續(xù)支持服務(wù)。

4、職業(yè)指導(dǎo)。人力資源市場要完善職業(yè)指導(dǎo)的功能，突出特色,開展“五進”服務(wù)，即:走進學(xué)校、走進企業(yè)、走 進社區(qū)、走進單位、走進電臺，為不同服務(wù)對象提供企業(yè)用人指導(dǎo)、在職員工指導(dǎo)、家庭成員參與式職業(yè)指導(dǎo)、就(創(chuàng))業(yè)指導(dǎo)、“一對一”援助、職業(yè)心理咨詢、跟蹤指導(dǎo)等服務(wù)。同時通過網(wǎng)站直接受理服務(wù)對象的職業(yè)指導(dǎo)需求，解疑答惑，提供就業(yè)幫助。

5、勞動保障事務(wù)代理。各級要成立勞動保障事務(wù)代理中心，配備熟悉人力資源、勞動工資、社會保險等業(yè)務(wù)的工作人員，拓展勞務(wù)派遣新領(lǐng)域。為企業(yè)在職職工、下崗失業(yè)人員、退伍軍人、大中專畢業(yè)生等提供檔案保管、檔案查詢、出具相關(guān)證明、代辦就業(yè)失業(yè)證、代辦黨團組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、代辦人事勞資證明、代辦退休手續(xù)等檔案托管服務(wù);為國有大中型企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位和社會團體等提供勞務(wù)派遣服務(wù)，降低單位管理成本等其他勞務(wù)代理服務(wù)。

(三)加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成信息化服務(wù)體系

按照“數(shù)據(jù)集中、服務(wù)下延、上下聯(lián)網(wǎng)、信息共享”的原則，形成覆蓋全區(qū)各級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，做到“一點登陸，全區(qū)查詢”的全程信息化。加強信息建設(shè)步伐，將就業(yè)服務(wù)信息系統(tǒng)的推廣應(yīng)用納入全年工作總體規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧。

(四)繼續(xù)推進“新三化”建設(shè)，完善服務(wù)場所功能

進一步加強人力資源市場制度建設(shè)，規(guī)范服務(wù)制度，強化隊伍建設(shè)，充實和完善綜合性服務(wù)場所功能。

1、繼續(xù)推進就業(yè)服務(wù)制度化建設(shè)。按照《就業(yè)促進法》的新要求，結(jié)合本園區(qū)實際建立健全公共就業(yè)服務(wù)“制度群”。一是建立園區(qū)內(nèi)企業(yè)用人幫扶制度，通過落實各項扶持政策、組織技能培訓(xùn)、開發(fā)公益性崗位等，對就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭中失業(yè)人員實施優(yōu)先扶持和重點幫助，形成就業(yè)困難群體就業(yè)援助長效機制。二是建立就業(yè)和失業(yè)登記制度，按規(guī)定實行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證，建立專門臺帳，及時、準(zhǔn)確地記錄園區(qū)內(nèi)企業(yè)人員的變動情況。三是建立勞動力調(diào)查統(tǒng)計制度，開展勞動力資源調(diào)查，并公布調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果。四是建立人力資源市場信息發(fā)布制度，多形式多渠道發(fā)布市場工資指導(dǎo)價位、職業(yè)供求信息等。

2、繼續(xù)推進就業(yè)服務(wù)專業(yè)化建設(shè)。強化人力資源市場就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理人員、職業(yè)指導(dǎo)人員、信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息分析人員，建立專業(yè)化的工作人員隊伍。一是積極組織園區(qū)內(nèi)企業(yè)用人情況進行需求分析和專項解決方案。二是依托全市職業(yè)中學(xué)，每年將園區(qū)內(nèi)所有用工單位的需求崗位進行分析、組織校企對接，并提供一系列的業(yè)務(wù)和操作技能培訓(xùn)。

3、繼續(xù)推進就業(yè)服務(wù)社會化建設(shè)。一是要面向社會為各類求職人員和用人單位提供就業(yè)服務(wù)。二是分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等社會團體開辦的職業(yè)介紹機構(gòu)的作用，探索建立信息共享、跨系統(tǒng)交流機制。三是要公開服務(wù)程序和項目流程，并接受社會監(jiān)督。

四、工作措施

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。按照園區(qū)內(nèi)人力資源和社會保障局的工作指導(dǎo)完善公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)綜合性服務(wù)場所，對加強人力資源市場建設(shè)工作的高度重視和大力支持。完善人力資源市場建設(shè)工作，建立健全目標(biāo)管理責(zé)任制。保證政策到位和資金落實，確保加強人力資源市場建設(shè)工作的順利推進。

(二)制定方案。承辦人力資源大市場要并結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定加強人力資源市場建設(shè)工作的具體實施方案，細(xì)化分解工作任務(wù)，層層落實目標(biāo)責(zé)任，認(rèn)真開展督促檢查，加強工作業(yè)績考核，切實抓好計劃的組織實施，加強人力資源市場建設(shè)工作實施方案。

安徽德聚人合人力資源管理有限公司

（阜陽新安人才網(wǎng)）

2018-06-11

第二篇：人力資源 工作流程 草案

人力資源部門部分工作流程整理草案

一、招聘部分

1、招聘渠道和合作機構(gòu)的選擇：

根據(jù)公司的情況，主要采用的是社會招聘——網(wǎng)絡(luò)招聘，合作機構(gòu)選擇的是現(xiàn)在比較權(quán)威和系統(tǒng)的智聯(lián)招聘和前程無憂。輔助渠道是運用新媒體（微博和微信）和員工轉(zhuǎn)介紹。

2、合作方式及費用的確認(rèn)：

根據(jù)公司的組織架構(gòu)模式，選擇最省錢、最有效、最廣泛的服務(wù)搭配。目前公司這邊如下：

前程：職位發(fā)布數(shù)量 +簡歷下載數(shù)量費用6500元

有效期：2013-01-11到2014-01-1

2客服陳文廣1324178129

4智聯(lián)：職位發(fā)布數(shù)量450個+簡歷下載400份費用5358.49

有效期：2013-09-04到2014-09-0

5客服楊帆***王子健 ***3、招聘信息的發(fā)布：

（1）根據(jù)公司下一的戰(zhàn)略計劃，各部門領(lǐng)導(dǎo)和辦事處結(jié)合自己內(nèi)部人員情況，再和公司總經(jīng)理或常務(wù)副總申請后，向總部人力資源部提交下一的用人需求表；（每年的1月10號前提交）

每月或每季度再根據(jù)最近的人員需求，進行隨機調(diào)整或增加。

（2）人力資源部匯總之后，在已合作的渠道上發(fā)布招聘信息；并每日在上午10點或下午14點的時間段，進行信息刷新。

4、初試

（1）篩選簡歷

根據(jù)和各部門領(lǐng)導(dǎo)的溝通，了解所招職位的人員詳細(xì)要求，篩選合適的人選。（選人原則：①必須在一家企業(yè)工作3年/5年以上的，家庭完整；②總部本科學(xué)歷以上，但如果工作和閱歷很豐富的可以放寬條件；③面相端正，有喜氣；④天蝎座的人不要；⑤屬鼠的不要）

