第一篇：在視察全市戶籍管理制度改革工作匯報會上的講話

在視察全市戶籍制度改革工作匯報會上的講話

市人大常委會主任

xxx

（2017年11月）

同志們：

開展戶籍制度改革工作專項視察，是市人大常委會緊盯全面深化改革形勢、緊跟全面深化改革步伐、緊貼全面深化改革需求而適時增加的監(jiān)督議題，是市人大常委會緊密結(jié)合本職、充分發(fā)揮職能，切實踐行黨的十九大確定的系列新戰(zhàn)略新理念新思路，積極助推全面深化改革戰(zhàn)略部署落地落實的具體舉措、生動實踐和工作濃縮，目的在于摸清情況、查擺問題、共商對策、鼓勁加油，以此推動我市戶籍制度改革更加有力、有效地推向縱深。

會前，視察組實地參觀了xx區(qū)公安分局城區(qū)戶籍集中辦證服務(wù)中心，聽取了有關(guān)情況介紹，想必大家應(yīng)該對服務(wù)中心所展現(xiàn)出來的集約高效、親民便民印象深刻。會上，xx副市長代表市政府對全市戶籍制度改革工作整體推進(jìn)情況作了全面匯報，市級相關(guān)部門就各自開展相關(guān)工作的情況提交了書面匯報材料，參加視察的同志結(jié)合今天的所見所聞和平時的所思所悟，也談了自己的看法認(rèn)識和意見建議。應(yīng)該說，自全國上下全面推進(jìn)深化改革以來，我市在推進(jìn)戶籍體制改革工作上，高度重視、積極響應(yīng)、迅速行動、主動作為，開展了系列探索，邁出了堅實步伐，奠定

—1— 了堅實基礎(chǔ)，取得了初步成效。我認(rèn)為，主要有四個特點(diǎn)比較突出：

一是組織推進(jìn)有力。市委市政府高度重視戶籍制度改革工作，制定了《xx市深化戶籍制度改革實施方案》，出臺了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實施意見》，把戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長工作納入市政府對縣（區(qū)）政府的目標(biāo)績效考核，分解了目標(biāo)任務(wù)，壓實了改革責(zé)任；建立了戶籍制度改革聯(lián)席會議制度，定期研究制訂重大政策措施，督促指導(dǎo)縣（區(qū)）、有關(guān)部門積極開展相關(guān)工作，推動了改革任務(wù)具體落實。

二是服務(wù)管理有力。為了促進(jìn)戶籍的自由流動，市政府制定出臺全面推行居住證管理工作的實施意見，在全市全面啟動了居住證辦理工作。公安部門進(jìn)一步優(yōu)化了居民身份證異地辦理、掛失申報等系列工作機(jī)制，積極增設(shè)和大力整合戶籍業(yè)務(wù)辦理平臺，全方位、立體化地推進(jìn)戶籍辦理便民利民服務(wù)，為戶籍制度改革的推行奠定了堅實基礎(chǔ)。

三是各方聯(lián)動有力。圍繞深化戶籍制度改革總目標(biāo)，民政、國土資源、人力資源和社會保障、教育體育、衛(wèi)生計生等相關(guān)部門，緊密結(jié)合自身職能，制定完善全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險制度、覆蓋城鄉(xiāng)勞動者的積極就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、常態(tài)化的農(nóng)民工住房保障制度等系列配套政策，積極推進(jìn)林權(quán)、農(nóng)村不動產(chǎn)等權(quán)屬確權(quán)頒證工作，著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口子女就學(xué)、升學(xué)等問題，切實消除影響農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的制度障礙、心里障礙，—2— 吸引農(nóng)村戶口向城市戶口遷移。

四是政策落地有力。切實取消差異化戶籍政策，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口制度，全面放開農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、親屬投靠等情形的條件和限制，以全開放、零門檻的方式放開落戶限制，積極破解二元戶籍管理體制難題。

應(yīng)該說，各級各部門在推進(jìn)戶籍制度改革上，做了大量艱苦細(xì)致的工作，也取得了階段性的進(jìn)展和成效，2015年以來，我市戶籍人口城鎮(zhèn)化率增長了7%，增長比例居全省第五。但對標(biāo)十九大對確立的新目標(biāo)新任務(wù)，對標(biāo)人民群眾的新期待新要求，戶籍制度改革仍在路上、仍有差距，仍有一些關(guān)鍵性、瓶頸性的問題亟待解決。主要有三個方面：

一是思想認(rèn)識有偏差。仍有一些部門和人員對推進(jìn)戶籍體制改革的重大意義和現(xiàn)實作用認(rèn)識不清、不深，在推進(jìn)戶籍制度配套改革過程中，特別是涉及相關(guān)行業(yè)、相關(guān)部門提供資金保障、政策支持時，存在本位主義、畏難情緒，工作推進(jìn)不積極，改革舉措不深入。

二是配套改革未跟上。農(nóng)民進(jìn)城后的附著宅基地使用權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、集體收益分配權(quán)保障在政策和法律層面沒有明確，也沒有相應(yīng)的保障措施和補(bǔ)償辦法；農(nóng)村戶口向城市戶口遷移后的就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育保障機(jī)制還不完善，還沒完全同等對待地加以落實，制約農(nóng)村戶口向城市戶口遷移的關(guān)鍵性問題還沒有得到根本解決。

—3— 三是推進(jìn)氛圍不濃厚。對戶籍制度改革必要性及已經(jīng)出臺的配套改革政策，從點(diǎn)面上宣傳的多，系統(tǒng)深入講解的少，社會知曉面不廣、認(rèn)知度不高、認(rèn)同度偏低，人民群眾參與和推進(jìn)戶籍制度改革的意識不強(qiáng)、準(zhǔn)備不足、氛圍不濃，政府及各部門單打獨(dú)斗的問題比較突出。

四是城鎮(zhèn)化率仍偏低。我市的戶籍人口城鎮(zhèn)化率雖然近幾年有大幅提升，但截至2016年，全市戶籍城鎮(zhèn)化率也僅有xx%，遠(yuǎn)低于xx%這一全省平均水平，離戶籍制度改革的目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。

