第一篇：淺談警察與媒體關(guān)系建設(shè)

淺談警察與媒體關(guān)系建設(shè)

（王鵬

200780620004）

【內(nèi)容摘要】警察與媒體在現(xiàn)今時(shí)代是警察公共關(guān)系中非常重要的 方面，由于各自扮演角色的不同，存在一些問題，對(duì)其角色進(jìn)行定 位可以使我們更加了解警察與媒體關(guān)系，制定相應(yīng)的對(duì)策，充分認(rèn) 識(shí)其重要性，加強(qiáng)溝通，樹立正確的媒體觀對(duì)改善警察與媒體關(guān)系 起到重要作用。

【關(guān)鍵詞】 警察 媒體

角色界定

關(guān)系

在社會(huì)飛速發(fā)展的今天，信息爆炸的這個(gè)時(shí)代，作為信息傳播媒介的媒體發(fā)揮著非常重要作用，其越來越多的影響著人民的日常生活，“大眾傳媒也許不能成功的告訴我們?nèi)绾稳ニ伎?，然而他在引?dǎo)我們應(yīng)該思考什么方面卻做得驚人成功?！惫矙C(jī)關(guān)作為最大的政府機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著打擊法犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要責(zé)任，其警察行為備受關(guān)注，媒體的報(bào)道很多?！笆聦?shí)上有關(guān)犯罪的內(nèi)容是電視網(wǎng)絡(luò)中最常見的新聞話題，其次是有關(guān)醫(yī)療健康保健的話題，但前者在媒體中出現(xiàn)的頻率幾乎是前者的兩倍。”如何看待與媒體的關(guān)系是警察公共關(guān)系能否取的成功的前提條件。警察在履行自己職責(zé)過程中需要把信息傳播給廣大群眾，得到群眾對(duì)公安工作理解和支持，因此正確處理與媒體關(guān)系顯得尤為重要。

一、警察與媒體關(guān)系現(xiàn)狀及存在問題

媒體指向公眾傳播信息的各種媒介或載體，包括報(bào)紙、雜志、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，隨著二十一世紀(jì)信息社會(huì)不斷發(fā)展，媒體作為信息承載的重要工具越來越被公安機(jī)關(guān)重視。公安部自1990 1 王鵬，男，1982年2月20日出生，中國人民公安大學(xué)07級(jí)管理二學(xué)位，就職于陜西省渭南市公安局臨渭分局治安大隊(duì) 年開始就成立新聞辦公室專門負(fù)責(zé)新聞工作。2003年7月，公安部進(jìn)一步規(guī)范了新聞發(fā)言人工作,成立了新聞發(fā)言人工作小組,建立了發(fā)言人辦公室,健全了有關(guān)工作制度。從2004 年起公安部在全國公安機(jī)關(guān)實(shí)行定期新聞發(fā)布制度,及時(shí)主動(dòng)地向媒體和公眾發(fā)布重要信息。這項(xiàng)制度的主要內(nèi)容是:在公安部和各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局及省會(huì)市、副省級(jí)市公安局普遍建立健全新聞發(fā)言人制度,實(shí)行定期新聞發(fā)布。原則上,公安部和省、自治區(qū)公安廳每一個(gè)月舉行一次新聞發(fā)布活動(dòng);直轄市、省會(huì)市、副省級(jí)市公安局每半個(gè)月舉行一次,也可以根據(jù)需要每周舉行一次。發(fā)布內(nèi)容主要是刑事、治安案件的發(fā)案、破案情況,重大案件發(fā)生、偵破情況,道路交通事故、火災(zāi)及其他治安災(zāi)害事故情況,以及與群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要措施，辦事程序和重要治安警示性信息等。在定期舉行新聞發(fā)布活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)于即使發(fā)生的新聞信息，公安機(jī)關(guān)將隨時(shí)予以發(fā)布。以上工作的開展體現(xiàn)出公安機(jī)關(guān)探索與媒體關(guān)系建設(shè)的足跡和取得長足的進(jìn)步，但是同時(shí)我們也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到仍有不足存在其中。

1、媒體的宣傳與警察的目的不一致

媒體作為第四種力量對(duì)公安工作起到很好的監(jiān)督作用，正因?yàn)槿绱耍妼?duì)媒體傳播的信息更加確信，媒體宣傳

最根本的驅(qū)動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)利益，為此媒體必須吸引和擁有可能的、最大的一般受眾。為了吸引大眾媒體報(bào)道中夾雜著一些對(duì)警方負(fù)面報(bào)道，即所謂壞消息，“有關(guān)研究表明，電視里播發(fā)的壞消息吸引受眾的數(shù)量與勃發(fā)好消息所吸引受眾數(shù)量比例是10：1，”這些壞消 息宣傳對(duì)警方形象產(chǎn)生很大影響，與警方的目的存在很大差異，警方的目的是通過媒體對(duì)其進(jìn)行正面宣傳，向公眾表明自己的決策、主張讓大眾了解警察塑造警察良好形象。所有的這些造成了現(xiàn)在部分地方、部分民警對(duì)媒體避之若熬的現(xiàn)象。

2、警察與媒體建立公共關(guān)系的認(rèn)識(shí)不到位，存在偏差 媒體作為重要的宣傳工具，是警察與大眾溝通的主要途徑，只要全體民警共同配合與參與，警察公共關(guān)系才能取得實(shí)效。但是，現(xiàn)實(shí)工作中，部分民警受傳統(tǒng)觀念影響對(duì)如何與媒體溝通存在誤區(qū)，主要表現(xiàn)有：一種是過冷，認(rèn)為只要把自己本職工作做好，踏踏實(shí)實(shí)，勤勤懇懇，一味的追求低調(diào)，甚至拒絕媒體采訪，拒絕宣傳，持這種認(rèn)識(shí)的人，究其原因是沒有充分認(rèn)識(shí)媒體在構(gòu)建公共關(guān)系中的重要性，沒有從構(gòu)建警民關(guān)系的高度去認(rèn)識(shí)，去實(shí)施這種特殊警務(wù)行為，另一種是過熱，認(rèn)為只要是警務(wù)活動(dòng)，都邀請(qǐng)媒體參加，對(duì)其進(jìn)行宣傳，這就導(dǎo)致了一些不該報(bào)道的題材報(bào)道了，不該泄露的秘密泄露了，違反了公共宣傳紀(jì)律，這樣做不僅不利于警察公共關(guān)系發(fā)展而且還會(huì)產(chǎn)生不必要的麻煩。

3、警察面對(duì)媒體缺乏政策性規(guī)范

媒體有公開發(fā)表信息的權(quán)利，對(duì)執(zhí)法者是否公正執(zhí)法起到監(jiān)督作用，警察有利用媒體獲得信息，表達(dá)自己觀點(diǎn)，意見進(jìn)行答辯和要求公正的權(quán)利，所有這些權(quán)利的行使，必須制定警察與媒體關(guān)系政策，我國目前警察與媒體在處理關(guān)系中沒有規(guī)范性規(guī)定，國外在這方面做得很好，例如：1991年美國國際警長協(xié)會(huì)制定了警察與媒體 關(guān)系政策樣本，對(duì)新聞媒體與警察在各種警務(wù)活動(dòng)中的行為進(jìn)行了仔細(xì)的規(guī)定，這些對(duì)處理警察與媒體關(guān)系起到指導(dǎo)作用。

4、面對(duì)媒體警察缺少應(yīng)對(duì)技巧和方法

現(xiàn)實(shí)生活中，警察從事警務(wù)活動(dòng)，一遇到媒體采訪，大都會(huì)顯得有些緊張，假如是負(fù)面報(bào)道，更是躲讓不及，更甚者采用敷衍了事的態(tài)度視媒體為敵人，這樣做只能是加劇警察與媒體關(guān)系的緊張，因此，警察應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)對(duì)媒體技巧與方法學(xué)習(xí)，遇事冷靜，忠于事實(shí)，全力維護(hù)警察形象。

二、警察與媒體的界定

警察是國家統(tǒng)治階級(jí)工具，擁有依法打擊犯罪，維護(hù)社會(huì)公共秩序和安全的使命，具有獨(dú)立執(zhí)法權(quán)，是正義的代表者，媒體是對(duì)新聞信息進(jìn)行采集、整理加工和發(fā)布，是傳播信息的組織形態(tài)，它的功能就是客觀的傳遞信息，媒體是警察機(jī)關(guān)所面對(duì)的特殊公眾，為了更好的對(duì)警察與媒體關(guān)系進(jìn)行界定，下面從政治、工作、法律的角度進(jìn)行分析。

1、從政治角度看，警察與媒體是監(jiān)督與被監(jiān)督關(guān)系

警察作為公權(quán)力的代表，掌握著國家賦予的巨大權(quán)力，在行使國家和人民賦予的法定職權(quán)，人民警察法第二章職權(quán)（第6條-19條）對(duì)警察權(quán)力進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)范，同時(shí)第44條規(guī)定，人民警察執(zhí)行職務(wù)，必須自覺的接受社會(huì)和公民的監(jiān)督，人民警察機(jī)關(guān)作出的與公眾利益直接相關(guān)的規(guī)定，應(yīng)向公眾公布，所有這些都是為保障警察更規(guī)范的執(zhí)法，防止警察權(quán)力濫用，接受監(jiān)督，媒體作 為具有特殊魅力的公眾，自然對(duì)警察執(zhí)法起到監(jiān)督作用。警察擁有打擊違法犯罪，維護(hù)社會(huì)公共秩序和安全權(quán)力，媒體具有公開發(fā)表信息進(jìn)行宣傳的權(quán)利，用權(quán)利來約束權(quán)力是憲法的原則，但是應(yīng)注意兩方面的事，一方面是要相互尊重，接受媒體監(jiān)督，尊重大眾媒體采訪報(bào)道權(quán)利，另一方面媒體在做好監(jiān)督工作同時(shí)要把握一個(gè)度，對(duì)一些設(shè)涉及公安秘密的信息報(bào)道采取謹(jǐn)慎的態(tài)度，做到正確適用。

2、從工作角度看，警察與媒體是互相合作關(guān)系

警察與媒體合作關(guān)系要從雙方各自利益訴求入手，隨著社會(huì)的發(fā)展，中國正處于社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生巨大轉(zhuǎn)型時(shí)期，各類違法犯罪案件激增，警察維護(hù)社會(huì)治安任務(wù)繁重，警察活動(dòng)頻繁，警察備受關(guān)注，警察需要與大眾進(jìn)行溝通，讓其了解警察，擴(kuò)大影響力，增加親和力，使其對(duì)警察有一個(gè)很好的認(rèn)識(shí)。媒體作為一種宣傳媒介，為了更好的吸引受眾，以提高收視率，發(fā)行量為第一要?jiǎng)?wù)，已取得最大價(jià)值經(jīng)濟(jì)利益為前提，警務(wù)工作因與大眾生活息息相關(guān)，警方活動(dòng)所特有的刺激，驚險(xiǎn)、懸念無疑不是警察活動(dòng)成為報(bào)道重點(diǎn)。媒體需要警方協(xié)助提供警察與小偷，警察與打擊犯罪等公眾關(guān)心的信息，警察則需要借助媒體傳播與公眾有關(guān)工作信息。所以說警察與媒體是相互合作的關(guān)系。

