第一篇：城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作方案 文檔

Xx縣小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革工作方案

為了引導(dǎo)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，加快我縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的新型戶籍管理制度，促進(jìn)人員合理有序流動(dòng)和農(nóng)村富余勞動(dòng)向城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)我縣城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

二、機(jī)構(gòu)組織

成立xx縣小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革領(lǐng)導(dǎo)組，組長由縣人民政府副縣長、公安局局長xxx擔(dān)任；副組長縣公安局分管治安管理工作xx副局長擔(dān)任；成員由治安管理大隊(duì)大隊(duì)長、12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所所長組成；下設(shè)辦公室在公安局治安管理大隊(duì)，辦公室主任由xx大隊(duì)長擔(dān)任，成員由xxx、xxx及12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）派出所戶籍內(nèi)勤組成。

三、辦理小城鎮(zhèn)常住人口戶口落戶的條件和對(duì)象

凡在小城鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)或者有穩(wěn)定的生活來源，且有合法固定的住所，在現(xiàn)居住地居住已滿兩年以上 1的下列農(nóng)村戶口的人員，可以申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口：

（一）投靠城鎮(zhèn)干部、職工居民生活，在農(nóng)村已失去生活基礎(chǔ)的直系親屬（父母、子女、配偶，下同）；

（二）被城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘用的干部、管理人員、技術(shù)人員及隨其共同生活的直系親屬；

（三）在城鎮(zhèn)務(wù)工，簽訂勞動(dòng)合同三年以上的人員；

（四）在城鎮(zhèn)經(jīng)商和興辦第二、三產(chǎn)業(yè)，固定資產(chǎn)達(dá)五萬元以上的人員及隨其居住生活的直系親屬；

（五）外商、華僑和港澳同胞、臺(tái)灣同胞在小城鎮(zhèn)投資興辦事業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)購買了商品房或者已有合法自建房后，要求照顧在小城鎮(zhèn)落戶的大陸親屬；

（六）在城鎮(zhèn)購買商品房或經(jīng)批準(zhǔn)自建房屋的居民及其隨同居住生活的直系親屬；

（七）土地被征用的本城鎮(zhèn)農(nóng)民；

（八）長期居住在小城鎮(zhèn)，因各種原因持證未落常住戶口的人員；

（九）優(yōu)秀的農(nóng)民工及其共同居住的配偶、子女、父母；

（十）其他有正當(dāng)理由，符合在小城鎮(zhèn)落戶條件的人員。所謂合法固定住所，是指合法擁有的自建成套住所、合法購買的成套商品房或者單位分配的公房，且申請(qǐng)人須取得房屋的所有權(quán)或者使用權(quán)；居住人員應(yīng)為與戶主共同生活的直系親屬。

所謂合法穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)，是指在該城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)連續(xù)工作滿兩年；經(jīng)勞動(dòng)行政部門批準(zhǔn)招收的勞動(dòng)合同期在三年以上的勞動(dòng)合同制職工；持有工商部門核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)商辦廠人員；被城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位聘用的持有縣（市）政府人事部門及其所屬人才交流機(jī)構(gòu)出具的錄用、聘用證書或簽證的聘用合同的管理人員、技術(shù)人員。

申請(qǐng)辦理小城鎮(zhèn)常住戶口的，原則上應(yīng)將原有的農(nóng)村承包地、自留地退還集體經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會(huì)，可憑收回承包地和自留地的證明辦理城鎮(zhèn)常住戶口落戶手續(xù)。

四、辦理小城鎮(zhèn)常住戶口人員的待遇和總量控制方法 經(jīng)批準(zhǔn)在小城鎮(zhèn)落戶的人員，均登記為小城鎮(zhèn)常住戶口，與當(dāng)?shù)卦芯用裣碛型却?，?dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門、單位對(duì)他們的入學(xué)、就業(yè)、糧油供應(yīng)、計(jì)劃生育、社會(huì)保障等問題應(yīng)與原有居民一視同仁。實(shí)行小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的小城鎮(zhèn)常住戶口人員，需要辦理戶口遷移，理由正當(dāng)?shù)模瑧?yīng)準(zhǔn)予遷移。

