第一篇：國有企業(yè)整體上市工作淺析

國有企業(yè)整體上市工作淺析

隨著國企改革的不斷推進，國企股份制改造，進行整體上市，促進企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展尤為重要。因此，大型國有企業(yè)的整體上市勢在必行。下面，結(jié)合國有企業(yè)實際，對國有企業(yè)整體上市工作談一些淺顯認識。

一、國有企業(yè)整體上市的利弊分析

1.整體上市融資為企業(yè)融資提供了重要渠道，相比較傳統(tǒng)的銀行貸款或發(fā)行債券，上市融資還本付息的壓力基本不存在。企業(yè)整體上市后，公司樹立良好公眾形象，可以募集到更多資金。

2.整體上市有利于企業(yè)加快并購重組步伐。并購重組是企業(yè)快速強大的重要手段。有利于企業(yè)實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，增加股東價值，參與國際競爭，推進技術進步等。

3.整體上市有利于提高企業(yè)集團的管控能力。目前國有企業(yè)包括央企“集而不團”的問題都不同程度存在，一些企業(yè)在集團公司下面有不少上市公司，作為獨立法人，上市公司有自己的公司治理，集團公司作為控股公司只能按照股東身份行使權(quán)利，通過整體上市，集團公司可以調(diào)整權(quán)限劃分，理順內(nèi)部關系，提高集團公司的控制力和一體化管理水平。

4.整體上市有利于企業(yè)內(nèi)外資源的整合，發(fā)揮集團的管理優(yōu)勢。企業(yè)通過證券市場實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的流轉(zhuǎn)、重組和融合，可以進入更有發(fā)展前景的行業(yè)和領域，轉(zhuǎn)換企業(yè)的經(jīng)營業(yè)務，保持企業(yè)的持續(xù)增長和盈利能力。

5.整體上市有利于提高企業(yè)的國際知名度，提升企業(yè)的品牌價值。同時有利于優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu)和防范金融風險。整體上市可以解決企業(yè)資金過度依賴于銀行貸款，可以在規(guī)范、透明、加強監(jiān)管的基礎上讓更多的企業(yè)直接到資本市場上融資，緩解經(jīng)營風險和金融風險，有利于形成以資本市場為基礎的企業(yè)價值評價機制。

整體上市存在諸多益處，但也會給企業(yè)帶來一定管理、經(jīng)營和資金壓力，引用美國納斯達克中國區(qū)主席潘小夏的形象比喻，企業(yè)上市如同駕車，開始人們不上高速開，因規(guī)矩太多，監(jiān)管手段嚴格，不遵守處罰嚴厲。但是上了高速開車的人，能體會到：速度快，效率高，很暢通，只要遵守規(guī)矩，不違章，利大于弊。企業(yè)上市后，規(guī)矩多、監(jiān)管嚴，對企業(yè)提出了更高要求，特別是給上市國有企業(yè)注入了不斷完善自身體制和機制與市場經(jīng)濟相適應的改革動力，會促進企業(yè)得到良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，成為真正意義上的市場競爭的主體。

二、國有企業(yè)整體上市需要研究的問題

1.國有企業(yè)整體上市后的組織管理架構(gòu)。國有企業(yè)整體上市后，作為國有資產(chǎn)出資人的國資委，是一個特殊法人。按照大陸法，國資委作為政府特設機構(gòu)屬于公法人，不適應于民事訴訟法。因此，實現(xiàn)整體上市的國有企業(yè)都留有一個母公司作為持股機構(gòu)，例如中國交通建設投資集團其資產(chǎn)的99.96%都進入了上市公司―中交股份，但仍保留了中交集團，這樣做不是因為未進入上市公司的資產(chǎn)無法處理，而是考慮到國務院國資委不宜直接持有中交股份的股份。

2.整體上市后母公司的定位和作用問題。企業(yè)整體上市后，界定母公司的地位和作用是一個需要關注的問題。新加坡淡馬錫模式主要向上市公司派出董事，關注和分析上市公司的財務狀況，而我國多數(shù)公司既要行使“投資者”職能，也要對存續(xù)企業(yè)行使“經(jīng)營管理者”的職能，這種雙重角色容易的問題需要研究解決。

3.整體上市如何促進公司治理結(jié)構(gòu)完善和經(jīng)營機制轉(zhuǎn)變的問題。證券市場的發(fā)展對完善公司治理、公開信息披露、嚴格市場監(jiān)管等提出了越來越高的要求，這對現(xiàn)代企業(yè)制度，特別是公司治理結(jié)構(gòu)的完善具有積極推動作用。在我國完善公司治理結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制面臨一些深層次的體制機制問題，企業(yè)應利用整體上市的機會，要進一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，更好的解決國有企業(yè)體制機制問題，提升經(jīng)營管理水平和盈利能力。

4.整體上市與輔業(yè)改制的關系問題及歷史遺留問題。國有企業(yè)要提高競爭力，必須提高主業(yè)的競爭力。企業(yè)要進行整體上市，就要做好輔業(yè)改制的基礎工作。整體上市將大部分優(yōu)質(zhì)注入上市公司，可能影響到輔業(yè)改制的企業(yè)職工心理，增加輔業(yè)改制的難度。企業(yè)一定要處理好這層關系。同時煤炭企業(yè)還面臨著土地相關手續(xù)的辦理、資源價款處置、政策性債轉(zhuǎn)股歷史遺留問題，這些都需認真研究和解決。

三、企業(yè)整體上市的模式

1.再融資結(jié)合收購資產(chǎn)模式，是指上市公司通過增發(fā)新股、配售股票等形式再融資來收購母公司的資產(chǎn)，實現(xiàn)整體上市。該種模式是目前企業(yè)在整體上市時較為普遍的一種。

2.股票置換結(jié)合合并吸收模式，是指母公司將旗下多個上市公司采取換股的方式來進行吸收合并，實現(xiàn)整體上市。這種模式適合于幾家上市公司經(jīng)營模式及業(yè)務相同。

3.現(xiàn)金收購結(jié)合合并吸收模式，是指采取現(xiàn)金方式收購完成資產(chǎn)的吸收合并，實現(xiàn)整個公司的整體上市。如：中石化集團主營業(yè)務資產(chǎn)整體上市時就采用了母公司用現(xiàn)金收購旗下上市公司資產(chǎn)這一形式。

