第一篇：政協(xié)提案——關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議

政協(xié)提案范文——關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議

x月份，縣政協(xié)xx委員對(duì)城區(qū)停車難進(jìn)行了專題調(diào)研，目前我縣機(jī)動(dòng)車數(shù)量與公共停車位供需矛盾較為突出，特別是在重點(diǎn)地段，如：xx等地點(diǎn)；在重點(diǎn)時(shí)段，如就餐時(shí)間、娛樂(lè)時(shí)間、上下班時(shí)間、學(xué)校上學(xué)放學(xué)時(shí)間，雙休日、節(jié)假日期間問(wèn)題更加嚴(yán)重。造成停車難的原因主要有：

一是我縣機(jī)動(dòng)車保有量增長(zhǎng)迅速，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，xxxx年以來(lái)增速都在xx%以上，截至今年x月底，全縣擁有機(jī)動(dòng)車x萬(wàn)余輛，其中汽車xx輛，摩托車近x萬(wàn)輛。

二是縣城區(qū)能提供的公共停車位（指在道路上劃定的停車位，不包括機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的內(nèi)部停車位）數(shù)量有限，目前僅有公交車停車位xx個(gè)、公共停車位xxx個(gè)。

三是一些具有公共屬性的停車場(chǎng)所因各種原因長(zhǎng)期閑置或挪作他用，如xx廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)長(zhǎng)期閑置，xx體育館地下停車場(chǎng)改為臨時(shí)餐飲宴會(huì)場(chǎng)所。

四是老城區(qū)改造困難，開(kāi)發(fā)建設(shè)缺乏整體性，新城區(qū)停車問(wèn)題規(guī)劃建設(shè)滯后于機(jī)動(dòng)車輛增長(zhǎng)速度，缺乏前瞻性。

五是一些公共停車位使用周轉(zhuǎn)率過(guò)低，少數(shù)車主過(guò)度無(wú)償占用公共停車位，造成某些熱點(diǎn)車位一天只能為一輛車服務(wù)。如xx路兩側(cè)的停車位，常被附近一些居民、店主、企業(yè)員工當(dāng)成自家車庫(kù)，往往一停車，就是一個(gè)整天，導(dǎo)致群眾辦事時(shí)停車不便。

停車難不僅容易誘發(fā)產(chǎn)生影響市容市貌的不良現(xiàn)象，也影響著市民便捷出行，同時(shí)還帶來(lái)加重交通擁堵和安全隱患等問(wèn)題。如因在小區(qū)、酒館飯店外占道停車迫使人流、自行車流擠入機(jī)動(dòng)車道；因停車難衍生的亂停車現(xiàn)象導(dǎo)致在危機(jī)時(shí)刻消防車、救護(hù)車無(wú)法快速抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)；因停車問(wèn)題引發(fā)鄰里糾紛等等。迫切需要相關(guān)部門(mén)采取措施加以解決。為此建議：

一、成立社會(huì)公共服務(wù)管理職責(zé)單位。參照xx市及xx縣等地的做法，由xx縣城市綜合執(zhí)法部門(mén)，負(fù)責(zé)xx城市停車場(chǎng)及車輛停放等綜合執(zhí)法管理?？梢韵略O(shè)城市綜合管理有限公司，具體做好城市停車場(chǎng)及車輛停放等綜合性有償服務(wù)工作。

二、科學(xué)規(guī)劃城市停車場(chǎng)建設(shè)，“擴(kuò)大容量，盤(pán)活存量”，整合現(xiàn)有停車位資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，可嘗試錯(cuò)時(shí)借道停車，提高道路利用率；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段的停車監(jiān)管，疏堵結(jié)合。

三、啟用xx廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)。據(jù)了解，處在鬧市區(qū)的xx廣場(chǎng)地下停車場(chǎng)一直閑置，原因在于管理主體不明，未能及時(shí)確定由交警部門(mén)還是城管部門(mén)管理。該停車場(chǎng)xxxx年竣工，總造價(jià)xxx多萬(wàn)元，面積xxx余平方米，停車位xx個(gè)，可用停車位xx個(gè)，如能盡快啟用，可明顯改善xx街、xx路一帶停車難狀況。

四、在xx街、xx路等主干道安裝道路停車收費(fèi)儀表，提高車位周轉(zhuǎn)率和利用率，在停車收費(fèi)定價(jià)上引入市場(chǎng)機(jī)制，分區(qū)域、分時(shí)段、分時(shí)長(zhǎng)收費(fèi)，用經(jīng)濟(jì)杠桿引導(dǎo)合理利用停車資源。

五、大力宣傳和倡導(dǎo)“綠色環(huán)保、低碳出行”，鼓勵(lì)步行以及選用

自行車、電動(dòng)車等小型環(huán)保交通工具出行。《政協(xié)提案范文——關(guān)于緩解城區(qū)停車難的建議》出自：代寫(xiě)網(wǎng)

第二篇：2021年緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題工作方案

2021年緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題工作方案

為進(jìn)一步緩解我市中心城區(qū)停車矛盾，切實(shí)改善交通出行環(huán)境，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就2021年緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題制定以下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，以解決我市中心城區(qū)停車設(shè)施供需矛盾為突破口，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)引領(lǐng)、社會(huì)共治、公眾參與”的總要求，鞏固成果、擴(kuò)大增量、盤(pán)活存量，合理配置停車資源，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)引導(dǎo)交通需求，創(chuàng)新信息化應(yīng)用，構(gòu)建有序停車環(huán)境，打造共建共治共享的城市停車管理新格局，全面提升人民群眾獲得感、幸福感和安全感。

二、基本原則

（一）鞏固成果，規(guī)范管理。

鞏固中心城區(qū)緩解停車難工作成果，不斷拓展停車資源，強(qiáng)力整治停車亂象，提升停車資源利用率、周轉(zhuǎn)率。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定符合我市實(shí)際的停車管理法規(guī)制度，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，推動(dòng)停車管理工作常態(tài)化、制度化和規(guī)范化。

（二）規(guī)劃引領(lǐng)，保障供給。

依據(jù)XX市中心城區(qū)整體規(guī)劃，充分利用地上地下空間資源，科學(xué)修改完善出臺(tái)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，優(yōu)化停車設(shè)施布局，切實(shí)保障用地供給，加大停車設(shè)施建設(shè)力度，解決停車亂、停車難等靜態(tài)交通問(wèn)題。

（三）突出重點(diǎn)，挖掘潛力。

聚焦醫(yī)院、學(xué)校、商場(chǎng)、黨政機(jī)關(guān)、體育場(chǎng)館等停車矛盾突出的區(qū)域，強(qiáng)化周邊停車秩序管理，充分挖掘資源潛力，著力增加停車設(shè)施供給，分區(qū)域、分路段穩(wěn)步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)，擴(kuò)大增量。

（四）簡(jiǎn)政放權(quán)，共建共享。

按照轉(zhuǎn)變職能、主動(dòng)服務(wù)的工作思路，堅(jiān)持政府投資和社會(huì)資本參與雙輪驅(qū)動(dòng)，創(chuàng)新停車設(shè)施投融資機(jī)制。進(jìn)一步簡(jiǎn)化投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理手續(xù)，廣泛吸引社會(huì)資本投資城市停車設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（五）信息驅(qū)動(dòng)，提升效能。

加快智慧停車管理平臺(tái)推廣運(yùn)用，逐步將現(xiàn)有和新建停車設(shè)施納入平臺(tái)統(tǒng)一管理，促進(jìn)停車管理科學(xué)化和信息資源共享化。加快推進(jìn)立體化、智能化停車設(shè)施建設(shè)，從單一化的“地面”式停車轉(zhuǎn)向多元化的“空間”式停車。

三、工作任務(wù)

（一）鞏固緩解停車難工作成果，擴(kuò)大停車設(shè)施供給

1．鞏固緩解停車難工作成果。一是持續(xù)強(qiáng)化停車執(zhí)法管理，健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)格查處機(jī)動(dòng)車亂停亂放、隨意侵占道路等違法行為，對(duì)私設(shè)錐桶、私劃車位、“僵尸車”等占用公共資源的現(xiàn)象進(jìn)行強(qiáng)力整治；二是2020年新增的臨時(shí)工（空）地停車泊位、人防車位等，無(wú)建設(shè)要求或其它特殊情況繼續(xù)保持對(duì)外開(kāi)放；三是2020年新增的租售并舉車位，要定期督查“回頭望”，嚴(yán)防“只售不租”現(xiàn)象反彈；四是加大對(duì)違規(guī)收取停車費(fèi)的整治力度，規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)管理秩序。（責(zé)任單位：市城管局、市公安局、市自然資源局、市人防辦、市住建局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

2.利用閑置資源增設(shè)停車泊位。在閑置土地、拆遷征收未開(kāi)發(fā)空地、邊角地帶新增停車泊位，面向社會(huì)停放車輛。充分發(fā)揮人防工程的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益，在不影響國(guó)土防空及戰(zhàn)時(shí)保障情況下，利用部分地下人防工程新增停車泊位。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局、市人防辦、市城管局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、XX新區(qū)管委會(huì)）