五、辦理小城鎮(zhèn)常住戶口程序。

小城鎮(zhèn)常住戶口的落戶審批工作，由派出所、縣公安機(jī)統(tǒng)一負(fù)責(zé)。凡要求落小城鎮(zhèn)常住戶口的人員，由本人或戶主持符合落戶條件的有關(guān)證明材料，向遷入地公安派出所提出申請(qǐng)，填寫《公民落戶申請(qǐng)表》后，報(bào)縣公安局審批。

六、小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革實(shí)施要求。

（一）統(tǒng)一組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，情況復(fù)雜，直接關(guān)系人民群眾的切身利益和社會(huì)穩(wěn)定的大局，必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

（二）開展深入細(xì)致的宣傳動(dòng)員工作。小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革是推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，要充分利用各種宣傳渠道，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳活動(dòng)，大力宣傳小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意義、目的、范圍、條件和主要辦理對(duì)象、程序，使廣大群眾關(guān)心、支持、配合改革作，確保改革工作順利進(jìn)行。

（三）堅(jiān)持原則，嚴(yán)格掌握辦理?xiàng)l件。公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格審核把關(guān)，公開政策規(guī)定，公開辦事程序，公開辦理期限和結(jié)果，改善服務(wù)，提高效率，方便群眾。要加強(qiáng)廉政建設(shè)，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，對(duì)借機(jī)以權(quán)謀私、索賄受賄、弄虛作假以及造成戶口管理混亂，影響社會(huì)安定、穩(wěn)定的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第二篇：大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

范文作者：佚名

范文來源：不詳

范文欄目：人事政策 收藏本頁

第一條 為進(jìn)一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)大連市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府（管委會(huì)）戶籍工作主管部門。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí)施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實(shí)行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、甘井子區(qū)；新城區(qū)是指旅順口區(qū)、金州區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)；衛(wèi)星城是指瓦房店市、普蘭店市、莊河市、長?？h城區(qū)；小城鎮(zhèn)是指建制鎮(zhèn)經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃中心區(qū)。

第五條 下列人員可以調(diào)、遷入我市主城區(qū)落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷：

（一）中國科學(xué)院院士、中國工程院院士和社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)的知名學(xué)者；長江學(xué)者；國外知名專家、學(xué)者；博士生導(dǎo)師；國內(nèi)有突出貢獻(xiàn)的專家（包括國家杰出專業(yè)技術(shù)人員，國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研空中心學(xué)術(shù)技術(shù)帶頭人，享受國務(wù)院特殊津貼的專家，進(jìn)入國家“百千萬人才工程”第一、第二層次的人員）。

（二）50周歲以下（含本數(shù)，下同）具有研究生以上學(xué)歷（含研究生）或副高級(jí)職稱以上（含副高級(jí)職稱）的人員。

（三）擁有國內(nèi)外領(lǐng)先的專利、發(fā)明專項(xiàng)技術(shù)的人員。

（四）我市急需的教師，其中特級(jí)教師，男50周歲以下，女45周歲以下；獲得省部級(jí)以上“優(yōu)秀教師”稱號(hào)的，男45周歲以下，女40周歲以下；獲得中學(xué)高級(jí)教師職稱或市級(jí)以上學(xué)科帶頭人的，男45周歲以下，女40周歲以下。

第六條 下列人員可以調(diào)遷入主城區(qū)。其中已婚人員須夫妻雙方均符合條件，其未成年子女可隨遷：

（一）45周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)職稱的。

（二）45周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級(jí)職稱，在國外學(xué)習(xí)2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W(xué)歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認(rèn)的高級(jí)技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級(jí)工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強(qiáng)度技術(shù)崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術(shù)等級(jí)證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級(jí)大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實(shí)需要而本市無法調(diào)劑解決的計(jì)算機(jī)及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生（計(jì)算機(jī)專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)估認(rèn)定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)條件的。

（二）40周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）35周歲以下，確屬需要且當(dāng)?shù)責(zé)o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)的中?；蛲葘W(xué)歷的在職人員。

（四）經(jīng)新城區(qū)政府或管委會(huì)組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（五）具有?？埔陨蠈W(xué)歷（含專科）的應(yīng)屆畢業(yè)生或急需專業(yè)的應(yīng)屆中專畢業(yè)生。