4.集團改制結(jié)合首次上市模式，是指集團公司采取整體改制形式變更為為股份公司，通過首次公開發(fā)行股票，其資產(chǎn)全部進入上市公司。

整體上市的不同模式和途徑為企業(yè)提供了選擇的多樣性，企業(yè)可以結(jié)合自身的實際確定整體上市的模式，也可以進行金融創(chuàng)新。

四、企業(yè)整體上市思考

1.應盡可能將資產(chǎn)全部進入上市公司，對確實無法進入的，應先進行剝離，再整體上市。

2.采用分步實施進行整體上市，由審慎擇優(yōu)選擇資產(chǎn)，最好不要急于上市先裝入一小部分資產(chǎn)，因為這樣做，將可能使下一步整體上市付出較高成本。

3.有條件的應盡可能選擇A+H的途徑，即按照同股、同時、同價的原則在內(nèi)地和香港分別發(fā)行股票，這種方式是國家鼓勵的整體上市模式，既可以達到整體上市的目的，也可以推動A股市場的國際化，有利于提升香港國際金融中心的地位。

作者簡介：

趙昌明（1977-），男，山西忻州人，1999年畢業(yè)于西安交通大學，經(jīng)濟師、會計師，主要從事企業(yè)管理、股權(quán)管理、企業(yè)改革改制理論研究。

第二篇：國有企業(yè)改制上市流程圖

國有企業(yè)改制上市流程圖

●審計和資產(chǎn)評估

擬改制的企業(yè)應委托具有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行資產(chǎn)清查審計,對核損后的存量資產(chǎn)進行資產(chǎn)評估，并報國有資產(chǎn)管理部門核準或者備案，確認國有資產(chǎn)價值量。

土地使用權(quán)的評估須由具有土地評估資質(zhì)的評估事務所進行。

●制定方案

在資產(chǎn)評估的基礎上，制定《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》。

《企業(yè)改制方案》的主要內(nèi)容：企業(yè)資產(chǎn)和人員的基本情況、擬改革方式、債權(quán)債務的情況、人員安置要求、所需享受政策及改制后企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

●方案報批

★《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》提交企業(yè)決策層通過。國有獨資企業(yè)經(jīng)總經(jīng)理辦公會通過；國有獨資公司經(jīng)董事會通過；

★《職工安置方案》提交職工（代表）大會通過；

★《企業(yè)改制方案》和《職工安置方案》報主管部門或者國有資產(chǎn)管理部門批準?！裥畔⒐?/p>

★轉(zhuǎn)讓方持上述材料到產(chǎn)權(quán)交易中心登記，填報《出讓意向登記表》、《公告登記表》，簽訂《轉(zhuǎn)讓委托合同》；

★產(chǎn)權(quán)交易中心將轉(zhuǎn)讓公告刊登在省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或者金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易網(wǎng)上，公開披露有關企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集受讓方。轉(zhuǎn)讓公告期不少于二十個工作日；

★根據(jù)公開征集意向受讓方的結(jié)果，合理選擇拍賣、招投標或者協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式組織實施產(chǎn)權(quán)交易。

●改制審批

經(jīng)公告確定受讓方和受讓價格后，轉(zhuǎn)讓方應當與受讓方進行充分協(xié)商，確定轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關事項后，報政府部門批準。

●轉(zhuǎn)變職工身份和資產(chǎn)處置

★憑政府批準文件到勞動部門辦理職工國有身份的退出，簽訂國有身份退出協(xié)議，落實補償金及相關事宜；

★憑政府批準文件和勞動部門的職工國有身份退出手續(xù)，到國有資產(chǎn)管理部門辦理國有資產(chǎn)處置手續(xù)。

●交易鑒證

★轉(zhuǎn)讓方與受讓方在產(chǎn)權(quán)交易中心主持下簽訂轉(zhuǎn)讓合同；

★在產(chǎn)權(quán)交易中心監(jiān)督下進行資產(chǎn)交割和價款結(jié)算，由產(chǎn)權(quán)交易中心出具交割單；

一、企業(yè)上市前準備階段

1、首先企業(yè)必須是股份制企業(yè)，不是股份制企業(yè)的需要進行企業(yè)股份改造，符合國家股份制企業(yè)的要求，這是企業(yè)上市的基本條件。

2、進行上市咨詢，聘請上市中介專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)考察，確認企業(yè)是否符合上市的條件。

3、聘請專業(yè)機構(gòu)進行上市輔導，準備企業(yè)上市必備的各種證明或文字材料。

4、聘 請券商、律師事務所、會計師事務所等中介機構(gòu)審核所準備的材料是否符合上市要求。

5、請保薦機構(gòu)或財經(jīng)攻關機構(gòu)與相關的國家監(jiān)管機構(gòu)進行溝通，修改不符合相關機構(gòu)要求的文件。

6、上報材料經(jīng)國家主管上市機構(gòu)進行審批。

7、進行招股說明。

8、掛牌銷售股票和上市流通。

二、附公司上市必經(jīng)流程：

1、股份改制（2—3個月）：發(fā)起人、剝離重組、三年業(yè)績、驗資注冊、資產(chǎn)評估。

2、上市輔導（12個月）：三會制度、業(yè)務結(jié)構(gòu)、四期報告、授課輔導、輔導驗收。

3、發(fā)行材料制作（1—3個月）：招股說明書、券商推薦報告、證券發(fā)行推薦書、證券上市推薦書、項目可研報告、定價分析報告、審計報告、法律意見書。

4、券商內(nèi)核（1—2周）：現(xiàn)場調(diào)研、問題及整改、內(nèi)核核對表、內(nèi)核意見。

5、保薦機構(gòu)推薦（1—3個月）：預審溝通、反饋意見及整改、上會安排、發(fā)行批文。

6、發(fā)審會（1—2周）：上會溝通、材料分審、上會討論、表決通過。

7、發(fā)行準備（1—4周）：預路演、估值分析報告、推介材料策劃。

8、發(fā)行實施（1—4周）：刊登招股書、路演推介、詢價定價、股票發(fā)售。

9、上市流通（1—3周）：劃款驗資、變更登記、推薦上市、首日掛牌。

10、持續(xù)督導（2—3年）：定期聯(lián)絡、信息披露、后續(xù)服務。

第三篇：國有企業(yè)改制上市模式比較

國有企業(yè)改制上市模式比較

國有企業(yè)改制上市模式是指按照國有企業(yè)改制的具體形式對被改制國有企業(yè)的改制內(nèi)容，程序設計的大體框架。從總體上而言，國有企業(yè)改制上市模式主要有“原整體續(xù)存”、“合并整體”、“并列分解”、“串聯(lián)分解”、“買殼上市”、“資產(chǎn)置換”六種。①

