第一篇：淺談如何加強網(wǎng)絡(luò)輿論管理幾點的思考.（范文）

淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作

首先,我先舉一個事例,事因:2010年1月12日,貴州省關(guān)嶺自治縣坡貢鎮(zhèn)派出所副所長張磊在出警過程中使用槍支致兩人死亡。1月17日,安順市警方透露了“1.12安順槍擊案”的初步尸檢結(jié)果,安順市警方負(fù)責(zé)人表示,張磊臨場處臵經(jīng)驗不足,存在處臵不當(dāng)問題。1月18日,安順市人民政府就該案召開第二次新聞發(fā)布會,披露了兩死者生前喝酒、槍擊過程等細(xì)節(jié),但官方仍未對槍殺案進行最后定性。隨后,公安局已依法對張磊刑事拘留。

人民網(wǎng)輿情監(jiān)測室輿情分析師蘇玥:有網(wǎng)友直指,如果當(dāng)?shù)卣疀]有干預(yù)新聞輿論,沒有干預(yù)司法獨立,那么,這就是一件簡單的刑事案件。安順市政府想“捂蓋子”,在檢察機關(guān)還沒有介入、尸檢沒有進行之前,就直接定性“襲警”,從而爭取話語權(quán)。甚至補償?shù)?0萬元,也被稱為“救濟款”,既無“襲警”,又何來“救濟款”呢?這樣相互矛盾的言論并不能安撫網(wǎng)民,反而使網(wǎng)絡(luò)情緒更為激化。事實證明,不姑息,不偏袒,不唯上,只唯實,才是解決問題最好的辦法。

特邀專家楊恒均(知名學(xué)者,專欄作家:社會轉(zhuǎn)型時期的各種矛盾紛繁復(fù)雜,但最嚴(yán)重的則集中在警民沖突上。說句公道話,這類事件中外都有。警察們都是在高度壓力下工作,有時失控犯錯甚至犯罪都并不奇怪,這種事情發(fā)生后,即便在西方國家,往往也會考慮到警察當(dāng)時面臨的壓力從而適當(dāng)量刑。民眾理解警察的工作,也理解對他們量刑標(biāo)準(zhǔn),但卻絕對不會容忍任何隱瞞錯誤或者罪行的行為。

安順槍擊案后,讓人感覺他們在掩蓋真相,庇護同類。為什么

不在這件事發(fā)生伊始,就按照法律程序進行調(diào)查?偏偏要走旨在保護警察聲譽的“程序”,而這恰恰給喧嘩的輿論找到宣泄口,不但嚴(yán)重?fù)p害警察形象,也進一步破壞政府的公信力。所以我說,對安順警察槍擊事件的處理暴露了我們執(zhí)政者陳舊不堪的執(zhí)政理念,已經(jīng)與互聯(lián)網(wǎng)信息時代相差很遠(yuǎn)了。導(dǎo)致的的根本原因是陳舊理念已然落后于信息時代。

今天我要講的題目是《淺談如何做好網(wǎng)絡(luò)在突發(fā)公共事件中的輿論引導(dǎo)工作》。

當(dāng)前我國正處在社會轉(zhuǎn)型期、矛盾多發(fā)期,突發(fā)性事件頻頻發(fā)生。切實提高突發(fā)事件的應(yīng)急處臵能力,已經(jīng)成為當(dāng)前各級黨委政府和職能部門的重大課題。作為網(wǎng)絡(luò),組織好突發(fā)事件的報道工作,搶占輿論制高點,提高對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力,是掌握輿論主動權(quán)、維護社會穩(wěn)定的重要一環(huán)。

一、利用網(wǎng)絡(luò)做好突發(fā)公共事件輿論引導(dǎo)工作的現(xiàn)實意義

1、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是貫徹落實中央決定的需要。

黨的十七屆六中全會提出,提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧能力,要注重增強“輿論引導(dǎo)和新興媒體運用能力”。李源潮同志指出,“我們黨作為執(zhí)政黨,必須重視網(wǎng)絡(luò)、利用網(wǎng)絡(luò)、管理網(wǎng)絡(luò)、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)”。提高對新興媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)識,增強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)能力,是新形勢下黨政領(lǐng)導(dǎo)干部刻不容緩的一門必修課。中共中央十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》明確要求:“通達(dá)社情民意,引導(dǎo)社會熱點,疏導(dǎo)公眾情緒,搞好輿論監(jiān)督。健全突發(fā)事件新聞報道機制,及時發(fā)布準(zhǔn)確信息。”因此,做好突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)工

作是貫徹落實中央決定的需要。

2、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是構(gòu)建和諧社會的重要手段。

當(dāng)前,我們處于經(jīng)濟發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期,各種矛盾凸顯,國內(nèi)外形勢復(fù)雜多變,切實加強應(yīng)急管理,提高網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)突發(fā)事件的能力,是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的一項重要工作。從近年看,我們面臨的突發(fā)事件主要有自然性災(zāi)害,如地震、臺風(fēng)、冰雪氣候造成的災(zāi)害;事故性災(zāi)難,如浙江7〃23“甬溫線特別重大鐵路交通追尾相撞事放;公共食品衛(wèi)生安全事件,如“甲流”、河南雙匯“瘦肉精”、上?！叭旧别z頭食品

添加劑;社會治安案件,如“殺人惡魔”董文語搶劫兇殺案、杭州5〃7”飆車交通肇事案等。這些突發(fā)公共事件本身會造成局部的危機,引發(fā)公眾的心理波動和影響社會穩(wěn)定。因此,做好突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作,運用第四傳媒的力量來減緩乃至化解社會矛盾和危機,是維護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的重要手段。