第八條 下列人員，可以調(diào)、遷入衛(wèi)星城，其配偶及未婚子女可以隨遷：

（一）符合調(diào)、遷入主城區(qū)和新城區(qū)條件的。

（二）50周歲以下，具有本科學(xué)歷或中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（三）45周歲以下，具有?？茖W(xué)歷或初級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的。

（四）40周歲以下，具有中專學(xué)歷的。

（五）經(jīng)衛(wèi)星城組織專家評(píng)估組認(rèn)定的特殊人才。

（六）具有中專以上學(xué)歷（含中專）或同等學(xué)歷應(yīng)屆畢業(yè)生。

第九條 凡符合當(dāng)年畢業(yè)生就業(yè)政策規(guī)定的全日制本科以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實(shí)用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級(jí)干部（含副廳局級(jí)）年齡應(yīng)在50周歲以下；處級(jí)干部（含副處級(jí)）年齡應(yīng)在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進(jìn)條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級(jí)殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力、以及有嚴(yán)重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準(zhǔn)來連安置的軍隊(duì)離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十三條 獲得全國體育比賽前3名、亞洲體育比賽前6名、世界體育比賽前8名和獲得球類集體項(xiàng)目健將、田徑項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)健將、武術(shù)項(xiàng)目武英級(jí)和其他項(xiàng)目國際級(jí)運(yùn)動(dòng)健將稱號(hào)的運(yùn)動(dòng)員，有接收單位的，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

大連籍的退役運(yùn)動(dòng)員原則上回原籍安置。

第十四條 國際跨國公司地區(qū)總部或銷售中心，國內(nèi)特大型企業(yè)總部或銷售、研發(fā)中心，國內(nèi)外銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)以及知名高校、科研機(jī)構(gòu)所辦的分校（所）經(jīng)批準(zhǔn)的人員，可以調(diào)、遷入我市城鎮(zhèn)內(nèi)。

第十五條 夫妻互相投靠、父母投靠子女、子女投靠父母（簡稱“三投靠”），符合下列條件的，可以遷入：

（一）夫妻互相投靠，進(jìn)入主城區(qū)的，結(jié)婚8年以上；進(jìn)入新市區(qū)的，須結(jié)婚5年以上。

（二）“三投靠”人員進(jìn)入衛(wèi)星城及其小城鎮(zhèn)的，須有合法固定住所和穩(wěn)定生活來源。

（三）父母身邊無子女的，允許1名未婚子女遷入。

“三投靠”人員屬于農(nóng)業(yè)人口的，戶口遷入城市時(shí)一并辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)城”手續(xù)。

第十六條 軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置以及現(xiàn)役軍官配偶的隨軍，按照中共中央、國務(wù)院、中央軍委《關(guān)于印發(fā)〈軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉的通知》（中發(fā)〔2001〕3號(hào)文件）和現(xiàn)行的政策規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實(shí)際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進(jìn)條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費(fèi)。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第二十三條 符合本辦法規(guī)定的人員調(diào)、遷入主城區(qū)，由市有關(guān)主管部門批準(zhǔn)。其中屬于組織、人事部門批準(zhǔn)的，直接到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準(zhǔn)的，直接到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)；屬于其他部門批準(zhǔn)的，須到市人口結(jié)構(gòu)辦公室辦理核簽手續(xù)后，再到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。調(diào)、遷入新城區(qū)和衛(wèi)星城的，由所在地有關(guān)主管部門批準(zhǔn)后，到公安機(jī)關(guān)辦理落戶手續(xù)。

第二十四條 新城區(qū)、衛(wèi)星城要相應(yīng)成立改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，做好本地區(qū)的改善城鎮(zhèn)人口結(jié)構(gòu)工作，每年底向市改善城市人口結(jié)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。新城區(qū)及衛(wèi)星城人口結(jié)構(gòu)辦公室需每月將調(diào)、遷入人員審核表上報(bào)市人口結(jié)構(gòu)辦公室備案，市人口結(jié)構(gòu)辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)工作。

