第一篇：罪犯心理學

淺談未成年犯心理及矯治

————《少年犯》之觀后感

電影《少年犯》通過講述少年犯們在少管所里的經(jīng)歷和管教人員對他們的教導，引出了家庭、社會對未成年教育的關注和未成年犯的心理矯治。本文將從未成年犯的心理特征、心理矯治和改造等方面來討論該問題。

一、未成年犯的犯罪特征及心理特征

片中未成年犯多數(shù)是男生，而且比較低齡化，他們大多數(shù)是初中小學文化，初犯和偶犯者居多。未成年犯中物欲型和暴力型占大多數(shù)，16歲的方剛因持刀傷人被判刑五年，這是暴力型犯罪。肖佛因為習慣性偷竊被判刑入獄，這是物欲型犯罪。另外還有性欲型犯罪，如沈金明因為受黃色手抄本的毒害而犯了奸淫幼女罪。

未成年犯內心的矛盾是其心理的核心特征，表現(xiàn)為：精力過剩，缺乏支配；好奇心強，認識水平低；興奮性強，自控能力差；性機能發(fā)育成熟，性道德形成晚。其心理特征具體來說有以下幾個方面：

1、生理特征

身體的發(fā)育增強了獨立性意向，由于這時的未成年社會閱歷少、認識狹隘、片面，往往分不清是非，辨明不了事物之間的真相；性發(fā)育成熟與性意識情感的變化，性機能漸漸發(fā)育成熟，并產(chǎn)生朦朧的性意識，性觀念的形成落后于性機能的發(fā)育成熟；腦發(fā)育是心理機能提高，但又不及成年人。這個階段他們的思維認知發(fā)展有形象思維為主逐漸過渡到以抽象思維為主，思維的批判性、探索性得到發(fā)展。但他們身體的整體機能還明顯不如成年人，所以心理機能帶有明顯的過渡性痕跡。片中，當女未成年犯經(jīng)過男生獄房外，他們都對異性產(chǎn)生很大的好奇，對性產(chǎn)生極大的沖動，但是他們的性道德性觀念意識明顯落后。

2、認知特征

認知不成熟，具有很大的可塑性。不能很好地把事物或現(xiàn)象與它的過去、未來聯(lián)系起來，只能孤立地對待認知現(xiàn)象，認知過程易受環(huán)境的影響和暗示，易產(chǎn)生認知的直觀性、片面性和虛假性；由于缺乏判斷力和內省力，認知活動的自覺性、預見性和適應性也較低，因此在處理復雜的事物上能力不足；認知受情感情緒的影響強烈，不能控制，往往會感情用事。

3、情感特征

敏感、沖動、情緒化。由于對刺激的反應不均衡，又缺乏自我調節(jié)能力，所以未成年犯常常意氣用事，情感多于理智，易于激動，也易于受挫，情緒極不穩(wěn)定；情感的“連動性”和易受感染性。如果這種情感的感染是消極的，那么就會其消極作用，比如容易形成獄內團伙。方剛剛到少管所由于使用了肖佛幫他偷的其他獄友的牙膏，肖佛被其他獄友毆打，方剛為了幫肖佛出氣，便和對方動起手來。由于打飯師傅分給方剛很少的飯菜，方剛便對他大打出手，這也是由于方剛易于激動，情緒極不穩(wěn)定造成的。

4、意志特征

積極改造意志力薄弱，未成年犯的意志能力有一定的自覺性，但還不夠堅定。有好的愿望和想法，渴望通過積極改造獲得減刑，但缺乏刻苦性和自律性，實際表現(xiàn)往往與初衷背道而馳；積極改造意志的動搖性和反復性大。他們存在較大的反復性，經(jīng)不起不良因素的誘惑，極易重蹈覆轍。片中少年犯方剛受到另一個獄友的誘惑，教唆一起越獄，后來他幫助了那名獄友成功逃出了監(jiān)獄。最后經(jīng)過管教人員和雜志記者謝潔心阿姨的幫助下重新做人。

二、未成年犯的心理矯治

未成年犯的心理矯治不僅僅局限于心理治療和行為矯正，還包括從心理角度研究鑒于所采取的改造措施（管理、教育、勞動、生活衛(wèi)生等）、轉變未成年犯心理方法及其作用等。罪犯的心理矯治主要包括心理健康教育、心理咨詢和心理治療。在《少年犯》中，《社會與家庭》雜志的記者謝潔心就充當了心理咨詢師的角色。

1、少年犯的心理矯治的目標

幫助罪犯適應監(jiān)獄環(huán)境。少年犯們初進監(jiān)獄很容易產(chǎn)生恐懼、抑郁、痛苦等各種負性情緒，如果不注意調整和疏導，容易引發(fā)心理危機。家長接待日那天，方剛的家人沒來看望他，這時他絕望了，痛苦的吞下了折疊剪刀，做出了如此極端的行為。當方剛一行人剛進監(jiān)獄時內心感到恐懼，謝潔心阿姨就主動和他們一起去看住宿的房間，幫助他們適應鑒于環(huán)境。

消除個人缺陷，增強回歸社會的適應能力。由于未成年犯認識上的絕對化、片面、極端化，使他們長期處于不良的情緒狀態(tài)中，并經(jīng)常做出不良的反應。這時要增強自我了解；改變錯誤認識；疏泄消極情緒；矯正不良習慣；發(fā)展自控能力；改善人際關系。馮隊長和謝潔心發(fā)現(xiàn)肖佛的動手能力很強，當他主動要求上機床時，馮隊長們都點頭答應了，結果肖佛果真做出了很好的玩具。沈金明喜歡學習，馮隊長就借給他收音機學好英語，在外國參觀團來監(jiān)獄參觀時，沈金明為趙所長們進行翻譯，最后還考上了大學。

矯治罪犯人格障礙和性變態(tài)。片中的方剛情緒極不穩(wěn)定，不近人情，性格表現(xiàn)極端，對社會不負責任，不能適應環(huán)境。剛進監(jiān)獄，早上很早便要起床晨練，他卻賴在床上不起來，對監(jiān)獄生活及其不適應。上課睡覺，動不動就打架傷人，還和教員頂嘴。

進行危機干預。肖佛由于小偷小摸和煽風點火的習慣屢教不改，謝潔心主動了解其犯罪的經(jīng)歷，得知他的家庭狀況，并及時疏導，使肖佛的個人混亂狀態(tài)逐漸消失。

2、少年犯的心理矯治的基本過程

影片中，作為雜志社記者也相當于咨詢師的謝潔心，收集查看少年犯的背景資料和社會歷史，查看他們的犯罪歷史，走訪罪犯的家庭，定期和少年犯們進行談話交流，了解他們當前的心理活動狀況。

三、未成年犯的改造對策

1、事實教育管理“三結合”，加強未成年犯的改造基礎

管教結合，便他律為自律。對未成年犯的改造，應該執(zhí)行管教結合的原則，管中有教，教中有管。通過從嚴管理，讓其感受法律的強制力和社會對犯罪的懲罰力，從而反省自己所犯的罪行。片中方剛和獄友打架斗毆屢教不改，馮隊長罰他關禁閉，讓他好好反省自己。

請幫結合，幫助喚醒良知。對未成年犯的教育改造，必須真摯、誠懇，給他們以親切、溫暖和關懷，拉近同罪犯的心理距離。其次，實施以“親情”為載體的幫教。比如運用親情電話、親情聚餐、親情團聚增加和親人的團聚，用親情喚醒罪犯的良知，增添改造的動力。同時，實施以“人道”為原則的幫教。通過實行人道主義，讓未成年犯感受發(fā)哦少管所和社會各界的關懷、愛護、信任和理解，在感化之下加速恢復良知?！渡倌攴浮分械纳俟芩鶎嵤凹议L接待日”活動，利用親情來喚醒少年犯的良知，增加他們改造的動力。少管所的教員和雜志記者進行家庭走訪，讓少年犯的家長和他們加強聯(lián)系，給少年犯們更多的溫暖和關懷。

導引結合，柔化其逆反心理。管教干警應與未成年犯建立一種平等的朋友式的關系，在他們遇到困難和挫折時，引導他們正確分析事物，明辨是非。記者謝潔心和女少年犯們親切交談，希望她們能把她當媽媽當朋友，建立了一種平等的關系，少年犯們也就很容易和她傾心交談。

2、推進“三個適應”，強化未成年犯的素質基礎

建立適應新時期素質改造的目標要求；落實與改造目標相適應的保障措施；建立與改造目標相適應的評價體系。在方剛他們所在的少管所，黨和政府還開設相關的課程，學習相應的科學文化知識和技術技能等。

3、落實“三項舉措”，促進未成年犯的個人發(fā)展

通過教育引導，培養(yǎng)罪犯自我發(fā)展意識；根據(jù)罪犯不同特點，實施分類管理和教育；建立滿足正當需要，調動其改造積極性。少年犯沈金明喜歡學習英語，馮隊長就滿足他的學習興趣，并幫他借來收音機，促進他英語的學習。肖佛喜歡動手，管教人員就準許他上機床制作玩具。這些都是滿足他們休息、娛樂、學習、上進、身心發(fā)展方面的一些特殊需要，有力的推動罪犯自我發(fā)展和完善。

第二篇：罪犯思想?yún)R報

篇一：社區(qū)矯正對象思想?yún)R報范文

1、在社區(qū)矯正期間，通過司法工作人員，社區(qū)工作人員及我所在單位領導的教育，我一直在加強法律知識的學習，自己的思想、工作、學習等方面還存在著許多的不足：首先，在思想上，還需要進一步加強思想政治學習，深入領會，以更加飽滿的工作熱情，以更加積極的精神面貌，開展工作；還需要進一步加大對思想政治理論的學習，不斷提高個人的思想理論水平。不斷加強對人生觀、世界觀、價值觀的改造。其次，在業(yè)務知識上，與自己本職工作要求還存在有一定的差距，通過工作實踐，使我深刻的認識到學習的重要性，業(yè)務知識的不熟悉，將會直接影響工作的開展，在今后的工作中還需要進一步加強對業(yè)務知識的學習。今后我要做得更加遵守法律、行政法規(guī)。服從管理、服從監(jiān)督，增強自己的法制觀念及組織紀律性。力爭早日成為一名有利于單位，社會的有用人員。

2、思想上，我牢固樹立廉政意識、宗旨意識、服務意識，廣泛征求其他人的意見和建議，加強自身自律能力，嚴謹務實、實事求是，忠實履行職責，有力促進各項工作的發(fā)展和提高，我將在今后的工作中不斷努力克服和改進。

生活上，我一生以此為警示，始終保持著這種法律和道德上的清醒!在警醒之后及時地改正錯誤，要求自己做人必須有良知，講道德，光明磊落。真正認識到學法、懂法、守法的重要性，在我的心頭懸有一把法律之劍，做事三思而行，切莫因一時沖動犯下大錯而悔恨終身,所以，今后不該做的事情，我絕對不要做！工作上，改造態(tài)度不端正，無視家人的盼望，改造思想不純，服法不認罪。牢記過去沉痛教訓，要正確對待社會，對待人生，做遵紀守法、自食其力，成為社會上有用的好公民，萬萬不可感情用事了，重蹈履轍、重新犯罪。要做一個真正的有良心的人，要對得起父母的養(yǎng)育，要對得起政府的挽救之情，要讓自己不白活一生。從今要老老實實地接受改造，不要辜負親人對你們的期盼，要真心、有誠意、有恒心、有信心，積極改造、早日回歸社會。

3、矯正期間，本人思過悔過，充分認識到所犯罪行的嚴重性，因自身的法制觀念、組織紀律觀念淡薄，這件事，已對造成了社會不好的影響、對自己的家庭帶來沉重壓力和精神負擔?，F(xiàn)在，我從思想上進行了深刻的反思，認識到了我的法制觀念、組織紀律性確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反思，再次加強我的法制觀念及組織紀律性，堅決杜絕此類事件的發(fā)生。本人在司法所的領導下，自覺加強理論學習，努力提高 政治思想素質和個人業(yè)務能力學習。主動加強對政治理論知識的學習。在原有的基礎上，系統(tǒng)的學習，通過學習，提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力，堅定了立場，堅定了信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。

3、這段時間，我一直在加強法律知識的學習，讓自己永遠不讓這種壞思想再侵蝕自己的靈魂，真正認識到懂法守法的重要性。未做違反法律法規(guī)的事。當然，在自己的思想、工作、學習等方面還存在著許多的不足：首先，在思想上，還需要進一步加強思想政治學習，深入領會，還需要進一步加大對思想政治理論的學習，不斷提高個人的思想理論水平。不斷加強對人生觀、世界觀、價值觀的改造。使我深刻的認識到學習的重要性，需要進一步加強對法律知識的學習。今后我要做得更加遵守法律。服從管理、服從監(jiān)督，增強自己的法制觀念及組織紀律性。力爭早日成為一名合格的公民。

5、這個月, 我一直在家學習法律知識，也沒有做違法犯罪事情。今后我要做得到遵守法律、行政法規(guī)，服從監(jiān)督, 增強自己的法制觀念。今后（我）要做到遵守國家法律。

現(xiàn)在，我認識到了我在法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反思，再次加強我的法制觀念。這段時間里, 通過民警對我不斷的幫助教育，在我心頭總是有一把法律之劍，做事三思而行，切末一時沖動犯下大錯而悔恨終生。