在黨的十八屆三中全會作出關(guān)于戶籍制度改革的戰(zhàn)略決策部署后，總書記在黨的十九大報告中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，要以城市群為主體，構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，為戶籍制度改革明確了新目標(biāo)新任務(wù)新要求，全市各級各部門務(wù)必要高度重視、吃透精神、明晰方向、高質(zhì)推進(jìn)、高效落實，以全面完成戶籍制度改革的各項目標(biāo)任務(wù)。下面，就進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，我講四點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)知認(rèn)同

思想是本,行動是形,本正則形立，推進(jìn)戶籍制度改革更是需要正確而統(tǒng)一的思想作引領(lǐng)。為此，一是要深刻認(rèn)識推進(jìn)戶籍制度改革的重要性。要切實認(rèn)識到戶籍制度改革是全面深化改革中一項基礎(chǔ)性改革、關(guān)鍵性舉措，牽引性很強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度很高，既關(guān)系著群眾切身利益，又事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)決勝脫貧攻堅、同步 —4— 全面小康的目標(biāo)如期實現(xiàn)。必須統(tǒng)一思想認(rèn)識，強(qiáng)化推進(jìn)意識，形成推進(jìn)自覺。二是要全面認(rèn)識推進(jìn)戶籍制度改革的系統(tǒng)性。戶籍制度改革是一項系統(tǒng)工程，不僅涉及到戶籍制度自身的改革創(chuàng)新，還牽涉就業(yè)、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域的配套改革，各級各部門要自覺立足自身職能，運(yùn)用系統(tǒng)的思維、系統(tǒng)的認(rèn)識，在戶籍制度改革中找準(zhǔn)角色定位，謀劃改革推進(jìn)，發(fā)揮職能作用。三是要清醒認(rèn)識推進(jìn)戶籍制度改革的艱巨性。戶籍制度改革牽一發(fā)而動全身，涉及的群體多、領(lǐng)域廣，推動難度大，時間緊、任務(wù)重，大家一定要充分認(rèn)識戶籍制度改革工作當(dāng)前面臨的壓力與挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。

二、確保協(xié)同協(xié)調(diào)

戶籍制度改革的體系性，決定了改革必須整體協(xié)同推進(jìn)，才能確保改的掉、革的深、改革有成效。一是要政策配套到位。公安部門要加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、教育、人力資源社會保障等部門的橫向聯(lián)系，凝聚共識，整體聯(lián)動，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面的配套改革，重大政策相互協(xié)商、重大問題合力攻，做到步調(diào)一致和整體聯(lián)動，確保各項配套政策密切銜接。二是要改革跟進(jìn)到位。市政府戶籍制度改革工作聯(lián)席會議各成員單位要結(jié)合本部門職責(zé)，牢牢把握黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署，深刻領(lǐng)會中央意圖，同時緊緊盯住國家部委涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、新型城鎮(zhèn)化、社會保障、城鄉(xiāng)公共服務(wù)等方面政策動態(tài)，結(jié)合市情實際，及時調(diào)整完善我

—5— 市相關(guān)政策。同時，注意借鑒經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份、西部周邊省份、勞務(wù)用工和人口流動量較大省份的成熟經(jīng)驗，不斷健全我市戶籍制度改革政策體系。三是要氛圍營造到位。要加強(qiáng)對各級政府領(lǐng)導(dǎo)干部和戶籍制度改革工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，做到對政策內(nèi)容諳熟于心，對具體操作了然于胸、融會貫通。各有關(guān)部門要深入細(xì)致地宣傳戶籍制度改革相關(guān)政策，使全社會正確了解戶籍制度改革的意義，知曉改革的內(nèi)容，積極支持戶籍制度改革工作。要強(qiáng)化民情民意收集掌握，暢通群眾反映渠道，及時發(fā)出正面、權(quán)威、準(zhǔn)確的聲音，為推進(jìn)戶籍制度改革營造良好的社會輿論環(huán)境和氛圍。

二、堅持方向方法

一是要始終堅持制度設(shè)計的自上而下。戶籍制度改革所牽涉的一些列政策制度的調(diào)整，涉及到公民基本權(quán)利、民生福祉和社會穩(wěn)定，必須始終堅持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序的原則推進(jìn)，堅持自上而下推進(jìn)改革，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，審慎創(chuàng)新，最大可能的實現(xiàn)戶籍制度改革的橫向、縱向公平公正。二是要更加注重改革推進(jìn)的由表及里。不僅要通過不斷完善戶籍登記政策、優(yōu)化登記平臺，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍有條件自由流動；還要始終緊盯消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)引起的待遇不統(tǒng)一等實質(zhì)問題，提高保障性政策的含金量、統(tǒng)一性，促進(jìn)城鄉(xiāng)戶籍有意愿自由流動，真正從戶籍管理和各方面保障上實現(xiàn)城鄉(xiāng)戶籍無差別化待遇，真正促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口融入城市生活。三是要切實加強(qiáng)利益考量的由近及遠(yuǎn)。推進(jìn)戶籍制 —6— 度改革過程中，要切實防止出現(xiàn)唯指標(biāo)化的趨向，理性追求城鎮(zhèn)化率水平，不斷增強(qiáng)戶籍制度改革配套政策的前瞻性，著力預(yù)防和解決好農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化后可能產(chǎn)生的系列矛盾隱患，保障好人民群眾合法權(quán)益，維護(hù)好社會安定和諧。

四、強(qiáng)化推進(jìn)推動

戶籍制度改革的藍(lán)圖已繪就，要實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)、完成預(yù)期任務(wù)，關(guān)鍵是要促推進(jìn)、抓落實。一是要建立清單明責(zé)任。要根據(jù)戶籍制度改革的總體要求和現(xiàn)實需要，科學(xué)系統(tǒng)地編制戶籍制度改革責(zé)任清單，明確責(zé)任單位，落實責(zé)任人員，規(guī)定時間節(jié)點(diǎn)，細(xì)化工作要求，確保各項改革任務(wù)分解到位、落實到人。二是要動態(tài)評估促融入。市政府戶籍制度改革工作聯(lián)席會議辦公室要牽頭抓總，加強(qiáng)對各地區(qū)工作的跟蹤評估、督促指導(dǎo)和各成員單位間的協(xié)調(diào)溝通。各部門要建立督導(dǎo)檢查機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)政策落實過程中遇到的各類問題，對政策已經(jīng)明確的，要嚴(yán)格按要求辦理；對政策尚未明確的，要及時報告并提出意見建議，防止政策執(zhí)行偏差引發(fā)不穩(wěn)定事件，確保中央的決策部署執(zhí)行有力、改革的效果充分展現(xiàn)。三是要嚴(yán)格考核加壓力。要嚴(yán)格按照規(guī)定的時間節(jié)點(diǎn)、工作要求開展工作考核驗收，對因認(rèn)識不到位、工作不得力、措施不落實而影響全市戶籍制度改革工作，以及在轉(zhuǎn)戶過程中損害群眾利益，造成不良影響的縣（區(qū)）、部門或人員，進(jìn)行責(zé)任追究，確保戶籍制度改革在我市不折不扣落地落實，真正發(fā)揮好戶籍制度改革惠民利民、促進(jìn)發(fā)展的重大作用。

