第一篇：2011年電力需求側(cè)管理政策建議20110823(主席辦公會修改稿)

關(guān)于積極采取電力需求側(cè)管理措施，緩解高峰時段電力供需矛盾的建議

(國家電監(jiān)會)

進(jìn)入7月份，江蘇、浙江、江西、湖南、廣東、廣西、貴州等全國14個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）出現(xiàn)不同程度的缺電局面，其中，湖南、廣東、廣西、貴州等地電力缺口均創(chuàng)2011年新高，湖南、廣西和貴州3省最大電力缺口占最大統(tǒng)調(diào)負(fù)荷的比例超過30%。電力供需總體偏緊，迎峰度夏壓力為近年來最大。

今年缺電呈現(xiàn)出較強(qiáng)的區(qū)域性、時段性特征，大部分省份電網(wǎng)峰谷差加大，高峰時段電力緊缺、不缺電量而缺電力。如上海和浙江最大峰谷差占最高用電負(fù)荷的比例達(dá)到39%和34%，江蘇省揚(yáng)州市接近50%。隨著我國第三產(chǎn)業(yè)和居民生活用電的增加，電網(wǎng)峰谷差大、高峰時段缺電將成為未來電力供需的主要矛盾之一。

大量的研究及實踐表明，電力需求側(cè)管理是轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷、減少電網(wǎng)峰谷差，緩解高峰電力緊缺的重要手段。如法國自從上世紀(jì)70年代石油危機(jī)以來，通過電力需求側(cè)管理措施，日負(fù)荷率由73％提高到85％左右，相當(dāng)于新增發(fā)電容量1900萬千瓦；美國在2001年加州電力危機(jī)時期，通過

電力需求側(cè)管理措施，削減高峰負(fù)荷570萬千瓦，避免經(jīng)濟(jì)損失160億美元；我國在2004年遭遇嚴(yán)重電荒的局面下，通過一系列措施，國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)移、錯峰2186萬千瓦，占全部電力缺口的73.3%。

借鑒2004年采取的應(yīng)對措施以及國外成功經(jīng)驗，根據(jù)當(dāng)前電力供需的特點，建議進(jìn)一步利用經(jīng)濟(jì)激勵、行政措施等多種手段，積極采取需求側(cè)管理措施，引導(dǎo)用戶移峰填谷，削減高峰負(fù)荷。

一、充分利用電價杠桿，通過市場化手段引導(dǎo)用戶錯、避峰

1、在缺電省份全面實行尖峰期電價

我國高峰時段電力緊缺呈現(xiàn)兩個重要特點：一是高峰負(fù)荷的持續(xù)時間不長，通常大于95％最高用電負(fù)荷（超過3000萬千瓦）的時間不到全年的1%，平均每天不到15分鐘。二是最高負(fù)荷出現(xiàn)的時間規(guī)律性強(qiáng)，一般出現(xiàn)在上午10點到11點、下午2點到3點或者晚上8點到9點三個時段。針對上述特點，實行科學(xué)合理的尖峰期電價，將有很好的移峰錯峰效果。

據(jù)電監(jiān)會統(tǒng)計，我國當(dāng)前用電比較緊張的省份中，絕大多數(shù)僅依靠峰谷分時電價轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷，由于目前峰谷電價的峰谷比全國平均已達(dá)到3:1，而且峰谷電價的執(zhí)行范圍也比較大，如江蘇、天津、上海等地幾乎對所有用戶執(zhí)行峰谷

電價，因此，繼續(xù)通過峰谷電價方式移峰填谷的效果有限。同時，即使極少數(shù)實行尖峰期電價的地區(qū)，如浙江、湖南，由于尖峰電價與低谷電價的價差?。ㄕ憬瓰?.6:1，湖南僅為2.1:1），錯峰作用不明顯。據(jù)了解，若將揚(yáng)州市尖峰電價與低谷電價之比定為6:1，則該市非連續(xù)性生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)共計55萬負(fù)荷將有約40萬負(fù)荷避開尖峰期用電，基本相當(dāng)于本市最大電力缺口的數(shù)額。因此，建議各省根據(jù)當(dāng)?shù)刎?fù)荷特性，全面實行尖峰期電價政策，合理設(shè)定尖峰電價與低谷電價之比，引導(dǎo)用戶轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷。

2、出臺鼓勵使用蓄能空調(diào)的電價政策

近年來，空調(diào)負(fù)荷占高峰時段最高用電負(fù)荷的比重逐年遞增，目前已達(dá)30％到40％，而且空調(diào)負(fù)荷持續(xù)時間短，加大了電網(wǎng)的峰谷差。另一方面，我國每年新建建筑高達(dá)16億到20億平方米，如果全部選用家用分體空調(diào)，則每年需增加電力需求6400萬千瓦到8000萬千瓦（按每平方米40瓦計算）；即使全部選用中央空調(diào)，每年也需增加電力需求4800萬千瓦到6000萬千瓦（按每平方米30瓦計算）。

針對這種局面，推廣對電網(wǎng)具有顯著移峰填谷作用的蓄能空調(diào)意義重大。以蓄能空調(diào)的典型代表冰蓄冷空調(diào)為例，按照相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)計算，與常規(guī)空調(diào)相比，冰蓄冷空調(diào)平均可降低高峰負(fù)荷40%，對電網(wǎng)的移峰填谷作用明顯。如國家電力調(diào)度中心冰蓄冷項目總裝機(jī)1629千瓦，比常規(guī)空調(diào)減

少337千瓦，日轉(zhuǎn)移高峰電力達(dá)900千瓦，與安裝常規(guī)空調(diào)相比，高峰負(fù)荷削減將近一半。

目前，由于各地普遍缺乏持續(xù)、有力的電價及財政政策支持，采用蓄能空調(diào)的運(yùn)行費(fèi)用比采用常規(guī)空調(diào)降低有限，用戶的投資回收期長，積極性不高。根據(jù)相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，對面積為50000平方米的辦公樓采用冰蓄冷空調(diào)的經(jīng)濟(jì)性情況進(jìn)行測算，按低谷電價0.3元/千瓦時和我國當(dāng)前平均峰谷電價的比例3:1計算，采用冰蓄冷空調(diào)的投資回收期為9.6年，對用戶的激勵和引導(dǎo)效果不明顯。

