第一篇：也談歷史教學(xué)中的人物評(píng)價(jià)問(wèn)題.

也談歷史教學(xué)中的人物評(píng)價(jià)問(wèn)題

張文玲同志的《論歷史教學(xué)中的人物評(píng)價(jià)問(wèn)題》一文（刊登于《中學(xué)歷史教學(xué)參考》１９９６年第７期），對(duì)中學(xué)歷史教學(xué)中歷史人物的評(píng)價(jià)從指導(dǎo)思想和具體操作等方面進(jìn)行了較為全面的分析和說(shuō)明。下面，筆者結(jié)合自己在教學(xué)中的體會(huì)，就歷史人物的評(píng)價(jià)問(wèn)題作一點(diǎn)補(bǔ)充。

對(duì)歷史人物，應(yīng)根據(jù)他們對(duì)歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步在客觀上所起的推動(dòng)或阻礙作用，對(duì)人民有利還是有害而予以肯定或否定，這是評(píng)價(jià)歷史人物的基本標(biāo)準(zhǔn)。只有明確標(biāo)準(zhǔn)，才能以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論指導(dǎo)，正確地評(píng)價(jià)歷史人物。１．嚴(yán)格的歷史性

列寧指出：“在分析任何一個(gè)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，馬克思主義理論的絕對(duì)要求，就是要把問(wèn)題提到一定的歷史范圍之內(nèi)”（《列寧全集》第２０卷第４０１頁(yè)）。這就是說(shuō)，評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)一定要把人物放在他所處的歷史條件下來(lái)進(jìn)行，決不能脫離當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。只有這樣，才能避免一些錯(cuò)誤傾向：①用今天的標(biāo)準(zhǔn)去苛求古人，如認(rèn)為韓非子主張君主專制的觀點(diǎn)是反動(dòng)的等等；②對(duì)歷史人物的局限性估計(jì)不足，不妥當(dāng)?shù)匕胃?、頌揚(yáng)古人，把古人現(xiàn)代化；③把古人與今人簡(jiǎn)單類比，牽強(qiáng)附會(huì)。因此，在中學(xué)歷史教學(xué)中一定要提醒學(xué)生，使他們認(rèn)識(shí)到歷史背景的重要性，以歷史背景、時(shí)代特征為突破口，對(duì)歷史人物進(jìn)行評(píng)價(jià)。

２．科學(xué)的階級(jí)性

一般來(lái)講，歷史人物是生活在階級(jí)社會(huì)之中的，因此，對(duì)歷史人物還應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的階級(jí)性的分析。這就要求評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)，既要看歷史人物的出身，更要看歷史人物是為哪個(gè)階級(jí)服務(wù)的，對(duì)哪個(gè)階級(jí)有利，同時(shí)還應(yīng)注意歷史人物的復(fù)雜性。絕不能簡(jiǎn)單化，唯成分論，一刀切。如對(duì)封建統(tǒng)冶階級(jí)中的歷史人物全盤否定，對(duì)農(nóng)民階級(jí)中的歷史人物完全肯定（這是中學(xué)生評(píng)價(jià)人物時(shí)最容易犯的錯(cuò)誤）。要避免這種錯(cuò)誤，教師就應(yīng)向?qū)W生講清兩點(diǎn)：①階級(jí)是不會(huì)改變的，但個(gè)人是可以轉(zhuǎn)變的。列寧說(shuō)“階級(jí)是各不相同的”，但“個(gè)別人可以從一個(gè)階級(jí)自由地轉(zhuǎn)到另一個(gè)階級(jí)”（《列寧全集》第２４卷第５５頁(yè)）。例如，佃農(nóng)出身的朱元璋在元末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中參加了郭子興的紅巾軍，后來(lái)他領(lǐng)導(dǎo)這支隊(duì)伍，推翻了元朝在全國(guó)的統(tǒng)治，建立了明朝，做了皇帝。朱元璋本人也就由農(nóng)民階級(jí)轉(zhuǎn)化為地主階級(jí)了。②相同階級(jí)出身的人可以走完全不同的政治道路。例如，鄭芝龍?jiān)鴵砹⑦^(guò)南明唐王政權(quán)，后來(lái)又投降了清軍，而他的兒子鄭成功卻在東南沿海繼續(xù)堅(jiān)持抗清斗爭(zhēng)。再如，宋慶齡和宋美齡（有關(guān)的電視劇中學(xué)生是很熟悉的）政治道路也不相同?！八值苋恕⒔忝萌司统隽怂粋€(gè)革命的，不能因?yàn)樗妹檬鞘Y介石的妻子就要打倒她”（《周恩來(lái)選集》下卷第４５２頁(yè)）。３．充分的全面性