（2）電話面試邀約

注意話術(shù)的專業(yè)性，運用標(biāo)準(zhǔn)用語用句。

“您好，請問是XXX女士/先生嗎？我是晶珠藏藥集團人力資源部的，您現(xiàn)在方便嗎？” “我在網(wǎng)上看到您往我公司投遞了一份應(yīng)聘XX崗位的簡歷，公司地址在5號線崇文門地鐵口附近，距離上您考慮嗎？”

“通知您X月X日X時帶簡歷來我公司面試。稍后會將面試邀請發(fā)到您的XXX郵箱內(nèi)，請您查收。再見”

（3）現(xiàn)場面試

基本采用一對一的方式，由人力資源部的人員進行初試，然后根據(jù)此人的現(xiàn)場表現(xiàn)記錄面試結(jié)果。然后可以推薦到部門領(lǐng)導(dǎo)進行技能上的面試。最后，根據(jù)此人的綜合情況，安排最后的復(fù)試。（最后定崗復(fù)試要提前和總經(jīng)理預(yù)約時間）

5、復(fù)試

通知復(fù)試的話術(shù)：“您好，我是晶珠藏藥集團人力資源部的，通知您X月X日X時來我公司進行復(fù)試。請準(zhǔn)時參加謝謝！”

然后將復(fù)試人員的簡歷整理出來。

復(fù)試人員到位后，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)時間選擇復(fù)試的面試形式（一對多/一對一），由人力資源部負(fù)責(zé)人記錄領(lǐng)導(dǎo)最后的復(fù)試結(jié)果（薪資、工作方向、崗位等），然后再和通過人員進行工作內(nèi)容和責(zé)任的溝通和定論。

6、工作責(zé)任書制定流程及要求

①人力資源部審核崗位說明書：確認(rèn)崗位說明書是否明確了崗位職責(zé)與標(biāo)準(zhǔn) ②主管領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)本部門的工作需求，調(diào)整或填充模板的內(nèi)容和工作職責(zé)；

③人力資源部根據(jù)部門考核要素，合并以上內(nèi)容；

④人力資源部（可協(xié)同部門領(lǐng)導(dǎo)）與應(yīng)聘者共同協(xié)商崗位說明書上的問題項；

⑤最后三方確認(rèn)生成工作責(zé)任書，由人力資源部交由總經(jīng)理或常務(wù)副總核定；

⑥領(lǐng)導(dǎo)審核通過后，生成此崗位入職人員的工作責(zé)任書。

二、培訓(xùn)部分

1、崗前培訓(xùn)

①人力資源部對新進員工通過視頻，培訓(xùn)公司文化；并通過試卷的形式進行考核； ②人力資源部通過講授的方式，培訓(xùn)公司規(guī)章制度；

③所在部門領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)各部門實際情況，對新員工進行崗位培訓(xùn)（工作內(nèi)容，工作模式，工作流程等）；

④所有培訓(xùn)均在3個工作日內(nèi)完成，并且，所有培訓(xùn)內(nèi)容均需考評和新員工的確認(rèn)； ⑤人力資源部與部門領(lǐng)導(dǎo)對新員工進行培訓(xùn)評估，確認(rèn)培訓(xùn)效果。

⑥最后將所有資料存檔。

2、在職培訓(xùn)

由各部門主管根據(jù)各自情況，進行針對性的培訓(xùn)，要有培訓(xùn)記錄，存檔。

三、其他流程

1、入職引導(dǎo)

①新員工入職前一天，人力資源部與所進部門主管提前通知辦公室，安排工位，辦公用品和辦公設(shè)備；

②入職當(dāng)天，新員工由人力資源部人員引領(lǐng)到所在部門，交由部門領(lǐng)導(dǎo)；

③由部門領(lǐng)導(dǎo)進行工作安排，根據(jù)崗位職責(zé)為其配備所需文件和設(shè)備；

④2個工作日內(nèi)，由人力資源部協(xié)同相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，對新進人員進行工作能力和態(tài)度評估； ⑤根據(jù)評估結(jié)果，確定新進人員是否具有穩(wěn)定性；

⑥評估通過后，5個工作日內(nèi)制定工牌胸卡并根據(jù)部門領(lǐng)導(dǎo)要求開通辦公自動化工具。

2、辦公自動化開通申請流程

①新員工入職3天內(nèi)，由部門領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)崗位需要，下達(dá)辦公自動化開通的通知單到人力資源部（人力資源部監(jiān)督）；

②人力資源部對通知單進行審核，并根據(jù)公司要求收齊和整理新員工的入職檔案（綜合辦監(jiān)督）；

③人事檔案齊全者，人力資源部在通知單上簽字，然后由總經(jīng)理或常務(wù)副總審核簽字；

④確定無誤后，由人力資源部將通知單下達(dá)到網(wǎng)絡(luò)部和前臺處，進行員工工牌制作和辦公自動化開通（人力資源部監(jiān)督，1-2個工作日完成)；

⑤平面設(shè)計按要求打印帶有入職員工崗位名稱/部門名稱/姓名的銘牌（5號黑體），交到人力資源部，由其附上2張員工1寸照片，交由前臺制作員工工牌；

⑥同時網(wǎng)絡(luò)部人員按照通知單的要求，進行辦公自動化工具開通；

⑦最后人力資源部將通知單放入員工檔案內(nèi)存檔。

3、員工離職流程

①員工當(dāng)日離職，所在部門領(lǐng)導(dǎo)要進行本部門工作內(nèi)容的交接和安排；

②部門領(lǐng)導(dǎo)通過工作流，向人力資源部，財務(wù)部，辦公室和領(lǐng)導(dǎo)進行報備；

③人力資源部配合部門領(lǐng)導(dǎo)進行離職手續(xù)辦理，提交考勤，績效考評，社保等說明文件，交到財務(wù)部；

④財務(wù)部配合部門領(lǐng)導(dǎo)進行工資和借欠款核算；

⑤領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)后，員工離職；

⑥人力資源部監(jiān)督部門領(lǐng)導(dǎo)進行當(dāng)日騰訊通，工作流等辦公系統(tǒng)上的人名清除，人力資源部進行檔案和社保整理。

第三篇：人力資源市場建設(shè)研究報告

為貫徹落實黨的十七大提出的建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場和建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系的要求，人力資源社會保障部組織力量對人力資源市場建設(shè)有關(guān)問題進行了深入研究。現(xiàn)將研究報告印發(fā)給各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會保障(人事、勞動保障)廳(局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人事局、勞動保障局，部屬各單位，請結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，推動人力資源市場建設(shè)科學(xué)健康發(fā)展。

人力資源市場建設(shè)研究報告

一、人力資源市場的基本概念

人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業(yè)等用人單位)通過市場機制進行交易，實現(xiàn)人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區(qū)別于傳統(tǒng)的計劃配置方式，其內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)和中介活動以及管理、服務(wù)中的相互關(guān)系等。

(一)人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場

人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場，與資本、技術(shù)、土地等市場一樣是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。建立和發(fā)展人力資源市場，就是要通過對計劃經(jīng)濟體制下的國家包攬就業(yè)和統(tǒng)包統(tǒng)配制度進行改革，通過充分發(fā)揮市場機制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實現(xiàn)。一方面促進人力資源的更加充分開發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

(二)人力資源市場是市場機制和服務(wù)實體的總和

1．人力資源市場機制主要包括兩個方面內(nèi)容：一是確立勞動者與用人單位的市場主體地位，實現(xiàn)自主就業(yè)與自主用人。二是按價格規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律，進行相互選擇、合理流動和有效配置。建設(shè)和發(fā)展人力資源市場的核心是促使市場機制在人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

