第一篇:淺談警察與媒體關(guān)系建設(shè)
淺談警察與媒體關(guān)系建設(shè)
(王鵬
200780620004)
【內(nèi)容摘要】警察與媒體在現(xiàn)今時(shí)代是警察公共關(guān)系中非常重要的 方面,由于各自扮演角色的不同,存在一些問題,對(duì)其角色進(jìn)行定 位可以使我們更加了解警察與媒體關(guān)系,制定相應(yīng)的對(duì)策,充分認(rèn) 識(shí)其重要性,加強(qiáng)溝通,樹立正確的媒體觀對(duì)改善警察與媒體關(guān)系 起到重要作用。
【關(guān)鍵詞】 警察 媒體
角色界定
關(guān)系
在社會(huì)飛速發(fā)展的今天,信息爆炸的這個(gè)時(shí)代,作為信息傳播媒介的媒體發(fā)揮著非常重要作用,其越來越多的影響著人民的日常生活,“大眾傳媒也許不能成功的告訴我們?nèi)绾稳ニ伎?,然而他在引?dǎo)我們應(yīng)該思考什么方面卻做得驚人成功?!惫矙C(jī)關(guān)作為最大的政府機(jī)構(gòu),承擔(dān)著打擊法犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任,其警察行為備受關(guān)注,媒體的報(bào)道很多?!笆聦?shí)上有關(guān)犯罪的內(nèi)容是電視網(wǎng)絡(luò)中最常見的新聞話題,其次是有關(guān)醫(yī)療健康保健的話題,但前者在媒體中出現(xiàn)的頻率幾乎是前者的兩倍。”如何看待與媒體的關(guān)系是警察公共關(guān)系能否取的成功的前提條件。警察在履行自己職責(zé)過程中需要把信息傳播給廣大群眾,得到群眾對(duì)公安工作理解和支持,因此正確處理與媒體關(guān)系顯得尤為重要。
一、警察與媒體關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題
媒體指向公眾傳播信息的各種媒介或載體,包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò),隨著二十一世紀(jì)信息社會(huì)不斷發(fā)展,媒體作為信息承載的重要工具越來越被公安機(jī)關(guān)重視。公安部自1990 1 王鵬,男,1982年2月20日出生,中國人民公安大學(xué)07級(jí)管理二學(xué)位,就職于陜西省渭南市公安局臨渭分局治安大隊(duì) 年開始就成立新聞辦公室專門負(fù)責(zé)新聞工作。2003年7月,公安部進(jìn)一步規(guī)范了新聞發(fā)言人工作,成立了新聞發(fā)言人工作小組,建立了發(fā)言人辦公室,健全了有關(guān)工作制度。從2004 年起公安部在全國公安機(jī)關(guān)實(shí)行定期新聞發(fā)布制度,及時(shí)主動(dòng)地向媒體和公眾發(fā)布重要信息。這項(xiàng)制度的主要內(nèi)容是:在公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局及省會(huì)市、副省級(jí)市公安局普遍建立健全新聞發(fā)言人制度,實(shí)行定期新聞發(fā)布。原則上,公安部和省、自治區(qū)公安廳每一個(gè)月舉行一次新聞發(fā)布活動(dòng);直轄市、省會(huì)市、副省級(jí)市公安局每半個(gè)月舉行一次,也可以根據(jù)需要每周舉行一次。發(fā)布內(nèi)容主要是刑事、治安案件的發(fā)案、破案情況,重大案件發(fā)生、偵破情況,道路交通事故、火災(zāi)及其他治安災(zāi)害事故情況,以及與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要措施,辦事程序和重要治安警示性信息等。在定期舉行新聞發(fā)布活動(dòng)的同時(shí),對(duì)于即使發(fā)生的新聞信息,公安機(jī)關(guān)將隨時(shí)予以發(fā)布。以上工作的開展體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)探索與媒體關(guān)系建設(shè)的足跡和取得長足的進(jìn)步,但是同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到仍有不足存在其中。
1、媒體的宣傳與警察的目的不一致
媒體作為第四種力量對(duì)公安工作起到很好的監(jiān)督作用,正因?yàn)槿绱耍妼?duì)媒體傳播的信息更加確信,媒體宣傳
最根本的驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益,為此媒體必須吸引和擁有可能的、最大的一般受眾。為了吸引大眾媒體報(bào)道中夾雜著一些對(duì)警方負(fù)面報(bào)道,即所謂壞消息,“有關(guān)研究表明,電視里播發(fā)的壞消息吸引受眾的數(shù)量與勃發(fā)好消息所吸引受眾數(shù)量比例是10:1,”這些壞消 息宣傳對(duì)警方形象產(chǎn)生很大影響,與警方的目的存在很大差異,警方的目的是通過媒體對(duì)其進(jìn)行正面宣傳,向公眾表明自己的決策、主張讓大眾了解警察塑造警察良好形象。所有的這些造成了現(xiàn)在部分地方、部分民警對(duì)媒體避之若熬的現(xiàn)象。
2、警察與媒體建立公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位,存在偏差 媒體作為重要的宣傳工具,是警察與大眾溝通的主要途徑,只要全體民警共同配合與參與,警察公共關(guān)系才能取得實(shí)效。但是,現(xiàn)實(shí)工作中,部分民警受傳統(tǒng)觀念影響對(duì)如何與媒體溝通存在誤區(qū),主要表現(xiàn)有:一種是過冷,認(rèn)為只要把自己本職工作做好,踏踏實(shí)實(shí),勤勤懇懇,一味的追求低調(diào),甚至拒絕媒體采訪,拒絕宣傳,持這種認(rèn)識(shí)的人,究其原因是沒有充分認(rèn)識(shí)媒體在構(gòu)建公共關(guān)系中的重要性,沒有從構(gòu)建警民關(guān)系的高度去認(rèn)識(shí),去實(shí)施這種特殊警務(wù)行為,另一種是過熱,認(rèn)為只要是警務(wù)活動(dòng),都邀請(qǐng)媒體參加,對(duì)其進(jìn)行宣傳,這就導(dǎo)致了一些不該報(bào)道的題材報(bào)道了,不該泄露的秘密泄露了,違反了公共宣傳紀(jì)律,這樣做不僅不利于警察公共關(guān)系發(fā)展而且還會(huì)產(chǎn)生不必要的麻煩。
3、警察面對(duì)媒體缺乏政策性規(guī)范
媒體有公開發(fā)表信息的權(quán)利,對(duì)執(zhí)法者是否公正執(zhí)法起到監(jiān)督作用,警察有利用媒體獲得信息,表達(dá)自己觀點(diǎn),意見進(jìn)行答辯和要求公正的權(quán)利,所有這些權(quán)利的行使,必須制定警察與媒體關(guān)系政策,我國目前警察與媒體在處理關(guān)系中沒有規(guī)范性規(guī)定,國外在這方面做得很好,例如:1991年美國國際警長協(xié)會(huì)制定了警察與媒體 關(guān)系政策樣本,對(duì)新聞媒體與警察在各種警務(wù)活動(dòng)中的行為進(jìn)行了仔細(xì)的規(guī)定,這些對(duì)處理警察與媒體關(guān)系起到指導(dǎo)作用。
4、面對(duì)媒體警察缺少應(yīng)對(duì)技巧和方法
現(xiàn)實(shí)生活中,警察從事警務(wù)活動(dòng),一遇到媒體采訪,大都會(huì)顯得有些緊張,假如是負(fù)面報(bào)道,更是躲讓不及,更甚者采用敷衍了事的態(tài)度視媒體為敵人,這樣做只能是加劇警察與媒體關(guān)系的緊張,因此,警察應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體技巧與方法學(xué)習(xí),遇事冷靜,忠于事實(shí),全力維護(hù)警察形象。
二、警察與媒體的界定
警察是國家統(tǒng)治階級(jí)工具,擁有依法打擊犯罪,維護(hù)社會(huì)公共秩序和安全的使命,具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán),是正義的代表者,媒體是對(duì)新聞信息進(jìn)行采集、整理加工和發(fā)布,是傳播信息的組織形態(tài),它的功能就是客觀的傳遞信息,媒體是警察機(jī)關(guān)所面對(duì)的特殊公眾,為了更好的對(duì)警察與媒體關(guān)系進(jìn)行界定,下面從政治、工作、法律的角度進(jìn)行分析。
1、從政治角度看,警察與媒體是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系
警察作為公權(quán)力的代表,掌握著國家賦予的巨大權(quán)力,在行使國家和人民賦予的法定職權(quán),人民警察法第二章職權(quán)(第6條-19條)對(duì)警察權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范,同時(shí)第44條規(guī)定,人民警察執(zhí)行職務(wù),必須自覺的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督,人民警察機(jī)關(guān)作出的與公眾利益直接相關(guān)的規(guī)定,應(yīng)向公眾公布,所有這些都是為保障警察更規(guī)范的執(zhí)法,防止警察權(quán)力濫用,接受監(jiān)督,媒體作 為具有特殊魅力的公眾,自然對(duì)警察執(zhí)法起到監(jiān)督作用。警察擁有打擊違法犯罪,維護(hù)社會(huì)公共秩序和安全權(quán)力,媒體具有公開發(fā)表信息進(jìn)行宣傳的權(quán)利,用權(quán)利來約束權(quán)力是憲法的原則,但是應(yīng)注意兩方面的事,一方面是要相互尊重,接受媒體監(jiān)督,尊重大眾媒體采訪報(bào)道權(quán)利,另一方面媒體在做好監(jiān)督工作同時(shí)要把握一個(gè)度,對(duì)一些設(shè)涉及公安秘密的信息報(bào)道采取謹(jǐn)慎的態(tài)度,做到正確適用。
2、從工作角度看,警察與媒體是互相合作關(guān)系
警察與媒體合作關(guān)系要從雙方各自利益訴求入手,隨著社會(huì)的發(fā)展,中國正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)型時(shí)期,各類違法犯罪案件激增,警察維護(hù)社會(huì)治安任務(wù)繁重,警察活動(dòng)頻繁,警察備受關(guān)注,警察需要與大眾進(jìn)行溝通,讓其了解警察,擴(kuò)大影響力,增加親和力,使其對(duì)警察有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)。媒體作為一種宣傳媒介,為了更好的吸引受眾,以提高收視率,發(fā)行量為第一要?jiǎng)?wù),已取得最大價(jià)值經(jīng)濟(jì)利益為前提,警務(wù)工作因與大眾生活息息相關(guān),警方活動(dòng)所特有的刺激,驚險(xiǎn)、懸念無疑不是警察活動(dòng)成為報(bào)道重點(diǎn)。媒體需要警方協(xié)助提供警察與小偷,警察與打擊犯罪等公眾關(guān)心的信息,警察則需要借助媒體傳播與公眾有關(guān)工作信息。所以說警察與媒體是相互合作的關(guān)系。
3、從法律絕度看,警察與媒體是權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系 警察與媒體是兩種不同類型的社會(huì)組織,在性質(zhì)、職能和價(jià)值取向等 方面存在著很大的差異,但在輿論監(jiān)督方面,雙方是具有獨(dú)立法人地位的主體,是互有權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系。因此,警察機(jī)關(guān)必須明確自身在輿論監(jiān)督方面所擁有的權(quán)利和義務(wù),在警務(wù)活動(dòng)中,既要尊重媒體應(yīng)有的權(quán)利,依法接受媒體的監(jiān)督,也要在權(quán)益受侵害時(shí)敢于拿起法律的武器,維護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、警察與媒體關(guān)系建設(shè)
警察與媒體是相互影響的關(guān)系,工作中“力求雙贏”,為了更好的處理與媒體關(guān)系,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手。