“評(píng)價(jià)人物和歷史，都要提倡全面的科學(xué)的觀點(diǎn)，防止片面性和感情用事，這才符合馬克思主義”（《鄧小平文選第２０８頁(yè)）。因此，評(píng)價(jià)歷史人物要用矛盾的眼光看待歷史人物，要重視必然性和偶然性之間的關(guān)系等（張文玲同志在文中對(duì)此作了精辟的論說(shuō)）。下面，筆者再補(bǔ)充兩點(diǎn)。①評(píng)價(jià)歷史人物應(yīng)注意其個(gè)性特點(diǎn)，如品質(zhì)、氣節(jié)、修養(yǎng)、性格等。因?yàn)樵谙嗨频臍v史條件下，地位相近的歷史人物，他們的表現(xiàn)和作用并不完全相同。如，同是封建帝王，隋煬帝氣度狹隘，對(duì)一些才能突出的詩(shī)人也要?dú)⒅罂?；唐太宗則胸懷寬廣，善于納諫。再如，左宗棠和李鴻章，都是洋務(wù)派的代表人物，都是清朝政府的大員，但在收復(fù)新疆問(wèn)題上兩人觀點(diǎn)截然對(duì)立。當(dāng)然，個(gè)性特點(diǎn)并不是評(píng)價(jià)歷史人物的主要標(biāo)準(zhǔn)，主要標(biāo)準(zhǔn)是看歷史人物對(duì)歷史所起的作用。例如，武則天雖然大肆殺戮李唐宗室，招收男寵，但她統(tǒng)治期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，因此，郭沫若才會(huì)對(duì)其給予“政啟開(kāi)元，治宏貞觀”的高度評(píng)價(jià)。②應(yīng)注意主觀動(dòng)機(jī)和客觀效果之間的關(guān)系。歷史人物行動(dòng)的主觀動(dòng)機(jī)和客觀效果往往并不一致。如，秦始皇建立郡縣制為的是使他的統(tǒng)治“傳之萬(wàn)世”，但客觀上中央集權(quán)制的建立對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響?！岸曛?，秦政也”（《譚嗣同全集·仁學(xué)》）。漢武帝派張騫出使西域，為的是聯(lián)絡(luò)大月氏夾擊匈奴，解除匈奴的威脅，卻加強(qiáng)了民族間的聯(lián)系，開(kāi)辟了絲綢之路。因此，在評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)，應(yīng)該把動(dòng)機(jī)和效果結(jié)合起來(lái)，只有以客觀效果為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合主觀動(dòng)機(jī)，才能對(duì)人物進(jìn)行辯證的全面的分析。如果只強(qiáng)調(diào)效果，忽略動(dòng)機(jī)，對(duì)學(xué)生就起不到良好的思想品德教育。１．分階段評(píng)價(jià) 對(duì)歷史人物可根據(jù)其一生活動(dòng)的主要階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。如梁?jiǎn)⒊袑W(xué)歷史課本主要介紹了三個(gè)階段的活動(dòng)情況：①維新變法時(shí)期：宣傳變法，參與變法，應(yīng)肯定；②資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期：堅(jiān)持?；柿?chǎng)，反對(duì)革命，應(yīng)否定；③袁世凱復(fù)辟帝制時(shí)期：發(fā)表文章，反對(duì)袁世凱稱帝，應(yīng)肯定。２．分方面評(píng)價(jià) 對(duì)歷史人物也可以根據(jù)其一生活動(dòng)的不同方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。如唐太宗，我們可以從政治（三省六部制）、經(jīng)濟(jì)（均田制和租庸調(diào)制）、思想文化（科舉制，設(shè)立國(guó)家史館和分科較細(xì)的醫(yī)學(xué)校）、民族關(guān)系（文成公主進(jìn)藏）、對(duì)外關(guān)系（派使者到天竺學(xué)習(xí)熬糖法）等方面，對(duì)其豐富多彩的活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，做出正確的評(píng)價(jià)。

１．應(yīng)靈活操作 在中學(xué)歷史教學(xué)中，教師應(yīng)根據(jù)具體情況靈活操作。既可以根據(jù)講課的進(jìn)度評(píng)價(jià)不同時(shí)期的歷史人物，也可以把歷史人物的評(píng)價(jià)作為專題進(jìn)行系統(tǒng)的講解。不論采用哪一種方法，都必須遵循一個(gè)根本目的：歷史人物的評(píng)價(jià)要服從、服務(wù)于中學(xué)歷史教學(xué)，“要讓學(xué)生通過(guò)評(píng)價(jià)人物了解一個(gè)時(shí)代”（張文玲同志文），決不能為了人物而人物，任意增加課本中沒(méi)有提到的人物和材料，而且，在講解時(shí)不必逐個(gè)評(píng)價(jià)，而是將歷史人物分為類別（如政治家、思想家等），每一類別重點(diǎn)評(píng)價(jià)一二個(gè)歷史人物作為示例就可以了。這樣，既能節(jié)省教師的時(shí)間，也能讓學(xué)生有“人”可評(píng)。

２．應(yīng)強(qiáng)調(diào)用詞的準(zhǔn)確性 在評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)中學(xué)生最普遍的毛病就是用詞不當(dāng)。如認(rèn)為唐太宗是個(gè)“好人”、“君子”、“謙虛的人”，認(rèn)為岳飛抵抗了金的“侵略”，是“中華民族的英雄”等等。要糾正這種錯(cuò)誤，一方面，教師要引導(dǎo)學(xué)生熟記課文，如課文中對(duì)岳飛的評(píng)價(jià)是“南宋最杰出的抗金將領(lǐng)”，另一方面還要將教材講深講透，告訴學(xué)生，宋金之間的戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)，這種戰(zhàn)爭(zhēng)有正義和非正義的區(qū)別，而沒(méi)有侵略和被侵略的關(guān)系?！爸劣诟髯迦嗣窆餐姓J(rèn)的民族英雄，那要在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，抵御外來(lái)侵略的歷史條件下才能出現(xiàn)”（翦伯贊《關(guān)于處理中國(guó)史上的民族關(guān)系問(wèn)題》）。３．防止折中論 對(duì)歷史人物要一分為二，這是正確的。但在實(shí)際運(yùn)用中，學(xué)生容易教條化、折中化，“張某某，有對(duì)的一面，也有錯(cuò)的一面；李某某，對(duì)的有三條，錯(cuò)的亦有三點(diǎn)。那么，究竟張某某、李某某是屬于該肯定的或該否定的歷史人物？作者并未做出令人信服的答案”，“因此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)歷史人物的是非功過(guò)時(shí)，必須抓住主要之點(diǎn)，從而做出功大于過(guò)或過(guò)大于功的正確評(píng)價(jià)”（牛致功、趙文潤(rùn)著《隋唐人物述評(píng)》第１５頁(yè)）。

如何正確評(píng)價(jià)歷史人物，前賢先哲，當(dāng)代同仁，在其專著和鴻文中已有論列。筆者在此只是談一下在中學(xué)教學(xué)中的體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第二篇：也談歷史教學(xué)中的人物評(píng)價(jià)問(wèn)題

也談歷史教學(xué)中的人物評(píng)價(jià)問(wèn)題

張文玲同志的《論歷史教學(xué)中的人物評(píng)價(jià)問(wèn)題》一文（刊登于《中學(xué)歷史教學(xué)參考》１９９６年第７期），對(duì)中學(xué)歷史教學(xué)中歷史人物的評(píng)價(jià)從指導(dǎo)思想和具體操作等方面進(jìn)行了較為全面的分析和說(shuō)明。下面，筆者結(jié)合自己在教學(xué)中的體會(huì)，就歷史人物的評(píng)價(jià)問(wèn)題作一點(diǎn)補(bǔ)充。