3、利用互聯(lián)網(wǎng)做好突發(fā)公共事件的輿論引導(dǎo)工作是新時期黨和政府應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。輿論引導(dǎo)力建設(shè)是黨和政府建設(shè)的重要組成部分,做好突發(fā)事件新聞報道是其應(yīng)有之義。據(jù)統(tǒng)計,截至2011年6月底,我國網(wǎng)民總數(shù)達(dá)到4.85億,互聯(lián)網(wǎng)普及率為36.2%,互聯(lián)網(wǎng)已成為名副其實的大眾媒體,網(wǎng)絡(luò)輿論從附屬型的輿論陣地轉(zhuǎn)向輿論主陣地,成為影響社會的主流輿論。通過網(wǎng)絡(luò),我們可以看到人們對社會的滿意程度和和諧程度,網(wǎng)絡(luò)已成為社會觀念和思想的顯示器,反映社情民意的晴雨表。涉官與涉“腐”,涉富或貧富差距,涉及社會公平正義,涉及民族主義及宗教信仰、中外話題,涉及倫理道德,涉及百姓切身利益,涉及公共安全、重大事故、自然災(zāi)害

和環(huán)境污染,涉及領(lǐng)導(dǎo)或明星緋聞、知名企業(yè)或敏感地域等八個方面是網(wǎng)絡(luò)輿論的熱點話題。這些方面的的輿情應(yīng)該引起各級領(lǐng)導(dǎo)干部的重視,成為了解民情、引導(dǎo)輿論的重要參考,對待這些輿情領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該準(zhǔn)確掌握,地方政府應(yīng)該主動出擊。

二、做好突發(fā)事件新聞報道的關(guān)鍵

在全媒體的今天,盡管有像應(yīng)對“汶川地震”的成功報道,但仍有諸多應(yīng)對“滯后”的現(xiàn)象發(fā)生,這其中有觀念、技術(shù)及機制等方面的原因?；ヂ?lián)網(wǎng)上人人可當(dāng)信息發(fā)布者,發(fā)布的信息以海量計,且能迅速聚集形成熱點。因此,“及時、準(zhǔn)確、客觀、全面”發(fā)布信息,是做好突發(fā)事件新聞報道的關(guān)鍵所在。

1、及時發(fā)布,把握輿論主動權(quán)。新聞貴在“新”,滿足第一時間“早知道”尤為重要。突發(fā)事件發(fā)生后,新聞媒體和公眾都想最早知道向誰、到哪里獲取權(quán)威信息,有關(guān)部門只有盡早出來“發(fā)言”,才可能贏得主動權(quán),或者一旦信息泛濫、資訊多樣傳播,勢必帶來負(fù)面影響。2008年5月12日14時28分,四川汶川發(fā)生強烈地震。新華網(wǎng)在震后18分鐘第一個發(fā)出報道:“據(jù)中國國家地震臺網(wǎng)測定,北京時間2008年5月

12日14時28分,在四川汶川縣(北緯31.0度,東經(jīng)103.4度發(fā)生7.6級地震”。在震后數(shù)十分鐘,我國及時啟動了迅速救援的機制,溫家寶總理在震后2個小時,即飛往災(zāi)區(qū),說明了我們抗震救災(zāi)行動的快捷。同樣在四川,2009年6月5日8時許,成都一輛公交車起火燃燒,當(dāng)場造成25人遇難的重大事故。8時46分48秒,四川在線較早發(fā)出題為《成都一輛9路公交車自燃,現(xiàn)場哭聲一片》的快訊,隨后各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載。由于在輿論爆發(fā)期缺乏官方的輿論引導(dǎo),民間輿論場占主導(dǎo)地位,公眾的輿論表達(dá)呈現(xiàn)多元化。多虧后來成都市政府多次召開新聞發(fā)布會,說明真相、引導(dǎo)輿論,才使公眾的情緒趨于平穩(wěn)。從中可以看出,搶占輿論先機的重要性。

2、準(zhǔn)確發(fā)布,提高輿論公信力。真實是新聞的生命。發(fā)布信息,不能放“煙霧彈”,必須準(zhǔn)確、真實。2009年2月28日,轟動一時的“躲貓貓”事件經(jīng)20天的調(diào)查,終于真相大白:云南省檢察機關(guān)、公安機關(guān)經(jīng)認(rèn)證,此前宣布因玩“躲貓貓”碰墻致死的李蕎明,系因被同監(jiān)室在押人員毆打、拳擊頭部后撞擊墻面,導(dǎo)致受傷、死亡。這一事件從發(fā)生之日起就引起了全社會的廣泛關(guān)注,并在短時間內(nèi)引發(fā)了輿論對司法公正、公民知情權(quán)問題的高度關(guān)注,是一起典型的由政府新聞發(fā)布失誤引發(fā)的危機事件。其原因在于,信息不透明,輿論監(jiān)督缺位。隨意發(fā)布信息有損媒體形象,只有準(zhǔn)確發(fā)布、正確面對,才能贏得公眾的信任。

3、客觀發(fā)布,提高事件處臵力?？陀^存在是事物的本質(zhì)屬性,與之相對的就是主觀臆斷。新聞宣傳必須遵循客觀規(guī)律,堅持客觀、公正,不能靠推測行事,否則將引發(fā)公眾的不滿。只有經(jīng)過深入調(diào)查,弄清事件的來龍去脈,提出正確的處臵措施,新聞發(fā)布才能“底氣十足”,輿論引導(dǎo)也才能先發(fā)制人;如果決策層情況不明,不掌握準(zhǔn)確信息,當(dāng)然就提供不了“權(quán)威信息”,新聞發(fā)言人也就不好“發(fā)言”。這也告訴我們,事件發(fā)生后,要作出正確的結(jié)論,必須第一時間了解情況,調(diào)查研究,這樣才能作出正確的形勢研判。因此,盡快對事件本身進行調(diào)查,把事件真相摸清,是新聞發(fā)布和報道成功的前提。