3．推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)。充分利用地上地下空間，引導(dǎo)醫(yī)院、商場(chǎng)、酒店等單位利用現(xiàn)有資源新建、改建、擴(kuò)建停車設(shè)施，積極推進(jìn)立體停車設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：市城管局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市發(fā)改委、市自然資源局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

（二）有序推進(jìn)停車設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化停車供給結(jié)構(gòu)

4．修改完善停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。依據(jù)城市總體規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮中心城區(qū)停車現(xiàn)狀及長(zhǎng)遠(yuǎn)供需關(guān)系，結(jié)合城市區(qū)位特征、停車矛盾等因素，按照差別化供給和需求調(diào)控的基本原則，明確停車設(shè)施布局、規(guī)模和建設(shè)時(shí)序，編制完善具有前瞻性和長(zhǎng)期性的停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃。（責(zé)任單位：市自然資源局）

5．科學(xué)配建建筑物停車設(shè)施。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管控力度，嚴(yán)把建設(shè)用地規(guī)劃、工程規(guī)劃等關(guān)口，根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目停車需求，合理確定停車設(shè)施配建指標(biāo)，保證新建、擴(kuò)建、改建建筑按照標(biāo)準(zhǔn)配建相應(yīng)的停車設(shè)施。對(duì)不按要求配建停車設(shè)施的不予辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)和核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，確保新建停車設(shè)施不欠“新賬”。（責(zé)任單位：市自然資源局、市住建局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、XX新區(qū)管委會(huì)）

6．規(guī)范施劃道路停車泊位?？茖W(xué)分析道路停車泊位的位置、數(shù)量等對(duì)交通的影響，在不侵占非機(jī)動(dòng)車通行空間的路段單側(cè)或雙側(cè)設(shè)置停車泊位。對(duì)已施劃車位的路段進(jìn)行優(yōu)化提升，對(duì)新開(kāi)通的非城市主干道路段按照不影響行人、車輛通行的原則，可視具體情況增加停車泊位；對(duì)較為寬敞、路面條件允許的廣場(chǎng)、人行道，在兼顧行人出行暢通的前提下增設(shè)停車泊位。（責(zé)任單位：市公安局、市城管局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，興漢新區(qū)、XX新區(qū)管委會(huì)）

（三）盤(pán)活現(xiàn)有停車資源，科學(xué)調(diào)控停車需求

7．推動(dòng)內(nèi)部停車設(shè)施對(duì)外開(kāi)放。有序引導(dǎo)現(xiàn)有停車資源對(duì)外開(kāi)放，鼓勵(lì)具備安全管理?xiàng)l件的政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位等內(nèi)部停車場(chǎng)在節(jié)假日、雙休日對(duì)外開(kāi)放。（責(zé)任單位：XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，市政府各工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位）

8．整治改變規(guī)劃停車位使用性質(zhì)現(xiàn)象。進(jìn)一步強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)商家事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格排查整治改變建筑物配建停車位使用性質(zhì)現(xiàn)象，對(duì)規(guī)劃停車場(chǎng)、地下人防工程改作商場(chǎng)、超市等行為要求限期整改，恢復(fù)原規(guī)劃用途，增加停車泊位。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市自然資源局、市公安局、市人防辦、市城管局）

9．著力緩解住宅小區(qū)停車矛盾。對(duì)中心城區(qū)部分小區(qū)配套車位只售不租、租價(jià)過(guò)高等問(wèn)題開(kāi)展集中整治，對(duì)拒不落實(shí)政府緩解停車難工作的開(kāi)發(fā)企業(yè)由行業(yè)行政主管部門(mén)納入誠(chéng)信考核，給予扣分處理。推動(dòng)小區(qū)車位實(shí)行租售并舉，滿足小區(qū)業(yè)主停車需求。推動(dòng)具備條件的小區(qū)按停車位的一定比例面向社會(huì)錯(cuò)時(shí)開(kāi)放、有償使用。結(jié)合老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，通過(guò)改造空閑場(chǎng)地、拆除違章建筑等措施增設(shè)車位，改善老舊小區(qū)停車現(xiàn)狀。優(yōu)化小區(qū)內(nèi)部及周邊道路交通組織，在符合安全管理和基本通行條件下，利用周邊路段設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位，滿足居民夜間停放需求。（責(zé)任單位：市住建局、市自然資源局、市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

10.實(shí)施差異化停車收費(fèi)政策。完善中心城區(qū)停車價(jià)格機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范停車經(jīng)營(yíng)秩序，提升停車收費(fèi)服務(wù)水平。經(jīng)營(yíng)性停車場(chǎng)遵循市場(chǎng)規(guī)律和合理盈利原則制定停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，利用政府公共資源設(shè)置的停車場(chǎng)實(shí)行政府定價(jià)。充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，按照“路內(nèi)高于路外、地上高于地下、繁忙區(qū)域高于外圍區(qū)域、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段”的基本原則，推動(dòng)制定分路段、分時(shí)段的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)控停車需求，有效提高停車泊位周轉(zhuǎn)率、利用率。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市城管局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

11．提高公共交通出行分擔(dān)率。堅(jiān)持公共交通組織“精耕細(xì)作”，向管理要效益、要空間，通過(guò)增設(shè)公交線路、增加公交運(yùn)營(yíng)時(shí)間、提高發(fā)班頻次和優(yōu)化線路、站點(diǎn)布局等措施，有效擴(kuò)大公共出行供給。統(tǒng)籌考慮道路條件、日常騎行率等因素，科學(xué)確定共享單車（助力車）投放規(guī)模和停放點(diǎn)位，加強(qiáng)電子圍欄技術(shù)應(yīng)用，提高共享單車管理水平，引導(dǎo)市民綠色出行。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

12．提升停車信息化服務(wù)水平。加快智慧停車管理平臺(tái)推廣運(yùn)用，融通停車資源數(shù)據(jù)信息，推動(dòng)停車管理和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用融合發(fā)展，利用手機(jī)APP、微信小程序等現(xiàn)代信息手段，科學(xué)引導(dǎo)停車，減少尋位繞行時(shí)間，促進(jìn)靜態(tài)交通高效運(yùn)轉(zhuǎn)。（責(zé)任單位：市智慧城市建設(shè)局、市城管局、市公安局、市住建局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

（四）創(chuàng)新停車共治模式，破解重點(diǎn)區(qū)域停車難題

13.優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部停車供給結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)醫(yī)院職工停車需求向周邊空余停車設(shè)施疏解，將醫(yī)院車位提供給就診車輛。優(yōu)化醫(yī)院內(nèi)部交通組織，推行進(jìn)出口獨(dú)立設(shè)置、車流單向同行、增設(shè)臨時(shí)落客通道等措施，打通內(nèi)外部交通循環(huán)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)健委，市自然資源局）

14.科學(xué)治理學(xué)校周邊停車問(wèn)題。針對(duì)接送學(xué)生車輛潮汐化特點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的學(xué)校利用校園周邊停車資源設(shè)置臨時(shí)?？客ǖ溃侠碓O(shè)置臨停泊位、即停即走泊位，減少對(duì)周邊道路交通干擾。在中心城區(qū)車流量大、道路狹窄路段的學(xué)校，探索實(shí)施錯(cuò)時(shí)上學(xué)和彈性放學(xué)，有效分散接送學(xué)生車輛。（責(zé)任單位：市教育局）

（五）強(qiáng)化政策支持力度，加大停車財(cái)政資金保障

15.積極推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)制定規(guī)范減免、減稅降費(fèi)等優(yōu)惠政策，創(chuàng)新停車設(shè)施投融資機(jī)制，簡(jiǎn)化停車設(shè)施立項(xiàng)審批、投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)管理等手續(xù)，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌做好停車設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)財(cái)政資金安排和管理工作，對(duì)公共停車設(shè)施及老舊小區(qū)改造中新增的停車設(shè)施給予一定的資金補(bǔ)助，對(duì)單獨(dú)建設(shè)、超配建及結(jié)合建設(shè)的公共停車設(shè)施項(xiàng)目可依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。對(duì)建設(shè)機(jī)械式停車設(shè)施的，可參照相關(guān)特種設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，結(jié)合實(shí)際制定設(shè)備年檢費(fèi)用減免政策。停車設(shè)施可依法設(shè)置廣告。探索推廣政府和社會(huì)資本合作模式建設(shè)公共停車設(shè)施，加快制定停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展配套政策，充分利用市場(chǎng)機(jī)制破解停車難問(wèn)題。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市自然資源局、市住建局、市城管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立以分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、市城管局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，XX區(qū)、XX區(qū)人民政府，市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市財(cái)政局、市自然資源局、市住建局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市人防辦、市智慧城市建設(shè)局，興漢新區(qū)、XX新區(qū)管委會(huì)為成員單位的緩解中心城區(qū)停車難工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市城市管理局。工作小組適時(shí)召開(kāi)會(huì)議，研究和解決工作推進(jìn)中的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)細(xì)化落實(shí)，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，不斷健全長(zhǎng)效化停車管理機(jī)制。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