現(xiàn)在，真正認識到懂法守法的重要性, 我從思想上進行了深刻的反思，認識到了我的法制觀念確實很淡薄，從而導致自己犯了罪。我受賄不是犯罪的 , 并對國家對社會造成了很大的影響。我悔而在悔。我要從新做人,洗心命面

6、接受矯正后，司法所的工作人員會同社區(qū)家庭中心社工，及時主動地與我聯(lián)系，苦口婆心地勸導我，幫我查找犯罪原因，正確認識自己的犯罪行為，使我深刻地認識到‘勿以善小而不為，勿以惡小而為之’、‘君子愛財，取之有道’的道理。同時，他們對我以及對我家人都非常關懷，我在社區(qū)服刑沒有一點點被歧視的感覺。正是有了社區(qū)矯正，為我營造了一個良好的工作和社會環(huán)境，使我看到了生活的希望，樹立了改過自新、重新做人的信心，漸漸地從陰影中走出來。我深深地感到，社區(qū)矯正處處以人為本，矯正工作者并沒有因為我是一名罪犯而對我另眼相看，他們幫助我，教育我，經(jīng)常走訪我的家人，還代表政府給予我和我的家庭極大的關心和照顧。他們幫助我，教育我，經(jīng)常走訪我的家人，還代表政府給予我和我的家庭極大的關心和照顧。還有很多，讓我這個‘犯罪人’體會到了社區(qū)矯正的‘人性化’，使我處處能感受到政府對我這個誤入歧途人的關心和幫助。我也感到，一個人必須行得正、坐得直，只有切實地以法律作為約束自身行為的準則，才能立足社會。我想，我會在以后的日子里，更加嚴格地要求自己，在司法所干部的幫助和教育下，努力學習法律法規(guī)知識，加強自我改造，爭取早日回歸社會，早日從一個‘犯罪人’回到‘社會人’，成為一名知法、守法的合格公民。”篇二：假釋人員思想?yún)R報范文

假釋人員思想?yún)R報范文

對于被判有期徒刑的犯罪人，執(zhí)行刑期一半以上，如果在刑期間認真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，確有悔改表現(xiàn)，沒有再發(fā)生過犯罪危險的，允許假釋。如果有特殊情況，經(jīng)最高人民法院核準，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。根據(jù)相關規(guī)定可以假釋，下面為您介紹假釋人員思想?yún)R報范文： 思想?yún)R報

尊敬的監(jiān)獄警官：

本犯某某某，xxx年因為xxx罪經(jīng)xxx法院依法判處有期徒刑xx年(無期，死緩)，xxxx年調入xxxx監(jiān)獄，現(xiàn)在xx監(jiān)區(qū)從事xx勞動，本犯自入監(jiān)以來，能做到認罪服法，安心改造，積極靠攏政府，嚴格遵守司法部下發(fā)的監(jiān)獄服刑人員行為規(guī)范和監(jiān)獄制定的各項規(guī)章制度，深挖犯罪根源，矯正犯罪惡習。

積極參加“三課”教育學習，上課認真聽講，記錄，按時完成作業(yè)，并能夠取得較為優(yōu)良的成績，通過學習進一步了解端正自己的人生觀和價值觀;積極參加生產(chǎn)勞動，對于監(jiān)獄警官下達的勞動任務能夠保質保量的完成，并能夠在工余時間幫助他犯，不怕臟苦累，用勞動的汗水洗刷心靈的污垢。當然，在成績的背后本犯也存在不足之處，比如xx月內務衛(wèi)生評比中，本犯未獲得流動紅旗，內務方面有待加強。

相信在監(jiān)獄警官的正確指引和本犯的不懈努力下，新生的彼岸就在不遠的前方。呈 監(jiān)獄警官 服刑人員：xxxx 年 月 日 來源： 擴展閱讀：

篇三：緩刑人員思想?yún)R報

思想?yún)R報

本人***，安順西秀區(qū)東關片區(qū)的人，因為和他人發(fā)生

矛盾，最后我因為打架導致他人重傷，被判刑三年緩期三年執(zhí)行。望政府領導能看我的行動,我保證以后洗心革面,我真 誠地接受改造，并愿意接受社區(qū)矯正。對于這一切我還將進一步深入總結，深刻反省，做一個對社會有用的公民。

2014年4月4日，我當爸爸了，我現(xiàn)在有了個兒子，這對我來說，我必須比以前更有責任心，更要有承擔和保護的重任了，我會更加努力的對這個新的家庭做出點樣子了，牢記過去的錯誤，積極的面對新的生活與未來。

匯報人： 年 月

思想?yún)R報

今天,我懷著愧疚和懊悔寫下這份思想?yún)R報,以向您表

示我所犯下的罪的不良行為,深刻認識改正錯誤的決心.我非常羞愧,平時對自己的松懈的法律意識的認識不

深,導致這件事的發(fā)生,在寫這份檢討的同時,我真正意識到了這件事情的嚴重性和我的錯誤,違犯了國家的法律規(guī)定,再次，我這種行為還在朋友、家人之間造成了極其壞的影響，破壞了社會安定。我本人自愿聽從領導安排，服從組織，不利于公司的廠風建設領導是多么重視廠風和紀律.而我卻給領導找煩惱,添麻煩,所以我今后要遵守國家規(guī)定,聽從領導安排，充分領會理解領導對我的要求，并保證不會(有類似)的事情發(fā)生．望政府領導給我改過自新的機會.通過這件事情我深刻的感受到領導對我這種敗壞的行為，使我心理感到非常的愧疚，我太感謝領導對我這次深刻的教育。讓我大墻之外享受自常人的生活，我要不斷的提高自己的法律觀念，時該提醒自己犯下的罪行

匯報人： 年 月

思想?yún)R報

本人***，安順西秀區(qū)東關片區(qū)的人，因為和他人發(fā)生

矛盾，最后我因為打架導致他人重傷，被判刑三年緩期三年執(zhí)行。現(xiàn)在在“貴州****公司”上班，在*****任職景區(qū)經(jīng)理。

在接受社區(qū)矯正的這段日子里，我能夠嚴格遵守社區(qū)矯正的各項制度，使我認識到所犯的罪給別人和國家?guī)淼奈：Γ钦]有放棄我們這些人，而是采用一切措施來挽救我們，我非常感謝政府的關心。

幸運的事我將于2013年9月8號和我的未婚妻在安順 舉行簡單的婚禮。

匯報人： 年 月

思想?yún)R報

本人***，安順西秀區(qū)東關片區(qū)的人，因為和他人發(fā)生

矛盾，最后我因為打架導致他人重傷，被判刑三年緩期三年執(zhí)行。現(xiàn)在在?貴州****公司?上班，在****任職景區(qū)經(jīng)理。

去年我在**認識了個女朋友，我坦誠的給她家里說了我的一些情況，她家人也沒有你看不起我，或是有什么歧視的眼光看我，我也向她家人提了親。她家里的長輩已經(jīng)同意了我們的婚事，希望一切順利 吧!匯報人： 年 月

思想?yún)R報

本人***，安順西秀區(qū)東關片區(qū)的人，因為和他人發(fā)生 矛盾，最后我因為打架導致他人重傷，被判刑三年緩期三年執(zhí)行?，F(xiàn)在在?貴州****公司?上班，在*****任職景區(qū)經(jīng)理。

現(xiàn)在我嚴格要求自己，不斷提高自己的法律觀念。嚴

格遵守工作紀律，不該去的地方不去，不該看的東西不看，嚴格以高標準要求自己，管好自己的言行，管好自己的思想。注意將工作、學習、娛樂、休息有機的結合起來，將自己的8小時經(jīng)外的時間合理的利用起來，養(yǎng)成良好的生活習慣。當然，在自己的思想、工作學習等方面還存在著許多 的不足。首先，在思想上，要嚴格的要求自己還需要進一步的

加強思想政治學習，深入領會，并堅持作到身休力行。經(jīng)更加飽滿的工作熱情，以更加積極的精神面貌，融入社會，加強對人生觀、世界觀、價值觀的改造，早日成為一名合格的公民。匯報人： 年 月

本人***，安順西秀區(qū)東關片區(qū)的人，因為打架被判緩 刑三年。

這個月里，我在家中不斷的學習法律知識，也沒有做

違法犯罪事情。今后我要做得遵守法律法規(guī)，行政法規(guī)，服從監(jiān)督，增強自己的法制觀念。遠離一些低俗的活動娛樂場所。

現(xiàn)在，我深刻的認識到了我法制觀念確實很淡薄，從

而導自己兒犯了大罪。我要在思想上繼續(xù)深刻的反醒自己，再次加強我的法制觀念。這段時間里，通過社區(qū)對我人性化的管理及不斷的幫助救教育，在我心里總是有一把法律之劍，做事三思而后行。切末一時沖動犯下犯大錯而悔恨終生。

第三篇：罪犯轉化工作總結

篇一：監(jiān)獄警察工作總結

工作個人總結

自參加工作以來,在各級領導的正確領導下及老同志關心幫助下，本人認真完成了上級下達的各項任務、管理指標。認真學習黨的“十八大”重要思想，牢固樹立以“八榮八恥”為內容的社會主義榮辱觀，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，按照正確的工作思路，以教育感化為己任，立足本職、扎扎實實地做好分監(jiān)區(qū)及分隊的工作。現(xiàn)對自己半年來的工作總結如下：

一、加強政治理論學習，不斷提高自身的政治和思想覺悟。

作為一名監(jiān)獄人民警察一直以來都嚴格要求自身，無私奉獻，吃苦在前，享受在后。同時，牢固樹立依法治監(jiān)、嚴格公正文明執(zhí)法、維護服刑人員合法權益、自覺接受監(jiān)督的觀念，注意克服和糾正濫用職權、執(zhí)法隨意等問題，落實司法部“六條禁令”和“三個杜絕”，做到讓監(jiān)區(qū)和分監(jiān)區(qū)放心，讓領導滿意，成為一名合格的監(jiān)獄人民警察。我認真學習馬列主義、毛澤東思想鄧小平理論及“科學發(fā)展觀”，貫徹黨的十八大會議精神，認真學習并遵守國家的法律和監(jiān)獄的條令條例和各項制度，不斷提高思想覺悟和思想政治理論水平，保持昂揚的斗志，牢固樹立為人民服務的思想，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕。

二、工作中一絲不茍，扎扎實實做好每項工作。在監(jiān)區(qū)領導及分監(jiān)區(qū)領導的關心和培養(yǎng)下，大半年來，我能積極負責我所分管的生產(chǎn)流水線，協(xié)助分監(jiān)區(qū)領導做好各項工作。通過努力，使分監(jiān)區(qū)生產(chǎn)線能夠做到每天超額完成監(jiān)區(qū)下達的生產(chǎn)任務。及在對罪犯的個別教育過程中一貫堅持以說服、引導教育為主，從不打罵體罰虐待罪犯，自己還利用空閑時間不短的學習理論和相關的法律知識，不斷實踐，使自己的自身素質和業(yè)務能力有很大的提高，面對犯罪之間的矛盾，認真聽取罪犯講解，評估矛盾罪犯心理、行為和性格特征。針對性的進行調解，對存在心理問題的罪犯，制定了針對性的矯治方案；對現(xiàn)實危險性較高的罪犯，進行了有針對性的心理危機干預，不斷提高分監(jiān)區(qū)犯罪懂法意識，營造一個良好的改造環(huán)境，確保了分監(jiān)區(qū)的積極生產(chǎn)和安全發(fā)展。

三、生活中，團結自律，嚴格遵守各項規(guī)章制度。

在平時工作和生活中，能嚴格遵守條令條例和各項規(guī)章制度，注重個人的修養(yǎng)，尊重領導，團結同志，作風優(yōu)良，廉潔自律，克已奉公，始終以高標準、嚴要求磨練自己。

四、存在的不足。

（一）業(yè)務知識還不豐富，管教教育有待提高。

（二）理論和實踐還有待進一步提高

以上是我個人總結，為了新的一年工作更加順利的進展，為了使監(jiān)獄建設更加積極健康，在此分享一下個人的建議： 一、四防一體化確保監(jiān)獄安全

重視人防作用。發(fā)揮人防的核心作用，不斷強化“人防根本”意識，在筑牢物防、技防屏障的基礎上，大力加強基層基礎工作，深入開展規(guī)范化監(jiān)區(qū)建設，認真落實安全責任，加強現(xiàn)場管理，各項監(jiān)管安全防范措施得到有效落實，充分發(fā)揮了人防的“第一道防線”作用。筑牢物防屏障。增設了鋼質網(wǎng)墻，加之高壓電網(wǎng)、立體報警系統(tǒng)，能夠從心理上徹底打消在押犯從獄墻脫逃的念頭，實現(xiàn)物防牢固的目的。

優(yōu)化技防手段。完善數(shù)字化監(jiān)獄建設的基礎上，積極引進應用新技術、新設施和新手段。做到對獄內外真正意義上的立體防護、無縫隙覆蓋、全天候監(jiān)控。

強化聯(lián)防能力。注重加強與駐獄武警的“三共”建設，聯(lián)合制定處置突發(fā)事件預案，組織經(jīng)常性演練，增強協(xié)同作戰(zhàn)能力。其中武警在擔負獄墻警戒任務的同時，重點加強對監(jiān)門的控制設置，配置機動兵力，使重點部位的防控得到重點加強。日常工作中，兩警也互通獄情信息，并在監(jiān)管安全大排查、罪犯押解等方面密切配合，全方位確保安全。

