第一篇：縣域培育大集群加快大轉(zhuǎn)變 1

培育大集群 加快大轉(zhuǎn)變 奮力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大跨越

中共XX區(qū)委 XX區(qū)人民政府

近年來(lái)，我們堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，搶抓省委、省政府實(shí)施“兩圈一帶”戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、項(xiàng)目興區(qū)、特色立區(qū)”戰(zhàn)略，抗危機(jī)、保增長(zhǎng)，抓轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧，縣域經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展的“快車(chē)道”。2009年，GDP首次突破百億元，比上年增長(zhǎng)17.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入近6億元，增37.9%，三年翻一番，其中一般預(yù)算收入超過(guò)3億元，增73.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值37.8億元，增59.1%；固定資產(chǎn)投資68.7億元，增79.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額60.9億元，增25.4%；招商引資到位資金27億元，增27.8%；外貿(mào)出口7063萬(wàn)美元，增22.5%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13240元，增9.2%；農(nóng)民人均純收入6011元，增12.4%。多項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅或總量位居省市前列。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在XX市率先進(jìn)入全省第一方陣。

一、著力謀劃大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)集群發(fā)展

以實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化戰(zhàn)略為主線，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

1、培育壯大龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)和扶持行業(yè)龍頭企業(yè)通過(guò)兼并重組、戰(zhàn)略合作，擴(kuò)能增效、滾動(dòng)發(fā)展。支持四機(jī)廠先后投資

5億多元進(jìn)行新廠區(qū)建設(shè)和老廠區(qū)技改；支持四機(jī)賽瓦3年完成7次擴(kuò)規(guī)。面對(duì)近10億元國(guó)際訂單被迫取消或延期的嚴(yán)峻形勢(shì)，他們危中尋機(jī)，化危為機(jī)，由陸地機(jī)械向海洋平臺(tái)進(jìn)軍，保持逆勢(shì)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。去年，四機(jī)廠實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值25.6億元，3年增長(zhǎng)近5倍，連續(xù)三年蟬聯(lián)中國(guó)石油鉆采設(shè)備制造業(yè)“十強(qiáng)企業(yè)”。駿馬紙業(yè)投資近4億元，裝備高檔紙品生產(chǎn)線，年銷(xiāo)售收入過(guò)8億元，成為省內(nèi)高檔包裝紙品行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。新馬科技與上海綠新公司合作，投資過(guò)億元新上5條具有國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平的復(fù)合生產(chǎn)線，項(xiàng)目投產(chǎn)后年銷(xiāo)售額可達(dá)4.5億元。

2、裂變發(fā)展中小企業(yè)。積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)裂變擴(kuò)張、中小企業(yè)配套跟進(jìn)。四機(jī)廠先后裂變出湖北四鉆、江漢建機(jī)、江漢眾力等一批產(chǎn)值過(guò)3億元的配套企業(yè)。對(duì)科技含量高、市場(chǎng)前景好、成長(zhǎng)性強(qiáng)的中小企業(yè)，我們實(shí)行針對(duì)性指導(dǎo)、梯隊(duì)性扶持、批次性培育。為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，我們出臺(tái)扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，成立全省首家農(nóng)村合作銀行、擔(dān)保公司和小額貸款公司，幫助中小企業(yè)渡難關(guān)、求生存、保發(fā)展。2009年，全區(qū)新增規(guī)模企業(yè)46家，總數(shù)達(dá)到167家，產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)25家。宇祥成為全國(guó)第一蛋品出口企業(yè)，兩年內(nèi)將建成全國(guó)最大的蛋品加工基地。

3、打造百億產(chǎn)業(yè)集群。積極謀劃和加快培育特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)3至5年內(nèi)，打造石油機(jī)械制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工、高新技術(shù)和現(xiàn)代物流等一批百億產(chǎn)業(yè)集群。石油機(jī)械制造業(yè)，已聚集35家規(guī)模企業(yè)和240多家外協(xié)企業(yè)，建成全國(guó)最大的車(chē)裝鉆井、修井、固井及壓裂成套設(shè)備制造基地，被省政府確定為首批重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，形成以駿馬紙業(yè)、聯(lián)潤(rùn)

食品、30萬(wàn)噸林漿紙、4萬(wàn)噸真空鍍鋁紙等企業(yè)項(xiàng)目為支撐的造紙包裝和食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)引進(jìn)浙商節(jié)能照明電器產(chǎn)業(yè)園、同益電力、集美垃圾發(fā)電等項(xiàng)目，培育形成了照明電子、新型建材、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，立足區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，突破性發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，初步建成名品汽車(chē)“4S”店一條街和“兩湖”平原農(nóng)副產(chǎn)品交易中心。隨著滬蓉高速鐵路、引江濟(jì)漢工程、李埠港區(qū)等項(xiàng)目實(shí)施，現(xiàn)代交通物流將成為我區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

二、著力建設(shè)大項(xiàng)目，加快推進(jìn)持續(xù)發(fā)展

始終把項(xiàng)目建設(shè)作為“打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，促轉(zhuǎn)型、增后勁”的關(guān)鍵舉措，堅(jiān)持走規(guī)模擴(kuò)張、質(zhì)效提升和持續(xù)發(fā)展的道路。

1、抓招商，引進(jìn)重大項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”理念，著力實(shí)現(xiàn)“兩大轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量提升型轉(zhuǎn)變，由粗放增長(zhǎng)型向集約發(fā)展型轉(zhuǎn)變，大力引進(jìn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目，即一批龍頭型、旗艦型項(xiàng)目，一批世界和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)的基地型、戰(zhàn)略合作型項(xiàng)目，一批“兩高兩低”項(xiàng)目。江蘇雨潤(rùn)集團(tuán)計(jì)劃投資30億元，興建年屠宰加工200萬(wàn)頭生豬、3000萬(wàn)只肉雞和3000萬(wàn)只肉鴨的聯(lián)潤(rùn)食品加工項(xiàng)目投產(chǎn)后年可實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入50億元。首期200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目上半年可建成投產(chǎn)。投資25億元的浙商節(jié)能照明電器科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，整體引進(jìn)電光源及照明電器生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)，項(xiàng)目建成后年可實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元，市場(chǎng)交易額20億元，稅收過(guò)億元。引進(jìn)“亞洲第一、世界第二”的蛋種雞企業(yè)北京華都峪口禽業(yè)，計(jì)劃在我區(qū)投資興建80萬(wàn)套蛋種雞基地。項(xiàng)目建成后，我區(qū)將成為中南地區(qū)最大的蛋種雞繁育基地。