各成員單位要進(jìn)一步提升使命感和緊迫感，嚴(yán)格按照實(shí)施方案的任務(wù)分工，結(jié)合自身實(shí)際制定相應(yīng)工作方案（計(jì)劃），緊盯任務(wù)目標(biāo)，采取靈活有效措施確保2021年12月10日前完成工作任務(wù)。請(qǐng)各成員單位將本單位的工作方案（計(jì)劃）及分管負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員信息（姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式）報(bào)送至市委督查辦（市政府督查室），同時(shí)抄送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。每月28日前將截止目前工作開(kāi)展情況及相關(guān)印證資料（含整治前、整治中、整治后的影像印證資料）加蓋公章報(bào)送至領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總后向市委、市政府報(bào)送工作進(jìn)展情況。

（三）堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。

由市考核辦將緩解中心城區(qū)停車難問(wèn)題工作列入任務(wù)考核目標(biāo)，市委督查辦（市政府督查室）對(duì)此項(xiàng)工作進(jìn)行定期督查，對(duì)工作開(kāi)展過(guò)程中動(dòng)作遲緩、推諉敷衍、未按計(jì)劃完成任務(wù)的予以跟蹤督辦，推動(dòng)工作有序開(kāi)展。年底由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，聯(lián)合市委督查辦（市政府督查室），對(duì)各成員單位任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收，并向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)，確保任務(wù)圓滿完成。

（四）加大宣傳引導(dǎo)。

由市城管局、市廣播電視臺(tái)、XX日?qǐng)?bào)社負(fù)責(zé)，其他成員單位參與，充分利用電視、報(bào)刊、網(wǎng)站、微博、微信等平臺(tái)，積極宣傳城市停車管理工作中的典型經(jīng)驗(yàn)及相關(guān)優(yōu)惠政策，發(fā)動(dòng)社會(huì)資本參與停車設(shè)施建設(shè)，共同補(bǔ)齊停車設(shè)施短板。大力開(kāi)展交通文明宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步提倡綠色出行，培養(yǎng)市民文明停車意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾對(duì)停車管理工作的支持和配合，最終形成全社會(huì)共同參與，齊抓共管的良好氛圍。

第三篇：關(guān)于緩解老舊小區(qū)停車難的建議

關(guān)于緩解老舊小區(qū)停車難的建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量在上個(gè)世紀(jì)和本世紀(jì)前十幾年出現(xiàn)了幾次爆炸性的增長(zhǎng)，特別是近幾年，機(jī)動(dòng)車保有量的激增與停車位有限的矛盾已經(jīng)越來(lái)越表面化，老舊小區(qū)停車難題正在持續(xù)發(fā)酵。

一、造成老舊小區(qū)停車難原因的分析

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，而整體規(guī)劃相對(duì)滯后。

2、是老小區(qū)大多沒(méi)有車庫(kù)，即使有的也僅僅是自行車庫(kù)，通行道路狹窄，而且停車位較少，導(dǎo)致在車輛爆炸式增加的大環(huán)境下沒(méi)有足夠的停車位。

3、停車位規(guī)劃滯后，停車配建標(biāo)準(zhǔn)低。大部分小區(qū)建設(shè)時(shí)的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒(méi)有充分考慮到汽車停車位的配置，也沒(méi)有從發(fā)展的角度充分規(guī)劃停車位，小區(qū)停車設(shè)施配置不足，布局不合理，由此造成了小區(qū)停車位（場(chǎng)、庫(kù)）的建設(shè)跟不上城市和社會(huì)的發(fā)展。這是導(dǎo)致當(dāng)前“停車難”最直接的原因。

4、因各種原因，現(xiàn)有車位未能得到充分利用。有庫(kù)不停、有位不用；也有的被改變用途，用于開(kāi)店、作倉(cāng)庫(kù)、棋牌室或出租住人等。造成小區(qū)車輛停放難、出行難進(jìn)一步加劇。

5、小區(qū)任意搭建、擅自封閉公共通道占為己有，在公共通道上亂堆亂放。通過(guò)安裝地鎖、自行車占位等手段，搶奪有限的車位，這在一定程度上也加劇了停車難。并且個(gè)人的違法成本太低，清除之后復(fù)裝地鎖等現(xiàn)象仍然頻發(fā)，無(wú)法得到有效改善。

6、個(gè)別車主將車輛直接停在綠化帶上。一小部分有車的業(yè)主文明停車的意識(shí)不強(qiáng)，只顧圖自己的一時(shí)方便隨意亂停車甚至損毀綠地，從而減少了居民的綠化擁有量面積，有的甚至影響到居民們健身鍛煉等的場(chǎng)地。雖然將綠化帶改成車位也是緩解停車難的形式之一，“向綠化要車位”成了小區(qū)居民利益和局部車主停車訴求之間的博弈，也成了不少小區(qū)建設(shè)靚麗社區(qū)、文明城市的難堪和無(wú)奈。

7、危及業(yè)主生命財(cái)產(chǎn)安全。一些車主把車停在小區(qū)的主干道邊或小路上，致使道路通行能力和防災(zāi)能力下降，嚴(yán)重影響救護(hù)、消防、搶險(xiǎn)車輛的進(jìn)出。

8、物業(yè)管理不到位，同時(shí)物業(yè)沒(méi)有處罰權(quán)。在老舊小區(qū)，普遍存在著居民停車難、物業(yè)公司管理難的“兩難”局面。

部分小區(qū)居民亂停放車輛，時(shí)常出現(xiàn)通道被堵塞和空間浪費(fèi)的情況，反過(guò)來(lái)又加劇了停車難；有的業(yè)主不配合保安指揮，造成小區(qū)道路堵塞影響其他業(yè)主出行。物業(yè)管理對(duì)亂停車只能靠勸阻或張貼告示提醒，對(duì)亂停車的車主缺乏威懾力。

物業(yè)停車管理服務(wù)措施不到位。一是小區(qū)物業(yè)管理沒(méi)有相關(guān)登記和管理臺(tái)賬，對(duì)小區(qū)內(nèi)車輛的基本情況了解不全面，沒(méi)有合理設(shè)置交通和停車標(biāo)識(shí)，對(duì)小區(qū)車輛的停放缺乏有序引導(dǎo)。

9、業(yè)委會(huì)的作用沒(méi)有充分發(fā)揮，在配合物業(yè)管理停車中沒(méi)有起到應(yīng)有的協(xié)調(diào)作用。

10、開(kāi)發(fā)商對(duì)停車位配備標(biāo)準(zhǔn)不落實(shí)，對(duì)地下車庫(kù)只售不租。為求利益最大化，有的開(kāi)發(fā)商地下車庫(kù)只售不租，在相對(duì)高價(jià)車位的影響下，居民大多選擇地面停車，從而小區(qū)內(nèi)道路車輛停放量大大多于原始規(guī)劃量，導(dǎo)致停車難問(wèn)題。

11、路面停車位和地下停車位收費(fèi)價(jià)格有差異，同時(shí)業(yè)主為求方便，極易形成小區(qū)停車“路面停車緊張、地下車位空閑”的局面。

12、在本來(lái)就寸土寸金的老小區(qū)及其周邊，有些地方做了路障等，由于沒(méi)有做好可利用空間的統(tǒng)一規(guī)劃，且業(yè)主停車各行其是，造成了本就寸土寸金的空間，沒(méi)有發(fā)揮最大的作用，更加劇了停車難的問(wèn)題。

13、汽車每天的停放時(shí)間是有規(guī)律可循的，如白天到單位，晚上回小區(qū)。相對(duì)早到小區(qū)的汽車是有停車位的，而晚到的汽車可以停到小區(qū)周邊的馬路及人行道上，因?yàn)槎畷r(shí)后大馬路上一般車不多了，馬路晚間錯(cuò)時(shí)停車會(huì)增加交警和執(zhí)法隊(duì)員的工作量，但是能一定程度上緩解小區(qū)內(nèi)停車難。而目前的現(xiàn)狀是不光大馬路不能停，較寬的小馬路和人行道也是無(wú)法停的，并且有些地方能停，但是會(huì)被開(kāi)罰單。

14、部分路段有錯(cuò)時(shí)停車車位，但仍不能滿足現(xiàn)實(shí)的需要。

15、管理不足，并且缺少有效的科技手段。

合理有效的利用好社會(huì)資源，解決停車難問(wèn)題是一個(gè)全社會(huì)共同參與的課題。

二、緩解老舊小區(qū)停車難問(wèn)題的對(duì)策和建議

1、加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。這是緩解過(guò)多人口向大、中城市集聚，解決城市病的有效途徑。