—7— 同志們，當(dāng)前，戶籍制度改革正處于政策落地的關(guān)鍵期，我們要始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，堅定不移地貫徹落實黨中央、省、市有關(guān)戶籍制度改革的決策部署, 以科學(xué)的態(tài)度、強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)抓推進(jìn)落實，不斷推動我市戶籍制度改革向縱深發(fā)展，為加快我市全面建成小康社會做出新的更大貢獻(xiàn)。

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第二篇：我國戶籍管理制度改革心得體會

政法系統(tǒng)“三大建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)大講堂

學(xué)習(xí)我國戶籍管理制度改革心得體會

5月14日下午，省公安廳副廳長張士良，在政法網(wǎng)絡(luò)大講堂上，給我們做了題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下我國戶籍管理制度改革”的專題報告，使我們對戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況，有了一個更深層次的認(rèn)識。并對改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進(jìn)行了深層次的剖析。

通過學(xué)習(xí)我們認(rèn)識到：戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會制度，是指通過各級國家機(jī)關(guān)對其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對所轄區(qū)域居民的基本狀況進(jìn)行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進(jìn)行管理的一項行政管理制度。這套在我國古已有之的制度，經(jīng)歷了建國之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開放新時期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題。一時間，戶籍制度改革成為社會焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

一、戶籍的作用

第一，準(zhǔn)確地及時地掌握全國人口的分布、增減和變動情況，為我國有計劃地進(jìn)行社會主義建設(shè)，編制國民經(jīng)濟(jì)計劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護(hù)人民群眾在政治生活和

社會生活中的合法權(quán)利和利益。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動就業(yè)和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動，保衛(wèi)國家建設(shè)和人民生活的安全。

二、我國現(xiàn)行的戶籍制度

1、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對其公民實施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實施均建基于此項制度。

2、建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年～1997年，半開放期。第四階段，1997年以后，深化改革時期

3、中國戶籍制度的特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

三、現(xiàn)行戶籍制度的弊端

1、中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。

2、中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實上的不平等。

3、中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實社會生活的發(fā)展。

4、中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

四、戶籍制度改革的內(nèi)容

由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根據(jù)不同城市類型，逐級穩(wěn)步推進(jìn)。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。

第二，要加強(qiáng)社會管理配套制度改革，進(jìn)一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項社會管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會保障等基本公共服務(wù)均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關(guān)系，確保人員有序流動的同時，要著眼于地少人多的基本國情，“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅守18億畝耕

地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地，健全農(nóng)村土地管理各項制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機(jī)會均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長期堅持不動搖。

六、戶籍制度改革的意義

有利于促進(jìn)城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)模式”，暢通流動人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動力市場，促進(jìn)各類人才自由流動，增加投資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，壯大消費(fèi)市場；

有利于掌握人口信息，實現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會安全與穩(wěn)定。

第三篇：淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

安徽省淮北市人民政府

關(guān)于印發(fā)淮北市戶籍管理制度改革實施辦法的通知

淮北市人民政府文件 淮政［2002］19號

濉溪縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《淮北市戶籍管理制度改革實施辦法》已經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二00二年二月二十八日

淮北市戶籍管理制度改革實施辦法

第一條 為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院有關(guān)文件精神和省政府《批轉(zhuǎn)省公安廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)戶籍管理推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程意見的通知》（皖政［2001］54號），促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力合理有序地向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步推動我市城鎮(zhèn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市轄區(qū)、縣及小城鎮(zhèn)。

第三條 凡在小城鎮(zhèn)有固定住所穩(wěn)定職業(yè)，經(jīng)濟(jì)收入能保障生活的人員及其共同居住生活的直系親屬，符合下列條件之一的，均可向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)申請在城鎮(zhèn)落戶：

（一）本鎮(zhèn)農(nóng)民或外埠農(nóng)民和其他人員進(jìn)鎮(zhèn)投資興辦工業(yè)企業(yè)的；

（二）經(jīng)商及其從事其他二、三產(chǎn)業(yè)的人員，其中有些無固定住所，但租用房屋或倉庫經(jīng)商3年以上的；

（三）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位聘用的管理人員，專業(yè)技術(shù)人員及其家屬未成年子女；

（四）到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)務(wù)工簽訂3年以上合同期，期滿又續(xù)簽合同的人員及其家屬和未成年子女；

（五）在城鎮(zhèn)購買商品房或有合法的自建房并實際居住的人員；

（六）投靠城鎮(zhèn)居民生活的直系親屬；

（七）在小城鎮(zhèn)范圍內(nèi)居住的農(nóng)民，土地已被全部征用，需要依法安置的；

（八）外商、華僑和港、澳、臺胞在小城鎮(zhèn)投資興辦實業(yè)的；

（九）其他符合戶口遷移政策的人員。

凡在小城鎮(zhèn)落戶的人員（由公安機(jī)關(guān)納入城鎮(zhèn)常住戶口管理，不再辦理糧油供應(yīng)關(guān)系手續(xù)，下同），根據(jù)本人意愿，可保留其承包土地的經(jīng)營權(quán)，允許依法有償轉(zhuǎn)讓。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織要嚴(yán)格執(zhí)行承包合同，防止進(jìn)城農(nóng)民的耕地撂荒和非法改變用途。對進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)民的宅基地，要適時置換，防止閑置浪費(fèi)。

第四條 凡要求到小城鎮(zhèn)落戶的人員應(yīng)寫出書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復(fù)印件。