作為理性的改制主體——國有企業(yè)，其在選擇改制上市模式時，必須從自身利益出發(fā)，對改制上市模式進行深入細致的比較，從而選擇最適合于自身利益最大化的改制上市模式。

表1 國有企業(yè)改制一市模式比較表

改制模式

原整體續(xù)存合并整體并列分解串聯(lián)分解買殼上市資產(chǎn)、股權(quán)置換 比較項目

債務處理不分離不分離分離不分離不分離不分離

負擔解除不解除不解除全部解除部分解除不解除不解除

能否獲資產(chǎn)

剝離收益不能不能能夠不能不能能夠

改制成本低較高較低高低低

核心競爭力否部分提高 極大提高部分提高否否

資金耗用量少少少少巨大少

治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范較規(guī)范最規(guī)范不規(guī)范較規(guī)范較規(guī)范

注：改制企業(yè)負擔指國有企業(yè)富余人員、離退休人員、國有企業(yè)辦社會等方面的負擔。

二、國有企業(yè)改制上市模式的理性選擇與政府之間的利益沖突

國有企業(yè)在改制上市過程中，其利益取向是吸收社會資本增強上市公司的資本實力，從而降低上市公司的資產(chǎn)負債率；解除國有企業(yè)沉重的歷史負擔使上市公司輕裝上陣；不斷完善上市公司的治理結(jié)構(gòu)，深化內(nèi)部管理體制改革。歸根到底是追求改制國有企業(yè)經(jīng)濟效益的最大化。而作為政府，在國有企業(yè)改制上市過程中的利益取向是建立健全的社會保障體系，為國有企業(yè)改制上市解除歷史負擔提供堅實的物質(zhì)基礎，從而維護社會的安定團結(jié)；規(guī)范國有企業(yè)改制上市行為，保證國有資產(chǎn)保值增值。

圍繞改制國有企業(yè)的利益取向及表1所示改制上市模式的比較，由于“原整體續(xù)存”和“合并整體”改制模式不分離債務，從而不利于降低改制企業(yè)的資產(chǎn)負債率；不利于解除國有企業(yè)沉重的負擔；不利于完善改制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)和深化內(nèi)部管理體制的改革。因此國有企業(yè)在選擇上市模式時都不會輕易考慮；而“買殼上市”改制模式由于需要巨額資金，這對資金本來緊張的國有企業(yè)而言也只能“望資卻步”，且該種模式對非上市企業(yè)要求較高，一般要求凈資產(chǎn)收益率在20％左右，這更加限制了改制國有企業(yè)對該種模式的選擇。所以國有企業(yè)在選擇改制上市模式時，一般都會考慮選擇“并列分解”、“串聯(lián)分解”、“資產(chǎn)和股權(quán)置換”改制模式，而選擇這些改制模式勢必會導致改制主體與政府之間的利益沖突。

（一）改制主體資產(chǎn)債務重新安排與國有資本保值增值之間的利益沖突。

國有企業(yè)采用“并列分解”改制上市模式，為了全面優(yōu)化上市主體，通常將社會負擔部門與專業(yè)生產(chǎn)部門相分離，分離時伴隨資產(chǎn)和債務的重新安排，即將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)安排在上市主體中，而將劣質(zhì)資產(chǎn)安排在非上市主體中，而對債務，則在上市主體和非上市主體中平均分配，甚至非上市主體承擔更多的債務。上市主體和非上市主體重新進行注冊登記，各自成為獨立自主、自負盈虧的法人實體。這樣一來，非上市主體按市場規(guī)律被推向市場，由于其經(jīng)營的基礎是分離出來的劣質(zhì)資產(chǎn)，承擔了大量國有金融機構(gòu)的債務，此外還吸納了大量被改制企業(yè)的富余人員和離退休人員，在市場經(jīng)濟規(guī)律的作用下，非上市

主體最終的結(jié)果就是進行破產(chǎn)清算。在破產(chǎn)清算過程中，上市主體則采取低價購買非上市主體部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，如土地使用權(quán)等。非上市主體破產(chǎn)清算時，不但原有投資者——國家權(quán)益喪失殆盡，甚至國有金融機構(gòu)的債權(quán)也將喪失大部分，通常國有企業(yè)破產(chǎn)情算時，債務平均償付率不足30％，這意味著國有銀行70％的債權(quán)將成為壞帳，而國有銀行全部資本金由國家投入，壞賬的存在，等于部分蠶食了國有銀行的資本。因此，在并列分解改制模式下，至少存在三個方面的問題：

（1）由于上市主體的全部股權(quán)并非為國有，當非上市主體破產(chǎn)時，上市主體以低價購買非上市主體部分優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)時，將會導致國有資本變相減值；

