第一篇：開展大調(diào)研 推動(dòng)大服務(wù) 力求大轉(zhuǎn)變

開展大調(diào)研 推動(dòng)大服務(wù) 力求大轉(zhuǎn)變

——國(guó)家稅務(wù)總局推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)

【發(fā)布日期】： 2013年07月26日

【來源】：國(guó)家稅務(wù)

總局辦公廳

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繼國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)于7月4日先行啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，7月15日以來，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局以及稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院，也先后召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。

作為全國(guó)第一批參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，國(guó)家稅務(wù)總局圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題，以開展大調(diào)研為抓手，邊學(xué)、邊查、邊改、邊建機(jī)制，抓住問題的要害，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化為納稅人、為基層和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，有力地推動(dòng)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展。

國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央要求，緊緊圍繞堅(jiān)持新時(shí)期黨的群眾路線這條主線，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，扎實(shí)做好稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)及各項(xiàng)稅收工作，不斷提高為稅戶、基層和大局服務(wù)的水平。

開展大調(diào)研，把準(zhǔn)自身脈搏

作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何將轉(zhuǎn)變職能與正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相統(tǒng)籌，全面檢驗(yàn)稅務(wù)系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)成效，一直是國(guó)家稅務(wù)總局黨組思考的大事。

從6月中旬開始，國(guó)家稅務(wù)總局利用1個(gè)月左右的時(shí)間，由每位局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，趕赴各地，圍繞開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和營(yíng)改增、組織稅收收入、轉(zhuǎn)變職能、作風(fēng)建設(shè)等方面，在全國(guó)開展了多層次、多形式的大規(guī)模集中調(diào)研活動(dòng)，并開展問卷調(diào)查，深入了解情況，聽取納稅人、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方黨委政府和社會(huì)各方面的反映，收集整理意見306條。

傾聽訴求，請(qǐng)納稅人把脈。國(guó)家稅務(wù)總局先后在各地召開20場(chǎng)座談會(huì)，走訪企業(yè)20多家，廣泛聽取納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見。廣大納稅人希望進(jìn)一步構(gòu)建和完善網(wǎng)上稅收服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)行政職能，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅局、地稅局之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范維權(quán)服務(wù)等。

征求意見，請(qǐng)基層把脈。在基層調(diào)研中，國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)走訪基層稅務(wù)機(jī)關(guān)22個(gè)，組織召開座談會(huì)近20場(chǎng)。通過座談走訪，了解基層所思、所想、所望和所盼。基層稅務(wù)機(jī)關(guān)希望國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步解決文山會(huì)海、政出多門和答復(fù)不及時(shí)等問題。

凝聚智慧，請(qǐng)專家學(xué)者把脈。國(guó)家稅務(wù)總局召開專家學(xué)者座談會(huì)，就發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、深化稅制

改革、推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)稅收征管等方面聽取意見，廣聚智慧和力量，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展傳遞正能量。專家學(xué)者提出稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化稅制改革、進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用、推進(jìn)稅收法制建設(shè)和做好稅收宣傳等建議。

國(guó)家稅務(wù)總局開展集中調(diào)研活動(dòng)以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞稅收中心工作，深入基層和企業(yè)，密集開展稅收調(diào)研走訪活動(dòng)，在稅務(wù)系統(tǒng)掀起了一輪大調(diào)研的熱潮。河北、浙江、山東、江蘇、廣東、湖北、貴州和大連等省市國(guó)稅局和陜西、安徽等省地稅局領(lǐng)導(dǎo)采取走訪和座談等形式，切實(shí)為基層和稅戶排憂解難，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

國(guó)家稅務(wù)總局把調(diào)查研究作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，要求在教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，緊緊依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)和群眾滿意的民心工程。

推動(dòng)大服務(wù)，開出整改良方

按照中央統(tǒng)一部署，整改落實(shí)、建章立制應(yīng)該貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過程。通過開展大調(diào)研活動(dòng)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，將整改即時(shí)展開。

7月4日上午，在國(guó)家稅務(wù)總局召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，王軍指出，當(dāng)前在稅務(wù)系統(tǒng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，有“三個(gè)迫切需要”：一是服務(wù)納稅人、促進(jìn)征納和諧的迫切需要；二是服務(wù)基層、固本強(qiáng)基的迫切需要；三是服務(wù)大局、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要。我們要以稅務(wù)機(jī)關(guān)的“辛苦指數(shù)”提升納稅人、基層和人民群眾的“滿意指數(shù)”。

就在當(dāng)天，國(guó)家稅務(wù)總局先后下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》和《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為基層服務(wù)的通知》，分別提出了納稅服務(wù)10項(xiàng)措施和服務(wù)基層10項(xiàng)措施。隨后不到一周的時(shí)間，《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》也落槌亮相，同樣是10項(xiàng)措施。3個(gè)“10條”既是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的具體要求，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的公開承諾。

之所以提出“三個(gè)服務(wù)”，總局黨組有著深層次的考慮。

稅收與人民群眾利益密切相關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面對(duì)廣大稅戶，為稅戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是全心全意為人民服務(wù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)。要當(dāng)好改革員，讓稅戶滿意繳稅；當(dāng)好宣傳員，讓稅戶明白繳稅；當(dāng)好執(zhí)法員，讓稅戶公平繳稅；當(dāng)好服務(wù)員，讓稅戶便捷繳稅。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜、稅戶經(jīng)營(yíng)較為困難的情況下，更要扎實(shí)有效地為稅戶服好務(wù)。

稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，干部人數(shù)多、分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。近百萬稅務(wù)大軍有70%身處基層，是稅收政策和法規(guī)的具體實(shí)施者，是稅收收入任務(wù)的主要承擔(dān)者，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是全部稅收工作的基礎(chǔ)，任