二、社會幫教進罪犯教育 監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，承擔著懲罰與改造罪犯的任務，是與犯罪現(xiàn)象作斗爭的一個重要組成部分。為了將罪犯改造成為守法公民，不僅需要監(jiān)獄民警對其進行思想、文化、職業(yè)技術教育，而且還要組織社會力量進行幫助教育。

可以利用監(jiān)獄以外的社會力量對罪犯進行教育改造的輔助教育活動。通過社會教育資源的整合，來實現(xiàn)教育改造的個別化、社會化和科學化，使罪犯體悟到國家和社會、家庭的溫暖，增強罪犯改造信心，鼓勵罪犯在希望中改造，能夠使罪犯感受到犯罪行為對受害者的傷害，正確認識量刑，促進罪犯責己思過，認罪服罪，能夠使罪犯及時感受到時代信息，開闊罪犯的眼界，調節(jié)罪犯獄內單一生活節(jié)奏，豐富罪犯的精神生活，促進罪犯的再社會化進程，同時，還要爭取社會對監(jiān)獄工作的支持，促進監(jiān)獄工作的整體進步，樹立社會主義新型監(jiān)獄良好形象。

三、以罪犯精細化管理為抓手 助推管理規(guī)范化

監(jiān)獄是罪犯與監(jiān)獄民警矛盾的統(tǒng)一體，作為罪犯，既要接受國家法律的德罰，又要接受監(jiān)獄民警的教育與轉化；作為警察。既要承擔代表國家執(zhí)法的神圣職責，又要充當特殊園丁對罪犯實施矯正與改造。正是由于這樣一組矛盾統(tǒng)一體的存在．形成了監(jiān)獄錯綜復雜的人文環(huán)境。作為矛盾一方的監(jiān)獄民警應該深知自己所肩負的重任，因而在對罪犯的管理中，絕不能是簡單、粗獷式的管理，而應該在“精”“細”方面動腦筋、做文章。系統(tǒng)地學習法律法規(guī)，不斷提高自身的業(yè)務素質，以自己公正的執(zhí)法手段和高超的“人格魅力”去影響、感化罪犯。有效地化解罪犯與監(jiān)獄、罪犯與民警、罪犯與罪犯之間的矛盾。

按照精細化管人、管心、管事、管物、管崗落實到崗位和人頭，并加強動態(tài)考核管理。在職責細化、標準細化、考核獎罰細化下工夫，使全監(jiān)區(qū)形成了“人人都管事，事事有人管”的執(zhí)行意識。通過鼓勵全體干警參與，把人本思想滲透到管理工作的全過程，進而形成尊重人、關心人、培養(yǎng)人的良好氛圍，達到管理精細的目標。制定崗位職責，精確劃分每個現(xiàn)場罪犯的任務，做到了從帶班警察到罪犯生產(chǎn)，人人有責任，事事有人干。通過職責劃分，明確責任，合理分工，實現(xiàn)了人員職責精確定位，避免了現(xiàn)場推諉扯皮，提高了工作效率；根據(jù)精細化管理“精確定位、合理分工”的要求，分監(jiān)區(qū)還要對勞動崗進行全面梳理調整，按照生產(chǎn)環(huán)節(jié)，逐一確定勞動崗位，實施以崗定員，改變了過去以人定崗的管理模式，提高了工作效率。

總之，在今后的學習和工作中，我一定克服存在的缺點，認真學習業(yè)務知識，法律知識和科學文化知識，不斷提高自己的政治素質、文化素質，提高工作效率，提高自己的各種面對問題的綜合處理能力，力爭把自己培養(yǎng)成合格的學習位型、實踐型的監(jiān)獄人民警察，但同時請領導對我工作的不足之處請予指正。篇二：監(jiān)獄教育改造科工作總結 監(jiān)獄教育改造科工作總結

在監(jiān)獄黨委的領導下，在省監(jiān)獄管理局的指導下，教育改造科以提高罪犯改造質量為宗旨，以維護安全穩(wěn)定為前提，在工作中，不斷探索新的教育理念，推行新的教育機制，構建新的教育模式，拓展新的教育載體，大力實施向教育要穩(wěn)定、要質量的治本戰(zhàn)略，從而使教育改造工作取得了新的突破，有效地提高了罪犯改造質量，為監(jiān)獄的安全穩(wěn)定做出了貢獻。現(xiàn)將2004年教育改造工作總結

一、目標完成情況

㈠班子隊伍建設工作目標完成情況

1、科班子達到了“六條標準”：團結、敢抓、善管、實干、廉潔、奉獻，實現(xiàn)了“一類班子”目標。

2、民警全年實現(xiàn)了“三無”：無違法犯罪、無重大責任事故、無計劃外生育。

3、廉政建設方面，科里每個人都能從嚴要求自己，科領導班子帶頭做好廉政建設，確保了公正、公平、公開。網(wǎng)-㈡教改工作目標完成情況及獲得的榮譽網(wǎng)-

1、思想教育：應入學231xxxx，實入學231xxxx，入學率10xxxx，及格率9xxxx，年完成課時230課時。

2、文化教育：應入學35xxxx，實入學34xxxx，入學率9xxxx，及格率9xxxx，獲證率9xxxx，年完成課時182課時。3技術教育：應入學136xxxx，實入學123xxxx，入學率9xxxx，及格率7xxxx，獲證率4xxxx，年完成課時180課時。

4、分類教育：分類教育面達10xxxx。

5、聯(lián)合幫教簽約覆蓋率達8xxxx。簽訂接茬幫教協(xié)議2100份，接茬幫教通知發(fā)出率達10xxxx。

6、頑危犯年內轉化率達7xxxx，罪犯遵紀守法率達9xxxx。

7、罪犯心理測試面達10xxxx，對罪犯進行心理矯治5xxxx次。

8、《新生彼岸》報在全省監(jiān)獄報評比中榮獲一等獎。

9、繼2003年之后再次榮獲全省監(jiān)獄系統(tǒng)宣傳報道先進單位榮譽稱號。稿件數(shù)及采用率居全省之首，有xxxx犯人被評為全省最佳通訊員，xxxx犯人被評為省優(yōu)秀通訊員。

10、獄內局域網(wǎng)建成并投入運行，實現(xiàn)獄內信息資源共享，實現(xiàn)信息化。

11、強化心理教育，完善心理矯治工作，實現(xiàn)教改工作科學化。

12、法律援助工作走進監(jiān)內，促進教育改造工作法制化。

13、積極開展警示教育和對外宣傳工作，促進教改工作社會化。

14、教改科2004被評為全省防范處理邪教先進集體，有一名同志被評為全省防范處理邪教先進個人；被評為全市防范處理邪教先進集體，有一名同志被評為全市防范處理邪教先進個人，有一名同志被評為監(jiān)獄十佳民警，有一名同志被市政法系統(tǒng)授予全市政法系統(tǒng)標兵。

二、主要工作及具體做法

1.搭建信息化平臺推進科學化建設進程

為加速監(jiān)獄科學化建設步伐，利用信息化技術普及教育改造工作，我們積極響應省局和監(jiān)獄黨委的號召，在思想上充分認識局域網(wǎng)的開通和普及是教育改造工作與現(xiàn)代網(wǎng)絡技術的有機結合，在行動上積極參與全省監(jiān)獄系統(tǒng)局域網(wǎng)的開通建設，參加省局開展的技術培訓，利用現(xiàn)代技術，并將此項工作納入重要工作日程，以提高技防、技管能力和教育改造工作水平，為此2004年春，監(jiān)獄投資近1xxxx元興建了全省最先進的監(jiān)獄工作信息平臺——監(jiān)獄局域網(wǎng)絡。在開通前后，教改科牽頭配備了有業(yè)務專長的干警、專業(yè)技術型犯人專門從事這項工作，并編寫開發(fā)了適合監(jiān)獄改造特點的軟件系統(tǒng)，該軟件具有安全、適應、方便快捷、可擴展空間大等特點。自從6月份投入使用以來，主要收到這樣一些成效：

第一使原本分散的獄內信息統(tǒng)一化，局域網(wǎng)覆蓋了辦公樓絕大部分科室，并將接見室、教育中心和心理咨詢室納入其中，擁有網(wǎng)絡節(jié)點13xxxx，共設置了2xxxx個欄目；整合了獄內各信息平臺，實現(xiàn)了信息的互通與共享，實現(xiàn)了統(tǒng)攬全局的立體功效。

第二濃縮了關聯(lián)部門的焦點，提高了相關職能部門的工作效率。突出表現(xiàn)在：進一步規(guī)范了接見程序，簡化了減刑申報環(huán)節(jié)，節(jié)省了人力和時間，提高了獄內信息利用率，增強了獄務公開的透明度，為監(jiān)區(qū)、科室查詢罪犯分級處遇和百分考核提供了便利條件。

第三增強了監(jiān)獄干警運用現(xiàn)代化科技手段管理和改造罪犯的科學理念，同時為監(jiān)獄的獄務管理全面信息化奠定了堅實的基礎。

2、改進監(jiān)管措施充實和完善心理健康教育工作

心理健康教育作為教育改造服刑人員的新手段，對提高改造質量有著重要的科學性。我們在大力營造積極向上的監(jiān)區(qū)文化的同時，配置了專職民警專項負責心理咨詢工作，加大了服刑人員心理矯治工作的力度，印制了《心理健康教育讀本》，定期舉辦心理咨詢、心理矯治業(yè)務培訓，設立了心理咨詢室，開通了心理咨詢電話，廣泛開展心理測試、心理咨詢和心理矯治，并與監(jiān)獄網(wǎng)站聯(lián)網(wǎng)，實行微機化管理，為促進監(jiān)管安全穩(wěn)定發(fā)揮了積極的作用。

3、讓法律援助與監(jiān)獄對接促進獄內法制建設的社會化

在深入開展法律常識教育的基礎上，按照司法部關于在服刑人員中開展普法教育年活動的指示精神，我獄黨委給予了高度重視，成立了普法教育年活動領導小組，辦公室設在教改科。教改科全員參加，明確責任，制定方案措施，利用多種形式在全監(jiān)服刑人員中廣泛宣傳開展普法教育的意義，使服刑人員明確學習的目的，自覺參加普法教育年活動，以司法部下發(fā)的《服刑人員普法教育讀本》為主要教材，認真扎實開展學習活動。在法制化建設工作中努力做到尊重和維護罪犯的合法權益，強化罪犯法律知識的學習，使之學法、懂法、守法。2004年9月，監(jiān)獄與市法律援助中心和慶城律師事務所聯(lián)合建立了大慶監(jiān)獄法律援助工作站，負責為罪犯代理訴訟，以切實解決其在婚姻、家庭、財產(chǎn)糾紛、子女撫養(yǎng)等方面遇到的法律問題。法律援助工作站的啟動，一方面維護了司法公正、維護了罪犯的合法權益，另一方面充分發(fā)揮了法制教育功能，提高了罪犯的守法意識，同時也給服刑人員提供了一個零距離申訴、面對面咨詢與求助的維權空間，到目前為止，已有19xxxx罪犯得到了法律援助，這項法律服務工作的開展，為積極探索教育改造工作提供了一條新途徑。

4、設立防范和處置邪教問題辦公室加大教育轉化“******”罪犯的力度 針對“******”罪犯難轉化的特點，上半年我們主要做了以下工作：首先是對各監(jiān)區(qū)的“******”罪犯進行摸底排序，情感交流，清除抵觸情緒，一方面了解每一個“******”練習者的思想情況，另一方面組織“******”罪犯學習法律知識和《服刑人員行為規(guī)范》，規(guī)范其行為，增強其身份意識，其次是以法律為準繩，使其認清邪教本質，以及給國家、社會、個人造成的危害性。三是開展揭批活動，強化其思想錯誤和行為違法性的自我教育，通過采取個別教育與集體教育相結合的方法，讓他們重新融入集體、融入社會；第四是破立結合，鞏固轉化成果。針對不同轉化程度罪犯的思想狀況，進行深入細致的談心，開展人生觀、世界觀和倫理道德教育，確立新的人生追求，對教育轉化好的、積極改造的、認罪悔罪的及時兌現(xiàn)獎勵政策，充分體現(xiàn)黨和政府不但沒有拋棄他們，而且在想方設法挽救他們。