建議通過調(diào)整電價政策、出臺財政補(bǔ)貼或者采取必要的行政措施加大對蓄能空調(diào)的支持力度，鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)、寫字樓、商場等單位使用蓄能空調(diào)。例如，上述案例中，將峰谷電價的比例調(diào)整為4:1，用戶的投資回收期將縮短為6.2年，具備一定的激勵和引導(dǎo)效果。根據(jù)浙江省的測算，每年投入4.5億元補(bǔ)貼，鼓勵采用冰蓄冷空調(diào)，5年共可削減高峰負(fù)荷270萬千瓦，換算成電力裝機(jī)成本僅為833元/每千瓦，社會及經(jīng)濟(jì)效益巨大。（有關(guān)鼓勵采用冰蓄冷空調(diào)的建議詳見附件）

3、合理制定發(fā)電側(cè)上網(wǎng)峰谷電價，并實現(xiàn)與銷售側(cè)峰谷電價的聯(lián)動機(jī)制

我國大多數(shù)省份實行了銷售側(cè)峰谷電價，但僅有江蘇、安徽等少數(shù)幾個省份出臺了發(fā)電側(cè)上網(wǎng)峰谷電價政策，而且

由于定價不合理，反而減少了發(fā)電企業(yè)的收益，影響了頂峰發(fā)電的積極性。據(jù)統(tǒng)計，國家電網(wǎng)公司區(qū)域發(fā)電側(cè)峰谷電價比例為1.63:1，遠(yuǎn)小于2.93:1的銷售側(cè)峰谷電價比例。湖南省在今年年中，就因上網(wǎng)峰谷電價不盡合理取消了該政策。據(jù)測算，2008年下半年，湖南火電機(jī)組上網(wǎng)標(biāo)桿電價為0.4405元/千瓦時，但2009年、2010年火電企業(yè)實際上網(wǎng)結(jié)算電價因執(zhí)行峰谷、豐枯電價分別較標(biāo)桿電價低0.0084元/千瓦時、0.0033元/千瓦時，導(dǎo)致2009年和2010年分別減少收入2.93億元和1.31億元。因此，建議盡快完善、出臺發(fā)電廠上網(wǎng)峰谷電價政策，并實現(xiàn)與銷售側(cè)峰谷電價的聯(lián)動機(jī)制，充分調(diào)動發(fā)電企業(yè)頂峰發(fā)電的積極性。

二、采取必要的行政手段，引導(dǎo)用戶錯避峰

在特定時間段，采取必要的行政管理手段，對削減高峰負(fù)荷非常有效。如日本福島核事故發(fā)生后，為避免高峰時段用電緊張，東京強(qiáng)制從7月1日到9月22日，周一到周五每天上午9點到晚上8 點，500千瓦以上的大企業(yè)比去年夏天的用電峰值節(jié)電15%，否則將處以100萬日元以下的罰款。華北電網(wǎng)今年對5549戶用戶開展錯避峰，最高可削減370萬千瓦用電負(fù)荷。

當(dāng)前，要進(jìn)一步細(xì)化并嚴(yán)格執(zhí)行各種行政管理措施。一是在迎峰度夏期間，認(rèn)真研究企業(yè)生產(chǎn)特點，在充分做好信息披露并取得理解支持的基礎(chǔ)上，要求企業(yè)合理安排設(shè)備檢

修、輪休，避讓高峰時段用電。二是采取必要的行政手段，要求賓館、飯店、商場等營業(yè)性場所以及寫字樓等公共場所空調(diào)溫度調(diào)整到26℃以上；或者合理減少高峰時段空調(diào)負(fù)荷。如揚(yáng)州將本市部分賓館、飯店、商場及寫字樓約25萬千瓦的空調(diào)負(fù)荷（約占全市空調(diào)負(fù)荷的三分之一）編成若干組，在每天兩小時的用電高峰時段（上午10點到11點，晚上8點至9點）依次要求各組停機(jī)避峰，每組至少避峰15分鐘。實行此措施，每天平均可避峰4-5萬千瓦，最高可避峰8萬千瓦，約相當(dāng)于該市全部空調(diào)負(fù)荷的十分之一和最大缺口的五分之一。照此推算，全國將在用電高峰時間錯峰1800萬，潛力巨大。三是在嚴(yán)重缺電地區(qū)的晚高峰期間，關(guān)閉所有霓虹燈、夜景燈、廣告燈，控制景觀照明和不必要的路燈照明。據(jù)估算，華東區(qū)域可減少負(fù)荷超過153萬千瓦，華中區(qū)域可減少負(fù)荷105萬千瓦。

三、加大有序用電執(zhí)行情況的監(jiān)管力度

編制拉閘限電序位表，采取有序用電措施，保證居民生活、黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校和軍隊等重點單位、重點地區(qū)、重點線路的用電，是多年來應(yīng)對電力缺口，保民生、促發(fā)展的有效措施。從目前開展有序用電情況看，個別地區(qū)方案編制不盡合理，電力企業(yè)和地方政府聯(lián)動機(jī)制不通暢，還有的信息披露和宣傳不夠，企業(yè)有抵觸情緒等。所以，在迎峰度

夏期間，加大有序用電情況的監(jiān)管力度，督促供電企業(yè)合理安排運(yùn)行方式，做好、做細(xì)、做實有序用電方案。

四、廣泛開展宣傳引導(dǎo)，政府帶頭節(jié)電

在確保有序用電、引導(dǎo)合理用電的同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)全社會科學(xué)發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、綠色發(fā)展。例如號召采光較好的公共機(jī)構(gòu)、公共場所等做到白天不開燈或者少開燈，鼓勵用戶采用高效節(jié)能產(chǎn)品等。

政府和中央企業(yè)帶頭節(jié)電，做出表率。一是帶頭使用節(jié)能燈等綠色高能效產(chǎn)品；二是帶頭控制空調(diào)溫度。在自然溫度28攝氏度以下盡量不開空調(diào)，必須使用空調(diào)時，溫度設(shè)臵不低于26攝氏度；三是非重大節(jié)日和重要活動盡量不開或少開各類裝飾燈、景觀燈。特殊情況需要開燈時，也要盡量縮短開燈時間，減少開燈數(shù)量；四是電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)揮在電力需求側(cè)管理方面實施主體作用，在完成自身節(jié)約年度售電量和削減最高負(fù)荷各千分之三的基礎(chǔ)上，還要積極宣傳和引導(dǎo)用戶合理用電，并對其他各方開展相關(guān)工作提供便利條件。