3、從法律絕度看，警察與媒體是權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系 警察與媒體是兩種不同類型的社會(huì)組織，在性質(zhì)、職能和價(jià)值取向等 方面存在著很大的差異，但在輿論監(jiān)督方面，雙方是具有獨(dú)立法人地位的主體，是互有權(quán)利和義務(wù)的平等關(guān)系。因此，警察機(jī)關(guān)必須明確自身在輿論監(jiān)督方面所擁有的權(quán)利和義務(wù)，在警務(wù)活動(dòng)中，既要尊重媒體應(yīng)有的權(quán)利，依法接受媒體的監(jiān)督，也要在權(quán)益受侵害時(shí)敢于拿起法律的武器，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

三、警察與媒體關(guān)系建設(shè)

警察與媒體是相互影響的關(guān)系，工作中“力求雙贏”，為了更好的處理與媒體關(guān)系，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面入手。

1、充分認(rèn)識(shí)警察與媒體關(guān)系重要性

警察工作的性質(zhì)具有廣泛的社會(huì)性，于人民生活密切相關(guān)，社會(huì)各界十分關(guān)注警察工作。媒體作為公眾了解警察的主要渠道之一，通過媒體報(bào)道有關(guān)警察信息，媒體的宣傳對(duì)警民關(guān)系及警察形象樹立的重建，起到非常重要的作用。警察形象代表著國家、政府，是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。樹立良好的警察形象對(duì)維護(hù)政治穩(wěn)定，社會(huì)安定具有十分重要的意義。通過宣傳，在人民群眾中樹立良好的警察形象。各級(jí)黨委要充分認(rèn)識(shí)到與媒體關(guān)系的重要性，注重運(yùn)用媒體對(duì)公安工作進(jìn)行宣傳，切實(shí)與媒體搞好關(guān)系，主要有以下方面，一是要成立以各級(jí)公安黨委為主體的媒體關(guān)系小組，在分局設(shè)立公共關(guān)系科，在派出所設(shè)立公共關(guān)系聯(lián)絡(luò)員，形成公共關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，二是公安黨委要加強(qiáng)對(duì)公安民警進(jìn)行媒體重要性教育，讓其從思想上真正重視媒體，建立媒體觀

2、警察要與媒體溝通 警察與媒體進(jìn)行溝通，包括正式溝通和非正式溝通，正式溝通指成立新聞辦公室，發(fā)布新聞會(huì)，非正式溝通指背景吹風(fēng)會(huì)，座談會(huì)、通氣會(huì)等。有效地溝通能消除誤會(huì)，增進(jìn)與媒體關(guān)系，一是通過不定期的新聞發(fā)布會(huì)、媒體見面會(huì)向社會(huì)公布人民關(guān)心的的公安工作熱點(diǎn)問題消息，包括一些重大案件的進(jìn)展情況，通報(bào)一個(gè)時(shí)期警務(wù)工作開展情況，社會(huì)治安狀況，聽取他們對(duì)公安宣傳工作的意見和建議，增加了解，減少誤會(huì)，二是主動(dòng)走訪媒體單位，與記者交朋友，邀請(qǐng)記者到公安機(jī)關(guān)做客，讓其更加了解警務(wù)工作，贏得媒體支持，同時(shí)與媒體合作共同策劃宣傳報(bào)道，舉辦宣傳節(jié)目，建立長期、穩(wěn)定、合作共贏關(guān)系，例如，陜西省渭南市公安局臨渭分局與渭南市電視臺(tái)華山頻道合作的專欄：”警務(wù)報(bào)道”，在渭南日?qǐng)?bào)開設(shè)的渭南警訊專欄，均達(dá)到了與媒體溝通，信息交流互動(dòng)雙贏的目的。

3、正確運(yùn)用政策法規(guī)

媒體對(duì)警務(wù)活動(dòng)進(jìn)行宣傳，一方面要起到對(duì)公安工作宣傳的作用，另一方面要把握住分寸，保守公安工作中秘密，對(duì)新聞媒體的采訪，要嚴(yán)格審批制度，一些媒體為了提高媒體關(guān)注度，借輿論監(jiān)督的名義，對(duì)正在偵查的大案要案進(jìn)行追蹤報(bào)道，在報(bào)道中擅自對(duì)案件進(jìn)行定性，盲目對(duì)猜測(cè)犯罪嫌疑人進(jìn)行猜測(cè)，公開檢舉人姓名、身份、住址，詳細(xì)報(bào)道受害人家庭情況，刊登重大犯罪現(xiàn)場(chǎng)照片，暴露公安偵查手段等。這些做法嚴(yán)重違反了國家規(guī)定，對(duì)公安工作的開展造成了嚴(yán)重的阻力，使案件難以破獲，調(diào)查表明，在一些涉及大案要案的在逃人員，有一半是是通過媒體了解警方的反應(yīng)謀劃反偵查手法，所以，警察在面對(duì)媒體時(shí)一定要做到法律法規(guī)在心中，拒絕一些媒體的違反規(guī)定的無理要求，對(duì)一些泄露公安秘密、事實(shí)失實(shí)的報(bào)道，必要時(shí)可以訴諸法律。

4、完善警察公關(guān)建設(shè)，硬件、軟件

警察公共關(guān)系建設(shè)主要有兩方面內(nèi)容，一是硬件，即警察開展媒體公關(guān)關(guān)系的條件，包括新聞發(fā)言人辦公室、新聞發(fā)布會(huì)場(chǎng)、新聞聯(lián)絡(luò)設(shè)備、交通工具等，二是軟件，包括新聞發(fā)言人素質(zhì)、公安民警素質(zhì)。完善警察公關(guān)建設(shè)首先要加強(qiáng)對(duì)警察的媒體應(yīng)對(duì)培訓(xùn)，廣大基層民警和指揮官如何規(guī)范自己的言行，面對(duì)媒體那些話能說，那些話不能透露，說到何種程度恰到好處，這些都要培訓(xùn)，香港警方在這方面做得很好，每名警察入警培訓(xùn)前都要進(jìn)行媒體公共關(guān)系教育，使他們從一開始就樹立媒體警務(wù)觀，因此，筆者以為在信息主導(dǎo)警務(wù)的公安工作中，首先要對(duì)每名民警都要進(jìn)行公共關(guān)系培訓(xùn)，進(jìn)行新聞練兵，輕松應(yīng)對(duì)媒體，其次，要加大資金的投入，建立一些基本的媒體工作室，改善交通工具比如新聞報(bào)道廳、專用宣傳車輛等

5、樹立正確的媒體觀 不離不棄

警察從事公安工作，要樹立正確的媒體觀，媒體對(duì)警務(wù)活動(dòng)一方面是宣傳，另一方面是進(jìn)行監(jiān)督，這對(duì)公安工作產(chǎn)生兩方面影響，一個(gè)是積極影響，媒體報(bào)道揭開了警察神秘的面紗，讓公眾了解 警察工作，知道警察都干些什么，忙些什么，是在為誰而忙，同時(shí)媒體報(bào)道有助于警務(wù)公開，使一些案件得到群眾的幫助，為快速偵破案件起到關(guān)鍵作用，另一個(gè)是負(fù)面影響，一些媒體錯(cuò)將對(duì)警察執(zhí)法中不當(dāng)行為宣傳當(dāng)成是對(duì)其監(jiān)督，過度的宣傳，追求轟動(dòng)效應(yīng)，煽動(dòng)公眾情緒，進(jìn)行炒作，這些嚴(yán)重影響了警察工作開展，損害了警察形象。針對(duì)這些情況，筆者認(rèn)為不論何種宣傳是否有利弊，都要以平常心應(yīng)對(duì)媒體，對(duì)正面的報(bào)道表示歡迎，對(duì)負(fù)面報(bào)道，在尊重事實(shí)的情況下進(jìn)行調(diào)查，及時(shí)與媒體取得聯(lián)系，對(duì)情況進(jìn)行說明，維護(hù)警察形象。

參考文獻(xiàn)：

1、警察與媒體 —第三節(jié)警察公共關(guān)系國際論壇文集 北京 中國人民公安大學(xué)出版社 2007

2、孫娟 警察公共關(guān)系理論與形象建設(shè) 北京 中國人民公安大學(xué)出版社 2006

3、【美】 托馬斯 R 戴伊 自上而下的政策制定【M】北京：中國人民公安大學(xué)出版社 2002.144.4、杜晉豐 對(duì)我國警察與媒體關(guān)系若干問題的思考 北京 中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)2006年第3期

第二篇：警察與國家的關(guān)系

警察與國家的關(guān)系

警察，作為每個(gè)國家的基本執(zhí)法單位，在維護(hù)國家治安與社會(huì)穩(wěn)定的方面上，起到了至關(guān)重要的作用。

首先，每一個(gè)國家都有相應(yīng)的警察機(jī)構(gòu)，由此可見，警察與國家關(guān)系之密切。警察的形式不盡相同，不過所起到的作用都大同小異，即維護(hù)國家機(jī)器基本的運(yùn)轉(zhuǎn)，可以說，警察的存在，從根本上維護(hù)了國家的利益。

現(xiàn)在先淺談一下警察的起源，古人云：“人非圣賢，孰能無過?！蓖瑯拥?，人是有欲望的，有欲望就有所需求，有需求而得不到所需求之物時(shí)，就有可能使人走向犯罪的道路，而無論任何社會(huì)性質(zhì)的社會(huì)，都有其基本矛盾的存在，如資本主義社會(huì)，其基本矛盾就是資產(chǎn)階級(jí)與工人階級(jí)的矛盾，有矛盾就有對(duì)立，有對(duì)立就有沖突，有沖突則有可能會(huì)有犯罪，因此可以得出結(jié)論：有人存在的地方就有犯罪的存在。而警察的出現(xiàn)就是由于犯罪的不斷出現(xiàn)，人們迫切的希望可以有一個(gè)打擊犯罪的機(jī)制，國家需要一個(gè)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的部門而出現(xiàn)的，這就是警察出現(xiàn)之初。由此可見，警察是國家密不可分的一部分。

某一國家的滅亡，并不代表一個(gè)社會(huì)的滅亡，因此，如果拋開國家，僅從社會(huì)的角度來理解警察，可以看出，警察存在的意義是完全意義上的維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，而不是根據(jù)某一國家的法律進(jìn)行執(zhí)法，這顯然是荒謬的，因?yàn)椴灰蕾囉趪业木?，既沒有執(zhí)行法律的標(biāo)準(zhǔn)，也沒有相應(yīng)的權(quán)利，如果這樣，警察的存在就沒有任何意義，從這一點(diǎn)也可以看出警察與國家關(guān)系之密切。

同樣的，警察也不能脫離國家的掌控，不能違背國家的需求，警察本身就是國家進(jìn)行執(zhí)法的工具之一，不可能存在一支完全意志自由的警察隊(duì)伍，警察的職責(zé)就是為人民服務(wù)，而人民則被國家管轄，所以當(dāng)警察以最基層的管理者出現(xiàn)在大眾眼中時(shí)，完全自覺不自覺的被打上了國家的標(biāo)簽。因此，警察以一種統(tǒng)治階級(jí)的工具的立場(chǎng)而存在。