一、評(píng)價(jià)歷史人物的基本標(biāo)準(zhǔn)對(duì)歷史人物，應(yīng)根據(jù)他們對(duì)歷史發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步在客觀上所起的推動(dòng)或阻礙作用，對(duì)人民有利還是有害而予以肯定或否定，這是評(píng)價(jià)歷史人物的基本標(biāo)準(zhǔn)。只有明確標(biāo)準(zhǔn)，才能以辯證唯物主義和歷史唯物主義為理論指導(dǎo)，正確地評(píng)價(jià)歷史人物。

二、評(píng)價(jià)歷史人物的重要前提１．嚴(yán)格的歷史性列寧指出：“在分析任何一個(gè)社會(huì)問(wèn)題時(shí)，馬克思主義理論的絕對(duì)要求，就是要把問(wèn)題提到一定的歷史范圍之內(nèi)”（《列寧全集》第２０卷第４０１頁(yè)）。這就是說(shuō)，評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)一定要把人物放在他所處的歷史條件下來(lái)進(jìn)行，決不能脫離當(dāng)時(shí)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)。只有這樣，才能避免一些錯(cuò)誤傾向：①用今天的標(biāo)準(zhǔn)去苛求古人，如認(rèn)為韓非子主張君主專制的觀點(diǎn)是反動(dòng)的等等；②對(duì)歷史人物的局限性估計(jì)不足，不妥當(dāng)?shù)匕胃摺㈨灀P(yáng)古人，把古人現(xiàn)代化；③把古人與今人簡(jiǎn)單類比，牽強(qiáng)附會(huì)。因此，在中學(xué)歷史教學(xué)中一定要提醒學(xué)生，使他們認(rèn)識(shí)到歷史背景的重要性，以歷史背景、時(shí)代特征為突破口，對(duì)歷史人物進(jìn)行評(píng)價(jià)。２．科學(xué)的階級(jí)性一般來(lái)講，歷史人物是生活在階級(jí)社會(huì)之中的，因此，對(duì)歷史人物還應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的階級(jí)性的分析。這就要求評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)，既要看歷史人物的出身，更要看歷史人物是為哪個(gè)階級(jí)服務(wù)的，對(duì)哪個(gè)階級(jí)有利，同時(shí)還應(yīng)注意歷史人物的復(fù)雜性。絕不能簡(jiǎn)單化，唯成分論，一刀切。如對(duì)封建統(tǒng)冶階級(jí)中的歷史人物全盤否定，對(duì)農(nóng)民階級(jí)中的歷史人物完全肯定（這是中學(xué)生評(píng)價(jià)人物時(shí)最容易犯的錯(cuò)誤）。要避免這種錯(cuò)誤，教師就應(yīng)向?qū)W生講清兩點(diǎn)：①階級(jí)是不會(huì)改變的，但個(gè)人是可以轉(zhuǎn)變的。列寧說(shuō)“階級(jí)是各不相同的”，但“個(gè)別人可以從一個(gè)階級(jí)自由地轉(zhuǎn)到另一個(gè)階級(jí)”（《列寧全集》第２４卷第５５頁(yè)）。例如，佃農(nóng)出身的朱元璋在元末農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)中參加了郭子興的紅巾軍，后來(lái)他領(lǐng)導(dǎo)這支隊(duì)伍，推翻了元朝在全國(guó)的統(tǒng)治，建立了明朝，做了皇帝。朱元璋本人也就由農(nóng)民階級(jí)轉(zhuǎn)化為地主階級(jí)了。②相同階級(jí)出身的人可以走完全不同的政治道路。例如，鄭芝龍?jiān)鴵砹⑦^(guò)南明唐王政權(quán)，后來(lái)又投降了清軍，而他的兒子鄭成功卻在東南沿海繼續(xù)堅(jiān)持抗清斗爭(zhēng)。再如，宋慶齡和宋美齡（有關(guān)的電視劇中學(xué)生是很熟悉的）政治道路也不相同?！八值苋?、姐妹三人就出了她一個(gè)革命的，不能因?yàn)樗妹檬鞘Y介石的妻子就要打倒她”（《周恩來(lái)選集》下卷第４５２頁(yè)）。３．充分的全面性“評(píng)價(jià)人物和歷史，都要提倡全面的科學(xué)的觀點(diǎn)，防止片面性和感情用事，這才符合馬克思主義”（《鄧小平文選第２０８頁(yè)）。因此，評(píng)價(jià)歷史人物要用矛盾的眼光看待歷史人物，要重視必然性和偶然性之間的關(guān)系等（張文玲同志在文中對(duì)此作了精辟的論說(shuō)）。下面，筆者再補(bǔ)充兩點(diǎn)。①評(píng)價(jià)歷史人物應(yīng)注意其個(gè)性特點(diǎn)，如品質(zhì)、氣節(jié)、修養(yǎng)、性格等。因?yàn)樵谙嗨频臍v史條件下，地位相近的歷史人物，他們的表現(xiàn)和作用并不完全相同。如，同是封建帝王，隋煬帝氣度狹隘，對(duì)一些才能突出的詩(shī)人也要?dú)⒅罂?；唐太宗則胸懷寬廣，善于納諫。再如，左宗棠和李鴻章，都是洋務(wù)派的代表人物，都是清朝政府的大員，但在收復(fù)新疆問(wèn)題上兩人觀點(diǎn)截然對(duì)立。當(dāng)然，個(gè)性特點(diǎn)并不是評(píng)價(jià)歷史人物的主要標(biāo)準(zhǔn)，主要標(biāo)準(zhǔn)是看歷史人物對(duì)歷史所起的作用。例如，武則天雖然大肆殺戮李唐宗室，招收男寵，但她統(tǒng)治期間社會(huì)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展，因此，郭沫若才會(huì)對(duì)其給予“政啟開(kāi)元，治宏貞觀”的高度評(píng)價(jià)。②應(yīng)注意主觀動(dòng)機(jī)和客觀效果之間的關(guān)系。歷史人物行動(dòng)的主觀動(dòng)機(jī)和客觀效果往往并不一致。如，秦始皇建立郡縣制為的是使他的統(tǒng)治“傳之萬(wàn)世”，但客觀上中央集權(quán)制的建立對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展起了很大的推動(dòng)作用，對(duì)后世產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。“二千年之政，秦政也”（《譚嗣同全集·仁學(xué)》）。漢武帝派張騫出使西域，為的是聯(lián)絡(luò)大月氏夾擊匈奴，解除匈奴的威脅，卻加強(qiáng)了民族間的聯(lián)系，開(kāi)辟了絲綢之路。因此，在評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)，應(yīng)該把動(dòng)機(jī)和效果結(jié)合起來(lái)，只有以客觀效果為主要依據(jù)，同時(shí)結(jié)合主觀動(dòng)機(jī)，才能對(duì)人物進(jìn)行辯證的全面的分析。如果只強(qiáng)調(diào)效果，忽略動(dòng)機(jī)，對(duì)學(xué)生就起不到良好的思想品德教育。

