第一篇：在縣委八屆二次全委會暨縣委工作會議上的講話(定稿)

在縣委八屆二次全委會暨縣委工作

會議上的講話

馬國興

（2012年2月23日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹落實州委十一屆二次全委會暨州委工作會議精神，研究部署全縣文化建設(shè)任務(wù)和縣委今年的工作。開好這次會議，對于我們把握新要求，明確新任務(wù)，推動全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，具有十分重要的意義。下面，我講三點意見。

一、關(guān)于文化繁榮發(fā)展

黨的十七屆六中全會以文化改革發(fā)展為主題，首次提出了建設(shè)社會主義文化強國的奮斗目標，這是一個具有里程碑意義的重大戰(zhàn)略決策，標志著中國特色社會主義事業(yè)進入了一個新的境界。省委十一屆十四次全委擴大會議，認真貫徹黨的十七屆六中全會精神，制定出臺了加快文化大省建設(shè)的《意見》。州委十一屆二次全委會暨州委工作會議審議通過了《關(guān)于加快全州文化事業(yè) 1 和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》。根據(jù)中央、省委、州委的部署，我們擬定了《加快全縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，會上審議通過后將印發(fā)實施。全縣各級黨政組織要把推進文化的大發(fā)展大繁榮作為一項重要職責，按照《意見》精神，緊密結(jié)合實際，牢牢把握文化發(fā)展的正確方向，以建設(shè)各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展示范區(qū)為目標，以滿足人民群眾精神文化需求為根本出發(fā)點和落腳點，著力在挖掘特色上下功夫，堅持不懈地推進文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定思想和文化基礎(chǔ)。

第一，扎實推進社會主義核心價值體系建設(shè)。我縣作為一個多民族自治縣，成立30年來，各民族和睦相處、團結(jié)奮斗，共同創(chuàng)造了自治縣的今天。在發(fā)展的過程中，各民族之間相互包容、相互尊重，從文化上、思想上形成了相互離不開的有機整體。在新的歷史條件下，加快全縣轉(zhuǎn)型跨越，就是要以文化建設(shè)為引領(lǐng)，推進社會主義核心價值體系建設(shè)和民族文化建設(shè)，不斷鞏固各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的思想基礎(chǔ)。要堅持以領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入推進理論武裝，引導(dǎo)黨員干部系統(tǒng)掌握馬克思主義立場、觀點、方 2 法，發(fā)揮示范帶頭作用，進一步堅定各民族干部群眾走中國特色社會主義道路的信心和信念。要立足多民族聚居的實際，深入開展黨的民族宗教政策和“三個離不開”教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。要依法加強對宗教事務(wù)的管理，把保障宗教信仰自由同履行公民義務(wù)有機結(jié)合起來，教育信教群眾始終做到愛國和愛教相統(tǒng)一，自覺維護中華民族和國家利益。要正確引導(dǎo)宗教界人士自覺提高文化水平，正確闡釋宗教教義，挖掘和利用宗教文化中的有益成份，充分發(fā)揮宗教在文化建設(shè)中的積極作用。要廣泛開展和諧家庭、和諧社區(qū)、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧機關(guān)等創(chuàng)建活動，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德建設(shè)，提升干部群眾的人文素養(yǎng)，全面提升城鄉(xiāng)文明程度。

第二，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，是制約我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮的重要因素。下一步，一方面我們要加快17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村文化室建設(shè)，盡快投入使用，發(fā)揮在文化建設(shè)中的陣地作用。另一方面，我們要搶抓國家出臺 3 的一系列推動文化發(fā)展的優(yōu)惠政策措施和建設(shè)文化大省的有利機遇，爭取國家和省上更大的支持，引進項目和資金，進一步改善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件，不斷滿足廣大群眾特別是農(nóng)村群眾看電視、聽廣播、讀書看報、參與公共文化活動等基本需求，為開展群眾性文化娛樂活動提供便利條件。同時，要以大禹廣場、縣體育場、博物館等公共文化基礎(chǔ)設(shè)施為載體，廣泛開展形式多樣，群眾喜聞樂見的文化活動，推進城鄉(xiāng)文化互動，豐富群眾文化生活，不斷滿足各民族群眾日益增長的精神文化需求。

第三，加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！按笥碇嗡脑搭^、中國彩陶王的故鄉(xiāng)、保安族聚居的地方、生態(tài)旅游的樂園、世界民歌（花兒）采錄地”這些名片充分體現(xiàn)了我縣豐富的文化資源。依托這些資源，堅持不懈地推動文化與旅游、物流、食品、民族特需用品等產(chǎn)業(yè)相融合，增加整個產(chǎn)業(yè)的特色和文化含量，提高綜合競爭力，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)最現(xiàn)實的途徑。我們要發(fā)揮縣內(nèi)豐富的生態(tài)旅游資源和獨特的民族民俗文化，抓住文化旅游業(yè)這個龍頭，以暢通交通通道為基礎(chǔ)、以景區(qū)開發(fā)為載體、以文化展示為核心，超前做好旅游發(fā)展規(guī)劃，加快民俗村、4 石海、黃草坪、吊水峽等旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極扶持發(fā)展農(nóng)家樂、民俗風情、黃河水上游等旅游項目，加大保安腰刀、民族刺繡、花兒演藝等文化產(chǎn)品的研發(fā)，實現(xiàn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)品的同步發(fā)展。按照建設(shè)民族民俗風情體驗區(qū)的要求，要在“民族”二字上做文章，依托保安族、東鄉(xiāng)族、撒拉族民族民俗文化，突出民族和地域文化特點，發(fā)展以民居、服飾、飲食、風俗等為重點的民族文化產(chǎn)業(yè)，做到特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相統(tǒng)一，不斷壯大各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的綜合實力。

二、關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展

省委、省政府按照中央提出的甘肅要與全國同步進入全面小康的新要求，確立了推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)富民興隴的戰(zhàn)略目標，這是形勢發(fā)展的客觀要求，也是實現(xiàn)全面小康的必走之路。州委十一屆二次全委會正確認識發(fā)展大勢，深刻分析內(nèi)外部環(huán)境變化，對推動全州轉(zhuǎn)型跨越作出了全面安排部署?？梢哉f，轉(zhuǎn)型跨越是全省發(fā)展主線、發(fā)展大勢、發(fā)展所需。全縣各級黨政組織和各級干部要深入貫徹落實州委全委會暨州委工作會議精神，進一步把握形勢，深化思路，明確目標，突出重點，5 著力推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

（一）推動轉(zhuǎn)型跨越必須創(chuàng)新完善發(fā)展思路 當前，全省、全州面臨的最大矛盾是發(fā)展不足，最大機遇是政策疊加，最大希望是開發(fā)開放，最大責任是富民安民。我縣正處在黃金發(fā)展期、難得機遇期和負重爬坡期，推動轉(zhuǎn)型跨越關(guān)鍵是要把我縣的發(fā)展放在全省、全州的大格局中去審視、定位和謀劃，既要把握省、州關(guān)于轉(zhuǎn)型跨越的總體要求，又要深化縣情民情認識，不斷創(chuàng)新完善發(fā)展思路。在全縣經(jīng)濟工作會議上，我們確定了“以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實施生態(tài)立縣、教育興縣、項目帶動、轉(zhuǎn)型跨越四大戰(zhàn)略，培育草食畜牧、勞務(wù)、特色林果、商貿(mào)旅游四大產(chǎn)業(yè)，突出做好民族民生、基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧開發(fā)、文化發(fā)展四篇文章，在破解難題中保持經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁勢頭，著力建設(shè)生態(tài)積石、和諧積石、幸福積石”的總體思路，這是今年和今后一段時期指導(dǎo)全縣轉(zhuǎn)型跨越的指導(dǎo)思想。思路決定出路，落實決定成效?？h委、縣政府的思路確定以后，最重要、最關(guān)鍵的是要轉(zhuǎn)化為全縣上下的統(tǒng)一認識和自覺行動，要體現(xiàn)到具體工作落實和實際行動上，絕不能喊在嘴上、寫在紙上。各級各部門要認真學(xué)習(xí)研究，提高謀劃 6 能力，在結(jié)合實際“深化”上下功夫，在“落實”上做文章，創(chuàng)造性地開展工作。

（二）推動轉(zhuǎn)型跨越必須做到“五個結(jié)合” 州委十一屆二次全委會暨州委工作會議提出，推動全州轉(zhuǎn)型跨越，就要堅定不移地落實既定的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展布局，更好地把握“四個同步”，實現(xiàn)“六個突破”。按照州上的這一總體部署，我們要積極探索轉(zhuǎn)型跨越的有效途徑和方法，抓住關(guān)鍵，找準著力點和突破口，做到“五個結(jié)合”。一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合。我縣發(fā)展比較滯后，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬大，嚴重制約著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我們要堅持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護兩手抓，一方面以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，緊緊抓住各項政策機遇，積極爭取項目和資金，進一步加強交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善發(fā)展的基礎(chǔ)條件。另一方面要注重生態(tài)建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，加強小流域治理，促進基礎(chǔ)建設(shè)和生態(tài)建設(shè)的良性循環(huán)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的路子。二是扶貧開發(fā)要與改善民生相結(jié)合。國家實施新一輪10年扶貧攻堅戰(zhàn)，為我們推動轉(zhuǎn)型跨越、實現(xiàn)全面小康提供了難得的機遇。我們要堅持扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設(shè)相統(tǒng) 7 一，按照編制的扶貧攻堅規(guī)劃，明確責任單位和責任人，歸口銜接匯報，加大扶貧項目和資金爭取力度，實施整村推進、新農(nóng)村建設(shè)、易地搬遷等整村整片整流域扶貧開發(fā)，重點開展項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、智力扶貧、科技扶貧“四大行動”，統(tǒng)籌推進農(nóng)村路、水、房、電、氣、環(huán)境改善“六大工程”，從根本上改變農(nóng)村面貌，提高群眾生活水平和質(zhì)量。三是產(chǎn)業(yè)培育要與提高競爭力相結(jié)合。由于受自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施等各種因素的制約，我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模小、層次低，缺乏與其它縣（市）競爭的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。我們要立足現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育畜牧、勞務(wù)、林果、旅游四大產(chǎn)業(yè)，提高綜合競爭力。要堅持走種養(yǎng)加相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路子，大力推廣旱作農(nóng)業(yè)，做大做強畜牧業(yè)，促進農(nóng)牧業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。要堅持向外輸出與就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)相結(jié)合，加強勞動技能培訓(xùn)，動員“兩后生”等有一定文化程度的青壯年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，引導(dǎo)家庭有實際困難、不能外出務(wù)工的農(nóng)民就近就地就業(yè)，增加家庭收入。要堅持擴量提質(zhì)增效，進一步擴大花椒核桃栽植面積，優(yōu)化品種改良，建設(shè)深加工基地，提高綜合效益。四是城鎮(zhèn)開發(fā)要與園區(qū)建設(shè)相結(jié)合。要按照產(chǎn)業(yè)向園區(qū) 8 集中、人口向城鎮(zhèn)集中的思路，堅持以規(guī)劃為先導(dǎo)，加快推進重點集鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)，配套建設(shè)專業(yè)市場，聚集生產(chǎn)要素，提升輻射帶動能力，打造發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的平臺，促進商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。要打好藏區(qū)市場、民族特色和“兩個共同”示范區(qū)三張牌，圍繞發(fā)展商貿(mào)物流、農(nóng)產(chǎn)品加工，加大招商引資力度，加快縣城和大河家園區(qū)建設(shè)，做好產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移。五是提高人口素質(zhì)要與推進公共服務(wù)相結(jié)合。教育發(fā)展落后、人口素質(zhì)不高、人才缺乏是制約我縣轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵因素，提高人口素質(zhì)和勞動者技能顯得越來越重要、越來越迫切。我們要按照基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育相對接的要求，加快教育事業(yè)發(fā)展，提高人口素質(zhì)，為轉(zhuǎn)型跨越培養(yǎng)合格的勞動者。要大力發(fā)展文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)，建立健全社會保障體系，著力推進基本公共服務(wù)均等化，讓各族群眾同等享受基本公共服務(wù)。