（一）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位所聘人員應(yīng)出具單位證明和正式聘書；

（二）投資、建廠、經(jīng)商以及從事其他二、三產(chǎn)業(yè)的人員應(yīng)分別出具“營業(yè)執(zhí)照”、“稅務(wù)登記證”等合法證明材料；

（三）務(wù)工人員應(yīng)出具用工單位證明、合同書和暫住證；

（四）購買商品房或自建房人員應(yīng)出具合法房產(chǎn)權(quán)證書或使用證明；

（五）投靠直系親屬的人員應(yīng)出具戶主戶口簿及能證實與戶主關(guān)系的證明證件；

（六）土地被全部征用的鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)民，應(yīng)出具土地被合法征用的有關(guān)證明；

第五條 凡自愿來我市工作的各大學(xué)本科以上畢業(yè)生全部放開接納，暫未落實工作單位的，可將戶口入在市人才交流中心專設(shè)的集體戶上。

第六條 凡屬于我市急需的優(yōu)秀人才，緊缺人才，可憑市人事局錄用證明及原戶口所在地的戶籍證明，辦理本人及其配偶，未成年子女的戶口準(zhǔn)遷手續(xù)。

第七條 對在我市投資興辦實業(yè)，購買商品房人員全面實行配套安置戶口的政策。

（一）凡在我市投資人民幣50萬元以上，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市；

（二）凡投資興辦醫(yī)院、學(xué)校等公益事業(yè)的，允許本人、配偶及未成年子女戶口遷入我市

（三）凡省外企業(yè)、市外企業(yè)落戶淮北，在我市投資達(dá)50萬元的，準(zhǔn)許其法人代表和經(jīng)營管理人員及其配偶、未成年子女戶口遷入該企業(yè)所在地派出所；

（四）軍轉(zhuǎn)干部或大中專畢業(yè)生從事個體和私營經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)擁有住房的，可在居住地落戶；沒有住房的，可落戶在企業(yè)或人才交流中心的集體戶上。

第八條 凡要求在我市落戶的人員都應(yīng)提交書面申請，出具原戶口所在地戶籍證明和身份證復(fù)印件，以及有關(guān)證明材料。

（一）投資、興辦實業(yè)的人員應(yīng)分別出具“營業(yè)執(zhí)照”、“稅務(wù)登記證”等合法證明材料；

（二）投資興辦醫(yī)院、學(xué)校等公益事業(yè)單位的人員，應(yīng)分別出具政府的批文及合法證明材料；

（三）省外、市外企業(yè)法人代表及經(jīng)營管理人員應(yīng)分別出具資格合法證明材料；

（四）軍轉(zhuǎn)干部或大中專畢業(yè)生從事個體和私營經(jīng)濟(jì)，在城鎮(zhèn)有住房的，應(yīng)分別出具“營業(yè)執(zhí)照”、“稅務(wù)登記證”及“房產(chǎn)證”。

第九條 凡在我市市區(qū)、建制鎮(zhèn)購買成套商品住宅者，購房人及其配偶、父母、子女戶口可配套安置在住宅所在地公安派出所。

第十條 購買商品住宅面積在55－70平方米（含70平方米）可為購房人及其配偶、父母、子女安置2人入戶，超過70平方米安置3人入戶（含農(nóng)業(yè)人口的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”）。

第十一條 購買商品住宅配套安置戶口，購房人員應(yīng)向市房地產(chǎn)交易管理處和市公安局戶政科提供下列證件和材料：

（一）購房合同；

（二）購房發(fā)票；

（三）購房人及隨遷人員的居民身份證，原籍派出所出具的戶籍證明；

（四）購房入戶申請表；

（五）原籍和現(xiàn)住地鄉(xiāng)以上計劃生育部門出具的計劃生育證明。

第十二條 購房人首先到市房地產(chǎn)交易管理處辦理交易立契手續(xù)，領(lǐng)取房屋所有權(quán)證；然后憑市房地產(chǎn)交易管理部門簽署的意見書，到市公安局辦理入戶審批手續(xù)。審查合格者發(fā)給準(zhǔn)遷證，辦理戶口遷移手續(xù)。

第十三條 在全市范圍內(nèi)，凡新生嬰兒包括非婚生育，超計劃生育的，均可在父親或母親常住戶口登記機(jī)關(guān)申報常住戶口。

第十四條 對新生嬰兒及未成年子女出生后未入戶的，憑出生醫(yī)學(xué)證明，可在父親或母親常住戶口所在地的戶口登記機(jī)關(guān)申報常住戶口。派出所每月向計生部門通報一次嬰兒入戶情況。

第十五條 凡辦理新生嬰兒入戶者，應(yīng)持本人申請和有效證明，經(jīng)派出所責(zé)任區(qū)民警調(diào)查核實，簽署意見，審批后辦理入戶手續(xù)。

第十六條 已在外地申報常住戶口，未滿18周歲的無職業(yè)子女要求到我市隨父母生活的，由其父母一方提交由所在單位或居委會簽署意見的書面申請和子女戶口遷出地戶籍證明，可辦理落戶手續(xù)。

第十七條 我市常住戶口的公民申請遷入配偶（必須是無職業(yè)的），由申請人提交書面申請和結(jié)婚證復(fù)印件，出具遷出地戶口證明及派出所、街道居委會或村委會出具的無職業(yè)證明。

第十八條 父母投靠子女，申請在我市落戶，由子女提交書面申請、所在單位或居委會簽署的意見及老人原戶口所在地出具的證明，可辦理落戶手續(xù)。對于多子女的，老人可以自行選擇投靠的子女。

第十九條 對于離退休人員返回原籍投靠配偶或子女的，或者因工作調(diào)動等原因在外地離退休的人員，需返回我市投靠配偶或子女的，由配偶或子女提交書面申請，并出具遷出地戶籍證明及離退休證件，可辦理落戶手續(xù)。

第二十條 對孤寡老人或父母雙亡的未成年人，由近親屬寫出書面申請，出示愿意贍養(yǎng)或撫養(yǎng)的公證書及戶口遷出地派出所戶籍證明，可辦理落戶手續(xù)。對生活不能自理且無依無靠的殘疾人，可參照執(zhí)行。