務(wù)繁重、工作辛苦。因此，必須要切實(shí)為基層減負(fù)擔(dān)，切實(shí)為基層添活力，切實(shí)為基層辦實(shí)事。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)心、重視和服務(wù)基層，既是對(duì)廣大基層稅務(wù)人員工作的肯定和褒獎(jiǎng)，更是為稅收事業(yè)強(qiáng)本固基，為稅收千秋大業(yè)增添生機(jī)動(dòng)力。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門，肩負(fù)著籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)提升站位，要突出強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，突出強(qiáng)調(diào)抓好組織收入工作，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮稅收調(diào)控作用，突出強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好稅收環(huán)境，在自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障和改善民生上不斷邁出新步伐、取得新成效。

力求大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持立說立行

國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、持續(xù)推進(jìn)的原則，針對(duì)征求的意見、梳理的問題，即時(shí)提出整改要求，進(jìn)一步細(xì)化和量化工作措施，邊學(xué)、邊改、邊提高，力求使稅收各項(xiàng)工作在教育實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大促進(jìn)。

——改進(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。為鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成果，國(guó)家稅務(wù)總局明確提出今年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)的承諾，并通過網(wǎng)站公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督；為轉(zhuǎn)變文風(fēng)，國(guó)家稅務(wù)總局組織開展了公文寫作技能競(jìng)賽活動(dòng)；針對(duì)部分基層反映的會(huì)議過多、會(huì)議過長(zhǎng)等問題，國(guó)家稅務(wù)總局帶頭簡(jiǎn)并會(huì)議，壓縮會(huì)議規(guī)模，并盡可能通過視頻形式向系統(tǒng)部署工作，原定2天的年中會(huì)議僅用了半天時(shí)間。營(yíng)改增是財(cái)稅改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。圍繞8月1日上線運(yùn)行，國(guó)家稅務(wù)總局將擴(kuò)大試點(diǎn)的各項(xiàng)工作分解成10個(gè)方面66項(xiàng)具體任務(wù)，相關(guān)司局縝密組織、加強(qiáng)協(xié)同、逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)，組織已試點(diǎn)地區(qū)向新試點(diǎn)地區(qū)對(duì)口支援。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署，加緊準(zhǔn)備，有條不紊地順利推進(jìn)。目前，確認(rèn)試點(diǎn)納稅人104.26萬戶。

——強(qiáng)化督辦，提高工作執(zhí)行力。針對(duì)一些省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)向總局請(qǐng)示的事項(xiàng)得不到及時(shí)答復(fù)甚至長(zhǎng)期沒有答復(fù)意見等問題，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步加大了督查落實(shí)力度，提高執(zhí)行力。完善總局機(jī)關(guān)督查考核暫行辦法，對(duì)基層請(qǐng)示事項(xiàng)實(shí)行歸口管理，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，并將省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)總局重要工作部署情況列為重點(diǎn)督查內(nèi)容。對(duì)總局機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)事項(xiàng)堅(jiān)持每天督辦到各司局，每周反饋到局領(lǐng)導(dǎo)，每月通報(bào)到全機(jī)關(guān)?？偩謾C(jī)關(guān)還將各司局長(zhǎng)每日工作安排等納入通報(bào)內(nèi)容，完善半月工作安排制度，達(dá)到了既交流情況又推動(dòng)工作的目的。

——健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作規(guī)范。國(guó)家稅務(wù)總局立足稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際特點(diǎn)，在梳理現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度辦法。為嚴(yán)控涉稅風(fēng)險(xiǎn)，堵漏增收，推行了海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對(duì)后抵扣”

管理辦法，提出進(jìn)一步做好土地增值稅征管的措施，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，改革了車輛購(gòu)置稅征管模式。為化解涉稅矛盾，研究制定總局機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決隱憂性、傾向性矛盾。為深化政務(wù)公開，國(guó)家稅務(wù)總局正在研究修訂政務(wù)公開、辦稅公開和財(cái)務(wù)公開等一攬子制度。

——完善機(jī)制，有效激發(fā)工作活力。國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步完善機(jī)制體系建設(shè)。為推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)持管放結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化內(nèi)控，明確了減少和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目、減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)、減少職責(zé)交叉和分散等重點(diǎn)工作，提出了8個(gè)方面32項(xiàng)工作措施，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效和人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。針對(duì)機(jī)關(guān)工作考核難，干與不干、干好干壞一樣的問題，國(guó)家稅務(wù)總局積極研究推進(jìn)績(jī)效管理，總局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，反復(fù)深入研究，按照機(jī)制科學(xué)創(chuàng)新、指標(biāo)切中肯綮和結(jié)果運(yùn)用恰當(dāng)?shù)囊?，目前已初步形成了?jī)效管理有關(guān)制度辦法，力爭(zhēng)使其在激發(fā)干部動(dòng)力活力、促進(jìn)稅收工作持續(xù)改進(jìn)中發(fā)揮“機(jī)制”作用。

——率先垂范，突出工作帶動(dòng)效應(yīng)。國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)以身作則，率先垂范，發(fā)揮了垂直管理優(yōu)勢(shì)和示范帶頭效應(yīng)，營(yíng)造了“上級(jí)帶下級(jí)，上下共聯(lián)動(dòng)”的良好氛圍。比如，開展稅收分析是服務(wù)大局的一個(gè)重要切入點(diǎn)，王軍多次強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握大量數(shù)據(jù)，要讓“睡著”的數(shù)據(jù)“醒過來”，讓“死”數(shù)據(jù)變成“活”信息，從稅收角度敏銳觀察、全面反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，形成稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，積極主動(dòng)為黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。目前，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)已初步形成了總局各司局協(xié)同、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的稅收分析機(jī)制。最近，浙江、安徽、江西、陜西、廣西、甘肅和河北等?。▍^(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，分別在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的稅收分析報(bào)告上作出重要批示，并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提升站位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的做法給予肯定和褒獎(jiǎng)。