第二篇：北京電力需求側(cè)政策

北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作財政獎勵資金管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作專項財政獎勵資金的管理，提高獎勵資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》以及財政部、國家發(fā)展改革委印發(fā)的《電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作中央財政獎勵資金管理暫行辦法》(財建〔2012〕367號)、《財政部、國家發(fā)展改革委關(guān)于批復(fù)電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作實施方案及預(yù)撥中央財政獎勵資金的通知》(財建〔2012〕906號)等相關(guān)文件精神，結(jié)合我市電力需求側(cè)管理工作實際，特制定本辦法。

第二條 北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作專項財政獎勵資金(以下簡稱財政獎勵資金)來源為兩部分：一是中央財政安排下達(dá)我市的專項獎勵資金，二是市財政安排的配套獎勵資金。

第三條 北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作財政獎勵政策，執(zhí)行期為北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作期間，即2013年1月1日至2015年12月31日。

第四條 財政獎勵資金按照公開、透明原則安排使用，并接受社會監(jiān)督。

第二章 資金支持范圍和方式

第五條 財政獎勵資金支持范圍：

(一)實施能效電廠類項目；

(二)推廣移峰填谷技術(shù)類項目；

(三)開展電力需求響應(yīng)類項目；

(四)電能服務(wù)管理平臺建設(shè)項目；

(五)相關(guān)科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評估等項目。

第六條 財政獎勵資金支持方式：

(一)實施能效電廠類、推廣移峰填谷技術(shù)類開展電力需求響應(yīng)類的項目，給予采取財政定額獎勵方式支持；

(二)對政府部門、社會中介機(jī)構(gòu)實施的電能服務(wù)管理平臺項目建設(shè)經(jīng)費(fèi)及電力需求側(cè)管理相關(guān)的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評估等管理經(jīng)費(fèi)，采取財政補(bǔ)助方式支持。

第三章 財政定額獎勵對象、項目

第七條 獎勵對象：

按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施電力需求側(cè)管理項目并取得符合規(guī)定的節(jié)約電力負(fù)荷效果的我市行政區(qū)域內(nèi)的供電單位、用電單位或電能(節(jié)能或能源，以下簡稱電能)服務(wù)公司。

電能服務(wù)公司是指通過國家審核備案或北京市審核備案的節(jié)能服務(wù)公司；

供電單位是指本市有獨立法人的供電企業(yè)；

用電單位是指在本地區(qū)從事生產(chǎn)或其它經(jīng)濟(jì)社會活動單位。

第八條 獎勵項目：

符合本文第七條規(guī)定的供電單位、用電單位或電能服務(wù)公司按照國家有關(guān)規(guī)定組織實施的項目，包括以下方面：

(一)永久性節(jié)約電力負(fù)荷的能效電廠項目，指按照國家有關(guān)規(guī)定通過技術(shù)改造、高效替換低效設(shè)備、優(yōu)化用電方式等提高生產(chǎn)工藝和用電設(shè)備的項目，包括以下兩類項目：

1.重點用電行業(yè)生產(chǎn)工藝節(jié)電改造，包括：窯爐(鍋爐)系統(tǒng)節(jié)電、余熱余壓余氣回收發(fā)電、自用電降損等項目；

2.用電設(shè)備高效節(jié)電改造: 照明與控制、電機(jī)及其拖動與調(diào)速、暖通空調(diào)與集中優(yōu)化控制、水源或地源熱泵、變壓器與無功補(bǔ)償、低電耗計算機(jī)和辦公電器等項目。

(二)永久性轉(zhuǎn)移高峰電力的負(fù)荷優(yōu)化項目，包括：冰(水)蓄冷電空調(diào)、蓄熱電采暖、蓄熱電熱水、蓄冷蓄熱技術(shù)與水源或地源熱泵結(jié)合應(yīng)用等項目。

(三)臨時性減少高峰電力負(fù)荷的電力需求響應(yīng)項目，是指用電單位主動申請并響應(yīng)調(diào)度命令，臨時性減少用電容量。

第四章 財政定額獎勵標(biāo)準(zhǔn)

第九條 電力需求側(cè)管理項目分類與獎勵標(biāo)準(zhǔn)(項目分類與獎勵標(biāo)準(zhǔn)表見附件)分檔如下：

(一)基準(zhǔn)型項目

第一類：對提高用電設(shè)備能效產(chǎn)生永久性節(jié)約電力負(fù)荷的改造項目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：300元/千瓦、400元/千瓦、500元/千瓦。

第二類：對采用電蓄冷(蓄熱)供冷(供暖)技術(shù)產(chǎn)生永久性轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷的改造或新建項目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：350元/千瓦、450元/千瓦、550元/千瓦。

第三類：對通過主動需求響應(yīng)臨時性減少的高峰電力負(fù)荷項目，按照響應(yīng)時間(24小時、4小時、30分鐘)簽訂合同，獎勵標(biāo)準(zhǔn)分為三檔，分別為：80元/千瓦、100元/千瓦、120元/千瓦。

第四類：其他新技術(shù)實施的項目，確能實現(xiàn)永久性節(jié)約和轉(zhuǎn)移高峰負(fù)荷的，由市發(fā)展改革委組織專家評審，獎勵標(biāo)準(zhǔn)不得超過440元/千瓦。

(二)整合型項目

通過自愿簽訂協(xié)議，采用整合節(jié)約電力指標(biāo)的方式，承擔(dān)一攬子永久性節(jié)約電力負(fù)荷的項目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為：440元/千瓦。

(三)示范型項目

技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)行控制優(yōu)化、節(jié)電效果顯著、項目運(yùn)作模式新穎，能夠成為節(jié)電技術(shù)典范或行業(yè)學(xué)習(xí)標(biāo)桿的項目，獎勵標(biāo)準(zhǔn)為采用同類技術(shù)的基準(zhǔn)型項目獎勵標(biāo)準(zhǔn)的1.2倍。

第十條 對政府部門、社會中介機(jī)構(gòu)實施的電能服務(wù)管理平臺建設(shè)項目或電力需求側(cè)管理相關(guān)的科學(xué)研究、宣傳培訓(xùn)、審核評估等建設(shè)管理性經(jīng)費(fèi)，按照部門預(yù)算管理原則及相關(guān)要求從嚴(yán)核定經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)及政府采購相關(guān)法規(guī)政策。

第五章 財政定額獎勵資金項目申報

第十一條 申請財政定額獎勵項目須符合以下基本條件：

(一)在本市行政區(qū)域內(nèi)開展的項目；

(二)項目未申報其他中央財政獎勵資金；

(三)申報項目已納入北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點項目庫；

(四)項目產(chǎn)生的節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力應(yīng)能基本達(dá)到申報的要求；