2、抓投資，爭(zhēng)取重大項(xiàng)目。堅(jiān)持“應(yīng)急”與“謀遠(yuǎn)”兩手抓，以“鉆天拱地、鍥而不舍”的精神，積極爭(zhēng)取中央和省市重大項(xiàng)目投資。去年, 全區(qū)有34個(gè)項(xiàng)目被納入中省新增項(xiàng)目投資計(jì)劃，爭(zhēng)取到位項(xiàng)目資金3.5億元。XX至熊家冢旅游通道、5萬(wàn)畝高產(chǎn)農(nóng)田整理和里甲口泵站改造等一批重點(diǎn)工程相繼竣工。同時(shí)，圍繞打造“五基地、兩中心”（中國(guó)石油機(jī)械制造基地、中南地區(qū)重要的現(xiàn)代林業(yè)林漿紙科技產(chǎn)業(yè)基地、華中節(jié)能照明電器產(chǎn)業(yè)基地、華中地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工基地、中國(guó)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)基地；“兩湖”平原商貿(mào)物流中心、鄂西生態(tài)文化旅游圈文化中心），抓緊編制策劃和儲(chǔ)備項(xiàng)目。規(guī)劃啟動(dòng)了火車(chē)站、XX港區(qū)等片區(qū)開(kāi)發(fā)。火車(chē)站片區(qū)，通過(guò)引進(jìn)臺(tái)商汽貿(mào)城、紅星美凱龍國(guó)際家居連鎖店等項(xiàng)目，正在著力打造宜居宜業(yè)的現(xiàn)代生態(tài)商貿(mào)新區(qū)。XX港區(qū)，國(guó)家計(jì)劃投資60多億元建設(shè)引水和通航工程；投資10億元興建靠泊能力達(dá)3000噸級(jí)的綜合性碼頭和年吞吐量達(dá)500萬(wàn)噸的臨港物流經(jīng)濟(jì)園。項(xiàng)目全部建成后，港區(qū)將成為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“鋼腰”上的璀璨明珠和引江濟(jì)漢水陸轉(zhuǎn)運(yùn)的重要節(jié)點(diǎn)。

3、抓協(xié)調(diào)，服務(wù)重大項(xiàng)目。牢固樹(shù)立“以時(shí)間換空間、以力度換跨度、以頻率換效率”的意識(shí)，在作風(fēng)上提神、在效率上提速、在服務(wù)上提質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)家重大項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)。積極做好漢宜鐵路項(xiàng)目征地拆遷，我區(qū)成為鐵路沿線拆遷最快最好的地段之一。發(fā)揚(yáng)“敢打硬仗、能打硬仗”和“五加

二、白加黑”的工作精神，不到一個(gè)月時(shí)間就完成44戶的拆遷安置，確保了引江濟(jì)漢工程如期開(kāi)工。同時(shí)，我們加快啟動(dòng)實(shí)施世界XX文化園、楚XX城遺址公園、XX考古文化游覽園等項(xiàng)目，全

力打造中國(guó)南方大遺址保護(hù)XX示范片區(qū)。

三、著力創(chuàng)建大品牌，加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展

深入實(shí)施科技興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)和品牌興企戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。

1、建設(shè)創(chuàng)新型城市。開(kāi)展“創(chuàng)新年”活動(dòng)，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新的濃厚氛圍。區(qū)域?qū)＠暾?qǐng)量連續(xù)三年居全市之首，居全省縣市區(qū)前列。以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體，加快科技孵化器和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。40多家企業(yè)與高校、科研院所建立了緊密的合作關(guān)系。僅去年就開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品 128 項(xiàng)，推廣轉(zhuǎn)化各類(lèi)科技成果36 項(xiàng)。創(chuàng)新人才引進(jìn)、使用激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)10多名博士和碩士等高學(xué)歷人才。

2、培育創(chuàng)新型企業(yè)。突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持四機(jī)廠完成“固井壓裂設(shè)備國(guó)產(chǎn)化基地”改造，投資3億元興建全國(guó)一流的石油行業(yè)研發(fā)中心。企業(yè)在快移快裝鉆機(jī)等多個(gè)研制領(lǐng)域達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，網(wǎng)絡(luò)自動(dòng)控制成套壓裂設(shè)備被列入國(guó)家火炬計(jì)劃。四機(jī)賽瓦先后7次承擔(dān)科技部重點(diǎn)新產(chǎn)品和火炬計(jì)劃項(xiàng)目，多項(xiàng)技術(shù)填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白。去年，全省命名13家“十一五”制造業(yè)信息化優(yōu)秀示范單位，我區(qū)四機(jī)廠和四機(jī)賽瓦兩家企業(yè)獲此殊榮。

3、打造創(chuàng)新型品牌。激勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)以品牌增實(shí)力，以品牌占市場(chǎng)，以品牌促發(fā)展。中科農(nóng)業(yè)“清水湖牌”魚(yú)糜系列制品獲中國(guó)馳名商標(biāo)稱號(hào)；“四機(jī)牌”石油鉆機(jī)、“荊楚牌”水稻種子、“皇盛大班牌”辦公家具獲中國(guó)名牌產(chǎn)品稱號(hào)?！八臋C(jī)牌”固井水泥車(chē)被評(píng)為“全國(guó)用戶滿意產(chǎn)品”?！膀E馬牌”彩虹條紋防偽煙卡等產(chǎn)品暢銷(xiāo)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)?！扒G綠”、“宇祥”

等品牌系列產(chǎn)品獲國(guó)家綠色食品標(biāo)識(shí)。

四、著力改善大環(huán)境，加快推進(jìn)統(tǒng)籌發(fā)展

以“城鄉(xiāng)一體、生態(tài)和諧”為目標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向小區(qū)集中、服務(wù)向發(fā)展集中，努力打造客商投資“洼地”和百姓安居“樂(lè)園”。