2、公共交通要提速。注重公共自行車、普通公交、BRT、地鐵等公共交通的合理發(fā)展與規(guī)劃，改變?nèi)藗兊某鲂薪Y(jié)構(gòu)，加大公共交通分擔(dān)率是根本辦法。

3、重視住宅小區(qū)停車管理規(guī)劃。政府規(guī)劃對(duì)小區(qū)的停車設(shè)施建設(shè)必須著眼全局，在制定規(guī)劃中要超前謀劃，科學(xué)制定住宅小區(qū)停車位配建規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。由于住宅建成后一般有近70年的使用期，因此必須對(duì)未來(lái)車輛的發(fā)展數(shù)量有所預(yù)計(jì)，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)規(guī)劃中留出適當(dāng)?shù)陌l(fā)展空間，防患于未然。雖然很多城市已提高了新建小區(qū)的停車配建指標(biāo)，但這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也要與時(shí)俱進(jìn)。

4、調(diào)整綠化、延展道路緩解小區(qū)停車難。將小區(qū)內(nèi)每幢樓房前后及道路邊的大部分草坪、灌木叢，改建成常綠樹(shù)下的停車位，綠化立體化，其實(shí)小區(qū)內(nèi)的綠化總量不減反增。在每年剪枝中控制樹(shù)高，使其向周邊生長(zhǎng)，從而形成綠化傘，既提高了綠化率，又美化了環(huán)境，高喬木比草地和灌木便于養(yǎng)護(hù)和管理，同時(shí)也解決草地和小灌木不容易養(yǎng)護(hù)的問(wèn)題。

綠色植物吸收二氧化碳和釋放氧氣依靠綠葉光合作用，喬木相對(duì)于草地小灌木吸碳吐氧量高，喬木綠葉總面積是其樹(shù)冠投影面積的10倍，綠化三維量是草坪和灌木的數(shù)倍，其吸附塵埃和降噪比貼近地面的小灌木更有效。

有條件的小區(qū)在保持綠化總量不變前提下，可以對(duì)宅間道及宅間綠化重新設(shè)計(jì)，鋪成部分草坪磚用于停車；通過(guò)調(diào)整綠化形態(tài)，增加小區(qū)停車位，探索綠色停車。并且妥善處理停車用地和綠化用地之間的關(guān)系。而且改造成本相對(duì)立體和地下車庫(kù)建設(shè)較低。

5、對(duì)車庫(kù)（車位）挪作他用的行為開(kāi)展專項(xiàng)整治，恢復(fù)停車設(shè)施功能。

6、組織物業(yè)服務(wù)企業(yè)學(xué)習(xí)先進(jìn)的小區(qū)車輛秩序管理技術(shù)、方法，提高管理水平。通過(guò)制定完善的車輛進(jìn)出管理機(jī)制、停車登記制度、車位管理制度等，有序引導(dǎo)居民車輛停放。同時(shí)規(guī)范提升停車管理水平：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)；二是加強(qiáng)巡邏管理；三是加強(qiáng)親情服務(wù)等。

7、按照物業(yè)管理相關(guān)規(guī)定，個(gè)人、單位均不得占有公共資源。組織統(tǒng)一行動(dòng)拆除私裝地鎖。清理小區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生，對(duì)小區(qū)內(nèi)任意搭建、擅自封閉道路或開(kāi)門(mén)開(kāi)窗、擠占消防及公共通道的行為政府要嚴(yán)加取抵。特別是針對(duì)一些被私自圈占成菜地的邊角地、綠地，即便是無(wú)法改造成停車位也應(yīng)該強(qiáng)力拆除，把公共資源歸還于大家。

8、建立健全法制體系，完善停車管理政策法規(guī)?？偨Y(jié)固化新的停車管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和制度安排，吸納先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、有償使用、依法嚴(yán)管、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化支撐、多元化共治，以靜態(tài)交通法規(guī)體系的完善促進(jìn)動(dòng)態(tài)交通治理的改善，引導(dǎo)公眾綠色出行，提升整體交通治理能力。使對(duì)停車管理有法可依；加強(qiáng)停車管理，依法規(guī)范行業(yè)健康發(fā)展；賦予物業(yè)等治理的權(quán)利，必要時(shí)納入個(gè)人征信體系，有效遏制亂停、亂占等不良行為。

9、小區(qū)內(nèi)必須留有消防車、救護(hù)車、搬場(chǎng)車等的行駛通道，消除安全隱患。

10、成立居民自治委員會(huì)與居委會(huì)、業(yè)委會(huì)形成合力共同處理治理居民區(qū)內(nèi)事務(wù)，在解決小區(qū)內(nèi)家用車停放、小區(qū)治安問(wèn)題上發(fā)揮積極作用。

11、嚴(yán)格對(duì)新建小區(qū)停車位配備標(biāo)準(zhǔn)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督管理。

12、制定停車位租、售價(jià)格的指導(dǎo)性意見(jiàn)（可以與所在小區(qū)房?jī)r(jià)掛鉤）。對(duì)停車位只售不租小區(qū)的開(kāi)發(fā)商，給予誡勉談話，必要時(shí)由相關(guān)部門(mén)給予相應(yīng)的處罰，或?qū)ζ浣窈蟮拈_(kāi)發(fā)、銷售等采取限制性措施。

13、制定地上、地下車位出租價(jià)格的指導(dǎo)性意見(jiàn)，并加強(qiáng)相應(yīng)的管理，引導(dǎo)人們充分、有效利用停車位，以緩解地上停車擁堵、地下停車位大量剩余的現(xiàn)狀。

14、彈性控制道路停車，劃道路停車泊位。對(duì)無(wú)任何條件設(shè)置或增加停放車輛的老舊住宅小區(qū)，且周邊有市政道路的，可根據(jù)周邊道路建設(shè)通行條件，深挖路內(nèi)與路外停車空間資源，科學(xué)施劃停車泊位。一是施劃路內(nèi)臨時(shí)停車泊位：根據(jù)道路通行條件，在不妨礙車輛、行人通行的情況下，允許周邊居民在一定時(shí)段內(nèi)順向臨時(shí)停放(如工作日晚上7：00——第2天清晨7:00，周六、周日全天)，通過(guò)停車入位規(guī)范道路停車秩序。二是增設(shè)路外停車泊位：交警支隊(duì)會(huì)同住建、城市管理等部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)辦公，在現(xiàn)有路沿石以上停車泊位基礎(chǔ)上，論證新增不限時(shí)停車位，為市民提供停車服務(wù)。

15、打破固有思維，進(jìn)一步落實(shí)錯(cuò)時(shí)共享停車。提前做好信息的登記和核對(duì)，保證進(jìn)出單位、小區(qū)車輛、人員可追溯性。國(guó)家發(fā)改委等七部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》鼓勵(lì)既有停車資源的開(kāi)放共享，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知》鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放。引導(dǎo)有條件的單位在滿足本單位停車需求的情況下，將專用停車場(chǎng)向社會(huì)開(kāi)放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車。

16、引入社會(huì)資金，開(kāi)發(fā)地下及地上空間，建設(shè)立體車庫(kù)等停車場(chǎng)地

以配建停車為主體、路外公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充，新建、改擴(kuò)建一批停車設(shè)施，加快推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化。從促進(jìn)城市現(xiàn)代化發(fā)展出發(fā)，將停車產(chǎn)業(yè)化作為現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。針對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)成本高、投資回收率低、社會(huì)資金投入積極性不高的現(xiàn)狀，可以參照有關(guān)公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)鼓勵(lì)、扶持公共停車場(chǎng)建設(shè)的優(yōu)惠政策，保證公共停車場(chǎng)投資有適度的盈利空間，從而吸引社會(huì)資金積極投資公共停車設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“誰(shuí)投資、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)受益”的良性循環(huán)。

17、建立體停車庫(kù)。打破平面停車的傳統(tǒng)思惟，在適應(yīng)建設(shè)立體停車庫(kù)的停車場(chǎng)，引進(jìn)智能立體停車庫(kù)系統(tǒng)，利用好有限的地面停車空間。拓展老舊小區(qū)停車空間。經(jīng)過(guò)政府指導(dǎo)、社會(huì)形態(tài)投資等市場(chǎng)化形式多渠道籌資，引入社會(huì)資金，開(kāi)發(fā)地下及地上空間，建設(shè)立體車庫(kù)等停車場(chǎng)地。通過(guò)搭建立體停車庫(kù)，充分利用有限區(qū)域，最大化擴(kuò)展停車空間。

18、車位斜著劃，增加停車位。45度夾角有序停車，進(jìn)車退車方便，又能增加停車密度；縮短原有停車位的長(zhǎng)度，每個(gè)車位由6米長(zhǎng)縮短到5.5米；支干道上加鋪綠化磚，不破壞綠化，還能停車。