服務(wù)大局抓大事、服務(wù)納稅人干實(shí)事、服務(wù)基層辦好事，正成為國(guó)家稅務(wù)總局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“重頭戲”，正在總局機(jī)關(guān)、省一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)全面展開。

第二篇：開展大調(diào)研 推動(dòng)大服務(wù) 力求大轉(zhuǎn)變

開展大調(diào)研 推動(dòng)大服務(wù) 力求大轉(zhuǎn)變

——國(guó)家稅務(wù)總局推進(jìn)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)紀(jì)實(shí)

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3年07月26日 【來源】：國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳

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繼國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)于7月4日先行啟動(dòng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)之后，7月15日以來，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和5個(gè)計(jì)劃單列市國(guó)稅局、地稅局以及稅務(wù)干部進(jìn)修學(xué)院，也先后召開動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)。

作為全國(guó)第一批參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位，國(guó)家稅務(wù)總局圍繞黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主題，以開展大調(diào)研為抓手，邊學(xué)、邊查、邊改、邊建機(jī)制，抓住問題的要害，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化為納稅人、為基層和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)，有力地推動(dòng)了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的扎實(shí)開展。國(guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)中央要求，緊緊圍繞堅(jiān)持新時(shí)期黨的群眾路線這條主線，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，扎實(shí)做好稅務(wù)系統(tǒng)教育實(shí)踐活動(dòng)及各項(xiàng)稅收工作，不斷提高為稅戶、基層和大局服務(wù)的水平。

開展大調(diào)研，把準(zhǔn)自身脈搏

作為重要的經(jīng)濟(jì)管理和行政執(zhí)法部門，稅務(wù)機(jī)關(guān)如何將轉(zhuǎn)變職能與正在開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相統(tǒng)籌，全面檢驗(yàn)稅務(wù)系統(tǒng)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的真實(shí)成效，一直是國(guó)家稅務(wù)總局黨組思考的大事。

從6月中旬開始，國(guó)家稅務(wù)總局利用1個(gè)月左右的時(shí)間，由每位局領(lǐng)導(dǎo)分頭帶隊(duì)，趕赴各地，圍繞開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和營(yíng)改增、組織稅收收入、轉(zhuǎn)變職能、作風(fēng)建設(shè)等方面，在全國(guó)開展了多層次、多形式的大規(guī)模集中調(diào)研活動(dòng)，并開展問卷調(diào)查，深入了解情況，聽取納稅人、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)、地方黨委政府和社會(huì)各方面的反映，收集整理意見306條。

傾聽訴求，請(qǐng)納稅人把脈。國(guó)家稅務(wù)總局先后在各地召開20場(chǎng)座談會(huì)，走訪企業(yè)20多家，廣泛聽取納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的意見。廣大納稅人希望進(jìn)一步構(gòu)建和完善網(wǎng)上稅收服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅務(wù)行政職能，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)稅局、地稅局之間的協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步規(guī)范維權(quán)服務(wù)等。

征求意見，請(qǐng)基層把脈。在基層調(diào)研中，國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)走訪基層稅務(wù)機(jī)關(guān)22個(gè)，組織召開座談會(huì)近20場(chǎng)。通過座談走訪，了解基層所思、所想、所望和所盼?；鶎佣悇?wù)機(jī)關(guān)希望國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步解決文山會(huì)海、政出多門和答復(fù)不及時(shí)等問題。

凝聚智慧，請(qǐng)專家學(xué)者把脈。國(guó)家稅務(wù)總局召開專家學(xué)者座談會(huì)，就發(fā)揮稅收職能作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改善社會(huì)民生、擴(kuò)大就業(yè)再就業(yè)、深化稅制

改革、推進(jìn)依法行政和加強(qiáng)稅收征管等方面聽取意見，廣聚智慧和力量，為稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展傳遞正能量。專家學(xué)者提出稅務(wù)機(jī)關(guān)要繼續(xù)深化稅制改革、進(jìn)一步發(fā)揮稅收職能作用、推進(jìn)稅收法制建設(shè)和做好稅收宣傳等建議。

國(guó)家稅務(wù)總局開展集中調(diào)研活動(dòng)以來，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞稅收中心工作，深入基層和企業(yè)，密集開展稅收調(diào)研走訪活動(dòng)，在稅務(wù)系統(tǒng)掀起了一輪大調(diào)研的熱潮。河北、浙江、山東、江蘇、廣東、湖北、貴州和大連等省市國(guó)稅局和陜西、安徽等省地稅局領(lǐng)導(dǎo)采取走訪和座談等形式，切實(shí)為基層和稅戶排憂解難，受到了社會(huì)各界的好評(píng)。

國(guó)家稅務(wù)總局把調(diào)查研究作為一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)來抓，要求在教育實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)中，都要堅(jiān)持深入調(diào)查研究，緊緊依靠群眾，堅(jiān)持走群眾路線，讓群眾參與、監(jiān)督和評(píng)價(jià)，使教育實(shí)踐活動(dòng)成為群眾支持、群眾檢驗(yàn)和群眾滿意的民心工程。

推動(dòng)大服務(wù)，開出整改良方

按照中央統(tǒng)一部署，整改落實(shí)、建章立制應(yīng)該貫穿教育實(shí)踐活動(dòng)全過程。通過開展大調(diào)研活動(dòng)，國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)準(zhǔn)焦距、找準(zhǔn)穴位、抓住要害，將整改即時(shí)展開。

7月4日上午，在國(guó)家稅務(wù)總局召開的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上，王軍指出，當(dāng)前在稅務(wù)系統(tǒng)開展教育實(shí)踐活動(dòng)，有“三個(gè)迫切需要”：一是服務(wù)納稅人、促進(jìn)征納和諧的迫切需要；二是服務(wù)基層、固本強(qiáng)基的迫切需要；三是服務(wù)大局、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的迫切需要。我們要以稅務(wù)機(jī)關(guān)的“辛苦指數(shù)”提升納稅人、基層和人民群眾的“滿意指數(shù)”。