1、打造園區(qū)發(fā)展平臺(tái)。圍繞打造“百億園區(qū)”，我們規(guī)劃開(kāi)發(fā)區(qū)面積35平方公里，累計(jì)投入資金5億多元，一期重點(diǎn)推進(jìn)了12平方公里的石油機(jī)械電子工業(yè)園和農(nóng)產(chǎn)品加工園“七通一平”建設(shè)。同時(shí)，建成紡織、建材、照明電子和一批鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)園區(qū)。近年來(lái)，拍馬村堅(jiān)持走自辦園區(qū)、興工強(qiáng)村的路子，從幾家小造紙廠起步，現(xiàn)已建成聚集30多家企業(yè)的造紙包裝產(chǎn)業(yè)園。按照省委羅書(shū)記提出的將拍馬打造成為“湖北科學(xué)發(fā)展第一村”的要求，先后啟動(dòng)了污水處理、垃圾發(fā)電、村莊整治等項(xiàng)目。去年，拍馬工業(yè)園實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值17.6億元，利稅1.5億元，村級(jí)綜合實(shí)力進(jìn)入全省前列。拍馬工業(yè)園被命名為省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)林漿紙科技產(chǎn)業(yè)園。拍馬村被納入“一江兩山”交通沿線生態(tài)景觀重點(diǎn)項(xiàng)目。

2、加速城鄉(xiāng)一體步伐。圍繞構(gòu)建“人水和諧城市”，相繼實(shí)施18項(xiàng)重點(diǎn)城建工程和20多條背街小巷改造，受到市民交口稱贊。以“一個(gè)省級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)（XX）、兩個(gè)回形走廊、三大示范片區(qū)”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。建成XX5萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地，啟動(dòng)了XX省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)創(chuàng)建。創(chuàng)造和推廣“十大模式”，不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。全區(qū)120多個(gè)村（居），有3個(gè)村（居）集體收入過(guò)1000萬(wàn)元，有7個(gè)過(guò)500萬(wàn)元，17個(gè)過(guò)50萬(wàn)元，70個(gè)過(guò)5萬(wàn)元。

3、共建生態(tài)和諧家園。始終牢固樹(shù)立“綠色價(jià)值觀”、“生態(tài)政績(jī)觀”、“低碳經(jīng)濟(jì)觀”，狠抓節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。對(duì)新上項(xiàng)目設(shè)置“綠色門(mén)檻”，堅(jiān)決關(guān)停20多家“九小企業(yè)”，實(shí)施廟湖綜合治污、城市污水處理、護(hù)城河生態(tài)引水等項(xiàng)目工程，優(yōu)化了生態(tài)環(huán)境。牢固樹(shù)立以人為本、執(zhí)政為民的理念，區(qū)財(cái)政去年預(yù)算資金2億多元，部門(mén)整合項(xiàng)目資金4億多元，投入民生事業(yè)。牢固樹(shù)立“政府創(chuàng)造環(huán)境、社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富”、“硬件不足軟件補(bǔ)、政策有限服務(wù)補(bǔ)”的理念，用硬措施整治軟環(huán)境、下硬功夫提升軟實(shí)力。深入開(kāi)展“三服務(wù)、三爭(zhēng)創(chuàng)”、“百警聯(lián)百企”和 “信用等級(jí)縣區(qū)” 創(chuàng)建等活動(dòng)，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入我區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，市委、市政府多次在我區(qū)組織召開(kāi)重大項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)和專題協(xié)調(diào)會(huì)，為我們營(yíng)造了良好的政策和體制環(huán)境，鼓舞了我們科學(xué)發(fā)展、奮力趕超的信心和決心。

超越的目標(biāo)呼喚我們努力奮斗，爭(zhēng)先的藍(lán)圖要靠我們實(shí)干繪就。我們將緊緊圍繞爭(zhēng)創(chuàng)“全省十強(qiáng)”和“中部百?gòu)?qiáng)”的目標(biāo)，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇、提振信心，克難奮進(jìn)、科學(xué)發(fā)展，力爭(zhēng)在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大跨越。

第二篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措。現(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，共享營(yíng)銷(xiāo)資源。整合和利用各類(lèi)會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類(lèi)交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷(xiāo)中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開(kāi)放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；郯l(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展ｉｓｏ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽(tīng)及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。

機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車(chē)輕型汽車(chē)及零部件、廈門(mén)客車(chē)及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門(mén)航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(pta)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?px)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門(mén)、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹(shù)脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。

建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。

林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥gap基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。

旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷(xiāo)售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門(mén)力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問(wèn)題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門(mén)要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門(mén)合資建設(shè)11萬(wàn)千伏變電站。鼓勵(lì)在蒸汽動(dòng)力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價(jià)由省物價(jià)部門(mén)給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。建立省級(jí)能源儲(chǔ)備制度，做好油、煤重要能源的儲(chǔ)備，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金，出臺(tái)《福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)負(fù)荷管理，建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制，利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化用電配置。

20、加快人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開(kāi)放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。

2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營(yíng)造尊重企業(yè)、厚愛(ài)企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠(chéng)信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會(huì)征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開(kāi)展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估(評(píng)級(jí))，依法披露企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。

第三篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措。現(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見(jiàn)：

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配

置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，共享營(yíng)銷(xiāo)資源。整合和利用各類(lèi)會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類(lèi)交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷(xiāo)中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)模化、集約化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采取“保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開(kāi)放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我省。繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，促進(jìn)資源消耗小、經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；郯l(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展ＩＳＯ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽(tīng)及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車(chē)輕型汽車(chē)及零部件、廈門(mén)客車(chē)及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門(mén)航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(PTA)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?PX)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門(mén)、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹(shù)脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAP基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷(xiāo)售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司 基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門(mén)力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問(wèn)題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門(mén)要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力部門(mén)合資建設(shè)11萬(wàn)千伏變電站。鼓勵(lì)在蒸汽動(dòng)力和供熱需求大的工業(yè)園區(qū)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，凡熱電比和總熱效率符合國(guó)家規(guī)定要求的熱電聯(lián)產(chǎn)裝置，多余電量允許上網(wǎng)，電價(jià)由省物價(jià)部門(mén)給予合理確定。完善經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析調(diào)度制度。確定一批重點(diǎn)企業(yè)、新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。建立省級(jí)能源儲(chǔ)備制度，做好油、煤重要能源的儲(chǔ)備，加大運(yùn)輸協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)物資運(yùn)輸需求。落實(shí)省電力需求側(cè)管理資金，出臺(tái)《福建省電力需求側(cè)管理實(shí)施辦法》，加強(qiáng)負(fù)荷管理，建立可中斷負(fù)荷補(bǔ)償機(jī)制，利用價(jià)格杠桿，優(yōu)化用電配置。