三、地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作

對突發(fā)事件的關(guān)注,不管是在平面媒體時代(報紙、雜志等傳統(tǒng)媒體通過單一的視覺、單一的維度傳遞信息,相對于電視、互聯(lián)

網(wǎng)等媒體通過視覺、聽覺等多維度的傳遞信息，而稱作平面媒體），還是全媒體時代（不僅包括報紙、雜志、廣播、電視、音像、電影、出版、網(wǎng)路、電信、衛(wèi)星通訊在內(nèi)的各類傳播工具，涵蓋視、聽、形象、觸覺等人們接受資訊的全部感官，而且針對受眾的不同需求，選擇最適合的媒體形式和管道，深度融合，提供超細(xì)分的服務(wù)，實 現(xiàn)對受眾的全面覆蓋及最佳傳播效果）都是新聞報道的重點、，難點。地方政府要做好網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)工作,首先可以從以下三個方面努 力。第一,各部門、各單位應(yīng)積極作為,及時、適度調(diào)整網(wǎng)絡(luò)輿論引 導(dǎo)策略。長期以來,我國在輿論引導(dǎo)實踐中,較多地采用了行政管理的方 式。顯然,這種管理體制已不能滿足網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的需要。政府對網(wǎng) 絡(luò)輿論的引導(dǎo),必須實現(xiàn)由政府行政管理為主向綜合運用政府行政 管理、政府立法管理、技術(shù)手段控制、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)和用戶自律等多種 管理方式的轉(zhuǎn)型。這就要求各部門、各單位轉(zhuǎn)變思想觀念,改變管理 方式,正視網(wǎng)絡(luò)輿論的作用,同時也要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點有針對性 地采取正確有效的方式對網(wǎng)絡(luò)輿論進行合理的規(guī)范和引導(dǎo),變被動 為主動,立足于“疏”和“導(dǎo)”。第二,加強新聞網(wǎng)站和政府網(wǎng)站建設(shè),增強政府正面引導(dǎo)輿論能 力。據(jù)統(tǒng)計,現(xiàn)在我國省、市、縣政府網(wǎng)站的總體擁有率已達(dá) 86%。但從政府網(wǎng)站的功能和內(nèi)容、群眾的認(rèn)可度來看,政府網(wǎng)站整體水平不高。一些地方政府網(wǎng)站仍是按辦傳統(tǒng)媒體的方法辦網(wǎng)站,網(wǎng)站的功 能基本局限在信息提供的層次,對群眾關(guān)心的熱點問題不能及時跟 進,缺乏參與互動性,最有網(wǎng)絡(luò)特色的交流性沒有體現(xiàn)出來。因此,網(wǎng) 6 民在心理上與政府網(wǎng)站仍有較大距離。政府網(wǎng)站要發(fā)揮輿論引導(dǎo)作 用,就應(yīng)切實樹立以群眾為中心的服務(wù)理念,進一步推進政府上網(wǎng)工 程建設(shè),完善電子政務(wù)的服務(wù)功能。借用傳統(tǒng)媒體優(yōu)勢,做好政府網(wǎng) 站的推介和宣傳工作。同時借鑒商業(yè)網(wǎng)站模式,對網(wǎng)站、網(wǎng)頁的內(nèi)容 和形式進行適度創(chuàng)新和及時更新。加強政府網(wǎng)站與商業(yè)網(wǎng)站的互補、互助、互動,努力增強與公眾互動的功能,增強政府與群眾溝通,增強 普通網(wǎng)民對政府網(wǎng)站的認(rèn)可度和支持度。第三,進行適時必要的政府網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作的制度創(chuàng)新,應(yīng)借 鑒國內(nèi)外的一些先進經(jīng)驗和制度，提高政府網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)對能

力。

1、突發(fā)事件報道協(xié)調(diào)機制。對付流言的辦法，就是要比它走得 更快。要利用好主流媒體，通過他們發(fā)布有效信息，呈現(xiàn)事件全貌，引導(dǎo)網(wǎng)上評論，引導(dǎo)社會輿論。宣傳單位要建立協(xié)調(diào)機制，加強引 導(dǎo)；媒體要整合資源，形成合力。要充分發(fā)揮媒體的積極作用，樹 立大局觀念，講究傳播藝術(shù)，努力提高引導(dǎo)水平；要整合網(wǎng)絡(luò)、報 紙、電臺、電視資源，提高新聞發(fā)布技巧和能力，提高報道的親和 力、感染力和吸引力。同時，新聞發(fā)布會也是發(fā)布信息，引導(dǎo)輿論 的有力工具，在做好充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，進行有效新聞信息發(fā)布越 早越好。

2、網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人制度。網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人如同在網(wǎng)絡(luò)空間里的 政府新聞發(fā)言人,但網(wǎng)絡(luò)新聞發(fā)言人不是一個人,而是一個工作團隊, 是一個工作系統(tǒng)。它可以就本地區(qū)百姓所關(guān)心的問題、事件等進行 定期或不定期的發(fā)布。不同于單向面對媒體的傳統(tǒng)新聞發(fā)布會,網(wǎng)絡(luò) 新聞發(fā)布可以直接對話和實時交流。政府可以通過網(wǎng)絡(luò)即時、主動、準(zhǔn)確地發(fā)布權(quán)威信息,盡快澄清虛假信息,消除誤解、化解矛盾,正確 引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。7