就在當(dāng)天，國(guó)家稅務(wù)總局先后下發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為廣大納稅人服務(wù)的公告》和《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好為基層服務(wù)的通知》，分別提出了納稅服務(wù)10項(xiàng)措施和服務(wù)基層10項(xiàng)措施。隨后不到一周的時(shí)間，《關(guān)于轉(zhuǎn)變職能改進(jìn)作風(fēng)更好服務(wù)大局的通知》也落槌亮相，同樣是10項(xiàng)措施。3個(gè)“10條”既是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能的具體要求，又是稅務(wù)機(jī)關(guān)改進(jìn)作風(fēng)的公開承諾。

之所以提出“三個(gè)服務(wù)”，總局黨組有著深層次的考慮。

稅收與人民群眾利益密切相關(guān)，稅務(wù)機(jī)關(guān)直接面對(duì)廣大稅戶，為稅戶提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的法定義務(wù)，是全心全意為人民服務(wù)在稅務(wù)機(jī)關(guān)的具體體現(xiàn)。要當(dāng)好改革員，讓稅戶滿意繳稅；當(dāng)好宣傳員，讓稅戶明白繳稅；當(dāng)好執(zhí)法員，讓稅戶公平繳稅；當(dāng)好服務(wù)員，讓稅戶便捷繳稅。特別是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較復(fù)雜、稅戶經(jīng)營(yíng)較為困難的情況下，更要扎實(shí)有效地為稅戶服好務(wù)。

稅務(wù)系統(tǒng)實(shí)行垂直管理，干部人數(shù)多、分布廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)。近百萬稅務(wù)大軍有70%身處基層，是稅收政策和法規(guī)的具體實(shí)施者，是稅收收入任務(wù)的主要承擔(dān)者，是聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，是全部稅收工作的基礎(chǔ)，任

務(wù)繁重、工作辛苦。因此，必須要切實(shí)為基層減負(fù)擔(dān)，切實(shí)為基層添活力，切實(shí)為基層辦實(shí)事。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)關(guān)心、重視和服務(wù)基層，既是對(duì)廣大基層稅務(wù)人員工作的肯定和褒獎(jiǎng)，更是為稅收事業(yè)強(qiáng)本固基，為稅收千秋大業(yè)增添生機(jī)動(dòng)力。

稅務(wù)機(jī)關(guān)是政府行政執(zhí)法和經(jīng)濟(jì)管理部門，肩負(fù)著籌集財(cái)政收入和調(diào)控經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的重要職責(zé)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)大局提出了新的更高的要求。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，主動(dòng)提升站位，要突出強(qiáng)調(diào)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策，突出強(qiáng)調(diào)抓好組織收入工作，突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮稅收調(diào)控作用，突出強(qiáng)調(diào)營(yíng)造良好稅收環(huán)境，在自覺服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、保障和改善民生上不斷邁出新步伐、取得新成效。

力求大轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持立說立行

國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)持雷厲風(fēng)行、持續(xù)推進(jìn)的原則，針對(duì)征求的意見、梳理的問題，即時(shí)提出整改要求，進(jìn)一步細(xì)化和量化工作措施，邊學(xué)、邊改、邊提高，力求使稅收各項(xiàng)工作在教育實(shí)踐活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、大促進(jìn)?！倪M(jìn)作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。為鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定的成果，國(guó)家稅務(wù)總局明確提出今年“三公”經(jīng)費(fèi)零增長(zhǎng)的承諾，并通過網(wǎng)站公布了監(jiān)督舉報(bào)電話，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督；為轉(zhuǎn)變文風(fēng)，國(guó)家稅務(wù)總局組織開展了公文寫作技能競(jìng)賽活動(dòng)；針對(duì)部分基層反映的會(huì)議過多、會(huì)議過長(zhǎng)等問題，國(guó)家稅務(wù)總局帶頭簡(jiǎn)并會(huì)議，壓縮會(huì)議規(guī)模，并盡可能通過視頻形式向系統(tǒng)部署工作，原定2天的年中會(huì)議僅用了半天時(shí)間。營(yíng)改增是財(cái)稅改革、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重。圍繞8月1日上線運(yùn)行，國(guó)家稅務(wù)總局將擴(kuò)大試點(diǎn)的各項(xiàng)工作分解成10個(gè)方面66項(xiàng)具體任務(wù)，相關(guān)司局縝密組織、加強(qiáng)協(xié)同、逐項(xiàng)落實(shí)。同時(shí)，組織已試點(diǎn)地區(qū)向新試點(diǎn)地區(qū)對(duì)口支援。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)按照統(tǒng)一部署，加緊準(zhǔn)備，有條不紊地順利推進(jìn)。目前，確認(rèn)試點(diǎn)納稅人104.26萬戶。

——強(qiáng)化督辦，提高工作執(zhí)行力。針對(duì)一些省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)向總局請(qǐng)示的事項(xiàng)得不到及時(shí)答復(fù)甚至長(zhǎng)期沒有答復(fù)意見等問題，國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步加大了督查落實(shí)力度，提高執(zhí)行力。完善總局機(jī)關(guān)督查考核暫行辦法，對(duì)基層請(qǐng)示事項(xiàng)實(shí)行歸口管理，限時(shí)辦結(jié)，及時(shí)回復(fù)，并將省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)貫徹落實(shí)總局重要工作部署情況列為重點(diǎn)督查內(nèi)容。對(duì)總局機(jī)關(guān)工作重點(diǎn)事項(xiàng)堅(jiān)持每天督辦到各司局，每周反饋到局領(lǐng)導(dǎo)，每月通報(bào)到全機(jī)關(guān)?？偩謾C(jī)關(guān)還將各司局長(zhǎng)每日工作安排等納入通報(bào)內(nèi)容，完善半月工作安排制度，達(dá)到了既交流情況又推動(dòng)工作的目的。