1、充分認(rèn)識(shí)警察與媒體關(guān)系重要性
警察工作的性質(zhì)具有廣泛的社會(huì)性,于人民生活密切相關(guān),社會(huì)各界十分關(guān)注警察工作。媒體作為公眾了解警察的主要渠道之一,通過媒體報(bào)道有關(guān)警察信息,媒體的宣傳對(duì)警民關(guān)系及警察形象樹立的重建,起到非常重要的作用。警察形象代表著國家、政府,是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。樹立良好的警察形象對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定,社會(huì)安定具有十分重要的意義。通過宣傳,在人民群眾中樹立良好的警察形象。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到與媒體關(guān)系的重要性,注重運(yùn)用媒體對(duì)公安工作進(jìn)行宣傳,切實(shí)與媒體搞好關(guān)系,主要有以下方面,一是要成立以各級(jí)公安黨委為主體的媒體關(guān)系小組,在分局設(shè)立公共關(guān)系科,在派出所設(shè)立公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)員,形成公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò),二是公安黨委要加強(qiáng)對(duì)公安民警進(jìn)行媒體重要性教育,讓其從思想上真正重視媒體,建立媒體觀
2、警察要與媒體溝通 警察與媒體進(jìn)行溝通,包括正式溝通和非正式溝通,正式溝通指成立新聞辦公室,發(fā)布新聞會(huì),非正式溝通指背景吹風(fēng)會(huì),座談會(huì)、通氣會(huì)等。有效地溝通能消除誤會(huì),增進(jìn)與媒體關(guān)系,一是通過不定期的新聞發(fā)布會(huì)、媒體見面會(huì)向社會(huì)公布人民關(guān)心的的公安工作熱點(diǎn)問題消息,包括一些重大案件的進(jìn)展情況,通報(bào)一個(gè)時(shí)期警務(wù)工作開展情況,社會(huì)治安狀況,聽取他們對(duì)公安宣傳工作的意見和建議,增加了解,減少誤會(huì),二是主動(dòng)走訪媒體單位,與記者交朋友,邀請(qǐng)記者到公安機(jī)關(guān)做客,讓其更加了解警務(wù)工作,贏得媒體支持,同時(shí)與媒體合作共同策劃宣傳報(bào)道,舉辦宣傳節(jié)目,建立長期、穩(wěn)定、合作共贏關(guān)系,例如,陜西省渭南市公安局臨渭分局與渭南市電視臺(tái)華山頻道合作的專欄:”警務(wù)報(bào)道”,在渭南日?qǐng)?bào)開設(shè)的渭南警訊專欄,均達(dá)到了與媒體溝通,信息交流互動(dòng)雙贏的目的。
3、正確運(yùn)用政策法規(guī)
媒體對(duì)警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宣傳,一方面要起到對(duì)公安工作宣傳的作用,另一方面要把握住分寸,保守公安工作中秘密,對(duì)新聞媒體的采訪,要嚴(yán)格審批制度,一些媒體為了提高媒體關(guān)注度,借輿論監(jiān)督的名義,對(duì)正在偵查的大案要案進(jìn)行追蹤報(bào)道,在報(bào)道中擅自對(duì)案件進(jìn)行定性,盲目對(duì)猜測(cè)犯罪嫌疑人進(jìn)行猜測(cè),公開檢舉人姓名、身份、住址,詳細(xì)報(bào)道受害人家庭情況,刊登重大犯罪現(xiàn)場(chǎng)照片,暴露公安偵查手段等。這些做法嚴(yán)重違反了國家規(guī)定,對(duì)公安工作的開展造成了嚴(yán)重的阻力,使案件難以破獲,調(diào)查表明,在一些涉及大案要案的在逃人員,有一半是是通過媒體了解警方的反應(yīng)謀劃反偵查手法,所以,警察在面對(duì)媒體時(shí)一定要做到法律法規(guī)在心中,拒絕一些媒體的違反規(guī)定的無理要求,對(duì)一些泄露公安秘密、事實(shí)失實(shí)的報(bào)道,必要時(shí)可以訴諸法律。
4、完善警察公關(guān)建設(shè),硬件、軟件
警察公共關(guān)系建設(shè)主要有兩方面內(nèi)容,一是硬件,即警察開展媒體公關(guān)關(guān)系的條件,包括新聞發(fā)言人辦公室、新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)、新聞聯(lián)絡(luò)設(shè)備、交通工具等,二是軟件,包括新聞發(fā)言人素質(zhì)、公安民警素質(zhì)。完善警察公關(guān)建設(shè)首先要加強(qiáng)對(duì)警察的媒體應(yīng)對(duì)培訓(xùn),廣大基層民警和指揮官如何規(guī)范自己的言行,面對(duì)媒體那些話能說,那些話不能透露,說到何種程度恰到好處,這些都要培訓(xùn),香港警方在這方面做得很好,每名警察入警培訓(xùn)前都要進(jìn)行媒體公共關(guān)系教育,使他們從一開始就樹立媒體警務(wù)觀,因此,筆者以為在信息主導(dǎo)警務(wù)的公安工作中,首先要對(duì)每名民警都要進(jìn)行公共關(guān)系培訓(xùn),進(jìn)行新聞練兵,輕松應(yīng)對(duì)媒體,其次,要加大資金的投入,建立一些基本的媒體工作室,改善交通工具比如新聞報(bào)道廳、專用宣傳車輛等
5、樹立正確的媒體觀 不離不棄
警察從事公安工作,要樹立正確的媒體觀,媒體對(duì)警務(wù)活動(dòng)一方面是宣傳,另一方面是進(jìn)行監(jiān)督,這對(duì)公安工作產(chǎn)生兩方面影響,一個(gè)是積極影響,媒體報(bào)道揭開了警察神秘的面紗,讓公眾了解 警察工作,知道警察都干些什么,忙些什么,是在為誰而忙,同時(shí)媒體報(bào)道有助于警務(wù)公開,使一些案件得到群眾的幫助,為快速偵破案件起到關(guān)鍵作用,另一個(gè)是負(fù)面影響,一些媒體錯(cuò)將對(duì)警察執(zhí)法中不當(dāng)行為宣傳當(dāng)成是對(duì)其監(jiān)督,過度的宣傳,追求轟動(dòng)效應(yīng),煽動(dòng)公眾情緒,進(jìn)行炒作,這些嚴(yán)重影響了警察工作開展,損害了警察形象。針對(duì)這些情況,筆者認(rèn)為不論何種宣傳是否有利弊,都要以平常心應(yīng)對(duì)媒體,對(duì)正面的報(bào)道表示歡迎,對(duì)負(fù)面報(bào)道,在尊重事實(shí)的情況下進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)與媒體取得聯(lián)系,對(duì)情況進(jìn)行說明,維護(hù)警察形象。
參考文獻(xiàn):
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第二篇:警察與國家的關(guān)系
警察與國家的關(guān)系
警察,作為每個(gè)國家的基本執(zhí)法單位,在維護(hù)國家治安與社會(huì)穩(wěn)定的方面上,起到了至關(guān)重要的作用。
首先,每一個(gè)國家都有相應(yīng)的警察機(jī)構(gòu),由此可見,警察與國家關(guān)系之密切。警察的形式不盡相同,不過所起到的作用都大同小異,即維護(hù)國家機(jī)器基本的運(yùn)轉(zhuǎn),可以說,警察的存在,從根本上維護(hù)了國家的利益。
現(xiàn)在先淺談一下警察的起源,古人云:“人非圣賢,孰能無過?!蓖瑯拥?,人是有欲望的,有欲望就有所需求,有需求而得不到所需求之物時(shí),就有可能使人走向犯罪的道路,而無論任何社會(huì)性質(zhì)的社會(huì),都有其基本矛盾的存在,如資本主義社會(huì),其基本矛盾就是資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)的矛盾,有矛盾就有對(duì)立,有對(duì)立就有沖突,有沖突則有可能會(huì)有犯罪,因此可以得出結(jié)論:有人存在的地方就有犯罪的存在。而警察的出現(xiàn)就是由于犯罪的不斷出現(xiàn),人們迫切的希望可以有一個(gè)打擊犯罪的機(jī)制,國家需要一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的部門而出現(xiàn)的,這就是警察出現(xiàn)之初。由此可見,警察是國家密不可分的一部分。
某一國家的滅亡,并不代表一個(gè)社會(huì)的滅亡,因此,如果拋開國家,僅從社會(huì)的角度來理解警察,可以看出,警察存在的意義是完全意義上的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,而不是根據(jù)某一國家的法律進(jìn)行執(zhí)法,這顯然是荒謬的,因?yàn)椴灰蕾囉趪业木?,既沒有執(zhí)行法律的標(biāo)準(zhǔn),也沒有相應(yīng)的權(quán)利,如果這樣,警察的存在就沒有任何意義,從這一點(diǎn)也可以看出警察與國家關(guān)系之密切。
同樣的,警察也不能脫離國家的掌控,不能違背國家的需求,警察本身就是國家進(jìn)行執(zhí)法的工具之一,不可能存在一支完全意志自由的警察隊(duì)伍,警察的職責(zé)就是為人民服務(wù),而人民則被國家管轄,所以當(dāng)警察以最基層的管理者出現(xiàn)在大眾眼中時(shí),完全自覺不自覺的被打上了國家的標(biāo)簽。因此,警察以一種統(tǒng)治階級(jí)的工具的立場(chǎng)而存在。
但是不可否認(rèn)的是,警察不僅僅作為統(tǒng)治階級(jí)的工具,同樣也是統(tǒng)治階級(jí)的門面,因?yàn)樵邶嫶蟮墓珓?wù)員隊(duì)伍中,警察的數(shù)量占了相當(dāng)大的一部分,同樣,大部分國家的基本職能是由警察來完成的,比如身份證的辦理,戶口的建立,遷移等,警察頻繁的出現(xiàn)在大眾的視野中,所以,警察也是最能代表一個(gè)國家的存在。
對(duì)于我國來說,警察對(duì)于國家的作用尤為重要,因?yàn)槲覈且粋€(gè)堅(jiān)持走特色社會(huì)主義道路的國家,改革開放三十余年的時(shí)間里,國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速提高,但是由于發(fā)展的速度過快,由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而產(chǎn)生的問題也漸漸出現(xiàn),比如藏獨(dú),疆獨(dú)事件,就是由于國家將大部分精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上而沒有過于重視社會(huì)穩(wěn)定而導(dǎo)致的,可以看出,一個(gè)國家不只需要經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大,同樣的,社會(huì)的穩(wěn)定對(duì)于我國而言也是至關(guān)重要的,但是應(yīng)該由誰來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定呢?毫無疑問的是警察。
綜上所述,警察不能獨(dú)立于國家而存在,同樣的國家也需要警察來維護(hù)其社會(huì)穩(wěn)定,這就是警察與國家的關(guān)系。
第三篇:廣告與媒體的關(guān)系
廣告與媒體的關(guān)系
一.概念
要了解廣告與媒體的關(guān)系,首先要明確兩者的概念。
關(guān)于廣告的定義有很多種,不同專家、不同機(jī)構(gòu)有著不同的說法,有的強(qiáng)調(diào)其目的,有的強(qiáng)調(diào)其手段,有的強(qiáng)調(diào)其途徑,有的強(qiáng)調(diào)其效果。在這里,在借鑒他人理論的基礎(chǔ)上,我對(duì)廣告的定義如下:廣告主在付費(fèi)的基礎(chǔ)上,通過一定的媒體向目標(biāo)受眾推銷產(chǎn)品、服務(wù)和觀念的傳播活動(dòng)。當(dāng)然,這里探討的主要是商業(yè)廣告。
廣告媒體是在廣告主和廣告信息接受對(duì)象之間起中介或載體作用的物體,它是有形的物體,是廣告信息的載體,對(duì)廣告信息進(jìn)行承載、擴(kuò)張和傳輸,它是廣告?zhèn)鞑サ闹行沫h(huán)節(jié),是溝通廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者和廣告受眾之間的橋梁。