(五)能效電廠的單個項目節(jié)約電力負(fù)荷在10千瓦以上；移峰填谷的單個項目轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷達(dá)到20千瓦以上；

(六)項目需要安裝電能計量裝置，具備完善的電力電量統(tǒng)計和管理制度，節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷可計量、可監(jiān)測、可核查；項目承擔(dān)單位能夠按照我市電力需求側(cè)管理相關(guān)要求保證定期上報相關(guān)數(shù)據(jù)或資料；

(七)項目能夠在2015年12月31日前竣工，且在2013年1月1日至2015年6月30日期間申報；

(八)參與電力需求響應(yīng)項目的用戶必須事先主動與電力公司簽訂電力負(fù)荷需求響應(yīng)協(xié)議，并接到調(diào)度命令方實施減少電力負(fù)荷。

第十二條 基準(zhǔn)型項目除符合申報財政定額獎勵項目基本條件外，還必須符合以下條件：

1.在2013年1月1日至2015年12月31日期間竣工及運(yùn)行(最早在2012年1月1日開工)；且在2013年1月1日至2015年6月30日期間申報并落實的項目；

2.項目節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷應(yīng)能基本達(dá)到申報的數(shù)量，項目實際效果不得低于申報數(shù)量的85%；

3.單個能效電廠項目節(jié)約電力負(fù)荷在10千瓦及以上，同類打包項目在20千瓦及以上，單個負(fù)荷管理項目轉(zhuǎn)移高峰電力負(fù)荷達(dá)到20千瓦及以上；

4.永久性節(jié)約和轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷在500千瓦及以上的項目，必須安裝用電在線監(jiān)測裝置，具備完善的電力電量統(tǒng)計和管理制度，節(jié)約和轉(zhuǎn)移的電力負(fù)荷可計量、可監(jiān)測、可核查；

5.參與主動需求響應(yīng)項目的用戶須自愿申報，簽訂電力需求響應(yīng)協(xié)議，在規(guī)定的時間內(nèi)接受調(diào)度命令減少的負(fù)荷。用戶申報的負(fù)荷量必須由北京市電力公司給予預(yù)核定。

第十三條 整合型項目除符合申報財政定額獎勵項目基本條件外，還必須符合以下條件：

1.整合型項目必須是永久性節(jié)約或轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷項目，其中每個子項目需滿足基準(zhǔn)型項目1~5項的要求。申報時分每個子項目進(jìn)行獨立填寫；

2.整合型項目申報單位需為北京市各區(qū)縣政府、在國家發(fā)展改革委備案的電能服務(wù)公司、年用電量在500萬千瓦時及以上或變壓器容量在10000千伏安及以上的用電單位；

3.整合型項目節(jié)約和轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷應(yīng)達(dá)到2000千瓦及以上；

4.電能服務(wù)公司需具有兩個及以上用電單位的項目，用電單位需具有兩種及以上不同技術(shù)類型的項目；

5.由區(qū)縣政府申報的整合性項目，區(qū)縣政府須配套資金政策，財政獎勵資金優(yōu)先支持。

第十四條 示范型項目除符合申報財政定額獎勵項目基本條件外，還必須符合以下條件：

1.示范型項目必須是永久性節(jié)約或轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷項目，申報需滿足基準(zhǔn)型項目1~5項的要求；

2.項目申報需由具有行業(yè)引領(lǐng)性的非營利社會團(tuán)體推薦，并由政府主管部門委托中介機(jī)構(gòu)組織專家審核；

3.示范型項目有義務(wù)參加政府主管部門舉行的現(xiàn)場發(fā)布會、觀摩會等宣傳和推廣活動。

第十五條 電力需求側(cè)管理財政獎勵項目的申報單位須在申報期內(nèi)提供以下材料：

(一)基準(zhǔn)型

1.項目申報表；

2.項目設(shè)計說明；

3.設(shè)備清單；

4.節(jié)電計算說明；

5.單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或組織機(jī)構(gòu)代碼證等。

(二)整合型

1.項目建議書(應(yīng)具備可研深度)；

2.申報單位法人營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件等；

(三)示范型

1.包含基準(zhǔn)型項目第1至第5條；

2.具有行業(yè)引領(lǐng)性的非營利社會團(tuán)體推薦書。

(四)對主動響應(yīng)型臨時降低負(fù)荷項目，需提供與電力公司簽訂電力負(fù)荷需求響應(yīng)協(xié)議和調(diào)度命令錄音或命令傳真文件的復(fù)印件。

(五)對于轉(zhuǎn)移負(fù)荷達(dá)500千瓦的基準(zhǔn)型、整合型及所有的示范型項目，要求簽訂安裝項目在線監(jiān)測計量表計的協(xié)議文件。

(六)電能服務(wù)公司申報項目需提供項目實施合同復(fù)印件，合同中需明確財政獎勵資金的分享條款。

第六章 財政定額獎勵項目管理

第十六條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)項目管理相關(guān)工作，負(fù)責(zé)組織做好財政專項定額獎勵項目申報和評審、項目庫管理、項目驗收與評估、獎勵資金預(yù)算編報、獎勵項目監(jiān)督管理、預(yù)算績效評價等工作。

北京節(jié)能環(huán)保中心配合市發(fā)展改革委做好項目申報、項目庫管理及預(yù)算編制等項目管理具體工作。

第十七條 對符合申報條件的項目，由市發(fā)展改革委會同市財政局組織專家論證通過后進(jìn)入項目庫，市發(fā)展改革委對項目實施進(jìn)行跟蹤管理。

第十八條 項目驗收和評估工作，由市發(fā)展改革委聘請有資質(zhì)的評估單位實施。

節(jié)約電力負(fù)荷達(dá)到200千瓦的基準(zhǔn)型項目和所有示范型項目在竣工結(jié)束后須進(jìn)行測試和評估。對200千瓦以下的項目，在竣工結(jié)束后采取抽查的方式進(jìn)行測試與評估。

對整合型項目根據(jù)項目數(shù)量和單個項目負(fù)荷的大小在竣工結(jié)束后可采取抽查或逐項測試評估。

第七章 獎勵資金預(yù)算編制、資金申請和撥付

第十九條 市發(fā)展改革委于每年9月30日前根據(jù)財政專項定額獎勵項目庫管理和電能服務(wù)管理平臺建設(shè)進(jìn)展情況及科研課題、宣傳培訓(xùn)、審核評估等電力需求側(cè)管理經(jīng)費(fèi)需求情況，編制次年的獎勵資金預(yù)算。