——健全制度，進(jìn)一步加強(qiáng)工作規(guī)范。國(guó)家稅務(wù)總局立足稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)際特點(diǎn)，在梳理現(xiàn)有制度體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立健全相關(guān)制度辦法。為嚴(yán)控涉稅風(fēng)險(xiǎn)，堵漏增收，推行了海關(guān)進(jìn)口增值稅專用繳款書“先比對(duì)后抵扣”

管理辦法，提出進(jìn)一步做好土地增值稅征管的措施，結(jié)合職能轉(zhuǎn)變，改革了車輛購(gòu)置稅征管模式。為化解涉稅矛盾，研究制定總局機(jī)關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決隱憂性、傾向性矛盾。為深化政務(wù)公開，國(guó)家稅務(wù)總局正在研究修訂政務(wù)公開、辦稅公開和財(cái)務(wù)公開等一攬子制度。

——完善機(jī)制，有效激發(fā)工作活力。國(guó)家稅務(wù)總局進(jìn)一步完善機(jī)制體系建設(shè)。為推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)職能轉(zhuǎn)變，國(guó)家稅務(wù)總局堅(jiān)持管放結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)和強(qiáng)化內(nèi)控，明確了減少和下放稅務(wù)行政審批項(xiàng)目、減輕納稅人的辦稅負(fù)擔(dān)和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作負(fù)擔(dān)、減少職責(zé)交叉和分散等重點(diǎn)工作，提出了8個(gè)方面32項(xiàng)工作措施，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效和人民滿意的服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)。針對(duì)機(jī)關(guān)工作考核難，干與不干、干好干壞一樣的問題，國(guó)家稅務(wù)總局積極研究推進(jìn)績(jī)效管理，總局領(lǐng)導(dǎo)多次聽取匯報(bào)，反復(fù)深入研究，按照機(jī)制科學(xué)創(chuàng)新、指標(biāo)切中肯綮和結(jié)果運(yùn)用恰當(dāng)?shù)囊?，目前已初步形成了?jī)效管理有關(guān)制度辦法，力爭(zhēng)使其在激發(fā)干部動(dòng)力活力、促進(jìn)稅收工作持續(xù)改進(jìn)中發(fā)揮“機(jī)制”作用。

——率先垂范，突出工作帶動(dòng)效應(yīng)。國(guó)家稅務(wù)總局機(jī)關(guān)以身作則，率先垂范，發(fā)揮了垂直管理優(yōu)勢(shì)和示范帶頭效應(yīng)，營(yíng)造了“上級(jí)帶下級(jí)，上下共聯(lián)動(dòng)”的良好氛圍。比如，開展稅收分析是服務(wù)大局的一個(gè)重要切入點(diǎn)，王軍多次強(qiáng)調(diào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握大量數(shù)據(jù)，要讓“睡著”的數(shù)據(jù)“醒過來”，讓“死”數(shù)據(jù)變成“活”信息，從稅收角度敏銳觀察、全面反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，形成稅收分析系列“拳頭產(chǎn)品”，積極主動(dòng)為黨中央、國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)黨委政府決策提供科學(xué)依據(jù)。目前，在全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)已初步形成了總局各司局協(xié)同、系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)的稅收分析機(jī)制。最近，浙江、安徽、江西、陜西、廣西、甘肅和河北等?。▍^(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)，分別在當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的稅收分析報(bào)告上作出重要批示，并對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)提升站位服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的做法給予肯定和褒獎(jiǎng)。

服務(wù)大局抓大事、服務(wù)納稅人干實(shí)事、服務(wù)基層辦好事，正成為國(guó)家稅務(wù)總局開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的“重頭戲”，正在總局機(jī)關(guān)、省一級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)和地稅機(jī)關(guān)全面展開。

第三篇：五措并舉,推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變服務(wù)大提升環(huán)境大優(yōu)化

開發(fā)區(qū)五措并舉

推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升、環(huán)境大優(yōu)化

今年以來，開發(fā)區(qū)深入開展“作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、服務(wù)大提升、環(huán)境大優(yōu)化”活動(dòng)，動(dòng)員全區(qū)各級(jí)各單位和黨員干部不斷解放思想，理清思路，推動(dòng)跨越發(fā)展，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)一流開發(fā)區(qū)?；顒?dòng)現(xiàn)已取得初步成效，執(zhí)行有力、創(chuàng)新有為、公信有責(zé)的工作氛圍和重服務(wù)、講誠(chéng)信、低成本、高效率的發(fā)展軟環(huán)境正在逐步形成。主要從以下五個(gè)方面來推動(dòng)活動(dòng)的順利開展。一是著力整治四種不良風(fēng)氣。在工作作風(fēng)上，“治庸促為、治懶促勤、治散促嚴(yán)”，大力弘揚(yáng)奮發(fā)有為、愛崗敬業(yè)、紀(jì)律嚴(yán)明、令行禁止的作風(fēng)，樹立一流目標(biāo)、爭(zhēng)創(chuàng)一流業(yè)績(jī)。在領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)上“治假促真、治浮促實(shí)、治蠻促和”，強(qiáng)化實(shí)事求是、真抓實(shí)干、尊重群眾、親民愛民的作風(fēng)，樹立良好形象、促進(jìn)社會(huì)和諧。在學(xué)習(xí)風(fēng)氣上“治惰促勤、治虛促真、治淺促深”，發(fā)揚(yáng)勤奮學(xué)習(xí)、學(xué)以致用的作風(fēng)，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題的能力。在生活作風(fēng)上“治私促公、治奢促儉、治貪促廉”，保持艱苦奮斗、廉潔從政的作風(fēng)，事業(yè)至上、勤儉節(jié)約、自省自勵(lì)，生活情趣健康，永葆清正廉潔。