第二十一條 對經(jīng)省級或市級批準(zhǔn)的大型企業(yè)集團(tuán)，其內(nèi)部職工異地調(diào)動，應(yīng)提交本人申請，出示企業(yè)內(nèi)部調(diào)令及戶口遷出地戶籍證明，辦理戶口遷移手續(xù)。

第二十二條 對已辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口（不含無地轉(zhuǎn)戶、井下工人轉(zhuǎn)戶），但在城鎮(zhèn)確無住房、無經(jīng)濟(jì)來源并實際居住在農(nóng)村的人員，要求“非轉(zhuǎn)農(nóng)”的，由本人提交申請，出具當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)、行政村同意接收證明，準(zhǔn)許其在農(nóng)村落戶。

辦理以上人員戶口，由遷入地公安派出所受理審核后，報市、縣公安局批準(zhǔn)，由市、縣公安局簽發(fā)“戶口準(zhǔn)遷證”，落戶人員憑“戶口準(zhǔn)遷證”辦理戶口遷移證及入戶手續(xù)。第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)在我市落戶的人員，在生活資料供應(yīng)、子女入學(xué)、就業(yè)、報考公務(wù)員、參軍等方面與我市居民享有同等權(quán)利，履行同等義務(wù)。

對符合條件落戶的人員，實行免費(fèi)辦理，任何單位不得以任何理由代收證件工本費(fèi)以外的其他任何費(fèi)用。

第二十四條 本辦法由市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2002年3月1日起施行，過去我市制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：在視察重點(diǎn)工程座談會上的講話

各位代表、同志們：

這次組織部分縣人大代表對重點(diǎn)工程建設(shè)情況進(jìn)行專項視察，是新一屆人大常委會組織的第一次代表活動，目的就是通過人大代表的視察，對重點(diǎn)工程建設(shè)情況有個較為全面、客觀的了解和掌握，并提出建設(shè)性的意見和建議，促使鋪開的重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地如期完成，讓代表對我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀有一個直觀全面的認(rèn)識，提高其參政議政水平。人大常委會作出視察決定后，縣委十分重視，王書記指示，一定要組織好這次代表視察；縣政府積極支持配合，吳縣長親自安排政府辦提前確定視察點(diǎn)，聯(lián)系被視察單位，規(guī)劃視察路線，做好視察的準(zhǔn)備工作。有關(guān)部門也做了前期準(zhǔn)備。在視察中縣委常委、政府常務(wù)副縣長司永恒和有關(guān)單位負(fù)責(zé)責(zé)人全程陪同。正是由于縣委、政府積極為代表履職提供平臺，創(chuàng)造條件，所以這次次視察十分成功，為我們做好十五屆人大常委會的工作起好了步，開好了頭。

昨天，我們實地視察了同煤200萬噸新型干法水泥廠、路莊設(shè)施農(nóng)業(yè)、晶屹建筑陶瓷公司、西山三十萬畝生態(tài)園林區(qū)、萬澳牧業(yè)有限公司、南小寨肉羊養(yǎng)殖園區(qū)、豐火臺廣場、山西諾成制藥有限公司、同煤棚戶區(qū)改造工程項目、山西華北皮革城工程項目、人民公園孔子塑像十一個點(diǎn)。剛才，司縣長對重點(diǎn)工程完成情況作了熱情中肯的講話，介紹了縣委、縣政府工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，談了自己的感受，并對人大代表提出了殷切的希望。通過實地察看、聽取匯報和座談，我們對全縣重點(diǎn)工程建設(shè)情況特別是昨天視察的11個點(diǎn)有個比較全面初步的了解?？吹搅肆咙c(diǎn)，看到了希望，看到了前景。在剛才的發(fā)言中，代表們對我縣以項目為支撐，以園區(qū)為承載，大力培育和發(fā)展新興支柱產(chǎn)業(yè)，以羊成商品和設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破口，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以完善基礎(chǔ)實施，健全城市功能為抓手，大力加強(qiáng)城市建設(shè)的施政方略給予了充分肯定，對重點(diǎn)工程項目規(guī)模大、投資額高、速度快、質(zhì)量好，深感振奮，倍受鼓舞。重點(diǎn)工程建設(shè)是關(guān)系地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性、全局性的工作，具有關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、共享率高、投資量大、建設(shè)周期長等特點(diǎn)。對懷仁來說，這些項目都是關(guān)系國計民生、財政增收的大項目，對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，率先建成四化一體東部新區(qū)，富民強(qiáng)縣，五年再造一個新懷仁具有十分重大的意義。通過視察和座談，代表們一致認(rèn)為我縣的重點(diǎn)工程建設(shè)工作取得了明顯的成效，主要體現(xiàn)三個顯著特點(diǎn)。一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和生態(tài)建設(shè)進(jìn)程速度加快。我縣的羊產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，公司化運(yùn)作代表萬澳牧業(yè)有限公司，種植牧草1200畝，年出欄育肥羔羊2萬多只，屠宰羔羊30萬只；農(nóng)民規(guī)?；B(yǎng)殖，集約化經(jīng)營的代表南小寨羔羊育肥屠宰加工園區(qū)，年屠宰羔羊100多萬只，交易羊皮100多萬張。一個以農(nóng)戶飼養(yǎng)為基礎(chǔ)，規(guī)?；B(yǎng)殖為重點(diǎn)，堅持?jǐn)?shù)量與質(zhì)量并重，引進(jìn)和繁育并舉、分散養(yǎng)殖與集約化經(jīng)營兼顧，有項目、有龍頭、有基地，有服務(wù)的羊產(chǎn)業(yè)鏈條已基本形成，“羊羊商品”的目標(biāo)正在扎實推進(jìn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要組成部分，路莊設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)有培育種苗的智能聯(lián)棟溫室，有日光節(jié)能溫室，有用于儲存的恒溫庫，有瓜果蔬菜交易市場，產(chǎn)業(yè)園區(qū)可以說是設(shè)施齊全，環(huán)境優(yōu)美，效益良好，為農(nóng)民增收致富找了一條很好地出路。西山三十萬畝生態(tài)園林區(qū)是我縣實施的最大碳匯造林項目，北起大同市南郊區(qū)塔山礦、南至山陰縣郭莊村，東到大運(yùn)二級公路、西至洪濤山，建設(shè)范圍縱長65公里，規(guī)劃面積30萬畝，計劃總投資18億元。分五期完成，目前正在實施二期工程，建成后將形成一條循環(huán)全縣的200公里生態(tài)圈，全縣林木覆蓋率達(dá)到35%，為我縣實現(xiàn)自然、生態(tài)、現(xiàn)代、宜居的幸福新城奠定了扎實的基礎(chǔ)。二是工業(yè)層級提升取得了明顯突破。工業(yè)項目投資規(guī)模大，同煤200萬噸新型干法水泥廠總投資9億元，諾成制藥有限公司總投資2.96億元，晶屹建筑陶瓷公司概算投資2億元?？萍己扛?，項目利用塔山和王坪電廠電爐渣、粉煤灰和脫硫石膏等工業(yè)廢渣作為水泥生產(chǎn)用的替代原料和混合材料，每年將消化電廠粉煤灰60多萬噸，消化鋼廠廢渣100多萬噸，是一家節(jié)能環(huán)保企業(yè)。諾成公司生產(chǎn)的PVC軟袋大輸液和PP塑瓶大輸液填補(bǔ)了我省的空白，是國內(nèi)最大的PVC軟袋生產(chǎn)基地。經(jīng)濟(jì)社會效益好，同煤200萬噸新型干法水泥廠、諾成制藥有限公司改善了我縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)效益明顯。晶屹建筑陶瓷公司二期工程完工后可提供1000多個就業(yè)崗位，社會效益顯著，三是城市化建設(shè)取得了明顯突破。“同朔小區(qū)”選址于懷仁縣規(guī)劃新城，位于縣城東側(cè)1.5公里，距大運(yùn)高速出口近兩公里，西連縣城東關(guān)，緊傍長征北路，東接下寨新村，南臨世紀(jì)大道，云州東街穿區(qū)而過，是懷仁縣規(guī)劃新城區(qū)的中心地帶，建成后將充分展示懷仁城市風(fēng)貌特色，構(gòu)建舒適的宜居環(huán)境，將建成綠色優(yōu)美，功能齊全，質(zhì)量一流的健康型、生態(tài)型、標(biāo)志型的和諧社區(qū)。山西華北皮革城更是是集批發(fā)零售、產(chǎn)品研發(fā)、旅游購物、休閑娛樂、美食餐飲、信息發(fā)布、物流配送、服裝表演、中國皮革歷史博物館等多功能于一體，是多業(yè)態(tài)、多功能、生態(tài)節(jié)能的商業(yè)綜合體，建成后將成為我縣一座地標(biāo)性建筑。新建的豐火臺廣場，突出了懷仁縣游牧文化與農(nóng)業(yè)文化和旅游文化特色，以區(qū)域內(nèi)歷史文化和人文景觀為載體，打造出了懷仁縣東大門的標(biāo)志性景觀。人民公園孔子塑像提升了公園的文化底蘊(yùn)，提升了城市形象。