第二十五條 本辦法規(guī)定可以調(diào)、遷入城鎮(zhèn)的人員，均可以調(diào)、遷入我市農(nóng)村，具體辦法由公安機(jī)關(guān)參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 本辦法由大連市公安局負(fù)責(zé)解釋。

第二十七條 本辦法自公布之日起施行。

本辦法施行前，市政府及市有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)定與本辦法的規(guī)定不一致的，按本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：大政發(fā)〔2003〕62號(hào)文件大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

各區(qū)、市、縣人民政府，市政府各委辦局、各直屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將?大連市城鎮(zhèn)戶籍制度管理制度改革辦法?印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

大連市人民政府 二○○三年八月十八日

大連市城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革辦法

第一條 為進(jìn)一步完善人才、人口政策，發(fā)揮戶籍管理制度在促進(jìn)人口合理、有序流動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步等方面的作用，根據(jù)大連市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 大連市行政區(qū)域內(nèi)調(diào)、遷入人員的戶籍管理，執(zhí)行本辦法。

第三條 市及縣（市）、區(qū)公安局（分局），是同級(jí)人民政府（管委會(huì)）戶籍工作主管部門。各級(jí)組織、人事、勞動(dòng)保障、教育、民政等部門應(yīng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)共同做好本辦法的實(shí)施。

第四條 城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革，實(shí)行主城區(qū)放開人才、控制人口；新城區(qū)和衛(wèi)星城放開人才、放寬人口；小城鎮(zhèn)鼓勵(lì)人口遷入的原則。

本辦法所稱主城區(qū)，是指中山區(qū)、西崗區(qū)、沙河口區(qū)、（二）45周歲以下，出國學(xué)習(xí)并在國外取得本科學(xué)歷或出國前具有大專學(xué)歷或初級(jí)職稱，在國外學(xué)習(xí)2年（含本數(shù)，下同）以上，在主城區(qū)有接收單位的。

（三）在新城區(qū)和衛(wèi)星城工作，與用人單位簽訂5年以上合同，具有本科以上學(xué)歷或?qū)儆谖沂行枰冶臼袩o法調(diào)劑解決的特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茖W(xué)歷在職人員。

（四）45周歲以下，國家承認(rèn)的高級(jí)技師和技師；40周歲以下，確有專長的高級(jí)工人，已在本市主城區(qū)工作，與單位簽訂長期合同，并按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（五）45周歲以下，在本市主城區(qū)高強(qiáng)度技術(shù)崗位上連續(xù)工作3年以上，獲技術(shù)等級(jí)證書，或在市舉辦的工人技術(shù)等級(jí)大賽獲得前5名，并與單位簽訂長期合同、按規(guī)定繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的。

（六）具有本科以上學(xué)歷（含本科）的畢業(yè)生或在國家規(guī)定時(shí)間內(nèi)派遣到我市主城區(qū)且確實(shí)需要而本市無法調(diào)劑解決的計(jì)算機(jī)及其他特殊專業(yè)（詳見我市當(dāng)年公布的特殊專業(yè)目錄）的?？茟?yīng)屆畢業(yè)生（計(jì)算機(jī)專業(yè)含往屆）以及中專應(yīng)屆畢業(yè)生。

（七）經(jīng)市人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家評(píng)估認(rèn)定的其他特殊人才。

第七條 下列人員，可以調(diào)、遷入新城區(qū)，其配偶及未

以上（含本科）應(yīng)屆畢業(yè)生，可以先辦理落戶手續(xù)，后落實(shí)用人單位。

第十條 經(jīng)省委組織部、省人事廳、市委組織部同意調(diào)入的干部，可以落戶，其配偶及未成年子女可以隨遷。

執(zhí)行上款規(guī)定調(diào)入中央和省駐連單位的干部，原則上應(yīng)具有本科以上學(xué)歷，其中廳局級(jí)干部（含副廳局級(jí)）年齡應(yīng)在50周歲以下；處級(jí)干部（含副處級(jí)）年齡應(yīng)在45周歲以下。