二是著力推進(jìn)陽光施政工程。深化提升以“三曬、三清、三抓、一加強(qiáng)”為主題的陽光施政活動(dòng)成果，按照“在陽光下-1-

施政、在監(jiān)督下用權(quán)”的要求，把陽光施政逐步從村居擴(kuò)大到機(jī)關(guān)各單位，形成推動(dòng)跨越發(fā)展的強(qiáng)大合力。深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，全面推行重大決策事項(xiàng)公示制度，完善重要經(jīng)濟(jì)社會(huì)決策事項(xiàng)公示辦法，加快推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)。深入推進(jìn)“陽光收費(fèi)”，加大收費(fèi)項(xiàng)目清理、削減力度，全面推行收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)公示制、聯(lián)合收費(fèi)和統(tǒng)一收費(fèi)制。深入推進(jìn)“陽光審批”，進(jìn)一步清理、整合行政審批事項(xiàng)，加快審批工作流程再造，優(yōu)化行政審批前臵程序。深入推進(jìn)“陽光執(zhí)法”，推行綜合執(zhí)法檢查制度，完善首違不罰、改過免罰、罰款最低等制度，完善行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯(cuò)或錯(cuò)案責(zé)任追究制。

三是著力健全推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)制度。建立企業(yè)大走訪制度，掌握和解決企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的問題，實(shí)行“一對(duì)

一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”幫扶。完善項(xiàng)目服務(wù)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保、責(zé)任部門推進(jìn)、職能部門配合、一線辦公等制度，確保項(xiàng)目按期投資建設(shè)。深化企業(yè)直通車制度，健全企業(yè)聯(lián)系卡、服務(wù)熱線、項(xiàng)目代辦員等措施，大力推行無償代辦制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、超時(shí)默認(rèn)制等服務(wù)措施，為企業(yè)開辟“綠色通道”。健全政策爭(zhēng)引和落實(shí)制度，推動(dòng)各單位進(jìn)一步熟悉政策、運(yùn)用政策，把有利政策轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的科學(xué)思路。努力構(gòu)建企業(yè)減負(fù)增效的社會(huì)環(huán)境，開展涉企“四亂”問題專項(xiàng)整治，嚴(yán)查“吃拿卡要報(bào)”、“生冷硬頂退”等行為，開展企業(yè)周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)等。

四是著力提升決策執(zhí)行、工作落實(shí)的實(shí)效。要求從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，抓好強(qiáng)化責(zé)任、提高素質(zhì)、一線工作、健全機(jī)制四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)執(zhí)行力建設(shè)長(zhǎng)期化、常態(tài)化、制度化。“強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)”，樹立大局觀念、整治意識(shí)，自覺服從大局，確保政令暢通，對(duì)黨工委、管委會(huì)的決策部署，不折不扣地貫徹落實(shí)到基層。提升履職盡責(zé)的素質(zhì)能力，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍的執(zhí)行本領(lǐng)。踐行一線工作法，引導(dǎo)各級(jí)干部走向基層、走近群眾，幫助企業(yè)和村居加強(qiáng)基層組織建設(shè)，解決實(shí)際困難，推動(dòng)和諧共建。健全工作落實(shí)機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)、崗位職責(zé)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，做到責(zé)任分明、分工到人。

五是著力構(gòu)建作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化重點(diǎn)崗位管理，出臺(tái)加強(qiáng)全區(qū)干部隊(duì)伍管理的意見，全面推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理；對(duì)被群眾投訴的工作人員，要嚴(yán)格問責(zé)，著力解決中梗阻、下梗阻問題。推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)，建立起以制度規(guī)范行為、按制度辦事和靠制度管人、管事的機(jī)制。強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立健全效能建設(shè)和軟環(huán)境投訴快速反應(yīng)機(jī)制。強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)，把干部作風(fēng)建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查內(nèi)容。嚴(yán)格行政問責(zé)，對(duì)被查中發(fā)現(xiàn)的16種突出問題，嚴(yán)肅追究責(zé)任，實(shí)行連帶問責(zé)。

第四篇：開展作風(fēng)大轉(zhuǎn)變活動(dòng)專題研討發(fā)言材料

開展”作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”活動(dòng)專題研討發(fā)言材料

按照市委關(guān)于開展”作風(fēng)大轉(zhuǎn)變”活動(dòng)的部署要求，圍繞會(huì)議主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，作如下簡(jiǎn)要發(fā)言。

一個(gè)地方的發(fā)展，干部是決定性力量。當(dāng)前，我市正在著力全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，其中干部作風(fēng)就是重要的營(yíng)商環(huán)境，是決定項(xiàng)目能否順利落地、企業(yè)能否留得住的重要因素。

第一，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)必須牢牢抓住解放思想這個(gè)關(guān)鍵。摒棄官本位思想，下大力氣解決思想固化、觀念僵化，擺花架子、做表面文章等問題，俯下身子，變“被動(dòng)找上門”為“主動(dòng)送上門”，當(dāng)好“店小二”、做好“服務(wù)員”，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)效能。要在著力破除體制機(jī)制性障礙、激發(fā)市場(chǎng)主體活力上下功夫，持續(xù)解“難點(diǎn)”消“痛點(diǎn)”祛“堵點(diǎn)”，推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，為企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展添油助力、保駕護(hù)航。