（2）非上市主體破產(chǎn)清算，原有投資者（國家）權(quán)益將全部喪失，從而導致國有資本直接大幅減值；

（3）非上市主體破產(chǎn)清算時，對國有銀行債務償付比例過低，引起國有資本間接減值。

（二）改制主體資產(chǎn)剝離和評估過程中優(yōu)化上市主體和政府防止國有資產(chǎn)流失之間利益沖突。

無論改制國有企業(yè)選擇“并列分解”、“串聯(lián)分解”還是“資產(chǎn)置換”改制模式，都涉及對部分資產(chǎn)進行剝離的問題。從理論上分析，資產(chǎn)剝離方式主要有兩種：其一是單純資產(chǎn)剝離方式，即改制國有企業(yè)根據(jù)擬上市公司的經(jīng)營目標或戰(zhàn)略需要對其資產(chǎn)進行簡單的剝離，這種剝離方式同西方市場經(jīng)濟發(fā)達國家中的公司進行資產(chǎn)剝離較為相似，可稱為正常的資產(chǎn)剝離。其二是戰(zhàn)略性資產(chǎn)剝離，即改制國有企業(yè)在對其資產(chǎn)進行評估后，將不良資產(chǎn)剝離，一般將不良資產(chǎn)剝離給母公司或以社會負擔部門為主新注冊成立的公司。將不良資產(chǎn)剝離給母公司或新注冊公司后，由母公司或新注冊公司經(jīng)過一定的資產(chǎn)整合與處理后，再由改制后的上市公司按較低的價格回購。這種資產(chǎn)剝離方式本質(zhì)上是對不良資產(chǎn)與負債一同剝離。國有企業(yè)在改制時，為了全面優(yōu)化上市主體。一般選擇戰(zhàn)略性資產(chǎn)剝離方式。在這種資產(chǎn)剝離方式下，會導致以下三個方面的國有資產(chǎn)流失：

（1）對上市公司有效資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果一般都會產(chǎn)生較大的增值（以中遠為例，在對眾多的資產(chǎn)剝離過程中對其剝離資產(chǎn)進行了評估，其中眾資產(chǎn)賬面凈值為2511萬元，負債559萬元，凈資產(chǎn)1952萬元，而評估后賬面凈值為2851萬元，負債586萬元，凈資產(chǎn)2265萬元，增值率達16％），而增值部分國有股股東只能按照其持股比例享有部分增值權(quán)益，另一部分則被非國有股股東所享有，這實質(zhì)上造成了國有資產(chǎn)的變相流失；

（2）對不良資產(chǎn)進行評估，評估結(jié)果一般會發(fā)生大幅度減值，而不良資產(chǎn)減值幅度一般大于評估增值幅度，加之評估減值部分全部由國有股股東承擔（不良資產(chǎn)是剝離給母公司或以社會負擔部門為主新注冊成立的公司，這些公司一般為國有獨資公司），這會導致國有資產(chǎn)直接流失；

（3）非上市公司不良資產(chǎn)評估后本來已經(jīng)減值，以不良資產(chǎn)為經(jīng)營基礎的公司，其經(jīng)營肯定難以為繼，最終將導致破產(chǎn)清算，而破產(chǎn)清算時，上市公司則以一個比不良資產(chǎn)評估價格相對較低的價格對被剝離資產(chǎn)進行回購，上市公司將獲得高額的資產(chǎn)回購收益，這部分資產(chǎn)回購收益國有股股東也只能按其比例享有，而非上市公司則承擔資產(chǎn)出售損失，這部分損失同樣由國有股股東全部承擔，從而導致國有資產(chǎn)的大量流失。

（三）改制企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)與維護政府權(quán)威之間的利益沖突。

國有企業(yè)改制上市，必須完善法人治理結(jié)構(gòu)，尤其是采用“串聯(lián)分解”和“資產(chǎn)置換”改制模式的企業(yè)更應如此。因為這兩種改制模式由于集團內(nèi)部各方面錯綜復雜的關系和領導者的兼職，極易導致上市公司管理體制不規(guī)范，難以擺脫原有體制束縛，因而不利于完善法人治理結(jié)構(gòu)，也不利于改制企業(yè)管理體制的改革。按上市公司運作要求，必須建立起獨立于政府之外的股東大會、董事會和監(jiān)事會，以完善法人治理結(jié)構(gòu)，但這與政府維護其權(quán)威的利益相沖突。從一般理論和各國實踐來分析，真正的國有制與嚴格的政企分離是不能統(tǒng)一的，因為政企合一的財產(chǎn)基礎在于政資合一，而政資合一又是國有制的內(nèi)在要求，國有企業(yè)的出資人是國家，國家承擔著企業(yè)的風險，因而國家自然就擁有權(quán)利，在國有制條件下，在自負盈虧的制度中，將代表國家產(chǎn)權(quán)的政府從企業(yè)的權(quán)利體系中分離出去，從某種意義上而言是一種侵權(quán)行為，即使在當代發(fā)達的資本主義市場經(jīng)濟國家（如英、法等國），國有制也是采取政企合一方式，國有企業(yè)的領導人首先是政府任命的官員，而非真正意義上的企業(yè)家。而我國國有企業(yè)的政企合一，本質(zhì)上是以黨政合一的政治體制為前提的，具體到國有企業(yè)實際上是黨政企統(tǒng)一為一體。因此要完善法人治理結(jié)構(gòu)，首先要明確的是黨委在企業(yè)中究竟擁有什么權(quán)利，相應地應負什么責任；其次是政府在企業(yè)中究竟擁有什么權(quán)利，相應地應負有什么責任。在解決這些特殊問題的基礎上，將黨委和政府部門從改制企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)中分離出去，才能完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)，但這又與共產(chǎn)黨***條件下執(zhí)政黨維護政府權(quán)威之間的利益相沖突。

三、國有企業(yè)改制上市模式的理性選擇與政府之間的利益沖突原因分析

（一）國有企業(yè)改制上市模式選擇方面的法律環(huán)境不健全。

作為政府，在市場經(jīng)濟體制中的經(jīng)濟職能主要是制定各種法律和法規(guī)，建立起一整套適應市場經(jīng)濟運行的法律制度。西方經(jīng)濟學家普遍認為，沒有一套完整的法律制度，有效率的市場就不可能存在。②因此，我國政府在國有企業(yè)改制上市過程中，應對國有企業(yè)改制上市模式的選擇、資產(chǎn)和債務的重新安排、資產(chǎn)剝離和評估、社會負擔部門的分離等以法律、法規(guī)的形式加以明確規(guī)定，使國有企業(yè)改制上市有法可依，有章可循。而目前我國這方面的專門法律、法規(guī)根本就不存在，僅有的只是零散的見諸其他方面的法規(guī)及規(guī)章制度。國有企業(yè)改制上市方面的法律環(huán)境不健全，直接導致了國有企業(yè)改制上市模式選擇、資產(chǎn)和債務重新安排、資產(chǎn)剝離和評估、社會負擔分離等方面具有較強的目的性，即國有企業(yè)在改制過程中只考慮自身利益而不顧及其他利益主體的利益。