3、網(wǎng)絡(luò)人才資源整合制度。各部門、各單位要注重吸納、培養(yǎng) 三種優(yōu)秀的網(wǎng)絡(luò)人才:高水平的理論和管理人才,高素質(zhì)的一線網(wǎng)絡(luò) 評論人才,掌握尖端信息技術(shù)的專業(yè)人才。利用這些人才,可以創(chuàng)建 網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機制,搭建政府與公民溝通互動的平臺。例如, 通過網(wǎng)絡(luò)評論員可利用理性的言論再加入些感性色彩,來引導(dǎo)和啟 發(fā)網(wǎng)民思考和判斷是非,從而使網(wǎng)民與政府產(chǎn)生共鳴;通過專業(yè)技術(shù) 人員可對網(wǎng)民關(guān)注的本地區(qū)公共問題實行信息收集和趨勢分析及后 果研判,從而把握網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的主動權(quán)。8

第二篇：網(wǎng)絡(luò)輿論安全

陽城初中維護關(guān)鍵時期輿論網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作

實施方案

為配合上級機關(guān)督查實施維護關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作的要求，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境。結(jié)合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)輿論安全穩(wěn)定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學(xué)校教職工輿論引導(dǎo)措施

2、建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)事件和負(fù)面輿論監(jiān)控和應(yīng)對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網(wǎng)絡(luò)安全具體負(fù)責(zé)人：賈遠(yuǎn)征

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市縣有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達(dá)自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認(rèn)真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2015年12月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查報告

湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度與行為調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)7月20日在京發(fā)布的“第十四次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”顯示，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬，而上網(wǎng)用戶中經(jīng)常使用游覽新聞這一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的占62.1%。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達(dá)自由和言論自由得到空前的展現(xiàn)，任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達(dá)平臺和表達(dá)方式，因此如何因勢利導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體面臨的一個嚴(yán)肅的課題和挑戰(zhàn)。

在中國，網(wǎng)絡(luò)輿論主要由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，網(wǎng)絡(luò)輿論的反映和形成呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地?！边@既是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命和社會責(zé)任，也是網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的挑戰(zhàn)。

近幾年來，國內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網(wǎng)的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網(wǎng)的“新華言論”和“發(fā)展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網(wǎng)的“紅辣椒評論”、千龍網(wǎng)的“千龍評論”、東方網(wǎng)的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當(dāng)下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。正如中國社科院網(wǎng)絡(luò)研究學(xué)者閔大洪所說，今天，網(wǎng)友言論之活躍已達(dá)到前所未有的程度，不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達(dá)到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權(quán)勢階層和知識精英擁有話語權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)。新形勢下，要求網(wǎng)絡(luò)媒體適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導(dǎo)社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達(dá)社情民意。這既是堅持正確輿論導(dǎo)向的前提，也是推進社會主義民主政治建設(shè)的要求。如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向,成為了促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導(dǎo)、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體不能只滿足于作網(wǎng)民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網(wǎng)民普遍關(guān)心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導(dǎo)社會輿論沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。

應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，中國互聯(lián)網(wǎng)還是一個十分年輕的網(wǎng)絡(luò)媒體，短短十幾年的發(fā)展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現(xiàn)出“雙刃劍”的兩面性。網(wǎng)上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發(fā)揮出巨大的作用；而錯誤消極的網(wǎng)上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網(wǎng)上主流話語權(quán)比較弱勢，網(wǎng)絡(luò)輿論過于分散和混亂，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在不少漏洞與“空白”，中國網(wǎng)絡(luò)媒體在自我凈化和完善發(fā)展上還面臨著艱巨的任務(wù)。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度，對發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)的使用行為和習(xí)慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網(wǎng)絡(luò)，手機網(wǎng)絡(luò)與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網(wǎng)絡(luò)輿論對湖州地區(qū)居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網(wǎng)絡(luò)是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論熱點也不同（見圖一），我們發(fā)現(xiàn)居民對國內(nèi)經(jīng)濟問題關(guān)注的最多，并且隨著收入增加對國內(nèi)政治問題關(guān)注也會隨之增加。

(2)網(wǎng)絡(luò)上有很多煽動性和爭議性話題，關(guān)于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認(rèn)為他們是為了報復(fù)個人和社會，但隨著被調(diào)查者的學(xué)歷的升高這樣的看法逐漸減少。認(rèn)為他們是為了宣泄不滿、抒發(fā)郁悶的比例較少。其中認(rèn)為他們是為了標(biāo)榜自身個性也占有很大比例。

(3)網(wǎng)絡(luò)上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關(guān)于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調(diào)查（見圖三），結(jié)果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關(guān)部門舉報的較少。在遇到認(rèn)同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網(wǎng)絡(luò)方面對政府的信任這一點，我們調(diào)查了湖州市居民當(dāng)自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權(quán)威性的。

二、湖州市居民對各種網(wǎng)絡(luò)所采取的態(tài)度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網(wǎng)民數(shù)據(jù)，截至目前，中國網(wǎng)民已經(jīng)達(dá)到3.16億，仍保持全球第一大網(wǎng)民數(shù)量國家。同時，伴隨自媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民參與社會事件、政府政務(wù)的熱情與能力大的增強，在典型負(fù)面事件發(fā)生時，網(wǎng)民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結(jié)果提出質(zhì)疑，形成了強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上深入調(diào)查，最終得到事實真相。

關(guān)于政府在大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件中輿論引導(dǎo)的表現(xiàn)如何，我們針對這點對湖州市民進行了調(diào)查了解（見圖五），大部分被調(diào)查者認(rèn)為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數(shù)最少。由此可見，政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論是廣大網(wǎng)民向政府表達(dá)訴求、平等對話的重要工具，是廣大網(wǎng)民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網(wǎng)民發(fā)揚民主，建言獻(xiàn)策的重要工具。網(wǎng)絡(luò)輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權(quán)利，有利于建設(shè)高速廉結(jié)政府，有利于促建和諧社會建設(shè)，有利于促進社會實現(xiàn)公平正義。針對不同網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進行的輿論引導(dǎo),可以綜合運用上述方式,同時也更需要網(wǎng)絡(luò)媒體的工作者們不斷提高自身職業(yè)素質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點出現(xiàn)時隨機應(yīng)變,及時分析應(yīng)對。