二.廣告與媒體的關(guān)系
廣告與媒體的關(guān)系十分緊密,可謂你中有我,我中有你,相輔相成,相互影響。廣告與媒體的關(guān)系可以從以下方面具體體現(xiàn)出來:
(一)廣告與媒體相互依賴、相輔相成
廣告是媒體的主要經(jīng)濟(jì)來源,沒有廣告媒體則無法生存;媒體是廣告信息的載體,沒有媒體廣告也無法傳播,二者相互依賴、相生相成。
(二)廣告與媒體的發(fā)展是同步的
從歷史的角度看,廣告在中國以存在了數(shù)千年,但真正獲得大發(fā)展是在1979年以后。三十年來,我國廣告業(yè)可謂發(fā)展迅猛,廣告營業(yè)額的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度,為全球廣告增長最快的國家之一。據(jù)相關(guān)資料介紹,中國2011年廣告經(jīng)營額超過了3000億,廣告從業(yè)人員達(dá)到148萬人。與此同時(shí),媒體的發(fā)展也是突飛猛進(jìn),不僅四大媒體發(fā)展成果顯著,新媒體更是有了較快發(fā)展,如網(wǎng)絡(luò)廣告媒體、手機(jī)終端廣告媒體等。截至到2011年,傳媒從業(yè)人員已達(dá)62.46萬人。這充分體現(xiàn)了廣告也和廣告媒體業(yè)的共同發(fā)展與繁榮。
(三)廣告影響媒體選擇
1.廣告目標(biāo)對(duì)媒體選擇的影響
廣告媒體的選擇是建立在對(duì)廣告目標(biāo)深刻理解的基礎(chǔ)上。廣告目標(biāo)指廣告主想要達(dá)到一定的預(yù)期目的,即做廣告是介紹新產(chǎn)品,還是推銷滯銷產(chǎn)品;是開拓新市場(chǎng),還是擴(kuò)大原有市場(chǎng);是建立聲譽(yù),還是單項(xiàng)推銷等。雖然廣告的主要目的是增加利潤,但增加利潤不能籠統(tǒng)地作為廣告目標(biāo)。利潤是通過多種營銷手段的組合來實(shí)現(xiàn)的,廣告作為其中的一種只能在協(xié)調(diào)分工中起到它應(yīng)有的作用。廣告本身必須有明確的目標(biāo),才能產(chǎn)生良好的效果。廣告目標(biāo)的確定,對(duì)廣告媒體的選擇具有決定性意義。
2.廣告目標(biāo)受眾對(duì)媒體選擇的影響
廣告應(yīng)該把產(chǎn)品的信息資料有效地傳播給所選擇的目標(biāo)對(duì)象。因此,必須了解目標(biāo)受眾喜聞樂見的媒體,從中篩選出目標(biāo)消費(fèi)者接觸頻率最高的廣告媒體。要做到這一點(diǎn),就要從目標(biāo)消費(fèi)者的各種不同因素的分析入手,進(jìn)行篩選工作。不同年齡、性別、職業(yè)、收入、文化程度、社會(huì)階層的人,有著不同的生活環(huán)境和價(jià)值觀念,他們的要求、情趣、愛好也各不相同。因此,他們接觸到的廣告媒體也大相徑庭。比如,年輕人經(jīng)常上網(wǎng)、看雜志,老年人喜歡讀報(bào)紙、聽廣播,知識(shí)分子經(jīng)常翻閱各類專業(yè)雜志,青年女性喜歡看畫報(bào)和閱讀時(shí)尚類的雜志等。因此,要根據(jù)廣告目標(biāo)受眾選擇媒體。
3.產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)媒體選擇的影響
由于各種產(chǎn)品的性能、特點(diǎn)和使用價(jià)值、流通范圍都不同,有的屬于一次消費(fèi)品,有的則長期使用,有的是日常消費(fèi)品,有的是高檔耐用品,有的有多種用途,有的則只有單一用途。產(chǎn)品的性質(zhì)、類別不同,廣告宣傳的要求也不同。有的產(chǎn)品需要給消費(fèi)者完整的理性認(rèn)識(shí),有的則需要給買主生動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)。生產(chǎn)資料、耐用消費(fèi)品要向消費(fèi)者做詳細(xì)的文字說明,以選擇報(bào)紙、期刊雜志等為宜。而規(guī)格繁多的日用消費(fèi)品需向消費(fèi)者直接展示產(chǎn)品的性能、用途和效果,選擇試聽媒體比較好。總之,必須根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)、類別,反復(fù)比較各種媒體的利弊,則其最佳形式。
4.廣告目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)媒體選擇的影響
不同的媒體有不同的傳播范圍和到達(dá)率,如不同報(bào)紙和雜志的發(fā)行量是不同的,不同廣播和電視臺(tái)的到達(dá)率也各不相同,這些直接影響廣告效果。但是,并不是廣告信息傳播的越廣越好,它要與廣告主所要求的信息傳播范圍相適應(yīng)。例如,某一項(xiàng)產(chǎn)品信息想要在全國范圍內(nèi)傳達(dá),那就不能選擇地方性的報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)做媒體。相反,如果只要求在某一地區(qū)或某一部分人中傳播,就沒必要選擇全國性的廣告媒體。
5.廣告預(yù)算對(duì)媒體選擇的影響
不同媒體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、價(jià)格各異,有的較貴,有的便宜些。就是同一種廣告媒體,不同版面、不同時(shí)段也較大的價(jià)格差異。廣告主應(yīng)該根據(jù)自己的支付能力以及產(chǎn)品的盈利預(yù)期值制定合理的廣告預(yù)算,根據(jù)預(yù)算選擇費(fèi)用合理、效果較好的媒體。
(四)媒體影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
1.媒體的覆蓋范圍和到達(dá)率影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
一般認(rèn)為,媒體的覆蓋范圍越廣,廣告被接觸的人數(shù)越多,影響力越大,廣告效果越佳。但覆蓋范圍并不意味著到達(dá)率,一般大眾媒體對(duì)廣告目標(biāo)受眾的到達(dá)率并不那么準(zhǔn)確,很多目標(biāo)受眾接受不到廣告?zhèn)鬟_(dá)的信息,而很多接受到信息的人又不是廣告的目標(biāo)受眾,因此,會(huì)產(chǎn)生很大一部分浪費(fèi)。大眾傳媒的覆蓋率雖廣,但有時(shí)候分眾媒體對(duì)目標(biāo)受眾的“滲入”更加準(zhǔn)確深入。
2.媒體的權(quán)威性和認(rèn)知度影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
一般來講,媒體的權(quán)威性越高,認(rèn)知度越廣,廣告信息的說服力越強(qiáng),越容易被人接受,易產(chǎn)生良好的廣告效果。比如,中央電視臺(tái)、南方周末報(bào)等,這些媒體具有較高的權(quán)威性和認(rèn)知度,在這些媒體上發(fā)布產(chǎn)品或服務(wù)信息,人們更加相信其質(zhì)量和承諾,但其價(jià)格往往較高。而一些地方性的小報(bào)、電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等,其承載的廣告信息和承諾往往不被人們所相信,會(huì)有很多的虛假廣告和虛假宣傳。
3.媒體的時(shí)段和版位影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
廣告媒體傳播的時(shí)間因素直接影響到廣告的效果。如電視最佳的時(shí)段時(shí)間是在晚上,一般把每晚7點(diǎn)到10點(diǎn)稱為電視廣告的“黃金時(shí)間”,新聞聯(lián)播前后更是黃金時(shí)間中的“黃金時(shí)段”。
廣告媒體的版位也直接影響廣告的傳播效果,如報(bào)紙廣告版位分為報(bào)頭、報(bào)眼、通欄、半通欄、整版、跨版等,不同的版位有不同的價(jià)格,達(dá)到的傳播效果也不一樣。一般報(bào)眼的信息不易被讀者注意到,而整版和跨版具有較大的面積和視覺沖擊力,其承載的信息更易到達(dá)目標(biāo)受眾。網(wǎng)絡(luò)廣告也有不同的版位和形式,有橫幅廣告、浮動(dòng)廣告、旗幟廣告、鏈接廣告、等,不同版位和形式的廣告,其傳播效果也不盡相同。
4.媒體受眾與廣告目標(biāo)受眾的契合度影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
媒體有媒體的受眾,廣告有廣告的受眾,如果兩者的契合度高,則廣告到達(dá)率高,廣告效果好。反之則相反。如,在攝影雜志上做相機(jī)的廣告,在時(shí)裝雜志上做服裝品牌的廣告,在女性雜志上做化妝品的廣告等,均能有效到達(dá)目標(biāo)受眾。如果在讀者上做電腦的廣告效果可能不太理想,如果在籃球雜志上做化妝品的廣告效果更是糟糕。
5.媒體組合影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>
所謂媒體組合,就是對(duì)媒體計(jì)劃的具體化。即在對(duì)各類媒體進(jìn)行分析評(píng)估的基礎(chǔ)上,根據(jù)市場(chǎng)狀況、受眾心里、媒體傳播特點(diǎn)等以及廣告預(yù)算情況,選擇多種媒體進(jìn)行有機(jī)組合,在同一時(shí)期內(nèi)發(fā)布內(nèi)容基本一致的廣告。運(yùn)用媒體組合策略,不僅能最大可能地提高廣告的到達(dá)率和重復(fù)率,擴(kuò)大認(rèn)知、增進(jìn)理解,而且能在受眾心理上造成聲勢(shì),留下深刻印象,增加廣告效益。
第四篇:媒體與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
媒體與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系
傳媒在今天的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間也占有非常重要的地位。我們說的新經(jīng)濟(jì),新經(jīng)濟(jì)的核心就是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而且我們判斷我們的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在我們國民經(jīng)濟(jì)中的總額逐漸開始下降,包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)第四產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比重越來越上升。而且我們會(huì)發(fā)現(xiàn)隨著一個(gè)社會(huì)發(fā)展程度越高,文化產(chǎn)業(yè)所占的比重就越強(qiáng),而媒體就是文化產(chǎn)業(yè)的核心。很多省都在將文化產(chǎn)業(yè)作為未來區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略思路。而且文化產(chǎn)業(yè)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上面,而且它可以帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)的其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如,你的城市的文化品格提高了,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了,你可能會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)、你的工業(yè)產(chǎn)品的銷售、各種各樣的日用消費(fèi)品、汽車工業(yè)等等。大家知道,美國之所以有今天的地位跟好萊塢電影有密切的關(guān)系,正是由于好萊塢電影建立了全球?qū)γ绹唐穼?duì)美國制造的信任,美國制造的產(chǎn)品之所以在全球流通,跟美國的文化產(chǎn)品在全球流通有著內(nèi)在的聯(lián)系。所以媒介經(jīng)濟(jì)它所產(chǎn)生的影響不僅是媒介自身能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益,而且它能夠給其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來看不見的經(jīng)濟(jì)效益。