在國有資產(chǎn)評估方面，我國《國有資產(chǎn)評估管理辦法》和《國有資產(chǎn)評估管理辦法實施細則》對國有資產(chǎn)的評估原則、對象、范圍、組織管理、評沽程序、評估方法以及法律責任等問題做出了詳細規(guī)定，似乎可操作性很強。但這一“辦法”和“細則”對國有資產(chǎn)評估主體的設置沒有嚴格的限制，只要持有國務院或省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理部門頒發(fā)的國有資產(chǎn)評估資格證書的機構(gòu)就可以進行評估，這種機構(gòu)可以是資產(chǎn)評估公司、也可以是會計師事務所、審計事務所、財務咨詢公司，以及經(jīng)國務院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府國有資產(chǎn)管理部門認可的臨時評估機構(gòu)。③這些機構(gòu)數(shù)量繁多，在自身利益驅(qū)動下，評估機構(gòu)可以按改制企業(yè)的具體要求出具與實際嚴重不符的資產(chǎn)評估報告，即使評估結(jié)果失實，對其而言，只是被國有資產(chǎn)管理部門宣布其評估結(jié)果無效，充其量也不過受警告、停業(yè)整頓、吊銷國有資產(chǎn)評估資格證書等處罰，這些處罰與其所獲得的評估收益相比，幾乎可以忽略不計。

（二）國有銀行商業(yè)化進程緩慢。

我國銀行大部分是國有銀行，在單一的國家融資體制下，國有銀行沒有相對獨立性，銀行沒有商業(yè)化，也沒有相應的資本市場，這樣一來，國有銀行實質(zhì)上成為了政府的錢袋子。正如羅賓遜夫人所說：金融跟著企業(yè)走④。雖然近年來，政府提出對國有銀行進行商業(yè)化改造，但其改造目標定位不準，一般是將國有銀行定位于獨立經(jīng)營、自負盈虧的企業(yè)，這種一刀切的定位方式，未從根本上解決國有銀行的產(chǎn)權(quán)歸屬和其依賴的資本市場問題，即國有銀行資本還是全部由國家投入，其歷史遺留下來的不良債權(quán)未妥善處理。在這種單一資本來源模式下，銀行既缺乏獨立經(jīng)營、自負盈虧的基礎，又缺乏對國有企業(yè)貸款進行硬約束的激勵機制。雖然國有企業(yè)改制上市過程中必須對債務進行合理安排，即改制企業(yè)債務，一般由原企業(yè)與改制后的上市公司簽訂協(xié)議書，以明確各自應承擔的責任。由于債務劃分涉及到債權(quán)人的利益，因此事先必須征得債權(quán)人同意，在與債權(quán)人達成有關債務安排協(xié)議之后，國有企業(yè)改制才能進行。而銀行資本由國家投入，在約束和激勵制度不健全的條件下，國有銀行對國有企業(yè)債務安排既缺乏有力監(jiān)督的壓力，也缺乏動力，反正經(jīng)營不善，虧損最終由國家這一終極所有者承擔，此外，在國有企業(yè)改制上市債務安排中，地方政府從局部利益出發(fā)，對改制國有企業(yè)債務安排橫加干涉，以犧牲國有銀行債權(quán)為代價來換取地方“安寧”，也導致銀行對國有企業(yè)貸款監(jiān)督不力。

（三）產(chǎn)權(quán)委托——代理機制不健全。

在委托人對隨機的產(chǎn)出沒有貢獻和代理人的行為不易直接地被委托人觀察到這兩項假設條件下，標準委托一代理理論給出了兩個基本命題：

（1）在任何滿足代理人參與約束及激勵相容約束，而使委托人預期效用最小化的激勵合約中，代理人都必須承受部分風險；

（2）如果代理人是一個風險中性者，那么就可以通過使代理人承受完全風險的辦法來達到最優(yōu)結(jié)

果。一旦放寬假設條件，則后面風險將露出破綻。首先，一旦委托人對產(chǎn)出做出自己的貢獻，代理人的風險中立性就不再保證帶來最優(yōu)結(jié)果，因為在這種情況下，代理人的完全剩余權(quán)益將不可避免地導致委托人積極性的扭曲。第二，如果花費一定的監(jiān)督成本，使代理人的行為能被觀察到，則代理人的積極性將大大挫傷（由于不能得剩余權(quán)益）。因此，在委托—代理理論中最根本的問題是，誰將是委托人或代理人。⑤不可能花費一定的監(jiān)督成本來監(jiān)督政府，使政府行為完全按廣大人民的利益要求行事。

在國有制下，國有財產(chǎn)終極所有者是全體人民，而并非政府。在國有財產(chǎn)的運營中，是由政府部門來行使國有財產(chǎn)的所有權(quán)，這就在人民和政府之間形式了一種委托—代理關系，即人民將國有財產(chǎn)的所有權(quán)委托給政府行使。這種人民與政府之間的委托—代理關系絕不像股東與董事會之間的委托—代理關系那樣明確，其間的脆弱性比政府與經(jīng)營者之間委托—代理關系的脆弱性還要大千萬倍。在這種委托—代理關系下，約束和激勵根本不可能像股東約束和激勵董事會一樣，也不可能像董事會約束和激勵企業(yè)的經(jīng)營管理者一樣有效，而政府在這種委托—代理關系下，并不得到任何剩余權(quán)益。由于政府既不分享剩余權(quán)益，也不承擔國有財產(chǎn)的經(jīng)營風險，這導致政府既是游戲規(guī)則的制定者，又是裁判，因此對國有財產(chǎn)運營效益的評價也不會公平合理。在這種不健全的委托—代理機制下，國有企業(yè)改制上市要完善法人治理結(jié)構(gòu)，政府要保證國有財產(chǎn)的保值增值都是不現(xiàn)實的。