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案1

基層人民銀行擔(dān)負(fù)著貫徹執(zhí)行貨幣信貸政策、維護區(qū)域金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的重要職責(zé)，與社會公眾、企事業(yè)單位、金融部門、地方政府聯(lián)系密切，成為網(wǎng)絡(luò)議論焦點的可能性較大，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的風(fēng)險較高。做好基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對工作，直接關(guān)系中央銀行的形象、權(quán)威和公信力，有針對性地加強基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作意義重大。

一、正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性

網(wǎng)絡(luò)輿情是由于各種事件的刺激而產(chǎn)生，通過互聯(lián)網(wǎng)傳播的對該事件的所有認(rèn)知、態(tài)度、情感和行為傾向的集合。在實際工作中，正確認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情是不斷提升基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)水平，實現(xiàn)科學(xué)民主決策和高效履職的重要前提和基礎(chǔ)。

（一）網(wǎng)絡(luò)輿情具有信息傳遞功能

當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)平臺已經(jīng)成為上下溝通的快捷通道。在下情上達(dá)方面，廣大公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)參與相關(guān)事件的評論和討論，真實、充分地表達(dá)自己的意愿和看法，反映人民銀行工作中存在的問題。在上情下達(dá)方面，公眾可以通過網(wǎng)絡(luò)全面了解人民銀行金融宏觀調(diào)控政策意圖、金融服務(wù)內(nèi)容等。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾表達(dá)訴求、建言獻(xiàn)策、溝通交流的重要渠道，也成為人民銀行獲取信息的重要途徑。網(wǎng)絡(luò)媒體能夠綜合反映各類媒體和來自基層的各種信息，通過梳理分析這些意見和建議，可以為基層人民銀行科學(xué)決策提供依據(jù)。

（二）網(wǎng)絡(luò)輿情具有監(jiān)督功能

隨著網(wǎng)絡(luò)媒體的興起，監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系從來沒有像網(wǎng)絡(luò)輿情這樣突出。網(wǎng)絡(luò)輿情在交互碰撞形成之后，會在很短的時間掀起軒然大波，形成很強的社會輿論場，甚至影響決策。近年來，與人民銀行有關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體上引起了強烈反響和激烈辯論，形成了若干規(guī)模較大、力度較強的網(wǎng)絡(luò)輿情，對于人民銀行履職有一定影響，也督促人民銀行進一步加強和改進相關(guān)工作?？梢哉f，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督是一種反應(yīng)快、影響大、參與面廣的監(jiān)督方式。

（三）網(wǎng)絡(luò)輿情具有宣傳引導(dǎo)功能

在信息化條件下，互聯(lián)網(wǎng)已成為覆蓋面廣、快捷高效、影響巨大的大眾傳媒，對社會輿論態(tài)勢和走向產(chǎn)生著越來越強大的影響，同時也是強大的輿論宣傳新陣地，為人民銀行履職的宣傳提供了廣闊空間，可以通過正面引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情，讓人民銀行工作得到更多理解和支持。反之，如果引導(dǎo)不力或不當(dāng)，可能會通過網(wǎng)絡(luò)的放大效應(yīng)，使局部問題擴大為全局問題，使一般問題演變成重大問題，使個人的偏激言論擴散為非理性的社會情緒，直接損害人民銀行形象。

二、輿情突發(fā)事件特征分析

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件是通過網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播進而在現(xiàn)實中觸發(fā)的突發(fā)事件，即網(wǎng)絡(luò)輿情在先、突發(fā)事件在后，是由于網(wǎng)絡(luò)輿情的爆發(fā)與失控而導(dǎo)致的。網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件作為一種非常規(guī)突發(fā)事件，具有以下特點：

（一）發(fā)生發(fā)展具有明顯的生命周期性

網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件從其萌發(fā)走向消亡的過程可以分為五個階段：一是潛伏期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的致因業(yè)已存在，但因為缺乏強力觸發(fā)而暫未顯化為突發(fā)事件。二是萌動期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件已現(xiàn)端倪，網(wǎng)絡(luò)關(guān)注度呈現(xiàn)波動狀態(tài)，一些具有代表性的輿論開始顯現(xiàn)。三是加速期，關(guān)注度急速提高，網(wǎng)絡(luò)能量快速集聚，意見領(lǐng)袖出現(xiàn)，熱度大幅增加，推動突發(fā)事件迅速發(fā)展，影響面也快速擴大。四是成熟期，網(wǎng)絡(luò)輿情主導(dǎo)意見已形成，關(guān)注人數(shù)相對穩(wěn)定，熱度處于平衡，突發(fā)事件的蔓延減緩。五是衰退期，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的關(guān)注度隨著致因的逐漸消除，以及網(wǎng)民新鮮感的減弱緩慢降低，從而網(wǎng)絡(luò)能量下降，突發(fā)事件逐步解決，社會關(guān)注度下降。