媒體和日常社會(huì)生活之間也有密切關(guān)系。也決定著我們的消費(fèi)行為和生活方式。媒介報(bào)道什么集中報(bào)道什么重點(diǎn)報(bào)道什么,實(shí)際上決定了我們對(duì)這個(gè)社會(huì)的基本判斷,所以如何讓媒介成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒介在全世界都是一個(gè)值得研究的問題。在西方國家,很多人對(duì)媒介上充斥著暴力充斥著大量的事故性報(bào)道有很多反對(duì),因?yàn)榇蠹叶贾澜煌ㄊ鹿时┝κ录膱?bào)道,其實(shí)它在生活中頻率沒有那么高,也許在生活當(dāng)中它是萬分之一,可是你在電視屏幕上看到的可能就是十分之一。打開一個(gè)新聞性節(jié)目你看到的災(zāi)難性報(bào)道、社會(huì)當(dāng)中的一些矛盾性的報(bào)道可能在里面占了三分之二,但事實(shí)上它在生活中并沒有構(gòu)成這么重要的元素,但這可能產(chǎn)生觀眾對(duì)社會(huì)認(rèn)知上的誤解,會(huì)使觀眾認(rèn)為這個(gè)社會(huì)是不安全的,不正常的。所以新聞報(bào)道有一個(gè)概念我們經(jīng)常講就是要追求平衡,追求客觀,追求公正,而這平衡、客觀、公正不僅體現(xiàn)在對(duì)一條具體新聞的報(bào)道上面,而且也體現(xiàn)在對(duì)新聞信息的分布上面,在新聞信息的密度上面。因此在這些方面應(yīng)該說我們有非常多的值得研究的問題,我們表面上意識(shí)不到我們的媒介在對(duì)老百姓對(duì)社會(huì)的認(rèn)知產(chǎn)生非常重要的影響。因此一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒介是公正、平衡、有責(zé)任心的,而且是應(yīng)該讓公眾完整的全面的了解我們社會(huì)生活的一種媒體,這樣我們才能對(duì)生活產(chǎn)生一個(gè)正確的判斷。在這方面我們中國的傳媒有可能是過分的強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向,而影響到另外一方面的平衡,就是讓公眾知情的那方面的平衡。但是如果我們過分的強(qiáng)調(diào)對(duì)負(fù)面報(bào)道的數(shù)量和份量,實(shí)際上又會(huì)影響到公眾對(duì)社會(huì)整體秩序的判斷,所以這中間有一個(gè)平衡點(diǎn)需要我們?nèi)ッ餍枰覀內(nèi)ヌ剿鳌?/p>
當(dāng)今世界,科技發(fā)展日新月異,對(duì)人類社會(huì)的影響越來越大。網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展再次證明了科技進(jìn)步是推動(dòng)人類文明發(fā)展的根本動(dòng)力。以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等為代表的新媒體正在帶來跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)融合的全球傳播新格局。傳統(tǒng)媒體與新媒體將在競(jìng)爭(zhēng)與融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多元化的共同發(fā)展。以即時(shí)、海量、互動(dòng)為特征的網(wǎng)絡(luò)文化正在興起,其影響涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面。
1、對(duì)人類社會(huì)時(shí)代的影響。由于信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,使我們時(shí)代已經(jīng)開始發(fā)生變化,已經(jīng)從以物質(zhì)能量為主的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換到以信息知識(shí)和技術(shù)為主的生產(chǎn)力,從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到知識(shí)經(jīng)濟(jì),從讀寫為主的時(shí)代轉(zhuǎn)換到視聽為主的時(shí)代,即虛擬時(shí)代、數(shù)字時(shí)代。虛擬,就其本身來說,是數(shù)字化方式的構(gòu)成。因此在信息科學(xué)技術(shù)影響下,虛擬時(shí)代、數(shù)字時(shí)代即將到來。網(wǎng)絡(luò)媒體的力量也將日益顯現(xiàn)
2、對(duì)教育方式的影響?,F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用,即新媒體的發(fā)展,給教育方式帶來巨大影響,表現(xiàn)在:第一,教育投資的重心將由物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向信息資源。工業(yè)社會(huì)中,教育以消耗物質(zhì)資源如校舍、桌椅、粉筆等維持,因此教育投資的重心主要是物質(zhì)資源的投入。而信息化社會(huì),由于信息具有無損使用、無損分享、不可分割、公平性等特點(diǎn),使其將取代自然資源、資金、人力等成為最重要的資源,投資的重心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌拈_發(fā)上,因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)是開發(fā)費(fèi)用高、使用費(fèi)用低的產(chǎn)品,其低廉化使用是建立在高投入開發(fā)的基礎(chǔ)上的。因而,教育一旦依賴于信息資源,則其開發(fā)問題將制約網(wǎng)絡(luò)化教育發(fā)展,教育的投資由過去重在物質(zhì)條件的擴(kuò)充轉(zhuǎn)向信息資源的開發(fā)也成為不言而喻的事情。第二,單一的“班級(jí)授課制”將為多樣化的網(wǎng)絡(luò)授課取代。“班級(jí)授課制”這種曾大大提高過教育效率的教學(xué)組織形式將被信息技術(shù)打破,互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于教育,改變了傳統(tǒng)的固定師生關(guān)系,使異地授課,網(wǎng)上學(xué)習(xí)成為可能。利用互聯(lián)網(wǎng)可以十分便捷的得到世界各地的教育資料,實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也使無法進(jìn)入學(xué)校讀書的人獲得必要知識(shí)成為可能;學(xué)生無論身在何處,只要有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)終端設(shè)備便可上網(wǎng)學(xué)習(xí),為學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需要奠定了基礎(chǔ)。第三,現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮多種媒體功能的優(yōu)勢(shì),通過學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性、學(xué)習(xí)方式的靈活性,調(diào)動(dòng)學(xué)生多重感觀參與學(xué)習(xí)活動(dòng),從而大大提高了學(xué)習(xí)效果。
3、對(duì)生活方式的影響。由于信息化建立了一個(gè)規(guī)模龐大、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng),從而信息作為最有效、最有價(jià)值的資源,改變了傳統(tǒng)的生活方式。第一,通過網(wǎng)絡(luò)體系,人類的觀念大大地流通、滲透、互相影響,這將有利于人們按照共同利益協(xié)調(diào)行為。第二,網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展,使人們工作方式發(fā)生很大變化,由以前的按時(shí)定點(diǎn)上班變?yōu)榭梢栽诩疑习?,通過網(wǎng)絡(luò)體系處理各種資料和信息。第三,人們的訪友、購物、會(huì)議、娛樂等許多事情都可能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行;在不遠(yuǎn)的將來,人們還可能通過住網(wǎng)絡(luò)住宅、使用網(wǎng)絡(luò)冰箱、乘坐網(wǎng)絡(luò)汽車等,進(jìn)入科技家庭的生活模式,體驗(yàn)科技帶給人們的便利??傊?,傳統(tǒng)媒體及新媒體日新月異地發(fā)展以及由它引發(fā)的社會(huì)信息化,給社會(huì)生活帶來了巨大的影響,使人類社會(huì)將進(jìn)入信息時(shí)代。
第五篇:淺談文化素質(zhì)與警察業(yè)務(wù)水平的關(guān)系
淺談文化素質(zhì)與警察業(yè)務(wù)水平的關(guān)系
摘要: 在警察的隊(duì)伍中包括的警種有司法警察和人民警察等,在此著重講司法警察作為一個(gè)獨(dú)立的警種,是人民法院不可缺少的一支強(qiáng)制武裝力量,肩負(fù)著維護(hù)司法公正與審判秩序的重要任務(wù)。司法警察的文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平有著重要的聯(lián)系,只有了良好的文化素質(zhì)才能更好的去提高業(yè)務(wù)水平。文化素質(zhì)與警察的業(yè)務(wù)水平有著不可脫離的聯(lián)系。所以,抓住有利時(shí)機(jī),加強(qiáng)自身文化建設(shè),使司法警察的發(fā)展凸顯時(shí)代特征,有利于增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力,激發(fā)警員積極向上的心態(tài),為今后的發(fā)展打下牢固的文化基礎(chǔ)。因此,文化建設(shè)工作的不斷深入,可以使警察的個(gè)人修養(yǎng)和政治素質(zhì)在文化中接受熏陶,培養(yǎng)他們干事創(chuàng)業(yè)的能力,加強(qiáng)司法警察的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文化水平的建設(shè)。這樣才有利于文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的良好交融。其實(shí),我國司法警察工作的根基還是很脆弱,稍有不慎就會(huì)下滑,司法警察工作發(fā)展還很不平衡、不規(guī)范、不統(tǒng)一,沒有很好發(fā)揮司法警察職能作用,甚至有的仍然處于可有可無的狀態(tài)。警察的職能是否能得到較好發(fā)揮,關(guān)鍵在其警務(wù)職能意識(shí)及警務(wù)技能等方面,這是警察素質(zhì)的核心內(nèi)容也是警察業(yè)務(wù)水平建設(shè)的重要方面。
關(guān)鍵詞:文化素質(zhì) 警察業(yè)務(wù)水平司法警察的素質(zhì) 警察的文化構(gòu)建
警察是一種職業(yè),公安(公共安全)是警察的職責(zé)。人們常以公安指代警察。法律上區(qū)分這二者頗為容易。《人民警察法》第二條規(guī)定 人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)的人民警察的職責(zé),我們通常所說的人員意義上的公安,公安人員,公安干警便是公安機(jī)關(guān)的人民警察了。警察分很多種,有司法警察,公安警察,交通警察等,其中公安是警察部門的一個(gè)警種,它隸屬公安部,專門監(jiān)管社會(huì)公共安全,打擊犯罪,偵破各種刑事與民事案件,而司法警察隸屬司法部,它的職責(zé)是看管在押服刑人員,小至少管所,戒毒所,大至監(jiān)獄,像平時(shí)的一些打架斗歐看到了也都是交由派出所處理,他們不管,所以它和公安是有一定的區(qū)別的.至于交通警察也是屬于公安部的,整個(gè)城市的交通都要靠他們來維持.總的來說,公安只是警察的一個(gè)部門,并不代表“警察”這個(gè)廣義范疇!一.警察文化素質(zhì): 警察的文化素質(zhì)包括警察的政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、理論抓住有利時(shí)機(jī),隨著時(shí)代的發(fā)展,社會(huì)的進(jìn)步,司法警作為一個(gè)特殊的群體,擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家和人民的職責(zé),其特殊性,決定司法民警職業(yè)素質(zhì)有其自身特點(diǎn):