2004年7月1日，3xxxx“******”罪犯由哈爾濱監(jiān)獄轉入我獄。這一突如其來的問題使我獄的“******”罪犯人數(shù)增加了一倍，焦點問題和棘手問題也增加了一倍。為此，監(jiān)獄黨委從監(jiān)區(qū)抽調人員，成立專職機構——610辦公室，由教改科主要領導牽頭負責，對各監(jiān)區(qū)的“******”押犯進行協(xié)調和教育轉化。這些由哈爾濱監(jiān)獄轉入的“******”罪犯總的特點是學歷較高，刑期較長，癡迷程度深，反改造意識強，剛到集訓隊時曾進行集體絕食，分到各監(jiān)區(qū)后又繼續(xù)絕食。針對這一情況，教改科610辦及時與各監(jiān)區(qū)協(xié)調、溝通，組織民警對絕食者進行耐心疏導、說服教育，必要時采取了灌食的方法，以確保絕食者的身心健康。在絕食問題平定以后，610辦公室馬上以哈爾濱監(jiān)獄轉入的3xxxx罪犯為切入點開始進行基礎性工作：一是清理檔案材料，建立副檔；二是深入各監(jiān)區(qū)找“******”罪犯進行面對面的溝通交談，通過交流了解每一名“******”罪犯的練功原因、最初練功時間、家庭生活狀況、個人的社會經(jīng)歷和政治閱歷，從而掌握其性格特征、癡迷程度和思想動態(tài)，三是找包夾犯人談話，以了解“******”罪犯的思想狀況和改造心理，共同研究對策，查找漏洞。以上基礎工作的具體運作使我們認識到教育轉化“******”罪犯的過程是漫長的，環(huán)節(jié)是往復的，錯綜復雜的。因此我們與各監(jiān)區(qū)配合，主要以理性教育、心理疏導為前提，并采取親情感化、政策攻心、心理矯治等一系列的工作方法，在教育轉化方面取得了一些成效。

5、豐富“三大”教育內容促進教育改造質量的全面提高

隨著監(jiān)獄工作的改革發(fā)展，我獄教育改造工作緊緊圍繞司法部和省監(jiān)獄局的工作目標，堅持以提高改造質量為中心，以維護獄內安全穩(wěn)定為前提，不斷探索發(fā)展新的教育理念，創(chuàng)建新的教育模式，大力實施向教育要穩(wěn)定，向教育要質量的治本戰(zhàn)略，從而使我獄服刑人員的三大教育工作取得了新的成果。在罪犯思想教育方面，我們以深入開展普法教育年活動為契機，以省監(jiān)獄局下發(fā)的罪犯《普法教育讀本》為教材，在全監(jiān)罪犯中深入開展了普法增教育系列活動。以普法教育為主線，以課堂教學為手段，開展了“法在我身邊”征文活動，普法教育知識競賽活動，參加了全省服刑人員普法教育知識競賽活動，全監(jiān)近230xxxx服刑人員參加了此項活動，在上好系統(tǒng)化、課堂化思想教育的同時，教改科緊扣社會形勢和獄情變化，圍繞服刑人員關注的焦點和熱點總是，及時地開展了有針對性的專題教育。如時事教育、防脫逃教育、行為規(guī)范教育，通過一系列的思想教育，提高了服刑人員學法、懂法、守法意識，自覺地遵守和維護監(jiān)規(guī)。在進行思想教育的同時，調整改革了文化教育、技術教育的辦學模式，以“鞏固、促進、適應、拓展”為辦學理念，著力于鞏固掃盲教育和小學教育。全年共開班2xxxx，其中掃盲班xxxx，小學班1xxxx，初中班1xxxx，全年共超額完成1170課時，到課率達10xxxx，及格率達9xxxx。技術教育過程中，教研室為充分利用社會資源，使職業(yè)技術教育與社會再就業(yè)培訓銜接，在原有的美容美發(fā)、汽車修理培訓班的基礎上，又加強了微機、養(yǎng)殖、電氣焊、編織、紡織、書畫班的培訓力度，全年共計完成187課時，及格率達7xxxx，獲證率達4xxxx，這項工作的開展為服刑人員將來回歸社會打下了堅實的就業(yè)基礎。6.積極開展監(jiān)內文體活動，促進罪犯思想改造

我們在抓好“三大教育”的治本戰(zhàn)略的同時，還在服刑人員中積極開展好各項文藝、體育活動，以增強服刑人員體質，陶冶服刑人員情操，緩解改造壓力，穩(wěn)定改造秩序。

一是成功舉辦了大慶監(jiān)獄第九屆田徑運動會暨第二屆監(jiān)獄文化節(jié)?！痢痢粮栉鑸F、八一農大沉重、駐獄武警中隊等社會團體加盟運動會開幕式，市政法委、市司法局、市檢察院等領導嘉賓應邀參加開幕式，全監(jiān)服刑人員在運動中增強了體質，在運動中增進了友誼，在運動中增強了競爭意識。

二是適時開展一系列文體活動，在元旦我們組織了全監(jiān)服刑人員迎新年聯(lián)歡會、卡拉ok大賽；在五月一日，我們舉行了“我愛勞動”為主題的征文大賽，七月一日舉行了“黨在我心中”為主題的卡拉ok大賽；八月一日，我們組織了曾有過從軍經(jīng)歷的服刑人員座談會，暢談當年軍旅生涯、愧悔改造生活，增強悔罪意識；十月一日，我們組織了“我和我的祖國”為主題的征文、演講和卡拉ok賽；在春節(jié)和元宵節(jié)之際，我們組織了服刑人員撲克賽、棋類賽、秧歌賽等重大體育活動比賽。全年累計參加達xxxx人次。

三是積極發(fā)揮宣傳陣地作用，用正確的輿論引導服刑人員改造?！缎律税丁芬孕路f活潑的板面和飽滿正氣的思想為罪犯改造服務，為新生指路。在2004年全省監(jiān)獄報評比中榮獲一等獎。《新生彼岸》全體采編人員和各監(jiān)區(qū)通訊員全年累計向《黑×××監(jiān)獄》報投稿200xxxx份，刊稿20xxxx篇，有xxxx學員被省局評為全省最佳通訊員，有xxxx學員被省局評為全省優(yōu)秀通訊員。

7.積極開展警示教育，擴大監(jiān)獄社會知名度。2004年是全國普法教育宣傳年，接受警示教育，預防犯罪成為普法教育有效環(huán)節(jié)，為此2004教改科年充分利用獄內法制教育資源豐厚的優(yōu)勢，服務于社會法制教育和社會治安綜合治理，每次都能積極主動熱情周到地接待社會各界人士，組織實地參觀，學員現(xiàn)身說法，做法制報告、法制教育演出等。一年來，共接待國家機關、企業(yè)、事業(yè)、社會團體和大中專院校師生等達2200xxxx人次，舉辦幫教和警示教育現(xiàn)場會47場次。通過開展警示教育，使我獄教育改造工作向社會化方向闖出了一條新路，也進一步擴大了我獄在社會上的較好聲譽，受到社會各界的稱贊。三.存在的不足

教改科在2004年取得了一些成績和榮譽，這是全科同志在監(jiān)獄黨委正確領導下共同努力的結果，但與監(jiān)獄黨委的要求仍有一定的差距，主要表現(xiàn)在：一是對政策理論和基本業(yè)務的學習不夠；二是整體工作的協(xié)調一致性有欠缺之處；三是個別同志在具體工作中存在盲目性和急躁情緒。針對以上幾方面的缺點和不足，教改科已達成共識，并制定了相應的規(guī)章制度和整改措施。決心要在今后的工作中重點于民警隊伍素質的建設和教改業(yè)務能力的培訓，打造出一支敢打能拼的教改隊伍。四.2005年教改工作設想

為確保明年的工作再上一個新臺階，我們將著重于以下工作：

第一是加強政治理論和業(yè)務學習，建設一支能為黨委分憂、為監(jiān)區(qū)、科室解困的團結、和諧的民警隊伍。

第二是：突出三化建設，在監(jiān)獄工作社會化、科學化上做好大文章，開拓創(chuàng)新，使教育改造工作有質的飛躍。

第三是在“三課”教育上要推陳出新，努力探索出一條具有我獄特色的教育改造新思路，重點搞好犯人技術培訓工作。第四是對于“******”罪犯的教育轉化問題上，做到立足點要穩(wěn)，著眼點求準，操作時要審，必要時要狠，在確保安全穩(wěn)定的前提下，做好教育轉化工作。第五.按照iso9001：2000罪犯教育改造質量評估體系標準強化教育改造工作，提升教育改造工作水平。篇三：監(jiān)獄2008—2010教育改造工作總結 **監(jiān)獄2008—2010教育改造工作總結

三年來，我監(jiān)教育改造工作在省、市局業(yè)務處室的指導和監(jiān)獄黨委的正確領導下，以科學發(fā)展觀為指導，按照“首要標準”的要求，認真貫徹司法部《教育改造工作綱要》的有關精神，嚴格對照省局《教育改造工作考核實施細則》，緊緊圍繞提高改造質量這一中心任務，緊密結合社會發(fā)展的新形勢、新要求，積極創(chuàng)新教育載體，豐富教育的手段和形式，提高教育改造工作的針對性和實效性，以人為本，與時俱進，推陳出新，不斷挖掘和拓展教育改造的攻心治本功能，確保了監(jiān)管安全持續(xù)穩(wěn)定和教育改造質量的不斷提高。現(xiàn)將監(jiān)獄教育改造工作總結如下：

一、教育改造工作總結

（一）領導重視、齊心協(xié)力，打造教育改造工作長效機制

監(jiān)獄黨委始終把教育改造工作定在懲罰與改造罪犯的“主旋律”地位。為進一步加強對教育改造工作的領導，監(jiān)獄黨委班子每季度都專門聽取教育改造工作的情況匯報，總結經(jīng)驗、分析問題，對下一步工作提出具體的目標和要求；同時，監(jiān)獄分管領導和職能部門領導每月對教育改造工作實際執(zhí)行情況進行督查和指導。由于各級領導的重視，工作目標的明確和細化，有效激發(fā)了廣大民警的工作積極性，使基層監(jiān)區(qū)對于教育改造工作重要性的認識進一步提高，從而認真配合監(jiān)獄開展好各項教育改造活動，并在教育科的統(tǒng)一組織下對三課教學現(xiàn)場實行民警授課、定崗執(zhí)勤、定區(qū)巡邏，改變了過去民警到崗不到位等現(xiàn)象，教學秩序得到明顯改善，形成了領導重視、各方配合，齊心協(xié)力抓教育改造工作的長效機制。

（二）整合資源、創(chuàng)新載體，提高思想、文化技術教育的實效性

思想教育方面：按照省局要求，制定每個的思想教學和輔助教學方案，落實全年教學計劃。在罪犯中開展以服刑人員主題教育和普法教育為主題的法制、道德和心理健康系列教育，進一步增強罪犯遵紀守法和公德意識。2008年在罪犯中主要開展了以“弘揚抗震救災精神”為主要內容的思想政治教育，以激發(fā)罪犯的愛國主義熱情；緊緊抓住北京“奧運會”召開的契機，精心制定了以“展現(xiàn)中華民族不屈精神”為主旨的教育計劃，在罪犯中開展以“迎奧運、保穩(wěn)定，促和諧”為主題的系列文化活動。2009年落實“教育改造質量年”活動的有關要求，認真組織罪犯開展“向被害人懺悔”為中心的系列教育活動；結合新中國成立六十周年積極開展“迎國慶、慶國慶、話改造、促新生”系列建國60周年愛國主義主題教育。2010年主要開展“迎世博、講文明、樹新風、促改造”主題教育等內容。確保刑滿釋放罪犯的守法守規(guī)率達到90％以上，法律、道德常識教育合格率達到95％以上。另外，近幾年來隨著國學漸熱，監(jiān)獄不失時機地開展了國學教育，利用晚上的時間，播放《國學的天空——真誠的孔子》、《弟子規(guī)》、《三字經(jīng)》等系列國學教育電教片。

文化、技術教育方面：監(jiān)獄以低文化教育、技術教育、高等自學考試、全國高等職業(yè)資格鑒定考試為重點，突出技術教育服務于監(jiān)獄生產(chǎn)、服務于罪犯回歸社會就業(yè)謀生的需要，強化罪犯的動手操作能力，并且從2010年上學期開始，文化教育全部由民警教師兼任。我們著重抓了以下幾方面工作：一是根據(jù)社會發(fā)展和監(jiān)獄生產(chǎn)的需求，不斷調整和增設技術教育科目和學員人數(shù)，使技術教育更有針對性和實效性，使罪犯在服刑期間盡可能地掌握多門技術，提高罪犯回歸社會后就業(yè)和謀生的能力。在教學模式上我們采用理論促實踐、邊實踐邊學習的形式，理論與實踐相結合，使罪犯更容易接受和掌握。另外監(jiān)獄還定期邀請勞動局的老師來監(jiān)為罪犯上技術理論和實踐課，從而使技術教育質量明顯提高，罪犯掌握技能更加牢固，確保了較好成績的取得。二是為了滿足罪犯技術教育的更高需求，提高技術獲證的含金量和實效性，在已設立的國家職業(yè)資格全國統(tǒng)一鑒定考試考點的基礎上認真抓好學習和考試的工作，自考點設立以來，我監(jiān)已舉行了9次考試，合格率均在65%以上，受到高中以上文化程度罪犯的普遍歡迎。三是繼續(xù)開設自考學習班，采取自學為主、脫產(chǎn)為輔、集中指導等多種方式，為參加自考的罪犯創(chuàng)造良好的學習環(huán)境，同時針對新考核辦法的實施后自考獎分下降的實際，監(jiān)獄出臺了相應的獎勵措施，努力調動罪犯報考的積極性，確保了自學考試考點的延續(xù)（自考辦對設立自考點后的參考人數(shù)有規(guī)定，不得低于100人）。四是為了解決罪犯刑釋后就業(yè)難的問題，從2007年6月開始，監(jiān)獄每季邀請**區(qū)就業(yè)指導中心專家來監(jiān)舉辦就業(yè)指導培訓班，對罪犯進行就業(yè)指導，并根據(jù)罪犯在服刑期間的改造表現(xiàn)，掌握的技能和就業(yè)意向，聯(lián)合就業(yè)指導中心和職介所向用人單位推薦。三年的政治、文化、技術三課教育入學率分別達到99.6％、100％、100％，到課率達到99.6％、99.5％、99.6％；2008年以來，全監(jiān)有674人參加了1284門課程的自學考試，有631門課程成績合格，部分罪犯獲得了大?；虼髮W本科文憑；截至2010年12月，全監(jiān)有641人參加了641門課程的全國職業(yè)資格鑒定考試，341門課程成績合格。