18、構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)。加快商品市場(chǎng)建設(shè)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)多元化投資，加快省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)市場(chǎng)的建設(shè)和升級(jí)改造，重點(diǎn)培育形成一批國(guó)際性、全國(guó)性的產(chǎn)品市場(chǎng)中心，合理發(fā)展相關(guān)衛(wèi)星市場(chǎng)。鼓勵(lì)和推進(jìn)現(xiàn)有的批發(fā)市場(chǎng)向?qū)I(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，加快電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)市場(chǎng)綜合服務(wù)功能。加快現(xiàn)代物流平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局，圍繞省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建立區(qū)域性物流園區(qū)和物流配送中心，構(gòu)建不同能級(jí)的現(xiàn)代物流圈。整合現(xiàn)有物流資源，發(fā)展第三方物流，加快物流人才培養(yǎng)，培育專業(yè)物流市場(chǎng)。推廣采用與國(guó)際接軌的物流技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，鼓勵(lì)企業(yè)采用“聯(lián)合采購(gòu)、集中管理、統(tǒng)一配送、分散經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)”的物流管理模式。打造高速、便捷、通暢的物流通道，推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、貨代、港務(wù)等口岸系統(tǒng)與物流配送系統(tǒng)提供高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高通關(guān)速度與貨物集散能力。加快技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快實(shí)施信息化帶動(dòng)工業(yè)化，大力促進(jìn)信息技術(shù)的推廣應(yīng)用，發(fā)揮其在工業(yè)化中的倍增和催化作用，提升制造業(yè)自動(dòng)化和智能化水平。以企業(yè)信息化為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群信息化建設(shè)。重點(diǎn)扶持技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、輻射范圍廣的企業(yè)建立行業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)中心、服務(wù)中心和產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)新技術(shù)的廣泛應(yīng)用和成果共享。鼓勵(lì)企業(yè)積極采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高校、科研院所的聯(lián)合，建立利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制。加快法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建立法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，聯(lián)絡(luò)司法機(jī)關(guān)、政府及有關(guān)部門(mén)的法制工作機(jī)構(gòu)、公職律師、社會(huì)律師及企業(yè)法律顧問(wèn)，組成強(qiáng)有力的法律事務(wù)顧問(wèn)服務(wù)團(tuán)，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)服務(wù)，為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好法律環(huán)境。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問(wèn)制度，推動(dòng)企業(yè)設(shè)立法律顧問(wèn)室，發(fā)揮企業(yè)法律顧問(wèn)作用，參與企業(yè)重大決策，加強(qiáng)合同管理，積極維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做好法律服務(wù)。加快金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合區(qū)域金融資源，暢通各種融資渠道。建立銀企會(huì)商制度，鼓勵(lì)商業(yè)銀行創(chuàng)新培育產(chǎn)業(yè)集群的信貸品種和服務(wù)手段。推動(dòng)建立銀行與擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的協(xié)作關(guān)系，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，落實(shí)國(guó)家對(duì)擔(dān)保公司的優(yōu)惠政策。積極運(yùn)用銀團(tuán)貸款、融資租賃、項(xiàng)目融資、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等多種業(yè)務(wù)方式，支持產(chǎn)業(yè)集群的項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥地發(fā)展典當(dāng)業(yè)，鼓勵(lì)其為中小企業(yè)服務(wù)。探索建立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，在省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)孵化器，吸引各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)資本，為科技含量較高、成長(zhǎng)潛力較大、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的中小企業(yè)提供綜合服務(wù)。

19、健全中介服務(wù)體系。繼續(xù)建立和完善資產(chǎn)評(píng)估、涉外律師、信息咨詢、物業(yè)管理、倉(cāng)儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)報(bào)檢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。篩選和鼓勵(lì)一批服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范的商業(yè)化中介機(jī)構(gòu)及推動(dòng)和引導(dǎo)一批公益性中介機(jī)構(gòu)為產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)的有機(jī)融合。積極推進(jìn)以高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、工程技術(shù)研究中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心為重點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)類(lèi)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。堅(jiān)持民間性、自律性原則，大力培育發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)，以行業(yè)自律、反傾銷(xiāo)訴訟、產(chǎn)業(yè)信息、技術(shù)交流、對(duì)外協(xié)作、招商引資、職工技能培訓(xùn)和營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟為重點(diǎn)，積極支持行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)、培訓(xùn)、會(huì)展、招標(biāo)、名牌認(rèn)定、行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、價(jià)格協(xié)調(diào)和公信證明等工作。加快信息咨詢服務(wù)建設(shè)，依托行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)公會(huì)或商會(huì)，培育和引進(jìn)有實(shí)力的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)(ＩＣＰ)和應(yīng)用服務(wù)提供商(A)，通過(guò)有形和無(wú)形的信息交流渠道，依法定期發(fā)布企業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、市場(chǎng)等統(tǒng)計(jì)信息，建立起規(guī)范的市場(chǎng)信息引導(dǎo)機(jī)制。20、加快人力資源開(kāi)發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)保障。堅(jiān)持以人為本，建立健全與工作業(yè)績(jī)緊密聯(lián)系、鼓勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)造的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)實(shí)行期權(quán)、股權(quán)激勵(lì)人才，探索建立人才資本及科研成果有償轉(zhuǎn)移制度。建立和完善人才市場(chǎng)機(jī)制，進(jìn)一步消除人才流動(dòng)中的各種限制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。推廣開(kāi)放式、委托式研發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)多種形式吸引國(guó)際、國(guó)內(nèi)優(yōu)秀科研技術(shù)人才。促進(jìn)人才創(chuàng)業(yè)，加快構(gòu)建終身教育體系，積極推動(dòng)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)。逐步推行職業(yè)經(jīng)理人制度和代理制，加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者培訓(xùn)，造就一支懂經(jīng)營(yíng)、善管理的企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)人才需求預(yù)測(cè)，完善適應(yīng)全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的高等、中等職業(yè)教育體系、技術(shù)培訓(xùn)基地，調(diào)整學(xué)科結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，加快培養(yǎng)生產(chǎn)、建設(shè)、服務(wù)一線的高級(jí)技能型人才。加強(qiáng)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的權(quán)益保障，強(qiáng)化勞動(dòng)保障監(jiān)察，規(guī)范企業(yè)用工和裁員行為，按規(guī)定及時(shí)足額支付勞動(dòng)者報(bào)酬。加快建設(shè)多層次社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。健全各種職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程，優(yōu)化用工環(huán)境，做好職業(yè)病危害防治工作。改善農(nóng)民工進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，消除限制農(nóng)民工就業(yè)的各項(xiàng)不合理規(guī)定與收費(fèi)，促進(jìn)就業(yè)服務(wù)組織、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位之間多層次、跨地域的合作，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)民工培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。2l、注重人文環(huán)境建設(shè)。積極營(yíng)造尊重企業(yè)、厚愛(ài)企業(yè)、支持企業(yè)、保護(hù)企業(yè)的和諧社會(huì)氛圍，創(chuàng)造公平的法制環(huán)境。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)文化建設(shè)，培植誠(chéng)信文化、協(xié)作文化、創(chuàng)新文化、人本文化。采取多種形式，擴(kuò)大企業(yè)交流，加快信息、知識(shí)等轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。以企業(yè)征信為突破點(diǎn)，以強(qiáng)化約束監(jiān)督、促進(jìn)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，將企業(yè)征信列入全省統(tǒng)一的社會(huì)征信體系，建立行業(yè)信用管理和服務(wù)制度，建立完善行業(yè)信用檔案，開(kāi)展服務(wù)聯(lián)合征信和企業(yè)信用評(píng)估(評(píng)級(jí))，依法披露企業(yè)信用信息，加強(qiáng)企業(yè)信用自律，建立失信懲戒制度。