（三）推動轉(zhuǎn)型跨越必須增強“五種意識” 推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，干部是關(guān)鍵，能力是根本。全縣各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要站在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)、建設(shè)全面小康的戰(zhàn)略高度，主動適應(yīng)新形勢和新任務(wù)的要求，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、9 轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的能力，切實增強“五種意識”。一是增強學(xué)習(xí)意識。學(xué)習(xí)是工作之基，能力之本，水平之源。各級干部必須把學(xué)習(xí)當作一種信仰、一種追求、一種責任，養(yǎng)成良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，在強化政治理論學(xué)習(xí)的同時，把學(xué)習(xí)的重點放在對國家宏觀政策特別是扶持民族地區(qū)發(fā)展政策措施的研究把握上，增強謀劃項目、爭取項目、運作項目的能力和水平。通過學(xué)習(xí)研究，掌握工作方向，找準上級政策與我縣發(fā)展的最佳結(jié)合點，努力把政策資源轉(zhuǎn)化為推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的強大動力。二是增強發(fā)展意識。我縣的基本縣情就是縣窮、民窮、財政窮，縣財政收入少，支出大，既要搞建設(shè)又要保運轉(zhuǎn)，加快發(fā)展面臨著許多困難和壓力，推進轉(zhuǎn)型跨越的任務(wù)十分繁重和艱巨。各級干部要樹立強烈的發(fā)展意識，克服因循守舊、小富即安、小進則滿的思想，增強加快發(fā)展、推動轉(zhuǎn)型跨越的責任感和緊迫感，時時刻刻想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展。三是增強機遇意識。機遇稍縱即逝，能否抓住機遇，是我們贏得主動、贏得優(yōu)勢的關(guān)鍵所在。國家實施新一輪西部大開發(fā)、人口較少民族扶持規(guī)劃和扶貧攻堅戰(zhàn)略，中央、省上相繼出臺了支持甘肅和臨夏跨越發(fā)展的意見，為我們提供了十分難得的 10 歷史機遇。我們要發(fā)揮自身的優(yōu)勢和潛力，把握政策機遇，挖掘政策資源，搶占發(fā)展先機，千方百計加大項目和資金爭取力度，真正把每一項政策落實到具體項目上。四是增強憂患意識。今年省上明確提出對各縣（市）主要經(jīng)濟指標不僅實行月排隊、季小結(jié)，而且半年和全年還要進行評比，對最后幾名通報批評?？傮w上來看，去年我縣的主要經(jīng)濟指標均排在全省86個縣市的末位，與全州7縣（市）比較，我縣也處于后列，發(fā)展的差距不是在縮小，而是在拉大，形勢十分嚴峻。這就要求我們必須增強憂患意識，以時不我待、只爭朝夕的工作激情，不甘落后，奮起直追，以發(fā)展的速度和質(zhì)量努力縮小與其他縣（市）的差距。五是增強責任意識。責任意識是各級干部必須具備的基本素質(zhì)，我想只要有責任心，就沒有干不好的工作。各級干部要樹立強烈的事業(yè)心和責任感，把工作當事業(yè)來干，始終以對黨對人民高度負責的態(tài)度，撲下身子，埋頭苦干，把每一項工作抓在手上，抓出成效。

三、關(guān)于今年縣委的工作

紀檢、統(tǒng)戰(zhàn)、政法、組織、宣傳工作是黨委工作的重要組成部分，也是推動經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的重要 11 保障。今年的縣委工作要重點圍繞轉(zhuǎn)型跨越這一主線來展開，具體的工作還要由部門負責人作安排部署，我就需要把握的要點先講一些意見。

（一）紀檢監(jiān)察工作要為轉(zhuǎn)型跨越保駕護航。中紀委第七次全會和省紀委第八次全會上，胡錦濤總書記和王三運書記分別作了重要講話，對做好新形勢下的紀檢監(jiān)察工作作出了全面具體的安排部署。各級黨政組織和紀檢監(jiān)察部門要認真學(xué)習(xí)貫徹中紀委和省紀委全會精神，更加注重嚴明黨的紀律、更加注重加強作風建設(shè)、更加注重健全懲防體系、更加注重解決群眾反映強烈的問題，努力推進反腐倡廉建設(shè)取得新成效，為推動轉(zhuǎn)型跨越提供堅強有力保證。堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，把強化思想理論武裝和嚴格隊伍管理結(jié)合起來、發(fā)揚黨的優(yōu)良作風和加強黨的修養(yǎng)結(jié)合起來、堅決懲治腐敗和有效預(yù)防腐敗結(jié)合起來、發(fā)揮監(jiān)督作用和嚴肅黨的紀律結(jié)合起來，始終保持黨的純潔性，不斷增強黨員干部自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，自覺做憂黨、為黨、興黨的忠誠衛(wèi)士。要圍繞項目建設(shè)、民生工程、惠民政策落實等重點工作，切實加大監(jiān)督檢查力度，確?？h委、縣政府決策部署和重點工作任務(wù)有 12 效落實。要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，深入開展各種形式的示范教育、警示教育和廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。要加強制度建設(shè)，推進財務(wù)管理、人事管理、工程建設(shè)、項目管理等方面工作的規(guī)范，堵塞漏洞，建章立制，形成規(guī)矩。要以開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動為載體，在做好群眾中密切黨群干群關(guān)系，在與群眾同甘共苦中增強與群眾的血肉聯(lián)系，大力整頓不作為、亂作為、濫作為的不良之風，大力整頓弄虛作假、勞民傷財、投機漂浮的不良作風，大力整頓惡意刁難、吃拿卡要、效能低下的不良作風，大力整頓庸懶散慢、敷衍塞責、推諉扯皮的不良作風，大力整頓奢侈享樂、蠻橫霸道、與民爭利的不良作風，以黨風政風行風建設(shè)的實際成效取信于民。要繼續(xù)加大案件查辦力度，對濫用職權(quán)、貪污受賄、失職瀆職等案件發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起，絕不姑息。

（二）統(tǒng)戰(zhàn)工作要為轉(zhuǎn)型跨越凝聚力量。統(tǒng)一戰(zhàn)線是我們黨的一大法寶，具有其他組織不可替代的獨特作用。對我們這樣一個多民族、多宗教、多教派并存的少數(shù)民族自治縣來說，統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用顯得尤為重要。統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要任務(wù)是圍繞轉(zhuǎn)型跨越，全力做好集中智 13 慧、凝聚人心，協(xié)調(diào)關(guān)系、促進團結(jié)的工作，促進各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。要深入持久地開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，引導(dǎo)各族干部群眾更加牢固地樹立“三個離不開”的思想，相互尊重、相互學(xué)習(xí)、彼此包容、團結(jié)互助，不斷鞏固和發(fā)展平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系。要加強宗教教職人員的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)廣大宗教界人士和信教群眾自覺投身于新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展教育事業(yè)、化解矛盾糾紛、促進鄉(xiāng)風文明等工作中，把智慧和力量凝聚到推進轉(zhuǎn)型跨越上，全力維護安定團結(jié)的大好局面。要依法加強對宗教事務(wù)的管理，及時化解宗教方面出現(xiàn)的矛盾糾紛，使廣大信教群眾在法律允許的范圍內(nèi)開展宗教活動，嚴肅處置利用宗教蠱惑人心、煽動鬧事的不法行為。要加強與各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的聯(lián)系，鼓勵致富能人、民營企業(yè)家回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，投資全縣開發(fā)建設(shè)。

（三）政法工作要為轉(zhuǎn)型跨越營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。政法工作肩負著維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預(yù)防犯罪、維護社會穩(wěn)定的重要使命。全縣各級黨政組織和政法機關(guān)要把維護穩(wěn)定作為重中之重，靠實責任，強化措施，全力做好新形勢下的政法工作，為迎接 14 省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開、推動轉(zhuǎn)型跨越營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要嚴格落實矛盾糾紛排查調(diào)處機制，堅持抓早、抓小、抓苗頭，深入持久地開展矛盾糾紛排查調(diào)處活動，密切關(guān)注社會動態(tài)，努力把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，對已經(jīng)存在的各類矛盾糾紛要做到心中有數(shù)，對可能激化的矛盾糾紛必須及早介入、有效防范、及時應(yīng)對。要進一步建立健全社會治安防范體系，始終保持“嚴打”高壓態(tài)勢，依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，增強人民群眾的安全感。要加強政法隊伍建設(shè)，帶頭學(xué)法、知法、守法，既要嚴格防止執(zhí)法過程中的簡單粗暴，又要堅決克服無原則的妥協(xié)忍讓，真正做到公正廉潔執(zhí)法，樹立心系群眾、無私無畏的良好形象。

（四）組織工作要為轉(zhuǎn)型跨越提供堅強的組織保障。要積極適應(yīng)發(fā)展的新要求和換屆后的新形勢，把組織工作的著力點放在干部能力素質(zhì)的提升和基層基礎(chǔ)建設(shè)上，加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。要堅持以建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型干部為重點，強化理論武裝，加強黨性修養(yǎng)，著力提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)能力。要 15 嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則和能上能下的選人用人導(dǎo)向，認真落實初始提名、民主推薦和差額考察制度，把那些長期在基層埋頭苦干的干部選出來、用起來，充分調(diào)動基層干部的積極性。對那些碌碌無為、得過且過、工作落實不力的干部要堅決予以調(diào)整。中組部把今年確定為“基層組織建設(shè)年”，這既是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深化，也是為黨的十八大召開營造良好環(huán)境的重大舉措。全縣各級黨組織要把這一活動作為加強基層黨建工作的重要機遇，同開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動有機結(jié)合起來，同開展“破解難題深化年”活動有機結(jié)合起來，全面落實基層黨建工作責任制，加強村級班子建設(shè)、陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)，著力增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，更好地發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。

（五）宣傳工作要為轉(zhuǎn)型跨越營造良好的氛圍。宣傳思想工作是我們黨的一大政治優(yōu)勢，肩負著引導(dǎo)社會、影響輿論、弘揚正氣、凝聚人心的重要職責。今年的宣傳工作要堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主的方針，唱響主旋律，打好主動仗，努力為轉(zhuǎn)型跨越營造良 16 好輿論氛圍。宣傳部門要充分發(fā)揮熱點引導(dǎo)、典型宣傳和輿論監(jiān)督職能，把工作的重點放在對外宣傳上，加大在省、州新聞媒體上的報道力度，圍繞項目建設(shè)、扶貧開發(fā)、民生工程等全縣重點工作，突出宣傳各條戰(zhàn)線、各個行業(yè)在推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中的新舉措、新成效和新變化，把全縣上下的思想和行動凝聚到加快發(fā)展中來，在全社會營造積極向上、轉(zhuǎn)型跨越的主流輿論。

同志們，轉(zhuǎn)型跨越，時不我待。我們要按照州委十一屆二次全委會暨州委工作會議的要求，艱苦創(chuàng)業(yè)，苦干實干，全力推動轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接省第十二次黨代會和黨的十八大勝利召開！

第二篇：在縣委十六屆二次全委會暨全縣經(jīng)濟工作會議上的講話（xiexiebang推薦）

縣委十六屆二次全委（擴大）會暨全縣經(jīng)濟工作會議講話

發(fā)揮資源優(yōu)勢 加強戰(zhàn)略謀劃奮力推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)和

諧跨越發(fā)展

同志們：

縣委十六屆二次（全委）擴大會暨全縣經(jīng)濟工作會議的主要任務(wù)是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實溫總理在我縣視察重要談話、中央省市經(jīng)濟工作會議和全市重點工作督查調(diào)研環(huán)縣匯報會精神，總結(jié)去年工作，分析當前形勢，安排部署今年各項工作任務(wù)，動員全縣上下?lián)屪C遇，發(fā)揮優(yōu)勢，堅定信心，鼓足干勁，為推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展而努力奮斗。剛才，我們頒發(fā)了2011年全縣目標管理考核綜合獎、支持環(huán)縣經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻獎和先進企業(yè)獎，簽訂了2012年目標管理責任書。后面，何縣長將具體安排今年的經(jīng)濟工作。

下面，我講五個問題。

一、準確研判形勢，客觀審視現(xiàn)狀，進一步增強加快發(fā)展的信心和決心

2011年是我縣發(fā)展歷程中極不平凡的一年。一年來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞慶陽建設(shè)國家級大型能源化工基地的目標和跨越式發(fā)展的總要求，團結(jié)帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，加快優(yōu)勢資源開發(fā)，著力破解瓶頸制約，突出保障和改善民生，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型加速、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、基礎(chǔ)增強、實力提升的好態(tài)勢，政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得新進步，實現(xiàn)了“十二五”發(fā)展的良好開局。主要有這樣幾個方面值得肯定和總結(jié)：

一是持續(xù)不懈地推進思想解放，在不斷完善思路中狠抓第一要務(wù)，科學(xué)發(fā)展步伐明顯加快。堅持用戰(zhàn)略思維研判形勢，用創(chuàng)新理念謀劃發(fā)展，在不斷深化思想解放和階段性縣情特征中開闊視野、完善思路，探索出了符合環(huán)縣實際的發(fā)展路徑，一些事關(guān)全局和長遠發(fā)展的重點工作取得突破，得到了省市各級的充分肯定。從主要經(jīng)濟指標看，全縣生產(chǎn)總值同比增長27.2%，全市排名第2；全社會固定資產(chǎn)投資增長45.8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14.9%，排名第4；大口徑財政收入增長93.2%，排名第1；小口徑財政收入增長54.5%，排名第4；社會消費品零售總額增長13.7%，排名第4；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長21.9%，排名第1；農(nóng)民人均純收入增長16.2%。從發(fā)展實踐看，“六大煤礦”建設(shè)加快推進，馬福川煤礦、新型干法水泥生產(chǎn)線、華電環(huán)縣百萬千瓦風電基地全面開工建設(shè)，劉園子、甜水堡兩個煤礦今年將在全市率先建成投產(chǎn)，石油開發(fā)在和諧創(chuàng)建中擴能上產(chǎn)，有力地促進了資源優(yōu)勢向經(jīng)濟強勢的快速轉(zhuǎn)變；繼續(xù)實施地膜玉米、特色小雜糧、種草養(yǎng)畜“三大”工程，進一步鞏固了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位；水利、交通等瓶頸制約逐步破解，發(fā)展后勁明顯增強；縣城新區(qū)開發(fā)加快推進，舊城改造力度加大，城市服務(wù)功能和承載力大幅提升；社會管理、民生保障不斷加強，各項社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展。