（三）立足陣地、突出重點，發(fā)揮通訊報道工作的輿論導向作用

在通訊報道工作中，我們積極貫徹“以宣促教，以論輔教，宣教合一”的思路，有效利用監(jiān)獄小報、黑板報等基礎陣地和監(jiān)內電視臺等新型陣地，圍繞監(jiān)獄各個時期工作重點進行宣傳報道，充分發(fā)揮輿論導向作用。堅持由教育科民警對所有來稿直接進行審核錄用，從而有效提高了罪犯的投稿積極性。目前，《**小報》每年收到投稿在1萬篇以上，刊用1500篇左右，**電視新聞投稿300篇以上，刊用200篇左右，并向《**新生報》、《**刊物》投稿600篇以上。我們通過《**小報》的“心理廣場”欄目由民警心理咨詢師、輔導員結合罪犯中的一些普遍問題進行專業(yè)的心理輔導。在監(jiān)內電視臺每月兩期“**新聞”常規(guī)欄目的基礎上，利用專題節(jié)目內容生動、體裁多樣、制作靈活等特點，抓住特定時段，突出宣傳主題，把日常改造中、節(jié)日里政府的關懷、服刑人員的歡樂等畫面搬上熒幕，促進了監(jiān)管改造的和諧穩(wěn)定。還利用監(jiān)內新聞電視臺，對服刑人員中發(fā)生的好人好事進行報道，對法律知識進行宣傳，營造健康的改造氛圍，取得了良好的監(jiān)管教育作用和社會影響?！?*電視新聞》由于節(jié)目及時報道和宣傳服刑人員的改造生活和監(jiān)獄開展的系列活動，成了服刑人員了解監(jiān)獄相關政策和其他監(jiān)區(qū)情況的渠道、舒發(fā)情感、排疑解惑的平臺，越來越受到廣大服刑人員的歡迎和積極參與。

（四）堅持文化育人、藝術矯治，深化監(jiān)區(qū)文化建設

堅持用優(yōu)秀的文化熏陶人、鼓舞人，堅持用健康向上的文體活動充實罪犯的生活空間，并結合實際積極開展豐富多彩的監(jiān)區(qū)文化建設，使罪犯在娛樂身心、陶治情操的同時受到深刻的教育，主要亮點工作有：

1、開展“迎奧運、保穩(wěn)定、促和諧”、“迎世博、講文明、樹新風、促改造”等各類結合時事的主題教育。

2、節(jié)日期間組織隊列會操、廣播操比賽，組織拔河、象棋、圍棋、四國大戰(zhàn)、籃球、羽毛球和乒乓球比賽。

3、辦好文藝培訓班，為監(jiān)獄、監(jiān)區(qū)文化建設培養(yǎng)更多的人才，同時也進一步充實監(jiān)獄文宣隊的力量，到各監(jiān)區(qū)進行巡回演出。

4、連續(xù)三年在春節(jié)、元宵節(jié)期間舉行燈會和猜燈謎活動。

5、設立監(jiān)區(qū)圖書閱覽室，開展“書香監(jiān)獄”活動，為服刑人員營造積極向上的讀書氛圍和改造環(huán)境。

6、結合母親節(jié)、兒童節(jié)、父親節(jié)三個節(jié)日，開展給“母親的一張賀卡”、“給孩子的一張賀卡”活動及“給父親的一封信”的征文活動，通過這樣一系列送祝福的活動，努力促進服刑人員的認罪悔罪，力求在服刑人員中產(chǎn)生共鳴，使罪犯能懷著一顆感恩之心積極改造，早日新生。

7、從2009年起成功舉辦了兩屆“****”文化藝術節(jié)，在監(jiān)內反響強烈，服刑人員稱“****”藝術節(jié)在**是“滿園節(jié)慶、歌舞升平、囚子

第四篇：罪犯教育學教案

《守望的距離》書目導讀的教案

章節(jié)名稱：守望的距離

教學目的：為了幫助女犯明白開卷有益，閱讀的意義；為了更好地幫助女犯認識人生，從而從根本上去感化女犯，讓她們明白生命的意義，守望屬于她們真正的人生信仰，從而幫助女犯穩(wěn)定情緒投入生產(chǎn)，提高女犯心理認知水平，幫助她們進行改造。

課時安排：2課時。

教學重點及難點：1.使罪犯學會讀書，如何正確閱讀一本好書。銘記“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”的格言；

2.讓罪犯了解本書目的內容梗概，作者的創(chuàng)作經(jīng)歷；了解我們導讀的主要章節(jié)；

3.幫助罪犯學會如何自主思考，讓他們與文章產(chǎn)生共鳴，讓她們明白人生的意義，形成正確的人生觀，價值觀，幫助她們進行教育改造。

教學內容: 課前準備：上課。（起立，老師好。）同學們好，請坐。今天由我為大家上兩節(jié)

精品書目導讀的課程，希望大家可以認真的學習和思考我今天所講的內容及知識，同時如果授課過程中有什么不懂的地方可以及時提出，大家一起探討解決，好，我們開始今天的課程。{2-3分鐘}

正式課程

古人云：“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉”，可見書的魅力有多大。一個不讀書的人，那么你將有可能迷失自我；書是人類進步的階梯，當我們迷惑不解，靜下心來讀書，你也許會從書中找到自己想要的答案；書是人類精神的食糧，當我們煩悶急躁，不妨在書海之中平靜自己的心情，放松自己，做情緒的主人。書的好處數(shù)不勝數(shù)，因此讀書對我們的人生很有意義。（先提問一個問題，在座的各位同學，你們覺得除了我上面說的書的兩個好處，還有沒有其他你們認為的好處呢？舉手回答。1.刺激大腦的認知能力；2.減輕壓力；3.增長知識；4.擴展詞匯；5.提高記憶力；6.增強分析思維能力；7.提高集中注意力；8.提高寫作能力；9.平靜內心；10.免費的娛樂消遣）{5-10分鐘} 這幾個同學給出的答案很好，書對每個人的好處不同，因此每個人有屬于自己的答案。

曾記得著名的女作家冰心說過：“讀書好，好讀書，讀好書”。那么我們該如何閱讀一本書呢？

一、我們要主動閱讀，主動的閱讀包含哪些條件？此刻我們只能說：拿同樣的書給不同的人閱讀，一個人卻讀得比另一個人好這件事，首先在于這人的閱讀更主動，其次，在于他在閱讀中的每一種活動都參與了更多的技巧。這兩件事是息息相關的。閱讀是一個復雜的活動，就跟寫作一樣，包含了大量不同的活動。要達成良好的閱讀，這些活動都是不可或缺的。一個人越能運作這些活動，閱讀的效果就越好。

二、要有閱讀的目標：為獲得資訊而讀，以及為求得理解而讀。事實上，任何一本書能增進理解或增加資訊時，也就同時有了消遣的效果。只有一種方式是真正地在閱讀。沒有任何外力的幫助，你就是要讀這本書。你什么都沒有，只憑著內心的力量，玩味著眼前的字句，慢慢地提升自己，從只有模糊的概念到更清楚地理解為止。這樣的一種提升，是在閱讀時的一種腦力活動，也是更高的閱讀技巧。這種閱讀就是讓一本書向你既有的理解力做挑戰(zhàn)。

三、閱讀就是學習。吸收資訊是一種學習，同樣地，對你以前不了解的事開始理解了，也是一種學習。但是在這兩種學習當中，卻有很重要的差異。

所謂吸收資訊，就只是知道某件事發(fā)生了。想要被啟發(fā)，就是要去理解，搞清楚這到底是怎么回事：為什么會發(fā)生，與其他的事實有什么關聯(lián)，有什么類似的情況，同類的差異在哪里等等。

如果用你記得住什么事情，和你解釋得了什么事情之間的差異來說明，就會比較容易明白。如果你記得某個作者所說的話，就是你在閱讀中學到了東西。如果他說的都是真的，你甚至學到了有關這個世界的某種知識。但是不管你學到的是有關這本書的知識或有關世界的知識，如果你運用的只是你的記憶力，其實你除了那些訊息之外一無所獲。你并沒有被啟發(fā)。要能被啟發(fā)，除了知道作者所說的話之外，還要明白他的意思，懂得他為什么會這么說。

當然，你可以同時記得作者所說的話，也能理解他話中的含義。吸收資訊是要被啟發(fā)的前一個動作。無論如何，重點在不要止于吸收資訊而已。

因此我們在讀書不僅要看懂作者的文，還要思考以下四個問題：第一，這整本書的內容是在談些什么？第二，內容的細節(jié)是什么？是如何表現(xiàn)出來的？第三，這本書說的是真實的嗎？ 第四個問題是，這本書與我們何關？{15-20分鐘}

講了這么多，接下來今天我要為大家介紹一本書，并且希望大家結合前面所學的知識一起來探討這本書。書名是《守望的距離》。內容梗概：

《守望的距離》是周國平先生于1983年至1995年4月所寫散文的結集，收入了散文十四輯，內容包含哲學思想、人文思想、人生寓言等，其中充滿了人生的智慧和哲學的魅力，融理性與激情于一體，筆調清新自然，內涵睿智深刻。雖然是上個世紀的作品，今日讀來，這些散文作品依然觸動人的內心，因為我們同樣熱愛生活，希望尋求人生的真諦，向往豁達的精神境界。作者簡介：

我們先來了解一下周國平先生。周國平，一九五四年生于上海，一九六七年畢業(yè)于北京大學哲學系。一九七八年考入中國社會科學院研究生院。先后獲碩士、博士學位，現(xiàn)為中國社會科學院哲學研究所研究員。主要代表作有學術專著《尼采：在世紀的轉折點上》、《尼采與形而上學》，隨感集《人與永恒》，詩集《憂傷的情欲》，散文集《守望的距離》、《各自的朝圣路》、《安靜》，紀實作品《妞妞：一個父親的札記》，自傳《歲月與性情：我的心靈自傳》等，主要譯著有《尼采美學文選》、《尼采詩集》、《偶像的黃昏》等。創(chuàng)作經(jīng)歷： 本書寫作期間，作者生活中發(fā)生了一連串變故，因而偏多對于人生難題的思考，諸如生與死、愛與孤獨、執(zhí)著與超脫、苦難與幸福等等。事實上，這些問題是每一個熱愛人生但又難免遭遇挫折的人都會面臨的。也許正因為此，本書在今天仍不斷獲得新的知音，包括一茬一茬成長起來的可愛的青年讀者。圖書目錄：

第一輯 存在之謎 第二輯 未知死焉知生

第三輯 徘徊在人生的空地上 第四輯 絢爛歸于平淡 第五輯 智者的心靈 第六輯 淡泊中的追求 第七輯 守望的距離 第八輯 書與人生 第九輯 愛的智慧 第十輯 人生寓言 第十一輯 隨便走走 第十二輯 對話和獨自 第十三輯 格言的本色

第十四輯 讀元曲隨想{8-15分鐘}

四個賞析內容：

一、第一重要的是——做人

人生在世最重要的事情不是幸福或不幸，而是不論幸福還是不幸都保持做人的正直和尊嚴。我確實認為，做人比事業(yè)和愛情都更重要。不管你存名利場和情場上多么春風得意，如果你做人失敗了，你的人生就在總體上失敗了。最重要的不是在世人心目中占據(jù)什么位置，和誰一起過日子，而是你究竟是一個什么樣的人。一個人當然不應該把非自己所能支配的東西當作人生的主要目標。一個人真正能支配的惟有對這一切外存遭際的態(tài)度，簡言之，就是如何做人。

（結合上面的文字我為大家講個故事，幫助大家更好的了解這段話，從前一只四處漂泊的老鼠在佛塔頂上安了家。佛塔里的生活實在是幸福極了，它既可以在各層之間隨意穿越，又可以享受到豐富的供品。它甚至還享有別人所無法想象的特權，那些不為人知的秘笈，它可以隨意咀嚼；人們不敢正視的佛像，它可以自由休閑，興起之時，甚至還可以在佛像頭上留些排泄物。

每當善男信女們燒香叩頭的時候，這只老鼠總是看著那令人陶醉的煙氣，慢慢升起，它猛抽著鼻子，心中暗笑：“可笑的人類，膝蓋竟然這樣柔軟，說跪就跪下了！”

有一天，一只餓極了的野貓闖了進來，它一把將老鼠抓住?！澳悴荒艹晕遥∧銘撓蛭夜虬?！我代表著佛！”這位高貴的俘虜抗議道?！叭藗兿蚰愎虬?，只是因為你所站的位置，不是因為你！”野貓譏諷道，然后，它像掰開一個漢堡包那樣把老鼠掰成了兩半。