但是不可否認(rèn)的是，警察不僅僅作為統(tǒng)治階級(jí)的工具，同樣也是統(tǒng)治階級(jí)的門面，因?yàn)樵邶嫶蟮墓珓?wù)員隊(duì)伍中，警察的數(shù)量占了相當(dāng)大的一部分，同樣，大部分國家的基本職能是由警察來完成的，比如身份證的辦理，戶口的建立，遷移等，警察頻繁的出現(xiàn)在大眾的視野中，所以，警察也是最能代表一個(gè)國家的存在。

對(duì)于我國來說，警察對(duì)于國家的作用尤為重要，因?yàn)槲覈且粋€(gè)堅(jiān)持走特色社會(huì)主義道路的國家，改革開放三十余年的時(shí)間里，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到快速提高，但是由于發(fā)展的速度過快，由于經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展而產(chǎn)生的問題也漸漸出現(xiàn)，比如藏獨(dú)，疆獨(dú)事件，就是由于國家將大部分精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上而沒有過于重視社會(huì)穩(wěn)定而導(dǎo)致的，可以看出，一個(gè)國家不只需要經(jīng)濟(jì)上的強(qiáng)大，同樣的，社會(huì)的穩(wěn)定對(duì)于我國而言也是至關(guān)重要的，但是應(yīng)該由誰來維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定呢？毫無疑問的是警察。

綜上所述，警察不能獨(dú)立于國家而存在，同樣的國家也需要警察來維護(hù)其社會(huì)穩(wěn)定，這就是警察與國家的關(guān)系。

第三篇：廣告與媒體的關(guān)系

廣告與媒體的關(guān)系

一．概念

要了解廣告與媒體的關(guān)系，首先要明確兩者的概念。

關(guān)于廣告的定義有很多種，不同專家、不同機(jī)構(gòu)有著不同的說法，有的強(qiáng)調(diào)其目的，有的強(qiáng)調(diào)其手段，有的強(qiáng)調(diào)其途徑，有的強(qiáng)調(diào)其效果。在這里，在借鑒他人理論的基礎(chǔ)上，我對(duì)廣告的定義如下：廣告主在付費(fèi)的基礎(chǔ)上，通過一定的媒體向目標(biāo)受眾推銷產(chǎn)品、服務(wù)和觀念的傳播活動(dòng)。當(dāng)然，這里探討的主要是商業(yè)廣告。

廣告媒體是在廣告主和廣告信息接受對(duì)象之間起中介或載體作用的物體，它是有形的物體，是廣告信息的載體，對(duì)廣告信息進(jìn)行承載、擴(kuò)張和傳輸，它是廣告?zhèn)鞑サ闹行沫h(huán)節(jié)，是溝通廣告主、廣告發(fā)布者、廣告經(jīng)營者和廣告受眾之間的橋梁。

二．廣告與媒體的關(guān)系

廣告與媒體的關(guān)系十分緊密，可謂你中有我，我中有你，相輔相成，相互影響。廣告與媒體的關(guān)系可以從以下方面具體體現(xiàn)出來：

（一）廣告與媒體相互依賴、相輔相成

廣告是媒體的主要經(jīng)濟(jì)來源，沒有廣告媒體則無法生存；媒體是廣告信息的載體，沒有媒體廣告也無法傳播，二者相互依賴、相生相成。

（二）廣告與媒體的發(fā)展是同步的

從歷史的角度看，廣告在中國以存在了數(shù)千年，但真正獲得大發(fā)展是在1979年以后。三十年來，我國廣告業(yè)可謂發(fā)展迅猛，廣告營業(yè)額的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增長速度，為全球廣告增長最快的國家之一。據(jù)相關(guān)資料介紹，中國2011年廣告經(jīng)營額超過了3000億，廣告從業(yè)人員達(dá)到148萬人。與此同時(shí)，媒體的發(fā)展也是突飛猛進(jìn)，不僅四大媒體發(fā)展成果顯著，新媒體更是有了較快發(fā)展，如網(wǎng)絡(luò)廣告媒體、手機(jī)終端廣告媒體等。截至到2011年，傳媒從業(yè)人員已達(dá)62.46萬人。這充分體現(xiàn)了廣告也和廣告媒體業(yè)的共同發(fā)展與繁榮。

（三）廣告影響媒體選擇

1.廣告目標(biāo)對(duì)媒體選擇的影響

廣告媒體的選擇是建立在對(duì)廣告目標(biāo)深刻理解的基礎(chǔ)上。廣告目標(biāo)指廣告主想要達(dá)到一定的預(yù)期目的，即做廣告是介紹新產(chǎn)品，還是推銷滯銷產(chǎn)品；是開拓新市場(chǎng)，還是擴(kuò)大原有市場(chǎng)；是建立聲譽(yù)，還是單項(xiàng)推銷等。雖然廣告的主要目的是增加利潤，但增加利潤不能籠統(tǒng)地作為廣告目標(biāo)。利潤是通過多種營銷手段的組合來實(shí)現(xiàn)的，廣告作為其中的一種只能在協(xié)調(diào)分工中起到它應(yīng)有的作用。廣告本身必須有明確的目標(biāo)，才能產(chǎn)生良好的效果。廣告目標(biāo)的確定，對(duì)廣告媒體的選擇具有決定性意義。

2.廣告目標(biāo)受眾對(duì)媒體選擇的影響

廣告應(yīng)該把產(chǎn)品的信息資料有效地傳播給所選擇的目標(biāo)對(duì)象。因此，必須了解目標(biāo)受眾喜聞樂見的媒體，從中篩選出目標(biāo)消費(fèi)者接觸頻率最高的廣告媒體。要做到這一點(diǎn)，就要從目標(biāo)消費(fèi)者的各種不同因素的分析入手，進(jìn)行篩選工作。不同年齡、性別、職業(yè)、收入、文化程度、社會(huì)階層的人，有著不同的生活環(huán)境和價(jià)值觀念，他們的要求、情趣、愛好也各不相同。因此，他們接觸到的廣告媒體也大相徑庭。比如，年輕人經(jīng)常上網(wǎng)、看雜志，老年人喜歡讀報(bào)紙、聽廣播，知識(shí)分子經(jīng)常翻閱各類專業(yè)雜志，青年女性喜歡看畫報(bào)和閱讀時(shí)尚類的雜志等。因此，要根據(jù)廣告目標(biāo)受眾選擇媒體。

3.產(chǎn)品品質(zhì)對(duì)媒體選擇的影響

由于各種產(chǎn)品的性能、特點(diǎn)和使用價(jià)值、流通范圍都不同，有的屬于一次消費(fèi)品，有的則長期使用，有的是日常消費(fèi)品，有的是高檔耐用品，有的有多種用途，有的則只有單一用途。產(chǎn)品的性質(zhì)、類別不同，廣告宣傳的要求也不同。有的產(chǎn)品需要給消費(fèi)者完整的理性認(rèn)識(shí)，有的則需要給買主生動(dòng)的感性認(rèn)識(shí)。生產(chǎn)資料、耐用消費(fèi)品要向消費(fèi)者做詳細(xì)的文字說明，以選擇報(bào)紙、期刊雜志等為宜。而規(guī)格繁多的日用消費(fèi)品需向消費(fèi)者直接展示產(chǎn)品的性能、用途和效果，選擇試聽媒體比較好。總之，必須根據(jù)產(chǎn)品的性質(zhì)、類別，反復(fù)比較各種媒體的利弊，則其最佳形式。

4.廣告目標(biāo)市場(chǎng)對(duì)媒體選擇的影響

不同的媒體有不同的傳播范圍和到達(dá)率，如不同報(bào)紙和雜志的發(fā)行量是不同的，不同廣播和電視臺(tái)的到達(dá)率也各不相同，這些直接影響廣告效果。但是，并不是廣告信息傳播的越廣越好，它要與廣告主所要求的信息傳播范圍相適應(yīng)。例如，某一項(xiàng)產(chǎn)品信息想要在全國范圍內(nèi)傳達(dá)，那就不能選擇地方性的報(bào)紙、廣播、電視臺(tái)做媒體。相反，如果只要求在某一地區(qū)或某一部分人中傳播，就沒必要選擇全國性的廣告媒體。

5.廣告預(yù)算對(duì)媒體選擇的影響

不同媒體的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、價(jià)格各異，有的較貴，有的便宜些。就是同一種廣告媒體，不同版面、不同時(shí)段也較大的價(jià)格差異。廣告主應(yīng)該根據(jù)自己的支付能力以及產(chǎn)品的盈利預(yù)期值制定合理的廣告預(yù)算，根據(jù)預(yù)算選擇費(fèi)用合理、效果較好的媒體。

（四）媒體影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

1.媒體的覆蓋范圍和到達(dá)率影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

一般認(rèn)為，媒體的覆蓋范圍越廣，廣告被接觸的人數(shù)越多，影響力越大，廣告效果越佳。但覆蓋范圍并不意味著到達(dá)率，一般大眾媒體對(duì)廣告目標(biāo)受眾的到達(dá)率并不那么準(zhǔn)確，很多目標(biāo)受眾接受不到廣告?zhèn)鬟_(dá)的信息，而很多接受到信息的人又不是廣告的目標(biāo)受眾，因此，會(huì)產(chǎn)生很大一部分浪費(fèi)。大眾傳媒的覆蓋率雖廣，但有時(shí)候分眾媒體對(duì)目標(biāo)受眾的“滲入”更加準(zhǔn)確深入。

2.媒體的權(quán)威性和認(rèn)知度影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

一般來講，媒體的權(quán)威性越高，認(rèn)知度越廣，廣告信息的說服力越強(qiáng)，越容易被人接受，易產(chǎn)生良好的廣告效果。比如，中央電視臺(tái)、南方周末報(bào)等，這些媒體具有較高的權(quán)威性和認(rèn)知度，在這些媒體上發(fā)布產(chǎn)品或服務(wù)信息，人們更加相信其質(zhì)量和承諾，但其價(jià)格往往較高。而一些地方性的小報(bào)、電視臺(tái)和廣播電臺(tái)等，其承載的廣告信息和承諾往往不被人們所相信，會(huì)有很多的虛假廣告和虛假宣傳。

3.媒體的時(shí)段和版位影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

廣告媒體傳播的時(shí)間因素直接影響到廣告的效果。如電視最佳的時(shí)段時(shí)間是在晚上，一般把每晚7點(diǎn)到10點(diǎn)稱為電視廣告的“黃金時(shí)間”，新聞聯(lián)播前后更是黃金時(shí)間中的“黃金時(shí)段”。

廣告媒體的版位也直接影響廣告的傳播效果，如報(bào)紙廣告版位分為報(bào)頭、報(bào)眼、通欄、半通欄、整版、跨版等，不同的版位有不同的價(jià)格，達(dá)到的傳播效果也不一樣。一般報(bào)眼的信息不易被讀者注意到，而整版和跨版具有較大的面積和視覺沖擊力，其承載的信息更易到達(dá)目標(biāo)受眾。網(wǎng)絡(luò)廣告也有不同的版位和形式，有橫幅廣告、浮動(dòng)廣告、旗幟廣告、鏈接廣告、等，不同版位和形式的廣告，其傳播效果也不盡相同。