市財政局根據(jù)中央財政下達(dá)的獎勵資金與地方財政配套安排的財政資金總規(guī)模，按照總額控制確保重點的原則，安排預(yù)算及項目預(yù)算支出計劃。

第二十條 市發(fā)展改革委根據(jù)項目驗收和評估工作結(jié)果并結(jié)合電力需求側(cè)管理工作安排和進(jìn)展情況，匯總編制財政定額獎勵項目并提交市財政局辦理資金核撥。資金申報工作一年兩次，上、下半年各一次。

第二十一條 經(jīng)審核符合條件的項目，由市財政局撥付獎勵資金至市發(fā)展改革委。市發(fā)展改革委收到財政撥款后，統(tǒng)籌安排好資金支出。

第八章 監(jiān)督管理

第二十二條 獲得財政獎勵支持的電能服務(wù)公司和用電單位，應(yīng)于每季度后一周內(nèi)，將電力需求側(cè)管理項目運(yùn)行情況及減少的電力使用量通過電力需求側(cè)管理網(wǎng)站報送北京節(jié)能環(huán)保中心，北京節(jié)能環(huán)保中心負(fù)責(zé)匯總統(tǒng)計全市電力需求側(cè)管理項目、節(jié)約電力電量效果及財政獎勵資金發(fā)放情況，按季度報市財政局、市發(fā)展改革委。

第二十三條 建立電力需求側(cè)管理項目信息發(fā)布制度，北京節(jié)能環(huán)保中心對電力需求側(cè)管理項目實施、節(jié)約和轉(zhuǎn)移電力負(fù)荷等匯總信息上報市發(fā)展改革委。

第二十四條 出現(xiàn)以下情況之一的電能服務(wù)公司和供用電單位，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

(一)項目申報材料和投資有弄虛作假、有故意套取財政補(bǔ)貼，以及實際節(jié)約電力負(fù)荷經(jīng)專家審核小于申報數(shù)量85%的；

(二)五年之內(nèi)拆除項目裝置和退出項目運(yùn)行；

(三)拒絕接受監(jiān)督檢查，被舉報問題經(jīng)查實等其他情況。

第九章 附則

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起30個工作日后執(zhí)行，北京市電力需求側(cè)管理城市綜合試點工作結(jié)束后本辦法停止執(zhí)行。本辦法由市財政局、市發(fā)展改革委按職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：淺談我國電力需求側(cè)管理完善的若干建議論文

【論文關(guān)鍵詞】：電力需求側(cè)管理 國外經(jīng)驗 建議

論文摘要：本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于電力需求側(cè)管理的先進(jìn)經(jīng)驗，通過比較找出我國需求側(cè)管理的不足之處，并對完善我國電力需求側(cè)管理提出了若干建議。

電力需求側(cè)管理（Power Demand Side Management，簡稱DSM），是指通過提高終端用電效率和優(yōu)化用電方式，在完成同樣用電功能的同時減少電量消耗和電力需求，達(dá)到節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境的目的，實現(xiàn)低成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

一、我國電力需求側(cè)管理現(xiàn)狀

電力需求側(cè)管理最早引入我國是在1993深圳電網(wǎng)進(jìn)行綜合資源規(guī)劃的需求側(cè)管理試點研究，可以說時間相對較晚，但在這十幾年的歷程中，電力行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)在華北、華東、華中等電網(wǎng)進(jìn)行了需求側(cè)管理項目的試點工作，并于1998年成立了電力需求側(cè)管理指導(dǎo)中心，可以說目前我國已經(jīng)具備了實施需求側(cè)管理的良好基礎(chǔ)。但要建立需求側(cè)管理的長效機(jī)制還有很多工作需要我們?nèi)プ觥?/p>

由于電力需求側(cè)引入我國的時間比較晚，所以在這方面我們相關(guān)的法律法規(guī)并不是很健全，這就對實施電力需求側(cè)管理形成了一定的阻礙。而在對電網(wǎng)公司的考核方面，其利益是和售電量掛鉤的，但是由于實施DMS節(jié)能措施必然會減少供電公司的售電量和售電收入，從而降低其利潤，這必然會降低其作為電力需求側(cè)實施主體的積極性。

二、國外先進(jìn)經(jīng)驗

（一）健全的法律法規(guī)

德國聯(lián)邦政府通過修改、完善《能源法》引入市場競爭機(jī)制，為電力公司推行需求側(cè)管理創(chuàng)造條件。通過制訂相應(yīng)的政策、法規(guī)，支持電力供應(yīng)部門實施需求側(cè)管理工作；泰國政府在20世紀(jì)90年代初引入了電力需求側(cè)管理，1992年通過《促進(jìn)能源節(jié)約法》設(shè)立了促進(jìn)能源節(jié)約基金。

（二）健全的財稅制度

歐盟在實施電力需求側(cè)管理的過程中，通過對電力企業(yè)給予適當(dāng)?shù)睦尜N補(bǔ)，降低其能效投資和投入。部分國家還向所有的電力用戶征收能源稅，建立一個公共計劃或基金，用來鼓勵節(jié)能和促進(jìn)提高能效。

（三）健全的激勵機(jī)制

對電力公司的激勵機(jī)制：歐盟設(shè)立了公共效益基金，建立DMS成本補(bǔ)償機(jī)制，支持現(xiàn)有的成熟的DMS項目，并重點支持DMS新技術(shù)的研究開發(fā)和示范應(yīng)用，應(yīng)用DMS服務(wù)市場的建立和發(fā)展等。

對電力用戶的激勵機(jī)制：在美國，電力公司為鼓勵用戶節(jié)電，對在夏季用電高峰期減少20%以上的用戶給予20%的電費(fèi)減免；加拿大對移峰1千瓦的項目，年一次性補(bǔ)助400美元；在德國，政府通過電力企業(yè)對工廠、企業(yè)的節(jié)電項目進(jìn)行資助。

三、完善建議

國外的成功經(jīng)驗證明，DSM能夠帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在目前我國人均能源資源匱乏，能效低，環(huán)境污染嚴(yán)重的形勢下，加快實施DSM對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義?；诖耍P者針對如何完善我國電力需求側(cè)管理提出以下幾點建議：