1.政治思想素質(zhì)是前提:
政治素質(zhì)是人民警察必備的首要素質(zhì),是警察素質(zhì)的核心。政治素質(zhì)指警察的政治態(tài)度、政治傾向、政治覺悟與政治信念的總和。人民警察作為保衛(wèi)國家和人民的重要力量,其政治性是十分重要的。人民警察忠于中國共產(chǎn)黨、忠于祖國、忠于人民。人民警察要樹立共產(chǎn)主義理想,堅(jiān)持黨的路線、方針不動(dòng)搖,堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾,一切從實(shí)際出發(fā)。新時(shí)期的人民警察,政治素質(zhì)不是一成不變的,而是處于不斷完善和發(fā)展之中的。人民警察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)國家頒布的各項(xiàng)法律、法規(guī)、措施,堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令。
2.業(yè)務(wù)素質(zhì)是基礎(chǔ)
(1)具有專業(yè)化、全面型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在21世紀(jì),我國將與國際接軌,形成“信息化社會(huì)”模式,司法警必須具備專業(yè)化、全面型的知識(shí)結(jié)構(gòu),以及與社會(huì)同步的知識(shí)更新能力。信息化社會(huì)形勢(shì)下的司法機(jī)關(guān),必然要建立起完善的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò),司法警察必須掌握利用在網(wǎng)絡(luò)上完成收集、儲(chǔ)存、使用、交流社會(huì)信息的技能,進(jìn)而能夠在網(wǎng)絡(luò)上完成多項(xiàng)治安管理工作任務(wù)。由此可見,警察應(yīng)當(dāng)掌握運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的技能,還應(yīng)熟悉與人類生活密切相關(guān)的其他信息網(wǎng)絡(luò),并對(duì)易受侵害的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采取監(jiān)控和保護(hù)措施。
(2)熟練運(yùn)用法律的能力。人民警察一般應(yīng)掌握包括憲法知識(shí)、法學(xué)理論知識(shí)、刑事法律知識(shí)、民事法律知識(shí),行政法一般原理及相關(guān)知識(shí)。掌握上述法律的一般原理,精通有關(guān)法律規(guī)定,并熟悉各法律部門的有機(jī)聯(lián)系和相互制約關(guān)系,這是民警執(zhí)法為民能力的基礎(chǔ)?,F(xiàn)在違法者的知識(shí)技能比以前有所增強(qiáng),其犯罪的隱蔽性、技能性與危害性將使執(zhí)法工作更加艱巨?,F(xiàn)代警察必須具有發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的警惕性與敏銳性,運(yùn)用法律的合理性與準(zhǔn)確性,執(zhí)法行為的公正性與合法性,以及維護(hù)法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。
(3)語言表達(dá)能力。語言是表達(dá)思想和感情的最重要工具,也是檢驗(yàn)素質(zhì)水平的最直接標(biāo)準(zhǔn)。警察工作時(shí)常要面對(duì)群眾,在為群眾解決問題時(shí),如何正確運(yùn)用語言,使人民群眾能夠滿意、接受,是十分重要的。民警說話時(shí)要講究技巧,要根據(jù)不同的對(duì)象,使用適當(dāng)?shù)恼Z言。對(duì)群眾講話時(shí)要使用溫和的語言、說理的語氣,需要群眾配合辦案時(shí),要使用法律、專業(yè)性語言并采用勸告的方式;在需要群眾幫助時(shí),態(tài)度要誠懇,說明辦事目的;面對(duì)群眾請(qǐng)求辦事時(shí),不要把話說的太肯定、太絕對(duì),要留有余地,只有這樣,才能達(dá)到預(yù)期效果。國際執(zhí)法聯(lián)絡(luò)、國際警務(wù)合作、司法協(xié)助、中國駐外使領(lǐng)館警務(wù)聯(lián)絡(luò)工作以及從事涉外警務(wù)教學(xué)和科研工作,在處理對(duì)外事物或涉外案件時(shí)才能夠得心應(yīng)手。
3.心理素質(zhì)是支柱
心理素質(zhì)在警察素質(zhì)中具有重要地位。警察心理素質(zhì)包括心理健康、心理壓力承受能力、自我控制能力、基本心理素質(zhì)等方面。警察是一個(gè)“社會(huì)刺激多元化”的職業(yè),隨著現(xiàn)代治安問題的日益復(fù)雜化和治安任務(wù)的日益繁重、警務(wù)工作的超負(fù)荷、工作對(duì)象的危險(xiǎn)性,工作時(shí)間的不穩(wěn)定性,使警察處于極度疲勞和高度緊張的高壓環(huán)境之中。這對(duì)民警的心理素質(zhì)提出了較高的要求。因而,警察除了應(yīng)具備一般人所應(yīng)具備的心理素質(zhì)外,還應(yīng)具備一些特殊的心理素質(zhì),如不怕流血犧牲、自信、勇敢、寬容、頑強(qiáng)等。同時(shí)要有調(diào)節(jié)和控制自身情緒的能力,而且要學(xué)會(huì)用自己的鎮(zhèn)定情緒去感染他人,從而緩和緊張的局面。自信是成功的源泉,有自信才能充滿活力地進(jìn)行工作,合理有效的運(yùn)用自信,不僅能正確引導(dǎo)警察的自我發(fā)展,使警察樹立正確的自信心,而且能有效地調(diào)動(dòng)全警的積極性。作為一名警察,你可以沒有優(yōu)雅的氣質(zhì),也可以不具備完美的性格,但是,你不能沒有堅(jiān)定的生活信念和積極樂觀的人生態(tài)度;因?yàn)樗鼈兪悄銘?zhàn)勝挫折、超越自我、沖破心理障礙的永不折斷的翅膀。4.身體素質(zhì)是關(guān)鍵
民警的身體素質(zhì)與執(zhí)法工作緊密相連,是執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)的基本保障,需要長期自覺刻苦地鍛煉。作為人民警察,在工作中要養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣,這樣才能不斷增強(qiáng)體能,更好地為社會(huì)服務(wù)。特別是新形勢(shì)下,對(duì)警察處理各種問題的能力、連續(xù)工作的耐力、體力等都提出了更高、更新的要求。倘若一名民警身體素質(zhì)差,“說不贏、打不過、追不上”,長期處于亞健康狀態(tài),那就更談不上打擊犯罪、保衛(wèi)人民了。因此要求人民警察具有一副強(qiáng)健的體魄和良好的身體素質(zhì),要提倡“終身體育”,不斷地提高民警身體素質(zhì)。以上的這些是作為人民警察的職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn),突出表現(xiàn)了人民警察的特殊性,是人民警察特有的素質(zhì)基礎(chǔ)。
二 警察的業(yè)務(wù)水平指的是在工作過程中所體現(xiàn)的一種業(yè)務(wù)能力,警察的發(fā)展也是凸顯時(shí)代的特征,所以業(yè)務(wù)水平在當(dāng)代警察中起到重要的作用,業(yè)務(wù)水平的高低影響著業(yè)務(wù)的質(zhì)量,業(yè)務(wù)水平卻與文化素質(zhì)有著重要的關(guān)系。因此,文化建設(shè)工作的不斷深入,可以使司法警察的個(gè)人修養(yǎng)和政治素質(zhì)在文化中接受熏陶,培養(yǎng)他們干事創(chuàng)業(yè)的能力。
有些警察的文化素質(zhì)與自己的業(yè)務(wù)水平還是有些距離的,有些是從社會(huì)招考進(jìn)來的,欠缺一定的技能,或者是學(xué)歷水平差異較大,知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不平衡。從目前的政策看,從機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)編的司法警察大部分原來主要從事的是駕駛工作,有相當(dāng)一部分司法警察文化基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平和基本技能較差,應(yīng)變和反應(yīng)能力不強(qiáng),而從社會(huì)上招考的司法警察業(yè)務(wù)技能素質(zhì)尚有欠缺,學(xué)歷水平差異也較大,知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不平衡,直接導(dǎo)致在職司法警察發(fā)展前途受限,影響工作的創(chuàng)造性和積極性。
警務(wù)技能訓(xùn)練不夠,職業(yè)技能范圍過窄。一些警察平均年齡在40,或者是剛進(jìn)入單位,業(yè)務(wù)知識(shí)還不熟悉,或者年齡偏大,無法適應(yīng)專業(yè)體能、技能訓(xùn)練對(duì)于強(qiáng)度、耐力和對(duì)抗性上的標(biāo)準(zhǔn)要求再加上場(chǎng)地、設(shè)施等因素,很多訓(xùn)練科目無法落到實(shí)處,部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。在法律專業(yè)知識(shí)和警察職業(yè)技能方面,存在著專注于法律知識(shí)的學(xué)習(xí),把發(fā)展模式定位在向檢察官過渡,以己之短比人之長和對(duì)警用技能投入過多精力,司法警察工作與檢察工作脫節(jié)兩種不良傾向。
如上可得出警察的文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平有著重要的關(guān)系。
隨著改革開放的不斷深入,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和發(fā)展,人們的道德觀念、價(jià)值觀念和思維方式發(fā)生了深刻的變化,警察隊(duì)伍建設(shè)面臨著前所未有的新情況、新問題。因此,加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨委、支部的一項(xiàng)重要任務(wù),必須把隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程,切實(shí)加警察 隊(duì)伍的自身建設(shè),“切實(shí)提高維護(hù)國家安全的能力;切實(shí)提社會(huì)局勢(shì)的能力;切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力;切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),努力提高整體素質(zhì),以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要,更好的履行黨和人民賦予的依法管理的職責(zé),更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)