19、單向通行增加停車位。因?yàn)椴粫?huì)出現(xiàn)兩車交會(huì)，也就大大節(jié)約了道路空間，道路兩邊可以新增停車位。單行后，小區(qū)里的交通秩序也會(huì)明顯好轉(zhuǎn)。20、差異化收費(fèi)。是指針對(duì)不同性質(zhì)的車主，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一樣。如對(duì)有房產(chǎn)證且是自有車輛的業(yè)主，可采用價(jià)格較低的包月形式；對(duì)有在本小區(qū)房屋租賃合同的車主，可采用價(jià)格稍高一點(diǎn)的包月形式；對(duì)并不是每天都有停車需求的車主可采用預(yù)儲(chǔ)值的方式，同時(shí)享受折扣費(fèi)率；對(duì)臨停訪客，按照周邊市價(jià)或稍高一些的費(fèi)率。這樣既可過(guò)濾掉非剛性需求，減少、甚至避免“僵尸車”的出現(xiàn)，也可保障業(yè)主的基本利益。

21、充分利用互聯(lián)網(wǎng)+智慧停車，規(guī)范小區(qū)內(nèi)停車秩序、加快車位循環(huán)、提高使用效率。所謂智慧停車，可以理解為實(shí)現(xiàn)停車的信息化；實(shí)時(shí)顯示停車位空余個(gè)數(shù)及空余停車位的位置等相關(guān)信息。伴隨“互聯(lián)網(wǎng)+”的興起及智慧城市的推廣，智慧停車也被嘗試推廣使用。智能手段解決停車難問(wèn)題是方向，科技手段的加入是大的趨勢(shì)。同時(shí)通過(guò)智能收費(fèi)系統(tǒng)，可實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛按照不同的費(fèi)率、時(shí)段等進(jìn)行差異化收費(fèi)，控制車輛進(jìn)入小區(qū)的權(quán)限及費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)車位的高效利用。

第四篇：緩解“停車難”調(diào)研報(bào)告

緩解隴縣“停車難、交通堵”調(diào)研報(bào)告

城市停車設(shè)施是城市居民日常生活和城市綜合交通體系的重要組成部分，與人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長(zhǎng)，我縣機(jī)動(dòng)車擁有量急劇增加，縣城區(qū)“停車難、交通堵”的問(wèn)題日益顯現(xiàn)出來(lái)。城區(qū)交通堵塞、停車?yán)щy等一系列問(wèn)題，直接影響到群眾的生活質(zhì)量，嚴(yán)重制約了城市可持續(xù)發(fā)展和“寶雞副中心城市”的崛起，在全縣引起了廣大人民群眾的廣泛關(guān)注。

一、我縣停車設(shè)施的主要類型和數(shù)量

我縣停車設(shè)施的類型按照建設(shè)主體、來(lái)源及產(chǎn)權(quán)性質(zhì)主要分為四類：由政府興建為社會(huì)公眾提供辦事、消費(fèi)或停放保管服務(wù)的路外公共停車場(chǎng)；由建筑物開(kāi)發(fā)建設(shè)單位按規(guī)劃配套建設(shè)的配建停車場(chǎng)；利用城市道路臨時(shí)設(shè)置的道路停車位；在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、住宅小區(qū)建筑區(qū)劃內(nèi)或村居街巷占用業(yè)主共有的道路或者其他場(chǎng)地設(shè)置的劃定停車位。

按照停車需求分為居住地停車、工作地停車和公共停車（辦事或消費(fèi)）。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前隴縣路外公共停車位483個(gè)，道路臨時(shí)停車位500個(gè)。從2015年我縣汽車擁有量5.3萬(wàn)輛到2017年我縣汽車擁有量為8.1萬(wàn)輛的增長(zhǎng)速度來(lái)計(jì)算，到2020年隴縣汽車擁有量將達(dá)到10萬(wàn)輛。

二、“停車難”存在的主要問(wèn)題

（一）中心城區(qū)停車位總量不足

由于目前小汽車購(gòu)買和使用成本較低、替代出行方式的公交服務(wù)水平不高以及價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)不到位，導(dǎo)致了小汽車的使用過(guò)度，加劇了停車位供需緊張。近幾年，隴縣機(jī)動(dòng)車增長(zhǎng)進(jìn)入了以私人小汽車為主導(dǎo)的高速增長(zhǎng)階段，私人小汽車每年凈增0.93萬(wàn)輛。從停車位供應(yīng)角度看，我縣停車設(shè)施的供應(yīng)明顯滯后于停車需求。停車設(shè)施歷史“欠賬”較多，建筑物停車配建車位和社會(huì)公共停車位的供應(yīng)總量增長(zhǎng)速度緩慢，停車位與汽車現(xiàn)有量比例嚴(yán)重失衡。停車位缺口大，停車供需矛盾突出，是引發(fā)“停車難”的直接原因。目前，尚德路、崇文路、文化路、東大街、西關(guān)等城區(qū)主街道是“停車難”問(wèn)題最嚴(yán)重的區(qū)域。如果按照國(guó)際上停車泊位需求與汽車擁有量之間約1.2至1.4倍關(guān)系的普遍規(guī)律來(lái)計(jì)算，我縣約需7萬(wàn)左右汽車停車泊位，泊位缺口更大。如果不采取有效措施，停車供需矛盾將進(jìn)一步擴(kuò)大。

（二）現(xiàn)有停車設(shè)施利用率不高

由于我縣現(xiàn)有停車泊位數(shù)量少、規(guī)劃建設(shè)不便利等原因，為數(shù)不多的隴馬路停車場(chǎng)等公共停車場(chǎng)利用率比較低，大多數(shù)辦公工作地停車位白天不夠用，晚上閑置；而住宅區(qū)停車位則是晚上不夠用，白天閑置。全縣公共停車場(chǎng)的車位利用率僅為30%左右，普遍存在“有位無(wú)車停、有車無(wú)位?！钡默F(xiàn)象。

（三）停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理相對(duì)滯后

停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃的滯后是全國(guó)普遍存在的問(wèn)題。建筑物停車位規(guī)劃配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的缺失與滯后，各鎮(zhèn)街目前還沒(méi)有編制公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，歷史“欠賬”較多，是造成“停車難”的又一原因。2010年以前建設(shè)的商業(yè)、住宅樓幾乎沒(méi)有考慮配建車位，2010年以后雖然有配建標(biāo)準(zhǔn)，但標(biāo)準(zhǔn)很低，嚴(yán)重滯后于目前的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求。一些新建的商住樓建設(shè)規(guī)劃缺乏前瞻性，新建小區(qū)密度大，停車設(shè)施不夠，公共停車場(chǎng)不能滿足新城區(qū)迅速發(fā)展的需要。

管理體制沒(méi)有理順，多頭管理也在一定程度上阻礙了“停車難”問(wèn)題的解決。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)停車位僅15平方米左右，不僅涉及規(guī)劃、國(guó)土資源、發(fā)改、住建、公安、交通、城管、消防等多個(gè)政府部門(mén)，還涉及業(yè)主單位、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司、物業(yè)公司等建設(shè)管理方。部門(mén)條塊分割，缺乏統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、長(zhǎng)效的綜合管理機(jī)制，往往是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，使得新的停車場(chǎng)建設(shè)速度緩慢。另外，由于車位配建規(guī)劃監(jiān)督、違章停車等環(huán)節(jié)的行政執(zhí)法管理力度不夠，處罰措施實(shí)施不到位，一些建設(shè)項(xiàng)目不建或少建車位，停車位缺口大，造成了亂停車--處罰不到--還是亂停的惡性循環(huán)。

（四）對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)投入不足，缺乏相應(yīng)的扶持和優(yōu)惠政策。

近年來(lái)，我縣加大了城區(qū)建設(shè)和城區(qū)道路交通建設(shè)的力度，在道路交通的管理方面也投入了大量的人力物力。與動(dòng)態(tài)交通的建設(shè)情況相比，對(duì)靜態(tài)交通相對(duì)投入不足，公共停車場(chǎng)發(fā)展緩慢，投入不足也是一個(gè)重要原因，政府在支持和鼓勵(lì)社會(huì)資本投入停車場(chǎng)的建設(shè)方面，至今還沒(méi)有明確的實(shí)施方案和相關(guān)扶持政策。

（五）亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)較嚴(yán)重，影響道路通行和居民生活。

部分駕駛?cè)藛T規(guī)范停車認(rèn)識(shí)不夠、文明意識(shí)不強(qiáng)、守法意識(shí)淡薄，直接導(dǎo)致了車輛亂停亂放現(xiàn)象的發(fā)生。

機(jī)動(dòng)車在中心城區(qū)機(jī)動(dòng)車道、人行道及消防通道亂停亂放問(wèn)題較為嚴(yán)重。機(jī)動(dòng)車道上的占道停車，使原本狹窄的東大街、西大街等主車道變得更窄，大大降低了道路的通行能力，造成行人無(wú)路可走，只能穿行于車輛和車流之間，嚴(yán)重影響了行人的交通安全，加重交通堵塞，造成交通秩序混亂和交通事故。