4.媒體受眾與廣告目標(biāo)受眾的契合度影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

媒體有媒體的受眾，廣告有廣告的受眾，如果兩者的契合度高，則廣告到達(dá)率高，廣告效果好。反之則相反。如，在攝影雜志上做相機(jī)的廣告，在時(shí)裝雜志上做服裝品牌的廣告，在女性雜志上做化妝品的廣告等，均能有效到達(dá)目標(biāo)受眾。如果在讀者上做電腦的廣告效果可能不太理想，如果在籃球雜志上做化妝品的廣告效果更是糟糕。

5.媒體組合影響廣告?zhèn)鞑バЧ?/p>

所謂媒體組合，就是對(duì)媒體計(jì)劃的具體化。即在對(duì)各類媒體進(jìn)行分析評(píng)估的基礎(chǔ)上，根據(jù)市場(chǎng)狀況、受眾心里、媒體傳播特點(diǎn)等以及廣告預(yù)算情況，選擇多種媒體進(jìn)行有機(jī)組合，在同一時(shí)期內(nèi)發(fā)布內(nèi)容基本一致的廣告。運(yùn)用媒體組合策略，不僅能最大可能地提高廣告的到達(dá)率和重復(fù)率，擴(kuò)大認(rèn)知、增進(jìn)理解，而且能在受眾心理上造成聲勢(shì)，留下深刻印象，增加廣告效益。

第四篇：媒體與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

媒體與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系

傳媒在今天的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中間也占有非常重要的地位。我們說的新經(jīng)濟(jì)，新經(jīng)濟(jì)的核心就是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。而且我們判斷我們的第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)在我們國民經(jīng)濟(jì)中的總額逐漸開始下降，包括文化產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)第四產(chǎn)業(yè)已經(jīng)比重越來越上升。而且我們會(huì)發(fā)現(xiàn)隨著一個(gè)社會(huì)發(fā)展程度越高，文化產(chǎn)業(yè)所占的比重就越強(qiáng)，而媒體就是文化產(chǎn)業(yè)的核心。很多省都在將文化產(chǎn)業(yè)作為未來區(qū)域發(fā)展的一個(gè)重要戰(zhàn)略思路。而且文化產(chǎn)業(yè)不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益上面，而且它可以帶動(dòng)這個(gè)地區(qū)的其他行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如，你的城市的文化品格提高了，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，你可能會(huì)帶動(dòng)旅游業(yè)、你的工業(yè)產(chǎn)品的銷售、各種各樣的日用消費(fèi)品、汽車工業(yè)等等。大家知道，美國之所以有今天的地位跟好萊塢電影有密切的關(guān)系，正是由于好萊塢電影建立了全球?qū)γ绹唐穼?duì)美國制造的信任，美國制造的產(chǎn)品之所以在全球流通，跟美國的文化產(chǎn)品在全球流通有著內(nèi)在的聯(lián)系。所以媒介經(jīng)濟(jì)它所產(chǎn)生的影響不僅是媒介自身能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，而且它能夠給其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來看不見的經(jīng)濟(jì)效益。

媒體和日常社會(huì)生活之間也有密切關(guān)系。也決定著我們的消費(fèi)行為和生活方式。媒介報(bào)道什么集中報(bào)道什么重點(diǎn)報(bào)道什么，實(shí)際上決定了我們對(duì)這個(gè)社會(huì)的基本判斷，所以如何讓媒介成為一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒介在全世界都是一個(gè)值得研究的問題。在西方國家，很多人對(duì)媒介上充斥著暴力充斥著大量的事故性報(bào)道有很多反對(duì)，因?yàn)榇蠹叶贾澜煌ㄊ鹿时┝κ录膱?bào)道，其實(shí)它在生活中頻率沒有那么高，也許在生活當(dāng)中它是萬分之一，可是你在電視屏幕上看到的可能就是十分之一。打開一個(gè)新聞性節(jié)目你看到的災(zāi)難性報(bào)道、社會(huì)當(dāng)中的一些矛盾性的報(bào)道可能在里面占了三分之二，但事實(shí)上它在生活中并沒有構(gòu)成這么重要的元素，但這可能產(chǎn)生觀眾對(duì)社會(huì)認(rèn)知上的誤解，會(huì)使觀眾認(rèn)為這個(gè)社會(huì)是不安全的，不正常的。所以新聞報(bào)道有一個(gè)概念我們經(jīng)常講就是要追求平衡，追求客觀，追求公正，而這平衡、客觀、公正不僅體現(xiàn)在對(duì)一條具體新聞的報(bào)道上面，而且也體現(xiàn)在對(duì)新聞信息的分布上面，在新聞信息的密度上面。因此在這些方面應(yīng)該說我們有非常多的值得研究的問題，我們表面上意識(shí)不到我們的媒介在對(duì)老百姓對(duì)社會(huì)的認(rèn)知產(chǎn)生非常重要的影響。因此一個(gè)負(fù)責(zé)任的媒介是公正、平衡、有責(zé)任心的，而且是應(yīng)該讓公眾完整的全面的了解我們社會(huì)生活的一種媒體，這樣我們才能對(duì)生活產(chǎn)生一個(gè)正確的判斷。在這方面我們中國的傳媒有可能是過分的強(qiáng)調(diào)輿論導(dǎo)向，而影響到另外一方面的平衡，就是讓公眾知情的那方面的平衡。但是如果我們過分的強(qiáng)調(diào)對(duì)負(fù)面報(bào)道的數(shù)量和份量，實(shí)際上又會(huì)影響到公眾對(duì)社會(huì)整體秩序的判斷，所以這中間有一個(gè)平衡點(diǎn)需要我們?nèi)ッ餍枰覀內(nèi)ヌ剿鳌?/p>

當(dāng)今世界，科技發(fā)展日新月異，對(duì)人類社會(huì)的影響越來越大。網(wǎng)絡(luò)媒體的迅猛發(fā)展再次證明了科技進(jìn)步是推動(dòng)人類文明發(fā)展的根本動(dòng)力。以互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)媒體等為代表的新媒體正在帶來跨媒介、跨產(chǎn)業(yè)融合的全球傳播新格局。傳統(tǒng)媒體與新媒體將在競(jìng)爭(zhēng)與融合的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)多元化的共同發(fā)展。以即時(shí)、海量、互動(dòng)為特征的網(wǎng)絡(luò)文化正在興起，其影響涉及社會(huì)發(fā)展的方方面面。

1、對(duì)人類社會(huì)時(shí)代的影響。由于信息科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使我們時(shí)代已經(jīng)開始發(fā)生變化，已經(jīng)從以物質(zhì)能量為主的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)換到以信息知識(shí)和技術(shù)為主的生產(chǎn)力，從工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)到知識(shí)經(jīng)濟(jì)，從讀寫為主的時(shí)代轉(zhuǎn)換到視聽為主的時(shí)代，即虛擬時(shí)代、數(shù)字時(shí)代。虛擬，就其本身來說，是數(shù)字化方式的構(gòu)成。因此在信息科學(xué)技術(shù)影響下，虛擬時(shí)代、數(shù)字時(shí)代即將到來。網(wǎng)絡(luò)媒體的力量也將日益顯現(xiàn)

2、對(duì)教育方式的影響?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展及應(yīng)用，即新媒體的發(fā)展，給教育方式帶來巨大影響，表現(xiàn)在：第一，教育投資的重心將由物質(zhì)資源轉(zhuǎn)向信息資源。工業(yè)社會(huì)中，教育以消耗物質(zhì)資源如校舍、桌椅、粉筆等維持，因此教育投資的重心主要是物質(zhì)資源的投入。而信息化社會(huì)，由于信息具有無損使用、無損分享、不可分割、公平性等特點(diǎn)，使其將取代自然資源、資金、人力等成為最重要的資源，投資的重心也將轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒌拈_發(fā)上，因?yàn)樾畔a(chǎn)業(yè)是開發(fā)費(fèi)用高、使用費(fèi)用低的產(chǎn)品，其低廉化使用是建立在高投入開發(fā)的基礎(chǔ)上的。因而，教育一旦依賴于信息資源，則其開發(fā)問題將制約網(wǎng)絡(luò)化教育發(fā)展，教育的投資由過去重在物質(zhì)條件的擴(kuò)充轉(zhuǎn)向信息資源的開發(fā)也成為不言而喻的事情。第二，單一的“班級(jí)授課制”將為多樣化的網(wǎng)絡(luò)授課取代。“班級(jí)授課制”這種曾大大提高過教育效率的教學(xué)組織形式將被信息技術(shù)打破，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用于教育，改變了傳統(tǒng)的固定師生關(guān)系，使異地授課，網(wǎng)上學(xué)習(xí)成為可能。利用互聯(lián)網(wǎng)可以十分便捷的得到世界各地的教育資料，實(shí)現(xiàn)信息交流、資源共享；網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展也使無法進(jìn)入學(xué)校讀書的人獲得必要知識(shí)成為可能；學(xué)生無論身在何處，只要有網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)終端設(shè)備便可上網(wǎng)學(xué)習(xí)，為學(xué)生終身學(xué)習(xí)的需要奠定了基礎(chǔ)。第三，現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)揮多種媒體功能的優(yōu)勢(shì)，通過學(xué)習(xí)內(nèi)容的豐富性、學(xué)習(xí)方式的靈活性，調(diào)動(dòng)學(xué)生多重感觀參與學(xué)習(xí)活動(dòng)，從而大大提高了學(xué)習(xí)效果。

3、對(duì)生活方式的影響。由于信息化建立了一個(gè)規(guī)模龐大、四通八達(dá)的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)，從而信息作為最有效、最有價(jià)值的資源，改變了傳統(tǒng)的生活方式。第一，通過網(wǎng)絡(luò)體系，人類的觀念大大地流通、滲透、互相影響，這將有利于人們按照共同利益協(xié)調(diào)行為。第二，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使人們工作方式發(fā)生很大變化，由以前的按時(shí)定點(diǎn)上班變?yōu)榭梢栽诩疑习?，通過網(wǎng)絡(luò)體系處理各種資料和信息。第三，人們的訪友、購物、會(huì)議、娛樂等許多事情都可能通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行；在不遠(yuǎn)的將來，人們還可能通過住網(wǎng)絡(luò)住宅、使用網(wǎng)絡(luò)冰箱、乘坐網(wǎng)絡(luò)汽車等，進(jìn)入科技家庭的生活模式，體驗(yàn)科技帶給人們的便利?？傊?，傳統(tǒng)媒體及新媒體日新月異地發(fā)展以及由它引發(fā)的社會(huì)信息化，給社會(huì)生活帶來了巨大的影響，使人類社會(huì)將進(jìn)入信息時(shí)代。