（二）傳播速度快、影響范圍廣

近年來，我國信息化建設(shè)穩(wěn)步推進，網(wǎng)民人數(shù)不斷增加。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計，截至20xx年底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)564億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為42%。網(wǎng)絡(luò)媒介被公認(rèn)為是繼報紙、廣播、電視之后的“第四媒體”，成為反映社會輿情的主要載體之一。相比報紙、廣播、電視，網(wǎng)絡(luò)傳播具有即時性，傳播者可以隨事件的發(fā)生、發(fā)展在互聯(lián)網(wǎng)上跟蹤最新的消息，廣泛傳播。一旦成為互聯(lián)網(wǎng)上的熱門話題，往往能夠在短時間內(nèi)形成巨大的網(wǎng)絡(luò)輿論場，吸引為數(shù)眾多的'網(wǎng)民參與其中，并可能轉(zhuǎn)化為社會輿論，在整個社會范圍內(nèi)產(chǎn)生巨大影響。

（三）參與主體互動性和開放性強

網(wǎng)絡(luò)比任何一種媒體都更開放、互動、及時，為公眾提供了表達(dá)利益訴求的平臺，每個網(wǎng)民都可能成為信息渠道，都可能成為意見表達(dá)的主體。無論是在人流穿梭的門戶網(wǎng)站，還是在人以群分的專業(yè)討論組，都可以自由信息，都可以對社會熱點和事件進行自由評論。

（四）網(wǎng)絡(luò)輿情存在偏差性

網(wǎng)絡(luò)輿情是社情民意中最活躍、最尖銳的一部分，但網(wǎng)絡(luò)輿情還不能等同于全民立場。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，中國網(wǎng)民有了空前的話語權(quán)，可以較為自由地表達(dá)自己的觀點與感受。但由于發(fā)言者身份隱蔽，網(wǎng)絡(luò)空間缺少規(guī)則限制和有效監(jiān)管，法律道德約束較弱，如果網(wǎng)民缺乏自律，就會導(dǎo)致某些不負(fù)責(zé)任的言論。有些網(wǎng)站出于商業(yè)目的，片面追求點擊率，刻意將未經(jīng)證實的消息置于顯著地位，從而加快了假消息的傳播速度和負(fù)面效應(yīng)的擴散。

三、基層人民銀行應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件現(xiàn)狀

近年來，基層人民銀行應(yīng)急管理工作取得了顯著成效。但由于網(wǎng)絡(luò)傳播是新事物，網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對更是一個全新的課題，基層人民銀行缺乏足夠的經(jīng)驗和方法，在許多方面還存在一些不容忽視的問題，值得我們進行深層次的思考。

（一）思想理念存在偏差

當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件固然與經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、社會結(jié)構(gòu)變遷、利益格局挑戰(zhàn)等客觀因素有關(guān)，但更多的是因?qū)︻A(yù)防和處置網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性認(rèn)知不足等主觀因素所致。相對網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展，部分基層人民銀行缺乏對網(wǎng)絡(luò)輿情的了解，對網(wǎng)絡(luò)輿情變化和網(wǎng)絡(luò)輿論熱點關(guān)注不夠。因為第一時間認(rèn)知的缺位，為不實信息在網(wǎng)絡(luò)上散布提供了充分的時間，使應(yīng)對工作陷入被動。

（二）應(yīng)對力量相對薄弱

基層人民銀行在人員偏少、辦公經(jīng)費緊張的情況下，短期內(nèi)不太可能設(shè)立專門機構(gòu)、招募專業(yè)人員應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。面對互聯(lián)網(wǎng)海量信息和巨大的輿論壓力，基層人民銀行在網(wǎng)絡(luò)輿論突發(fā)事件中的應(yīng)對力量不足。

（三）應(yīng)急機制相對滯后

目前，基層人民銀行網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急機制建設(shè)還處于相對滯后的狀態(tài)。在預(yù)警方面，有的單位對信息收集研判工作重視不夠，情報信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)進展緩慢。在事前防范方面，有的單位責(zé)任意識淡薄，調(diào)處矛盾不堅決、不徹底，致使小事拖大。在善后處置方面，有的單位忽視及時有效的矛盾排查和回訪。

（四）應(yīng)急預(yù)案建設(shè)有待加強

近年來，基層人民銀行高度重視現(xiàn)實生活中的突發(fā)事件應(yīng)對，及時制定、更新有關(guān)應(yīng)急預(yù)案，但是對虛擬世界的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的處置應(yīng)對，缺乏前瞻性和預(yù)見性，相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案準(zhǔn)備較少，面對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件不知如何下手，難以有效控制事態(tài)發(fā)展，不能及時消除負(fù)面影響。對已經(jīng)制定的應(yīng)急預(yù)案在內(nèi)容細(xì)化、培訓(xùn)和演練方面做得不夠。由于網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件實戰(zhàn)演練難度較大，制定了應(yīng)急預(yù)案的基層人民銀行很少組織開展有關(guān)應(yīng)急演練，造成應(yīng)急人員對處置流程不夠熟悉。

四、提高基層人民銀行應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件能力的對策

（一）提高思想認(rèn)識

要全面認(rèn)識網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的特點及內(nèi)在規(guī)律，深入理解網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要性。要把網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件納入突發(fā)事件應(yīng)對管理范疇，明晰角色定位和職責(zé)所在，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作。要進一步拓寬黨群、政群、干群溝通渠道，組織好、開展好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪活動，使群眾話有處說、理有處講，反映的問題能得到公正解決，做到上情下達(dá)、下情上達(dá)。要全面推行黨務(wù)公開、政務(wù)公開，增加公共管理透明度，提高民主管理和民主監(jiān)督水平，不斷凝聚民心。

（二）加強應(yīng)對力量建設(shè)

一是加強領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，提高科學(xué)應(yīng)對能力。領(lǐng)導(dǎo)干部要熟悉有關(guān)法規(guī)和網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)對預(yù)案，掌握基本要求、方法和必要的技能技巧，避免出現(xiàn)面對復(fù)雜局面驚慌失措。二是注重經(jīng)驗總結(jié)積累，提升職能部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的能力。通過解析典型案例，分析網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件處置過程中的得與失，積累相關(guān)工作經(jīng)驗。三是加強信息技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和控制中的作用?；鶎尤嗣胥y行可結(jié)合本地實際，整合科技人力資源，研究開發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情分析軟件，為有效處置和應(yīng)對突發(fā)事件爭取時間。