（一）健全法律法規(guī)及政策

國家在修訂《電力法》、《節(jié)約能源法》以及《電力供應(yīng)與使用條例》等配套法律法規(guī)時，增加DSM的相關(guān)內(nèi)容，從法律法規(guī)層面明確DSM體制和運(yùn)行機(jī)制，把DSM列入電網(wǎng)企業(yè)的主營業(yè)務(wù)，使電力需求側(cè)管理工作進(jìn)一步法制化、規(guī)范化。

強(qiáng)化電力需求側(cè)管理的政策激勵，建立健全相關(guān)的財政、稅收、投融資政策，鼓勵開發(fā)、推廣和使用節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品；充分考慮電力需求側(cè)管理成本，通過收取專項基金等方式解決資金來源問題。

（二）改變對電網(wǎng)企業(yè)的考核機(jī)制

為了更好地發(fā)揮電網(wǎng)企業(yè)實施DSM的主體作用，應(yīng)切實解決其實施DSM所產(chǎn)生的節(jié)約用電與減少售電量收入的矛盾，通過改變對電網(wǎng)企業(yè)以售電量和售電收入為主的考核模式，綜合考慮其由于促進(jìn)節(jié)電所產(chǎn)生的社會效益，使其售電量損失得到補(bǔ)償，以促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)實施DSM的積極性。

（三）加大新技術(shù)的開發(fā)與推廣力度

聯(lián)合科研院所加強(qiáng)電力需求側(cè)管理新技術(shù)的研究與開發(fā)，通過資金補(bǔ)貼、一次性獎勵等措施，鼓勵用電新技術(shù)、新產(chǎn)品。成立由電網(wǎng)公司、家用電器銷售商、節(jié)電設(shè)備生產(chǎn)商等共同組成的電力需求側(cè)管理推廣聯(lián)盟，整合各部門的資源優(yōu)勢，推廣各類節(jié)電技術(shù)和設(shè)備，推動建設(shè)電力需求側(cè)管理示范工程。

三、結(jié)論

本文介紹了我國電力需求側(cè)管理的現(xiàn)狀及國外關(guān)于實施電力需求側(cè)管理的一些先進(jìn)經(jīng)驗，通過比較分析找出了我國需求側(cè)管理中存在的不足之處，并提出了關(guān)于改善我國電力需求側(cè)管理的幾點建議，希望這些建議可以起到拋磚引玉的作用，使得我國的電力需求側(cè)管理得到更加有效的實施。

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第四篇：國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理實施辦法

國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理實施辦法

作者：佚名文章來源：本站原創(chuàng)點擊數(shù)：2558更新時間：2006

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國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理實施辦法

第一章總則

第一條為落實科學(xué)發(fā)展觀，加強(qiáng)和規(guī)范電力需求側(cè)管理工作，促進(jìn)電力與經(jīng)濟(jì)、能源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《節(jié)約用電管理辦法》和《加強(qiáng)電力需求側(cè)管理工作的指導(dǎo)意見》等國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條電力需求側(cè)管理是指通過采取有效的激勵措施，引導(dǎo)電力客戶改變用電方式，提高終端用電效率，優(yōu)化資源配置，改善和保護(hù)環(huán)境，實現(xiàn)最小成本電力服務(wù)所進(jìn)行的用電管理活動。

第三條電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)是實施電力需求側(cè)管理工作的主體，在各級政府主導(dǎo)下，將實施電力需求側(cè)管理作為保證電力供應(yīng)和促進(jìn)電力可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，積極推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作，實現(xiàn)企業(yè)價值與社會價值的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第四條本辦法適用于各區(qū)域電網(wǎng)公司、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱各網(wǎng)省公司）。

第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條國家電網(wǎng)公司營銷部為電力需求側(cè)管理工作的歸口管理部門。主要職責(zé)是：

1．貫徹執(zhí)行國家能源政策，協(xié)助國家有關(guān)部門制定電力需求側(cè)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃及政策，并組織實施；

2．制定國家電網(wǎng)公司電力需求側(cè)管理工作制度，指導(dǎo)、監(jiān)督檢查各網(wǎng)省公司電力需求側(cè)管理工作；

3．組織開展電力需求側(cè)管理技術(shù)、學(xué)術(shù)和經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣先進(jìn)工作經(jīng)

驗，推動電力需求側(cè)管理工作的開展。

第六條網(wǎng)省公司在電力需求側(cè)管理方面的主要職責(zé)：

1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)電力需求側(cè)管理的法律、法規(guī)、政策和國家電網(wǎng)公司相關(guān)制度、辦法，協(xié)助當(dāng)?shù)卣贫ū镜貐^(qū)電力需求側(cè)管理的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃及政策；

2.負(fù)責(zé)編制電力需求側(cè)管理計劃，充分利用經(jīng)濟(jì)政策、市場機(jī)制以及技術(shù)措施，逐步淡化行政措施，推進(jìn)電力需求側(cè)管理工作；

3.組織開展電力需求側(cè)管理技術(shù)的推廣應(yīng)用、信息交流、咨詢服務(wù)和宣傳培訓(xùn)等工作；

4.負(fù)責(zé)對地市供電企業(yè)的電力需求側(cè)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和考核；

5.負(fù)責(zé)電力需求側(cè)管理項目實施的跟蹤及效果評價。

第三章工作內(nèi)容與實施

第七條各網(wǎng)省公司要建立有利于推動電力需求側(cè)管理的電力營銷管理機(jī)制，將電力需求側(cè)管理納入電力規(guī)劃建設(shè)、電網(wǎng)調(diào)度運(yùn)行、電力供需平衡等工作中，并作為供電咨詢和客戶服務(wù)的具體內(nèi)容納入電力營銷管理工作的全過程。

第八條各網(wǎng)省公司加強(qiáng)對本地區(qū)調(diào)荷節(jié)電等需求側(cè)資源潛力進(jìn)行調(diào)查分析，并據(jù)此編制電力需求側(cè)管理規(guī)劃，分地區(qū)、分行業(yè)、分項目提出電力需求側(cè)管理工作目標(biāo)。

第九條各網(wǎng)省公司每年應(yīng)根據(jù)電力需求側(cè)管理規(guī)劃編制工作計劃，提出具體的負(fù)荷管理目標(biāo)、節(jié)電管理目標(biāo)和實施方案，認(rèn)真組織實施，并上報國家電網(wǎng)公司。

第十條各網(wǎng)省公司要加強(qiáng)電力市場分析預(yù)測工作，不斷提高負(fù)荷預(yù)測水平。要深入分析重點行業(yè)、高耗能行業(yè)、重要客戶負(fù)荷變化規(guī)律，挖掘轉(zhuǎn)移電網(wǎng)高峰用電負(fù)荷與提高終端能效的潛力，為選擇合理的電力需求側(cè)管理對象和目標(biāo)提供參考。