三、評(píng)價(jià)歷史人物的兩種基本方法１．分階段評(píng)價(jià)

對(duì)歷史人物可根據(jù)其一生活動(dòng)的主要階段進(jìn)行評(píng)價(jià)。如梁?jiǎn)⒊袑W(xué)歷史課本主要介紹了三個(gè)階段的活動(dòng)情況：①維新變法時(shí)期：宣傳變法，參與變法，應(yīng)肯定；②資產(chǎn)階級(jí)革命時(shí)期：堅(jiān)持?；柿?chǎng)，反對(duì)革命，應(yīng)否定；③袁世凱復(fù)辟帝制時(shí)期：發(fā)表文章，反對(duì)袁世凱稱帝，應(yīng)肯定。２．分方面評(píng)價(jià) 對(duì)歷史人物也可以根據(jù)其一生活動(dòng)的不同方面進(jìn)行評(píng)價(jià)。如唐太宗，我們可以從政治（三省六部制）、經(jīng)濟(jì)（均田制和租庸調(diào)制）、思想文化（科舉制，設(shè)立國(guó)家史館和分科較細(xì)的醫(yī)學(xué)校）、民族關(guān)系（文成公主進(jìn)藏）、對(duì)外關(guān)系（派使者到天竺學(xué)習(xí)熬糖法）等方面，對(duì)其豐富多彩的活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，做出正確的評(píng)價(jià)。

四、操作中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題１．應(yīng)靈活操作

在中學(xué)歷史教學(xué)中，教師應(yīng)根據(jù)具體情況靈活操作。既可以根據(jù)講課的進(jìn)度評(píng)價(jià)不同時(shí)期的歷史人物，也可以把歷史人物的評(píng)價(jià)作為專題進(jìn)行系統(tǒng)的講解。不論采用哪一種方法，都必須遵循一個(gè)根本目的：歷史人物的評(píng)價(jià)要服從、服務(wù)于中學(xué)歷史教學(xué)，“要讓學(xué)生通過(guò)評(píng)價(jià)人物了解一個(gè)時(shí)代”（張文玲同志文），決不能為了人物而人物，任意增加課本中沒(méi)有提到的人物和材料，而且，在講解時(shí)不必逐個(gè)評(píng)價(jià)，而是將歷史人物分為類別（如政治家、思想家等），每一類別重點(diǎn)評(píng)價(jià)一二個(gè)歷史人物作為示例就可以了。這樣，既能節(jié)省教師的時(shí)間，也能讓學(xué)生有“人”可評(píng)。２．應(yīng)強(qiáng)調(diào)用詞的準(zhǔn)確性

在評(píng)價(jià)歷史人物時(shí)中學(xué)生最普遍的毛病就是用詞不當(dāng)。如認(rèn)為唐太宗是個(gè)“好人”、“君子”、“謙虛的人”，認(rèn)為岳飛抵抗了金的“侵略”，是“中華民族的英雄”等等。要糾正這種錯(cuò)誤，一方面，教師要引導(dǎo)學(xué)生熟記課文，如課文中對(duì)岳飛的評(píng)價(jià)是“南宋最杰出的抗金將領(lǐng)”，另一方面還要將教材講深講透，告訴學(xué)生，宋金之間的戰(zhàn)爭(zhēng)是中華民族內(nèi)部的戰(zhàn)爭(zhēng)，這種戰(zhàn)爭(zhēng)有正義和非正義的區(qū)別，而沒(méi)有侵略和被侵略的關(guān)系?！爸劣诟髯迦嗣窆餐姓J(rèn)的民族英雄，那要在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一，抵御外來(lái)侵略的歷史條件下才能出現(xiàn)”（翦伯贊《關(guān)于處理中國(guó)史上的民族關(guān)系問(wèn)題》）。３．防止折中論

對(duì)歷史人物要一分為二，這是正確的。但在實(shí)際運(yùn)用中，學(xué)生容易教條化、折中化，“張某某，有對(duì)的一面，也有錯(cuò)的一面；李某某，對(duì)的有三條，錯(cuò)的亦有三點(diǎn)。那么，究竟張某某、李某某是屬于該肯定的或該否定的歷史人物？作者并未做出令人信服的答案”，“因此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)歷史人物的是非功過(guò)時(shí)，必須抓住主要之點(diǎn)，從而做出功大于過(guò)或過(guò)大于功的正確評(píng)價(jià)”（牛致功、趙文潤(rùn)著《隋唐人物述評(píng)》第１５頁(yè)）。如何正確評(píng)價(jià)歷史人物，前賢先哲，當(dāng)代同仁，在其專著和鴻文中已有論列。筆者在此只是談一下在中學(xué)教學(xué)中的體會(huì)，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第三篇：也談農(nóng)民問(wèn)題