2．人力資源市場服務(wù)是人力資源市場的重要內(nèi)容，主要是指幫助市場供求主體實現(xiàn)對接以及由其延伸的提高勞動者素質(zhì)和用人單位人力資源管理水平等促進市場機制作用發(fā)揮的各類服務(wù)行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓(xùn)和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業(yè)能力、實現(xiàn)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

3．人力資源市場的服務(wù)載體包括公共就業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營性人力資源服務(wù)體系。促進兩個服務(wù)體系的共同發(fā)展，是主要市場經(jīng)濟國家在人力資源市場建設(shè)中的通行作法。經(jīng)過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(yè)(人才)服務(wù)體系和經(jīng)營性人力資源服務(wù)體系(即《就業(yè)促進法》規(guī)定的職業(yè)中介，以下簡稱經(jīng)營性服務(wù)體系)。

--公共就業(yè)(人才)服務(wù)體系

公共就業(yè)服務(wù)是指由政府出資，向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。這類服務(wù)體系的載體主要是原勞動、人事部門設(shè)立的以促進就業(yè)為根本宗旨的事業(yè)單位。

其性質(zhì)主要有四個要素：以促進就業(yè)為目的；以提供公益服務(wù)來定性；以政府服務(wù)公眾的職能作為定位；由公共政策、公共財政給予保障和支持。

其功能作用主要有五個方面：對城鄉(xiāng)所有勞動者提供基本、均等的就業(yè)服務(wù)；對就業(yè)困難群體提供援助性就業(yè)服務(wù)；對不同時期重點群體提供專門的就業(yè)服務(wù)；對用人單位用人提供通用性服務(wù)；承擔(dān)就業(yè)和人才政策的具體實施；對就業(yè)與失業(yè)進行社會化管理等工作職能；受政府部門委托，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務(wù)代理服務(wù)。--經(jīng)營性服務(wù)體系(職業(yè)中介)

經(jīng)營性服務(wù)是指由經(jīng)營性機構(gòu)為用人單位和勞動者有償提供的職業(yè)中介和相關(guān)服務(wù)。其服務(wù)載體主要包括從事人力資源服務(wù)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和原人事、勞動系統(tǒng)所屬服務(wù)機構(gòu)自辦或以股份形式合辦的企業(yè)。

其性質(zhì)主要有四個要素：以促進競爭性人群就業(yè)和滿足用人單位特別需要為目的；以提供有償中介服務(wù)來定性；以企業(yè)化經(jīng)營來定位；以自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧為運行保障。其功能作用主要有三個方面：按照國家政策，經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介、培訓(xùn)、人力資源外包服務(wù)、人力資源派遣、管理咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù)；對用人單位或勞動者按其所需提供有針對性的專業(yè)服務(wù)；按照國家政策和政府購買成果的要求，為一般勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)。

(三)市場行為由法律、政策來規(guī)范和引導(dǎo)

1．用法律來規(guī)范用人單位的用人行為、勞動者的就業(yè)行為，以及公共就業(yè)服務(wù)行為和經(jīng)營性服務(wù)行為。通過法律法規(guī)確立政府職能部門、人力資源供求主體、服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在市場運行中的地位和作用、權(quán)利和義務(wù)。

2．用政策引導(dǎo)用人單位更多吸納人員和穩(wěn)定人員的崗位，引導(dǎo)勞動者合理流動和自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才到急需崗位，引導(dǎo)公共服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，鼓勵經(jīng)營性服務(wù)的發(fā)展，為促進社會就業(yè)與人才配置服務(wù)。

二、我國人力資源市場建設(shè)面臨的形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國人力資源市場也經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已基本確立，服務(wù)載體得到發(fā)展。目前，我國的公共就業(yè)服務(wù)制度已經(jīng)初步建立，并形成了由縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機構(gòu)(包括政府舉辦的人才交流服務(wù)機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)基層服務(wù)窗口，以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實體共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系。同時，經(jīng)營性職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)也得到迅速發(fā)展。截止到2007年底，已達(dá)1．6萬家，從業(yè)人員十幾萬人。

人力資源市場作為社會主義市場經(jīng)濟要素市場的地位日益增強，在促進經(jīng)濟建設(shè)的快速、健康發(fā)展，保障社會就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，推進就業(yè)渠道和就業(yè)方式的多元化，推動勞動人事制度改革及管理水平的提高等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，并在實踐中初步形成了促進就業(yè)和推進人力資源開發(fā)并行、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)并重、有形市場和無形市場相結(jié)合的服務(wù)體系，不僅完成了從統(tǒng)包統(tǒng)配向市場化配置的根本性轉(zhuǎn)變，并且在落實就業(yè)和人才政策、幫助城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)、推進各類人才流動開發(fā)和配置、踐行“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”方針等方面發(fā)揮了積極作用。

(二)面臨的形勢和任務(wù)

中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的歷史任務(wù)，對加快人力資源市場發(fā)展，在深化改革和創(chuàng)新體制機制上提出了明確的要求。國際金融危機對我國就業(yè)形成巨大沖擊，應(yīng)對危機，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，對人力資源市場特別是公共就業(yè)服務(wù)的作用又提出新的更大的需求。當(dāng)前，我國人力資源市場建設(shè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的局面，亟需在以下幾個方面進一步強化：

1．進一步發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用。人力資源市場作為生產(chǎn)要素市場，在推動人力資源合理流動和高效配置，促進全社會更加充分就業(yè)方面，承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)性作用，使全社會人力資源能夠自由流動，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進充分就業(yè)和各層次、各領(lǐng)域人力資源的有效配置。

2．提供更多更好的公共就業(yè)服務(wù)。我國勞動力供給總量龐大，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體人數(shù)集中、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力巨大、高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)問題日益突出。無論是促進勞動者就業(yè)特別是解決困難群體就業(yè)問題，還是應(yīng)對失業(yè)和解決市場的缺陷，都需要公共就業(yè)服務(wù)承擔(dān)起更為重要的職責(zé)。

3．著力提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進社會就業(yè)和人力資源的合理流動、優(yōu)化配置，要求人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務(wù)業(yè)尚處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。推進人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要明確發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，確立人力資源服務(wù)業(yè)相對獨立的地位，健全完善相關(guān)政策，形成鼓勵支持其發(fā)展的良好環(huán)境。

4．大力加強市場規(guī)范管理。針對人力資源市場供求主體行為的失范，特別是職業(yè)中介機構(gòu)的違法違規(guī)、侵害勞動者權(quán)益的行為，必須加強市場統(tǒng)一的監(jiān)管，依法規(guī)范市場各方行為，強化誠信服務(wù)。

(三)存在的主要問題

與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設(shè)還存在著許多需要解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉(xiāng)分割、身份分割、地區(qū)分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統(tǒng)一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。

二是服務(wù)難以滿足社會發(fā)展需求。公共就業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營性服務(wù)體系普遍存在著服務(wù)功能不強、服務(wù)方式粗放、服務(wù)手段單

一、服務(wù)質(zhì)量不高等突出問題，與市場需要優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)和人力資源配置服務(wù)之間還有較大差距。特別是部分公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員匱乏、工作經(jīng)費無明確來源，難以實現(xiàn)充分的公益服務(wù)。