由此可見(jiàn)，車輛亂停亂放現(xiàn)象危害嚴(yán)重，不僅影響道路通行、交通安全，而且對(duì)市容環(huán)境、公共安全、社會(huì)治安等多方面的消極影響都是不容忽視的。

三、緩解“停車難、交通堵”的對(duì)策和建議

緩解“停車難、交通堵”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理，不僅是改善城市停車狀況、緩解城市“停車難”和交通擁堵的客觀需要，更是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施節(jié)能減排戰(zhàn)略、合理配置城市土地資源、促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展的必然要求。政府及全社會(huì)應(yīng)引起足夠重視。要堅(jiān)持以人為本的理念，把加強(qiáng)城市停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理工作，與落實(shí)公交優(yōu)先政策、實(shí)施出行暢通工程、創(chuàng)建綠色交通示范城市等工作緊密結(jié)合起來(lái)，全面促進(jìn)城市交通與城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

緩解“停車難”問(wèn)題是一項(xiàng)涉及社會(huì)公共利益的系統(tǒng)工程和民生工程。既要立足當(dāng)前，也要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，標(biāo)本兼治，多管齊下，先急后緩、循序漸進(jìn)分階段實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。當(dāng)前，應(yīng)針對(duì)停車設(shè)施建設(shè)熱情不高、管理薄弱的具體實(shí)際，一手抓擴(kuò)大車位供給，一手抓科學(xué)管理，采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等多種手段和綜合措施，通過(guò)制定相應(yīng)的行業(yè)發(fā)展政策，健全停車管理機(jī)制，完善停車管理辦法，建立合理的收費(fèi)體制，優(yōu)化停車資源挖掘潛力、改善停車秩序，推動(dòng)停車行業(yè)走向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，逐步形成城區(qū)停車以配建停車為主體(65%)、以路外公共停車為輔助(30%)、以路邊停車(5%)為適當(dāng)補(bǔ)充，與城區(qū)整體交通系統(tǒng)相協(xié)調(diào)、供需和諧的靜態(tài)交通格局，緩解我縣日益嚴(yán)重的“停車難、交通堵”問(wèn)題。

（一）建立和完善科學(xué)高效協(xié)調(diào)的停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)及管理體制機(jī)制。

按照合理分工和相對(duì)集中的原則，從規(guī)劃、建設(shè)、執(zhí)法、行業(yè)管理及運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)一步明確和強(qiáng)化政府相關(guān)職能部門(mén)的停車管理職責(zé)，形成以“政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步完善《隴縣停車場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和管理辦法》，推進(jìn)停車管理依法行政和體制機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)停車行業(yè)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)和綜合管理。

科學(xué)合理利用價(jià)格杠桿這一經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和規(guī)范停車行為。要按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)控需求、規(guī)范管理收益的總體要求，在綜合考慮資源占用成本、交通結(jié)構(gòu)調(diào)控成本、設(shè)施建設(shè)成本和經(jīng)營(yíng)管理成本等因素基礎(chǔ)上，完善公共停車場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制，制定和完善停車價(jià)格定價(jià)和調(diào)整辦法，嚴(yán)格規(guī)范停車收費(fèi)管理。

鼓勵(lì)采取差別化費(fèi)率調(diào)控停車需求和停車資源，實(shí)行從城市中心區(qū)向城市外圍由高到低的停車級(jí)差價(jià)格，強(qiáng)化停車需求調(diào)控管理；對(duì)于同一地區(qū)公共停車設(shè)施，停車價(jià)格采取路內(nèi)高于路外、地上高于地下、室內(nèi)高于室外的定價(jià)原則，同時(shí)建立不同類型停車場(chǎng)收入調(diào)節(jié)機(jī)制，引導(dǎo)停車資源合理使用；應(yīng)根據(jù)占用停車資源的差別，合理確定不同車型、不同停放時(shí)間的停車費(fèi)率。要兼顧社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公平的原則，按產(chǎn)權(quán)性質(zhì)公平合理制訂政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，充分發(fā)揮停車收費(fèi)調(diào)控供需的作用，改變我縣目前普遍存在的“有位無(wú)車停、有車無(wú)位?！?、“路邊滿、路外空”等不合理的停車狀況。

（二）規(guī)劃先行，引導(dǎo)停車行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

一是編制區(qū)、鎮(zhèn)公共停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃。規(guī)劃是基礎(chǔ)，規(guī)劃先行在解決城區(qū)停車問(wèn)題中具有重要作用。城市停車設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃要依據(jù)城市總體規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃確定的城市交通發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)進(jìn)行制定。在摸清停車矛盾現(xiàn)狀、科學(xué)預(yù)測(cè)停車需求的基礎(chǔ)上，按照差別設(shè)施供給和停車需求調(diào)控管理的原則，研究確定城市停車總體發(fā)展策略、停車設(shè)施供給體系及引導(dǎo)政策、社會(huì)公共停車設(shè)施布局和規(guī)模，明確建設(shè)時(shí)序和對(duì)策。

根據(jù)全縣汽車消費(fèi)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施系統(tǒng)的、整體的停車設(shè)施規(guī)劃和超前規(guī)劃，將停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)與整個(gè)城區(qū)發(fā)展的規(guī)模、方向有機(jī)結(jié)合起來(lái)，逐步建立起動(dòng)態(tài)的停車規(guī)劃體系。根據(jù)居住地停車、工作地停車、公共停車等不同停車需求的影響，及時(shí)制定并調(diào)整中心城區(qū)停車規(guī)劃配建指標(biāo)，實(shí)行設(shè)施區(qū)域差別供應(yīng)；通過(guò)新建公共停車場(chǎng)位、利用小區(qū)地面空地加建地下停車庫(kù)、改建多層機(jī)械停車庫(kù)。在規(guī)劃和建設(shè)停車設(shè)施時(shí)，要充分考慮未來(lái)電動(dòng)汽車等新能源汽車普及和推廣的需要，建設(shè)、改造或預(yù)留充電等相關(guān)配套設(shè)施，以適應(yīng)新能源汽車發(fā)展要求。

二是適當(dāng)提高建筑物規(guī)劃車位配建標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上加強(qiáng)城市停車設(shè)施配置。建筑物配建停車位是城區(qū)停車位供應(yīng)的主體，從投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)效果看，配建停車場(chǎng)比路外公共停車樓（庫(kù)）更容易實(shí)施。當(dāng)前結(jié)合南岸城區(qū)開(kāi)發(fā)的進(jìn)行，根據(jù)各類建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)和停車需求，以及城市停車總體發(fā)展策略，兼顧當(dāng)前、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、因地制宜地組織研究制訂地方性城市建設(shè)項(xiàng)目停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)城市發(fā)展和城市交通變化情況，及時(shí)對(duì)停車設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，合理確定停車設(shè)施配建指標(biāo)，努力擴(kuò)大配建停車的供給規(guī)模，從源頭上加強(qiáng)城市停車設(shè)施配置。在規(guī)劃建設(shè)管理過(guò)程中要求新建、改建、擴(kuò)建的大型酒店、餐飲娛樂(lè)休閑、商場(chǎng)超市、農(nóng)貿(mào)及批發(fā)市場(chǎng)、體育場(chǎng)、展覽館、圖書(shū)館、醫(yī)院、旅游場(chǎng)所、車站等公共建筑和商業(yè)街（區(qū)），必須配建或增建停車場(chǎng)。配建停車場(chǎng)應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用；大型公共建筑工程設(shè)計(jì)沒(méi)有停車場(chǎng)規(guī)劃的，城市規(guī)劃部門(mén)不予批準(zhǔn)建設(shè)。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)需要配建滿足本單位車輛使用的停車場(chǎng)，并按一定比例配備公共停車位給外來(lái)辦事人員。應(yīng)配建停車場(chǎng)而未配建或停車場(chǎng)地不足的，按照規(guī)劃建設(shè)程序逐步補(bǔ)建或擴(kuò)建。鼓勵(lì)建設(shè)項(xiàng)目利用地下空間以及人防工程配建停車設(shè)施，按配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的地下停車場(chǎng)面積，不納入容積率計(jì)算范圍。

（三）加大投入，爭(zhēng)取短期內(nèi)擴(kuò)大公共停車位供應(yīng)。一是政府應(yīng)加大對(duì)公共停車設(shè)施建設(shè)的投入。國(guó)外經(jīng)驗(yàn)證明，只有區(qū)內(nèi)公共停車位至少達(dá)到區(qū)內(nèi)汽車總數(shù)15-20%時(shí)，才能有效緩解停車?yán)щy問(wèn)題。城市公共停車設(shè)施是城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)列入政府工作計(jì)劃。完善公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的用地供給、資金支持和政策扶持等保障機(jī)制及措施，適當(dāng)加大對(duì)公共停車設(shè)施建設(shè)的投入。每年依據(jù)城區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和停車場(chǎng)建設(shè)的專項(xiàng)規(guī)劃投入足夠的建設(shè)資金，重點(diǎn)是停車場(chǎng)建設(shè)的征地拆遷、周邊道路設(shè)施建設(shè)、大型公共停車場(chǎng)的建設(shè)、“停車―換乘”樞紐性停車場(chǎng)的建設(shè)。在停車?yán)щy的老城區(qū)，利用各種可能條件（如公共廣場(chǎng)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地下、建設(shè)項(xiàng)目的邊角余地以及閑置地等）建設(shè)公共地下停車場(chǎng)或立體停車庫(kù)。