第四篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大舉措?，F(xiàn)就加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群提出如下意見(jiàn)：sO100

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市常健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企業(yè)的供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，建立最終產(chǎn)品與零部件廠商的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力提高龍頭企業(yè)的省內(nèi)配套率。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)采用多種方式，對(duì)其上下游配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造。發(fā)揮龍頭企業(yè)的集聚帶動(dòng)效應(yīng)，逐步衍生或吸引更多相關(guān)企業(yè)集聚，通過(guò)企業(yè)之間的集聚效應(yīng)降低綜合成本，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

7、創(chuàng)造區(qū)域品牌，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚。大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略，重點(diǎn)扶持技術(shù)含量與附加值高、有市場(chǎng)潛力的名牌產(chǎn)品企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)建立綜合品牌，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)形象和品牌標(biāo)識(shí)的策劃與宣傳活動(dòng)。積極培育國(guó)家名牌產(chǎn)品，對(duì)評(píng)選為“中國(guó)名牌”和“中國(guó)馳名商標(biāo)”的企業(yè)，各地應(yīng)根據(jù)財(cái)力給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)名牌產(chǎn)品企業(yè)迅速擴(kuò)大品牌經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)名牌產(chǎn)品企業(yè)多層次、全方位的聯(lián)合協(xié)作，實(shí)現(xiàn)資源共享。加大名牌推介力度，以名牌企業(yè)、名牌產(chǎn)品為依托，著力提升企業(yè)、產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外知名度、美譽(yù)度，打造一批產(chǎn)業(yè)名市、名鎮(zhèn)，共創(chuàng)區(qū)域品牌。以政府引導(dǎo)、中介促進(jìn)、企業(yè)自主

結(jié)盟為原則，推動(dòng)企業(yè)建立營(yíng)銷(xiāo)聯(lián)盟，共享營(yíng)銷(xiāo)資源。整合和利用各類(lèi)會(huì)展資源，創(chuàng)立會(huì)展品牌，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一有序地組織企業(yè)參加各類(lèi)交易會(huì)。積極推行現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)管理，加大市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)力度，提高閩貨的市場(chǎng)占有率。推動(dòng)跨國(guó)公司采購(gòu)本地化，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外大公司在閩設(shè)立商品采購(gòu)中心、物流配送中心、分銷(xiāo)中心。

8、提升工業(yè)園區(qū)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。堅(jiān)持規(guī)?；⒓s化的原則，整合、優(yōu)化、提升現(xiàn)有的各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，做好各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃的銜接，按照功能區(qū)分，根據(jù)資源、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)環(huán)境等綜合因素合理確定園區(qū)的定位，完善工業(yè)園區(qū)的道路、通訊、水、電、氣、污染控制等基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化企業(yè)之間生產(chǎn)協(xié)作流程，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，使之成為產(chǎn)業(yè)集聚的有效載體。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、多元投入、上下聯(lián)動(dòng)，組建具有法人資格的園區(qū)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)實(shí)體，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)投融資的市場(chǎng)化。進(jìn)一步完善“飛地政策”或采勸保存量、分增量”的分配辦法，鼓勵(lì)關(guān)聯(lián)企業(yè)或配套企業(yè)向龍頭企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)集中，鼓勵(lì)縣鄉(xiāng)到市縣工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。建立項(xiàng)目投資密度(固定資產(chǎn)投資額／占地面積)和用地控制指標(biāo)、土地出讓價(jià)掛鉤制度，按照產(chǎn)業(yè)的不同，確定不同的用地控制指標(biāo)和土地最低出讓價(jià)。

9、努力擴(kuò)大開(kāi)放，拓展產(chǎn)業(yè)集聚。進(jìn)一步打破所有制限制，完善產(chǎn)權(quán)法律制度，規(guī)范和理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依法保護(hù)各類(lèi)產(chǎn)權(quán)。大力推行以股份制為主的公有制多種有效實(shí)現(xiàn)形式，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。積極引導(dǎo)和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，改進(jìn)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的管理和服務(wù)。加快內(nèi)外貿(mào)一體化進(jìn)程，推進(jìn)市場(chǎng)的進(jìn)一步開(kāi)放。加強(qiáng)招商引資工作的區(qū)域協(xié)調(diào)，改進(jìn)招商引資方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商，更多地吸引跨國(guó)公司和國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)，更多地把技術(shù)水平高、增值含量大的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我剩繼續(xù)辦好中國(guó)投資貿(mào)易洽談會(huì)等一批重大經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，引導(dǎo)采用股權(quán)并購(gòu)方式加大招商力度。