（三）加強應(yīng)急機制建設(shè)

一是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機制。預(yù)警是網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件管理的重要組成部分和第一道防線，是防范網(wǎng)絡(luò)不良輿情快速擴散的基礎(chǔ)。要積極構(gòu)建科學(xué)的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件預(yù)警機制和監(jiān)測指標(biāo)體系，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的現(xiàn)狀和變化作出分析判斷并對可能的發(fā)展做出評價，同時建立必要的組織和制度體系以支持預(yù)警機制的運行。二是建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情協(xié)調(diào)處置機制。堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，加強人民銀行各級行之間以及與政府職能部門之間的聯(lián)系，多方聯(lián)動，形成合力，及時有效應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件。三是建立健全善后處理機制。充分重視輿論導(dǎo)向的作用，加強與網(wǎng)絡(luò)媒體的溝通，與地方傳統(tǒng)媒體保持良好的互動關(guān)系，及時對事件給予積極客觀報道，放大正面輿論。

（四）建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

實踐經(jīng)驗表明，應(yīng)急預(yù)案是突發(fā)事件處置的行動指針，是及時、有序、高效開展突發(fā)事件應(yīng)對工作的重要基礎(chǔ)，好的預(yù)案能夠保證危機發(fā)生時有條不紊，獲得最大程度的主動權(quán)?；鶎尤嗣胥y行要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定詳細(xì)周密的網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并注意吸取專家意見和建議。要加強應(yīng)急預(yù)案的演練工作，及時修訂更新預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。

網(wǎng)絡(luò)輿論應(yīng)急預(yù)案2

網(wǎng)絡(luò)輿情管理作為各級政府管理工作的重要項目，組織開展網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判工作已經(jīng)變成網(wǎng)絡(luò)輿情管理的主要內(nèi)容。然而，在實際工作的過程中，相關(guān)人員沒有深入理解社會“網(wǎng)絡(luò)輿情研判”的含義，簡單的認(rèn)為是地方政府緊急處理社會網(wǎng)絡(luò)輿情的一種方法。文章主要從導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因出發(fā)，對構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)進行了分析，以供參考完善。

【關(guān)鍵詞】網(wǎng)上輿情研判體系構(gòu)建量化指標(biāo)

隨著計算機技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)已經(jīng)成為思想、信息和文化等社會輿論的容器，同時也是世界各國治國理政和了解社會民情的一個平臺。但由于計算機網(wǎng)絡(luò)信息的傳播和交流具有自由性、便捷性和無國界性的特點，人們能夠隨時隨地查閱相關(guān)的信息資料和信息，使得信息源的發(fā)展呈現(xiàn)出多元化形式。加上網(wǎng)絡(luò)輿情極易受“匿名身份”的“網(wǎng)絡(luò)非理性”影響，讓人們?nèi)菀壮霈F(xiàn)非理性情緒與判斷。如果各地政府缺少正確的疏導(dǎo)，極易讓消息傳播偏離正確的方向，從而加大社會風(fēng)險的治理成本。因此，必須正確管理網(wǎng)上輿情，達(dá)到實時監(jiān)控和引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的目的。

1導(dǎo)致網(wǎng)上輿情分析研判受到瓶頸的原因分析

1、1數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)欠缺

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息時代的來臨，各級政府在網(wǎng)上輿情的管理上，需要準(zhǔn)確分析、正確引導(dǎo)和認(rèn)真管理民意，深入挖掘數(shù)據(jù)信息技術(shù)的優(yōu)勢。然而，在數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)上，我國起步相對較晚，技術(shù)欠缺，加上我國高端的數(shù)據(jù)外挖掘人才不足，對保障大數(shù)據(jù)實時檢索和準(zhǔn)確分析，已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系構(gòu)建急需解決的問題。

1、2缺少相應(yīng)的量化指標(biāo)體系

面對網(wǎng)絡(luò)上的海量信息，如果對信息數(shù)據(jù)的真?zhèn)芜M行區(qū)分，對信息的影響程度進行判斷，可有效了解掌握信息數(shù)據(jù)的社會正負(fù)效應(yīng)，但相關(guān)信息技術(shù)管理缺少相應(yīng)的量化指標(biāo)體系，從而給計算機技術(shù)實時分析、評判網(wǎng)絡(luò)輿情形成的技術(shù)性帶來影響。

1、3應(yīng)急以及引導(dǎo)系統(tǒng)不完善

相關(guān)人員通過對網(wǎng)絡(luò)輿情信息源進行分析后，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，并加以正確引導(dǎo)，但由于網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處理和引導(dǎo)系統(tǒng)不完善，不能及時對網(wǎng)絡(luò)輿情的處理進行響應(yīng)，一旦出現(xiàn)非理性輿情信息源，勢必會給社會穩(wěn)定秩序帶來影響。

2構(gòu)建網(wǎng)上輿情分析研判體系的核心技術(shù)