二是始終堅持發(fā)展抓項目不動搖，在夯實基礎(chǔ)中積蓄發(fā)展后勁，投資拉動效應(yīng)進一步凸現(xiàn)。以項目工作統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，搶抓國家實施新一輪西部大開發(fā)和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的重大歷史機遇，不斷加大項目爭取、建設(shè)、管理力度，揚黃續(xù)建工程、縣城污水處理廠、老虎溝流域坡改梯綜合治理、農(nóng)村電網(wǎng)改造全面建成，93處苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程、2×100萬千瓦燃煤電廠、330千伏輸變電工程、通鄉(xiāng)油路、過境鐵路和高速公路前期、縣城南區(qū)開發(fā)進展順利，教育、文化、衛(wèi)生等“十大惠民工程”全面推進，一批事關(guān)長遠發(fā)展和人民群眾期盼多年的重大項目開工建設(shè)，實施500萬元以上項目136個，完成投資55.6億元，其中億元以上項目10個，投資規(guī)模和建設(shè)力度創(chuàng)歷史最好水平，形成了大開發(fā)、大建設(shè)的喜人局面。

三是深入推進體制機制創(chuàng)新，在深化改革中擴大對外開放，加快發(fā)展的活力不斷增強。堅持以改革促發(fā)展、以開放促開發(fā)，縣鄉(xiāng)政府機構(gòu)改革、集體林權(quán)主體改革全面完成，財政“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”、“村財鄉(xiāng)管”、“校財局管”改革取得成效。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、文化體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革有序推進。對外開放與區(qū)域交流合作打開新局面，華電、大唐、萬勝、金遠、明峰九連山等多家大型企業(yè)落戶我縣，富集的資源優(yōu)勢和老區(qū)政治優(yōu)勢不斷凸顯。成功舉辦甘肅環(huán)縣第三屆中國道情皮影民俗文化節(jié)，環(huán)縣皮影作為“中國皮影戲”的重要組成部分正式入選“世遺”，并在澳大利亞、新西蘭成功交流展演。道情皮影保護中心被命名為首批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地。進一步加大招商引資力度，全縣50萬元以上招商引資項目完成投資27.4億元，增長116%。

四是不斷加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)，在創(chuàng)先爭優(yōu)中凝聚合力，黨的建設(shè)科學(xué)化水平明顯提升。始終把群眾的滿意度作為檢驗工作的根本標準，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，部署開展了“講規(guī)矩、守紀律、轉(zhuǎn)作風、抓落實”專項教育活動，圓滿完成縣鄉(xiāng)換屆，不斷加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)，強化基層組織建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，以黨員干部思想觀念和工作作風的轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟發(fā)展，促進社會和諧。在發(fā)展實踐中，廣大干部群眾迸發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)激情、奮發(fā)向上的勁頭和服務(wù)全局的合力不斷增強，各級黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，紀檢、組織、宣傳、政法、統(tǒng)戰(zhàn)等部門圍繞中心，服務(wù)大局，提供了堅強有力的思想、紀律、組織保證和穩(wěn)定的社會環(huán)境；各級政府和政府各部門真抓實干，奮力作為，創(chuàng)造性地推進工作落實；人大、政協(xié)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策、鼓勁加油、增添動力；各群團組織緊密結(jié)合實際，立足崗位優(yōu)勢，積極發(fā)揮作用，全縣上下政通人和、團結(jié)共事的良好局面進一步鞏固和發(fā)展。

成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴?？偟膩碚f，一年來我們在整體經(jīng)濟環(huán)境并不寬松的情況下，取得了令人欣慰的成績，實屬不易。這是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各級組織和廣大干部群眾齊心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣委向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線、各行各業(yè)的廣大黨員、干部、群眾，向所有關(guān)心支持環(huán)縣發(fā)展的駐環(huán)單位及社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

今年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我縣正處在轉(zhuǎn)型跨越的爬坡期、政策疊加的機遇期和加快發(fā)展的黃金期。做好今年工作，必須客觀分析和準確把握面臨的經(jīng)濟形勢。從國內(nèi)外宏觀環(huán)境看，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的不穩(wěn)定性、不確定性持續(xù)上升；國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力和物價上漲壓力并存，經(jīng)濟增長方式粗放、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、資源環(huán)境約束的問題日趨尖銳，給我們加快發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)。但我們更要看到發(fā)展中面臨的重大機遇。今年國家將繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，持續(xù)加大對“三農(nóng)”、欠發(fā)達地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持力度；深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和啟動實施扶貧開發(fā)新10年規(guī)劃，我縣被納入六盤山連片特困地區(qū)重點扶持；特別是在我縣經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，溫總理蒞臨我縣視察工作，與全縣人民一道歡度春節(jié)，對我縣的能源資源開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、保障和改善民生等重大問題作出了明確指示和要求，并對未來發(fā)展寄予厚望。這充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對我們環(huán)縣的深切關(guān)懷，有利于我們爭取更多的政策和項目支持。從省市發(fā)展形勢看，省委進一步明確了“四抓三支撐”的總體工作思路和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提出了“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型跨越、民族團結(jié)、富民興隴”的新目標和“五個更加注重”（更加注重開發(fā)開放，更加注重轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，更加注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，更加注重民族民生，更加注重安全安定）、“三個發(fā)展”（經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定發(fā)展、民族共同繁榮發(fā)展）的總要求，以及今年經(jīng)濟工作“穩(wěn)中求進、好中求快”的總基調(diào)，出臺了一系列配套政策，確定了一大批重點項目。同時，慶陽作為全省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的“東翼”主戰(zhàn)場，要素聚集現(xiàn)象明顯，發(fā)展勢頭強勁，市委、市政府又把今年確定為“項目突破年”和“政策落實年”，力求在結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)培育、項目建設(shè)、民生改善等方面取得更大成效。這一切對我縣來講，非常有利于我們積極對接、主動融入全省和全市經(jīng)濟一體化發(fā)展的大格局、大循環(huán)之中，在區(qū)域經(jīng)濟整體推進中加快發(fā)展。從我縣實際來看，近年來主要經(jīng)濟指標連續(xù)保持兩位數(shù)增長，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進，產(chǎn)業(yè)實力不斷增強，基礎(chǔ)設(shè)施更加堅實，積蓄的發(fā)展能量正在持續(xù)穩(wěn)定釋放。特別是富集的煤炭、石油、風電和特色文化資源，為經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)。

理性分析當前形勢和宏觀經(jīng)濟狀況，我們也要清醒地認識到，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在諸多矛盾和問題。一是經(jīng)濟總量小，欠發(fā)達的縣情特征明顯，資金短缺和交通、水資源、生態(tài)環(huán)境等瓶頸制約尚未消除，優(yōu)勢資源開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的矛盾比較突出。二是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，抵御自然災(zāi)害的能力不強，龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，輻射帶動力弱，產(chǎn)業(yè)化程度低，農(nóng)民增收渠道單

一、步伐不快。三是資源開發(fā)型工業(yè)比重大，地方工業(yè)規(guī)模小、實力弱，融資困難，工業(yè)集中區(qū)在起步發(fā)展中還存在諸多“短腿”問題，入園企業(yè)建成投產(chǎn)或達標的少，特色支柱產(chǎn)業(yè)體系還未真正形成。四是社會治安形勢不容樂觀，賭博、毒品、偷盜搶劫和道路交通事故等違法犯罪活動屢禁不止，影響社會和諧穩(wěn)定的不確定因素還比較多。五是發(fā)展環(huán)境還不寬松，有的部門和干部服務(wù)意識不強，辦事節(jié)奏慢，工作效率低；有的甚至以權(quán)謀私，對引進的企業(yè)和實施的項目故意設(shè)卡刁難，“開門招商、閉門宰客”的現(xiàn)象依然存在；有的為了給個人撈好處，借集體利益名義，故意設(shè)臵障礙，甚至煽動群眾無理取鬧，阻撓重點工程建設(shè)。六是黨風廉政建設(shè)責任制落實和干部的教育、監(jiān)督、管理有待進一步加強。對此，我們一定要高度重視，始終保持清醒的頭腦，下決心在今后工作中著力加以克服和解決。

二、明確目標任務(wù)，集中攻堅突破，努力在加快經(jīng)濟發(fā)展上實現(xiàn)新的跨越

科學(xué)分析內(nèi)外形勢，結(jié)合階段性縣情特征，縣委確定今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路是：認真貫徹落實溫總理在我縣視察重要談話、中央省市經(jīng)濟工作會議和全市重點工作督查調(diào)研環(huán)縣匯報會精神，牢牢把握穩(wěn)中求進、好中求快的總基調(diào)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以保障和改善民生為重點，以加強和改進黨的建設(shè)為保證，實施三大戰(zhàn)略（生態(tài)農(nóng)業(yè)立縣、工業(yè)商貿(mào)興縣、文化旅游強縣），強化四大支撐（交通、水利、資金、人才），建設(shè)五大基地（隴東能源化工基地核心區(qū)、全省旱作農(nóng)業(yè)示范基地、綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口創(chuàng)匯基地、紅色旅游勝地、道情皮影文化產(chǎn)業(yè)基地），打造陜甘寧三?。▍^(qū)）交匯處商貿(mào)物流中心和生態(tài)文明城市，推動經(jīng)濟社會科學(xué)、和諧、跨越發(fā)展。

按照這一思路，今年全縣經(jīng)濟工作的總體要求是，高舉科學(xué)跨越發(fā)展的旗臶，堅持遠謀近施，突出主要環(huán)節(jié)，凝聚合力，集中攻堅，抓重點、帶一般、促全局，確保一些制約發(fā)展的突出問題得到有效解決，確保特色優(yōu)勢資源開發(fā)取得重大突破，確保各項主要經(jīng)濟指標增幅位居全市中上水平。

（一）加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，促進農(nóng)民持續(xù)增收，著力推動農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展。中央農(nóng)村工作會議明確提出，今年農(nóng)村工作的總體要求是“強科技保發(fā)展、強生產(chǎn)保供給、強民生保穩(wěn)定、強政策保投入”，首次把推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新寫入中央一號文件。我縣正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的重要時期，要緊緊抓住和用好這一難得的政策機遇，堅持以農(nóng)民增收為核心，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，強化政策和科技支撐，努力提高“三農(nóng)”工作水平。一要大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以實施“七個百萬”工程為重點，著力抓好地膜玉米、特色小雜糧、種草養(yǎng)畜三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷強化農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技支撐力度，特別是農(nóng)牧、科技等部門要圍繞發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、精細農(nóng)業(yè)，加大技術(shù)培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民科學(xué)種養(yǎng)水平。要加強農(nóng)業(yè)標準化、品牌化、市場化建設(shè)，培育一批支撐帶動能力強的骨干龍頭企業(yè)，發(fā)展一批農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，促進農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和流通增值。二要努力增加農(nóng)民收入。充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，扶持引導(dǎo)農(nóng)民依靠發(fā)展區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)快速增加收入；要加強農(nóng)民道德素質(zhì)教育和技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，積極引導(dǎo)和有序推進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)和二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)，切實增加工資性收入；全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加農(nóng)民的政策性收入；抓住用好國家實施新10年扶貧開發(fā)綱要和省委組織部幫扶我縣的重大機遇，爭取實施一批產(chǎn)業(yè)型、基礎(chǔ)型、民生型重點項目，不斷增強貧困群眾的自我發(fā)展能力。三要著力抓好新農(nóng)村建設(shè)。全面理解和準確把握新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針的科學(xué)內(nèi)涵和根本要求，把工作重點放在產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民增收、基礎(chǔ)條件改善和公共服務(wù)體系完善上，堅持因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、量力而行，按照經(jīng)濟、實用、便民的原則，新建改建一批群眾承擔得起、符合農(nóng)民生產(chǎn)生活需要的新農(nóng)村示范點，加快改善困難群眾的居住條件。

（二）堅定不移實施工業(yè)商貿(mào)興縣戰(zhàn)略，深度開發(fā)特色優(yōu)勢資源，著力培育經(jīng)濟增長新引擎。石油煤炭是我們最大的資源優(yōu)勢，也是未來支撐我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要進一步加強與大唐、華電、金遠、萬勝、明峰九連山等大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快“四個工業(yè)集中區(qū)”（砂井子、環(huán)江、甜水、曲子）、“六大煤礦”（劉園子、馬福川、毛家川、甜水堡、甜水南、砂井子西）、“五大油區(qū)”（采