四、對策和建議

（一）完善國有企業(yè)改制上市方面的法律環(huán)境。

1.制定有關國有企業(yè)改制上市模式選擇方面的法律法規(guī)及規(guī)章制度

針對目前國有企業(yè)改制上市模式選擇中出現(xiàn)的問題，加緊制定規(guī)范國有企業(yè)改制上市方面的法律、法規(guī)及規(guī)章制度，比較可行的思路是制定《國有企業(yè)改制上市模式選擇辦法》，該辦法主要對“并列分解”、“串聯(lián)分解”和“資產(chǎn)置換”三種改制上市模式在資產(chǎn)和債務重新安排、資產(chǎn)剝離、社會負擔部門的分離、法人治理結(jié)構(gòu)的完善等方面對改制上市主體的選擇范圍加以嚴格規(guī)定，從而約束國有企業(yè)改制上市模式的選擇。具體而言是這三種改制上市模式必須符合以下條件：

（1）對改制企業(yè)的資產(chǎn)和負債能夠合理重新安排，并征得國有銀行等債權(quán)人的同意；

（2）改制企業(yè)對富余人員、離退休人員能自行合理安置，對企業(yè)及社會部門能按符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求合理分離；

（3）資產(chǎn)剝離過程中必須保證國有資本的保值增值；

（4）改制必須能夠完善上市公司的法人治理結(jié)構(gòu)。以法律形式來規(guī)范改制上市模式的選擇，有利于改制企業(yè)在改制過程中充分考慮局部與整體之間的利益，從而消除改制企業(yè)在選擇改制上市模式時與政府之間的利益沖突。

2.完善資產(chǎn)評估方面的法律制度

針對資產(chǎn)評估方面法律制度的缺陷，著重從兩個方面去完善，其一是關于國有資產(chǎn)評估機構(gòu)和資產(chǎn)評估人員資格方面的規(guī)定；其二是關于國有資產(chǎn)評估機構(gòu)和評估人員評估結(jié)果失真應承擔法律責任方面的規(guī)定。對國有資產(chǎn)評估機構(gòu)，必須是能夠從事證券業(yè)從業(yè)資格的機構(gòu)；面對國有資產(chǎn)評估人員的資格，必須將其限定在能夠從事證券業(yè)從業(yè)資格的評估人員范圍之中。對國有資產(chǎn)評估機構(gòu)和人員評估結(jié)果嚴重失真的，必須吊銷國有資產(chǎn)評估機構(gòu)的營業(yè)執(zhí)照；沒收其評估收益并處以巨額罰款，情節(jié)特別嚴重的，則迫使其進行清算，對具體評估人員，則吊銷其執(zhí)業(yè)資格，從此再也不能從事同類業(yè)務。只有這樣，才能從源頭杜絕國有資產(chǎn)評估結(jié)果嚴重失真的現(xiàn)象。

（二）在正確處理傳統(tǒng)融資體制下國有銀行不良債權(quán)的基礎上，對國有銀行進行股份制改造，從而實現(xiàn)國有銀行的真正商業(yè)化。

在計劃經(jīng)濟條件下，國有企業(yè)以國家為唯一中介的融資體制造成了國有企業(yè)融資渠道單一。企業(yè)是國家的，銀行也是國家的，國有企業(yè)花國家的錢，似乎天經(jīng)地義，這造成了國有企業(yè)免費利用國有銀行資金的幻覺，而國有銀行則兔費發(fā)放貸款，導致國有銀行不良債權(quán)急劇增長，對國有企業(yè)貸款監(jiān)督不力。針對這一現(xiàn)狀，首先必須要解決的是國有銀行的不良債權(quán)問題，目前國家已采取債轉(zhuǎn)股政策來消化這些不良債權(quán)。其次，在消化原有不良債權(quán)基礎上，為了防止新的不良債權(quán)出現(xiàn)，必須對國有銀行進行股份

制改造。按照中共十五大精神，服份制的商業(yè)銀行也會相應加強，在這一精神指導下，以原國有銀行為基礎，增資擴股，發(fā)行股票上市，使國有銀行成為真正的商業(yè)化銀行。具體改造內(nèi)容涉及：

（1）除中國人民銀行和政策性銀行以外，取消銀行的行政級別，由上市銀行按市場規(guī)律布置商業(yè)銀行網(wǎng)點。

（2）股權(quán)設置，在國有股合理退出的條件下，合理設置股權(quán)，在設置時應遵循國家相對控股的原則，不能一股獨大，吸收其他資本加入，特別是民營和私營產(chǎn)業(yè)資本以及民間私人資本，在過渡期間，對民間私人資本，可以采取先將私人儲蓄存款轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行的可轉(zhuǎn)換公司債，在條件成熟時，允許存款者將可轉(zhuǎn)換公司債轉(zhuǎn)換為商業(yè)銀行的股票。

（3）建立和健全商業(yè)銀行的法人治理結(jié)構(gòu)。國有銀行進行股份制改造，必須在產(chǎn)權(quán)明清晰和責權(quán)利統(tǒng)一的基礎上，重新建立和健全新“三會”（股東大會、董事會和監(jiān)事會），明確劃分“四權(quán)”（所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)和監(jiān)督權(quán)）。⑥股東大會以出資所有權(quán)行使公司最終控制權(quán)，董事會以其法人財產(chǎn)權(quán)行使經(jīng)營決策權(quán)，經(jīng)理人以法人代理權(quán)行使經(jīng)營管理權(quán)，監(jiān)事會以出資者監(jiān)督權(quán)對經(jīng)營者實行監(jiān)督，各自按《公司法》和在公司章程規(guī)定范圍內(nèi)行使職權(quán)，在股東大會、董事會、經(jīng)理人和監(jiān)事會之間形成有機的權(quán)力制衡關系。

（4）取消中央銀行對商業(yè)銀行貸款額度的限制，以增強改制銀行經(jīng)營上的自主獨立性，從而達到改制銀行獨立經(jīng)營、自擔風險、分散和化解金融風險的目的。唯有如此，才能使改制國有企業(yè)這一最大債權(quán)——銀行對國有企業(yè)改制上市過程中的資產(chǎn)和債務重新安排實施有效監(jiān)督，從而不斷消除改制國有企業(yè)資產(chǎn)和債務安排過程中政府和企業(yè)之間的利益沖突。