也談農(nóng)民問(wèn)題

在中國(guó)歷史上，農(nóng)民問(wèn)題一直是一個(gè)老大難的問(wèn)題。自從進(jìn)入封建社會(huì)以來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題就成了帝王頭痛的事情。請(qǐng)問(wèn)，哪一個(gè)朝代，沒(méi)關(guān)注過(guò)農(nóng)民？哪一個(gè)朝代，最后不都是激起農(nóng)民造反的嗎？好多能人，將帝王比作“船”，把農(nóng)民比作“水”，水能載舟，亦能覆舟。漢代以來(lái)，朝廷就開(kāi)始重視農(nóng)業(yè)了，解決了農(nóng)民問(wèn)題，那個(gè)朝代就能長(zhǎng)期久安。朝之所以能鼎盛，根本原因就是重視農(nóng)業(yè)、重視農(nóng)民、重視農(nóng)村，即現(xiàn)在政府所說(shuō)的“三農(nóng)問(wèn)題”。一個(gè)朝廷，如果忽略了農(nóng)民，這個(gè)朝代就開(kāi)始走下坡路了，這個(gè)朝代就要滅亡了。好些朝代，都是農(nóng)民領(lǐng)袖造反，最后推翻它的政權(quán)的。試問(wèn)，唐朝、宋朝、元朝，哪一朝不都是由農(nóng)民興風(fēng)作浪而垮臺(tái)的？看來(lái)關(guān)注農(nóng)民問(wèn)題，就是關(guān)系到江山社稷的大事。

今天，黨和政府一再關(guān)注農(nóng)民，把“三農(nóng)問(wèn)題”提到議事日程上來(lái)，率先在農(nóng)村進(jìn)行改革，實(shí)行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”，讓農(nóng)民獲得最大的好處，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種田的積極性。最近幾年，又在農(nóng)村全額減免農(nóng)業(yè)稅，農(nóng)民自己種糧自己吃。接著，又對(duì)種糧的農(nóng)民實(shí)行政策性貼補(bǔ)，按田畝進(jìn)行補(bǔ)助。這是開(kāi)天辟地的一項(xiàng)優(yōu)農(nóng)政策。政府只想讓農(nóng)民安心在家種田，可農(nóng)民的心眼很高，他們看到城市發(fā)展了，就往城里擠，好多農(nóng)民現(xiàn)在撂荒出外打工，與城里人爭(zhēng)飯吃，與自己讀大學(xué)的兒女爭(zhēng)飯吃，致使很多大學(xué)生畢業(yè)之后找不到工作。這又出現(xiàn)了一個(gè)新的農(nóng)民問(wèn)題：農(nóng)民工進(jìn)城。國(guó)家對(duì)這些農(nóng)民工依然重視，他們做工工錢撈不到的時(shí)候，政府出面為農(nóng)民工討錢。這些在媒體上不是披露出來(lái)了嗎？

農(nóng)民進(jìn)城打工，無(wú)可置否，他們認(rèn)為在城里找錢比農(nóng)村種田來(lái)得容易，一個(gè)外出打工者，能養(yǎng)活四五口人，而在家里種田，一個(gè)最多只能養(yǎng)活三口人。對(duì)農(nóng)民這種做法我們不能壓制。但過(guò)多的農(nóng)民外出打工了，家里種田的人就相對(duì)地減少了。試想，再過(guò)十幾年，還有多少人在家種地呢？ 看來(lái)，農(nóng)民問(wèn)題，永遠(yuǎn)是一個(gè)大問(wèn)題。

第四篇：也談初中語(yǔ)文教學(xué)中的形成性評(píng)價(jià)

也談初中語(yǔ)文教學(xué)中的形成性評(píng)價(jià)

羅先福

在新一輪課程改革中，評(píng)價(jià)改革成為教育工作者公認(rèn)的重點(diǎn)和難點(diǎn)，與課程改革以來(lái)課堂教學(xué)的巨大變化相比，評(píng)價(jià)似乎始終是壓在人們心頭的一塊堅(jiān)冰，讓人望而卻步。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，下面簡(jiǎn)明扼要的談?wù)勎覍?duì)初中語(yǔ)文教學(xué)中形成性評(píng)價(jià)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)及今后轉(zhuǎn)換的方向，供各位討論。

中學(xué)語(yǔ)文教學(xué)評(píng)價(jià)現(xiàn)狀：

1.評(píng)價(jià)功能失調(diào) , 過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別和選拔的功能，忽視評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的本質(zhì)功能。

2.評(píng)價(jià)內(nèi)容片面 , 強(qiáng)調(diào)知識(shí)和技能，忽視綜合素養(yǎng);注重結(jié)果，忽視過(guò)程方法、情感態(tài)度價(jià)值觀。

3.評(píng)價(jià)方法單一：過(guò)分注重量化評(píng)價(jià)，忽視質(zhì)性評(píng)價(jià);過(guò)分注重測(cè)試，忽視了訪談、觀察、成長(zhǎng)記錄袋等評(píng)價(jià)手段的運(yùn)用。

4.評(píng)價(jià)的主體錯(cuò)位 , 教師是評(píng)價(jià)的唯一主體 , 教師與學(xué)生是主宰與服從的關(guān)系等等。鑒于此，九年義務(wù)教育《語(yǔ)文課程標(biāo)準(zhǔn)》在“評(píng)價(jià)建議”部分列舉了若干評(píng)價(jià)原則，使其在評(píng)價(jià)的目的、評(píng)價(jià)的價(jià)值取向、評(píng)價(jià)的具體方式及評(píng)價(jià)的主體等方面與傳統(tǒng)的評(píng)價(jià)方式有了明顯的區(qū)別。

語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的目的不僅是為了考察學(xué)生達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的程度，更是為了檢驗(yàn)和改進(jìn)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)和教師的教學(xué)，改善課程設(shè)計(jì)，完善教學(xué)過(guò)程，從而有效地促進(jìn)學(xué)生的發(fā)展。不應(yīng)過(guò)分強(qiáng)調(diào)評(píng)價(jià)的甄別和選拔功能?！獮槭裁丛u(píng)價(jià)

突出語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的整體性和綜合性，要從知識(shí)和能力、過(guò)程和方法、情感態(tài)度與價(jià)值觀幾方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，以全面考察學(xué)生的語(yǔ)文素養(yǎng)。——評(píng)價(jià)什么