第二，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，鎖住存在的突出問題。對(duì)癥下藥，動(dòng)真碰硬加以整治，切實(shí)以干部作風(fēng)大轉(zhuǎn)變推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對(duì)于“不敢為”，要研究建立容錯(cuò)、糾錯(cuò)、補(bǔ)錯(cuò)機(jī)制，為真正敢擔(dān)責(zé)、敢創(chuàng)新的干部卸下包袱，破解“多干多錯(cuò)”困局，真正為創(chuàng)新者撐腰打氣、為擔(dān)當(dāng)者保駕護(hù)航；對(duì)于“不愿為”，要堅(jiān)持正向激勵(lì)，樹立鮮明用人導(dǎo)向，充分發(fā)揮績(jī)效考核“指揮棒”作用，以實(shí)績(jī)論英雄，確保干部隊(duì)伍有生氣、有活力；對(duì)于“不善為”，要通過精準(zhǔn)培訓(xùn)，增強(qiáng)他們的工作本領(lǐng)，從而讓他們成為本職工作的行家里手，幫助他們消除本領(lǐng)恐慌。

第三，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)必須牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。只有領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則、積極垂范，發(fā)揮標(biāo)桿作用，才能夠上行下效，帶動(dòng)作風(fēng)實(shí)現(xiàn)大轉(zhuǎn)變。主要領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，緊盯重點(diǎn)事項(xiàng)，嚴(yán)防“盲點(diǎn)”“死角”，以“刀刃向內(nèi)”的勇氣持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。要充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，以“關(guān)鍵少數(shù)”引領(lǐng)“絕大多數(shù)”，帶領(lǐng)全市干部到工作一線去、到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)去、到困難問題集中的地方去，了解企業(yè)群眾所思所盼，主動(dòng)服務(wù)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)問題，切實(shí)以優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)辦實(shí)事、解難題、促發(fā)展。

總之，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)沒有休止符，要以踏石留印的執(zhí)著、抓鐵有痕的決心、久久為功的韌勁，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，切實(shí)把優(yōu)良作風(fēng)體現(xiàn)到推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展中去，真正以營(yíng)商環(huán)境的“綠水青山”，換來高質(zhì)量發(fā)展的“金山銀山”。

第五篇：關(guān)于開展農(nóng)村金融服務(wù)的調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村金融服務(wù)專題調(diào)研報(bào)告

農(nóng)村信用社、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)合行目前是農(nóng)民擺脫貧困和發(fā)展生產(chǎn)的重要力量，也即優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)離不開農(nóng)信社、農(nóng)商行、農(nóng)合行的力量支持。我省農(nóng)村信用社在經(jīng)歷了上世紀(jì)五十年代的艱苦創(chuàng)業(yè)、六七十年代的跌宕起伏、八九十年代的改革探索階段后，目前已經(jīng)不斷得到發(fā)展壯大，而在支持三農(nóng)、服務(wù)三農(nóng)上也發(fā)揮了不可忽視的作用。

1996年8月，國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于農(nóng)村金融體制改革的決定》，當(dāng)年底，我省農(nóng)村信用社正式與農(nóng)業(yè)銀行脫離行政隸屬關(guān)系，之后全省農(nóng)村信用社改革及管理工作先后由人民銀行、銀監(jiān)局承擔(dān)。進(jìn)入新世紀(jì)以來，農(nóng)信社開始了新一輪改革的探索。根據(jù)國(guó)務(wù)院部署，農(nóng)村信用社交由省級(jí)人民政府管理，由省級(jí)人民政府全面承擔(dān)對(duì)當(dāng)?shù)匦庞蒙绲墓芾砗惋L(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。2005年7月，省政府成立省農(nóng)村信用社聯(lián)合社，全面履行對(duì)全省農(nóng)信系統(tǒng)的“管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)”職能，標(biāo)志著全省農(nóng)信社改革與發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的階段，掀開了農(nóng)信社改革發(fā)展新的篇章。

“只有不斷改革，加快發(fā)展，才能贏得先機(jī)。”省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長(zhǎng)鄢一忠曾經(jīng)說過這樣的一句話。透過這句話，我們看到，任何組織、任何機(jī)構(gòu)只有不斷發(fā)展，不斷改革創(chuàng)新，才能進(jìn)步，才能創(chuàng)造出驚人的力量。正是在這樣的核心指導(dǎo)下，福清農(nóng)村信用合作聯(lián)社正式改制為福清農(nóng)村商業(yè)銀行，改制后的福清農(nóng)商行注入了新鮮的血液，為展開新一輪的農(nóng)村金融服務(wù)開創(chuàng)了新的篇章。

我省農(nóng)信社系統(tǒng)開拓進(jìn)取，深化改革，強(qiáng)化服務(wù)，規(guī)模日益壯大，資產(chǎn)質(zhì)量提升，盈利能力日益增強(qiáng)，取得了顯著的改革成效。而高山支行在省行、福清總行的帶領(lǐng)指導(dǎo)下，也取得了驕人的成績(jī)。下面具體來看：

1、發(fā)展提速。高山支行下設(shè)三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)，其中包括高山支行、高山僑鄉(xiāng)分理處以及東瀚分理處。目前，三個(gè)網(wǎng)點(diǎn)各項(xiàng)存款總余額為65325.56萬元，各項(xiàng)貸款余額為34976.43萬元。近年無論是存款余額還是貸款余額，都有較大幅度的增長(zhǎng)。

2、服務(wù)有效。高山支行營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)密且相對(duì)多，而且近期還在籌建新的網(wǎng)點(diǎn)，這將進(jìn)一步輻射高山的農(nóng)村金融服務(wù)。

3、形象改善。由于我行努力在進(jìn)行實(shí)力提升、質(zhì)量提高、科技強(qiáng)化、服務(wù)優(yōu)化，我行的員工隊(duì)伍無論在素質(zhì)還是精神面貌上都大大改觀，知名度、美譽(yù)度得到很大的提升，高山支行在高山村民的形象大為改觀。

雖然經(jīng)過這幾年的發(fā)展，我行取得了良好的效益，但是由于長(zhǎng)期以來，我行都面臨著總體的發(fā)展問題，比如，農(nóng)村社會(huì)信用度普遍不高，涉農(nóng)行業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)居高不下，由不良貸款占比居高不下形成的信貸風(fēng)險(xiǎn)比較突出，這些都嚴(yán)重地束縛了農(nóng)信社的改革與發(fā)展。因此，如何提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)更好地支持縣域經(jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展，是目前各級(jí)農(nóng)信社工作的重中之重。下面我們就具體存在的問題展開分析，并根據(jù)存在的問題提出改善的想法和建議。