2、1構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制

相關(guān)人員在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展的快速聚集和迅速響應(yīng)的特點，明確鎖定網(wǎng)絡(luò)輿情信息源，對非理性的網(wǎng)絡(luò)輿情進行處理，加快正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情的擴散速度。然后通過計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實時監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)傳輸?shù)臄?shù)據(jù)流量，分析比較數(shù)據(jù)庫中儲存的信息數(shù)據(jù)，從而形成數(shù)據(jù)庫的頻度分析。此外，還應(yīng)按照頻度分析整理網(wǎng)絡(luò)輿情，形成一個完整的網(wǎng)絡(luò)輿情動態(tài)化系統(tǒng)，從而建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫對收集信息進行儲存。例如相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)加快完善輿情隊伍建設(shè)腳步，培育吸納優(yōu)秀的團隊，爭取領(lǐng)袖意見，和人們團結(jié)起來，構(gòu)建一個輿情工作隊伍。同時，建立一個“上下左右”合縱連橫的聯(lián)動體系，優(yōu)化中央與地方、上級與下級部門、各省與各部門之間的輿情工作格局，建立輿情研究機制，加大輿情社會環(huán)境的治理力度，對網(wǎng)絡(luò)輿情的傳播行為加以規(guī)范，從而營造良好的輿論環(huán)境。

2、2建立完善的在線研判體系

相應(yīng)人員在建立網(wǎng)絡(luò)輿情的在線研判體系的過程中，必須按照網(wǎng)絡(luò)輿情收集、整理機制而建立的網(wǎng)絡(luò)輿情數(shù)據(jù)庫，充分考慮網(wǎng)絡(luò)輿情的集中度、輿情傳播手段、信息頻度、輿情信息影響的人群范圍、響應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)客戶量及輿情信息分布地理范圍，構(gòu)建一個完整的'網(wǎng)絡(luò)輿情研判量化指標(biāo)機制，通過對網(wǎng)絡(luò)輿情的信息可信度進行分析比對，跟蹤網(wǎng)絡(luò)輿情的信息源，在線研判網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)?，并將這些輿情傳播程序和輿情公信度反饋給相關(guān)管理部門的負(fù)責(zé)人當(dāng)中，為負(fù)責(zé)人決策提供有利依據(jù)。

2、3制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對預(yù)案

相關(guān)人員在制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)急預(yù)案前，應(yīng)詳細(xì)分析計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)傳播的特點，從計算機信息傳播的基本原理、傳播方式和網(wǎng)絡(luò)輿情傳播的特點著手，充分考慮我國法律法規(guī)、相關(guān)政策、地區(qū)與部門特點及具體管理措施，完善網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，同時按照網(wǎng)絡(luò)輿情研判所收集的網(wǎng)絡(luò)輿情、傳播速度和公信度反饋給相關(guān)部門，以此響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置預(yù)案，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)正面輿情引導(dǎo)，化解負(fù)面輿情的目標(biāo)。例如建立一個全面365天，每天24小時的輿情監(jiān)測機制，建立完善“人工+技術(shù)”的立體化監(jiān)測預(yù)案體系，并編制針對重點對象、重點領(lǐng)域和重點輿論區(qū)域的不間斷重點巡查制度，通過風(fēng)險評估機制與突發(fā)事件監(jiān)測機制對的重大政策、活動和工程進行評估，做足預(yù)案，制定有效的輿情應(yīng)對操作手冊，做到第一時間發(fā)現(xiàn)和第一時間報告，為突發(fā)輿情事件的處理爭取事件。此外，制定輿情預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)定紅、橙、黃、綠和藍(lán)等等級不同的預(yù)警方案，對網(wǎng)絡(luò)輿情的真?zhèn)芜M行區(qū)分，從而加強輿情預(yù)警的可靠性與及時性。

3結(jié)束語

網(wǎng)絡(luò)輿情分析研判是一種順應(yīng)社會民情、改變執(zhí)政方式和提升自身執(zhí)政能力的指標(biāo)，也是網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理和輿情工作的重要內(nèi)容。因此，在實際管理網(wǎng)絡(luò)輿情的過程中，必須構(gòu)建完善的數(shù)據(jù)庫，并形成管理機制、建立完善的在線研判體系和制定有效的引導(dǎo)系統(tǒng)及應(yīng)對預(yù)案，有效解決社會突發(fā)事件和網(wǎng)絡(luò)輿情事件的熱點，從而提升各級黨組織與正確解決情危機的能力，樹立國家與政府機關(guān)在社會的威信。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方案

西寧市沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控引導(dǎo)工作實施

方案

隨著各種應(yīng)用的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)在信息傳播中扮演的角色越來越重要。網(wǎng)絡(luò)已成為新時期開展宣傳思想輿論工作的又一陣地，做好網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作意義重大。為了加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境，現(xiàn)根據(jù)寧教計（2012）15號文件精神要求，結(jié)合實際，特制定符合我校校情的實施方案。

一、健全組織

（一）建立沈那中學(xué)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室（辦公室設(shè)在校行政辦公室），負(fù)責(zé)日常各單位輿情監(jiān)測引導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)學(xué)校開展網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)工作，對重大網(wǎng)絡(luò)輿情做好跟蹤、督查和協(xié)調(diào)。

組長：陳偉

副組長：勾振林、馬玉德 成員：馬鍵、文軍、覃毅

網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測員：吳斌（***）

（二）健全網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測隊伍。培養(yǎng)幾名政治素

質(zhì)高，責(zé)任心強，具有一定網(wǎng)絡(luò)操作水平的工作人員作為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員，負(fù)責(zé)監(jiān)測、整理、分析、反饋有關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情信息。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測信息員除負(fù)責(zé)對網(wǎng)絡(luò)輿情做出監(jiān)測外，在必要時和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或上級部門溝通后，按一定的口徑在網(wǎng)絡(luò)發(fā)布信息，或跟貼，發(fā)表評論，做好有關(guān)網(wǎng)貼的回復(fù)及信息報送工作。

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇、青海論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、西寧新聞網(wǎng)、攪沫沫等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、滕訊等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字

相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達(dá)自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達(dá)的實體，通過論壇、QQ、博客、微博參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認(rèn)真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的

溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2012年4月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實本項工作。