（三）建立和健全國有財產(chǎn)委托——代理機制。

在國有制條件下，既然國有財產(chǎn)的終極所有者是人民，就要由人民來行使財產(chǎn)最終所有權(quán)，國有財產(chǎn)的最終所有權(quán)應該由全國人民代表大會或地方各級人民代表大會來行使。在目前全國人民代表大會和地方各級人民代表大會不具備行使國有財產(chǎn)最終所有權(quán)的條件下，建議由全國人民代表大會和地方各級人民代表大會在遵循市場規(guī)律的前提下，利用市場競爭機制，采取透明，公開的招標方式選擇國有財產(chǎn)所有權(quán)的行使者——政府、投資公司或投資銀行，在此基礎上，與國有財產(chǎn)所有權(quán)行使者簽訂委托—代理協(xié)議，在代理協(xié)議中明確規(guī)定委托方和代理方之間的權(quán)利和義務。具體而言，委托方的權(quán)利和義務必須包括：

（1）對代理人行使國有財產(chǎn)所有權(quán)進行監(jiān)督；

（2）代理人行使國有財產(chǎn)所有權(quán)不能達到目標，有權(quán)終止委托—代理協(xié)議，并按協(xié)議規(guī)定追究國有財產(chǎn)所有權(quán)行使者的責任；

（3）國有財產(chǎn)所有權(quán)行使者達到預定目標，則有按規(guī)定分配給其剩余收益的義務。而代理人的權(quán)利和義務必須包括：

（1）有權(quán)按協(xié)議規(guī)定獨立行使國有財產(chǎn)所有權(quán)；

（2）有權(quán)在行使國有財產(chǎn)所有權(quán)達到預定目標后，參與委托方剩余收益的分離；

（3）有義務對國有財產(chǎn)所有權(quán)行使不妥造成的后果承擔責任。在協(xié)議有效期內(nèi)，全國人民代表大會和地方各級人民代表大會主要履行委托人職能，對協(xié)議的執(zhí)行情況進行監(jiān)督和評價，而政府、投資公司或投資銀行則履行代理人職能，對國有財產(chǎn)所有權(quán)合理有效行使，使國有財產(chǎn)產(chǎn)生最大的價值增值。一旦國有財產(chǎn)所有權(quán)行使不能達到預定目標，全國人民代表大會和地方人民代表大會則應立即終止委托——代理協(xié)議，按協(xié)議規(guī)定追究國有財產(chǎn)所有權(quán)行使者的責任，在此基礎上再重新選擇國有財產(chǎn)所有權(quán)行使單位。只有這樣，才能從根本上保證國有財產(chǎn)的不斷增值。

第四篇：美的熱水器 整體上市彰顯實力

美的熱水器 整體上市彰顯實力

從美的熱水器《2013年熱水器產(chǎn)品服務承諾書》可以看出，美的承諾“熱水器全系列產(chǎn)品售后服務實行全國聯(lián)?！?，其中，“鎂棒包修1年;整機包修6年;內(nèi)膽漏水自購買日起8年內(nèi)包換整機”。目前市面上的電熱水器，大多承諾一年的包修期，且大多仍只停留在口頭約定，沒有權(quán)威說服力，而且對一年之后出現(xiàn)問題該如何維修并沒有進行明確解釋。

美的打破這一壁壘，將“包修年限”白紙黑字寫入承諾書，凡是購買美的活水系列熱水器的消費者，在熱水器壽命周期內(nèi)將不需要再花一分錢。資料顯示，電熱水器的使用壽命為8~10年。因此，能夠進行長達8年的整機包換等于給熱水器的一生進行了“投?！薄?/p>

強有力的售后保障背后是美的集團強大實力。上周美的電器(000527)發(fā)布的公告稱，美的集團擬以換股吸收合并美的電器方式來實現(xiàn)整體上市，包括美的小家電、美的機電、物流等逾300億的資產(chǎn)注入上市公司。1993年美的電器上市，10年后美的集團再度整體發(fā)力，以2012年營業(yè)總收入1027億、營業(yè)利潤70億、凈利潤61.4億、凈資產(chǎn)收益率24%等華麗數(shù)據(jù)穩(wěn)拔頭籌，整體上市順利的話，將一舉超越格力電器(000651)、青島海爾(600690)，成為A股最大的家電上市公司。

第五篇：市政府關于加快推進市屬國有企業(yè)上市工作的意見

無錫市人民政府文件 錫政發(fā)?2011?53號

市政府關于加快推進市屬國有企業(yè)

上市工作的意見

各市（縣）和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：

為加快推進市屬國有企業(yè)重組上市，依托資本市場進一步深化改革、加快發(fā)展，實現(xiàn)我市國有經(jīng)濟整體實力和競爭力的全面提升，根據(jù)國家有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就加快推進市屬國有企業(yè)上市工作提出如下意見。

一、總體目標和任務

通過5年的努力，確保新增5家、力爭10家國有企業(yè)上市；市屬國有企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)證券化率達20%以上；全面提升國有控股上市公司質(zhì)量；培育一批上市后備資源，形成上市企業(yè)梯隊。

二、實施方式和途徑

（一）實施企業(yè)資產(chǎn)重組，大力推進整體或主業(yè)資產(chǎn)首次

－1－ 公開發(fā)行上市或借殼上市；

（二）對于主營業(yè)務關聯(lián)度低、暫不具備整體上市條件的企業(yè)，推進具有核心業(yè)務和競爭能力的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)或優(yōu)勢企業(yè)上市；

（三）已經(jīng)擁有上市公司資源的企業(yè)，通過對未上市資產(chǎn)業(yè)務的培育，實行整體注入或部分注入的方式，做強做大上市公司；

（四）企業(yè)可以通過受讓相關上市公司股權(quán)方式，并擇機注入相關資產(chǎn)，實現(xiàn)上市；

（五）推進國有控股的上市公司通過市場化方式整合相近或相關業(yè)務，做強做大主營業(yè)務，提升競爭能力和盈利水平；

（六）鼓勵和支持企業(yè)參與同業(yè)或相關聯(lián)上市企業(yè)的增資擴股；

（七）對于符合企業(yè)主業(yè)發(fā)展方向的核心上市公司，可以通過重組、并購等方式，提升上市公司管理層級；

（八）鼓勵和支持符合條件的上市公司發(fā)行公司債券。

三、有關政策和措施

為推進市屬國有企業(yè)上市，對市屬國有企業(yè)集團及下屬控股的企業(yè)，在上市培育期（培育期五年）內(nèi)予以下列政策扶持：

（一）設立或由有限責任公司變更為股份有限公司，以及上市后備企業(yè)在準備期內(nèi)進行并購重組的，凡涉及房地產(chǎn)過戶、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等相關行政性收費，市發(fā)改、國資、房管、國土、工商、交通運輸?shù)炔块T根據(jù)不同情況辦理相應登記，只收取登記