1.農(nóng)信社經(jīng)營(yíng)服務(wù)的理念沒有得到提升。目前我行在提供金融服務(wù)上仍然處于被動(dòng)地位，沒有“貸款營(yíng)銷”的觀念。只有客戶上門申請(qǐng)貸款時(shí)，我們才被動(dòng)上門了解情況，對(duì)本地區(qū)農(nóng)村發(fā)展方向及產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向缺乏超前的調(diào)查、研究、謀劃意識(shí)和與地方黨政的協(xié)調(diào)參與意識(shí)，因而對(duì)自己金融服務(wù)的目標(biāo)定位很不明確，在客戶希望投入的信貸資金的安全程度上把握不定。

2.提供的信貸服務(wù)品種目前仍然比較單一。從目前了解的情況看，農(nóng)村信用社的服務(wù)品種主要定位于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，且受貸款條件限制，極易造成農(nóng)村信用社有錢投不出去。

3.沒有與當(dāng)?shù)卣献鳎l(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織單位的權(quán)力效應(yīng)。主要是技術(shù)服務(wù)不到位，農(nóng)民受到政府提供的培訓(xùn)服務(wù)少。因此對(duì)這些方面的資金需求便達(dá)不到我們的指標(biāo)。也正因?yàn)檫@方面的原因，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢而艱難，貸款服務(wù)也難于在短時(shí)期內(nèi)發(fā)揮突出的促進(jìn)作用，甚至因此而受損，造成了信貸資金的風(fēng)險(xiǎn)損失。

下面提出進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)的政策意見和措施。

1.更新經(jīng)營(yíng)理念，提升服務(wù)水平。農(nóng)村信用社要更新觀念，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)。在滿足廣大農(nóng)戶基本的生產(chǎn)、生活資金的基礎(chǔ)上，要把有限的資金用到刀刃上，集中資金，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，努力提高信貸資金的社會(huì)效益和自身效益。通過加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新、提高服務(wù)水平，以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)化對(duì)結(jié)算、票據(jù)流通、資金融通、金融中介服務(wù)等方面的更高要求，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度。加快電子化建設(shè)步伐，建立起適應(yīng)現(xiàn)代金融發(fā)展的暢通高效的結(jié)算體系，縮短客戶匯劃資金的時(shí)間。通過拓展服務(wù)功能、疏通結(jié)算渠道，全面提升農(nóng)村信用社服務(wù)““三農(nóng)””的水平。

2.建立科學(xué)的信貸風(fēng)險(xiǎn)防范體系。首先要健全農(nóng)戶貸款檔案，各類管理臺(tái)賬、卡片，要規(guī)范統(tǒng)計(jì)口徑，定期復(fù)核臺(tái)賬、卡片內(nèi)容，確保信貸信息真實(shí)全面，并逐步將檔案臺(tái)賬實(shí)行計(jì)算機(jī)操作管理。其次是探索實(shí)行貸款公示制，通過發(fā)放小冊(cè)子，設(shè)立咨詢崗等方式將信用社的貸款條件，貸款程序公示于眾，并公開監(jiān)督電話，以程序的公開保證貸款管理的公正。再次就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，要規(guī)范信貸人員深入農(nóng)戶調(diào)查的次數(shù)、比例及內(nèi)容，加強(qiáng)信貸調(diào)查，以及時(shí)掌握農(nóng)戶真實(shí)的基本情況。制定符合農(nóng)村信用社系統(tǒng)實(shí)際的貸款責(zé)任制度，達(dá)到既控制違規(guī)貸款最大限度地減少信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，又有效地支持“三農(nóng)”的目的。

3.優(yōu)化激勵(lì)機(jī)制，解決動(dòng)力問題。信用社支農(nóng)貸款業(yè)務(wù)的有效開展，從根本上講，取決于人才素質(zhì)的高低及激勵(lì)機(jī)制的完善。要健全激勵(lì)機(jī)制，在堅(jiān)持貸款第一責(zé)任人和終身責(zé)任制約束的基礎(chǔ)上，使信貸制約與激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合，要改變單純考核回收率的工作模式，全面、綜合考核農(nóng)戶貸款率、新增貸款比率、貸款收回率、貸款收息率等指標(biāo)完成情況，明確規(guī)定因不可抗拒因素形成的貸款風(fēng)險(xiǎn)信貸員免責(zé)條款，既要充分考核信貸員對(duì)信用社效益的貢獻(xiàn)率，又要如實(shí)評(píng)估其支農(nóng)職責(zé)履行情況，以此鼓勵(lì)和支持信貸員積極拓展信貸業(yè)務(wù)，最大限度地提高資金運(yùn)用和為農(nóng)服務(wù)水平。

4.加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣暮献鳎l(fā)揮他們的作用。政府應(yīng)該多提供相關(guān)的培訓(xùn)服務(wù)，在農(nóng)民得到技術(shù)支持的同時(shí)，增加對(duì)資金的需求，這也打開了我們向農(nóng)

民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)服務(wù)的窗口，建立一個(gè)更加廣闊的合作平臺(tái)。

目前我們已經(jīng)成功改制成為農(nóng)商行，農(nóng)商行的核心優(yōu)勢(shì)還是在“三農(nóng)”。而且多年來服務(wù)“三農(nóng)”的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，小額存款最穩(wěn)定、小額貸款最安全。如果我們始終堅(jiān)持做小做優(yōu)做強(qiáng)，形成“小”的優(yōu)勢(shì)和較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，一定可以為農(nóng)村金融服務(wù)貢獻(xiàn)更多的力量。

高山支行

2012年5月14日