以上成績的取得是縣委、縣政府在自足縣情，面對艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，高瞻遠(yuǎn)矚，科學(xué)謀劃，下大決心，下達(dá)力氣破解轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展難題的結(jié)果，是各級各部門的同志們團(tuán)結(jié)一致，勤奮工作，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的結(jié)果。在開好頭，起好步的同時，要切實完成縣委、縣政府的戰(zhàn)略部署，結(jié)合視察的感受和剛才同志們的發(fā)言，提幾點(diǎn)建議僅供參考。

一、精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推動重點(diǎn)工程建設(shè)

現(xiàn)在一年的時間已經(jīng)過半了。各級各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，加快進(jìn)度，大力推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。第一，要明確目標(biāo)，落實責(zé)任。重點(diǎn)工程建設(shè)是一項涉及面非常廣的系統(tǒng)工程，從規(guī)劃立項、前期準(zhǔn)備、項目報批、政策處理、開工建設(shè)到竣工驗收等，有著較長的工作周期和嚴(yán)密的工作程序，每個環(huán)節(jié)都有可能出現(xiàn)一些難題，而每個環(huán)節(jié)的問題都會影響整個工程的進(jìn)度。實際上，重點(diǎn)工程的建設(shè)過程，就是攻堅克難的過程。各級各部門要分工合作，對照縣委縣政府的要求，認(rèn)真檢查一下工程建設(shè)進(jìn)度，對存在的問題，要提出解決辦法，認(rèn)真加以解決。發(fā)改委、經(jīng)信局切實履行職責(zé)，跟蹤重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查，動態(tài)監(jiān)測項目進(jìn)展情況。項目單位要嚴(yán)格項目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制，強(qiáng)化科學(xué)管理，把建設(shè)目標(biāo)責(zé)任落到實處。項目承建單位要按照工程要求，精心策劃、精心組織、精心安排、精心施工，高效按時完成目標(biāo)任務(wù)，確保工程取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

第二，要只爭朝夕，加快進(jìn)度。下半年，是重大工程建設(shè)的黃金季節(jié)。今年要完工的重大工程能否順利圈上“句號”，要開工的項目能否如期開工，項目能否取得突破性的進(jìn)展，都要看接下去幾個月的工作進(jìn)度和工作力度如何。重點(diǎn)工程建設(shè)要在尊重規(guī)律、尊重科學(xué)、確保安全的前提下，努力加快工作進(jìn)度，加大工作力度。要以只爭朝夕的精神搶抓機(jī)遇，使各項工程早一天上馬、早一天建成、早一天發(fā)揮效益，堅決杜絕“馬拉松”工程和“半拉子”工程。另外，要特別重視安全生產(chǎn)。政府有關(guān)部門要切實加強(qiáng)對工程施工安全的監(jiān)管，業(yè)主單位要更多地關(guān)心建設(shè)工人的生產(chǎn)生活條件，必須把事故降低到最低限度，嚴(yán)防重大安全事故的發(fā)生。