自社會(huì)化的不斷發(fā)展,警察的業(yè)務(wù)工作也不斷出現(xiàn)這各種問題,例如在司法警察隊(duì)伍中出現(xiàn),在司法警察的管理模式中也是有些的混亂,所以司法警察的性質(zhì)決定了司法警察要具有嚴(yán)密的組織性、紀(jì)律性。而做到這一點(diǎn),必須有嚴(yán)格制度保障,這同樣是司法警察隊(duì)伍建設(shè)的具體要求。要對(duì)現(xiàn)有的《法警工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)門衛(wèi)制度》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》等制度自實(shí)施以來的運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)調(diào)研,逐步完善,從實(shí)踐的角度去堵塞制度上的漏洞,從而形成制度的規(guī)范化,同時(shí)讓嚴(yán)明的紀(jì)律深入人心。有了制度的保障,加上科學(xué)的管理,才能建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明的司法警察隊(duì)伍。,加強(qiáng)司法警察文化建設(shè)必須堅(jiān)持對(duì)司法警察隊(duì)伍的科學(xué)管理,如果要建立專業(yè)的司法隊(duì)伍就要加司法警察的政治、文化、娛樂、文學(xué)的等的熏陶。特別是法律知識(shí)尚顯薄弱,調(diào)研能力有待提升。司法警察的工作性質(zhì)要求其必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)。例如,有關(guān)送達(dá)法律文書的程序性問題、有關(guān)押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時(shí)的訴訟權(quán)利保護(hù)問題等等。因?yàn)樗痉ň煸趫?zhí)行這些任務(wù)時(shí),難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件,如果不具備一定的法律專業(yè)知識(shí),不了解執(zhí)法程序,就難以依法處理這些事件,給自己的工作帶來被動(dòng);個(gè)人的調(diào)研能力反映了對(duì)工作深層次的思考,反映了將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思考的能力。毫無疑問,在司法警察的警務(wù)工作能力得到認(rèn)可的同時(shí),一個(gè)難點(diǎn)問題卻無法回避,那就是司法警察的調(diào)研能力不足以跟上檢察工作發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭,與檢察機(jī)關(guān)“群體大調(diào)研”的格局不符,這對(duì)提升司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)極為不利,并直接制約了司法警察隊(duì)伍的健康發(fā)展
(一)司法警察自身存在嚴(yán)重問題
當(dāng)前的司法警察大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn),不真正具備一熟(熟悉法警職責(zé))、二懂(懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序)、三會(huì)(會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作)的基本素質(zhì),難于勝任當(dāng)前的檢察工作需要。加上長期以來,檢察院內(nèi)部存在對(duì)司法警察工作的不重視,伍管理的不規(guī)范,致使法警也逐漸模糊了自身的職責(zé),自己都感覺到法警存在價(jià)值不大。這樣一定程度上制約了司法警察工作的良性發(fā)展。
(二)長期的檢警混用
由于長期以來,辦理自偵案件或辦理刑事案件,都是檢察官“一竿子插到底”,有些本應(yīng)該由司法警察做的工作,全部由檢察官代替,以檢代警,比如案件的傳喚、拘傳、搜查、提解、押送、看管、追逃、送達(dá)法律文書等工作任務(wù)實(shí)際都是檢察官在履行,只有在檢察官人手不夠,或者處置突發(fā)事件的時(shí)候才會(huì)用到司法警察,也有些基層單位存在以警代檢的現(xiàn)象,錯(cuò)誤的認(rèn)為司法警察對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問、訊問、偵查有力度,對(duì)盡快偵破案件有促進(jìn)作用,便將這些工作交給司法警察進(jìn)行。由于司法警察人員承擔(dān)與其職責(zé)的不相適應(yīng)的工作,就會(huì)嚴(yán)重影響司法警察職能的正常發(fā)揮。
(三)安全意識(shí)淡薄
自偵部門在辦理案件過程中,認(rèn)為參與的人越少對(duì)案件的保密性工作越好,大多數(shù)基層檢察院辦理案件中,都是由檢察官全權(quán)辦理所有案件事項(xiàng),就連看管證人、犯罪嫌疑人都是自偵部門的檢察官自己執(zhí)行,根本不讓司法警察參與案件的辦理,這是一些基層院安全意識(shí)淡薄,不重視司法警察工作的具體體現(xiàn),導(dǎo)致一些地方屢次發(fā)生安全事故的原因之一。
(四)地方政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難,想重視無能力
由于財(cái)政狀況不太樂觀,有些地方財(cái)政拔款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)辦案不足和正常開支需求,很多基層院干警出差、差旅費(fèi)都不能即時(shí)報(bào)帳,檢察院領(lǐng)導(dǎo)為精打細(xì)算,把有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上,一切為自偵部門辦案讓路,對(duì)法警建設(shè)裝備上存在的問題和司法警察的執(zhí)勤崗位津貼,只好能拖則拖,不能拖就只有一切從簡了。
三、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議
為做好檢察機(jī)關(guān)法警工作,發(fā)揮好司法警察的作用,結(jié)合基層檢察院的實(shí)際情況,建議檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作:
1加強(qiáng)組織,健全機(jī)構(gòu)
司法警察是維護(hù)辦案秩序、保障辦案安全的一支重要力量,檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要立足長遠(yuǎn),從保障辦案安全,提高辦案質(zhì)量的高度,重視司法警察工作,嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。落實(shí)法警工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊(duì)管理要求,健全組織,從嚴(yán)建警,加強(qiáng)法警隊(duì)管理,確保司法警察隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定,為全面履行司法警察職能提供組織保障。
2認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo),增強(qiáng)工作責(zé)任感
當(dāng)前,檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重,特別是在文明辦案、安全辦案的今天,司法警察在維護(hù)辦案秩序、保障辦案安全方面的作用顯得更加重要。司法警察要與時(shí)俱進(jìn)地開展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng),使司法警察更加明確自己肩負(fù)重大責(zé)任和歷史使命,樹立“有為才有位”的意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)了司法警察的責(zé)任感和使命感。以便更好的為檢查工作服務(wù)。
3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè),不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力
認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和高檢院提出的“一熟、二懂、三會(huì)”的素質(zhì)要求,定期、不定期的對(duì)法警開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),體能、隊(duì)列、擒拿格斗、射擊、警具使用等基本技能訓(xùn)能。加強(qiáng)法警對(duì)擒敵術(shù)、警械具、槍支等基本技能及駕駛、微機(jī)操作的全面掌握。結(jié)合法警工作實(shí)際,堅(jiān)持學(xué)以致用和按需施教的原則,加大教育訓(xùn)練的力度,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn),抓好技能訓(xùn)練,通過抓訓(xùn)練促管理,提高人員的綜合素質(zhì)。讓法警隊(duì)伍具備過硬的技能,做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。
4積極發(fā)揮司法警察作用,為檢察工作提供警務(wù)保障
切實(shí)按照《最高人民檢察院政治部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察工作規(guī)范化管理的通知》要求抓好落實(shí)。在辦理案件中,檢察官與司法警察要密切配合,互相支持,互相監(jiān)督。切實(shí)糾正有警不用和以檢代警的問題。凡是應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)均應(yīng)由司法警察執(zhí)行,如傳喚、拘傳、提押、看管等工作。同時(shí)司法警察要明確法警的工作地位,要緊緊圍繞檢察工作大局,突出參與、配合、服務(wù)、保障辦案等方面工作。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律,提高安全防范意識(shí),確保辦案不發(fā)生任何事故。司法警察在辦案工作中還應(yīng)主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé),對(duì)檢察官的偵查取證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督,防止檢察官在偵查取證過程中發(fā)生刑訊逼供,體罰證人、嫌疑人、超時(shí)限辦案、或者檢察官辦人情案,關(guān)系案,放縱犯罪行為等違法違紀(jì)問題的發(fā)生。目前這項(xiàng)工作在檢察工作中還是一個(gè)空白,在今后的工作中應(yīng)當(dāng)加以探討。確保辦案工作依法文明安全進(jìn)行。
5加強(qiáng)裝備建設(shè),為法警履職提供物質(zhì)保障
司法警察的裝備建設(shè)關(guān)系到法警工作的質(zhì)量,現(xiàn)代化的裝備是提高司法警察實(shí)戰(zhàn)能力,全面履行職責(zé)的有力保障。盡管高檢院制訂了《 司法警察裝備配備暫行規(guī)定》,但是如果靠基層院解決這些裝備,難度太大,建議由上級(jí)人民檢察院,根據(jù)下級(jí)檢察院法警工作的需要,集中統(tǒng)一配備應(yīng)有的警務(wù)裝備,從制度上加以落實(shí)。這樣既可解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)問題,又可以解決基層檢察院裝備落實(shí)不到位的問題,從而使法警裝備從根本上得到解決。
6搞好其它工作
司法警察在搞好警務(wù)工作的同時(shí)要積極參與院里的其他工作,配合全院積極參加綜合治理工作、法制宣傳工作、安全保衛(wèi)工作、和檢察長交辦的其他勤務(wù)工作。多干一些讓大家都能看的見的,實(shí)實(shí)在在的工作,扭轉(zhuǎn)檢察院內(nèi)部對(duì)司法警察的偏見,使檢警資源得到更進(jìn)一步的整和,為檢察工作持續(xù)健康的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。通過參加以上形式多樣的活動(dòng),強(qiáng)化司法警察的綜合素質(zhì),提高司法警察在檢察工作中的地位