第十一條各網(wǎng)省公司要積極采取電力需求側(cè)管理措施和手段，引導(dǎo)電力

客戶經(jīng)濟(jì)合理用電，使電力需求有序發(fā)展。每年合理有效地實現(xiàn)轉(zhuǎn)移電網(wǎng)高峰負(fù)荷5%-10%，提高年平均日負(fù)荷率，科學(xué)合理提高電能在終端能源中的比重。

第十二條各網(wǎng)省公司應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，認(rèn)真研究分析峰谷分時電價、尖峰電價、季節(jié)性電價和可中斷電價等政策可能引起的移峰效果，積極配合政府價格主管部門制定合理的電價方案，引導(dǎo)客戶移峰填谷，科學(xué)合理用電。

第十三條各網(wǎng)省公司要積極爭取政府部門建立電力需求側(cè)管理專項資金，主要用于電力需求側(cè)管理的宣傳、培訓(xùn)和示范項目，支持客戶節(jié)電技術(shù)改造、購買節(jié)電產(chǎn)品和實行可中斷負(fù)荷的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼以及建設(shè)負(fù)荷管理系統(tǒng)等。電力需求側(cè)管理專項資金要在政府監(jiān)督下?？顚Ｓ谩?/p>

第十四條建立政府有關(guān)部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)及電力客戶之間的快速反應(yīng)機(jī)制，及時通報電網(wǎng)電力供需平衡情況，保證信息暢通。

第十五條各網(wǎng)省公司要充分利用營業(yè)廳(展示廳)、網(wǎng)站、客戶服務(wù)電話、專業(yè)刊物、電視、廣播等宣傳渠道，廣泛深入地宣傳電力需求側(cè)管理的知識、技術(shù)、產(chǎn)品和成功案例，引導(dǎo)客戶采用科學(xué)的用電方式。

第十六條各網(wǎng)省公司要將電力需求側(cè)管理作為提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平、拓展優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵的重要舉措，重視并加強(qiáng)對從事電力需求側(cè)管理工作人員的服務(wù)意識、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)能力的培訓(xùn)，逐步實現(xiàn)管理的規(guī)范化和制度化。

第四章有序用電

第十七條有序用電是指在電力資源短缺的情況下，利用電力需求側(cè)管理的行政、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)等手段，優(yōu)化電力資源配置，維護(hù)正常的供用電秩序。第十八條各網(wǎng)省公司在實施有序用電工作時必須與落實國家產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、環(huán)保政策相結(jié)合，堅持社會效益與公司經(jīng)濟(jì)效益雙贏，強(qiáng)化電力資源的優(yōu)化配置，提高電力資源的整體利用效率。

第十九條有序用電管理工作應(yīng)以“確保電網(wǎng)安全，確保社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”為目標(biāo)，嚴(yán)格遵循“先錯峰、后避峰、再限電、最后拉路”的原則，將電力供需矛盾給社會和企業(yè)帶來的不利影響降至最低程度。

第二十條各網(wǎng)省公司應(yīng)根據(jù)本地區(qū)電網(wǎng)供應(yīng)能力和用電需求預(yù)測情況，進(jìn)行電力電量平衡并測算本地區(qū)電力缺口情況,按照政府有關(guān)部門的要求及電網(wǎng)安全運(yùn)行原則，制定有序用電方案，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。第二十一條各網(wǎng)省公司要落實《電力供需平衡預(yù)警處理辦法》的有關(guān)要求，建立電力供需平衡預(yù)警機(jī)制，制訂電力供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，編制《超電網(wǎng)供電能力限電序位表》和《緊急情況拉路序位表》,經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第二十二條各網(wǎng)省公司要加強(qiáng)電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)，完善、規(guī)范應(yīng)用功能，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，用技術(shù)手段支持有序用電措施的落實。對安裝負(fù)荷控制裝置的電力客戶，要開展基本業(yè)務(wù)和裝置使用的培訓(xùn)工作，確保負(fù)荷管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

第二十三條各網(wǎng)省公司應(yīng)制定合理的有序用電工作流程，加強(qiáng)客戶用電信息管理，強(qiáng)化有序用電分析和督查工作，確保有序用電方案執(zhí)行到位。

第五章能效管理

第二十四條提高能效、節(jié)約用電是電力需求側(cè)管理的重要組成部分。各網(wǎng)省公司應(yīng)積極參與節(jié)約用電管理政策、標(biāo)準(zhǔn)的研究制訂，協(xié)助政府開展節(jié)約用電工作，推廣節(jié)電新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，提高全社會終端用電效率。第二十五條各網(wǎng)省公司應(yīng)積極宣傳貫徹國家制定的用電設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)客戶逐步淘汰低效用電設(shè)備，使用高效節(jié)電技術(shù)和產(chǎn)品。

第二十六條各網(wǎng)省公司應(yīng)加強(qiáng)對本地區(qū)高耗電企業(yè)單耗的監(jiān)測，將監(jiān)測情況及時向政府主管部門通報。與重點用電大戶建立能效信息交流渠道，指導(dǎo)企業(yè)制定節(jié)電改造方案。嚴(yán)格執(zhí)行國家出臺的差別電價政策，抑制產(chǎn)品單耗高、生產(chǎn)工藝落后用電企業(yè)的盲目發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高能源利用率。

第二十七條各網(wǎng)省公司應(yīng)積極探索利用市場機(jī)制開展能效管理工作的新途徑，積極推進(jìn)能源服務(wù)工作，向客戶提供有關(guān)節(jié)電的技術(shù)信息咨詢和培訓(xùn)、能效測試、項目實施等一系列服務(wù)。

第二十八條各網(wǎng)省公司應(yīng)在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，推動電力需求側(cè)管理示范工程建設(shè)，引導(dǎo)社會采用先進(jìn)的調(diào)荷節(jié)電技術(shù)、設(shè)備和工藝，營造科學(xué)合理的用電氛圍。

第六章統(tǒng)計分析與評價

第二十九條各網(wǎng)省公司要建立健全電力需求側(cè)管理實施效果統(tǒng)計分析與評價制度，定期對電力需求側(cè)管理實施效果進(jìn)行總結(jié)、分析和評價，分析存在問題并提出相關(guān)建議，并將實施電力需求側(cè)管理的效果納入評價生產(chǎn)經(jīng)營及優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的內(nèi)容。