第三，要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范政府行政行為。要按照“高效服務(wù)、隨到隨辦、特事特辦”的要求，認(rèn)真落實首辦負(fù)責(zé)制、一站服務(wù)制、綠色通道制。要深入實際，上下聯(lián)動，千方百計解決重點(diǎn)工程建設(shè)中存在的實際困難和問題。不能推諉扯皮，延誤工期。要采取多種形式，加大對重點(diǎn)工程建設(shè)典型事跡的宣傳力度，努力營造關(guān)心、支持重點(diǎn)工程建設(shè)的濃厚社會氛圍，為重點(diǎn)工程建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第四，要抓好協(xié)調(diào)，密切配合。各級各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識，強(qiáng)化服務(wù)職能，提高辦事效率，積極向重點(diǎn)工程項目提供支持，形成推動重點(diǎn)工程項目落實的強(qiáng)大合力。當(dāng)前，要重點(diǎn)抓好已投產(chǎn)項目的達(dá)產(chǎn)達(dá)效，千方百計地確保滿負(fù)荷生產(chǎn)，盡快發(fā)揮投資效益；對重點(diǎn)在建項目，要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，及時督促協(xié)調(diào)有關(guān)事宜，加快工程進(jìn)度，確保項目早竣工、早投產(chǎn)、早見效；對規(guī)模大、帶動力強(qiáng)的重點(diǎn)前期項目，要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加快前期進(jìn)度，確保按時開工，保證重點(diǎn)工程建設(shè)的順利推進(jìn)。

二、強(qiáng)化管理，嚴(yán)格要求，確保重點(diǎn)工程建設(shè)質(zhì)量和生產(chǎn)安全

工程質(zhì)量和安全是重點(diǎn)工程建設(shè)的生命，是重點(diǎn)工程建設(shè)的永恒主題，任何時候、任何情況下都不能有絲毫的麻痹和松懈。因此，在重點(diǎn)工程建設(shè)中，必須始終堅持“質(zhì)量第一、安全第一”的準(zhǔn)則，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制和工程質(zhì)量終身制。不論是在建的工程，還是新開工的工程，項目法人對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)要負(fù)總責(zé)，要把工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)落實到工程項目的全過程，確保建設(shè)工程經(jīng)得起實踐的檢驗，經(jīng)得起群眾的檢驗，經(jīng)得起歷史的檢驗。

一是堅持質(zhì)量第一，加強(qiáng)工程監(jiān)理，嚴(yán)防出現(xiàn)“豆腐渣”工程。重點(diǎn)建設(shè)工程項目是一項系統(tǒng)工程，涉及的環(huán)節(jié)多，無論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都會直接影響到整個工程建設(shè)的推進(jìn)，影響項目建設(shè)的質(zhì)量。我們既要增強(qiáng)緊迫感，強(qiáng)力推進(jìn)，又要增強(qiáng)責(zé)任感，遵循規(guī)律，不急于求成，不降低標(biāo)準(zhǔn)。要做到精心施工、高質(zhì)量建設(shè)，力爭把每一個重點(diǎn)工程都建設(shè)成為精品工程、樣板工程。

二是堅持安全優(yōu)先，加強(qiáng)工程管理，嚴(yán)防發(fā)生重特大事故。當(dāng)前，各項重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)非常繁重，各級各有關(guān)部門和廣大建設(shè)者一定要本著“安全重于泰山”、“安全第一”的原則，始終把重點(diǎn)工程的安全生產(chǎn)放在第一位，作為頭等大事來抓。各級各有關(guān)部門一定要始終把人民生命財產(chǎn)安全擺在第一位，認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。各施工建設(shè)單位要把安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每一個環(huán)節(jié)、每一道工序、每一個人，做到警鐘長鳴、常抓不懈。廣大建設(shè)者要自覺增強(qiáng)安全意識，提高安全防范本領(lǐng)，確保在施工安全。

三是堅持廉潔施工，加強(qiáng)工程監(jiān)督，嚴(yán)防腐敗行為的發(fā)生。重點(diǎn)工程的廉政狀況如何，對全市黨風(fēng)廉政建設(shè)具有直接的影響。從一定意義上說，重點(diǎn)工程的廉政搞好了，對推進(jìn)全市的黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。在政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，要把重點(diǎn)工程建設(shè)中的反腐倡廉作為重中之重，貫穿于整個工程建設(shè)的始終。要嚴(yán)格控制工期、質(zhì)量和造價，要嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制、專家評審制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、政府采購制、財務(wù)核算和工程審計制，從源頭和全程加強(qiáng)重點(diǎn)工程管理，有效避免工程建設(shè)中的腐敗現(xiàn)象發(fā)生，確保重點(diǎn)工程的質(zhì)量。

三、切實履職，發(fā)揮好代表模范帶頭作用。加強(qiáng)重點(diǎn)工程建設(shè)，既是縣委縣政府的戰(zhàn)略決策，也是全縣人民群眾的強(qiáng)烈愿望，更是懷仁現(xiàn)階段抓住機(jī)遇加快發(fā)展的重要載體。我們?nèi)舜蟠韥碜愿餍懈鳂I(yè)，素質(zhì)比較強(qiáng)、威信比較高、群眾比較信任。在工作生活中，要積極發(fā)揮橋梁紐帶作用，全力支持重點(diǎn)工程建設(shè)。一是當(dāng)好上情下達(dá)的宣傳員。要結(jié)合這次視察，積極帶頭宣傳我縣的重點(diǎn)工程建設(shè)的大好形勢，宣傳懷仁的大好形勢，宣傳我縣幾項重點(diǎn)項目建設(shè)的重要意義，為重點(diǎn)工程建設(shè)順利進(jìn)行營造良好氛圍。二是當(dāng)好民情民聲的反映員。人大代表要以信息員的身份，深入村莊、深入街道，聽取群眾心聲，掌握群眾對重點(diǎn)工程的看法，及時將群眾的意見建議進(jìn)行歸納匯總反饋給人大、政府，使政府能根據(jù)實際情況及時調(diào)整工作思路和方法，把重點(diǎn)工程工作做得更好。三是當(dāng)好矛盾糾紛的調(diào)解員。重點(diǎn)工程建設(shè)過程中，不可避免地會出現(xiàn)征地、拆遷、安置等問題。對于出現(xiàn)的矛盾糾紛，人大代表要充分發(fā)揮社會矛盾“穩(wěn)壓器、緩沖閥、潤滑劑”的作用，做好群眾工作，讓他們樹立全局觀念和長遠(yuǎn)發(fā)展的眼光。同時協(xié)同村委會、當(dāng)?shù)卣?、人大、一塊給當(dāng)事群眾講政策、講法律、擺道理、分析后果、提出解決辦法，全力支持重點(diǎn)工程建設(shè)。

總之，通過一天的視察，半天的座談，感受很深，啟發(fā)很大，希望大家關(guān)心、關(guān)注、支持全縣的重點(diǎn)工程建設(shè)，齊心協(xié)力，共同建設(shè)我們美好的家園！

謝謝大家!