三是政府監(jiān)管力度不足。目前，全國統(tǒng)一的人力資源市場具體管理法規(guī)尚未出臺，市場監(jiān)管體制還不健全，執(zhí)法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發(fā)展。

(四)推進我國人力資源市場建設(shè)的有利條件

我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系既提出了要求，也創(chuàng)造了發(fā)展的空間。

1．黨的十七大明確提出建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場和建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系的要求，指明了市場發(fā)展的方向。特別是對大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了改革意見，城鄉(xiāng)管理體制二元結(jié)構(gòu)的問題將進一步得到解決。

2．就業(yè)促進法、勞動合同法和即將出臺的社會保險法等相關(guān)法律法規(guī)，也為人力資源市場建設(shè)提供了良好的制度環(huán)境。

3．勞動和人事兩個部門的合并，有利于解決管理分割問題，理順管理體制。原有干部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設(shè)的人力資源管理制度和社會保障制度的統(tǒng)一和完善，將有力地促進人力資源市場環(huán)境的優(yōu)化。

4．經(jīng)過多年的努力，我們已具備了市場發(fā)展的基礎(chǔ)，公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，經(jīng)營性服務(wù)體系已經(jīng)在市場中占據(jù)重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、人力資源市場發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更大程度地發(fā)揮市場機制的作用為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)充分就業(yè)為宗旨，以更好地適應(yīng)市場需求為導(dǎo)向，以健全完善公共就業(yè)服務(wù)為重點，以規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)為突破口，通過整合改革，實現(xiàn)政策、制度的統(tǒng)一，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業(yè)服務(wù)和人才資源開發(fā)配置服務(wù)質(zhì)量更高的發(fā)展態(tài)勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、提供支持。

(二)總體目標(biāo)

--管理體制統(tǒng)一。形成人力資源市場統(tǒng)一的管理體制、統(tǒng)一的法律法規(guī)體系、統(tǒng)一的政策制度。結(jié)合經(jīng)濟體制改革的進一步深化和戶籍制度、勞動人事制度、工資福利制度、社會保險制度的改革，逐步打破人力資源市場中存在的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割，推進人力資源市場管理體制與政策制度的統(tǒng)一。

--運行機制健全。形成政府部門宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)、市場主體公平競爭、中介組織規(guī)范服務(wù)的運行格局。充分發(fā)揮用人單位和勞動者的市場主體作用，為實現(xiàn)各類用人單位通過市場自主擇人和各類勞動者通過市場自主擇業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

--公共服務(wù)完善。健全工作體系、完善服務(wù)制度、提升服務(wù)能力，形成財政保障有力、運行效率較高的公共服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供均等和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助。

--經(jīng)營性服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)更廣泛地參與到促進就業(yè)和推進人力資源開發(fā)領(lǐng)域，形成與公共服務(wù)優(yōu)勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務(wù)需求。促進人力資源服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)其服務(wù)創(chuàng)新，走向?qū)I(yè)化、信息化、國際化。--政府職能根本轉(zhuǎn)變。形成公平透明、競爭有序、規(guī)范運作的市場環(huán)境。推進政府部門所屬機構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離，使政府職能從辦市場轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造市場發(fā)展良好環(huán)境和建立市場運行公平秩序。加快法制化建設(shè)，建立健全人力資源市場監(jiān)管體系。

(三)重點任務(wù)

1．制定統(tǒng)一的人力資源市場發(fā)展規(guī)劃。

制定統(tǒng)一的人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，理清兩個市場整合的改革路徑，明確人力資源市場的發(fā)展方向、提出人力資源市場建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展思路和主要舉措，指導(dǎo)各地按統(tǒng)一規(guī)劃推進改革進程和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)。

制定人力資源市場條例，以立法形式建立人力資源市場的基本管理框架，建立健全人力資源市場管理制度。明確公共就業(yè)服務(wù)體系的性質(zhì)、職能、目標(biāo)任務(wù)和保障制度，確立鼓勵經(jīng)營性服務(wù)體系發(fā)展的基本原則。

2．結(jié)合地方機構(gòu)改革，統(tǒng)一并大力加強公共就業(yè)服務(wù)

加強對就業(yè)工作和公共就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌管理。省、市、縣三級在設(shè)置管理就業(yè)工作的行政處室的同時，設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)局(加掛人力資源服務(wù)局)，重點推進公共服務(wù)政策實施和服務(wù)流程、服務(wù)體系的統(tǒng)一，努力解決財政保障、參公管理等問題，統(tǒng)籌組織指導(dǎo)各類公共就業(yè)(人才)服務(wù)實體開展服務(wù)活動。

加強各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的場所和功能建設(shè)，特別是加強縣級以上綜合性公共就業(yè)(人才)服務(wù)機構(gòu)和街道、社區(qū)基層工作平臺建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)工作，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)

(村)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步整合原兩個部門所屬服務(wù)實體，明確公共服務(wù)性質(zhì)，努力解決參公、人員編制、經(jīng)費保障等問題。

健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實對勞動者的免費服務(wù)制度、對社會的職業(yè)供求信息收集、匯總和發(fā)布等信息服務(wù)制度、對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度、對勞動者和用人單位的就業(yè)與失業(yè)管理制度、對特定群體的專項服務(wù)制度。

在機構(gòu)改革過程中，要做到工作不斷、隊伍不散，特別要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮原有服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，完成應(yīng)對金融危機保就業(yè)的任務(wù)，使各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)場所、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部管理等方面得到全面、系統(tǒng)地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。同時，穩(wěn)步推進公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離，對原屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)，轉(zhuǎn)由下設(shè)服務(wù)企業(yè)實施，條件成熟時再完全實行社會化。

3．引導(dǎo)職業(yè)中介(經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu))健康發(fā)展。建立健全職業(yè)中介發(fā)展政策，明確職業(yè)中介機構(gòu)(經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu))的設(shè)置條件、服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)扶持措施。制定促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。促進人力資源服務(wù)行業(yè)自律組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)”功能。制定并推廣人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場經(jīng)營性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立專業(yè)化的人力資源服務(wù)隊伍。

4．加強人力資源市場信息工作。貫徹《就業(yè)促進法》，健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度。在加強公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和就業(yè)基本信息的收集整理、匯總和發(fā)布的基礎(chǔ)上，擴展信息的覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務(wù)信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對職業(yè)中介信息和專門性信息的管理及應(yīng)用，維護國家人才信息安全。加強人力資源市場供求信息分析，為就業(yè)政策和人才隊伍建設(shè)政策的制定、人力資源的宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

5．建立統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)管制度。結(jié)合地方機構(gòu)改革，統(tǒng)一人力資源市場監(jiān)管。省市兩級應(yīng)將原來兩個部門對市場的監(jiān)管職能進行歸并，設(shè)置實施統(tǒng)一監(jiān)管的處室，承擔(dān)本行政區(qū)域的人力資源市場建設(shè)的規(guī)劃制定與實施、行政許可、市場監(jiān)管等職能。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦和開展業(yè)務(wù)規(guī)范、行業(yè)協(xié)會自律等內(nèi)容的市場監(jiān)管制度，降低人力資源市場交易成本，維護市場的公平和效率，保障勞動者合法權(quán)益。

第四篇：淺析人力資源市場信息化建設(shè)

淺析人力資源市場信息化建設(shè)