第三十條電力需求側(cè)管理效果評價應(yīng)從社會、電力企業(yè)、電力客戶等多方面綜合分析，著重分析電力需求側(cè)管理措施對實現(xiàn)電力供需平衡、資源優(yōu)化配置、保障社會生產(chǎn)生活正常用電秩序、環(huán)境保護(hù)、電力市場潛力和企業(yè)發(fā)展等方面的作用。

第三十一條各網(wǎng)省公司要建立電力需求側(cè)管理的激勵機(jī)制，對地市供電企業(yè)實施月度和考核，對在電力需求側(cè)管理工作中做出成績的集體和個人應(yīng)給予表彰獎勵。

第七章附則

第三十二條各網(wǎng)省公司應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實際情況，制定實施細(xì)則，并報國家電網(wǎng)公司備案。

第三十三條本辦法自發(fā)布之日起實施。

第五篇：陜西省電力需求側(cè)管理專項資金管理辦法[定稿]

陜西省電力需求側(cè)管理專項資金管理辦法

第一條 為做好電力需求側(cè)管理專項資金的籌集、使用與管理工作，根據(jù)《陜西省電力需求側(cè)管理辦法實施細(xì)則》（陜發(fā)改運(yùn)行?2011?2518號）等文件精神，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱電力需求側(cè)管理專項資金是指從城市公用事業(yè)附加費(fèi)和差別電價收入中提取用于電力需求側(cè)管理的專項資金（以下簡稱“專項資金”）。

第三條 從城市公用事業(yè)附加費(fèi)中集中的專項資金按銷售電價每千瓦時2厘錢的標(biāo)準(zhǔn)提取。

第四條 各設(shè)區(qū)市供電企業(yè)在每月電費(fèi)收繳完成后，從實收的城市公用事業(yè)附加費(fèi)中按標(biāo)準(zhǔn)提取專項資金，并于次月10日前上繳省級電網(wǎng)企業(yè)，由省級電網(wǎng)企業(yè)使用《陜西省政府非稅收入一般繳款書》，按季度將專項資金全額統(tǒng)一匯繳入省國庫，納入財政預(yù)算管理。

差別電價收入按照陜西省財政廳、陜西省發(fā)展改革委《關(guān)于差別電價征收使用有關(guān)問題的通知》（陜財辦綜?2011?141號）規(guī)定收繳。

第五條 專項資金使用范圍：

（一）電力負(fù)荷管理系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)；

（二）實施電力需求側(cè)管理的試點、示范和重點項目的補(bǔ)貼；

（三）電力需求側(cè)管理的宣傳、培訓(xùn)、評估和課題研究等；

（四）實施有序用電及開展需求側(cè)管理增加的其他合理支出。

第六條 專項資金采取撥款補(bǔ)助和貸款貼息兩種方式，采取貸款貼息形式的貼息金額一般不超過項目單位年應(yīng)支付利息總額。專項資金撥款計入資本公積，免征流轉(zhuǎn)稅和企業(yè)所得稅。

第七條 申報條件：

（一）項目建設(shè)（包括資金費(fèi)用）符合國家和我省的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；

（二）項目配套資金落實到位；

（三）申報單位經(jīng)營狀況良好，電費(fèi)繳納月結(jié)月清；

（四）申報單位管理規(guī)范，財務(wù)管理制度健全，信譽(yù)良好。

第八條 申請專項資金貼息應(yīng)具備的條件除符合第六條以外，還需具備：

（一）電力需求側(cè)管理改造項目貸款落實；

（二）企業(yè)依法納稅，上繳納稅金500萬元以上。第九條 申報程序：

（一）電網(wǎng)企業(yè)開展的電力需求側(cè)管理項目（包括相關(guān)費(fèi)用性項目）由各級電網(wǎng)企業(yè)上報省級電網(wǎng)企業(yè)，由省級電網(wǎng)企業(yè)匯總向省發(fā)改委和省財政廳提出申請；其它的電力需求側(cè)管理項目按照企業(yè)隸屬關(guān)系逐級上報至省發(fā)改委和省財政廳。

（二）項目申請單位必須在每年6月底以前將申請材料上報給省發(fā)改委和省財政廳，省發(fā)改委會同省財政廳并組織相關(guān)專家，對申請材料進(jìn)行評審，評審?fù)ㄟ^后的項目存入項目庫。

（三）申請材料包括正文和附件兩部分。正文為申請經(jīng)費(fèi)的正式文件，附件為項目的可行性研究報告或資金費(fèi)用計劃。

可行性研究報告內(nèi)容包括：項目的必要性、項目內(nèi)容、建設(shè)方案、投資概算、申請補(bǔ)貼金額、預(yù)期的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益等。

資金費(fèi)用計劃內(nèi)容包括：資金使用必要性、資金使用內(nèi)容、資金費(fèi)用、申請補(bǔ)貼金額等。

申請使用貸款貼息的單位，需提供經(jīng)辦銀行出具的項目貸款合同和利息結(jié)算清單。

第十條 在每年財政預(yù)算草案編制前，由省發(fā)改委根據(jù)專項資金收入情況從項目庫中選擇項目，提出安排意見后報送省財政廳。省財政廳據(jù)此納入財政預(yù)算管理，由省財政廳下達(dá)項目資金安排計劃。

第十一條 中央企業(yè)補(bǔ)助資金由省財政廳直接下達(dá)撥付，省屬企業(yè)補(bǔ)助資金由省財政廳通過省直主管部門下達(dá)撥付，各設(shè)區(qū)市企業(yè)由同級財政部門下達(dá)撥付。

第十二條 從城市公用事業(yè)附加費(fèi)中提取的專項資金收入列“103999911電力需求側(cè)管理資金收入”科目，為省級預(yù)算收入。支出列“2111001能源節(jié)約利用”科目。

第十三條 專項資金的管理和監(jiān)督。各級財政和電力行政主管部門要對專項資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保資金及時到位。省發(fā)改委和省財政廳組織有關(guān)專家進(jìn)行項目驗收。

第十四條 專項資金必須專款專用，任何單位不得截留和挪用，對違反規(guī)定的，按國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令427號），追究有關(guān)人員的責(zé)任，同時將截留、挪用的資金全部收繳省財政，并取消其在3年內(nèi)申報專項資金的資格。

第十五條 本辦法從2012年1月1日起執(zhí)行，有效期3年。到期另行修訂。

第十六條 本辦法出臺前欠繳資金按規(guī)定予以補(bǔ)繳。