應(yīng)注意教師的評(píng)價(jià)、學(xué)生的自我評(píng)價(jià)與學(xué)生間互相評(píng)價(jià)相結(jié)合。加強(qiáng)學(xué)生的自我評(píng)價(jià)和互相評(píng)價(jià)，還應(yīng)讓學(xué)生家長(zhǎng)積極參與評(píng)價(jià)活動(dòng)。——誰(shuí)來(lái)評(píng)價(jià)

形成性評(píng)價(jià)和終結(jié)性評(píng)價(jià)都是必要的，但應(yīng)加強(qiáng)形成性評(píng)價(jià)。提倡采用成長(zhǎng)記錄的方式，收集能夠反映學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)過(guò)程和結(jié)果的資料，如關(guān)于學(xué)生平時(shí)表現(xiàn)和興趣潛能的記錄、學(xué)生的自我反思和小結(jié)、教師和同學(xué)的評(píng)價(jià)、來(lái)自家長(zhǎng)的信息等。

語(yǔ)文學(xué)習(xí)具有重情感體驗(yàn)和感悟的特點(diǎn)，因而量化和客觀化不能成為語(yǔ)文課程評(píng)價(jià)的主要手段。應(yīng)避免語(yǔ)文評(píng)價(jià)的繁瑣化。定性評(píng)價(jià)和定量評(píng)價(jià)相結(jié)合，更應(yīng)重視定性評(píng)價(jià)。學(xué)校和教師要對(duì)學(xué)生的語(yǔ)文學(xué)習(xí)檔案資料和考試結(jié)果進(jìn)行分析，客觀描述學(xué)生語(yǔ)文學(xué)習(xí)的進(jìn)步和不足，并提出建議。用最有代表性的事實(shí)來(lái)評(píng)價(jià)學(xué)生。

對(duì)學(xué)生的日常表現(xiàn)應(yīng)以鼓勵(lì)、表?yè)P(yáng)等積極評(píng)價(jià)為主，要采用激勵(lì)性的評(píng)語(yǔ)，盡量從正面加以引導(dǎo)。在評(píng)價(jià)時(shí)要尊重學(xué)生的個(gè)體差異，促進(jìn)學(xué)生的健康發(fā)展。要綜合采用多種評(píng)價(jià)方式，考試只是評(píng)價(jià)的方式之一?！?怎樣評(píng)價(jià)

所以在今后的教學(xué)評(píng)價(jià)中我們對(duì)評(píng)價(jià)要進(jìn)行改進(jìn)。遵循評(píng)價(jià)的本質(zhì)是促進(jìn)學(xué)生潛能、個(gè)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，使學(xué)生樹立自信心和保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，它具有激勵(lì)、診斷和發(fā)展的功效。例如在教學(xué)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)形成性評(píng)價(jià)了解學(xué)生的學(xué)習(xí)行為，從而有針對(duì)性地改進(jìn)教學(xué)，課堂教學(xué)評(píng)價(jià)實(shí)行多方參與，做到評(píng)價(jià)多元化。我們還需在教學(xué)中不斷的嘗試、學(xué)習(xí)，以便能更好的教學(xué)，不斷提高評(píng)價(jià)學(xué)生的能力。當(dāng)然，在評(píng)價(jià)過(guò)程中要圍繞以下原則展開(kāi)：

1.形成性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)是有效的教與學(xué)準(zhǔn)備的組成部分，即是有效備課的一部分教師備課應(yīng)當(dāng)為師生提供獲得和運(yùn)用達(dá)到學(xué)習(xí)目標(biāo)的信息的機(jī)會(huì)。備課也必須是靈活的，使其適應(yīng)（教學(xué)中）最初出現(xiàn)的觀念和技能。備課應(yīng)當(dāng)包括一些策略以保證學(xué)生理解他 1

們所追求的學(xué)習(xí)目標(biāo)和用于評(píng)價(jià)他們學(xué)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生如何接受反饋、他們?nèi)绾螀⑴c對(duì)學(xué)習(xí)的評(píng)價(jià)，以及教師如何幫助他們?nèi)〉酶蟮倪M(jìn)步，都應(yīng)當(dāng)在備課中加以考慮。這也是與以往的終結(jié)性評(píng)價(jià)不同的一個(gè)方面。

2.形成性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)關(guān)注學(xué)生如何學(xué)習(xí)

在策劃評(píng)價(jià)和解釋評(píng)價(jià)結(jié)果時(shí)，學(xué)生和教師的心里必須考慮學(xué)習(xí)的過(guò)程。學(xué)生應(yīng)該不但要意識(shí)到學(xué)習(xí)的結(jié)果，還要意識(shí)到學(xué)習(xí)的方式。

3.形成性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)被看作是課堂（教學(xué)）實(shí)踐的重要組成部分

師生在教室里的許多活動(dòng)即提示學(xué)生展示其知識(shí)、理解力或技能的任務(wù)、問(wèn)題等，都可被認(rèn)為是評(píng)價(jià)。學(xué)生的回答或行為被觀察和解釋，并得到關(guān)于如何改進(jìn)學(xué)習(xí)的意見(jiàn)。這些評(píng)價(jià)是日常教室活動(dòng)的基本部分，而且包括師生的反思、對(duì)話和判斷。

4.形成性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)看成是教師的一種重要的專業(yè)技能

教師需要具備專業(yè)知識(shí)和技能來(lái)規(guī)劃評(píng)價(jià)、觀察學(xué)習(xí)行為、分析和解釋學(xué)習(xí)結(jié)果、向?qū)W生反饋信息、幫助學(xué)生進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。通過(guò)初始教師教育和持續(xù)的專業(yè)發(fā)展，教師在發(fā)展這些技能時(shí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С帧?/p>

5.形成性評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)具有敏感性和建設(shè)性，因?yàn)槿魏卧u(píng)價(jià)都會(huì)對(duì)被評(píng)價(jià)者產(chǎn)生情感影響教師應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，評(píng)語(yǔ)、分?jǐn)?shù)和等級(jí)都可能對(duì)學(xué)生的信心和熱情產(chǎn)生影響，因此，在給予學(xué)生反饋時(shí)應(yīng)當(dāng)盡可能地具有建設(shè)性。評(píng)語(yǔ)針對(duì)學(xué)業(yè)而不是針對(duì)人，對(duì)學(xué)習(xí)和動(dòng)機(jī)都更具有建設(shè)性。