第五篇：淺談文化素質(zhì)與警察業(yè)務(wù)水平的關(guān)系

淺談文化素質(zhì)與警察業(yè)務(wù)水平的關(guān)系

摘要： 在警察的隊(duì)伍中包括的警種有司法警察和人民警察等，在此著重講司法警察作為一個(gè)獨(dú)立的警種，是人民法院不可缺少的一支強(qiáng)制武裝力量，肩負(fù)著維護(hù)司法公正與審判秩序的重要任務(wù)。司法警察的文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平有著重要的聯(lián)系，只有了良好的文化素質(zhì)才能更好的去提高業(yè)務(wù)水平。文化素質(zhì)與警察的業(yè)務(wù)水平有著不可脫離的聯(lián)系。所以，抓住有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)自身文化建設(shè)，使司法警察的發(fā)展凸顯時(shí)代特征，有利于增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力，激發(fā)警員積極向上的心態(tài)，為今后的發(fā)展打下牢固的文化基礎(chǔ)。因此，文化建設(shè)工作的不斷深入，可以使警察的個(gè)人修養(yǎng)和政治素質(zhì)在文化中接受熏陶，培養(yǎng)他們干事創(chuàng)業(yè)的能力，加強(qiáng)司法警察的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和文化水平的建設(shè)。這樣才有利于文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的良好交融。其實(shí)，我國司法警察工作的根基還是很脆弱，稍有不慎就會(huì)下滑，司法警察工作發(fā)展還很不平衡、不規(guī)范、不統(tǒng)一，沒有很好發(fā)揮司法警察職能作用,甚至有的仍然處于可有可無的狀態(tài)。警察的職能是否能得到較好發(fā)揮，關(guān)鍵在其警務(wù)職能意識(shí)及警務(wù)技能等方面，這是警察素質(zhì)的核心內(nèi)容也是警察業(yè)務(wù)水平建設(shè)的重要方面。

關(guān)鍵詞：文化素質(zhì) 警察業(yè)務(wù)水平司法警察的素質(zhì) 警察的文化構(gòu)建

警察是一種職業(yè)，公安（公共安全）是警察的職責(zé)。人們常以公安指代警察。法律上區(qū)分這二者頗為容易。《人民警察法》第二條規(guī)定 人民警察包括公安機(jī)關(guān)、國家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察。第六條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)的人民警察的職責(zé)，我們通常所說的人員意義上的公安，公安人員，公安干警便是公安機(jī)關(guān)的人民警察了。警察分很多種,有司法警察,公安警察,交通警察等,其中公安是警察部門的一個(gè)警種,它隸屬公安部,專門監(jiān)管社會(huì)公共安全,打擊犯罪,偵破各種刑事與民事案件,而司法警察隸屬司法部,它的職責(zé)是看管在押服刑人員,小至少管所,戒毒所,大至監(jiān)獄,像平時(shí)的一些打架斗歐看到了也都是交由派出所處理,他們不管,所以它和公安是有一定的區(qū)別的.至于交通警察也是屬于公安部的,整個(gè)城市的交通都要靠他們來維持.總的來說,公安只是警察的一個(gè)部門,并不代表“警察”這個(gè)廣義范疇!一．警察文化素質(zhì): 警察的文化素質(zhì)包括警察的政治思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、理論抓住有利時(shí)機(jī)，隨著時(shí)代的發(fā)展，社會(huì)的進(jìn)步，司法警作為一個(gè)特殊的群體，擔(dān)負(fù)著保衛(wèi)國家和人民的職責(zé)，其特殊性，決定司法民警職業(yè)素質(zhì)有其自身特點(diǎn)：

1.政治思想素質(zhì)是前提：

政治素質(zhì)是人民警察必備的首要素質(zhì)，是警察素質(zhì)的核心。政治素質(zhì)指警察的政治態(tài)度、政治傾向、政治覺悟與政治信念的總和。人民警察作為保衛(wèi)國家和人民的重要力量，其政治性是十分重要的。人民警察忠于中國共產(chǎn)黨、忠于祖國、忠于人民。人民警察要樹立共產(chǎn)主義理想，堅(jiān)持黨的路線、方針不動(dòng)搖，堅(jiān)持密切聯(lián)系群眾，一切從實(shí)際出發(fā)。新時(shí)期的人民警察，政治素質(zhì)不是一成不變的，而是處于不斷完善和發(fā)展之中的。人民警察應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決擁護(hù)國家頒布的各項(xiàng)法律、法規(guī)、措施，堅(jiān)決執(zhí)行上級(jí)的命令。

2.業(yè)務(wù)素質(zhì)是基礎(chǔ)

(1)具有專業(yè)化、全面型的知識(shí)結(jié)構(gòu)。在21世紀(jì)，我國將與國際接軌，形成“信息化社會(huì)”模式，司法警必須具備專業(yè)化、全面型的知識(shí)結(jié)構(gòu)，以及與社會(huì)同步的知識(shí)更新能力。信息化社會(huì)形勢(shì)下的司法機(jī)關(guān)，必然要建立起完善的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，司法警察必須掌握利用在網(wǎng)絡(luò)上完成收集、儲(chǔ)存、使用、交流社會(huì)信息的技能，進(jìn)而能夠在網(wǎng)絡(luò)上完成多項(xiàng)治安管理工作任務(wù)。由此可見，警察應(yīng)當(dāng)掌握運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)的技能，還應(yīng)熟悉與人類生活密切相關(guān)的其他信息網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)易受侵害的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)采取監(jiān)控和保護(hù)措施。

(2)熟練運(yùn)用法律的能力。人民警察一般應(yīng)掌握包括憲法知識(shí)、法學(xué)理論知識(shí)、刑事法律知識(shí)、民事法律知識(shí)，行政法一般原理及相關(guān)知識(shí)。掌握上述法律的一般原理，精通有關(guān)法律規(guī)定，并熟悉各法律部門的有機(jī)聯(lián)系和相互制約關(guān)系，這是民警執(zhí)法為民能力的基礎(chǔ)?，F(xiàn)在違法者的知識(shí)技能比以前有所增強(qiáng)，其犯罪的隱蔽性、技能性與危害性將使執(zhí)法工作更加艱巨?，F(xiàn)代警察必須具有發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為的警惕性與敏銳性，運(yùn)用法律的合理性與準(zhǔn)確性，執(zhí)法行為的公正性與合法性，以及維護(hù)法律的嚴(yán)肅性與權(quán)威性。

(3)語言表達(dá)能力。語言是表達(dá)思想和感情的最重要工具，也是檢驗(yàn)素質(zhì)水平的最直接標(biāo)準(zhǔn)。警察工作時(shí)常要面對(duì)群眾，在為群眾解決問題時(shí)，如何正確運(yùn)用語言，使人民群眾能夠滿意、接受，是十分重要的。民警說話時(shí)要講究技巧，要根據(jù)不同的對(duì)象，使用適當(dāng)?shù)恼Z言。對(duì)群眾講話時(shí)要使用溫和的語言、說理的語氣，需要群眾配合辦案時(shí)，要使用法律、專業(yè)性語言并采用勸告的方式；在需要群眾幫助時(shí)，態(tài)度要誠懇，說明辦事目的；面對(duì)群眾請(qǐng)求辦事時(shí)，不要把話說的太肯定、太絕對(duì)，要留有余地，只有這樣，才能達(dá)到預(yù)期效果。國際執(zhí)法聯(lián)絡(luò)、國際警務(wù)合作、司法協(xié)助、中國駐外使領(lǐng)館警務(wù)聯(lián)絡(luò)工作以及從事涉外警務(wù)教學(xué)和科研工作，在處理對(duì)外事物或涉外案件時(shí)才能夠得心應(yīng)手。

3.心理素質(zhì)是支柱

心理素質(zhì)在警察素質(zhì)中具有重要地位。警察心理素質(zhì)包括心理健康、心理壓力承受能力、自我控制能力、基本心理素質(zhì)等方面。警察是一個(gè)“社會(huì)刺激多元化”的職業(yè)，隨著現(xiàn)代治安問題的日益復(fù)雜化和治安任務(wù)的日益繁重、警務(wù)工作的超負(fù)荷、工作對(duì)象的危險(xiǎn)性，工作時(shí)間的不穩(wěn)定性，使警察處于極度疲勞和高度緊張的高壓環(huán)境之中。這對(duì)民警的心理素質(zhì)提出了較高的要求。因而，警察除了應(yīng)具備一般人所應(yīng)具備的心理素質(zhì)外，還應(yīng)具備一些特殊的心理素質(zhì)，如不怕流血犧牲、自信、勇敢、寬容、頑強(qiáng)等。同時(shí)要有調(diào)節(jié)和控制自身情緒的能力，而且要學(xué)會(huì)用自己的鎮(zhèn)定情緒去感染他人，從而緩和緊張的局面。自信是成功的源泉，有自信才能充滿活力地進(jìn)行工作，合理有效的運(yùn)用自信，不僅能正確引導(dǎo)警察的自我發(fā)展，使警察樹立正確的自信心，而且能有效地調(diào)動(dòng)全警的積極性。作為一名警察，你可以沒有優(yōu)雅的氣質(zhì)，也可以不具備完美的性格，但是，你不能沒有堅(jiān)定的生活信念和積極樂觀的人生態(tài)度；因?yàn)樗鼈兪悄銘?zhàn)勝挫折、超越自我、沖破心理障礙的永不折斷的翅膀。4.身體素質(zhì)是關(guān)鍵

民警的身體素質(zhì)與執(zhí)法工作緊密相連，是執(zhí)行警務(wù)活動(dòng)的基本保障，需要長期自覺刻苦地鍛煉。作為人民警察，在工作中要養(yǎng)成鍛煉身體的習(xí)慣，這樣才能不斷增強(qiáng)體能，更好地為社會(huì)服務(wù)。特別是新形勢(shì)下，對(duì)警察處理各種問題的能力、連續(xù)工作的耐力、體力等都提出了更高、更新的要求。倘若一名民警身體素質(zhì)差，“說不贏、打不過、追不上”，長期處于亞健康狀態(tài)，那就更談不上打擊犯罪、保衛(wèi)人民了。因此要求人民警察具有一副強(qiáng)健的體魄和良好的身體素質(zhì)，要提倡“終身體育”，不斷地提高民警身體素質(zhì)。以上的這些是作為人民警察的職業(yè)素質(zhì)特點(diǎn)，突出表現(xiàn)了人民警察的特殊性，是人民警察特有的素質(zhì)基礎(chǔ)。

二 警察的業(yè)務(wù)水平指的是在工作過程中所體現(xiàn)的一種業(yè)務(wù)能力，警察的發(fā)展也是凸顯時(shí)代的特征，所以業(yè)務(wù)水平在當(dāng)代警察中起到重要的作用，業(yè)務(wù)水平的高低影響著業(yè)務(wù)的質(zhì)量，業(yè)務(wù)水平卻與文化素質(zhì)有著重要的關(guān)系。因此，文化建設(shè)工作的不斷深入，可以使司法警察的個(gè)人修養(yǎng)和政治素質(zhì)在文化中接受熏陶，培養(yǎng)他們干事創(chuàng)業(yè)的能力。

有些警察的文化素質(zhì)與自己的業(yè)務(wù)水平還是有些距離的，有些是從社會(huì)招考進(jìn)來的，欠缺一定的技能，或者是學(xué)歷水平差異較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不平衡。從目前的政策看，從機(jī)關(guān)內(nèi)部轉(zhuǎn)編的司法警察大部分原來主要從事的是駕駛工作，有相當(dāng)一部分司法警察文化基礎(chǔ)、業(yè)務(wù)水平和基本技能較差，應(yīng)變和反應(yīng)能力不強(qiáng)，而從社會(huì)上招考的司法警察業(yè)務(wù)技能素質(zhì)尚有欠缺，學(xué)歷水平差異也較大，知識(shí)結(jié)構(gòu)尚不平衡，直接導(dǎo)致在職司法警察發(fā)展前途受限，影響工作的創(chuàng)造性和積極性。