10、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。著眼于實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境資源良性循環(huán)、有機(jī)統(tǒng)一，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問(wèn)題，促進(jìn)資源消耗孝經(jīng)濟(jì)效益高的高新企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化集聚發(fā)展。大力發(fā)展生態(tài)效益型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)清潔生產(chǎn)。促進(jìn)工業(yè)污染防治從末端治理向源頭和生產(chǎn)全過(guò)程控制轉(zhuǎn)變。建立污染集中控制區(qū)，倡導(dǎo)以多家聯(lián)合、共同投資方式，建設(shè)污染設(shè)施，完善治污價(jià)格機(jī)制。建設(shè)行業(yè)性清潔生產(chǎn)示范基地，組織實(shí)施資源綜合利用示范工程，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)水資源的保護(hù)開(kāi)發(fā)與節(jié)約利用，實(shí)現(xiàn)廢水減量化和資源化。積極開(kāi)發(fā)和利用新能源和可再生能源，合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)中油、煤、氣比重。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)展ＩＳＯ14000環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證，加快淘汰落后的高能耗產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)推廣應(yīng)用節(jié)能技術(shù)。

三、加快形成特色鮮明、支撐有力的產(chǎn)業(yè)集群

11、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)臨海戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞龍頭企業(yè)、名優(yōu)產(chǎn)品和大型項(xiàng)目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)集中度和綜合配套能力，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌培育，加快信息化建設(shè)與應(yīng)用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

電子信息產(chǎn)業(yè)要積極推動(dòng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)增強(qiáng)集聚能力，著力發(fā)展計(jì)算機(jī)及其外部設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)軟件、數(shù)字視聽(tīng)及家用電器、通訊終端設(shè)備、手機(jī)及配件、顯示器及新型元器件等產(chǎn)業(yè)集群，把我省沿海建設(shè)成為我國(guó)電子信息制造業(yè)的重要基地。

機(jī)械制造業(yè)要不斷提高產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)、新材料技術(shù)和環(huán)保技術(shù)等高新技術(shù)的運(yùn)用能力和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力，重點(diǎn)發(fā)展福州轎車(chē)輕型汽車(chē)及零部件、廈門(mén)客車(chē)及其零部件、工程機(jī)械、船舶修造、輸變電設(shè)備、福安電機(jī)電器等產(chǎn)業(yè)集群。培育發(fā)展智能化儀器和自動(dòng)化儀器儀表、廈門(mén)航空工業(yè)和飛機(jī)維修產(chǎn)業(yè)集群，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械、建筑機(jī)械、建材設(shè)備、食品與包裝機(jī)械、紡織機(jī)械、石化項(xiàng)目配套設(shè)備等裝備工業(yè)發(fā)展，把我省建設(shè)成為在國(guó)內(nèi)外有較高知名度和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。

石油化工業(yè)要加快“煉化一體化”項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)抓好湄洲灣和海滄石化工業(yè)基地。要以泉港石化基地為先導(dǎo)，加快合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠及其后加工項(xiàng)目的建設(shè)，以上游帶動(dòng)中下游，以中下游促進(jìn)上游，形成湄洲灣石化產(chǎn)業(yè)集群；要以滌綸纖維、精對(duì)苯二甲酸(pTA)為基礎(chǔ)，不斷向?qū)Χ妆?pX)等上游原料延伸，擴(kuò)展現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展省內(nèi)外市場(chǎng)緊缺、附加值高的有機(jī)化工、精細(xì)化工產(chǎn)品，形成海滄石化產(chǎn)業(yè)集群。同時(shí)，積極推進(jìn)福州江陰精細(xì)化工園區(qū)建設(shè)，使其逐步向集群化方向發(fā)展。

12、改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批具有比較優(yōu)勢(shì)的傳統(tǒng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極采用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)改造提升紡織服裝、鞋業(yè)及其它輕工業(yè)、建材和林產(chǎn)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，突出抓好一批重大工業(yè)投資項(xiàng)目，發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用。

紡織服裝業(yè)要發(fā)展具有我省特色的服裝、家用紡織、工業(yè)紡織用布產(chǎn)品，以面料研發(fā)為中心，建立跟蹤世界領(lǐng)先水平的質(zhì)量檢測(cè)中心和研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，發(fā)展泉州、廈門(mén)、福州及輻射閩西北的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群。

鞋業(yè)要加快建立符合國(guó)際環(huán)保要求的質(zhì)量保證體系，建設(shè)國(guó)際性鞋業(yè)市場(chǎng)交易中心，強(qiáng)化技工培訓(xùn)，加大品牌創(chuàng)新，做大做強(qiáng)晉江及輻射莆田、福州等地的鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

輕工業(yè)要完善社會(huì)化服務(wù)體系，強(qiáng)化品牌經(jīng)營(yíng)，著重發(fā)展休閑食品、德化工藝陶瓷、福州及安溪藤鐵工藝、泉州樹(shù)脂工藝、漳州家具等產(chǎn)業(yè)集群，培育福清塑料管材產(chǎn)業(yè)集群。

建材業(yè)要發(fā)展以龍巖、三明、南平一線的水泥產(chǎn)業(yè)集群；以南安、晉江、惠安為龍頭的閩南石材產(chǎn)業(yè)集群和以羅源、福鼎、古田為主的閩東石材產(chǎn)業(yè)集群；以泉州、閩清為主的建筑陶瓷產(chǎn)業(yè)集群和南安水暖器材產(chǎn)業(yè)集群。

林產(chǎn)工業(yè)要發(fā)展閩北林紙板一體化及竹木加工產(chǎn)業(yè)集群；通過(guò)著力在沿海引進(jìn)大型造紙制漿企業(yè)，進(jìn)一步提升以泉州為中心的閩南紙制品印刷包裝產(chǎn)業(yè)集群。