二是采取相應(yīng)的扶持優(yōu)惠政策，吸收社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)。針對(duì)公共停車場(chǎng)建設(shè)成本高、資金回收期較長(zhǎng)、投資回收率低、社會(huì)資金投入積極性不高的現(xiàn)狀，參照區(qū)政公用設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠待遇，政府要從加快建設(shè)、簡(jiǎn)化審批、用地、價(jià)格、稅費(fèi)等多方面提出具體的鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)各種類型的路外公共停車場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。針對(duì)停車“有需求無(wú)市場(chǎng)”、市場(chǎng)化水平較低的現(xiàn)狀，發(fā)揮政府在行業(yè)發(fā)展中資源配置、培育市場(chǎng)的作用，適時(shí)出臺(tái)停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理辦法、停車位出讓、轉(zhuǎn)讓辦法等相關(guān)政策，解決停車場(chǎng)（如地下車庫(kù)）、停車泊位的權(quán)屬、交易方面存在的障礙，推動(dòng)車位進(jìn)入市場(chǎng)流通、提高資金回收水平，調(diào)動(dòng)多元化投資建設(shè)停車場(chǎng)庫(kù)的積極性，逐步培育和維護(hù)停車行業(yè)市場(chǎng)的形成和運(yùn)轉(zhuǎn)。

三是嚴(yán)格控制并科學(xué)施劃路邊停車位。為緩解停車設(shè)施不足的矛盾，在統(tǒng)籌考慮城市道路等級(jí)及功能、地上桿線及地下管線、車輛及行人交通流量組織疏導(dǎo)能力等情況下，可在有條件的路段設(shè)置一定數(shù)量的路邊停車位，提供短時(shí)停車、夜間停車服務(wù)，并通過(guò)高收費(fèi)加快周轉(zhuǎn)，一定程度緩解“停車難”。另一方面，要結(jié)合道路負(fù)荷度的變化、路外停車場(chǎng)的建設(shè)情況，經(jīng)常對(duì)路邊泊位進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。在路外停車位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車位。例如在公共停車場(chǎng)200米范圍內(nèi)原則上不宜施劃路邊停車位。

要依法加強(qiáng)對(duì)占用道路停車位設(shè)置和使用情況的監(jiān)督檢查，運(yùn)用法律、行政和經(jīng)濟(jì)懲罰手段嚴(yán)格管理，充分發(fā)揮現(xiàn)有道路設(shè)施功能，提高道路服務(wù)水平，保障道路安全和暢通。

四是整合資源，多管齊下，緩解“停車難”。停車場(chǎng)從規(guī)劃到建設(shè)需要一個(gè)過(guò)程，而且由于資金、政策等方面的制約，“停車難”的解決并不能一蹴而就?，F(xiàn)階段應(yīng)積極整合現(xiàn)有的停車資源，采取多項(xiàng)改善措施，“多管齊下”。由于管理體制與權(quán)屬的原因，城區(qū)的停車資源往往沒(méi)有得到充分的利用，大有潛力可挖，實(shí)施“社會(huì)停車資源整合”試點(diǎn)，建設(shè)社會(huì)停車資源綜合利用網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車，為周邊居民提供停車服務(wù)。把上班時(shí)間閑置的小區(qū)停車位和下班時(shí)間閑置的辦公樓停車位充分利用起來(lái)。鼓勵(lì)單位專用停車場(chǎng)在滿足自用的前提下向社會(huì)車輛償開(kāi)放，政府機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位要帶頭執(zhí)行。根據(jù)向社會(huì)開(kāi)放泊位數(shù)量，在工商、經(jīng)營(yíng)稅收等方面給予政策支持和優(yōu)惠。

（四）加大執(zhí)法力度，提高管理水平，形成規(guī)范有序的城區(qū)停車秩序。

一是加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目停車配建規(guī)劃的監(jiān)督檢查。規(guī)劃部門(mén)在規(guī)劃管理中，通過(guò)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件審批、修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審批、建筑方案審批、建設(shè)工程規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃條件核實(shí)等幾個(gè)審批環(huán)節(jié)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配建停車設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)部門(mén)要在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可、施工圖審查、工程竣工驗(yàn)收、房產(chǎn)測(cè)繪成果審查入庫(kù)、房產(chǎn)登記等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)配建車位的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和管理，在停車設(shè)施工程竣工驗(yàn)收時(shí)要求建設(shè)方出具車位分布圖、車位平面圖等竣工圖。對(duì)竣工投入使用一年以上的建筑物，規(guī)劃、建設(shè)部門(mén)要檢查監(jiān)督規(guī)劃停車位的落實(shí)情況，禁止配建停車設(shè)施挪作他用，對(duì)不按規(guī)劃要求配套建設(shè)停車場(chǎng)的單位以及改變用途的行為依照有關(guān)規(guī)定予以處罰，責(zé)令整改。二是規(guī)范城市停車行業(yè)管理。要對(duì)城市專業(yè)停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)管理制度，制定市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)、公平、公正地?fù)駜?yōu)選擇停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位。要引導(dǎo)建立行業(yè)協(xié)會(huì)，建立行業(yè)服務(wù)評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，采取多種方式加大對(duì)停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)管力度。采取優(yōu)惠政策，促進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

城市停車服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理制度、收費(fèi)制度和服務(wù)規(guī)范。要加強(qiáng)對(duì)停車服務(wù)人員的職業(yè)道德教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，不斷提高停車服務(wù)水平。所經(jīng)營(yíng)的停車場(chǎng)應(yīng)具有完備的停車設(shè)施，配置完善的安全監(jiān)控設(shè)施，設(shè)置符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的標(biāo)志、標(biāo)線。

三是要強(qiáng)化管理、嚴(yán)格執(zhí)法，加大對(duì)違章停車、違規(guī)收費(fèi)的處罰力度。進(jìn)一步加大對(duì)駕駛員的宣傳和教育力度，增強(qiáng)其守法意識(shí)，從人的意識(shí)這一源頭治理“亂停車”問(wèn)題。在有法可依的基礎(chǔ)上，更要做到“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”。針對(duì)亂停車現(xiàn)象，公安交警部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)巡查頻率，及時(shí)制止各種亂停車行為，嚴(yán)格按照法定程序?qū)`規(guī)駕駛員進(jìn)行處罰。

（五）積極探索停車場(chǎng)建設(shè)和管理市場(chǎng)化的新路子。在政府職能轉(zhuǎn)變時(shí)期，面對(duì)停車行業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)課題，按照國(guó)家倡導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資多元化的思路，積極開(kāi)展停車場(chǎng)建設(shè)經(jīng)營(yíng)方式的探索和試點(diǎn)。開(kāi)展建設(shè)模式試點(diǎn)，采取適宜方式吸引社會(huì)資金建設(shè)停車場(chǎng)。采用BOT模式，通過(guò)招投標(biāo)選中企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)停車場(chǎng)。特許權(quán)期限內(nèi)，項(xiàng)目公司利用停車收費(fèi)收回投資和成本，并獲得合理回報(bào)；特許期滿，把停車場(chǎng)移交給政府?；蛘卟扇≌酝恋厝牍刹⑽泄敬鸀楣芾淼姆绞?，與社會(huì)資金組建公司建設(shè)、經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，利益共享。

（六）完善公共出行系統(tǒng)，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)市民出行習(xí)慣，減少公共停車需求。

無(wú)論是通過(guò)行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段來(lái)緩解“停車難”問(wèn)題，很大程度上都是在城市道路空間資源有限情況下的無(wú)奈選擇。資源有限，需求無(wú)限。城市交通擁擠的真正改善，緩解“停車難”要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，跳出停車看停車，根本措施還在于優(yōu)先發(fā)展公共交通系統(tǒng)，同時(shí)改善自行車和步行等非機(jī)動(dòng)交通的出行環(huán)境，為所有出行人提供更多的出行選擇。提高替代小汽車的出行方式的服務(wù)水平，使人們自覺(jué)調(diào)整出行方式，減少停車需求的無(wú)限增長(zhǎng)。建議縣政府全面落實(shí)公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，從資金投入、路權(quán)保障、用地安排、設(shè)施建設(shè)等多方面采取綜合措施，加快確立公共交通在城市交通系統(tǒng)中的主體地位，進(jìn)一步提高公共交通的運(yùn)行效率，提升公交服務(wù)水平，為廣大市民提供“安全、快捷、經(jīng)濟(jì)、方便、舒適”的公共交通服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民采用公共交通方式出行。同時(shí)建議政府及相關(guān)職能部門(mén)通過(guò)媒體、網(wǎng)站，加大公共交通政策、公共交通投入等政務(wù)信息公開(kāi)力度，加強(qiáng)宣傳教育，讓人們認(rèn)識(shí)到機(jī)動(dòng)車尾氣已成為目前空氣主要污染源、嚴(yán)重危害健康，大力倡導(dǎo)“綠色出行、利己利人”環(huán)保意識(shí)，逐步轉(zhuǎn)變市民出行觀念和習(xí)慣,爭(zhēng)取廣大市民理解、支持、參與綠色出行，引導(dǎo)和鼓勵(lì)市民采用公共交通方式出行，減少私人汽車出行造成的交通擁堵和汽車尾氣污染，從根本上緩解我縣“停車難”的問(wèn)題。