第十一條 夫妻兩地分居符合下列條件的，可以調(diào)、遷入：

（一）符合人才引進(jìn)條件的。

（二）分居3年以上的。

（三）夫妻一方在主城區(qū)，擬調(diào)入一方在新城區(qū)、衛(wèi)星城工作滿4年，分居1年以上的允許調(diào)、遷入主城區(qū)。

（四）擬調(diào)入一方無接收單位，但人事關(guān)系由市或縣（市）、區(qū)人才服務(wù)中心代理，允許調(diào)、遷入配偶所在地。

（五）在本市一方系1級(jí)殘疾人或經(jīng)鑒定完全或大部分喪失勞動(dòng)能力、以及有嚴(yán)重慢性疾病，生活不能自理，分居1年以上的。

第十二條 本市離退休人員、本市在職干部和職工體弱病殘需要照顧，或經(jīng)批準(zhǔn)來連安置的軍隊(duì)離退休干部，在本市無子女的，可以調(diào)、遷入1名子女。

第十七條 成建制調(diào)、遷入我市的人員，必須經(jīng)大連市人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 改革人口劃分方式，取消“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”，按居民實(shí)際居住地和從事的職業(yè)劃分“城市人口”與“農(nóng)村人口”，并登記居民常住戶口。

第十九條 取消“農(nóng)轉(zhuǎn)非”戶口計(jì)劃指標(biāo)和“農(nóng)轉(zhuǎn)非”審批。城市區(qū)劃內(nèi)的農(nóng)村人口及政策性需要“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的，由各縣（市）區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、金石灘國家旅游度假區(qū)管委會(huì)，按照市政府確定的當(dāng)年人口發(fā)展規(guī)劃綱要，以及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)承載能力，確定“農(nóng)轉(zhuǎn)城”的范圍和數(shù)量，報(bào)市政府批準(zhǔn)后施行。

第二十條 符合本辦法第五條、第六條、第七條、第八條、第九條規(guī)定的人員，無落戶條件的，允許將戶口空掛在單位集體戶或親友家中；不愿意或不能辦理戶口遷移和人事關(guān)系調(diào)轉(zhuǎn)，以及以借調(diào)、聘用、兼職、兼薪等形式來我市工作的高層次人才和不符合引進(jìn)條件又確屬我市需要的人員，可到市及縣（市）、區(qū)人事部門辦理人才居住證，在住房、子女入學(xué)或就業(yè)等方面與本市市民享有同等待遇。

第二十一條 經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)、遷入的各類人員，不收取城市建設(shè)增容費(fèi)。

第二十二條 調(diào)、遷入新城區(qū)的人員，5年內(nèi)不得遷入主城區(qū)；要求遷入的，按外地調(diào)、遷入主城區(qū)的規(guī)定辦理。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施意見

各派出所：

為貫徹執(zhí)行《中共河南省委、河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的決定》（豫發(fā)［2003］9號(hào)）和《河南省公安廳關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的通知》（豫公通［2003］244號(hào)）文件精神，使戶籍管理更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和促進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，現(xiàn)根據(jù)我市實(shí)際，就進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)戶籍管理制度改度通知如下：

一、取消城鎮(zhèn)入戶限制條件，實(shí)行以實(shí)際居住地登記戶口的政策。凡在城市、城鎮(zhèn)（縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府駐地）具有合法固定住所（指擁有合法房屋主權(quán)的單元住宅戶、不含租賃房屋及門面房），長期從事非農(nóng)職業(yè)、或有生活來源并實(shí)際居住生活的18周歲以上成年人，均可根據(jù)本人意愿在實(shí)際居住地登記為城鎮(zhèn)居民戶口，統(tǒng)計(jì)為非農(nóng)業(yè)人口，享受當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居住的同等待遇。

二、實(shí)行有利于吸引人才和資金的戶口遷移政策。大中專畢業(yè)生、中級(jí)以上技術(shù)職稱人員，已在城鎮(zhèn)就業(yè)，含私營企業(yè)）的，不論時(shí)間長短均可在就業(yè)城鎮(zhèn)入戶，已結(jié)婚的，配偶子女可隨遷，沒有合法固定住所的，戶口可入單位集體戶口或入親朋好友家中，有就業(yè)意向的大中專畢業(yè)生，根據(jù)個(gè)人意愿可先入戶后就業(yè)。