人力資源市場信息化建設(shè)是以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，建設(shè)先進的人力資源綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)政務(wù)信息公開化、職業(yè)介紹服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、辦公業(yè)務(wù)電子化；建設(shè)各類基礎(chǔ)性人才數(shù)據(jù)庫，整合各種人事人才信息資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)集中存儲，信息資源共享；建設(shè)人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，提高人力資源市場服務(wù)的信息化水平；加強人力資源數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)人事系統(tǒng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺、信息安全支撐平臺；完善信息化運行保障體系，推進人力資源市場信息化的全面發(fā)展。人力資源市場信息化建設(shè)工程主要是為搭建多媒體多渠道信息化發(fā)布平臺，實現(xiàn)資源共享；建設(shè)人才供求信息網(wǎng)絡(luò)，提高人力資源市場的信息化水平；強化人事信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)人事系統(tǒng)的寬帶網(wǎng)絡(luò)平臺、安全支撐平臺；加強信息安全工作，完善信息化服務(wù)保障體系。

一、人力資源市場信息化建設(shè)的作用

人力資源市場信息化建設(shè)是立足于人力資源和社會保障局的服務(wù)職能，抓住用人單位及求職者的實際需求，開展針對性的信息化服務(wù)，通過多渠道的信息采集，進行數(shù)據(jù)匯總，實現(xiàn)數(shù)據(jù)向上集中,服務(wù)向下延伸，在整體軟件開發(fā)數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及擴展功能進行預(yù)留接口，隨時與市、省數(shù)據(jù)進行共享對接。通過數(shù)據(jù)導(dǎo)出功能與數(shù)據(jù)信息庫進行數(shù)據(jù)交換。

人力資源市場信息化建設(shè)及人力資源綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的實施將促進人力資源信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動人力資源市場管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，降低人力資源市場行政和管理成本，降低工作人員的工作強度與工作時間。另外，本項目統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，可避免重復(fù)投資，節(jié)約資金，具有良好的經(jīng)濟效益。

人力資源市場信息化建設(shè)及人力資源綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的實施對推動就業(yè)政策落實，實現(xiàn)就業(yè)工作目標(biāo)，公共就業(yè)服務(wù)作用舉足輕重。公共就業(yè)服務(wù)綜合服務(wù)場所是勞動保障工作的前沿，是與老百姓最貼近的窗口，要適應(yīng)市場變化和服務(wù)對象的新需求，完善綜合服務(wù)場所服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，這就是公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的一個重要組成部分，對發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)具有重要意義。

二、人力資源市場信息化建設(shè)的意義

人力資源市場信息化建設(shè)將促進人力資源信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動人力資源市場管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，降低人力資源市場行政和管理成本，降低工作人員的工作強度與工作時間，意義如下：

1.進一步加強公共就業(yè)服務(wù)。就業(yè)是民生之本，就業(yè)工作是關(guān)乎人民群眾利益的重要工作之一，是構(gòu)建和諧社會的前提和基礎(chǔ)?，F(xiàn)今就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、下崗失業(yè)人員就業(yè)任務(wù)艱巨，一直以來，中央、省、市非常重視就業(yè)問題，把實現(xiàn)社會充分就業(yè)作為構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)任務(wù)之一，因此，建立人力資源市場的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是促進就業(yè)的有效方式。黨和政府要求，各級地方政府都要建立公共就業(yè)（人才）服務(wù)機構(gòu)，加強硬件建設(shè)，積極開展和組織好就業(yè)服務(wù)工作，幫助失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)。

2.進一步提高信息化服務(wù)水平，提升政府職能部門形象。通過系統(tǒng)的建設(shè)實施，就業(yè)服務(wù)實現(xiàn)了全程信息化，簡化作程序，提高了工作效率，有效降低人力資源配置成本，促進招聘企業(yè)和求職者更加積極地參加到人力資源市場招聘和求職中去，同時，通過對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)流程的簡化，全面提高就業(yè)服務(wù)水平，提升政府服務(wù)形象。

3.進一步完善對用人單位及求職者的信息管理。通過建立企業(yè)及個人信息庫，進一步完善信息的真實性、完整性和準(zhǔn)確性。

三、人力資源市場信息化建設(shè)的主要工作——智慧人才公共就業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 人力資源市場信息化建設(shè)的主要工作是建設(shè)一個包括軟件和硬件、功能完善的人力資源綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)（簡稱智慧人才），所有服務(wù)應(yīng)用數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一共同使用一個數(shù)據(jù)庫進行數(shù)據(jù)存儲，在數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的建立按照人社部《勞動和社會保險管理信息系統(tǒng)信息結(jié)構(gòu)通則（LB001—2000）》進行建立，并根據(jù)實際工作的需要，在國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上進行擴展，增加了一些市場上常用的工種名稱及易理解名詞，達(dá)到用戶在使用上更加直觀，同時也能保證與國家、省、市及各區(qū)縣人力資源信息庫進行數(shù)據(jù)交換與對接，保證數(shù)據(jù)向上集中傳輸，應(yīng)用服務(wù)向下延伸。

智慧人才包括：業(yè)務(wù)窗口辦理系統(tǒng)，人才招聘求職網(wǎng)站，智能手機APP應(yīng)用客戶端，現(xiàn)場招聘會管理控制、面試洽談交流模塊：招聘會求職人員入場換卡、出場收卡門禁、用人單位自助簽到模塊、現(xiàn)場招聘單位和求職者洽談交流、管理和信息記錄，有利于信息的登記、查詢統(tǒng)計等，崗位信息發(fā)布、會后記錄查詢統(tǒng)計、應(yīng)聘人員清單打?。粯I(yè)務(wù)自助服務(wù)查詢模塊：用于單位或個人在市場內(nèi)自助辦理業(yè)務(wù)；完善崗位信息、信息發(fā)布、打印招聘會求職清單、個人自助求職登記、投遞簡歷、自助開介紹信、政策查詢等，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)自助查詢服務(wù)登記業(yè)務(wù)；多媒體信息發(fā)布模塊：用于日常和招聘會時的崗位信息發(fā)布，含有業(yè)務(wù)大樓的室內(nèi)、室外大屏幕、招聘會現(xiàn)場及服務(wù)臺LCD信息屏；VIP專場應(yīng)聘人員面試模塊：針對某一公司開展專場的面試業(yè)務(wù)；（勞務(wù)輸出派遣管理系統(tǒng)）富士康招聘人員信息管理模塊：有利于就業(yè)供求分析；人力資源即時通訊信息應(yīng)用模塊：人力資源即時信息管理平臺的開發(fā)

便于中心人員、各機構(gòu)、用人單位和高級人才的溝通交流；整合各業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的入口，統(tǒng)一登錄管理分配權(quán)限，中心內(nèi)部各個管理應(yīng)用的入口，實現(xiàn)一點登錄全應(yīng)用平臺使用；就業(yè)服務(wù)部門內(nèi)部管理模塊：內(nèi)部管理模塊包括固定資產(chǎn)的管理、中心通知公告、內(nèi)部文檔管理等，郵箱、視頻點播等服務(wù)；網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程視頻面試模塊：整合到招聘求職網(wǎng)站，應(yīng)用于網(wǎng)上虛擬招聘會的建設(shè)，可以實現(xiàn)招聘企業(yè)和求職者進行遠(yuǎn)程視頻面試，數(shù)據(jù)信息統(tǒng)一進入數(shù)據(jù)庫；公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)合作應(yīng)用模塊：人力資源數(shù)據(jù)共享、共同職業(yè)介紹、共同舉辦招聘會、共同信息發(fā)布、共同勞務(wù)輸出、人力資源硬件資源共享、人力資源信息自助查詢服務(wù)；人力資源數(shù)據(jù)分析管理查詢模塊：對用人單位的信息進行分類整理，對求職者信息進行數(shù)據(jù)篩選，按崗位、地區(qū)、工作年限等條件進行分類整理。