隴縣發(fā)改局白文杰 2018年7月

第五篇：城區(qū)停車難問(wèn)題調(diào)研

關(guān)于城區(qū)停車問(wèn)題的調(diào)研報(bào)告

房玉

近年來(lái)，隨著人民群眾生活水平的不斷提高，機(jī)動(dòng)車已逐漸成為人們?nèi)粘Ｉ钪兄匾慕M成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車30多萬(wàn)輛，僅非貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車一項(xiàng)，2008年登記注冊(cè)6491輛，2009年登記注冊(cè)13505輛，2010年更是達(dá)到了16464輛，增長(zhǎng)的勢(shì)頭非常強(qiáng)勁。目前，老城區(qū)現(xiàn)有的非貨運(yùn)車輛應(yīng)在6萬(wàn)輛左右，每天還有城區(qū)周邊地區(qū)大量車輛進(jìn)城，而我們現(xiàn)有的停車位約2萬(wàn)個(gè)，按照車輛與車位1.2:1的比例來(lái)看，顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。車輛增長(zhǎng)與城市承載能力的矛盾日益凸顯。

綜合分析，產(chǎn)生此類現(xiàn)象的原因主要有以下幾個(gè)方面： 一是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施先天性不足。由于受歷史原因及前些年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，我市城區(qū)道路的寬度不夠，大部分的道路沒(méi)有人行道，機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車行駛在同一道路上，造成道路兩側(cè)停車區(qū)域受到極大的限制，出現(xiàn)有停車區(qū)沒(méi)有人行道，有人行道就沒(méi)有停車位的矛盾。雖然現(xiàn)在城區(qū)道路兩側(cè)劃有停車位，但這同時(shí)也造成了相當(dāng)大的交通安全隱患。城區(qū)內(nèi)部分次干道和背街小巷沒(méi)有形成與城市主干道的貫通，存在斷頭路，不能夠很好的發(fā)揮分散城市車流的作用。

二是城市規(guī)劃缺乏前瞻性。老城區(qū)內(nèi)的空間分布不平衡，較多大型的商業(yè)中心、行政辦公中心、學(xué)校醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等，在一定區(qū)域內(nèi)過(guò)于集中，其周邊的停車難問(wèn)題現(xiàn)在尤為突出，而且這些區(qū)域往往沒(méi)有能夠滿足停車需求的停車場(chǎng)，人流車流在固定的時(shí)間段又比較集中，且大多數(shù)沒(méi)有發(fā)展停車場(chǎng)的空間，這就造成了時(shí)間、空間上的停車難。城區(qū)內(nèi)原有的老小區(qū)在建設(shè)時(shí)大多數(shù)沒(méi)有考慮停車的問(wèn)題，甚至出現(xiàn)了毀綠停車的現(xiàn)象，老小區(qū)內(nèi)停車難也成為市民關(guān)注的熱點(diǎn)。

三是城市交通體系不夠健全。我市的公共交通事業(yè)發(fā)展較早，但是發(fā)展速度明顯跟不上城市發(fā)展的節(jié)奏，公交車網(wǎng)絡(luò)不夠健全，交通線路過(guò)于集中，能覆蓋的區(qū)域相對(duì)較少，運(yùn)行不夠規(guī)范，能起到的承載作用也就相對(duì)較小。城市出租車明顯偏少，雖然近幾年出租車數(shù)量有所增加，但是仍無(wú)法滿足人民群眾的需求，不要說(shuō)上下班高峰期、雨雪天氣等，僅平時(shí)在城市主要道路等一輛出租車就要平均3—5分鐘，而且公共交通的延伸區(qū)域明顯不夠，即使是有也往往是杯水車薪，解決不了大問(wèn)題。在高油價(jià)和追求效率的今天，公共交通應(yīng)該是成為城市及周邊區(qū)域居民出行的首選。

解決目前城區(qū)停車難的問(wèn)題，提出以下建議：

一是完善城市各類配套設(shè)施。對(duì)城市車流量大、負(fù)荷重、容易堵的路段進(jìn)行拓寬改造，提升城區(qū)主要道路的通行能力，可以借鑒壽光的模式，對(duì)現(xiàn)有的道路兩側(cè)進(jìn)行改造，變凸出式路沿石為與道路平行路沿石，充分利用沿街門(mén)店前空間施劃停車位，目

前宋城等的區(qū)域均采用這種方式，效果較好。

二是整合現(xiàn)有居民區(qū)和企事業(yè)單位公用資源。高效利用居民區(qū)的停車資源，對(duì)現(xiàn)有居民區(qū)內(nèi)的閑置場(chǎng)地，科學(xué)規(guī)劃，充分利用，見(jiàn)縫停車，對(duì)現(xiàn)有老小區(qū)內(nèi)的違章建筑進(jìn)行拆除后改為停車位，將原來(lái)的順向停車位改為斜向停車位等，都能有效地增加停車位的數(shù)量，適當(dāng)緩解小區(qū)停車難的問(wèn)題。對(duì)院落相對(duì)較大的單位，可以考慮開(kāi)放部分區(qū)域用作公眾停車場(chǎng)。

三是對(duì)重點(diǎn)區(qū)域完善停車場(chǎng)地。我市目前已在中心醫(yī)院、市級(jí)機(jī)關(guān)綜合辦公樓等停車壓力較大區(qū)域?qū)嵤┙ㄔO(shè)立體停車場(chǎng)，對(duì)于其他區(qū)域停車壓力較大，但未按規(guī)定配足停車場(chǎng)的公共場(chǎng)所需加大調(diào)控力度，督促其盡快建設(shè)立體停車場(chǎng)或租用、改建停車場(chǎng)，滿足其經(jīng)營(yíng)過(guò)程中消費(fèi)者的停車要求。

四是考慮實(shí)行停車收費(fèi)制度。對(duì)于占用公共停車資源的，可考慮進(jìn)行停車收費(fèi)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)層面的制約，促使群眾增加公共資源集約利用意識(shí)，對(duì)于第三條提到的建設(shè)立體停車場(chǎng)或租用、新建停車場(chǎng)的情況，可由管理單位按時(shí)間適當(dāng)收取停車費(fèi)用。既可以加強(qiáng)對(duì)車輛的管理，一定程度上也增加了就業(yè)崗位，更是減少了單位管理的成本和負(fù)擔(dān)。

五是大力發(fā)展公共交通事業(yè)，提倡綠色出行方式。盡快合理布局城市及周邊區(qū)域的公共交通網(wǎng)點(diǎn)，提高公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間和運(yùn)營(yíng)效率，基本實(shí)現(xiàn)“步行三分鐘到達(dá)公交站，五分鐘乘上公交車和下車三分鐘步行到達(dá)目的地”的要求，同時(shí)適當(dāng)增加出租車的數(shù)量，滿足群眾出行的需要。再有就是盡快完善城區(qū)公用自行車網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加密網(wǎng)點(diǎn)，在有條件的道路建設(shè)自行車綠道，加強(qiáng)宣傳，大力倡導(dǎo)綠色出行方式。

六是加強(qiáng)對(duì)停車秩序的管理。繼續(xù)深入推行公安、執(zhí)法聯(lián)查查處違章停車機(jī)制，對(duì)停車行為講究人性化管理，重點(diǎn)是查處亂停亂放車輛影響交通秩序的行為，對(duì)于雖未在施劃的停車位停車，但不影響城市交通秩序的現(xiàn)象，可以考慮先警告后處罰的方式，以免造成不必要的社會(huì)矛盾。同時(shí)，進(jìn)一步增加現(xiàn)有停車位數(shù)量，在不影響交通和城市秩序的區(qū)域，盡可能多的施劃停車位，變違章停車為合法停車。

七是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，樹(shù)立文明交通意識(shí)。市民素質(zhì)的提高對(duì)于解決城區(qū)停車難也是很重要的一方面。充分利用廣播電視、報(bào)紙、宣傳欄、網(wǎng)絡(luò)宣傳等方式，加強(qiáng)“人人關(guān)注城市交通，人人遵章守法”的良好氛圍，避免因人為原因造成的停車難。

二〇一一年十二月