故事里的老鼠就像許多人一樣沒有認清自己的身份，他不懂怎么做好自己，享受著不屬于自己的東西，追求著不符自己的地位，人的一生如果沒有認清自己就會犯錯，所以很重要的就是學會做人。如何做人是可以思考一輩子的，學會感恩，學會尊重，學會幫助她人，這些都只是很小的一部分，更多的在于我們自身怎么去做人。）

二、人的高貴在于靈魂

珍惜內在的精神財富甚于外在的物質財富，這是古往今來一切賢哲的共同特點。英國作家王爾德到美國旅行，入境時，海關官員問他有什么東西要報關，他回答：“除了我的才華，什么也沒有?！笔顾宰院赖氖?，他沒有什么值錢的東西，但他擁有不能用錢來估量的藝術才華。正是這位驕傲的作家在他的一部作品中告訴我們:“世間再沒有比人的靈魂更寶貴的東西，任何東西都不能跟它相比?！?/p>

（相信大家都聽過東晉后期的大詩人陶淵明“不為五斗米折腰”的故事吧。故事發(fā)生在 公元405年秋，他為了養(yǎng)家糊口，來到離家鄉(xiāng)不遠的彭澤當縣令。這年冬天，到任八十一天時，碰到潯陽郡派遣督郵來檢查公務，潯陽郡的督郵劉云，以兇狠貪婪聞名遠近，每年兩次以巡視為名向轄縣索要賄賂，每次都是滿載而歸，否則栽贓陷害。這次派來的督郵，是個粗俗而又傲慢的人，他一到彭澤的旅舍，就差縣吏去叫縣令來見他。陶淵明平時蔑視功名富貴，不肯趨炎附勢，對這種假借上司名義發(fā)號施令的人很瞧不起，但也不得不去見一見，于是他馬上動身。不料縣吏攔住陶淵明說:“大人，參見督郵要穿官服，并且束上大帶，不然有失體統(tǒng)，督郵要乘機大做文章，會對大人不利的!” 這一下，陶淵明再也忍受不下去了。他長嘆一聲，道:“我不能為五斗米向鄉(xiāng)里小人折腰!”(意思是我怎能為了縣令的五斗薪俸，就低聲下氣去向這些小人賄賂獻殷勤。)說罷，索性取出官印，把它封好，并且馬上寫了一封辭職信，隨即離開只當了八十多天縣令的彭澤。

陶翁以他的故事訴說著靈魂的高貴，面對權貴，不折不饒，正是這樣的靈魂才會流芳百世，詩詞朗朗不絕于口。如今也不乏許多這樣的人，珍惜自己內在的精神財富勝過外在的物質財富，內涵及修養(yǎng)才是能跟隨人一輩子的禮贊，錢財乃是身外之物，人生大起大落，擁有一個高貴的靈魂才重要，百折不饒，學會去增長自己的涵養(yǎng)，內在美才是真美！）

三、面對苦難

人生的本質決非享樂，而是苦難，是要在無情宇宙的一個小小角落里奏響生命的凱歌。一種西方的哲學教導我們趨樂避苦。一種東方的宗教教導我們擺脫苦與樂的輪回。可是，真正熱愛人生的人把快樂和痛苦一并接受下來。

幸福的反面是災禍，而非痛苦。痛苦中可以交織著幸福，但災禍絕無幸福可言。另一方面，痛苦的解除未必就是幸福，也可能是無聊?？墒?，當我們從一個災禍中脫身出來的時候，我們差不多是幸福的了。

（人的一生總要經(jīng)歷苦難，不見風雨難見彩虹，所以“自古英豪出貧賤，紈绔子弟少偉男”了，因為順境中的人容易受迷惑，他們往往貪圖享受，不知奮進，不知道苦難為何物。而沒有志向，沒有進取心的人，又怎么能成材呢？逆境中的人則不同，他們飽受磨難，一次次與命運和困難作斗爭，為走出逆境，大多都樹立了遠大志向和堅定目標。人沒有壓力不抬頭，沒有動力不奮進，一旦二者兼?zhèn)?，就會發(fā)揮出令人吃驚的潛力。這正是順境中的人一般不具備的。

像司馬遷，他由于李陵一案身受宮刑，蒙受大辱，但他終于頂過磨難，發(fā)憤寫完了輝煌巨著——《史記》。再如現(xiàn)代的華人張士柏，他經(jīng)歷了從游泳健將到高位截瘓的巨大變更，卻并未因此一蹶不振，反而將它化為動力，勤奮學習，完成了許多健康人都做不到的事情。還有張海迪、李政道……逆境中成材的名人不勝枚舉。北京“宏志班”的學生們，個個在困境中長大，學會了用勇氣、智慧和力量去戰(zhàn)勝困難。他們像是野外的小草，飽經(jīng)風雨蹂躪卻不倒伏，而那些溫室里的“花朵”的生命力又怎么能與他們相比呢？

所以接受苦難，直面它，才是最正確的決定，一味的逃避反而會增長自己的煩惱，直視自己，學會去面對才是真理。）

四、情與人生的意義

情：主張率性而行，適情而止，每個人都應該保持自己的真性情。

生命的意義：不在于占有而在于創(chuàng)造，創(chuàng)造就是人的真性情的積極開展，是人在實現(xiàn)其本質力量時所獲得的感情上的滿足。{15-25分鐘}（馬斯洛理論把需求分成生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求、和自我實現(xiàn)需求五類，依次由較低層次到較高層次排列。而自我實現(xiàn)包含以下5種：◆ 道德◆ 創(chuàng)造力◆ 自覺◆ 問題解決能力◆ 公正度◆ 接受現(xiàn)實能力。

在人自我實現(xiàn)的創(chuàng)造性過程中，產(chǎn)生出一種所謂的“高峰體驗”的情感，這個時候是人處于最激蕩人心的時刻，是人的存在的最高、最完美、最和諧的狀態(tài)，這時的人具有一種欣喜若狂、如醉如癡、銷魂的感覺。

試驗證明，當人呆在漂亮的房間里面就顯得比在簡陋的房間里更富有生氣、更活潑、更健康；一個善良、真誠、美好的人比其他人更能體會到存在于外界中的真善美。當人們在外界發(fā)現(xiàn)了最高價值時，就可能同時在自己的內心中產(chǎn)生或加強這種價值?？傊?，較好的人和處于較好環(huán)境的人更容易產(chǎn)生高峰體驗。

所以學會情的使用，保持自己的真性情，才更容易發(fā)現(xiàn)美的存在，更容易實現(xiàn)自我，或許你今天真心幫助其他人，她人回已一個真誠的感謝，至少自己都會覺得是值得的，是幸福的，這就是自我實現(xiàn)的一小部分，從而達到人生意義的感覺）

好，說了這么多。同學們寫好了嗎？請幾位同學來談一談他們的回答。{10-15分鐘} 結語

周國平先生關注人生，洞察真理，在人生與精神道路上給人們點起了一盞明燈。這樣一位保持生命本色的作家，誰不愿意去安靜地聆聽他心靈的聲音呢?《守望的距離》是值得一讀的書。它就像一位長者，給我們講述著人生那些永恒的價值，述說著活著的意義和生命的美好。它又像一處寧靜美麗、清新自然的心靈棲居地，讓奔波于紅塵的疲憊的人們在此歇歇腳。在這里，你可以聆聽到最真誠，最真實的聲音。就算不能讓人悟到人生的大道理，至少能使人在面對命運的變故時，能夠更從容一些，能使人時不時也思考自己的人生，在人生道路上走走停停，既不錯過沿途的風景，也不落后于時代。也能使人更加珍惜生命、熱愛生命。這本書是一碗真正的心靈雞湯。

今天的課程就上到這里，希望同學們回去可以去閱讀這本書，從書中得到屬于自己的共鳴。銘記“書中自有黃金屋，書中自有顏如玉。”暢游書海，領悟人生。

謝謝大家！

第五篇：教育改造罪犯

教育改造罪犯

教育改造罪犯，實行因人施教、分類教育、以理服人的原則，采取集體教育與個別教育相結合、獄內教育與社會教育相結合的方法。監(jiān)獄應當對罪犯進行法制、道德、形勢、政策、前途等內容的思想教育。監(jiān)獄應當根據(jù)不同情況，對罪犯進行掃盲教育、初等教育和初級中等教育，經(jīng)考試合格的，由教育部門發(fā)給相應的學業(yè)證書。監(jiān)獄應當根據(jù)監(jiān)獄生產(chǎn)和罪犯釋放后就業(yè)的需要，對罪犯進行職業(yè)技術教育，經(jīng)考核合格的，由勞動部門發(fā)給相應的技術等級證書。監(jiān)獄鼓勵罪犯自學，經(jīng)考試合格的，由有關部門發(fā)給相應的證書。罪犯的文化和職業(yè)技術教育，應當列入所在地區(qū)教育規(guī)劃。監(jiān)應當設立教室、圖書閱覽室等必要的教育設施。監(jiān)獄應當組織罪犯開展適當?shù)捏w育活動和文化娛樂活動。國家機關、社會,團體、部隊、企業(yè)事業(yè)單位和社會各界人士以及罪犯的親屬，應當協(xié)助監(jiān)獄做好對罪犯的教育改造工作。有勞動能力的罪犯，必須參加勞動。監(jiān)獄根據(jù)罪犯的個人情況，合理組織勞動，使其矯正惡習，養(yǎng)成勞動習慣，學會生產(chǎn)技能，并為釋放后就業(yè)創(chuàng)造條件。監(jiān)獄對罪犯的勞動時間，參照國家有關勞動工時的規(guī)定執(zhí)行；在季節(jié)性生產(chǎn)等特殊情況下，可以調整勞動時間。罪犯有在法定節(jié)日和休息日休息的權利。監(jiān)獄對參加勞動的罪犯，應當按照有關規(guī)定給予報酬并執(zhí)行國家有關勞動保護的規(guī)定。罪犯在勞動中致傷、致殘或者死亡的，由監(jiān)獄參照國家勞動保險的有關規(guī)定處理。

國家大事莫過于長治久安，而長治久安，又以治理犯罪和教育改造罪犯為首要。由此而言，治理社會犯罪乃國家大計，而教育改造罪犯的成敗直接影響著國家安全穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。監(jiān)獄機關在履行自己的職能中，應充分發(fā)揮罪犯教育的職能指導作用，積極倡導“教育為先，教育為本”的大教育思想，要堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，樹立教育改造的主導地位，就必須站在時代的前列，面向未來深刻認識罪犯教育的實質及其意義。

一、罪犯教育是統(tǒng)治階級意識的產(chǎn)物

罪犯教育是階級社會的特有現(xiàn)象。罪犯教育伴隨著階級社會的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著社會的發(fā)展而變化，也將隨著階級的消滅而消失。罪犯教

育是監(jiān)獄機關依法、科學、文明、規(guī)范對罪犯采取強制措施實施有組織、有目的、有計劃、有任務，以改造人、造就人為目標的系列教育活動。

我國的罪犯教育是社會主義國家意識的產(chǎn)物。社會主義國家意識是我國工人階級意志的集中體現(xiàn)。在社會主義初級階段，工人階級意志的

集中體現(xiàn)是把我國快速建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國；但由于社會還存在犯罪現(xiàn)象，社會主義國家要按照自己的意識改造

社會，改造人類，就必須一手抓經(jīng)濟建設，一手抓整治犯罪。在我國，要達到預防和減少犯罪，僅憑刑事懲罰是遠遠不夠的，還必須對罪犯實

施教育改造。罪犯教育正是在人民民主專政的前提下，按照社會主義國家的意識，把罪犯改造成為遵紀守法、自食其力的社會新人。監(jiān)獄組織

罪犯進行國情國策教育、法律常識教育、思想道德教育、認罪服法教育等，實質上就是向罪犯不斷灌輸無產(chǎn)階級意識的活動。只有通過把科學 的世界觀、價值觀、道德觀向罪犯的反復灌輸，才能使他們矯正不良行為，養(yǎng)成良好習慣，改造成為國家和人民所希望的那種人。因此罪犯教

育具有鮮明的階級性和時代特色，并自覺成為了灌輸社會主義國家意識的主要工具。

二、罪犯教育是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要手段

《監(jiān)獄法》第一章總則指出，正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，是我國監(jiān)獄工作的根本宗旨和中心任務。我國改造罪犯

三大基本手段：一是獄政管理；二是教育改造；三是勞動改造。罪犯教育在改造罪犯工作中具有主動性、針對性、指導性和滲透性等的工作特點，它把正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪等多項工作，當作自己要達到目標和任務，同時，又作為多功能的手段滲透到獄政

管理、勞動改造、監(jiān)管安全等多種工作活動之中，并為他們的有效工作創(chuàng)造條件。因此，罪犯教育貫穿于刑罰執(zhí)行的整個過程，并對罪犯的思

想產(chǎn)生深刻的、深遠的影響，特別是在造就社會新人的活動中，發(fā)揮著不可替代的主導作用。

罪犯教育是實現(xiàn)獄政管理改造罪犯的左右手。管理和教育同時作為監(jiān)獄改造罪犯的兩種基本手段，沒有上下先后之分，尤如人的左右手是

一個有機的統(tǒng)一體。獄政管理為罪犯教育提供保證，罪犯教育為獄政管理創(chuàng)造條件，兩者相互作用，相輔相成。獄政管理主要通過依法限制罪

犯的活動自由，實施嚴格的軍事化管理，加上監(jiān)規(guī)紀律的約束，迫使罪犯產(chǎn)生畏懼感和罪惡感，促使罪犯服從管教，遵守監(jiān)規(guī)。但使罪犯產(chǎn)生