四、智慧人才公共就業(yè)綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)實施的效果

智慧人才的實施將促進人力資源信息技術(shù)的普及和應(yīng)用，推動人力資源市場管理方式的規(guī)范與創(chuàng)新，降低人力資源市場行政和管理成本，降低工作人員的工作強度與工作時間。另外，本系統(tǒng)項目統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，可避免重復(fù)投資，節(jié)約資金，具有良好的經(jīng)濟效益。

智慧人才的實施，認(rèn)真貫徹落實了當(dāng)前的就業(yè)政策，積極增加勞動培訓(xùn)，提高勞動者技能，建立多渠道的就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為順利完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)打下了堅實的基礎(chǔ)，充實了數(shù)以萬計的新增就業(yè)人員。

智慧人才的實施對推動就業(yè)政策落實，實現(xiàn)就業(yè)工作目標(biāo)，公共就業(yè)服務(wù)作用舉足輕重。公共就業(yè)服務(wù)綜合服務(wù)場所是勞動保障工作的前沿，是與老百姓最貼近的窗口，要適應(yīng)市場變化和服務(wù)對象的新需求，完善綜合服務(wù)場所服務(wù)功能，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，這就是公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)的一個重要組成部分，對發(fā)展公共就業(yè)服務(wù)具有重要意義。

智慧人才的實施，抓住用人單位及求職者的實際需求，開展針對性的信息化服務(wù)，通過多渠道的信息采集，進行數(shù)據(jù)匯總，進行人力資源數(shù)據(jù)向上集中,服務(wù)向下延伸，在整體軟件開發(fā)進行數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)及擴展功能進行預(yù)留接口，隨時與市、省數(shù)據(jù)進行共享對接。

第五篇：人力資源市場建設(shè)調(diào)研報告

一、人力資源市場的基本概念

人力資源市場是指人力資源的供給方(勞動者)與需求方(企業(yè)等用人單位)通過市場機制進行交易，實現(xiàn)人力資源合理配置的總稱。這種市場化配置活動區(qū)別于傳統(tǒng)的計劃配置方式，其內(nèi)容主要指人力資源供求主體的活動及相互關(guān)系，其外延包括政府職能部門、相關(guān)服務(wù)機構(gòu)和中介活動以及管理、服務(wù)中的相互關(guān)系等。

(一)人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場

人力資源市場是重要的生產(chǎn)要素市場，與資本、技術(shù)、土地等市場一樣是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。建立和發(fā)展人力資源市場，就是要通過對計劃經(jīng)濟體制下的國家包攬就業(yè)和統(tǒng)包統(tǒng)配制度進行改革，通過充分發(fā)揮市場機制的作用，使人力資源的配置在供求雙方相互選擇中得到實現(xiàn)。一方面促進人力資源的更加充分開發(fā)和利用，另一方面也提高配置效率和效益，從而激發(fā)生產(chǎn)要素的活力，促進生產(chǎn)力發(fā)展。

(二)人力資源市場是市場機制和服務(wù)實體的總和

1.人力資源市場機制主要包括兩個方面內(nèi)容：一是確立勞動者與用人單位的市場主體地位，實現(xiàn)自主就業(yè)與自主用人。二是按價格規(guī)律、供求規(guī)律和競爭規(guī)律，進行相互選擇、合理流動和有效配置。建設(shè)和發(fā)展人力資源市場的核心是促使市場機制在人力資源配置中發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。

2.人力資源市場服務(wù)是人力資源市場的重要內(nèi)容，主要是指幫助市場供求主體實現(xiàn)對接以及由其延伸的提高勞動者素質(zhì)和用人單位人力資源管理水平等促進市場機制作用發(fā)揮的各類服務(wù)行為，主要是為用人單位減少搜尋、招募、培訓(xùn)和人力資源管理方面的成本，幫助求職者提升就業(yè)能力、實現(xiàn)就業(yè)和職業(yè)發(fā)展。

3.人力資源市場的服務(wù)載體包括公共就業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營性人力資源服務(wù)體系。促進兩個服務(wù)體系的共同發(fā)展，是主要市場經(jīng)濟國家在人力資源市場建設(shè)中的通行作法。經(jīng)過多年的努力，我國逐步建立起了公共就業(yè)(人才)服務(wù)體系和經(jīng)營性人力資源服務(wù)體系(即《就業(yè)促進法》規(guī)定的職業(yè)中介，以下簡稱經(jīng)營性服務(wù)體系)。

--公共就業(yè)(人才)服務(wù)體系

公共就業(yè)服務(wù)是指由政府出資，向勞動者提供的公益性就業(yè)服務(wù)。這類服務(wù)體系的載體主要是原勞動、人事部門設(shè)立的以促進就業(yè)為根本宗旨的事業(yè)單位。

其性質(zhì)主要有四個要素：以促進就業(yè)為目的;以提供公益服務(wù)來定性;以政府服務(wù)公眾的職能作為定位;由公共政策、公共財政給予保障和支持。

其功能作用主要有五個方面：對城鄉(xiāng)所有勞動者提供基本、均等的就業(yè)服務(wù);對就業(yè)困難群體提供援助性就業(yè)服務(wù);對不同時期重點群體提供專門的就業(yè)服務(wù);對用人單位用人提供通用性服務(wù);承擔(dān)就業(yè)和人才政策的具體實施;對就業(yè)與失業(yè)進行社會化管理等工作職能;受政府部門委托，為用人單位和勞動者提供基本人力資源和社會保障事務(wù)代理服務(wù)。

--經(jīng)營性服務(wù)體系(職業(yè)中介)

經(jīng)營性服務(wù)是指由經(jīng)營性機構(gòu)為用人單位和勞動者有償提供的職業(yè)中介和相關(guān)服務(wù)。其服務(wù)載體主要包括從事人力資源服務(wù)的國有企業(yè)、民營企業(yè)、中外合資企業(yè)和原人事、勞動系統(tǒng)所屬服務(wù)機構(gòu)自辦或以股份形式合辦的企業(yè)。

其性質(zhì)主要有四個要素：以促進競爭性人群就業(yè)和滿足用人單位特別需要為目的;以提供有償中介服務(wù)來定性;以企業(yè)化經(jīng)營來定位;以自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧為運行保障。

其功能作用主要有三個方面：按照國家政策，經(jīng)行政許可從事職業(yè)中介、培訓(xùn)、人力資源外包服務(wù)、人力資源派遣、管理咨詢等服務(wù)業(yè)務(wù);對用人單位或勞動者按其所需提供有針對性的專業(yè)服務(wù);按照國家政策和政府購買成果的要求，為一般勞動者提供公益性就業(yè)服務(wù)。

(三)市場行為由法律、政策來規(guī)范和引導(dǎo)

1.用法律來規(guī)范用人單位的用人行為、勞動者的就業(yè)行為，以及公共就業(yè)服務(wù)行為和經(jīng)營性服務(wù)行為。通過法律法規(guī)確立政府職能部門、人力資源供求主體、服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會在市場運行中的地位和作用、權(quán)利和義務(wù)。