符合以上條件，已就業(yè)的，由本人持國家承認(rèn)的中等以上學(xué)歷證書、專業(yè)技術(shù)職稱證書、所在單位勞動(dòng)、人事部門錄用證明；有就業(yè)意愿的大中專畢業(yè)生憑省就業(yè)辦簽發(fā)的《河南省未就業(yè)大中專畢業(yè)生入戶介紹信》、戶口遷移證、學(xué)歷證書、學(xué)生本人提供的《集體戶口本》或《居民戶口簿》辦理落戶手續(xù)；科技人員憑人才交流中心出具的有關(guān)證明，向所在縣公安局申請(qǐng)辦理，大中專畢業(yè)生畢業(yè)即落實(shí)就業(yè)單位的，按以往規(guī)定辦理。

三、加快誠鎮(zhèn)及近郊區(qū)無地、少地農(nóng)民的轉(zhuǎn)戶步伐，下放農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限。城市都市村莊居民統(tǒng)一轉(zhuǎn)為城市居民戶口，的入城市統(tǒng)一行政管理。城鎮(zhèn)近郊人均耕地少于0.3畝的，可在其自愿情況下轉(zhuǎn)為城市居民戶口。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)卣兔裾块T的“都市村莊”轉(zhuǎn)制計(jì)劃安排，協(xié)作配合及時(shí)辦理轉(zhuǎn)戶手續(xù)，即日起，各地農(nóng)轉(zhuǎn)非審批權(quán)限下放自各縣公安局。

以上精神，各地要根據(jù)本地實(shí)際，盡快制定具體貫徹實(shí)施意見。在具體工作中實(shí)行隨時(shí)申報(bào)，隨時(shí)受理，隨時(shí)審批。即要簡化手續(xù)方便群眾，又要嚴(yán)格把關(guān)杜絕造假，嚴(yán)防借改革之機(jī)大開個(gè)人方便之門。

二00七年二月二十六日

第五篇：我國戶籍管理制度改革心得體會(huì)

政法系統(tǒng)“三大建設(shè)”網(wǎng)絡(luò)大講堂

學(xué)習(xí)我國戶籍管理制度改革心得體會(huì)

5月14日下午，省公安廳副廳長張士良，在政法網(wǎng)絡(luò)大講堂上，給我們做了題為“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下我國戶籍管理制度改革”的專題報(bào)告，使我們對(duì)戶籍的歷史由來以及我國戶籍管理的情況，有了一個(gè)更深層次的認(rèn)識(shí)。并對(duì)改革開放后我國戶籍改革情況及遇到問題進(jìn)行了深層次的剖析。

通過學(xué)習(xí)我們認(rèn)識(shí)到：戶籍制度是隨著國家的產(chǎn)生而形成的一種社會(huì)制度，是指通過各級(jí)國家機(jī)關(guān)對(duì)其所轄范圍內(nèi)的戶口進(jìn)行調(diào)查、登記、申報(bào)，并按一定的原則進(jìn)行立戶、分類、劃等和編制。戶籍管理制度是政府有關(guān)職能部門對(duì)所轄區(qū)域居民的基本狀況進(jìn)行登記(包括常住人口登記、暫住人口登記、出生登記、死亡登記、遷移登記、變更更正登記等)并進(jìn)行管理的一項(xiàng)行政管理制度。這套在我國古已有之的制度，經(jīng)歷了建國之后的現(xiàn)代化制度化，特別是在改革開放新時(shí)期，遇到了不得不改革，不能不逐步改革的諸多問題。一時(shí)間，戶籍制度改革成為社會(huì)焦點(diǎn)熱點(diǎn)問題。

一、戶籍的作用

第一，準(zhǔn)確地及時(shí)地掌握全國人口的分布、增減和變動(dòng)情況，為我國有計(jì)劃地進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，編制國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，以及節(jié)制生育等等重要政策措施，提供人口資料。第二，證明公民的身份，以保護(hù)人民群眾在政治生活和

社會(huì)生活中的合法權(quán)利和利益。例如：保護(hù)人民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)，保護(hù)人民正當(dāng)?shù)木幼『瓦w徙自由，為人民的勞動(dòng)就業(yè)和受教育等出具證明等等。