二、采

七、超低滲、延長、中石化華北分公司）建設(shè)步伐，深入推進“和諧模范油區(qū)”創(chuàng)建活動，全力支持油田擴能提產(chǎn)，力爭原油產(chǎn)能突破120萬噸、產(chǎn)量達到90萬噸。按照“煤、電、化、材”一體化綜合開發(fā)的思路，建成劉園子90萬噸、甜水堡30萬噸煤礦和華電南湫5萬千瓦風電基地，開工建設(shè)毛井40萬千瓦風電場，積極配合做好毛家川500萬噸、錢陽山600萬噸煤礦和2×100萬千瓦燃煤電廠項目前期。按照綠色、循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展的要求，完成砂井子和甜水兩個工業(yè)集中區(qū)控制性詳細規(guī)劃，加快推進年產(chǎn)400萬噸水泥生產(chǎn)、新型建材生產(chǎn)線、萬勝礦業(yè)生活基地建設(shè)進度，確?？嗍w營養(yǎng)酒升級改造、蕎麥醋生產(chǎn)線、煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線建成投產(chǎn)，扶持引導(dǎo)更多的中小企業(yè)和民營企業(yè)入駐園區(qū)。積極論證實施一批石化、煤電、煤化工、煤層氣、煤建材和新型能源項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成集群發(fā)展和規(guī)模效應(yīng)，提高產(chǎn)品附加值。要充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，扶大做強一批年銷售收入上千萬元的龍頭企業(yè)，培育開發(fā)一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。要緊扣打造“道情皮影民俗文化”這一亮麗名片，大力發(fā)展以皮影、香包、刺繡為代表的民俗文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，努力把我縣建成全國道情皮影文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營中心和產(chǎn)業(yè)要素集散地。要以打造陜甘寧三省（區(qū)）交匯處區(qū)域中心城市為目標，加快發(fā)展壯大紅色旅游、商貿(mào)物流、金融服務(wù)、休閑娛樂等第三產(chǎn)業(yè)，形成統(tǒng)一開放、布局合理、主體多元、業(yè)態(tài)多樣、運作有序的格局。

（三）深入實施項目帶動戰(zhàn)略，提升縣域經(jīng)濟綜合實力，著力增強轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展后勁。項目是聚集資金、技術(shù)、人才的有效載體，也是長遠發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。就我縣發(fā)展實際看，“投資拉動”在今后一個時期仍然是經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，項目作為投資的載體，對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用尤為明顯。全縣上下要堅定不移地實施項目帶動戰(zhàn)略，務(wù)必抓實抓好全市“項目突破年”活動各項工作任務(wù)，以項目建設(shè)的大突破促進經(jīng)濟社會的大發(fā)展。一要下大氣力抓前期。各級各部門要把項目前期工作放在更加突出的位臵，敏銳把握國家產(chǎn)業(yè)政策和投資導(dǎo)向，積極謀劃論證一批大項目、好項目，今年縣財政要列專項資金用于項目前期工作，切實抓好項目的策劃、論證和包裝水平，以高質(zhì)量的前期工作贏得項目爭取的主動權(quán)。二要千方百計抓爭取。今年重點在能源資源開發(fā)利用和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化、特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)改造升級和煤電化工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展等方面，爭取一批發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高、產(chǎn)業(yè)聚集好、帶動能力強、稅收貢獻大的重大項目，確保開工實施500萬元以上項目148個，完成投資80.76億元。三要靠實責任抓招商。今年市上把招商引資作為“一把手”工程來抓，作為一項硬任務(wù)來考核，各級各部門主要負責同志就是招商引資的第一責任人，一定要負起責任、抓好全盤，認真研究招商引資工作的重點領(lǐng)域和對路項目，發(fā)改、商務(wù)等部門要各司其職、各負其責，強化協(xié)調(diào)配合，切實做好保障服務(wù)，使招商引資的每個環(huán)節(jié)服務(wù)到位、每個項目落實到位，力爭全年招商引資17億元以上。四要不遺余力抓管理。今年，市上將對重大項目的謀劃、爭取和落實工作實行重點督查、專項檢查制度，重點考核項目落地和資金到位情況。各級各部門對實施的每一個項目，無論是國家投資，還是招商引資，都要明確項目任務(wù)、進度計劃、具體要求，全力抓好落實。要繼續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目責任制，嚴格靠實領(lǐng)導(dǎo)和工作責任，加大監(jiān)管力度，規(guī)范運作機制。要保證項目按期開工，按設(shè)計施工，按進度竣工，對50萬元以上項目要按月督查通報，未按期完成建設(shè)任務(wù)的，堅決實行責任追究，決不允許搞馬拉松工程和半拉子工程，確保把每個項目都建成精品工程。

（四）持續(xù)加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷消除瓶頸制約，著力提升跨越發(fā)展的支撐保障能力。水利方面，重點抓好揚黃一期維修改造、93處苦咸水地區(qū)農(nóng)村飲水安全、縣城供水改擴建、趙溝門至新營灣段堤防護岸建設(shè)，爭取甜水堡調(diào)蓄庫立項批復(fù)，整體解決城鄉(xiāng)居民用水難。搶抓中央繼續(xù)加大農(nóng)田水利工作的機遇，集中興修一批農(nóng)村中小型水利工程，著力改變農(nóng)村水利設(shè)施薄弱的現(xiàn)狀，提高水利促進發(fā)展、改善民生和修復(fù)生態(tài)的保障能力。交通方面，全力做好過境鐵路、高速公路建設(shè)服務(wù)工作，加快在建交通項目進度，洪德至羅山、甜水至南湫兩條通鄉(xiāng)油路年內(nèi)建成投運，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路的目標。要以通鄉(xiāng)油路改造和通村油路建設(shè)為重點，加大投入力度，加強養(yǎng)護管理，提高通行能力。電力方面，開工實施330千伏變電站工程建設(shè)，抓好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，消除工業(yè)用電瓶頸，提高城鄉(xiāng)居民用電質(zhì)量。生態(tài)方面，進一步鞏固提升退耕還林還草和集體林權(quán)制度主體改革成果，加快發(fā)展林下經(jīng)濟，全面推進綜合配套改革；繼續(xù)實施好坡耕地綜合治理和天然林保護、封山禁牧、荒山造林、綠色和諧家園建設(shè)工程，抓好縣城東山、211國道和鄉(xiāng)村公路沿線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府周圍面山、群眾莊前屋后的綠化工作，規(guī)劃申報曲甜公路132公里綠色長廊建設(shè)項目，新修梯田15萬畝，完成草場圍欄130萬畝。

（五）堅持規(guī)劃建設(shè)管理并重，進一步增強城鎮(zhèn)輻射帶動能力，著力提升城市品位。全力構(gòu)建以縣城為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為龍頭、村鎮(zhèn)為基礎(chǔ)的三級城鎮(zhèn)體系，縣城舊城區(qū)改造著力抓好北區(qū)集中供熱、北入口廣場擴建、電影院片區(qū)開發(fā)、縣賓館搬遷和市政道路建設(shè)；南區(qū)開發(fā)按照新版城市總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，重點實施新區(qū)廣場、規(guī)劃區(qū)內(nèi)改河工程、道路、供排水、管網(wǎng)、垃圾處理、生態(tài)綠化帶等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)要因地制宜，突出特色，注重與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、民營企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，農(nóng)村商貿(mào)向城鎮(zhèn)靠攏。要把城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合起來，建設(shè)一批新型農(nóng)村社區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)民適度集中居住，增強重點小城鎮(zhèn)的聚集輻射能力，力爭全縣城鎮(zhèn)化率提高2個百分點以上。認真貫徹“國八條”、“省十一條”、“市六條”房價調(diào)控政策，規(guī)范房地產(chǎn)市場，抑制房價過快增長，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。大力推進棚戶區(qū)和農(nóng)村危房危窯改造，加大廉租房和保障性住房建設(shè)力度，解決好低收入家庭住房困難。深入推進“九城同創(chuàng)”工作，切實加強城市管理，嚴格規(guī)劃落實，嚴禁違章建筑，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，住建局、國土局、城市執(zhí)法局負責，全面清理城市建設(shè)用地，對符合條件的要督促承建部門快速啟動實施，對圈而不建、亂搭亂建的要按照有關(guān)政策規(guī)定依法嚴肅處理。要積極推行精細化、網(wǎng)格化、數(shù)字化管理模式，建立長效管理機制，構(gòu)建“大城管”格局，著力解決交通秩序、衛(wèi)生保潔、物業(yè)管理和破壞公共設(shè)施等突出問題，創(chuàng)建整潔、文明、宜居的市容環(huán)境。

三、加強社會管理，保障改善民生，全面推進各項社會事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康發(fā)展

民生是衡量發(fā)展的根本標尺。要始終把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，堅持從群眾最關(guān)心的事情做起，深入推進“十大惠民工程”，積極擴大公共服務(wù)，加強和創(chuàng)新社會管理，健全完善社會保障，不斷提高人民群眾的幸福感和滿意度。

一要著力提升公共服務(wù)水平。大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快構(gòu)建惠及城鄉(xiāng)所有居民的基本公共服務(wù)體系。要按照集中財力辦大教育、負債辦教育的思路，穩(wěn)步推進教育布局調(diào)整，重點抓好一中科技樓、二中學(xué)生公寓樓、習(xí)仲勛紅軍小學(xué)校舍建設(shè)工程，爭取在縣城南區(qū)立項建設(shè)1所九年制學(xué)校，在全縣建辦23所公辦幼兒園，解決縣城學(xué)校班額過大和城鄉(xiāng)幼兒入園難的問題，努力改善辦學(xué)條件，不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量。要進一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快縣醫(yī)院門診綜合樓、急救中心業(yè)務(wù)樓、9個基層衛(wèi)生院和20個標準化村衛(wèi)生所建設(shè)步伐，鼓勵社會力量興辦醫(yī)療機構(gòu)，加強醫(yī)護人員培訓(xùn)和高技術(shù)人才引進，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)水平。要認真貫徹十七屆六中全會精神，一手抓以道情皮影、刺繡、香包、剪紙為主的文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)，創(chuàng)作推出一批文藝精品，組織道情皮影出國出境交流展演，努力把文化資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，提高文化軟實力；一手抓公益性文化事業(yè)建設(shè)，積極論證爭取道情皮影原生態(tài)傳承保護項目，啟動實施博物館提升和圖書館節(jié)能改造項目，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、農(nóng)家書屋、體育活動場所和廣播電視“村村通”建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。深入挖掘紅色旅游資源，重點抓好紅色革命勝跡的維修保護和東老爺山、山城堡戰(zhàn)役紀念園、河連灣陜甘寧省委省政府舊址、八珠紅色革命紀念館等旅游景區(qū)建設(shè)，帶動第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。要健全完善計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系和利益導(dǎo)向機制，落實獎勵扶助政策，穩(wěn)定低生育水平，不斷提高人口素質(zhì)。

二要著力提升社會管理水平。牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素的總要求，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局，促進社會公平正義，保持社會良好秩序。要繼續(xù)深化社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動，不斷充實人員力量、改善基層辦案條件，全面加強政法隊伍的思想政治、業(yè)務(wù)能力、紀律作風和先進文化建設(shè)，努力提升政法工作水平。深入推進“平安環(huán)縣”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，始終保持嚴打整治的高壓態(tài)勢，重拳打擊賭博毒品、偷盜搶劫、地痞惡霸、暴力案件等違法犯罪活動，抓好縣城流動人口、虛擬網(wǎng)絡(luò)和特殊人群服務(wù)管理，預(yù)防和減少青少年犯罪，不斷增強人民群眾的安全感。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立執(zhí)政為民的理念，在事關(guān)群眾切身利益的政策落實和問題處理上，要公開透明，依法依規(guī)辦事，絕不能因為干部的工作作風和責任心問題引發(fā)矛盾糾紛。要嚴格落實信訪維穩(wěn)工作責任制，建立健全干部“下訪”工作機制，扎實開展好矛盾糾紛排查調(diào)處活動，綜合運用政策、法律、經(jīng)濟和教育、協(xié)商、調(diào)節(jié)相結(jié)合的辦法，及時化解突出信訪問題，妥善解決群眾合法合理訴求。要堅持屬地管理、責任到人的原則，對重點信訪案件實行個案管理、領(lǐng)導(dǎo)包案、掛牌督辦、限期辦結(jié)制，確保“案結(jié)事了”，堅決杜絕群體性上訪和越級上訪。要大力開展“六五”普法教育和“平安校園”創(chuàng)建活動，提高全民法制意識。加強防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處臵能力。高度重視安全生產(chǎn)，嚴格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責”責任制，依法加強道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、食品藥品、校園、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域的經(jīng)常性監(jiān)管和整治力度，切實做到警鐘長鳴、常抓不懈，下大力氣遏制各類不安全事故的發(fā)生。

三要著力提升社會保障水平。各級各部門要在全面完成省市為民辦實事的同時，扎實做好縣上確定的“10件實事”，切實解決好民生問題。要認真落實促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策措施，建立健全就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)體系，多渠道開發(fā)公益性就業(yè)崗位，扶持自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)，著力解決高校畢業(yè)生、零就業(yè)家庭和下崗職工的就業(yè)問題。要建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次社會保險制度，積極擴大城鄉(xiāng)居民和企業(yè)職工養(yǎng)老、醫(yī)療等各類保險覆蓋面，逐步實現(xiàn)人人享有社會保障的目標。要進一步建立健全征地拆遷補償和失地農(nóng)民生活保障機制，讓利于民，強化措施，維護好群眾的合法利益。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，搬遷新建老干部活動中心，扎實做好老干部服務(wù)工作。要大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，有效整合各類救助幫扶資金，建立健全分層分類救助辦法，繼續(xù)深入推進結(jié)對幫扶工作，全力幫助殘疾人員、特困人員、孤兒、五保戶等社會弱勢群體，不斷提高社會救助水平。