－2－ 工本費和規(guī)定上繳的部分。

（二）上市后備企業(yè)在改制（包括新設）過程中，資產(chǎn)過戶涉及繳納的營業(yè)稅、城建稅、契稅等，由同級財政按照相應地方留成部分，以注資形式增加企業(yè)國有資本金，支持企業(yè)發(fā)展。

（三）上市后備企業(yè)因歷史原因形成的權(quán)證不全的房產(chǎn)，經(jīng)住保房管、國土、規(guī)劃、消防等相關部門甄別認定，在國家政策允許的范圍內(nèi)，可給予補辦房產(chǎn)證。

（四）上市后備企業(yè)在符合城市規(guī)劃的前提下，對原國有劃撥土地依法辦理土地出讓手續(xù)，經(jīng)市政府批準，可將顯化的土地出讓金作為國有資本金注入。

（五）對上市后備企業(yè)依法取得使用權(quán)的現(xiàn)有存量工業(yè)用地，在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率而繳納的土地出讓金，在扣除相關稅費和上繳省級部分后，注入企業(yè)增加國有資本金。

（六）對上市后備企業(yè)在規(guī)劃、土地、項目立項、財稅政策等方面予以優(yōu)先扶持。

（七）微利或虧損的國有及國有控股企業(yè)將優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市后備企業(yè)或上市后備企業(yè)在上市準備期內(nèi)進行并購重組過程中涉及的因歷史遺留的債務、擔保等問題，影響企業(yè)上市而需要進行債務處置、債務重組、轉(zhuǎn)移擔保的，或?qū)ι鲜袠?gòu)成重大技術、法律障礙的有關問題可通過“一事一議”給予支持。

（八）上市后備企業(yè)及上市公司引進人才，享受我市吸引

－3－ 人才相關政策，在落戶、人事關系掛靠、子女就學等方面給予相應照顧。

（九）對成功實現(xiàn)境內(nèi)外上市（包括購并上市）的企業(yè)，由市政府給予企業(yè)一次性獎勵100萬元。各區(qū)政府按規(guī)定予以資金配套。

四、保障機制和要求

（一）建立市屬國有企業(yè)上市工作協(xié)調(diào)機制。成立市屬國有企業(yè)上市工作領導小組，由市政府分管領導任組長，市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局、國資委、人保局、國土局、建設局、環(huán)保局、規(guī)劃局、住保房管局、市政府金融辦、無錫工商局、市國稅局、地稅局、無錫質(zhì)監(jiān)局分管負責人為成員（名單詳見附件），領導小組辦公室設在市國資委。領導小組職責是:定期召開市屬國有企業(yè)上市工作聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)解決國有企業(yè)上市過程中遇到的困難和問題。

（二）建立市屬國有企業(yè)上市工作考核激勵機制。各市屬國有企業(yè)董事長為第一責任人，把上市工作作為考核和任期目標考核的重要內(nèi)容進行考核激勵，采取切實有效的措施加以推進。擬首次公開發(fā)行上市的企業(yè)和有重組再融資行為的上市公司，要按照證券監(jiān)管部門要求，聘請具備資質(zhì)、實力雄厚的中介機構(gòu)，積極與中介機構(gòu)進行溝通，做好方案設計等各項工作，保證上市和重組再融資工作的順利進行。

（三）探索建立市屬國有企業(yè)上市工作長效激勵機制。對企業(yè)科技、管理骨干人員，經(jīng)批準，可探索股權(quán)激勵方式；對

－4－ 企業(yè)高管人員，根據(jù)國家有關規(guī)定，推行激勵與約束相結(jié)合的中長期股權(quán)激勵機制，引導企業(yè)經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營管理中，既關注企業(yè)當前的經(jīng)營業(yè)績，又關注企業(yè)未來的發(fā)展價值，形成長效發(fā)展機制。

（四）搭建市屬國有企業(yè)上市工作公共服務平臺。國資部門要把推進市屬國有企業(yè)上市作為重點工作，配合上市后備企業(yè)協(xié)調(diào)解決好上市過程中的資產(chǎn)處置、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等問題；市政府金融辦要組織證券公司、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)，對企業(yè)進行境內(nèi)外上市融資知識培訓，提高企業(yè)資本運營能力。各相關部門要在上市后備企業(yè)改制上市過程中涉及的資產(chǎn)、股權(quán)、業(yè)務重組和公司登記、設立等審批環(huán)節(jié)開辟“綠色通道，提高辦事效率。

附件：市屬國有企業(yè)上市工作領導小組成員名單

二○一一年三月三十日

－5－ 附件：

市屬國有企業(yè)上市工作領導小組成員名單

組 長：談學明 副市長

副組長：鈕素芬 市政府副秘書長 黃蓉華 市國資委主任

成 員：吳嘉萍 市發(fā)改委副調(diào)研員

惠增一 市經(jīng)信委紀檢組長 趙建平市科技局副局長 陳安新 市財政局副局長 沈?qū)帉?市國資委副主任 褚一波 市人保局副局長 包 軍 市國土局副局長 任金富 市建設局副局長 汪 春 市環(huán)保局副局長 鄭 強 市規(guī)劃局總工程師 陸 檬 市住保房管局局長 侯海峰 市政府金融辦副主任 盛小偉 無錫工商局副局長 曹建偉 市國稅局副局長 王曉東 市地稅局總經(jīng)濟師 周建輝 無錫質(zhì)監(jiān)局副局長

領導小組辦公室設在市國資委，沈?qū)帉幖嫒无k公室主任，岳旦擔任聯(lián)絡員。

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主題詞：經(jīng)濟管理

企業(yè)

上市

意見

抄送：市委各部門，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀委辦公室，市法院，市檢察院，無錫軍分區(qū)，市各人民團體。

無錫市人民政府辦公室

2011年3月30日印發(fā)

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