第三，堵塞治安管理中的某些空隙，限制反革命分子和其他壞分子的破壞活動(dòng)，保衛(wèi)國家建設(shè)和人民生活的安全。

二、我國現(xiàn)行的戶籍制度

1、中華人民共和國戶籍制度是中華人民共和國對(duì)其公民實(shí)施的以戶為單位的戶籍人口管理政策。戶籍表明了自然人在本地生活的合法性。長期以來，中華人民共和國人口管理方針的制定與實(shí)施均建基于此項(xiàng)制度。

2、建國以來，中國戶籍管理制度的變化大致可劃分為3個(gè)階段：第一階段，1958年以前，屬自由遷徙期；第二階段，1958年～1978年，為嚴(yán)格控制期；第三階段，1978年～1997年，半開放期。第四階段，1997年以后，深化改革時(shí)期

3、中國戶籍制度的特點(diǎn)：根據(jù)地域和家庭成員關(guān)系將戶籍屬性劃分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口。

三、現(xiàn)行戶籍制度的弊端

1、中國現(xiàn)行的戶籍制度不利于現(xiàn)代國家公民權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。主要是城市和農(nóng)村戶口的二元化管理導(dǎo)致的，遷徙自由是現(xiàn)代國家公民權(quán)利的重要內(nèi)容。

2、中國現(xiàn)行的戶籍制度造成了人民在事實(shí)上的不平等。

3、中國現(xiàn)行的戶籍制度不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的發(fā)展。

4、中國現(xiàn)行的戶籍制度阻礙了城市化進(jìn)程，制約了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展。

四、戶籍制度改革的內(nèi)容

由傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度，過渡和改革為城鄉(xiāng)統(tǒng)一的一元戶籍制度，打破“農(nóng)業(yè)人口”和“非農(nóng)業(yè)人口”的戶口界限，使公民獲得統(tǒng)一的身份，充分體現(xiàn)公民有居住和遷移的自由權(quán)利，剝離、剔除粘附在戶籍關(guān)系上的種種社會(huì)經(jīng)濟(jì)差別功能，真正做到城鄉(xiāng)居民在發(fā)展機(jī)會(huì)面前地位平等。

五、改革的措施

第一，根據(jù)不同城市類型，逐級(jí)穩(wěn)步推進(jìn)。按照小城鎮(zhèn)，沿海一般城市，內(nèi)地一般城市，京津滬等特殊城市的不同情況，因地制宜制定政策，中小城市和小城鎮(zhèn)率先放開農(nóng)民工落戶條件，大中城市逐漸取消非本地戶籍的人才落戶限制。各地要逐步放寬戶口遷移政策和農(nóng)民工的落戶條件。

第二，要加強(qiáng)社會(huì)管理配套制度改革，進(jìn)一步剝離附著在戶口上的不公平福利制度，逐步將農(nóng)民工統(tǒng)一納入本地各項(xiàng)社會(huì)管理，促進(jìn)住房、醫(yī)療、子女教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)均等化。

第三，要充分考慮戶籍制度改革與土地制度改革的密切關(guān)系，確保人員有序流動(dòng)的同時(shí)，要著眼于地少人多的基本國情，“健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”，堅(jiān)守18億畝耕

地紅線，嚴(yán)格保護(hù)耕地，健全農(nóng)村土地管理各項(xiàng)制度。土地，不僅是農(nóng)民的根，也是市民的本，即使將來“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)戶口”在地域和身份界限上模糊了，福利機(jī)會(huì)均等了，現(xiàn)行土地制度也必須長期堅(jiān)持不動(dòng)搖。

六、戶籍制度改革的意義

有利于促進(jìn)城市建設(shè)與小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，提高農(nóng)村人口城市化比例，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程；

有利于打破傳統(tǒng)城鄉(xiāng)“二元經(jīng)濟(jì)模式”，暢通流動(dòng)人口經(jīng)商、創(chuàng)業(yè)及從業(yè)渠道，形成統(tǒng)一勞動(dòng)力市場(chǎng)，促進(jìn)各類人才自由流動(dòng)，增加投資、興業(yè)與置業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，壯大消費(fèi)市場(chǎng)；

有利于掌握人口信息，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)有效管理，提高社會(huì)管理質(zhì)量與效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)安全與穩(wěn)定。