警務(wù)技能訓(xùn)練不夠，職業(yè)技能范圍過窄。一些警察平均年齡在40，或者是剛進(jìn)入單位，業(yè)務(wù)知識(shí)還不熟悉，或者年齡偏大，無法適應(yīng)專業(yè)體能、技能訓(xùn)練對(duì)于強(qiáng)度、耐力和對(duì)抗性上的標(biāo)準(zhǔn)要求再加上場(chǎng)地、設(shè)施等因素，很多訓(xùn)練科目無法落到實(shí)處，部分司法警察成了坐辦公室的“文職”警察。在法律專業(yè)知識(shí)和警察職業(yè)技能方面，存在著專注于法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，把發(fā)展模式定位在向檢察官過渡，以己之短比人之長和對(duì)警用技能投入過多精力，司法警察工作與檢察工作脫節(jié)兩種不良傾向。

如上可得出警察的文化素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平有著重要的關(guān)系。

隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷建立和發(fā)展，人們的道德觀念、價(jià)值觀念和思維方式發(fā)生了深刻的變化，警察隊(duì)伍建設(shè)面臨著前所未有的新情況、新問題。因此，加強(qiáng)警察隊(duì)伍建設(shè)是各級(jí)黨委、支部的一項(xiàng)重要任務(wù)，必須把隊(duì)伍建設(shè)列入議事日程，切實(shí)加警察 隊(duì)伍的自身建設(shè)，“切實(shí)提高維護(hù)國家安全的能力；切實(shí)提社會(huì)局勢(shì)的能力；切實(shí)提高處置突發(fā)事件的能力；切實(shí)提高為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力”。通過加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，努力提高整體素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，更好的履行黨和人民賦予的依法管理的職責(zé)，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)

自社會(huì)化的不斷發(fā)展，警察的業(yè)務(wù)工作也不斷出現(xiàn)這各種問題，例如在司法警察隊(duì)伍中出現(xiàn)，在司法警察的管理模式中也是有些的混亂，所以司法警察的性質(zhì)決定了司法警察要具有嚴(yán)密的組織性、紀(jì)律性。而做到這一點(diǎn)，必須有嚴(yán)格制度保障，這同樣是司法警察隊(duì)伍建設(shè)的具體要求。要對(duì)現(xiàn)有的《法警工作規(guī)則》、《機(jī)關(guān)門衛(wèi)制度》、《突發(fā)事件處置預(yù)案》等制度自實(shí)施以來的運(yùn)行情況進(jìn)行總結(jié)調(diào)研，逐步完善，從實(shí)踐的角度去堵塞制度上的漏洞，從而形成制度的規(guī)范化，同時(shí)讓嚴(yán)明的紀(jì)律深入人心。有了制度的保障，加上科學(xué)的管理，才能建設(shè)一支紀(jì)律嚴(yán)明的司法警察隊(duì)伍。，加強(qiáng)司法警察文化建設(shè)必須堅(jiān)持對(duì)司法警察隊(duì)伍的科學(xué)管理，如果要建立專業(yè)的司法隊(duì)伍就要加司法警察的政治、文化、娛樂、文學(xué)的等的熏陶。特別是法律知識(shí)尚顯薄弱，調(diào)研能力有待提升。司法警察的工作性質(zhì)要求其必須具備相應(yīng)的法律知識(shí)。例如，有關(guān)送達(dá)法律文書的程序性問題、有關(guān)押解、看管犯罪嫌疑人、被告人、罪犯時(shí)的訴訟權(quán)利保護(hù)問題等等。因?yàn)樗痉ň煸趫?zhí)行這些任務(wù)時(shí)，難免會(huì)發(fā)生突發(fā)事件，如果不具備一定的法律專業(yè)知識(shí)，不了解執(zhí)法程序，就難以依法處理這些事件，給自己的工作帶來被動(dòng)；個(gè)人的調(diào)研能力反映了對(duì)工作深層次的思考，反映了將感性認(rèn)識(shí)轉(zhuǎn)化為理性思考的能力。毫無疑問，在司法警察的警務(wù)工作能力得到認(rèn)可的同時(shí)，一個(gè)難點(diǎn)問題卻無法回避，那就是司法警察的調(diào)研能力不足以跟上檢察工作發(fā)展的強(qiáng)勁勢(shì)頭，與檢察機(jī)關(guān)“群體大調(diào)研”的格局不符，這對(duì)提升司法警察隊(duì)伍整體素質(zhì)極為不利，并直接制約了司法警察隊(duì)伍的健康發(fā)展

（一）司法警察自身存在嚴(yán)重問題

當(dāng)前的司法警察大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的、專業(yè)的培訓(xùn)，不真正具備一熟（熟悉法警職責(zé)）、二懂（懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序）、三會(huì)（會(huì)使用槍械具、會(huì)擒拿技術(shù)、會(huì)微機(jī)操作）的基本素質(zhì)，難于勝任當(dāng)前的檢察工作需要。加上長期以來，檢察院內(nèi)部存在對(duì)司法警察工作的不重視，伍管理的不規(guī)范，致使法警也逐漸模糊了自身的職責(zé)，自己都感覺到法警存在價(jià)值不大。這樣一定程度上制約了司法警察工作的良性發(fā)展。

(二）長期的檢警混用

由于長期以來，辦理自偵案件或辦理刑事案件，都是檢察官“一竿子插到底”，有些本應(yīng)該由司法警察做的工作，全部由檢察官代替，以檢代警，比如案件的傳喚、拘傳、搜查、提解、押送、看管、追逃、送達(dá)法律文書等工作任務(wù)實(shí)際都是檢察官在履行，只有在檢察官人手不夠，或者處置突發(fā)事件的時(shí)候才會(huì)用到司法警察，也有些基層單位存在以警代檢的現(xiàn)象，錯(cuò)誤的認(rèn)為司法警察對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行詢問、訊問、偵查有力度，對(duì)盡快偵破案件有促進(jìn)作用，便將這些工作交給司法警察進(jìn)行。由于司法警察人員承擔(dān)與其職責(zé)的不相適應(yīng)的工作，就會(huì)嚴(yán)重影響司法警察職能的正常發(fā)揮。

（三）安全意識(shí)淡薄

自偵部門在辦理案件過程中，認(rèn)為參與的人越少對(duì)案件的保密性工作越好，大多數(shù)基層檢察院辦理案件中，都是由檢察官全權(quán)辦理所有案件事項(xiàng)，就連看管證人、犯罪嫌疑人都是自偵部門的檢察官自己執(zhí)行，根本不讓司法警察參與案件的辦理，這是一些基層院安全意識(shí)淡薄，不重視司法警察工作的具體體現(xiàn)，導(dǎo)致一些地方屢次發(fā)生安全事故的原因之一。

（四）地方政府財(cái)政經(jīng)費(fèi)困難，想重視無能力

由于財(cái)政狀況不太樂觀，有些地方財(cái)政拔款遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)辦案不足和正常開支需求，很多基層院干警出差、差旅費(fèi)都不能即時(shí)報(bào)帳，檢察院領(lǐng)導(dǎo)為精打細(xì)算，把有限的經(jīng)費(fèi)花在刀刃上，一切為自偵部門辦案讓路，對(duì)法警建設(shè)裝備上存在的問題和司法警察的執(zhí)勤崗位津貼，只好能拖則拖，不能拖就只有一切從簡了。

三、加強(qiáng)法警隊(duì)伍建設(shè)的幾點(diǎn)建議

為做好檢察機(jī)關(guān)法警工作，發(fā)揮好司法警察的作用，結(jié)合基層檢察院的實(shí)際情況，建議檢察機(jī)關(guān)應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

1加強(qiáng)組織，健全機(jī)構(gòu)

司法警察是維護(hù)辦案秩序、保障辦案安全的一支重要力量，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部要立足長遠(yuǎn)，從保障辦案安全，提高辦案質(zhì)量的高度，重視司法警察工作，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)。落實(shí)法警工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格按照“統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一管理”的編隊(duì)管理要求，健全組織，從嚴(yán)建警，加強(qiáng)法警隊(duì)管理，確保司法警察隊(duì)伍的純潔和穩(wěn)定，為全面履行司法警察職能提供組織保障。

2認(rèn)清形勢(shì)、明確目標(biāo)，增強(qiáng)工作責(zé)任感

當(dāng)前，檢察機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障社會(huì)公平正義、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的任務(wù)艱巨而繁重，特別是在文明辦案、安全辦案的今天，司法警察在維護(hù)辦案秩序、保障辦案安全方面的作用顯得更加重要。司法警察要與時(shí)俱進(jìn)地開展一系列學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，使司法警察更加明確自己肩負(fù)重大責(zé)任和歷史使命，樹立“有為才有位”的意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了司法警察的責(zé)任感和使命感。以便更好的為檢查工作服務(wù)。

3加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高隊(duì)伍戰(zhàn)斗力

認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制和高檢院提出的“一熟、二懂、三會(huì)”的素質(zhì)要求，定期、不定期的對(duì)法警開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，體能、隊(duì)列、擒拿格斗、射擊、警具使用等基本技能訓(xùn)能。加強(qiáng)法警對(duì)擒敵術(shù)、警械具、槍支等基本技能及駕駛、微機(jī)操作的全面掌握。結(jié)合法警工作實(shí)際，堅(jiān)持學(xué)以致用和按需施教的原則，加大教育訓(xùn)練的力度，抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，抓好技能訓(xùn)練，通過抓訓(xùn)練促管理，提高人員的綜合素質(zhì)。讓法警隊(duì)伍具備過硬的技能，做到招之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之能勝。

4積極發(fā)揮司法警察作用，為檢察工作提供警務(wù)保障

切實(shí)按照《最高人民檢察院政治部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)司法警察工作規(guī)范化管理的通知》要求抓好落實(shí)。在辦理案件中，檢察官與司法警察要密切配合，互相支持，互相監(jiān)督。切實(shí)糾正有警不用和以檢代警的問題。凡是應(yīng)由司法警察履行的職責(zé)均應(yīng)由司法警察執(zhí)行，如傳喚、拘傳、提押、看管等工作。同時(shí)司法警察要明確法警的工作地位，要緊緊圍繞檢察工作大局，突出參與、配合、服務(wù)、保障辦案等方面工作。嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，提高安全防范意識(shí)，確保辦案不發(fā)生任何事故。司法警察在辦案工作中還應(yīng)主動(dòng)履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)檢察官的偵查取證活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，防止檢察官在偵查取證過程中發(fā)生刑訊逼供，體罰證人、嫌疑人、超時(shí)限辦案、或者檢察官辦人情案，關(guān)系案，放縱犯罪行為等違法違紀(jì)問題的發(fā)生。目前這項(xiàng)工作在檢察工作中還是一個(gè)空白，在今后的工作中應(yīng)當(dāng)加以探討。確保辦案工作依法文明安全進(jìn)行。

5加強(qiáng)裝備建設(shè)，為法警履職提供物質(zhì)保障

司法警察的裝備建設(shè)關(guān)系到法警工作的質(zhì)量，現(xiàn)代化的裝備是提高司法警察實(shí)戰(zhàn)能力，全面履行職責(zé)的有力保障。盡管高檢院制訂了《 司法警察裝備配備暫行規(guī)定》，但是如果靠基層院解決這些裝備，難度太大，建議由上級(jí)人民檢察院，根據(jù)下級(jí)檢察院法警工作的需要，集中統(tǒng)一配備應(yīng)有的警務(wù)裝備，從制度上加以落實(shí)。這樣既可解決地區(qū)間發(fā)展不平衡的經(jīng)濟(jì)問題，又可以解決基層檢察院裝備落實(shí)不到位的問題，從而使法警裝備從根本上得到解決。