2.用政策引導(dǎo)用人單位更多吸納人員和穩(wěn)定人員的崗位，引導(dǎo)勞動者合理流動和自主就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)人才到急需崗位，引導(dǎo)公共服務(wù)提高服務(wù)質(zhì)量和效率，鼓勵經(jīng)營性服務(wù)的發(fā)展，為促進社會就業(yè)與人才配置服務(wù)。

二、我國人力資源市場建設(shè)面臨的形勢

(一)發(fā)展現(xiàn)狀

伴隨改革開放和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，我國人力資源市場也經(jīng)歷了從無到有、從小到大的發(fā)展歷程，市場機制在人力資源配置中的基礎(chǔ)性作用已基本確立，服務(wù)載體得到發(fā)展。目前，我國的公共就業(yè)服務(wù)制度已經(jīng)初步建立，并形成了由縣區(qū)以上綜合性服務(wù)機構(gòu)(包括政府舉辦的人才交流服務(wù)機構(gòu)和勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu))、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)基層服務(wù)窗口，以及就業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等服務(wù)實體共同組成的公共就業(yè)服務(wù)體系。同時，經(jīng)營性職業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)也得到迅速發(fā)展。截止到2007年底，已達(dá)1.6萬家，從業(yè)人員十幾萬人。

人力資源市場作為社會主義市場經(jīng)濟要素市場的地位日益增強，在促進經(jīng)濟建設(shè)的快速、健康發(fā)展，保障社會就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定，推進就業(yè)渠道和就業(yè)方式的多元化，推動勞動人事制度改革及管理水平的提高等方面發(fā)揮了越來越重要的作用，并在實踐中初步形成了促進就業(yè)和推進人力資源開發(fā)并行、公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)并重、有形市場和無形市場相結(jié)合的服務(wù)體系，不僅完成了從統(tǒng)包統(tǒng)配向市場化配置的根本性轉(zhuǎn)變，并且在落實就業(yè)和人才政策、幫助城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)再就業(yè)、推進各類人才流動開發(fā)和配置、踐行“勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”方針等方面發(fā)揮了積極作用。

(二)面臨的形勢和任務(wù)

中央加快行政體制改革的部署提出了整合人才市場和勞動力市場，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場的歷史任務(wù)，對加快人力資源市場發(fā)展，在深化改革和創(chuàng)新體制機制上提出了明確的要求。國際金融危機對我國就業(yè)形成巨大沖擊，應(yīng)對危機，穩(wěn)定和擴大就業(yè)，對人力資源市場特別是公共就業(yè)服務(wù)的作用又提出新的更大的需求。當(dāng)前，我國人力資源市場建設(shè)面臨著機遇和挑戰(zhàn)并存的局面，亟需在以下幾個方面進一步強化：

1.進一步發(fā)揮市場基礎(chǔ)性作用。人力資源市場作為生產(chǎn)要素市場，在推動人力資源合理流動和高效配置，促進全社會更加充分就業(yè)方面，承擔(dān)著重要的基礎(chǔ)性作用，使全社會人力資源能夠自由流動，使供需雙方能夠相互選擇、自主匹配，最大限度地促進充分就業(yè)和各層次、各領(lǐng)域人力資源的有效配置。

2.提供更多更好的公共就業(yè)服務(wù)。我國勞動力供給總量龐大，下崗失業(yè)人員和就業(yè)困難群體人數(shù)集中、農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)壓力巨大、高校畢業(yè)生等城鎮(zhèn)新成長勞動力就業(yè)問題日益突出。無論是促進勞動者就業(yè)特別是解決困難群體就業(yè)問題，還是應(yīng)對失業(yè)和解決市場的缺陷，都需要公共就業(yè)服務(wù)承擔(dān)起更為重要的職責(zé)。

3.著力提高人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。促進社會就業(yè)和人力資源的合理流動、優(yōu)化配置，要求人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展水平有一個大的提高。我國的人力資源服務(wù)業(yè)尚處在發(fā)展的初期階段，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大差距。推進人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要明確發(fā)展方向和任務(wù)目標(biāo)，確立人力資源服務(wù)業(yè)相對獨立的地位，健全完善相關(guān)政策，形成鼓勵支持其發(fā)展的良好環(huán)境。

4.大力加強市場規(guī)范管理。針對人力資源市場供求主體行為的失范，特別是職業(yè)中介機構(gòu)的違法違規(guī)、侵害勞動者權(quán)益的行為，必須加強市場統(tǒng)一的監(jiān)管，依法規(guī)范市場各方行為，強化誠信服務(wù)。

(三)存在的主要問題

與新形勢的要求相比，我國人力資源市場建設(shè)還存在著許多需要解決的問題，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是市場存在著體制性分割。目前，我國的人力資源市場還普遍存在著城鄉(xiāng)分割、身份分割、地區(qū)分割和管理分割等突出體制問題，缺乏統(tǒng)一的管理，制約了人力資源的合理流動與配置。

二是服務(wù)難以滿足社會發(fā)展需求。公共就業(yè)服務(wù)體系和經(jīng)營性服務(wù)體系普遍存在著服務(wù)功能不強、服務(wù)方式粗放、服務(wù)手段單

一、服務(wù)質(zhì)量不高等突出問題，與市場需要優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)和人力資源配置服務(wù)之間還有較大差距。特別是部分公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)人員匱乏、工作經(jīng)費無明確來源，難以實現(xiàn)充分的公益服務(wù)。

三是政府監(jiān)管力度不足。目前，全國統(tǒng)一的人力資源市場具體管理法規(guī)尚未出臺，市場監(jiān)管體制還不健全，執(zhí)法檢查手段較為單一，日常管理缺乏有效的手段，影響了人力資源市場的健康發(fā)展。

(四)推進我國人力資源市場建設(shè)的有利條件

我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，為建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場、建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系既提出了要求，也創(chuàng)造了發(fā)展的空間。

1.黨的十七大明確提出建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場和建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系的要求，指明了市場發(fā)展的方向。特別是對大力推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展提出了改革意見，城鄉(xiāng)管理體制二元結(jié)構(gòu)的問題將進一步得到解決。

2.就業(yè)促進法、勞動合同法和即將出臺的社會保險法等相關(guān)法律法規(guī)，也為人力資源市場建設(shè)提供了良好的制度環(huán)境。

3.勞動和人事兩個部門的合并，有利于解決管理分割問題，理順管理體制。原有干部和工人的身份劃分界線將進一步打破，支撐市場建設(shè)的人力資源管理制度和社會保障制度的統(tǒng)一和完善，將有力地促進人力資源市場環(huán)境的優(yōu)化。

4.經(jīng)過多年的努力，我們已具備了市場發(fā)展的基礎(chǔ)，公共就業(yè)服務(wù)體系基本形成，經(jīng)營性服務(wù)體系已經(jīng)在市場中占據(jù)重要地位，為進一步深化改革奠定了堅實的基礎(chǔ)。