第五篇：在人大代表視察座談會上的講話

在人大代表視察座談會上的講話

各位代表、你們好！

首先，我代表杏林鎮(zhèn)黨委、政府對大家的到來表示熱烈歡迎！按照區(qū)人大常委會的要求，根據(jù)鎮(zhèn)人大2018年工作要點(diǎn)安排，今天，我們組織部分區(qū)、鎮(zhèn)人大代表對我鎮(zhèn)振興辦、扶貧辦、派出所、土管所、供電所服務(wù)鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會穩(wěn)定、便民利民等方面的工作，以及全鎮(zhèn)扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、運(yùn)行機(jī)制、預(yù)期效益進(jìn)行了專項視察，親身感受鎮(zhèn)內(nèi)一些重點(diǎn)工程、重點(diǎn)工作的推進(jìn)情況。剛才，五個站辦所負(fù)責(zé)人作了匯報，鎮(zhèn)長做了表態(tài)發(fā)言，各位代表也提出了富有建設(shè)性的意見建議，我明顯地感受到人大代表履職促發(fā)展的意識越來越強(qiáng)、干事創(chuàng)業(yè)的精神越來越振奮、模范帶頭作用發(fā)揮的越來越明顯。希望今后各位代表能向黨委、政府提出更多、更好、質(zhì)量更高的議案和建議。

過去的一年，我鎮(zhèn)緊扣“五新”戰(zhàn)略，聚焦“四個走在前列”，以“打造秦東第一鎮(zhèn)”為目標(biāo)，狠抓基層黨組織建設(shè)、扎實推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、迅速開展“三變改革”、全面落實惠民政策、常態(tài)化推進(jìn)“兩學(xué)一做”，領(lǐng)導(dǎo)、干部、群眾上下一心、迎難而上、開拓進(jìn)取，先后榮獲全國無邪教示范鎮(zhèn)、全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)鎮(zhèn)、省級人民滿意政法單位、新民小鎮(zhèn)全國文明社區(qū)、李坡村被命名為省級旅游示范村等榮譽(yù)稱號，全年社會和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、人民安居樂業(yè)，我鎮(zhèn)在全區(qū)綜合排名位居第二。這些成績的取得，離不開區(qū)委、區(qū)政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，離不開全鎮(zhèn)人民的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，更離不開鎮(zhèn)人大和全體代表的辛勤付出。一年來，鎮(zhèn)人大緊緊圍繞全鎮(zhèn)中心工作，在推進(jìn)民主法治建設(shè)、依法決定重大事項、依法實施監(jiān)督、開展調(diào)查研究、提出決策建議等方面，做了大量卓有成效的工作，各位人大代表牢記使命，珍惜榮譽(yù)，忠誠擔(dān)當(dāng)，認(rèn)真履職，自覺維護(hù)了人大代表的良好形象。借此機(jī)會，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向長期以來關(guān)心和支持杏林工作的代表們表示衷心的感謝！向為鎮(zhèn)內(nèi)各項重點(diǎn)工程建設(shè)、各項重點(diǎn)工作的推進(jìn)付出辛勤勞動的同志們表示崇高的敬意。

下面，我圍繞人大代表如何發(fā)揮作用、如何為推動建設(shè)富裕、文明、和諧、幸福的杏林貢獻(xiàn)力量講幾點(diǎn)建議，與大家共勉。

一是主動作為，不辱使命。作為一名人大代表，首先要充分認(rèn)識人大代表視察的重要性，人大代表視察是憲法和法律賦予的神圣權(quán)利，是人民大家做主的重要體現(xiàn)，是行使職權(quán)和履行義務(wù)的重要方式。其次是認(rèn)識到人大代表是一個職務(wù)，不是榮譽(yù)稱號，更不是特殊公民，必須依法履行代表職責(zé)，發(fā)揮代表作用，通過提議案和建議、批評、意見把基層群眾的要求、呼聲傳遞上去，從而將民主集中制和群眾路線的方針政策貫徹落實到工作實踐中。最后是要高度關(guān)注鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展變化，積極參加各類培訓(xùn)、調(diào)研、視察和檢查等活動，主動了解政策，掌握實情，把人民群眾的愿望訴求、把百姓的所思所盼帶到會上來，為推動科學(xué)發(fā)展和民主法治建設(shè)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。二是要貼近實際，心向群眾。人大代表不僅要充分發(fā)揮好閉會期間代表的作用，還要充分發(fā)揮好會議期間代表參政議政的作用。各位代表工作在基層，生活在群眾中，在日常的工作要關(guān)心關(guān)注身邊群眾的生產(chǎn)生活，了解民情，傾聽民聲，集中民智，要努力成為群眾的貼心人，成為黨委政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，時刻注意維護(hù)群眾的利益。在提議案建議時要注重“四個把握”：正確把握政策方向、增強(qiáng)把握全局能力、把握促進(jìn)社會各項事業(yè)良性發(fā)展、把握與基層聯(lián)系比較緊密的優(yōu)勢，確保所提的議案、建議切合實際，便于實施。

三是要忠于職守，勤于履職。各位代表要加強(qiáng)與選民的聯(lián)系，充分了解社情民意，結(jié)合平時和本次視察活動所掌握的資料，梳理提煉出事關(guān)全鎮(zhèn)發(fā)展大局的議案、建議，為我鎮(zhèn)發(fā)展?fàn)幦≌咧С?，幫助?zhèn)黨委、政府進(jìn)一步改進(jìn)工作、有效破解改革發(fā)展穩(wěn)定中有較大影響的現(xiàn)實問題，為各項重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程的有力推進(jìn)提供最廣泛的群眾基礎(chǔ)。

各位代表、同志們，今天的視察活動開展得很成功，對各位代表提出的意見建議，我們將通過多種方式督促相關(guān)部門辦理好、落實好，努力讓各位代表滿意，讓人民群眾滿意。

我的講話完了，謝謝大家!