為了加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),建設(shè)學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍。建設(shè)學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍首先要在制度上對(duì)政治、業(yè)務(wù)、文化培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范,定期組織法警學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí),使這支隊(duì)伍在思想上與黨中央始終保持高度一致,提高職業(yè)道德修養(yǎng);其次,鼓勵(lì)法警參加高學(xué)歷教育和司法考試,通過舉辦各類理論研討活動(dòng)以及讀書活動(dòng),不斷提高法警文化品位,為建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的司法警察隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
也要注重文藝作品創(chuàng)作,激發(fā)司法警察對(duì)工作的熱愛。大力弘揚(yáng)當(dāng)代司法警察無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的崇高精神,需要以文藝作品作為載體?,F(xiàn)實(shí)生活中反映司法警察工作生活的文學(xué)作品太匱乏,有些作品也缺乏深度和真實(shí)感,不能貼近司法警察的實(shí)際。我們司法警察隊(duì)伍中有許許多多可歌可泣的光輝事跡必須通過文藝創(chuàng)作來反映,從而提高司法警察的職業(yè)自豪感和成就感,鼓舞隊(duì)伍的士氣。所以,我們要?jiǎng)?chuàng)作出更多更好的、能夠客觀真實(shí)反映司法警察工作生活的、讓廣大司法警察喜聞樂見的文藝作品來宣傳自己,鼓勵(lì)自己,通過藝術(shù)作品的形式,集中展現(xiàn)司法警察在工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴,既提高了創(chuàng)作者的藝術(shù)水平,又增強(qiáng)了對(duì)司法警察這一人才型隊(duì)伍的開發(fā)。
要豐富司法警察的文體生活,不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。首先要從提高司法警察的文化素養(yǎng)和內(nèi)涵打基礎(chǔ),除了定期的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以外,還要經(jīng)常組織干警走進(jìn)閱覽室,近距離接觸
未來社會(huì)是以個(gè)人素質(zhì)全面發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)。隨著科技的日益更新,面對(duì)現(xiàn)代化的犯罪,要求警察掌握足夠的技能和知識(shí)來應(yīng)對(duì)、打擊犯罪。這就迫切地要求提高民警的素質(zhì),尋找有效途徑,從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)出發(fā),提高民警素質(zhì),構(gòu)建和諧社會(huì)。相信在人民群眾的監(jiān)督與公安機(jī)關(guān)的努力下,民警一定能夠努力提升人民檢察院司法警察的職責(zé):
不斷更新觀念,形成具有時(shí)代特征價(jià)值觀。十六大報(bào)告指出,必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化的生命在于創(chuàng)新,創(chuàng)新是先進(jìn)文化本質(zhì)特征,是先進(jìn)文化發(fā)展壯大的根本依據(jù)?!拔幕瘡?qiáng)警”就是要求我們及時(shí)汲取先進(jìn)文化營養(yǎng),不斷更新思想觀念,牢牢緊跟時(shí)代步伐,形成具有時(shí)代特征的價(jià)值觀。因?yàn)閮r(jià)值觀是文化的靈魂和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一個(gè)集體中每一成員都有相同價(jià)值觀時(shí),就能形成一種強(qiáng)大凝聚力。具有時(shí)代特征的價(jià)值觀主要有以下幾種觀念,即公安工作服從服務(wù)于建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略思想,科學(xué)決策的水平,掌握運(yùn)用信息的能力,忠于法律、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)揮人才作用的思想,執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展的觀念等等。新的價(jià)值觀的形成需要文化強(qiáng)警工作來不斷推動(dòng)。
要緊跟時(shí)代步伐,大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化?,F(xiàn)在社會(huì)是信息社會(huì),上級(jí)警察機(jī)關(guān)近幾年來也不斷推行公安信息化建設(shè),先后建立了四級(jí)、警察域網(wǎng),基層機(jī)關(guān)電腦普及率也越來越高,平時(shí)有許多民警通過網(wǎng)絡(luò)來聯(lián)系工作,傳遞信息,網(wǎng)絡(luò)文化已悄然形成,并同我們工作和生活息息相關(guān)。緊跟時(shí)代步伐,大力發(fā)展公安網(wǎng)絡(luò)文化是文化強(qiáng)警一個(gè)重要組成部分??梢詮囊韵聨c(diǎn)入手:增強(qiáng)民警計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能,購置必要電腦設(shè)備,各科所隊(duì)都應(yīng)盡快創(chuàng)建本單位網(wǎng)站。及時(shí)將本單位的工作動(dòng)態(tài)信息和工作成績上網(wǎng),實(shí)現(xiàn)信息共享。民警之間加強(qiáng)網(wǎng)上交流,可以在網(wǎng)上開辟論壇,就某一業(yè)務(wù)問題或主題展開討論交流,可以在網(wǎng)上設(shè)立金點(diǎn)子,動(dòng)員鼓勵(lì)基層民警向分局、市局提好建議,出好主意。網(wǎng)站要指定專人負(fù)責(zé),及時(shí)更新內(nèi)容,通過網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè),提高民警網(wǎng)絡(luò)科技水平,提高戰(zhàn)斗力。自身素質(zhì),更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人不斷更新觀念,形成具有時(shí)代特征價(jià)值觀。十六大報(bào)告指出,必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化的生命在于創(chuàng)新,創(chuàng)新是先進(jìn)文化本質(zhì)特征,是先進(jìn)文化發(fā)展壯大的根本依據(jù)。“文化強(qiáng)警”就是要求我們及時(shí)汲取先進(jìn)文化營養(yǎng),不斷更新思想觀念,牢牢緊跟時(shí)代步伐,形成具有時(shí)代特征的價(jià)值觀。因?yàn)閮r(jià)值觀是文化的靈魂和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一個(gè)集體中每一成員都有相同價(jià)值觀時(shí),就能形成一種強(qiáng)大凝聚力。具有時(shí)代特征的價(jià)值觀主要有以下幾種觀念,即工作服從服務(wù)于建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略思想,科學(xué)決策的水平,掌握運(yùn)用信息的能力,忠于法律、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)揮人才作用的思想,執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展的觀念等等。新的價(jià)值觀的形成需要文化強(qiáng),提高民警網(wǎng)絡(luò)科技水平,提高戰(zhàn)斗力。用警察的個(gè)體素質(zhì)是指在為檢察工作提供司法保障中所必須具備的政治思想、職業(yè)道德、理論基礎(chǔ)、法律涵養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、紀(jì)律作風(fēng)、科技知識(shí)、軍事技能、身體狀況等內(nèi)部諸要素的總和,簡而言之就是法警從事司法保障工作應(yīng)當(dāng)具備的主觀條件。其特征表現(xiàn)在政治上、思想道德上充分體現(xiàn)保衛(wèi)黨和國家、人民的最高利益為行為準(zhǔn)則;在軍事、業(yè)務(wù)、法律、紀(jì)律上充分體現(xiàn)與警官職能要求相符合的智能結(jié)構(gòu);在科學(xué)文化等素質(zhì)上充分體現(xiàn)同檢察官職業(yè)化建設(shè)與警務(wù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)的步伐相適應(yīng)。
三 當(dāng)前警察的職業(yè)素質(zhì)狀況
人民警察作為一個(gè)特殊的群體,其職業(yè)素質(zhì)有其獨(dú)特表現(xiàn)形式。當(dāng)前民警職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀:
1.少數(shù)民警宗旨意識(shí)淡薄
廣大公安民警圍繞黨的基本路線、方針、政策,運(yùn)用法律,在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全等工作中作出了突出貢獻(xiàn)。與此同時(shí),每一位民警都處于社會(huì)巨變的洪流中,受到各種各樣的思想文化、價(jià)值觀念、生活方式的強(qiáng)烈沖擊,社會(huì)文化向多元化發(fā)展,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想對(duì)警察隊(duì)伍不時(shí)產(chǎn)生著一系列影響,個(gè)別信念不強(qiáng)的民警的心態(tài)正發(fā)生著微妙的變化,一些傳統(tǒng)的美德、為人民服務(wù)的觀念也在這些思潮的沖擊下表現(xiàn)為個(gè)別民警宗旨意識(shí)淡薄,往往把自己擺在了高高在上的位置,對(duì)待群眾冷漠、生硬、蠻橫、耍特權(quán),警民關(guān)系出現(xiàn)一些不和諧因素。2一些民警業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不
在公安機(jī)關(guān),大多數(shù)民警都勤勤懇懇,認(rèn)真工作,在做好本職工作的同時(shí),還積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí),不斷充實(shí)自己,這一方面是好的。從另一方面來看,一些基層單位民警素質(zhì)參差不齊,據(jù)抽樣調(diào)查,個(gè)別單位存在“三分之一能干,三分之一跟著干,三分之一不能干”(北京:中國人民公安大學(xué) 2000.459.)的現(xiàn)象;處置復(fù)雜或突發(fā)事件能力不強(qiáng),某些民警調(diào)查訪問案件線索,遇到困難時(shí)總是抱怨群眾不配合,卻不知從自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)上找問題。
目前我國民警的來源主要包括公安院校畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、普通大學(xué)選調(diào)生等。對(duì)于非正規(guī)院校畢業(yè)出來的民警由于其原來所學(xué)專業(yè)與公安業(yè)務(wù)無關(guān),所以從事公安工作時(shí),運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的自如程度,以及處理具體公安業(yè)務(wù)的方法比不上正規(guī)公安院校的畢業(yè)生。另外,專業(yè)知識(shí)也是在不斷變化的,少部分在職民警不能緊跟公安工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì),不注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)更新,有跟不上公安工作需要的現(xiàn)象。3個(gè)別民警心理素質(zhì)不穩(wěn)定