三、人力資源市場發(fā)展的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和重點任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以更大程度地發(fā)揮市場機制的作用為基礎(chǔ)，以實現(xiàn)充分就業(yè)為宗旨，以更好地適應(yīng)市場需求為導(dǎo)向，以健全完善公共就業(yè)服務(wù)為重點，以規(guī)范發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)為突破口，通過整合改革，實現(xiàn)政策、制度的統(tǒng)一，建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場，形成市場運行更加良好、就業(yè)服務(wù)和人才資源開發(fā)配置服務(wù)質(zhì)量更高的發(fā)展態(tài)勢，促進人力資源合理流動，有效配置，為通過人力資源的充分開發(fā)利用來促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件、提供支持。

(二)總體目標(biāo)

--管理體制統(tǒng)一。形成人力資源市場統(tǒng)一的管理體制、統(tǒng)一的法律法規(guī)體系、統(tǒng)一的政策制度。結(jié)合經(jīng)濟體制改革的進一步深化和戶籍制度、勞動人事制度、工資福利制度、社會保險制度的改革，逐步打破人力資源市場中存在的城鄉(xiāng)分割、身份分割和地區(qū)分割，推進人力資源市場管理體制與政策制度的統(tǒng)一。

--運行機制健全。形成政府部門宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù)、市場主體公平競爭、中介組織規(guī)范服務(wù)的運行格局。充分發(fā)揮用人單位和勞動者的市場主體作用，為實現(xiàn)各類用人單位通過市場自主擇人和各類勞動者通過市場自主擇業(yè)創(chuàng)造條件和提供服務(wù)。

--公共服務(wù)完善。健全工作體系、完善服務(wù)制度、提升服務(wù)能力，形成財政保障有力、運行效率較高的公共服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)各類勞動者提供均等和優(yōu)質(zhì)的就業(yè)服務(wù)，為就業(yè)困難群體提供就業(yè)援助。

--經(jīng)營性服務(wù)健康發(fā)展。鼓勵經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)更廣泛地參與到促進就業(yè)和推進人力資源開發(fā)領(lǐng)域，形成與公共服務(wù)優(yōu)勢互補的格局，滿足不同層次主體的服務(wù)需求。促進人力資源服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)其服務(wù)創(chuàng)新，走向?qū)I(yè)化、信息化、國際化。

--政府職能根本轉(zhuǎn)變。形成公平透明、競爭有序、規(guī)范運作的市場環(huán)境。推進政府部門所屬機構(gòu)的體制改革，實現(xiàn)公共服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離，使政府職能從辦市場轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)造市場發(fā)展良好環(huán)境和建立市場運行公平秩序。加快法制化建設(shè)，建立健全人力資源市場監(jiān)管體系。

(三)重點任務(wù)

1.制定統(tǒng)一的人力資源市場發(fā)展規(guī)劃。

制定統(tǒng)一的人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，理清兩個市場整合的改革路徑，明確人力資源市場的發(fā)展方向、提出人力資源市場建設(shè)的目標(biāo)、發(fā)展思路和主要舉措，指導(dǎo)各地按統(tǒng)一規(guī)劃推進改革進程和統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場建設(shè)。

制定人力資源市場條例，以立法形式建立人力資源市場的基本管理框架，建立健全人力資源市場管理制度。明確公共就業(yè)服務(wù)體系的性質(zhì)、職能、目標(biāo)任務(wù)和保障制度，確立鼓勵經(jīng)營性服務(wù)體系發(fā)展的基本原則。

2.結(jié)合地方機構(gòu)改革，統(tǒng)一并大力加強公共就業(yè)服務(wù)

加強對就業(yè)工作和公共就業(yè)服務(wù)的統(tǒng)籌管理。省、市、縣三級在設(shè)置管理就業(yè)工作的行政處室的同時，設(shè)立事業(yè)單位性質(zhì)的公共就業(yè)服務(wù)局(加掛人力資源服務(wù)局)，重點推進公共服務(wù)政策實施和服務(wù)流程、服務(wù)體系的統(tǒng)一，努力解決財政保障、參公管理等問題，統(tǒng)籌組織指導(dǎo)各類公共就業(yè)(人才)服務(wù)實體開展服務(wù)活動。

加強各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的場所和功能建設(shè)，特別是加強縣級以上綜合性公共就業(yè)(人才)服務(wù)機構(gòu)和街道、社區(qū)基層工作平臺建設(shè)，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)民工就業(yè)工作，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(村)就業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，逐步整合原兩個部門所屬服務(wù)實體，明確公共服務(wù)性質(zhì)，努力解決參公、人員編制、經(jīng)費保障等問題。

健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)制度，全面落實對勞動者的免費服務(wù)制度、對社會的職業(yè)供求信息收集、匯總和發(fā)布等信息服務(wù)制度、對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度、對勞動者和用人單位的就業(yè)與失業(yè)管理制度、對特定群體的專項服務(wù)制度。

在機構(gòu)改革過程中，要做到工作不斷、隊伍不散，特別要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮原有服務(wù)機構(gòu)的優(yōu)勢，完成應(yīng)對金融危機保就業(yè)的任務(wù)，使各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)在服務(wù)場所、服務(wù)功能、信息網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)部管理等方面得到全面、系統(tǒng)地加強，人員隊伍能力得到全面地提高。同時，穩(wěn)步推進公共就業(yè)服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)的分離，對原屬公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的經(jīng)營性服務(wù)，轉(zhuǎn)由下設(shè)服務(wù)企業(yè)實施，條件成熟時再完全實行社會化。

3.引導(dǎo)職業(yè)中介(經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu))健康發(fā)展。建立健全職業(yè)中介發(fā)展政策，明確職業(yè)中介機構(gòu)(經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu))的設(shè)置條件、服務(wù)規(guī)范和引導(dǎo)扶持措施。制定促進人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策。促進人力資源服務(wù)行業(yè)自律組織的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)組織“服務(wù)、自律、協(xié)調(diào)”功能。制定并推廣人力資源服務(wù)業(yè)務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)市場經(jīng)營性服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。建立人力資源服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)資格制度，建立專業(yè)化的人力資源服務(wù)隊伍。

4.加強人力資源市場信息工作。貫徹《就業(yè)促進法》，健全人力資源市場供求信息發(fā)布制度。在加強公共就業(yè)服務(wù)信息化建設(shè)和就業(yè)基本信息的收集整理、匯總和發(fā)布的基礎(chǔ)上，擴展信息的覆蓋范圍，為社會提供更多更廣的人力資源服務(wù)信息。加強市場供求信息的管理，完善人力資源市場供求信息分類標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范對職業(yè)中介信息和專門性信息的管理及應(yīng)用，維護國家人才信息安全。加強人力資源市場供求信息分析，為就業(yè)政策和人才隊伍建設(shè)政策的制定、人力資源的宏觀調(diào)控提供依據(jù)。

5.建立統(tǒng)一的人力資源市場監(jiān)管制度。結(jié)合地方機構(gòu)改革，統(tǒng)一人力資源市場監(jiān)管。省市兩級應(yīng)將原來兩個部門對市場的監(jiān)管職能進行歸并，設(shè)置實施統(tǒng)一監(jiān)管的處室，承擔(dān)本行政區(qū)域的人力資源市場建設(shè)的規(guī)劃制定與實施、行政許可、市場監(jiān)管等職能。完善包括市場主體公平競爭、人力資源服務(wù)行業(yè)準(zhǔn)入、經(jīng)營性服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)辦和開展業(yè)務(wù)規(guī)范、行業(yè)協(xié)會自律等內(nèi)容的市場監(jiān)管制度，降低人力資源市場交易成本，維護市場的公平和效率，保障勞動者合法權(quán)益。