6搞好其它工作

司法警察在搞好警務(wù)工作的同時(shí)要積極參與院里的其他工作，配合全院積極參加綜合治理工作、法制宣傳工作、安全保衛(wèi)工作、和檢察長交辦的其他勤務(wù)工作。多干一些讓大家都能看的見的，實(shí)實(shí)在在的工作，扭轉(zhuǎn)檢察院內(nèi)部對(duì)司法警察的偏見，使檢警資源得到更進(jìn)一步的整和，為檢察工作持續(xù)健康的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。通過參加以上形式多樣的活動(dòng)，強(qiáng)化司法警察的綜合素質(zhì)，提高司法警察在檢察工作中的地位

為了加強(qiáng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍。建設(shè)學(xué)習(xí)型司法警察隊(duì)伍首先要在制度上對(duì)政治、業(yè)務(wù)、文化培訓(xùn)進(jìn)行規(guī)范，定期組織法警學(xué)習(xí)政治理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，使這支隊(duì)伍在思想上與黨中央始終保持高度一致，提高職業(yè)道德修養(yǎng)；其次，鼓勵(lì)法警參加高學(xué)歷教育和司法考試，通過舉辦各類理論研討活動(dòng)以及讀書活動(dòng)，不斷提高法警文化品位，為建設(shè)一支學(xué)習(xí)型的司法警察隊(duì)伍打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

也要注重文藝作品創(chuàng)作，激發(fā)司法警察對(duì)工作的熱愛。大力弘揚(yáng)當(dāng)代司法警察無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)的崇高精神，需要以文藝作品作為載體?，F(xiàn)實(shí)生活中反映司法警察工作生活的文學(xué)作品太匱乏，有些作品也缺乏深度和真實(shí)感，不能貼近司法警察的實(shí)際。我們司法警察隊(duì)伍中有許許多多可歌可泣的光輝事跡必須通過文藝創(chuàng)作來反映，從而提高司法警察的職業(yè)自豪感和成就感，鼓舞隊(duì)伍的士氣。所以，我們要?jiǎng)?chuàng)作出更多更好的、能夠客觀真實(shí)反映司法警察工作生活的、讓廣大司法警察喜聞樂見的文藝作品來宣傳自己，鼓勵(lì)自己，通過藝術(shù)作品的形式，集中展現(xiàn)司法警察在工作生活中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，既提高了創(chuàng)作者的藝術(shù)水平，又增強(qiáng)了對(duì)司法警察這一人才型隊(duì)伍的開發(fā)。

要豐富司法警察的文體生活，不斷增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力。首先要從提高司法警察的文化素養(yǎng)和內(nèi)涵打基礎(chǔ)，除了定期的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)以外，還要經(jīng)常組織干警走進(jìn)閱覽室，近距離接觸

未來社會(huì)是以個(gè)人素質(zhì)全面發(fā)展為基礎(chǔ)的社會(huì)。隨著科技的日益更新，面對(duì)現(xiàn)代化的犯罪，要求警察掌握足夠的技能和知識(shí)來應(yīng)對(duì)、打擊犯罪。這就迫切地要求提高民警的素質(zhì)，尋找有效途徑，從可持續(xù)發(fā)展觀點(diǎn)出發(fā)，提高民警素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)。相信在人民群眾的監(jiān)督與公安機(jī)關(guān)的努力下，民警一定能夠努力提升人民檢察院司法警察的職責(zé)：

不斷更新觀念，形成具有時(shí)代特征價(jià)值觀。十六大報(bào)告指出，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化的生命在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是先進(jìn)文化本質(zhì)特征，是先進(jìn)文化發(fā)展壯大的根本依據(jù)?！拔幕瘡?qiáng)警”就是要求我們及時(shí)汲取先進(jìn)文化營養(yǎng)，不斷更新思想觀念，牢牢緊跟時(shí)代步伐，形成具有時(shí)代特征的價(jià)值觀。因?yàn)閮r(jià)值觀是文化的靈魂和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一個(gè)集體中每一成員都有相同價(jià)值觀時(shí)，就能形成一種強(qiáng)大凝聚力。具有時(shí)代特征的價(jià)值觀主要有以下幾種觀念，即公安工作服從服務(wù)于建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略思想，科學(xué)決策的水平，掌握運(yùn)用信息的能力，忠于法律、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)揮人才作用的思想，執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展的觀念等等。新的價(jià)值觀的形成需要文化強(qiáng)警工作來不斷推動(dòng)。

要緊跟時(shí)代步伐，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)文化?，F(xiàn)在社會(huì)是信息社會(huì)，上級(jí)警察機(jī)關(guān)近幾年來也不斷推行公安信息化建設(shè)，先后建立了四級(jí)、警察域網(wǎng)，基層機(jī)關(guān)電腦普及率也越來越高，平時(shí)有許多民警通過網(wǎng)絡(luò)來聯(lián)系工作，傳遞信息，網(wǎng)絡(luò)文化已悄然形成，并同我們工作和生活息息相關(guān)。緊跟時(shí)代步伐，大力發(fā)展公安網(wǎng)絡(luò)文化是文化強(qiáng)警一個(gè)重要組成部分?？梢詮囊韵聨c(diǎn)入手：增強(qiáng)民警計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)技能，購置必要電腦設(shè)備，各科所隊(duì)都應(yīng)盡快創(chuàng)建本單位網(wǎng)站。及時(shí)將本單位的工作動(dòng)態(tài)信息和工作成績上網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。民警之間加強(qiáng)網(wǎng)上交流，可以在網(wǎng)上開辟論壇，就某一業(yè)務(wù)問題或主題展開討論交流，可以在網(wǎng)上設(shè)立金點(diǎn)子，動(dòng)員鼓勵(lì)基層民警向分局、市局提好建議，出好主意。網(wǎng)站要指定專人負(fù)責(zé)，及時(shí)更新內(nèi)容，通過網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，提高民警網(wǎng)絡(luò)科技水平，提高戰(zhàn)斗力。自身素質(zhì)，更好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和人不斷更新觀念，形成具有時(shí)代特征價(jià)值觀。十六大報(bào)告指出，必須牢牢把握先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。文化的生命在于創(chuàng)新，創(chuàng)新是先進(jìn)文化本質(zhì)特征，是先進(jìn)文化發(fā)展壯大的根本依據(jù)。“文化強(qiáng)警”就是要求我們及時(shí)汲取先進(jìn)文化營養(yǎng)，不斷更新思想觀念，牢牢緊跟時(shí)代步伐，形成具有時(shí)代特征的價(jià)值觀。因?yàn)閮r(jià)值觀是文化的靈魂和實(shí)質(zhì)內(nèi)容。一個(gè)集體中每一成員都有相同價(jià)值觀時(shí)，就能形成一種強(qiáng)大凝聚力。具有時(shí)代特征的價(jià)值觀主要有以下幾種觀念，即工作服從服務(wù)于建設(shè)全面小康社會(huì)的戰(zhàn)略思想，科學(xué)決策的水平，掌握運(yùn)用信息的能力，忠于法律、嚴(yán)格執(zhí)法、發(fā)揮人才作用的思想，執(zhí)法為民、服務(wù)社會(huì)及可持續(xù)發(fā)展的觀念等等。新的價(jià)值觀的形成需要文化強(qiáng)，提高民警網(wǎng)絡(luò)科技水平，提高戰(zhàn)斗力。用警察的個(gè)體素質(zhì)是指在為檢察工作提供司法保障中所必須具備的政治思想、職業(yè)道德、理論基礎(chǔ)、法律涵養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力、文化水平、心理特征、紀(jì)律作風(fēng)、科技知識(shí)、軍事技能、身體狀況等內(nèi)部諸要素的總和，簡而言之就是法警從事司法保障工作應(yīng)當(dāng)具備的主觀條件。其特征表現(xiàn)在政治上、思想道德上充分體現(xiàn)保衛(wèi)黨和國家、人民的最高利益為行為準(zhǔn)則；在軍事、業(yè)務(wù)、法律、紀(jì)律上充分體現(xiàn)與警官職能要求相符合的智能結(jié)構(gòu)；在科學(xué)文化等素質(zhì)上充分體現(xiàn)同檢察官職業(yè)化建設(shè)與警務(wù)裝備現(xiàn)代化建設(shè)的步伐相適應(yīng)。

三 當(dāng)前警察的職業(yè)素質(zhì)狀況

人民警察作為一個(gè)特殊的群體，其職業(yè)素質(zhì)有其獨(dú)特表現(xiàn)形式。當(dāng)前民警職業(yè)素質(zhì)現(xiàn)狀：

1.少數(shù)民警宗旨意識(shí)淡薄

廣大公安民警圍繞黨的基本路線、方針、政策，運(yùn)用法律，在打擊犯罪、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保障公共安全等工作中作出了突出貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，每一位民警都處于社會(huì)巨變的洪流中，受到各種各樣的思想文化、價(jià)值觀念、生活方式的強(qiáng)烈沖擊，社會(huì)文化向多元化發(fā)展，拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義等腐朽思想對(duì)警察隊(duì)伍不時(shí)產(chǎn)生著一系列影響，個(gè)別信念不強(qiáng)的民警的心態(tài)正發(fā)生著微妙的變化，一些傳統(tǒng)的美德、為人民服務(wù)的觀念也在這些思潮的沖擊下表現(xiàn)為個(gè)別民警宗旨意識(shí)淡薄，往往把自己擺在了高高在上的位置，對(duì)待群眾冷漠、生硬、蠻橫、耍特權(quán)，警民關(guān)系出現(xiàn)一些不和諧因素。2一些民警業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不

在公安機(jī)關(guān)，大多數(shù)民警都勤勤懇懇，認(rèn)真工作，在做好本職工作的同時(shí)，還積極學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷充實(shí)自己，這一方面是好的。從另一方面來看，一些基層單位民警素質(zhì)參差不齊，據(jù)抽樣調(diào)查，個(gè)別單位存在“三分之一能干，三分之一跟著干，三分之一不能干”（北京：中國人民公安大學(xué) 2000.459.）的現(xiàn)象；處置復(fù)雜或突發(fā)事件能力不強(qiáng)，某些民警調(diào)查訪問案件線索，遇到困難時(shí)總是抱怨群眾不配合，卻不知從自身業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風(fēng)上找問題。

目前我國民警的來源主要包括公安院校畢業(yè)生、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、普通大學(xué)選調(diào)生等。對(duì)于非正規(guī)院校畢業(yè)出來的民警由于其原來所學(xué)專業(yè)與公安業(yè)務(wù)無關(guān)，所以從事公安工作時(shí)，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)的自如程度，以及處理具體公安業(yè)務(wù)的方法比不上正規(guī)公安院校的畢業(yè)生。另外，專業(yè)知識(shí)也是在不斷變化的，少部分在職民警不能緊跟公安工作的動(dòng)態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，不注重專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)更新，有跟不上公安工作需要的現(xiàn)象。3個(gè)別民警心理素質(zhì)不穩(wěn)定