總之，只要我們按照新課標(biāo)的要求，不斷摸索，勇于實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，我們就一定會(huì)站在一個(gè)更高的可持續(xù)發(fā)展的境界去認(rèn)識(shí)學(xué)生，去認(rèn)識(shí)當(dāng)前的語(yǔ)文教學(xué)。

第五篇：也談農(nóng)稅司法問(wèn)題

也談農(nóng)稅司法問(wèn)題

隨著法制的逐步健全，農(nóng)稅行政訴訟案件時(shí)有發(fā)生，而尚不完善的農(nóng)稅執(zhí)法體系，讓征管部門不知所措。此外，由于種種原因，一些地方偷、漏、拖、欠農(nóng)業(yè)四稅現(xiàn)象普遍，個(gè)別地方多年上清下不清，征管嚴(yán)重受阻，鄉(xiāng)村兩級(jí)無(wú)能為力，征管部門十分壓共。筆者認(rèn)為，提請(qǐng)人民法院，采取行政執(zhí)法的手段，尋求法律的保護(hù)與支持迫在眉睫。

近些年來(lái)，由于各種原因，一些地方農(nóng)業(yè)四稅偷漏嚴(yán)重，拖欠數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)，納稅人集體鬧事、圍攻、毆打稅收征管人員現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，聞名全國(guó)的我縣奎溪鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng)唐建軍同志就因征收木材特產(chǎn)稅與犯罪分子搏斗而壯烈犧牲。嚴(yán)酷的事實(shí)證明：復(fù)雜的農(nóng)業(yè)四稅征收環(huán)境，在我們邊遠(yuǎn)山區(qū)，確有訴不盡的苦衷。

1、農(nóng)民群眾納稅意識(shí)逐漸淡化。一是埋怨抵觸情緒大。農(nóng)村實(shí)行田土承包責(zé)任制，其調(diào)整分配有一定期限，有的農(nóng)戶因新增人員幾年得不到責(zé)任田土，便埋怨政府工作不負(fù)責(zé)；有的農(nóng)戶因與他人發(fā)生治安、經(jīng)濟(jì)等糾紛未達(dá)到目的，埋怨政府處理不公平；有的農(nóng)戶因鄉(xiāng)村組織請(qǐng)求經(jīng)濟(jì)或其他照顧，未滿足要求，也埋怨政府分配不合理。二是拖欠攀比意識(shí)濃。由于個(gè)別村、個(gè)別戶的因故拖你得不到及時(shí)的處理，以致產(chǎn)生村村之間、組組之間、戶戶之間互相攀經(jīng)，原積極交納的農(nóng)戶受到影響，拖欠得越多、越久反而成了“英雄”，鄉(xiāng)村干部十分為難。三是稅費(fèi)混淆牢騷多。農(nóng)業(yè)稅在農(nóng)民心中原本是嚴(yán)肅的，但隨著其代金及鄉(xiāng)村統(tǒng)籌的征收，農(nóng)民將之統(tǒng)稱“三收”，一些不合法的亂收費(fèi)掩蓋了稅收的合法性，造成鄉(xiāng)村各項(xiàng)工作難以正常運(yùn)作。

2、、縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)組織機(jī)構(gòu)的治稅力度逐步弱化。一是投入跟不上。向農(nóng)民征稅，首先要扶持其生產(chǎn)，搞好服務(wù)，解決農(nóng)民一些實(shí)際問(wèn)題。對(duì)于這一點(diǎn)，貧困山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)想得到，做不到，投入少，有傀于農(nóng)民。二是財(cái)政困難。政府自身經(jīng)濟(jì)問(wèn)題都難以解決，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)占用“兩會(huì)”資金無(wú)力清償，導(dǎo)致每年“三收。時(shí)農(nóng)民用條據(jù)作抵，鄉(xiāng)·財(cái)政又無(wú)錢上解國(guó)庫(kù)的被動(dòng)局面。一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)因無(wú)錢配套，致使有關(guān)支農(nóng)項(xiàng)目工程難似正常實(shí)現(xiàn)。有的鄉(xiāng)財(cái)政借債運(yùn)行，赤字累增，干部因自身工資不能及時(shí)到位，工作起來(lái)心灰意冷。三是因征管阻力大而使征收成本增高。一些農(nóng)戶。一年的農(nóng)業(yè)稅十來(lái)元錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與財(cái)政千部上門七、八次才完成，一個(gè)六、七人的征收組一天只收到幾百元稅款，有時(shí)更少，比征收人員一天的開(kāi) 支多不了多少，很不合算。有的為征收幾元錢的稅款追逃上十里，苦口婆心做半天思想工作才到手。無(wú)故拖欠，故意刁難，千方百計(jì)偷逃農(nóng)稅的現(xiàn)象亦經(jīng)常發(fā)生。因此，農(nóng)稅要?jiǎng)?chuàng)造好的環(huán)境，除了政府本身各項(xiàng)工作服務(wù)到位以外，還必須采取強(qiáng)硬措施，迫切需要法律的保護(hù)與政法部門的支持。

然而，從以往的多起農(nóng)稅行政訴訟案不難看出，目前農(nóng)稅司法存在很多問(wèn)題，法院辦案人員總的感覺(jué)是，農(nóng)稅不如國(guó)稅與地稅，具體反映在如下方面：

1、涉足農(nóng)稅的相關(guān)人員，整體法制意識(shí)不強(qiáng)。目前，參與農(nóng)稅征管工作的上至局長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，下至村組代征人員，更多的鼻各級(jí)農(nóng)稅干部，反映出一些問(wèn)題：一是思想意識(shí)跟不上新形勢(shì)，總認(rèn)為農(nóng)稅征收很正常，收稅不會(huì)出現(xiàn)打“官司”現(xiàn)象，稅難收也不需法院立案執(zhí)行。二是人員素質(zhì)不適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求，經(jīng)常出現(xiàn)因征收人員本身違規(guī)而導(dǎo)致行政訴訟，更多的是征稅受阻也不知道借助法院行政執(zhí)法的法律武器來(lái)保護(hù)。因此，提高農(nóng)稅相關(guān)人員的法制意識(shí)，應(yīng)作為各級(jí)農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)的一件大事來(lái)抓。