畏懼感、罪惡感，以及約束罪犯的言行，不是刑罰執(zhí)行的最終目的，而只是改造罪犯的基本手段。要使罪犯深挖犯罪根源，真正認識到自己行

為的違法性、危害性和應受懲罰性，促使罪犯從行為上、認識上、情感上認罪服法，接受改造，這只有通過罪犯教育反復不斷的疏導和灌輸來

實現(xiàn)；罪犯監(jiān)規(guī)紀律的遵守，勞動習慣的培養(yǎng)，行為規(guī)范的養(yǎng)成，社會主義思想道德的形成，同樣需要通過罪犯教育反復不斷的疏導和灌輸來

實現(xiàn)。罪犯教育在獄政管理過程中，發(fā)揮著主觀能動作用，為獄政管理發(fā)揮改造罪犯的作用創(chuàng)造條件。

眾所周知，我國對罪犯執(zhí)行刑罰的一個顯著特點，就是強迫有勞動能力的罪犯必須參加生產(chǎn)勞動，使其在勞動改造自然的同時也改造自己，促使罪犯培養(yǎng)勞動感情，養(yǎng)成勞動習慣，將罪犯改造成為遵紀守法、自食其力的社會新人。罪犯投入改造后，不可能心甘情愿地自覺接受勞

動改造，而是以種種理由和借口，消極怠工，抗拒生產(chǎn)勞動，企圖逃避勞動改造。罪犯教育正是在與勞動改造有機結合的同時，發(fā)揮其特殊的

喉舌作用。監(jiān)獄通過組織罪犯進行系統(tǒng)的勞動創(chuàng)造人本身、勞動的目的和意義、遵守勞動紀律、端正勞動態(tài)度等內容的教育；采取動之以情，曉之以理，循序漸進的教育方法，促使罪犯樹立正確的勞動觀點，養(yǎng)成熱愛勞動的習慣，實現(xiàn)由強迫勞動改造到自覺接受勞動改造的重大轉折

罪犯教育是實現(xiàn)監(jiān)所安全穩(wěn)定的源頭。監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定是保證刑罰有效執(zhí)行和罪犯改造順利進行的基本條件。獄內良好秩序的建立

和形成，首先必須嚴格落實各項監(jiān)管工作制度，堵塞漏洞，消除獄內重新犯罪的隱患。但罪犯投入改造后，那種反社會情緒，鋌而走險的意識

并沒有因此而消失。因此，改造與反改造的斗爭既隱秘又激烈。如果罪犯的反改造態(tài)度沒有根本改變，既使管理制度再嚴格再科學，罪犯也會

尋機以各種方式逃避和對抗改造。這種逃避和對抗行為，無疑對獄內的改造秩序是一個破壞，影響著監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。因此，要實現(xiàn)監(jiān)

管場所的安全與穩(wěn)定，就必須從源頭抓起，做好罪犯的思想轉化工作。通過對罪犯進行認罪服法教育、行為規(guī)范教育，組織罪犯參加現(xiàn)身說法

等多種輔助教育活動，針對性的找罪犯進行個別談話教育等多種教育形式，使他們認識到抗拒改造、重新犯罪的嚴懲性和危害性，促使他們懸

崖勒馬，安心改造。針對少數(shù)頑危罪犯，因人而異，因勢利導幫助他們逐步樹立正確的改造態(tài)度，走上積極改造的軌道。

三、罪犯教育是社會主義精神文明的特殊窗口

精神文明是人類主觀世界得到改造和發(fā)展的精神成果，表現(xiàn)為教育、科學、文化知識的進步和人們思想、政治、道德水平的提高。社會主

義精神文明的根本任務是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。因

此，精神文明建設的根本任務是教育人。

罪犯是觸犯刑律受到刑事懲罰的公民，他們的行為對社會主義精神文明建設無疑是一個破壞，他們是全民族精神文明的落后面，他們在思

想道德和科學文化兩個方面，都與全民族精神文明建設的要求存在著一定的差距甚至走向反面。監(jiān)獄作為特殊學校，本著“挽救人、改造人” 的宗旨作為精神文明建設的出發(fā)點，針對罪犯的具體情況，組織罪犯進行政治、文化、技術教育，鼓勵罪犯參加自學、電大、函大等學歷考試

；這實際上就是在努力提高罪犯的思想道德素質和科學文化水平，縮小與全民族精神文明建設的差距，以適應社會主義精神文明建設的要求。

社會主義精神文明建設的另一部分重要內容是要樹立和發(fā)揚社會主義的道德風尚。社會道德的基本要求是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。罪犯之所以走上犯罪道路，與他們的金錢至上，損人利己等錯誤的思想道德觀念無不有關。監(jiān)獄通過組織罪犯進行法律常識教育、倫理道德教育，采取社會幫教等多種形式，幫助罪犯樹立正確的理想和道德觀念，養(yǎng)成關心他人，關心社會的道德意識。

隨著社會主義民主、法制的進一步加強，罪犯教育已成為社會主義精神文明建設的特殊組成部分，越來越受到社會各界的廣泛關注，并成

為國際社會惡意攻擊我國人權的焦點。因此，罪犯教育已成為社會主義精神文明建設的一個特殊窗口。

四、罪犯教育是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體要求

社會主義社會是全面發(fā)展，全面進步的社會。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的事業(yè)。江總書記在慶祝建黨八十周年

大會上指出“我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代

化，面向世界，面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為我國經(jīng)

濟發(fā)展和社會進步提供精神動力和智力支持。”“在當代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神

文明?！狈缸铿F(xiàn)象是社會消極文化、落后文化、腐朽文化的集中表現(xiàn)，監(jiān)獄改造罪犯，就是要用先進文化戰(zhàn)勝消極、落后、腐朽的文化。因此，監(jiān)獄組織罪犯進行政治、道德、文化、技術教育，就是建設社會主義精神文明，就是發(fā)展先進文化，就是落實“三個代表”重要思想的具體 體現(xiàn)。

監(jiān)獄的發(fā)展方向與國家的發(fā)展息息相關。隨著入世的腳步，歷史已把中國推上了現(xiàn)代化文明建設的軌道，在新形勢下，監(jiān)獄工作也同樣面

臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。1995年1月在全國司法廳（局）長暨監(jiān)獄勞教局長會議上，司法部提出在全國逐步創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的奮斗目標，就是我國監(jiān)獄工作要適應我國政治、經(jīng)濟、法制建設的需要，適應國際行刑制度發(fā)展趨勢的一項重大決策。所謂建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是指建設

具有現(xiàn)代化先進科學裝備，代表當代人類社會進步水平的關押改造罪犯場所。建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的關鍵：一是現(xiàn)代化，二是文明。文明既包

括精神文明又包括物質文明，主要是指監(jiān)獄設施執(zhí)法水平、管理制度、教育措施等內容。建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是二十一世紀監(jiān)獄的發(fā)展方向，其實質是中國先進文化的前進方向在監(jiān)獄工作中的具體內容和發(fā)展要求。

綜上所述，罪犯教育是統(tǒng)治階級意志的產(chǎn)物，是確保實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要手段，是社會主義精神文明的特殊窗口，是堅持先進文化的發(fā)展

方向，實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體要求。在新形勢下，努力探索罪犯教育的實質及其內涵，對于正確執(zhí)行刑罰，教育改造罪犯，預防和

減少犯罪，確保監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化建設，適應社會發(fā)展的要求，具有現(xiàn)實的、深遠的偉大意義。

對罪犯教育改造提出硬指標 把教育改造人放在監(jiān)獄工作第一位

10月10日上午，全國監(jiān)獄教育改造工作會議在鄭州召開。此次會議要求，要進一步豐富教育改造工作內容，不斷提高教育改造工作的實效性。監(jiān)獄每改造好一個罪犯，就為社會增加一份和諧因素，減少一份不和諧因素。監(jiān)獄工作只有把改造人放在第一位，不斷提高教育改造罪犯的質量，才能更好地維護人民群眾的根本利益，才能為深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會作出貢獻。做好教育改造工作，提高教育改造質量，使罪犯真正痛改前非，成為守法公民，是降低重新犯罪率的基礎。

法律常識教育

合格率應達95%

會議要求，各地要大力加強法律常識教育，使罪犯掌握基本法律知識，切實樹立遵紀守法觀念，在罪犯刑滿釋放時，法律常識教育合格率應當達到95%以上。通過充分的課堂化教育、以案析法、以案學法、專家講座和法律咨詢等多種形式，讓罪犯掌握基本法律常識，使他們深刻認識到犯罪對國家、社會、他人和家庭造成的嚴重損害，使其深刻反省，下決心痛改前非，從而幫助他們樹立牢固的法治觀念，重新做人。

要將罪犯的法制教育納入“五五”普法規(guī)劃，對考試合格的罪犯，頒發(fā)普法教育合格證書。要根據(jù)罪犯性別、犯罪原因、犯罪性質、心理、行為、接受能力等方面的不同特點，制訂不同的教育方案，進一步提高法制教育的針對性、時效性。罪犯刑滿釋放時，符合守法收規(guī)條件的要達到90%以上。

道德常識教育

合格率應達95%

要大力加強罪犯思想道德教育，突出社會主義榮辱觀教育、中華傳統(tǒng)美德教育、愛國主義教育等內容，使罪犯樹立社會主義榮辱觀，分清是與非、善與惡、榮與恥、美與丑的界限，打下重新做人的基礎。

要做好親情教育，通過會見、通信、家庭走訪等多種形式，用親人的關心喚起罪犯的愛心；通過法律援助、政策服務、搶險救災等多種途徑幫助罪犯家庭解決實際特殊困難，喚醒罪犯的良知。

通過教學和實踐教育，不斷提高罪犯的社會公德、職業(yè)道德、家庭婚姻道德水平。在刑滿釋放時，罪犯道德常識教育合格率應當達到95%以上。要以構建社會主義和諧社會為重點，注意因勢利導，緊密結合社會形勢發(fā)展，結合國際、國內重大事件，結合監(jiān)獄實際，對罪犯深入開展時事政治教育。

脫盲比例達到應脫盲人數(shù)的95%

進一步豐富罪犯文化教育內容，開展掃盲、小學、初中等不同層次的文化教育，鼓勵罪犯參加電大、函大、高等教育自學考試或者其他類型的學習。要努力達到《教育改造罪犯綱要》的規(guī)定標準，對文盲罪犯，要在入監(jiān)兩年內完成掃盲教育工作，脫盲比例要達到應脫盲人數(shù)的95%以上。

在罪犯刑滿釋放時，小學文化程度以上的要達到應入學人數(shù)的90%以上。要廣泛開展與社會聯(lián)合辦學等多種形式的教學活動，形成以課堂化教育為主，電化教育、網(wǎng)絡教育等多種方法綜合運用的文化教育新模式。

取得職業(yè)技能證書的在90%以上

要進一步加強對罪犯的職業(yè)教育和技能培訓工作，使他們具備刑滿釋放后就業(yè)謀生的能力。要重視罪犯職業(yè)教育工作，充分利用社會資源，聯(lián)合社會上的初等、中等職業(yè)學校，共同實施對罪犯的初級、中級職業(yè)教育，鼓勵罪犯參加職業(yè)教育學習，提供條件，幫助他們獲得教育部門認可的學歷證書，提高罪犯回歸社會后的就業(yè)能力。

要大力加強對罪犯的技能培訓工作，根據(jù)現(xiàn)有的勞動和培訓項目，按照“干什么、學什么”、“缺什么、補什么”的原則，組織罪犯學習勞動崗位技能。同時，深入進行就業(yè)市場調查和罪犯刑滿釋放后就業(yè)愿望調查，根據(jù)罪犯回歸社會的需要，開設職業(yè)技能培訓中心，舉辦職業(yè)技能培訓班，組織罪犯學習回歸社會所需的實用技能。在罪犯刑滿釋放前，取得職業(yè)技能證書的要達到應參加培訓人數(shù)的90%以上。

心理健康教育普及率達到100%

開展心理矯治工作已經(jīng)成為新形勢下必須特別重視的一項改造措施。監(jiān)獄要普及對罪犯的心理健康教育，普及率達到應參加人數(shù)的100%，充分運用《中國罪犯心理評估系統(tǒng)》對罪犯進行心理測試。要加強罪犯心理咨詢和矯治工作，采用門診咨詢、團體咨詢、網(wǎng)絡咨詢等多種咨詢方式，充分發(fā)揮心理矯治在消除犯罪心理，養(yǎng)成健康人各種的作用，努力做到各監(jiān)獄都有精神科醫(yī)師，具有高級職稱的醫(yī)學專家達到警察總數(shù)的一定比例。要逐步使每個監(jiān)所具備國家心理咨詢師資格警察人數(shù)達到罪犯人數(shù)的1%以上。監(jiān)獄管理機關的教育改造處科室干警一般都應具備國家心理咨詢師資格，每個監(jiān)所領導班子中至少有一個成員具備國家心理咨詢師資格。