四、加強黨的建設(shè)，凝聚各方力量，為全縣科學(xué)和諧跨越發(fā)展提供有力保障

推動經(jīng)濟社會發(fā)展，黨的建設(shè)是保證。全縣上下要進一步堅定轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心和決心，切實加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（一）抓宣傳、揚正氣，營造良好輿論氛圍。按照“高舉旗臶、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新”的總要求，以學(xué)習(xí)宣傳黨的十七屆六中全會精神為主線，統(tǒng)籌抓好新聞宣傳、主題宣傳、典型宣傳、熱點宣傳和輿論監(jiān)督，進一步提升我縣的知名度和影響力。各級各部門要立足本單位、本行業(yè)、本系統(tǒng)的實際，把中央省市的方針政策宣傳好，把全縣的發(fā)展思路、決策部署宣傳好，努力營造濃厚的輿論氛圍，充分調(diào)動廣大干部群眾和社會各界人士的積極性，形成強大的發(fā)展合力。要建立科學(xué)的新聞媒體宣傳機制，認真分析、果斷處臵網(wǎng)絡(luò)輿情，特別是在重大問題和關(guān)鍵時刻要牢牢把握引導(dǎo)新聞輿論的主動權(quán)。要強化對外宣傳，積極主動地與省市主流媒體加強聯(lián)系和溝通，充分利用各種渠道宣傳推介環(huán)縣，切實為環(huán)縣的發(fā)展鼓勁加力。部署開展“文化建設(shè)年”活動，精心組織實施好“文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”、“千臺大戲送農(nóng)村”、“廣場文化周”等主題活動，不斷豐富活躍群眾的精神文化生活。要努力凈化社會文化環(huán)境，下大力氣抓好以網(wǎng)吧、娛樂場所、圖書音像市場為重點的文化市場集中整治活動，扎實開展“掃黃打非”專項行動，著力營造積極向上、文明健康的社會文化環(huán)境。認真實施公民道德建設(shè)工程，廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，切實加強黨員干部和青少年學(xué)生思想道德建設(shè)，養(yǎng)成文明健康的生活方式，培育熱愛祖國、崇尚科學(xué)、誠實守信、和諧相處的文明道德新風。加大對農(nóng)民群眾的教育和引導(dǎo)，深入開展“四熱愛一提高”教育活動（熱愛國家、熱愛家鄉(xiāng)、熱愛集體、熱愛公益事業(yè)，提高農(nóng)民致富奔小康本領(lǐng)），提高群眾的整體素質(zhì)，增強群眾參與支持經(jīng)濟建設(shè)的熱情。要以創(chuàng)建省級文明縣為契機，扎實開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明行業(yè)、文明家庭創(chuàng)建活動，積極倡導(dǎo)和培育文明新風尚，不斷提高全社會的文明程度。

（二）抓班子、帶隊伍，提升引領(lǐng)發(fā)展能力。大力加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，深入開展“五好班子”創(chuàng)建活動，做好領(lǐng)導(dǎo)班子現(xiàn)狀定期分析，選優(yōu)配強各級領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的整體素質(zhì)。要堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準和“以發(fā)展定進退、以公論看干部、憑實績用人才”的用人導(dǎo)向，以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為改革方向，加大各級領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、審計和交流力度，做好“三方面”干部、優(yōu)秀年輕干部的培養(yǎng)、管理和使用，形成充滿活力的選人用人機制，努力提高選人用人公信度。扎實開展大規(guī)模干部培訓(xùn)工作，突出抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性教育和換屆后鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”干部的培訓(xùn)和輪訓(xùn)，提高干部隊伍綜合素質(zhì)。要進一步加強黨員教育管理，嚴把入口關(guān)，確保黨員隊伍的純潔性和先進性。堅持“黨管人才”原則，不斷健全人才工作機制和政策制度，持續(xù)推進新型緊缺人才的培養(yǎng)、開發(fā)和引進。要按照《中央關(guān)于進一步從嚴管理干部的意見》要求，努力改變當前干部管理中失之于寬、失之于軟的問題，特別是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的主要負責同志要切實負起責任，在自覺接受監(jiān)督的同時，對班子成員和本單位的干部職工要從嚴要求、從嚴教育、從嚴管理，確保經(jīng)濟快速發(fā)展、干部健康成長。

（三）抓基層、打基礎(chǔ)，強化基層組織建設(shè)。黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實黨的方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。今年，中央決定在全國范圍開展“基層組織建設(shè)年”活動，我們要以“破解難題推動發(fā)展，公開踐諾服務(wù)群眾，迎接黨的十八大勝利召開”主題實踐活動為載體，突出加強基層組織這個重點，認真實施村黨組織書記（主任）素質(zhì)提升、一村一名本土大學(xué)生培養(yǎng)、一村一規(guī)一策幫扶、村級黨組織分類整推、標準化村級活動陣地建設(shè)“五項工程”，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動；按照“四化三統(tǒng)一”標準（建設(shè)標準化、管理規(guī)范化、活動經(jīng)?；?、服務(wù)最大化，統(tǒng)一門牌標識、統(tǒng)一室內(nèi)布設(shè)、統(tǒng)一制度簿冊），加強村級活動場所配套設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮村級陣地綜合作用；積極推行“三會四議兩公開”工作法（群眾意見收集會—聽民聲，議題討論會—匯民意，議事決策會—兌民愿，按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議的決策程序?qū)嵤┐寮壷卮笫马?，并做到?jīng)Q議公開、實施結(jié)果公開），著力加強村級民主政治建設(shè)。要進一步加強中小學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位和非公經(jīng)濟組織、社區(qū)等領(lǐng)域黨建工作，統(tǒng)籌抓好組織建設(shè)、陣地建設(shè)和黨組織負責人隊伍建設(shè)。要鞏固和壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的合作共事；全面推進民族鄉(xiāng)村幫建活動，穩(wěn)步推進少數(shù)民族群眾脫貧致富。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織要充分發(fā)揮各自職能，緊緊圍繞服務(wù)發(fā)展大局，創(chuàng)造性地開展工作，努力形成齊心協(xié)力、共謀發(fā)展的生動局面。

（四）抓廉政、轉(zhuǎn)作風，樹立清廉為民形象。各級黨組織要嚴格執(zhí)行《關(guān)于實行黨風廉政建設(shè)責任制的規(guī)定》，堅持把黨風廉政建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)和業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，不斷健全完善反腐倡廉工作機制和領(lǐng)導(dǎo)機制，大力支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作。要嚴肅財經(jīng)紀律，堅決落實副職管財務(wù)制度規(guī)定，對重大決策、重大資金支出和工程招投標等問題，必須集體研究決定，陽光透明運行。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要緊緊圍繞縣委、縣政府的工作大局，以保障和服務(wù)全縣經(jīng)濟發(fā)展為目標，認真履行監(jiān)督檢查職責，重點加強對各級黨委政府加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“三農(nóng)”工作等重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，確保政令暢通；要繼續(xù)加大對重點工程項目和工程建設(shè)領(lǐng)域存在突出問題整治力度，確保安全、規(guī)范、快速推進。要以保持和維護黨的純潔性為主線，大力加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風建設(shè)，著力解決黨員干部學(xué)風、思想作風、工作作風、生活作風和領(lǐng)導(dǎo)作風方面存在的突出問題，進一步密切黨群干群關(guān)系。要以制度建設(shè)為根本，扎實推進教育、制度、監(jiān)督、改革、懲治、糾風“六位一體”懲防體系建設(shè)，全面落實反腐倡廉各項工作任務(wù)。要以全市開展環(huán)境大營造活動為契機，緊盯重點領(lǐng)域、重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，多層次、多渠道、多角度開展行風評議和執(zhí)法監(jiān)察活動，下實手整治重點行業(yè)、重點部門的不正之風，不斷提高機關(guān)效能建設(shè)，樹立為民、務(wù)實、清廉良好形象。持續(xù)加大案件查處力度，對破壞發(fā)展環(huán)境等各類違紀違法行為，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟；對問題嚴重、影響惡劣的典型案件，要抓住不放，一查到底，嚴肅處理，公開曝光?？傊痪湓?，誰頂風違犯黨紀國法就查處誰；誰影響環(huán)縣的發(fā)展環(huán)境，誰損害投資者和群眾的利益，就堅決摘誰的帽子、挪誰的位子。各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對黨風廉政建設(shè)工作要親自抓、負總責，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認真履行“一崗雙責”，既要抓好自身建設(shè)，以身作則，廉潔奉公，又要根據(jù)分工抓好分管部門和單位的黨風廉政建設(shè)；既要帶頭落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》，又重視加強黨員的黨性黨風黨紀教育，使廣大黨員干部時刻保持清醒頭腦，不斷夯實反腐倡廉思想基礎(chǔ)，著力提高反腐倡廉工作水平。

五、強化責任意識，狠抓任務(wù)落實，以更加得力有效的舉措完成全年各項工作

一要加強領(lǐng)導(dǎo)，靠實責任。預(yù)期目標能不能實現(xiàn)，關(guān)鍵在于抓落實的能力和水平。今天會上，縣委、縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標管理責任書，責任書就是軍令狀，完不成就要承擔后果。最近，省委在全省范圍部署開展“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動（部門單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶，幫助特困群眾盡快脫貧致富），縣委要求，今年在繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)學(xué)校、聯(lián)項目制度的基礎(chǔ)上，全面開展部門單位聯(lián)系貧困村、干部聯(lián)系特困戶工作，并將這項工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和干部個人考核的重要內(nèi)容，嚴格落實首問責任制、限時辦結(jié)制、工作問責制，對敷衍塞責、貽誤工作、造成不良影響的要追究責任。我們每一位縣級領(lǐng)導(dǎo)必須抽出更多的時間、騰出更多的精力下到基層，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)，跟蹤落實，全力幫助指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門搞好工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要對責任書進行認真研究，盡快細化分解，把任務(wù)和責任靠實到每一個干部職工，對什么時候抓什么工作、抓到什么程度、由誰來抓、怎么抓、抓不好怎么辦，都要提出明確具體的要求，切實做到安排工作責任到人、落實過程有人跟蹤、落實情況及時反饋、落實受阻積極協(xié)調(diào)、落實不力從嚴問責，形成“人人有其責、個個抓落實”的工作局面。

二要團結(jié)一致，攻堅突破。各級各部門要牢固樹立全縣“一盤棋”思想，對縣委、縣政府的重大決策和工作部署，必須嚴格執(zhí)行，一以貫之；對項目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)等事關(guān)發(fā)展的大事和要事，必須步調(diào)一致，齊抓共管；對“急、難、險、重”等關(guān)乎群眾切身利益的突發(fā)事件，必須顧全大局，通力合作。要集中人力、物力、財力，積極培育發(fā)展典型，努力以點上工作的突破實現(xiàn)重點跨越、整體推進。要堅持和諧發(fā)展、共生雙贏的原則，不斷加強與駐環(huán)企業(yè)和社會各界的銜接、溝通，著力構(gòu)建資源共享、互惠互利、共同發(fā)展的新型地企關(guān)系，形成齊心協(xié)力抓落實、集中精力求突破的強大合力。

三要強化督查，務(wù)求實效。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把督查落實作為自覺的領(lǐng)導(dǎo)行為和工作習(xí)慣，在作出決策部署之后，及時深入下去，督查工作落實進展情況。督查考核局要充分發(fā)揮職能作用，對縣委、縣政府安排部署的工作及時分解立項，按照輕重緩急有計劃地進行督促檢查。今年，督查考核重點抓好三件事：一是堅持每季度進行一次全面督查，每半年進行一次觀摩評比，每次督查情況都要進行公開通報，記入年終目標管理考核。二是全體縣級領(lǐng)導(dǎo)要定期不定期向縣委常委（擴大）會議匯報所包聯(lián)的重點工作進展情況。三是分管領(lǐng)導(dǎo)每月對各自分管的重點工作進行一次督查，并向縣委匯報督查情況。這里特別強調(diào)的是，今年年終考核將嚴格實行黨風廉政、安全生產(chǎn)、計劃生育和信訪維穩(wěn)“四個一票否決”。總之，要通過更加科學(xué)、完善和規(guī)范的督查考核，獎優(yōu)、治庸、罰劣，著力解決干與不干一個樣、干好干壞一個樣的問題，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門全力以赴抓落實、干到位、求實效，努力在全縣上下形成人人謀發(fā)展、事事有結(jié)果、個個比貢獻的濃厚氛圍。

同志們，做好今年的各項工作，任務(wù)艱巨，責任重大。讓我們在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，解放思想，真抓實干，奮勇拼搏，努力推動全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話

文章標題：禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話

全面加強，夯實基礎(chǔ)，深入開展禁毒人民戰(zhàn)爭

同志們：

縣委、縣政府決定提前召開今年的全縣禁毒大會，其目的是認真總結(jié)去年的禁毒工作，找出存在的問題和不足，動員并安排部署今年的禁毒工作，確保今年年底摘掉我縣“毒情重點整治縣”的帽子。剛才，政法委___書記等幾位領(lǐng)導(dǎo)作了