我國大多數(shù)民警的心理素質(zhì)都是合格的，通過選拔才能從事公安工作的。但也有一些民警心理因素不穩(wěn)定，隨著新的犯罪類型和罪種出現(xiàn)，治安形勢(shì)嚴(yán)峻、復(fù)雜。警力雖有所增加，但適應(yīng)不了犯罪持續(xù)增長的需要，民警長期超負(fù)荷工作，造成民警壓力增大，工作的積極性受到影響。有的民警不安全感增加。對(duì)突如其來的一些惡性案件缺乏精神上的準(zhǔn)備，不知所措。有的民警由于慣性思維作怪，存在麻痹大意的心理，過高估計(jì)自己，以為只要表明身份，亮出武器，犯罪分子就會(huì)俯首就擒，結(jié)果失去先發(fā)制人的大好時(shí)機(jī)。有的警察自我意識(shí)與社會(huì)期望矛盾，往往群眾對(duì)警察的期望過高，認(rèn)為什么事情都可以找警察，覺得警察就是應(yīng)該有求必應(yīng)，如果警察不能完成其期許，就覺得警察辦事不力，這對(duì)警察心理造成不利影響，打擊了工作積極性。有的警察認(rèn)為艱苦的工作與福利待遇不相稱，產(chǎn)生一些失落感，覺得自己干的多拿的卻沒有別人多。加之少數(shù)民警流動(dòng)少，長期固守一地一崗，素質(zhì)逐漸退化。4.部分民警體能鍛煉重視不夠

在全國公安機(jī)關(guān)推動(dòng)公安民警“大練兵”的形勢(shì)下，大部分的民警能夠投入到訓(xùn)練當(dāng)中，積極鍛煉，提高身體素質(zhì)。但仍有部分民警，疏于鍛煉，身體素質(zhì)較差，跑不動(dòng)，跳不高。有時(shí)，在追捕犯罪嫌疑人的過程中，跑不過犯罪嫌疑人，甚至有的警察由于體力不支反遭罪犯迫害。再加上公安工作繁忙，遇到重要的任務(wù)或是影響重大的案件，要向上級(jí)立軍令狀，部分警察不愿、不會(huì)抓緊時(shí)間休息，只想著在保證的時(shí)間內(nèi)破案，反而影響了身體又不能以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。公安民警的健康及身體素質(zhì)狀況確實(shí)令人擔(dān)憂。據(jù)調(diào)查，影響民警身體健康的主要有四種病癥：高血壓、高血脂、心臟異常和脂肪肝。形成的原因是工作勞累、身心疲憊、生活規(guī)律紊亂、飲食結(jié)構(gòu)不合理等。

四、提高民警職業(yè)素質(zhì)的途徑

在當(dāng)前形勢(shì)下，必須找到提高民警職業(yè)素質(zhì)的有效途徑，使人民警察真正成為一支保衛(wèi)祖國和人民的有力力量。提高民警素質(zhì)的途徑主要有以下幾點(diǎn)：

1.強(qiáng)化理想信念教育，提高民警政治素質(zhì)

理想信念是人們的世界觀在奮斗目標(biāo)上的集中體現(xiàn)。有了理想信念，就有了立身之本。良好的精神狀態(tài)又是理想信念在工作生活中的體現(xiàn)。民警工作十分辛苦，有時(shí)還不被人理解，能不能保持良好的精神狀態(tài)，是對(duì)民警政治素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。因此，首先要教育民警筑牢堅(jiān)強(qiáng)的精神支柱。一個(gè)人失去精神支柱，就失去了前進(jìn)的方向和動(dòng)力，正確對(duì)待深化改革中的利益關(guān)系調(diào)整，正確看待社會(huì)上存在的一些消極腐敗現(xiàn)象，堅(jiān)定對(duì)馬克思主義和“三個(gè)代表”重要思想的信仰，堅(jiān)定對(duì)社會(huì)主義的信念，增強(qiáng)對(duì)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的信心，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任，從而增強(qiáng)為黨的事業(yè)奮斗終身的自覺性。其次，要教育民警樹立正確的人生追求，牢固確立“有為才有位”的思想，在實(shí)際工作中不能以“知足常樂”為借口而貪圖享受，得過且過，失去奮發(fā)進(jìn)取的精神，要始終把自己看成人民的勤務(wù)員，把為人民服務(wù)作為崇高的人生的追求，把本職工作作為干事業(yè)的平臺(tái)，干一行，愛一行，鉆一行，精一行。2.重視業(yè)務(wù)素質(zhì)教育，提高民警業(yè)務(wù)能力

要求警察廣泛閱讀有關(guān)書籍，拓寬自己的知識(shí)面。要學(xué)習(xí)與犯罪分子作斗爭(zhēng)的一整套公開、秘密的專門知識(shí)和方法。巧妙運(yùn)用各種知識(shí)和技能來武裝頭腦。

(1)重視對(duì)民警進(jìn)行現(xiàn)代信息技術(shù)使用的教育，提高民警運(yùn)用現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的技能。

在把現(xiàn)代信息技術(shù)引進(jìn)公安工作的同時(shí)，必須加強(qiáng)對(duì)民警掌握該技術(shù)的培訓(xùn)，充分發(fā)揮和利用新技術(shù)的優(yōu)勢(shì)。其中最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)就是加強(qiáng)民警運(yùn)用計(jì)算機(jī)技術(shù)的能力，當(dāng)前公安工作正走向信息化和網(wǎng)絡(luò)化，信息的收集、傳輸、存儲(chǔ)和處理都依賴于計(jì)算機(jī)，如何較好的掌握和利用計(jì)算機(jī)技術(shù)決定了公安工作的效率。作為現(xiàn)代人民警察，必須具有運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的能力，因此，加強(qiáng)在崗人民警察計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力的培訓(xùn)勢(shì)在必行。

(2)抓好民警法律知識(shí)的教育。憲法和法律是人民意志的集中體現(xiàn)，黨的十五大提出了“依法治國”的基本方略，全國人民都在為“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”奮斗。公安部決定2007年至2008年在全國公安機(jī)關(guān)組織開展以“基本法律知識(shí)考試、執(zhí)法辦案卷宗考評(píng)、信訪工作考查”為主要內(nèi)容的“三考”活動(dòng)，進(jìn)一步推動(dòng)公安民警的法律素質(zhì)和執(zhí)法辦案水平。通過法律素質(zhì)教育，增強(qiáng)民警的法律意識(shí)和法制觀念，掌握法律武器，提高執(zhí)法水平，為有效地行使警察職能打下良好的基礎(chǔ)。

3.開展生理心理素質(zhì)的訓(xùn)練，提高民警的綜合執(zhí)法能力

提高人民警察生理心理的素質(zhì)，建立健康、文明、科學(xué)的生活方式、和諧的人際關(guān)系、良好的家庭成員關(guān)系、親密的同事關(guān)系和部門良好的合作關(guān)系，是提高綜合執(zhí)法能力的重要條件。首先，注意生理健康，加強(qiáng)身體的鍛煉，開展各種有益的文體活動(dòng)或組織集體旅游等，對(duì)工作艱苦、任務(wù)繁重的治安、刑偵等部門的民警，有助于緩解精神和體力上的疲勞，增強(qiáng)體質(zhì)。其次，良好的心理素質(zhì)能提高應(yīng)急能力，在選拔新警時(shí)應(yīng)增加心理測(cè)試，選拔具有良好心理素質(zhì)的人才入警，并且根據(jù)各自的心理素質(zhì)特點(diǎn)，分配到不同的警種中。另外，讓民警了解心理素質(zhì)的重要性，從內(nèi)心出發(fā)，自覺鍛煉心理素質(zhì)。第三，把心理醫(yī)生的咨詢和治療作為補(bǔ)充，靠心理疏導(dǎo)、心理咨詢，在情感層面上、態(tài)度層面上，甚至行為訓(xùn)練上，與他們溝通情感，矯正行為，為正確履行職責(zé)提供有力保障。當(dāng)然，提高民警的生理心理素質(zhì)不僅要從外力著手，還要調(diào)動(dòng)民警在提高生理心理素質(zhì)方面的自覺性。

4.完善培訓(xùn)體系，提高民警隊(duì)伍培訓(xùn)力度

發(fā)揮警察院校的作用，培養(yǎng)公安教育的“可持續(xù)發(fā)展”意識(shí)。運(yùn)用“gengral ducation”的教育理念，“全面培養(yǎng)人，培養(yǎng)全面人”。矯正教育體制中的弊端，積極培養(yǎng)學(xué)員的創(chuàng)造性思維，為可持續(xù)發(fā)展培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。公安院校在保證為公安機(jī)關(guān)培養(yǎng)輸送較高素質(zhì)人才的同時(shí)，還要充分發(fā)揮教學(xué)資源優(yōu)勢(shì)，注重對(duì)在職警察的素質(zhì)培訓(xùn)。比如建立所長、隊(duì)長、局長學(xué)校等；在培訓(xùn)內(nèi)容方面，在加強(qiáng)民警理論教育的同時(shí)，要注重警體素質(zhì)訓(xùn)練，包括：擒拿格斗技術(shù)技能培養(yǎng)、槍類射擊技術(shù)技能培養(yǎng)、車輛駕駛技術(shù)技能培養(yǎng)、警械具使用技術(shù)技能的培養(yǎng)、智救人質(zhì)實(shí)戰(zhàn)技能的培養(yǎng)等；在培訓(xùn)方式上，可以采用虛擬教學(xué)法、綜合演練法和網(wǎng)上教學(xué)法等。建立現(xiàn)代電子訓(xùn)練系統(tǒng)，建設(shè)模擬城市電子對(duì)抗系統(tǒng)、偵查組織與指揮對(duì)抗訓(xùn)練系統(tǒng)、大型實(shí)戰(zhàn)指揮與監(jiān)控能力訓(xùn)練系統(tǒng)、大型保衛(wèi)指揮能力訓(xùn)練等。

5.健全監(jiān)督機(jī)制，提高警察隊(duì)伍領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)，公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，直接影響了公安隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

大量調(diào)查表明，一個(gè)政治素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)、決策能力、工作作風(fēng)都屬上乘的領(lǐng)導(dǎo)班子，一定能夠帶出一支素質(zhì)優(yōu)良的公安隊(duì)伍。領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)、好惡、直接影響一個(gè)單位、一個(gè)部門的風(fēng)氣，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該發(fā)揮模范帶頭作用，處理好組織內(nèi)部關(guān)系，幫助民警解決實(shí)際困難，消除民警的后顧之憂。領(lǐng)導(dǎo)者一定要自尊、自愛、自重、要把握自己，廉潔公正，堅(jiān)持任人唯賢，在組織中展開有效的溝通，了解民警的需要，指明工作方向，激發(fā)廣大民警的工作積極性和熱情，以此帶動(dòng)民警整體素質(zhì)的提高。要強(qiáng)化公安隊(duì)伍的監(jiān)督機(jī)制，民警應(yīng)時(shí)刻警惕，嚴(yán)守工作紀(jì)律、服從組織紀(jì)律、遵守法律紀(jì)律、嚴(yán)整警容風(fēng)紀(jì)。要接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督，不斷提高自身素質(zhì)。

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