2、農(nóng)稅執(zhí)法程序違規(guī)問(wèn)題十分突出，需引起各級(jí)征收機(jī)關(guān)高度重視。主要是兩個(gè)方面：一是農(nóng)稅文書不規(guī)范，有關(guān)手續(xù)不完備，個(gè)別的還出現(xiàn)征收憑證（稅票）使用不規(guī)范等。按正規(guī)的要求，征收機(jī)關(guān)從征收稅款，到依法采取稅收保全措施，直至提請(qǐng)人民法院執(zhí)行全過(guò)程，必須首先發(fā)出稅款核定書即通知書，再發(fā)送催繳通知書與限期入庫(kù)通知書，強(qiáng)制執(zhí)行要發(fā)出暫停存款支付通知書或扣押、查封、拍賣物資通知書等，W且所有文書必須有送達(dá)憑證。從以往多起農(nóng)稅訴訟案例中，經(jīng)常發(fā)現(xiàn)少了一些必備的文書資料，往往出現(xiàn)不打“官司”的資料到處可見(jiàn)，打“官司”的資料卻無(wú)處可查的狀況。由此可見(jiàn)，農(nóng)稅文書的留底歸檔是項(xiàng)十分重要的工作。二是征收?qǐng)?zhí)行方法、程序不當(dāng)。農(nóng)稅執(zhí)法主體是縣以上各級(jí)財(cái)政農(nóng)稅機(jī)關(guān)，最基層執(zhí)法主體的法人代表無(wú)疑是縣財(cái)政局長(zhǎng)或農(nóng)稅局長(zhǎng)，而不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)或財(cái)政所長(zhǎng)，農(nóng)稅重要文書或重大執(zhí)收行動(dòng)，都必須經(jīng)局長(zhǎng)簽字或授權(quán)。但當(dāng)前的常見(jiàn)問(wèn)題是鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)與財(cái)政所長(zhǎng)占了主要位置，主體資格不符。另外·征收稅收與上門執(zhí)行兌現(xiàn)，要給納稅人留有上訴行政復(fù)議的時(shí)間，不能一家說(shuō)了算。各個(gè)環(huán)節(jié)的步驟不能省，各種文書手續(xù)不能省，不論征稅對(duì)象是誰(shuí)，不論稅款多少，都必須符合法定程序，時(shí)刻都要有應(yīng)訴的思想準(zhǔn)備和充分的前期工作準(zhǔn)備。

要提高農(nóng)稅征管法治質(zhì)量，應(yīng)抓好三個(gè)方面的工作：一是農(nóng)稅司法常識(shí)的普及教育。目前很多財(cái)稅干部包括鄉(xiāng)村基層干部以及廣大的納稅人，對(duì)農(nóng)業(yè)稅法及實(shí)施過(guò)程的法律法規(guī)，知之甚少，更多的是漠不關(guān)心，乃至觸犯了政紀(jì)國(guó)法也不清楚。因此加強(qiáng)農(nóng)稅法紀(jì)教育十分必要，較好的辦法，是各級(jí)征收機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)組織征管人員的培訓(xùn)，請(qǐng)司法部門的同志講課傳授，同時(shí)還可組織涉稅案件的現(xiàn)場(chǎng)旁聽(tīng)，從中獲得實(shí)實(shí)在在的教育效果。二是由縣以上農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制配套的農(nóng)稅司法文書，包括從納稅申報(bào)登記到提請(qǐng)人民法院執(zhí)行的一系列資料，例如：“農(nóng)業(yè)稅收稅務(wù)登記表”、“農(nóng)稅文書送達(dá)回證”、“農(nóng)稅催繳通知書”、“農(nóng)稅提請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行書”、“扣押、查封、拍賣物資通知書”及各種減免、退庫(kù)等申報(bào)審批文書等等，同時(shí)必須制訂一套農(nóng)稅文書的印制、領(lǐng)發(fā)、使用與保管歸檔的嚴(yán)格制度。三是下大力氣充實(shí)農(nóng)稅征收機(jī)關(guān)執(zhí)法力量。目前農(nóng)稅執(zhí)法質(zhì)量遠(yuǎn)不如國(guó)稅、地稅，一個(gè)根本原因就是市、縣一級(jí)農(nóng)業(yè)稅征收機(jī)關(guān)管理人員力量不足。就稅收總額而言，農(nóng)稅與地稅相差不遠(yuǎn)，縣地稅局一般配備20至30多名工作人員，內(nèi)設(shè)專門的政策法規(guī)科室；而農(nóng)稅部門只在縣財(cái)政局內(nèi)設(shè)一股，配員僅5至6人，剔除分管鄉(xiāng)財(cái)支出與財(cái)務(wù)管理的2人，實(shí)際從事農(nóng)稅征管的只有3至4名人員，只及地稅的10%，加之財(cái)政農(nóng)稅人員經(jīng)常換崗，因此縣一級(jí)農(nóng)稅征收管理機(jī)構(gòu)的力量是相當(dāng)薄弱的。要解決農(nóng)稅法治質(zhì)量問(wèn)題，要先從充實(shí)縣市農(nóng)稅征管力量特別是政策法律專業(yè)人員力量著手，成立專門機(jī)構(gòu)來(lái)抓。

目前，全國(guó)農(nóng)村擬將實(shí)施“費(fèi)改稅”，預(yù)示著農(nóng)稅任務(wù)更艱巨，沒(méi)有一個(gè)寬松的農(nóng)稅征收環(huán)境是不行的。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)利用法治手段，通過(guò)全體農(nóng)稅相關(guān)人員的共同努力，促使復(fù)雜的農(nóng)稅執(zhí)法問(wèn)題盡快得到整改，促使一個(gè)全民依法治稅的良好局面在農(nóng)稅戰(zhàn)線早日出現(xiàn)。

陶高飛