很好的講話，我完全贊同；會議還表彰了禁毒工作先進個人和先進單位，并簽訂了禁毒責任書。下面，我就如何抓好今年的禁毒工作，講幾點意見。

一、堅持“九個一律”的指導(dǎo)方針不動搖，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)、深化認識，增強禁毒工作的緊迫感和責任感

今年是三年禁毒人民戰(zhàn)爭最后一年，也是關(guān)鍵之年?！岸厩橹攸c整治縣”的帽子能否摘掉，是對縣委、縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力的考驗。毒品不絕，國無寧日。作為各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，如果不能有效控制毒品蔓延泛濫勢頭，那就是失職、瀆職。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、縣直各相關(guān)部門要從對黨和人民負責的高度，保持清醒頭腦，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，始終堅持“九個一律”的指導(dǎo)方針不動搖，積極推進我縣禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展。要緊緊圍繞“遏制毒品來源、遏制毒品危害、遏制新吸毒人員滋生、遏制外流販毒突出”的目標，真抓實干，把禁毒工作列為日常工作的重中之重。要加強對社區(qū)(村)干部、包(駐)村干部和民警的教育培訓(xùn)和管理，提高基層組織對禁毒工作的認識，預(yù)防麻痹、松懈和畏難情緒的滋生。努力提高基層干部的工作水平和能力，進一步明確責任?？h禁毒辦要根據(jù)國家有關(guān)禁毒工作法律法規(guī)和政策，按照“九個一律”要求，切實指導(dǎo)基層工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。要從履行政府職能的高度，進一步發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、信息溝通和督促指導(dǎo)的作用，短時間內(nèi)，使全縣禁毒工作取得根本性的實效。

同時，要加強對禁毒工作長期性、復(fù)雜性和反復(fù)性的認識，積極探索長效機制，把禁毒工作與社會主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會及開展平安創(chuàng)建等活動有機結(jié)合起來，切實鞏固禁毒整治成果。

二、正確估價上年工作成績，認真總結(jié)經(jīng)驗，再接再厲，確保禁毒人民戰(zhàn)爭取得勝利

2006年，在省委、省政府、地委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)心、支持下，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各相關(guān)部門扎實工作，依靠人民群眾的力量，我縣禁毒工作在落實地區(qū)禁毒工作新機制、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、“八個到位”、努力營造禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍等方面取得了較好成績，得到了上級黨委政府和廣大人民群眾的充分肯定。主要體現(xiàn)在：縣鄉(xiāng)高度重視、宣傳縱橫發(fā)展、幫教有聲有色、幫扶成效顯著、嚴打堅持不懈、實效縱比提高、發(fā)展態(tài)勢良好。

成績來之不易。各級黨委、政府部門和廣大干部群眾為此付出了艱辛的勞動和巨大的努力，投入了大量的精力，傾注了十分的熱情。在這里，我代表縣委、縣政府，向同志們表示衷心的感謝!

我們也應(yīng)該清醒地看到，目前我縣禁毒工作面臨的形勢依然十分嚴峻，離上級黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有差距；同省內(nèi)其他做得好的縣市相比，某些方面也還有差距；離摘掉“毒情重點整治縣”帽子的標準還有差距。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和同志們要堅持不懈，扎實工作，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時找出差距和不足，揚長避短，千方百計完成各項工作任務(wù)。要高度重視上級的各項督導(dǎo)檢查，要以強烈的責任心和緊迫感，高標準、高要求迎接各項檢查，要注意對文件資料進行歸檔整理，使我們所做的工作有依有據(jù)，摸得著看得見，力爭在每一次檢查評比中使我們的工作成績得到充分肯定和認可，為順利實現(xiàn)摘掉“毒情重點整治縣”帽子的目標打下良好的基礎(chǔ)。

三、進一步加大禁毒宣傳教育力度，切實抓好對外出務(wù)工人員的行前教育

2006年，我縣在營造禁毒人民戰(zhàn)爭氛圍方面做了大量宣傳教育工作，取得了較好的成績，進一步加深了人民群眾拒毒、防毒意識，但是，我們面臨的斗爭環(huán)境仍然十分復(fù)雜，形勢依然十分嚴峻。宣傳教育工作絲毫不能松懈、麻痹，要在鞏固去年宣傳教育成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強禁毒預(yù)防宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊等媒體再次掀起禁毒宣傳教育的新高潮，既要讓人民群眾認識到毒品的危害，也要讓群眾意識到吸食、販賣、制造毒品和種植毒品原植物是嚴重的違法行為。現(xiàn)階段，要針對我縣外流販毒嚴重的情況，利用外出務(wù)工人員春節(jié)返鄉(xiāng)的機會，對外流人員開展系統(tǒng)的拒毒、禁毒宣傳教育，從而有效地控制我縣外流販毒嚴重的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將這項工作擺上重要的議事日程，做到早安排、早部署、早落實，務(wù)必使春節(jié)返鄉(xiāng)的外出務(wù)工人員受教育面達到60％以上。春節(jié)過后，縣禁毒辦將組織檢查組到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查落實情況。

同時，針對2006年發(fā)生的非法種植毒品原植物現(xiàn)象，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，引以為戒。今年，禁種鏟毒工作必須加大宣傳和排查力度，如果因工作不力，造成轄

區(qū)內(nèi)非法種植毒品原植物形成一定數(shù)量的，按照“九個一律”要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長必須引咎辭職。

四、公安機關(guān)等政法部門要充分發(fā)揮主力軍的作用，進一步加大對毒品違法犯罪活動的打擊力度

對毒品違法犯罪活動的打擊、懲戒，是禁毒人民戰(zhàn)爭的重要內(nèi)容。公安機關(guān)要切實采取措施，始終保持對毒品違法犯罪活動的嚴打高壓態(tài)勢，決不手軟。針對我縣外

流販毒嚴重蔓延的勢頭，適時組織開展以打擊外流販毒為主要內(nèi)容的專項行動，組成專項打擊工作組，以外流販毒最為嚴重的樂治鎮(zhèn)、老凹壩鄉(xiāng)為中心點，逐步向周邊的沙包、王家寨、寨樂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射。通過打擊專項行動，逐步達到創(chuàng)建“無毒社區(qū)、無毒村(寨)”的目的。要加大堵源截流的力度，加強禁毒工作公開查緝力度。公安局禁毒查緝中隊對公路查緝工作要常抓不解，要通過頻繁的公路查緝來阻斷毒品的運輸渠道。同時加強禁毒情報信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，通過內(nèi)外聯(lián)動，溝通信息，給外流販毒違法活動以沉重打擊?？h人民法院要加大對販毒分子“財產(chǎn)刑”的執(zhí)行力度，以達到震懾毒品違法犯罪的目的。公安禁毒部門、派出所要按照公安部黨委、省公安廳黨委“基層基礎(chǔ)建設(shè)”和“三大工程”精神要求，以“一巡兩駐”為載體，以禁毒工作為主要內(nèi)容，切實加強基層基礎(chǔ)工作，規(guī)范禁毒工作運行機制，筑牢第一道防線。要加強對社區(qū)、村(居)委會禁毒工作的指導(dǎo)和督促，積極為社區(qū)、村(居)委會禁毒工作出謀劃策，發(fā)揮好“主力軍”的作用。

五、加大禁吸戒毒力度，切實提高吸毒人員階段性戒斷鞏固率，有效遏制毒品危害

公安機關(guān)要針對省禁毒委在去年一系列檢查中對禁吸戒毒方面指出的問題和存在的不足，加以彌補和完善，切實加強公安禁毒基礎(chǔ)工作。積極探索、建立吸毒人員動態(tài)管控機制，切實加大對吸毒成癮人員的依法收戒力度。加快公安強制戒毒所的建設(shè)步伐，力爭年內(nèi)建成投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所要加強對零星販毒活動的打擊整治力度，推動禁吸戒毒工作的深入開展。

衛(wèi)生等部門要加強社區(qū)藥物維持治療工作力度，千方百計擴大美沙酮藥物維持治療人數(shù)。全縣禁毒工作會議以后，衛(wèi)生部門要會同公安、藥監(jiān)等部門積極行動起來，加強對美沙酮維持治療的宣傳和引導(dǎo)，爭取在最短時間內(nèi)實現(xiàn)美沙酮維持治療人數(shù)增加到100—150人的目標。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和禁毒成員單位要繼續(xù)探索并積極實踐多元化社會幫教模式，加大對回歸社會戒毒人員的幫教力度，按照《國務(wù)院關(guān)于加強和改進社區(qū)服務(wù)的意見》(國發(fā)[2006]14號)文件精神和要求，結(jié)合我縣實際，探索成立縣“社區(qū)幫教服務(wù)中心”的可行性，促進我縣幫教服務(wù)工作走向規(guī)范化、制度化。把幫教工作引上一個新臺階。按照分類指導(dǎo)的原則，進一步廣泛動員社會力量積極參與社會幫教工作。要嚴格按照《貴州省禁毒條例》、《貴州省公安廳吸毒人員管理暫行規(guī)定》等要求，對吸毒人員進行分類幫教，落實“四位一體”幫教模式。圍繞“四幫”要求，提升幫教效果，堅決杜絕“做假”現(xiàn)象。尤其在“幫思想、幫就業(yè)”方面，要結(jié)合實際，創(chuàng)造性地開展工作，及時總結(jié)并推廣好的經(jīng)驗和做法。

六、積極創(chuàng)新工作思路，不斷推進“無毒社區(qū)”建設(shè)

2007年，禁毒部門要在認真總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗和做法，結(jié)合我縣實際，按照“四個遏制”要求和目標，始終堅持“九個一律”的工作方針，積極創(chuàng)新工作思路，建立和完善禁毒工作機制。尤其要在創(chuàng)建和鞏固“無毒社區(qū)”、實行多元化社會幫教、加強禁毒基層基礎(chǔ)工作、規(guī)范禁毒工作運行機制、預(yù)防和控制外流販毒、強化公安打擊作用等方面，要積極探索、勇于創(chuàng)新，并逐步形成特色。其中，雍熙鎮(zhèn)要繼續(xù)抓好基層基礎(chǔ)工作，建立毒品綜合治理工作機制，摸實情、打?qū)嵳?、出實效；老凹壩鄉(xiāng)、樂治鎮(zhèn)要結(jié)合外流販毒突出的情況，把打擊外流販毒作為工作的重點；水東鄉(xiāng)要在取得以則孔村禁毒經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進一步探索建立長效機制；陽長鎮(zhèn)要繼續(xù)利用自身優(yōu)勢，力求在幫教工作上創(chuàng)出更大的成效和特色。

值得重視的是，以往一向比較平靜的化作、維新、董地、東關(guān)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外流販毒呈現(xiàn)迅猛增長趨勢，尤其是維新鎮(zhèn)，大有后來居上之勢，希望領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，拿出真招實招，把狠抓打擊外流販毒和創(chuàng)建“無毒社區(qū)、無毒村(寨)”有機結(jié)合起來。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)和幫扶單位，也都要從實際出發(fā)，抓實抓好禁毒工作，積極創(chuàng)建和鞏固“無毒社區(qū)”建設(shè)。

同志們，“禁絕毒品，功在當代，利在千秋”，這是時代賦予我們的使命和責任，是黨和國家的要求，也是廣大人民群眾的期望。我們相信，有上級黨委、政府的關(guān)心和指導(dǎo)，有廣大干部群眾的積極參與和支持，我們有信心、有決心、有能力把我縣的毒品問題解決好，堅決打贏我縣的禁毒人民戰(zhàn)爭。

最后，在新春佳節(jié)即將來臨之際，在此祝大家新春快樂、萬事如意、闔家幸福。

謝謝大家!

《禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話》來源于xiexiebang.com，歡迎閱讀禁毒委主任在全縣禁毒工作會議上的講話。

第四篇：在旗委工作會議上的講話

同志們：

這次旗委工作會議的主要任務(wù)是，認真貫徹黨的十六屆五中全會和盟委擴大會議精神，總結(jié)回顧“十五”時期工作，展望“十一五”發(fā)展前景，部署今年工作任務(wù)，動員全旗上下進一步解放思想，搶抓機遇，開拓進取，真抓實干，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃的良好開局，為推進我旗“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會奠定堅實基礎(chǔ)，在旗委工作會議上的講話。下面，我講四個問題。

一、“十五”時期工作總結(jié)

“十五”時期的五年，是新世紀的第一個五年，也是我們富民強旗進程加快、綜合實力迅速提升的五年。五年來，旗委、政府在盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)各族干部群眾，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，戰(zhàn)勝了特大旱災(zāi)和罕見的洪澇災(zāi)害，經(jīng)歷了抗擊“非典”疫情和防控高致病性禽流感的嚴峻挑戰(zhàn)，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)的調(diào)整，堅持了和諧發(fā)展的理念，圓滿完成了“十五”計劃確定的各項目標任務(wù)，向全面建設(shè)小康社會邁出了重要步伐。

這五年，是全旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越的五年，經(jīng)濟開始步入快速增長期。2005年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)20.48億元，比“九五” 期末增長8.32億元，年均遞增11%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)9.6億元，年均遞增5.6%，第二產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)4.6億元，年均遞增18.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值實現(xiàn)6.28億元，年均遞增16.7%。財政收入由2000年的7473萬元(含農(nóng)業(yè)稅2901萬元)增加到2005年的9722萬元，年均遞增4.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到6474元和1885元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例由“九五”期末的60：16：24調(diào)整到“十五”期末的47：23：30?！笆濉睍r期累計新開工建設(shè)項目58個，總投資達19.19億元，是“九五”期間的5.23倍，經(jīng)濟發(fā)展后勁顯著增強。2001、2002、2003年連續(xù)三年遭受嚴重干旱，經(jīng)濟出現(xiàn)了低增長，從2004年起，全旗經(jīng)濟發(fā)展進入快速增長期，兩年平均增速達到24.2%，用兩年時間經(jīng)濟總量躍上大臺階。這五年，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化的五年，工業(yè)經(jīng)濟有了良好的歷史性起步。連續(xù)三年的自然災(zāi)害讓各級干部認識到，加快我旗經(jīng)濟發(fā)展必須優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工和礦產(chǎn)資源開發(fā)兩大重點，大抓項目、大上項目，音德爾工業(yè)區(qū)已成雛型，入駐的10戶企業(yè)大部分已投產(chǎn)，規(guī)劃建設(shè)了高載能工業(yè)區(qū)，入駐企業(yè)已有2戶。開發(fā)建設(shè)了油砂、水泥、硅鐵、鋼鐵冶煉等項目，培育和扶持了源龍源、大地農(nóng)機、躍華皮革等重點企業(yè)，肉食品加工、稻米加工、油脂加工等新上項目煥發(fā)出新的活力，盤活了一批休克多年的老企業(yè)，并開始顯現(xiàn)效益，限上工業(yè)企業(yè)由2000年底的2家發(fā)展到現(xiàn)在的14家，這些已經(jīng)成為我旗經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱。我旗工業(yè)經(jīng)濟渡過了艱難的起步期，開始進入初始階段的快速增長期。2005年全部工業(yè)增加值達到2.8億元，年均遞增19.1%，限上企業(yè)工業(yè)增加值達到1.04億元，工業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重達到13.7 %，這是歷史性的巨大變化，為全旗經(jīng)濟跨越式發(fā)展積累了后勁。這五年，是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善的五年，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快?！笆濉睍r期，我旗農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)受了嚴峻的考驗，在連續(xù)遭受自然災(zāi)害的情況下，農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了穩(wěn)定發(fā)展，堅持多年的農(nóng)田水利基本建設(shè)開始發(fā)揮綜合效益，增強了農(nóng)牧業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。五年來，全旗新打井19729眼，新增水澆地65.05萬畝，水澆地總面積達到103.05萬畝，有水源條件的川甸地全部建成了水澆地，多數(shù)緩坡耕地建成了旱作基本田，坡度較大的耕地大部分退耕還林還草，這是我旗農(nóng)業(yè)走出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要一步。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展，農(nóng)牧結(jié)合率大大提高，以好力保鄉(xiāng)為重點的生豬產(chǎn)業(yè)化基地初具規(guī)模，全旗20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、工作部、場農(nóng)戶基本實現(xiàn)零化無畜戶目標，大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全旗新增農(nóng)業(yè)開發(fā)區(qū)37個，農(nóng)業(yè)開發(fā)總面積達到56.2萬畝，完成退牧還草160萬畝，奶牛存欄達到19516頭。以群眾植造速生豐產(chǎn)林和以森發(fā)公司為重點的引資植造速生豐產(chǎn)林，初步建成了林產(chǎn)業(yè)基地，全旗速生豐產(chǎn)林面積達到46.7萬畝。以種植基地和養(yǎng)殖小區(qū)為代表的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化正在提升檔次，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)過提質(zhì)升級，一些以農(nóng)畜產(chǎn)品為原料的工業(yè)企業(yè)已成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的頂端，成為工業(yè)化的組成部分。這五年，是提升城鎮(zhèn)建設(shè)檔次和水平的五年，城鎮(zhèn)建設(shè)健康發(fā)展。音德爾城鎮(zhèn)的品牌地位不斷鞏固，2004年，確定了“東延西伸，南工北居”的城鎮(zhèn)建設(shè)布局，通過市場化運作建設(shè)了文化廣場，探索出城鎮(zhèn)建設(shè)的新路子，建成近萬平方米的文化廣場，多蘭湖公園經(jīng)過多年建設(shè)成為小城鎮(zhèn)的新亮點，音德爾鎮(zhèn)的綠化、美化、景區(qū)化的結(jié)合度大大提高，城鎮(zhèn)功能逐步完善，已經(jīng)成為人民群眾對政府滿意的因素之一，同時也優(yōu)化了招商引資環(huán)境，帶動了全旗第二、三產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高了以生產(chǎn)活動為支撐的消費活動的總量。這五年，是加快推進脫貧進程的五年，北部區(qū)域扶貧取得了重大成果。旗委、政府高度重視扶貧開發(fā)工作，切實關(guān)注貧困群眾的生產(chǎn)生活。自2003年起，按照區(qū)、盟的要求，實施了區(qū)域扶貧，大力推進“352”工程。三年來，北部地區(qū)新打井3777眼，新增水澆地16萬畝，人人3畝水澆地人口達到2.9萬人，人人2畝水澆地人口達到5.56萬人，人人1畝水澆地人口達到6.12萬人。新增農(nóng)牧結(jié)合戶1.4萬戶，北部地區(qū)實現(xiàn)了零化無畜戶的目標，人人2畝林人口達到7.2萬人，三年改造危房和茅草房2265戶，新建公路276.1公里，實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通程控和移動電話目標，零化了無電村屯，廣播電視混合覆蓋率達到90 %以上。教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)不斷發(fā)展，群眾的思想觀念和精神面貌發(fā)生重大變化，步入了生產(chǎn)發(fā)展、生活改善、活力增強的新階段。這五年，是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化的五年，促進了經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展。五年來，新建、改建公路550公里，建通鄉(xiāng)小水泥路60.48公里，農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護走在全區(qū)前列。開工建設(shè)了綽勒水庫，利用水資源的能力進一步增強。完成了二、三期農(nóng)網(wǎng)改造工程，新建了220千伏中心變電站，作為工業(yè)命脈的電力條件進一步完善和強化。通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、城市供水和供熱等有了較快發(fā)展。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境，在全旗干部中形成了抓工業(yè)、上項目、大發(fā)展的意識。環(huán)境的優(yōu)化推動了一些招商企業(yè)在我旗進行第二、三次投資。切實加強了生態(tài)環(huán)境建設(shè)，通過開展退耕還林、草場圍封、禁牧、小流域治理等工作改善了生態(tài)環(huán)境。大力推進教育“兩基”達標，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，群眾性文體活動蓬勃發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，計劃生育等各項事業(yè)全面進步，精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)、民族團結(jié)、社會治安綜合治理工作富有新內(nèi)容、都有新發(fā)展，促進了人與自然、經(jīng)濟與社會的和諧發(fā)展。這五年，是各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)不斷加強的五年，全旗上下形成了加快發(fā)展的強大合力。深入開展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動等一系列黨的建設(shè)工程，切實提高了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。扎實開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，切實加強了各級黨組織建設(shè)，農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的能力進一步增強。特別是去年以來，旗委組織開展了“推進‘三化一扶’、構(gòu)建和諧社會”大討論活動，全旗各級干部進一步樹立了工業(yè)化理念，形成了思考項目、謀劃項目、運作項目、推進項目、扶持項目、服務(wù)項目的氛圍，各級干部學(xué)會了敢想大事、敢做大事，并且能夠做成大事，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大黨員的思想和干勁集中到推進“三化”進程上，形成了聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的合力，演講稿《在旗委工作會議上的講話》。

2005年是“十五”計劃的收局之年，也是極不平凡的一年。一年來，全旗按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，樹立項目經(jīng)濟理念，人力、物力、財力跟著項目走，以項目支撐和帶動經(jīng)濟大發(fā)展。這一年，我旗經(jīng)受了嚴重的洪澇災(zāi)害的考驗，頂住了來自外界的各種干擾，在考驗和重任面前，旗委團結(jié)各大班子帶領(lǐng)各級干部和群眾，同心協(xié)力，迎難而上，牢牢抓住發(fā)展不放松，經(jīng)濟社會發(fā)展成為我旗歷史上最好、最快的時期之一。在這一年里，重點項目建設(shè)提升了工業(yè)質(zhì)量。2005年，是工業(yè)重點項目建設(shè)最集中、效益最好的一年，樹立了“不抓項目是失職、抓不好項目是不稱職、耽誤項目要免職”的導(dǎo)向，把重點項目分為9大類、54項，實行按月通報制度，年末通過“三述”檢驗項目建設(shè)成效。一年中，實施區(qū)盟旗三級工業(yè)重點項目24個，完成投資2.8億元，在工業(yè)重點項目投資規(guī)模上實現(xiàn)了新跨越。神馬礦業(yè)公司在開發(fā)鐵礦的基礎(chǔ)上又投資建設(shè)了硅鐵冶煉項目，源龍源科技公司在搞好復(fù)合肥生產(chǎn)的同時，又投資建設(shè)了6萬噸稻米加工項目和飼料加工項目，投資2.3億元的70萬噸水泥項目落戶我旗并開工建設(shè)，使我旗北部較為豐富的石灰石資源即將得到有效開發(fā)利用。油砂、鐵礦、硅石均有2個以上企業(yè)投資勘探開發(fā)，大地農(nóng)牧機械制造廠加強新產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，達到年產(chǎn)農(nóng)機具3萬臺套能力，龍鑫礦業(yè)公司等重點企業(yè)生產(chǎn)能力不斷提高。這些是我旗經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，也是我旗經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)突破的希望所在。在這一年里，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)惠及了農(nóng)民。突出抓了以好力保鄉(xiāng)為重點的生豬產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，全旗建成規(guī)模養(yǎng)豬小區(qū)10處，養(yǎng)豬戶達到5.07萬戶，全旗生豬飼養(yǎng)量達到60萬口，存欄達到35萬口。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增牲畜17.6萬頭只，新增農(nóng)牧結(jié)合戶15408戶，北部地區(qū)通過“352”工程也實現(xiàn)了農(nóng)戶家家戶戶養(yǎng)畜，我旗大農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。同時，防治牲畜“五號病”和高致病性禽流感工作取得了階段性成果，確保了畜牧業(yè)生產(chǎn)安全。2005牧業(yè)，旗屬家畜存欄達到197.8萬頭只（口），畜群結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。以水澆地建設(shè)為中心的種植業(yè)基地建設(shè)扎實推進，全旗糧食總產(chǎn)穩(wěn)中有升，總產(chǎn)量達到16.5億斤，創(chuàng)歷史最高水平。同時，積極洽談爭取生豬深加工、無水乙醇、林紙一體化等項目，逐步實現(xiàn)工廠與基地一地化。在這一年里，城鎮(zhèn)建設(shè)改善了人居環(huán)境。提升音德爾城鎮(zhèn)建設(shè)品位，音德爾城區(qū)向東延伸，西部重點規(guī)劃建設(shè)光明小區(qū)，南部著力建設(shè)工業(yè)區(qū)，北部側(cè)重提升人居環(huán)境。實施了文化廣場二期工程建設(shè)，新建地面廣場、綠地5000平方米，地下商場、停車場3600平方米，投資160萬元建設(shè)了多蘭湖景點，多蘭湖公園增添了新亮點。拆除旗委、政府、賓館大院的柵欄圍墻，抓好華麗家園街角廣場建設(shè)，使五四街與文化廣場、多蘭湖公園融為一體，形成帶狀公園，人們的視覺效果和心理愉悅度普遍增強，音德爾鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量大幅提升。其它中心鎮(zhèn)也都各有側(cè)重地增添了建設(shè)內(nèi)容，新建通鄉(xiāng)水泥路30公里。在這一年里，區(qū)域扶貧喚起了北部貧困群眾的希望。大力提高“352”工程質(zhì)量，北部地區(qū)新打井1140眼，新增水澆地4萬畝，水澆地總面積達到27.9萬畝。北部貧困地區(qū)干部群眾十分珍惜區(qū)域扶貧攻堅機遇，生產(chǎn)生活熱情不斷高漲，加之去年雨量充沛，農(nóng)業(yè)獲得大豐收，使貧困群眾在無憂吃飯問題的基礎(chǔ)上穩(wěn)定增收，“352”工程實現(xiàn)預(yù)定目標。改造貧困戶危房茅草房1265戶。開展定崗、定向、“訂單”培訓(xùn)，北部地區(qū)輸出勞務(wù)人員1.6萬人。到2005年底，較好地完成了三年扶貧攻堅任務(wù)。同時，在自治區(qū)黨委、政府和盟委、行署的親切關(guān)懷下，我旗積極爭得了54個自治區(qū)直屬機關(guān)和企事業(yè)單位定點幫扶，完成了前期調(diào)研工作，為新一輪三年幫扶工作打牢基礎(chǔ)。在這一年里，和諧社會建設(shè)取得了可喜成果。大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，召開了全旗第一次企業(yè)工作會議，重視企業(yè)、重視企業(yè)家、重視企業(yè)家意見和建議的氛圍開始出現(xiàn)。大力開展了禁牧工作，畜牧業(yè)經(jīng)營方式有了轉(zhuǎn)變，有效保護了生態(tài)環(huán)境。教育“兩基”達標工作穩(wěn)步推進。廣場文化、節(jié)慶文化、企業(yè)文化、校園文化、文化進社區(qū)等點鏈式活動豐富了各個層面的文化生活。衛(wèi)生、計劃生育工作不斷進步，救災(zāi)救助工作取得顯著成效，加強了老年活動公共設(shè)施建設(shè)，加大社會治安綜合治理力度，嚴厲打擊各類犯罪活動，切實加大了群體性事件和矛盾糾紛處置力度，提高了政法機關(guān)為經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。深入開展了精神文明創(chuàng)建活動，音德爾小城鎮(zhèn)精神文明建設(shè)再上新臺階。扎實開展“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會觀摩檢查活動，通過城鄉(xiāng)聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)動、工商聯(lián)動、經(jīng)濟和社會事業(yè)聯(lián)動，集中展示了各地、各部門的工作成果，進一步加深了各級領(lǐng)導(dǎo)干部對旗情的了解，激發(fā)了干部職工求真務(wù)實、積極向上的干勁。在這一年里，黨的建設(shè)凝聚了發(fā)展合力。大力開展了解放思想大討論活動，提高了各級干部的思想境界，形成了大抓項目、大上項目，大發(fā)展、快發(fā)展的新氛圍，使一些本不敢想的大項目已在我旗運作成功，這反映了全旗各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念的重大轉(zhuǎn)變。深入開展了保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，堅持邊學(xué)邊議邊改，著眼于構(gòu)建先進性教育活動的長效機制。把森林草原禁牧、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、理順和完善土地承包關(guān)系作為三個整改專題，切實解決影響經(jīng)濟發(fā)展和群眾最關(guān)心的突出問題。完成了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作，對撤并的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了工作部，完成了人員精簡和分流工作，確保了各項工作正常運轉(zhuǎn)。大力轉(zhuǎn)變工作作風，扎實開展“兩個三項”活動，提高了廣大干部的理論水平和思考能力，密切了領(lǐng)導(dǎo)干部與企業(yè)家的關(guān)系。按照“一崗雙責”的要求，認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，加大了違紀案件查辦力度。同時，有效地配合了自治區(qū)黨委巡視組開展工作，促進了黨風政風進一步好轉(zhuǎn)。在旗委的領(lǐng)導(dǎo)下，旗各大班子精誠團結(jié)，合力發(fā)展經(jīng)濟，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍煥發(fā)出新的生機和活力。經(jīng)過不懈努力，我們勝利完成了2005年的各項工作任務(wù)，為“十五”劃上一個圓滿的句號。