鋼鐵產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮我省地處東南沿海、深水良港多、交通條件不斷改善、具備建設(shè)大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，加快大型鋼鐵項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推動(dòng)我省鋼鐵工業(yè)與跨國(guó)公司的全面合作和現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極引導(dǎo)下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。

13、大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)集群。圍繞閩東南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶的發(fā)展，依托福州、廈門(mén)兩個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和5個(gè)省級(jí)高新區(qū)的建設(shè)，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)基地的發(fā)展，落實(shí)一批重點(diǎn)項(xiàng)目，加快電子信息技術(shù)、生物技術(shù)及醫(yī)藥、新材料、光機(jī)電一體化和先進(jìn)環(huán)保技術(shù)的開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育形成一批新興產(chǎn)業(yè)集群。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要突出比較優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、優(yōu)勢(shì)化學(xué)原料藥、生物工程新藥和藥物新劑型，加快中藥GAp基地建設(shè)，培育形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

環(huán)保產(chǎn)業(yè)要充分發(fā)揮煙氣除塵、脫硫、垃圾焚燒、污水處理等環(huán)保技術(shù)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)引進(jìn)、吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，提高創(chuàng)新能力，培育形成環(huán)保設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)集群。

新材料產(chǎn)業(yè)要注重發(fā)揮我省人工晶體材料、半導(dǎo)體照明、以鋁、鎢等為主的金屬及其合金新材料、新型陶瓷材料的研發(fā)及生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育形成新材料產(chǎn)業(yè)集群。

旅游業(yè)要整合旅游資源，不斷擴(kuò)大武夷山、廈門(mén)鼓浪嶼、湄洲媽祖文化、泉州海絲文化、福建土樓、上杭古田會(huì)址紅色之旅、福州曇石山文化遺址和船政文化、寧德白水洋、泰寧大金湖、漳州火山地質(zhì)公園等品牌的影響，抓好旅游配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范旅游服務(wù)，不斷開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品，提升旅游文化品位，拓展旅游產(chǎn)業(yè)空間，促進(jìn)我省旅游業(yè)走集群化道路。

14、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育一批具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化帶動(dòng)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，充分發(fā)揮閩臺(tái)農(nóng)業(yè)合作優(yōu)勢(shì)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的專用優(yōu)質(zhì)原料種植基地，形成原料、生產(chǎn)、加工、制造、銷(xiāo)售一體化。強(qiáng)化食品工業(yè)科技開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、食品加工標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，推進(jìn)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護(hù)工作，大力發(fā)展綠色食品，積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。在積極發(fā)展“公司+基地”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化模式的基礎(chǔ)上，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)走集群化發(fā)展道路，培育具有地方特色的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。要著重提高深加工水平，降低藥物殘留，更新品種，發(fā)展沿海水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群；加強(qiáng)合作，開(kāi)拓市場(chǎng)，發(fā)展以閩南為主的果蔬加工、蘑菇罐頭產(chǎn)業(yè)集群，以閩西北為主的筍加工產(chǎn)業(yè)集群；因地制宜，培育品牌，發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，集聚廣大農(nóng)戶，發(fā)展以閩北、閩西為主的畜禽產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群；發(fā)揮我省茶葉生產(chǎn)量大，品牌效應(yīng)逐步顯現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)展以烏龍茶、綠茶、花茶為代表的茶業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

四、全面落實(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的保障措施

15、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)。以國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，結(jié)合我省實(shí)際，加快編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，使之與土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃等相銜接。以產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃為工作切入點(diǎn)，用產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃指導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)及區(qū)域產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，打破行政區(qū)劃，在全省形成較為合理的產(chǎn)業(yè)布局。沿海一線要加快發(fā)展，充分發(fā)揮港口、中心城市、沿海交通大干線及對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，把握內(nèi)地與香港更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排的機(jī)遇，有效吸引臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)向我省轉(zhuǎn)移集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展，擴(kuò)大專業(yè)市場(chǎng)輻射范圍，實(shí)現(xiàn)縱深推進(jìn)，不斷提升外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。山區(qū)要發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，不斷強(qiáng)化沿海意識(shí)，充分利用高速路網(wǎng)及先進(jìn)通訊網(wǎng)絡(luò)，主動(dòng)接受經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。要結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，著力發(fā)展一批具有地方優(yōu)勢(shì)和特色的產(chǎn)業(yè)集群。要加快老工業(yè)基地改造，增強(qiáng)集聚效應(yīng)，引導(dǎo)企業(yè)向集群化方向發(fā)展，主動(dòng)與沿海產(chǎn)業(yè)對(duì)接，縮小發(fā)展差距。

16、創(chuàng)新工作機(jī)制。創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，建立廳際聯(lián)席會(huì)議制度，打破區(qū)域、部門(mén)、行業(yè)的界限，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，集聚各部門(mén)力量，形成發(fā)展合力。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，密切關(guān)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決發(fā)展中的新問(wèn)題。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。完善干部實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，提高行政效率，降低行政成本，著力營(yíng)造想干事、能干事的良好社會(huì)氛圍。創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。省直有關(guān)部門(mén)要圍繞建立健全全省產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，發(fā)展一批對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大帶動(dòng)作用的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批對(duì)未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有積極帶動(dòng)作用的新興產(chǎn)業(yè)集群；各設(shè)區(qū)的市要圍繞全省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，加快中心城市建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套，做大做強(qiáng)一批對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展有重大帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)集群；各縣(市)要主動(dòng)與全省產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃布局、中心城市發(fā)展相銜接，充分挖掘比較優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，走各具特色的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展道路，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新財(cái)政投入機(jī)制。產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，吸引和鼓勵(lì)社會(huì)各方面的投資。2010年前，省級(jí)財(cái)政每年安排一定資金，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省科技三項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)優(yōu)先用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)，省產(chǎn)學(xué)研資金重點(diǎn)安排用于產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。