我國大多數(shù)民警的心理素質(zhì)都是合格的,通過選拔才能從事公安工作的。但也有一些民警心理因素不穩(wěn)定,隨著新的犯罪類型和罪種出現(xiàn),治安形勢(shì)嚴(yán)峻、復(fù)雜。警力雖有所增加,但適應(yīng)不了犯罪持續(xù)增長的需要,民警長期超負(fù)荷工作,造成民警壓力增大,工作的積極性受到影響。有的民警不安全感增加。對(duì)突如其來的一些惡性案件缺乏精神上的準(zhǔn)備,不知所措。有的民警由于慣性思維作怪,存在麻痹大意的心理,過高估計(jì)自己,以為只要表明身份,亮出武器,犯罪分子就會(huì)俯首就擒,結(jié)果失去先發(fā)制人的大好時(shí)機(jī)。有的警察自我意識(shí)與社會(huì)期望矛盾,往往群眾對(duì)警察的期望過高,認(rèn)為什么事情都可以找警察,覺得警察就是應(yīng)該有求必應(yīng),如果警察不能完成其期許,就覺得警察辦事不力,這對(duì)警察心理造成不利影響,打擊了工作積極性。有的警察認(rèn)為艱苦的工作與福利待遇不相稱,產(chǎn)生一些失落感,覺得自己干的多拿的卻沒有別人多。加之少數(shù)民警流動(dòng)少,長期固守一地一崗,素質(zhì)逐漸退化。4.部分民警體能鍛煉重視不夠
在全國公安機(jī)關(guān)推動(dòng)公安民警“大練兵”的形勢(shì)下,大部分的民警能夠投入到訓(xùn)練當(dāng)中,積極鍛煉,提高身體素質(zhì)。但仍有部分民警,疏于鍛煉,身體素質(zhì)較差,跑不動(dòng),跳不高。有時(shí),在追捕犯罪嫌疑人的過程中,跑不過犯罪嫌疑人,甚至有的警察由于體力不支反遭罪犯迫害。再加上公安工作繁忙,遇到重要的任務(wù)或是影響重大的案件,要向上級(jí)立軍令狀,部分警察不愿、不會(huì)抓緊時(shí)間休息,只想著在保證的時(shí)間內(nèi)破案,反而影響了身體又不能以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。公安民警的健康及身體素質(zhì)狀況確實(shí)令人擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查,影響民警身體健康的主要有四種病癥:高血壓、高血脂、心臟異常和脂肪肝。形成的原因是工作勞累、身心疲憊、生活規(guī)律紊亂、飲食結(jié)構(gòu)不合理等。
四、提高民警職業(yè)素質(zhì)的途徑
在當(dāng)前形勢(shì)下,必須找到提高民警職業(yè)素質(zhì)的有效途徑,使人民警察真正成為一支保衛(wèi)祖國和人民的有力力量。提高民警素質(zhì)的途徑主要有以下幾點(diǎn):
1.強(qiáng)化理想信念教育,提高民警政治素質(zhì)
理想信念是人們的世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。有了理想信念,就有了立身之本。良好的精神狀態(tài)又是理想信念在工作生活中的體現(xiàn)。民警工作十分辛苦,有時(shí)還不被人理解,能不能保持良好的精神狀態(tài),是對(duì)民警政治素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。因此,首先要教育民警筑牢堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。一個(gè)人失去精神支柱,就失去了前進(jìn)的方向和動(dòng)力,正確對(duì)待深化改革中的利益關(guān)系調(diào)整,正確看待社會(huì)上存在的一些消極腐敗現(xiàn)象,堅(jiān)定對(duì)馬克思主義和“三個(gè)代表”重要思想的信仰,堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念,增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心,增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任,從而增強(qiáng)為黨的事業(yè)奮斗終身的自覺性。其次,要教育民警樹立正確的人生追求,牢固確立“有為才有位”的思想,在實(shí)際工作中不能以“知足常樂”為借口而貪圖享受,得過且過,失去奮發(fā)進(jìn)取的精神,要始終把自己看成人民的勤務(wù)員,把為人民服務(wù)作為崇高的人生的追求,把本職工作作為干事業(yè)的平臺(tái),干一行,愛一行,鉆一行,精一行。2.重視業(yè)務(wù)素質(zhì)教育,提高民警業(yè)務(wù)能力
要求警察廣泛閱讀有關(guān)書籍,拓寬自己的知識(shí)面。要學(xué)習(xí)與犯罪分子作斗爭(zhēng)的一整套公開、秘密的專門知識(shí)和方法。巧妙運(yùn)用各種知識(shí)和技能來武裝頭腦。
(1)重視對(duì)民警進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)使用的教育,提高民警運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的技能。
在把現(xiàn)代信息技術(shù)引進(jìn)公安工作的同時(shí),必須加強(qiáng)對(duì)民警掌握該技術(shù)的培訓(xùn),充分發(fā)揮和利用新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。其中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)民警運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力,當(dāng)前公安工作正走向信息化和網(wǎng)絡(luò)化,信息的收集、傳輸、存儲(chǔ)和處理都依賴于計(jì)算機(jī),如何較好的掌握和利用計(jì)算機(jī)技術(shù)決定了公安工作的效率。作為現(xiàn)代人民警察,必須具有運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力,因此,加強(qiáng)在崗人民警察計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力的培訓(xùn)勢(shì)在必行。
(2)抓好民警法律知識(shí)的教育。憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn),黨的十五大提出了“依法治國”的基本方略,全國人民都在為“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”奮斗。公安部決定2007年至2008年在全國公安機(jī)關(guān)組織開展以“基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)、信訪工作考查”為主要內(nèi)容的“三考”活動(dòng),進(jìn)一步推動(dòng)公安民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。通過法律素質(zhì)教育,增強(qiáng)民警的法律意識(shí)和法制觀念,掌握法律武器,提高執(zhí)法水平,為有效地行使警察職能打下良好的基礎(chǔ)。
3.開展生理心理素質(zhì)的訓(xùn)練,提高民警的綜合執(zhí)法能力
提高人民警察生理心理的素質(zhì),建立健康、文明、科學(xué)的生活方式、和諧的人際關(guān)系、良好的家庭成員關(guān)系、親密的同事關(guān)系和部門良好的合作關(guān)系,是提高綜合執(zhí)法能力的重要條件。首先,注意生理健康,加強(qiáng)身體的鍛煉,開展各種有益的文體活動(dòng)或組織集體旅游等,對(duì)工作艱苦、任務(wù)繁重的治安、刑偵等部門的民警,有助于緩解精神和體力上的疲勞,增強(qiáng)體質(zhì)。其次,良好的心理素質(zhì)能提高應(yīng)急能力,在選拔新警時(shí)應(yīng)增加心理測(cè)試,選拔具有良好心理素質(zhì)的人才入警,并且根據(jù)各自的心理素質(zhì)特點(diǎn),分配到不同的警種中。另外,讓民警了解心理素質(zhì)的重要性,從內(nèi)心出發(fā),自覺鍛煉心理素質(zhì)。第三,把心理醫(yī)生的咨詢和治療作為補(bǔ)充,靠心理疏導(dǎo)、心理咨詢,在情感層面上、態(tài)度層面上,甚至行為訓(xùn)練上,與他們溝通情感,矯正行為,為正確履行職責(zé)提供有力保障。當(dāng)然,提高民警的生理心理素質(zhì)不僅要從外力著手,還要調(diào)動(dòng)民警在提高生理心理素質(zhì)方面的自覺性。
4.完善培訓(xùn)體系,提高民警隊(duì)伍培訓(xùn)力度
發(fā)揮警察院校的作用,培養(yǎng)公安教育的“可持續(xù)發(fā)展”意識(shí)。運(yùn)用“gengral ducation”的教育理念,“全面培養(yǎng)人,培養(yǎng)全面人”。矯正教育體制中的弊端,積極培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)造性思維,為可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。公安院校在保證為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送較高素質(zhì)人才的同時(shí),還要充分發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì),注重對(duì)在職警察的素質(zhì)培訓(xùn)。比如建立所長、隊(duì)長、局長學(xué)校等;在培訓(xùn)內(nèi)容方面,在加強(qiáng)民警理論教育的同時(shí),要注重警體素質(zhì)訓(xùn)練,包括:擒拿格斗技術(shù)技能培養(yǎng)、槍類射擊技術(shù)技能培養(yǎng)、車輛駕駛技術(shù)技能培養(yǎng)、警械具使用技術(shù)技能的培養(yǎng)、智救人質(zhì)實(shí)戰(zhàn)技能的培養(yǎng)等;在培訓(xùn)方式上,可以采用虛擬教學(xué)法、綜合演練法和網(wǎng)上教學(xué)法等。建立現(xiàn)代電子訓(xùn)練系統(tǒng),建設(shè)模擬城市電子對(duì)抗系統(tǒng)、偵查組織與指揮對(duì)抗訓(xùn)練系統(tǒng)、大型實(shí)戰(zhàn)指揮與監(jiān)控能力訓(xùn)練系統(tǒng)、大型保衛(wèi)指揮能力訓(xùn)練等。
5.健全監(jiān)督機(jī)制,提高警察隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì),公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì),直接影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
大量調(diào)查表明,一個(gè)政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、決策能力、工作作風(fēng)都屬上乘的領(lǐng)導(dǎo)班子,一定能夠帶出一支素質(zhì)優(yōu)良的公安隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)、好惡、直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門的風(fēng)氣,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用,處理好組織內(nèi)部關(guān)系,幫助民警解決實(shí)際困難,消除民警的后顧之憂。領(lǐng)導(dǎo)者一定要自尊、自愛、自重、要把握自己,廉潔公正,堅(jiān)持任人唯賢,在組織中展開有效的溝通,了解民警的需要,指明工作方向,激發(fā)廣大民警的工作積極性和熱情,以此帶動(dòng)民警整體素質(zhì)的提高。要強(qiáng)化公安隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制,民警應(yīng)時(shí)刻警惕,嚴(yán)守工作紀(jì)律、服從組織紀(jì)律、遵守法律紀(jì)律、嚴(yán)整警容風(fēng)紀(jì)。要接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督,不斷提高自身素質(zhì)。
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