過去的五年，是全旗綜合經(jīng)濟實力增長最快、社會事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌改變最大、人民群眾得到實惠最多的時期之一，以“十五”計劃的勝利完成為標志，我們已同全盟一道站在一個新的歷史起點上。這些成績的取得，主要得益于盟委、行署的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的大力支持；主要得益于我們始終堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心不動搖，牢牢抓住發(fā)展不放松，堅持以人為本，確定了符合扎旗實際的發(fā)展思路，樹立工業(yè)化理念，靠項目支撐和帶動經(jīng)濟發(fā)展，形成了“三化”互動的新格局；主要得益于旗各大班子團結(jié)謀事，和諧共事，大膽干事，合力成事；主要得益于各級干部和群眾團結(jié)拼搏，艱苦奮斗，扎扎實實推進經(jīng)濟社會發(fā)展。這些是過去五年最重要的收獲，也為我旗今后的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

五年的實踐，讓我們清醒地看到了發(fā)展道路上的困難和問題。主要是：

（一）經(jīng)濟整體水平不高，發(fā)展質(zhì)量較低。“十五”時期我旗經(jīng)濟總量雖然有了較快增長，但經(jīng)濟發(fā)展仍處于低水平階段，全旗GDp僅占全盟比重的17.1%，我旗人口占全盟近1/4，區(qū)劃面積占全盟的1/6多，經(jīng)濟總量卻不足1/5，這與大旗的地位相比還不相稱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中仍然是一產(chǎn)比例過大、二產(chǎn)比例較小、三產(chǎn)比例很低，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)育程度不夠，產(chǎn)業(yè)鏈增值環(huán)節(jié)少，2005年，財政收入占GDp的比重僅為 4.6 %。

（二）工業(yè)經(jīng)濟總量小，人民生活水平較低。這幾年我旗工業(yè)增速較快，但只是低水平基礎(chǔ)上的高速度，總量仍然在全盟的后面，工業(yè)占國民經(jīng)濟的比重較低，支撐作用還不明顯，工業(yè)對財政的貢獻很少，財政收入增長緩慢，城鄉(xiāng)群眾的生活質(zhì)量較低，部分群眾還相當貧困，南北差異還在拉大。

（三）制約經(jīng)濟發(fā)展的條件較多，社會矛盾還比較突出。各級干部和群眾的思想解放程度不夠，部分干部群眾觀念仍然陳舊，一些干部思考工作、研究解決問題的主動性還不夠，個別干部不愿干事、無所作為，與經(jīng)濟社會快速發(fā)展的時代不適應(yīng)。經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境特別是重點項目建設(shè)的環(huán)境問題還很多，維護社會穩(wěn)定任務(wù)繁重，涉及農(nóng)村土地草牧場糾紛、城鎮(zhèn)下崗職工遺留問題還沒完全解決，時有時無的小股歪氣在一些地方借機作亂，干擾了一方平安和穩(wěn)定，等等。對這些問題我們要很好地研究和解決，為開創(chuàng)全旗和諧發(fā)展的大好局面創(chuàng)造條件。

二、“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標和工作重點

“十一五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵期，也是我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的加速期。今后五年，我旗經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真落實黨的十六屆五中全會精神，堅持以人為本，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，突出發(fā)展以礦產(chǎn)資源開發(fā)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工為重點的工業(yè)經(jīng)濟，依靠工業(yè)重點項目提升工業(yè)經(jīng)濟總量，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置。建設(shè)以生豬、肉羊、肉牛、奶牛為重點的畜產(chǎn)品基地，以速生豐產(chǎn)林為重點的林產(chǎn)品基地，以優(yōu)質(zhì)玉米、高油大豆、綠色水稻為重點的農(nóng)產(chǎn)品基地，引進相互配套的龍頭企業(yè)，實現(xiàn)基地與龍頭企業(yè)一地化。提升音德爾城鎮(zhèn)品位，增強城鎮(zhèn)聚集力，輻射中心城鎮(zhèn)聯(lián)動發(fā)展。加速推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大扶貧開發(fā)力度，提高“3521”工程質(zhì)量，大力改善貧困地區(qū)人居環(huán)境，穩(wěn)定解決貧困人口溫飽，盡快縮小南北地區(qū)差異，使人民群眾生活更加寬裕，推進“三化一扶”進程，形成工業(yè)化初期格局，全力構(gòu)建和諧扎賚特。按照這一發(fā)展思路，到2010年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：全旗地區(qū)生產(chǎn)總值達到55億元，年均遞增22.5%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到12136元，年均遞增19.4%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值達到18.7億元，年均遞增14.7%，第二產(chǎn)業(yè)增加值達到19.3億元，年均遞增36.3%，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到17億元，年均遞增23.2%，三次產(chǎn)業(yè)比例達到34:35:31。財政收入達到3億元，年均遞增22.4%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別達到10000元和3000元，年均遞增9.1%和9.7%。固定資產(chǎn)投資年均遞增20%。

實現(xiàn)上述目標，我們要牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、做大總量的基礎(chǔ)上，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。按照“三化一扶”、構(gòu)建和諧社會的總體思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然和諧相處。在今后工作中，我們要突出把握“三條原則”，抓好“五個重點”。

“三條原則”。一是遵循規(guī)律，科學(xué)發(fā)展。按照自然規(guī)律、社會規(guī)律、市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，落實“五個統(tǒng)籌”的要求，堅持分類指導(dǎo)，在南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展的同時，更加注重改變北部地區(qū)貧困面貌，采取特殊的政策，帶著特殊的感情，扶持北部地區(qū)，盡快縮小南北差異。大力保護生態(tài)環(huán)境，推進產(chǎn)業(yè)開發(fā)和科技進步，提

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第五篇：在市城管委工作會議上的講話

第九期

昆山市人民政府辦公室 二OO七年四月十一日

管 愛 國 同 志 在市城管委工作會議上的講話

（根據(jù)錄音整理）2007年3月29日

同志們：

今天，我們在這里召開第一次城市管理委員會工作會議，目的是進一步統(tǒng)一思想，理清思路，推動我市城市管理工作再上新臺階。剛才，政法委月林書記對當前的工作任務(wù)作了具體部署，市政府玉林副市長對城市管理相關(guān)職能部門的職責又作了進一步的明確。下面，就如何貫徹好這次會議的精神，明確下一步的工作，我再強調(diào)三點意見。

一、提高認識，著力增強城市管理工作的責任感

近年來，我市緊緊圍繞“兩個率先”目標，加快推進城市國際化現(xiàn)代化步伐，城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善，城市功能日趨完善，城市

把環(huán)境做優(yōu)、做美，對外形成良好的“第一印象”，促進招商引資，招才引智，為率先發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2．加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。城市是人類文明進步的產(chǎn)物，它是一定區(qū)域的政治、經(jīng)濟、科技、文化中心，是經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的“火車頭”。我們加強城市管理，就是要按照現(xiàn)代化中等城市發(fā)展的目標，進一步改善城市環(huán)境，提升城市形象，增強城市的綜合功能，使之與昆山的經(jīng)濟地位相協(xié)調(diào)、與昆山的整體形象相吻合、與昆山的發(fā)展要求相一致，從而促進全市經(jīng)濟和社會又好又快發(fā)展。

3．加強城市綜合管理是昆山實現(xiàn)和諧發(fā)展的內(nèi)在要求。如果說，城市建設(shè)受到各方面因素的制約，建設(shè)上不去，還情有可原的話，那么城市管理反映的是我們領(lǐng)導(dǎo)者的水平問題、能力問題，管理上不去，就是對人民群眾的不負責。抓好城市管理，為人民群眾提供一個良好的生活和工作環(huán)境，是密切黨群、干群關(guān)系的重要舉措，也是構(gòu)建和諧昆山的重要內(nèi)容。

二、突出重點，努力探索城市管理工作的新路子

去年10月，市委印發(fā)了《關(guān)于進一步理順城市管理體制機制的意見》，明確了城管辦的職責，對涉及跨部門、跨地區(qū)的重大事項和涉及全局性、方向性的難點、熱點問題進行了梳理。我們要充分認識到，城市管理是一項社會系統(tǒng)工程，涉及到各行各業(yè)、方方面面，尤其是在當前深化改革、建立社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，僅僅依靠行政手段管理城市的方式已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)現(xiàn)代城市管理的需要，必須用科學(xué)的、經(jīng)濟的、法律的手段規(guī)范城市管理，才能解決城市管理中的諸多問題，收到事半功

識、責任意識和服務(wù)意識，不斷提升隊伍的整體戰(zhàn)斗力。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷開創(chuàng)城市管理工作的新局面

開發(fā)區(qū)、各鎮(zhèn)、各部門要進一步增強全市“一盤棋”意識，樹立全局觀念，支持城管辦行使權(quán)利和職責，維護城管辦的權(quán)威。凡屬城市綜合管理的重大決策都要由城管委統(tǒng)一研究，協(xié)調(diào)解決，由各單位分頭抓好落實，要防止政出多門、分散管理的弊端。

一是要強化領(lǐng)導(dǎo)。按照逐步建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、以塊為主、條線協(xié)同、運轉(zhuǎn)高效”的城市管理體制的要求，城管委各主要負責領(lǐng)導(dǎo)要到位管理，管理到位；各部門領(lǐng)導(dǎo)要親自過問，實行“一把手”負責制，成立專門班子，落實措施，落實責任；城管辦與有關(guān)部門要加強配合，針對新情況、新問題，研究制定切合實際的具體措施，使城市管理有章可循，有法可依。

二是要強化管理。要進一步落實工作目標責任，各職能部門要圍繞目標任務(wù)，各司其職，主動靠前，走上一線，切實履行起職責，承擔起責任，堅決杜絕推諉扯皮甚至失職現(xiàn)象。要進一步量化工作考核指標，做到要求明確，責任到人，任務(wù)上肩。要進一步改進工作方式，既要嚴格執(zhí)法，又要有情操作，使加強城市管理和維護社會穩(wěn)定有機結(jié)合。

三是要加強宣傳。城市管理工作的優(yōu)劣、城市文明程度的高低與廣大市民的文明素質(zhì)息息相關(guān)。要充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向作用，加大宣傳力度，創(chuàng)造良好氛圍。在市級層面上，市各新聞媒體要集中宣傳一批城管先進人物、典型事跡，解剖正反典型，開展多角度、深層次的輿論宣傳和監(jiān)督；在各街道社區(qū)、農(nóng)村層面上，要積極引導(dǎo)廣大市民進一步增強主人翁意識，積極參與和監(jiān)