17、改善集聚條件。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以港口、鐵路、高速公路、進(jìn)出省公路通道建設(shè)為重點(diǎn)，建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系，加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)聯(lián)接中心城市、海港、空港、鐵路或高速公路的集疏運(yùn)通道，建立工業(yè)園區(qū)內(nèi)快速便捷的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快“數(shù)字福建”建設(shè)，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)寬帶化和高速互聯(lián)，提高信息網(wǎng)絡(luò)的綜合服務(wù)能力。提高能源保障能力。積極調(diào)整和優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和布局，加快一批重要電源點(diǎn)的合理布點(diǎn)和建設(shè)，加快推進(jìn)福建核電站項(xiàng)目前期工作。優(yōu)先保證工業(yè)園區(qū)的輸配電工程建設(shè)，省級(jí)工業(yè)園區(qū)用電經(jīng)批準(zhǔn)可實(shí)行省網(wǎng)直供，有條件的園區(qū)可自行建設(shè)或與電力

第五篇：關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集聚培育產(chǎn)業(yè)集群的若干意見(jiàn)

一、充分認(rèn)識(shí)加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的重要意義

1、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是我省加快推進(jìn)新型工業(yè)化的必然要求。產(chǎn)業(yè)集聚是生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)空間布局上的優(yōu)化，是各種生產(chǎn)要素在一定地域的大量集聚和有效集中。加快產(chǎn)業(yè)集聚是優(yōu)化資源配置、營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好環(huán)境的工作平臺(tái)。

產(chǎn)業(yè)集群是某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定地域內(nèi)發(fā)展并形成具有持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的經(jīng)濟(jì)群落。培育產(chǎn)業(yè)集群是壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。產(chǎn)業(yè)集聚是產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在要求，產(chǎn)業(yè)集群是產(chǎn)業(yè)集聚的重要方式。加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)工業(yè)化向高級(jí)階段發(fā)展的必然過(guò)程。要從全局和戰(zhàn)略的高度，把加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群作為我省走新型工業(yè)化道路的現(xiàn)實(shí)選擇，抓實(shí)抓好。

2、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，按照“延伸兩翼、對(duì)接兩洲，拓展一線、兩岸三地，縱深推進(jìn)、連片發(fā)展，擴(kuò)大開(kāi)放、服務(wù)全局”的發(fā)展態(tài)勢(shì)，緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，高新技術(shù)為支撐，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，創(chuàng)造良好環(huán)境，圍繞優(yōu)勢(shì)資源、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，使我省產(chǎn)業(yè)集中度明顯提高，產(chǎn)業(yè)的集聚力明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)、品牌效應(yīng)與營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)更加明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用更加有力，臨海工業(yè)支撐作用更加突出，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力得到全面提升，為建設(shè)對(duì)外開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面繁榮的海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)提供強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

3、加快產(chǎn)業(yè)集聚，培育產(chǎn)業(yè)集群的目標(biāo)任務(wù)是：初步形成一批特色鮮明、輻射力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域和產(chǎn)業(yè)集群。到2010年，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比2000年翻兩番；形成6—8個(gè)能夠參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工、產(chǎn)值超500億元的產(chǎn)業(yè)集群；30個(gè)能參與國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工并處領(lǐng)先地位、產(chǎn)值超100億元的產(chǎn)業(yè)集群；培育發(fā)展一大批能參與國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、對(duì)中心城市建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入起帶動(dòng)作用的地方性產(chǎn)業(yè)集群。初步形成功能較為完善的產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)體系，完善產(chǎn)業(yè)綜合配套功能，建立若干個(gè)國(guó)際性、全國(guó)性的專業(yè)市場(chǎng)及一批研發(fā)中心、檢測(cè)中心、標(biāo)準(zhǔn)中心和信息中心。

二、積極拓展加快產(chǎn)業(yè)集聚的有效途徑

4、培育要素市場(chǎng)，加快產(chǎn)業(yè)集聚。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，規(guī)范有序競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，消除不利于市場(chǎng)培育完善的各種障礙，大力培育要素市場(chǎng)。健全以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的要素價(jià)格形成機(jī)制，完善市場(chǎng)化導(dǎo)向的收入分配機(jī)制，增強(qiáng)要素活力，激活要素潛力，促進(jìn)生產(chǎn)要素有效地流動(dòng)、集聚和優(yōu)化配置。充分利用現(xiàn)有城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施加快生產(chǎn)要素集聚。積極引導(dǎo)、合理規(guī)劃土地投入方向，使土地資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集中，鼓勵(lì)企業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)、集約化用地，提高土地利用率；充分調(diào)動(dòng)科技人員和管理人員的積極性，加速科技成果轉(zhuǎn)化，鼓勵(lì)技術(shù)要素以多種形式參與收益分配；完善人才工作機(jī)制，加大人力資源開(kāi)發(fā)，促進(jìn)人力資源要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合。

5、創(chuàng)新項(xiàng)目機(jī)制，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的研究，高度重視大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，積極做好項(xiàng)目的前期工作。充分利用全球新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，促進(jìn)一批綜合效益好、對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)性強(qiáng)的大型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，引導(dǎo)企業(yè)按產(chǎn)業(yè)鏈上、下游延伸，帶動(dòng)一批配套項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚的空間。結(jié)合我省實(shí)際，建立科學(xué)的行業(yè)準(zhǔn)入制度，規(guī)范行業(yè)的環(huán)保、安全、技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防范體系，加強(qiáng)投資運(yùn)行的監(jiān)測(cè)分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投資調(diào)控政策、投資信息和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，減少由于信息不對(duì)稱造成的投資浪費(fèi)。深化投資體制改革，落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，規(guī)范政府投資行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。著眼于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體競(jìng)爭(zhēng)力，把招商引資政策和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，集聚各級(jí)政府、各個(gè)部門(mén)的工業(yè)性投入資金，集中扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項(xiàng)目。廣泛利用民間資本，形成民間投資穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)符合條件的企業(yè)以發(fā)行股票、債券等直接融資方式籌集資金，加快培育上市后備資源，充分利用上市公司的融資功能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。

6、培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。積極引進(jìn)和培育關(guān)聯(lián)性大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，發(fā)揮其輻射、示范、信息擴(kuò)散和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)的產(chǎn)業(yè)龍頭作用。引導(dǎo)社會(huì)資源向龍頭企業(yè)集聚，推動(dòng)龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢測(cè)、財(cái)務(wù)結(jié)算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)不斷將一些配套件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，形成一批專業(yè)化配套企業(yè)，幫助協(xié)作配套企業(yè)做好與龍頭企業(yè)相銜接的質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、管理等工作，積極支持中小企業(yè)進(jìn)入龍頭企