頑固犯轉化率達到50%以上

要加強罪犯分類教育和個別教育，最大限度地避免和減少罪犯在監(jiān)獄內的“交叉感染”。要進一步強化教育改造的針對性，深化分類改造，加強個別教育，推動個別化矯治，逐步做到一人一策。從2009年起，凡是申報部級現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的，要努力實現(xiàn)個別矯治的罪犯達到全體罪犯的90%以上。要做好重點罪犯的教育改造攻堅工作，確保頑固犯的轉化率達到50%以上，危險犯及時消除危險。

要整合教育改造的獄內外資源，實現(xiàn)獄內教育與社會教育相結合，提高教育改造質量。充分利用監(jiān)獄現(xiàn)有資源，利用服刑指導中心等教育改造平臺，實現(xiàn)廣播教育、影視教育、法律援助、就業(yè)指導、遠程教育、遠程心理咨詢等資源的有效整合。要爭取社會智力資源的支持，與社會醫(yī)療衛(wèi)生、心理咨詢、高等院校等專業(yè)機構合作，使罪犯受到較高專業(yè)水平的幫助與教育。

出監(jiān)教育保證在3個月以上

強化出入監(jiān)教育，各地要建立入監(jiān)監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)，集中開展入監(jiān)教育工作，時間不得少于兩個月；要告知罪犯在服刑期間享有的權利和應該履行的義務，對罪犯進行法制和監(jiān)規(guī)紀律教育，引導罪犯盡快適應服刑生活。新入監(jiān)罪犯心理測試率要達到應參加人數(shù)的100%。入監(jiān)教育結束后，要對罪犯進行考核，考核不合格的，要延長入監(jiān)教育時間。

各地要根據(jù)罪犯教育和回歸社會的需要，建立出監(jiān)監(jiān)獄或監(jiān)區(qū)，開展集中的出監(jiān)教育，出監(jiān)教育時間要保證在3個月以上。

要在罪犯出監(jiān)前對其進行重新犯罪可能性評估，并通報給相關部門，對重點人員要專人接送，做到“無縫對接”，使教育改造幫教安置工作實行一體化，努力減少重新犯罪。要加強對改造工作各領域、各環(huán)節(jié)的目標管理，確定衡量教育改造工作和罪犯個體改造質量的重要指標，使改造工作由軟任務變?yōu)橛踩蝿?。來源：今日安?/p>

監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)中華人民共和國刑法、刑事訴訟法和勞動改造條例的有關規(guī)定，結合以往的管教工作經(jīng)驗和當前犯人變化的新情況，制定本細則。

第二條 監(jiān)獄、勞改隊是人民民主專政的工具之一，是對犯人實施懲罰和改造的機關。監(jiān)獄、勞改隊管教工作的具體任務是：健全監(jiān)管制度，準確地執(zhí)行刑罰；實行嚴格管理，防止犯人逃跑、破壞活動，維護監(jiān)管、勞動秩序；結合勞動生產(chǎn)，有效地實施政治思想和文化技術教育；切實管理好生活衛(wèi)生工作，以保證完成對犯人執(zhí)行懲罰和改造的任務。

第三條 管教工作應當認真貫徹執(zhí)行改造第一、生產(chǎn)第二的勞改工作方針。監(jiān)管、教育、勞動生產(chǎn)和生活衛(wèi)生工作，要密切配合，相輔為用，不可偏廢。

第四條 對犯人的管理教育，要耐心細致地做好教育、感化、挽救的工作。

第五條 對犯人的管教工作，應當正確執(zhí)行政策，嚴格依法辦事，禁止體罰虐待，防止麻痹松懈。

第六條 監(jiān)獄、勞改隊的管教工作，受人民檢察院的監(jiān)督；在有關司法業(yè)務上受人民法院的指導。

第二章 執(zhí)行刑罰

第一節(jié) 收押

第七條 監(jiān)獄收押反革命犯，判處死刑緩期２年執(zhí)行、無期徒刑和１０年以上（含１０年）有期徒刑的其他刑事犯，以及外籍犯、知密犯、女犯。

女犯應當單獨設立女監(jiān)或女分監(jiān)，一律由女干警進行管理教育。

勞改隊收押判處有期徒刑、余刑在１年以上、不屬于監(jiān)獄收押范圍的犯人。

專門人民法院判處有期徒刑以上的犯人，需要送監(jiān)獄、勞改隊執(zhí)行的，由就近的監(jiān)獄、勞改隊收押改造。

監(jiān)獄、勞改隊不得收押１８周歲以下的少年犯。少年犯應當送少年犯管教所關押改造。少年犯管教所關押改造的少年犯，已滿１８周歲，余刑在２年以上的，應當轉送監(jiān)獄、勞改隊關押改造。第八條 收押犯人，應當憑人民法院（包括專門人民法院）的執(zhí)行通知書、判決書（二份）和《罪犯結案登記表》。沒有上述文件的，應當拒絕收押。如果發(fā)現(xiàn)上述文件的記載和實際情況不符或不完備的，由送押機關說明或者補充。

犯人入監(jiān)后，監(jiān)獄、勞改隊或單獨設立的入監(jiān)隊應當通知犯人家屬。通知書必須在３日之內發(fā)出。

第九條 收押犯人，應當進行健康檢查，有下列情形之一的，拒絕收押：

（一）有精神病或者患有急性、惡性傳染病的；

（二）有嚴重疾病需要保外就醫(yī)的；

（三）婦女懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的。

第十條 收押犯人，應當對其人身和所攜帶物品進行嚴格檢查。女犯由女工作人員檢查。發(fā)現(xiàn)違禁物品或贓物，應當送請人民法院處理。檢查后更換囚服。

第十一條 犯人入監(jiān)時，應當由干部按照本細則第四十二條的規(guī)定和其他有關事項進行談話教育，認真填寫“犯人入監(jiān)登記表”，并貼附犯人的１寸免冠照片。

第二節(jié) 對死緩、無期犯的處理

第十二條 對于判處死刑緩期２年執(zhí)行的犯人，在緩刑執(zhí)行期間，如果確有悔改或立功表現(xiàn)，２年期滿時，所在監(jiān)獄應當及時提出減刑意見，報經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后，提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ翰脹Q；如果抗拒改造，情節(jié)惡劣，查證屬實，應當執(zhí)行死刑的，要及時提出書面意見，報經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后，提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ禾幚怼?/p>

第十三條 對于判處無期徒刑的犯人，在服刑滿２年時，如果確有悔改或立功表現(xiàn)，所在監(jiān)獄應當提出減刑意見，報經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后，提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ翰枚?。對于服刑已滿２年，不夠減刑條件的犯人，應當加強改造，經(jīng)?？己?，在確有悔改或立功表現(xiàn)時，要及時提出減刑意見。

第三節(jié) 減刑、假釋和又犯罪的處理

第十四條 被判處有期徒刑的犯人（包括原判死緩、無期徒刑已減為有期徒刑的犯人），在執(zhí)行期間，如果確有悔改或立功表現(xiàn)，所在監(jiān)獄、勞改隊應當依據(jù)刑法第七十一條的規(guī)定，提出減刑意見，送請當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ翰脹Q。交通不便的邊遠地區(qū)和勞改單位集中的地區(qū)，由派駐勞改隊的人民法庭裁決。

第十五條 對判處有期徒刑、無期徒刑的犯人，確有悔改表現(xiàn)，不致再危害社會的，可以假釋。但有期徒刑的犯人，必須執(zhí)行原判刑期１／２以上；無期徒刑的犯人，必須實際執(zhí)行１０年以上。如果有特殊情節(jié)，可以不受上述執(zhí)行刑期的限制。對有期徒刑犯的假釋，由犯人所在的監(jiān)獄、勞改隊提出意見，提請當?shù)刂屑壢嗣穹ㄔ翰枚?；對無期徒刑犯的假釋，由犯人所在的監(jiān)獄提出意見，報請本省、市、自治區(qū)公安廳、局審核后，提請當?shù)馗呒壢嗣穹ㄔ阂婪ú枚ā?/p>

第十六條 對于犯人在刑期間又犯罪的案件，由監(jiān)獄、勞改隊偵查終結后，寫出起訴意見書，連同案卷、證據(jù)材料一并移送當?shù)厝嗣駲z察院處理。

第十七條 犯人在逃跑期間又重新作案，如果所犯新罪是在捕回后發(fā)現(xiàn)的，應當和脫逃罪一并起訴處理；如果所犯新罪在犯罪地發(fā)現(xiàn)的，即由犯罪地的公安、檢察、法院按照《刑事訴訟法》規(guī)定的案件管轄范圍和程序，予以處理。判決后，原則上仍送原所在勞動改造場所執(zhí)行。

對原住大中城市的勞改犯，逃跑后又犯罪的，應當通知原住地公安機關，注銷其城市戶口；刑滿后，一律留場就業(yè)。

第四章 保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行

第十八條 犯人在改造期間，有下列情形之一，親屬又有撫養(yǎng)條件的，可以準許保外就醫(yī)或監(jiān)外執(zhí)行：

（一）身患嚴重疾病，短期內有死亡危險的；

（二）患嚴重慢性疾病，長期醫(yī)療無效的；

（三）年齡在６０歲以上，身體有病，已失去危害社會可能的；

（四）身體殘廢，失去勞動能力的。

犯人在保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行期間，算入刑期以內。

雖符合上述條件，但有下列情形之一的，一律不準保外就醫(yī)或監(jiān)外執(zhí)行：

（一）判處死刑緩期２年執(zhí)行尚未減刑的；

（二）罪惡民憤很大，苦主不諒解，群眾不同意的。

第十九條 凡保外就醫(yī)或監(jiān)外執(zhí)行的犯人，需要辦理下列手續(xù)：

（一）由犯人所在監(jiān)獄、勞改隊提出書面意見，報省、市、自治區(qū)公安廳、局勞改局批準。

（二）事先應與犯人家屬和當?shù)毓矙C關取得聯(lián)系，辦理取保手續(xù)。

（三）犯人保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行時，應填寫“犯人出監(jiān)鑒定表”，及時送交犯人居住地的公安機關，以便進行監(jiān)督改造。

（四）對家居外省、市、自治區(qū)的犯人，可以將犯人和檔案材料轉給當?shù)貏诟木?，由他們指定一個就近的勞改單位負責管理。并在犯人痊愈或刑滿時，辦理收監(jiān)或釋放手續(xù)。

（五）犯人在保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間的生活費和醫(yī)療費，原則上由其家庭負擔。個別確有困難的，經(jīng)當?shù)毓矙C關證明，勞改單位可酌情予以補助。

第二十條 保外就醫(yī)和監(jiān)外執(zhí)行的犯人，由犯人所在地公安派出所負責監(jiān)督考察，并認真做好下列工作：

（一）應將保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行犯人的情況，向犯人居住地的治保會介紹清楚，由治保會進行具體的監(jiān)督考察工作。派出所要定期進行檢查，勞改單位也要定期與當?shù)毓矙C關取得聯(lián)系，掌握情況。

（二）保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的犯人，病已痊愈，或表現(xiàn)不好的，當?shù)毓矙C關應當及時通知勞改單位收監(jiān)執(zhí)行。

（三）犯人在監(jiān)外死亡、遷移地址或因重新犯罪被捕判刑的，當?shù)毓矙C關應當及時函告勞改單位。

（四）保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行的犯人，刑期屆滿時，勞改單位應當及時辦理釋放手續(xù)。

第五節(jié) 復查、申訴、控告

第二十一條 監(jiān)獄、勞改隊有協(xié)助法院、檢察院復查案件的責任。在執(zhí)行刑罰中，如果有下列情況之一的，應當及時轉請人民法院或人民檢察院處理：

（一）發(fā)現(xiàn)了判決時所沒有發(fā)現(xiàn)而又應當追究刑事責任的罪行，要及時移送當?shù)厝嗣駲z察院處理。

（二）如果發(fā)現(xiàn)或認為原判決有錯誤時，應當及時轉請人民檢察院或者原判人民法院處理。

上述案件，人民檢察院或原判人民法院不予處理或處理不當時，可提請上級人民檢察院或人民法院處理。

第二十二條 監(jiān)獄、勞改隊對犯人提出的申訴材料，應當及時照轉，不得扣留。

第二十三條 犯人寫給各級黨政領導機關或負責人的控告信件，勞改單位應當及時照轉，不得以任何形式阻礙、扣壓和打擊報復。

第二十四條 監(jiān)獄、勞改隊應當設立犯人申訴、意見箱和控告箱，接受犯人合理化建議和申訴、控告材料。申訴、意見箱由監(jiān)獄、勞改隊指定專人開箱處理；控告箱由駐勞改單位人民檢察院的工作人員或勞改單位紀律檢查部門的工作人員開箱處理。

第六章 犯人死亡的處理

第二十五條 犯人死亡后，應當作出醫(yī)療鑒定，尸體要經(jīng)過當?shù)厝嗣穹ㄔ簷z驗，并簽署意見，加蓋公章。如果人民法院認為全部進行尸體檢驗有困難時，也可只對非正常死亡的犯人進行尸體檢驗；對正常死亡，法院只審查醫(yī)療鑒定，簽署意見，并加蓋公章。

第二十六條 犯人病危時，可通告其家屬來監(jiān)（隊）看望。犯人死亡后，應當立即通知其家屬。如直屬親屬在港、澳、臺或國外的，原則上也可以通知，但需經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局批準。犯人的遺物，應當由家屬領回或由勞改單位代為寄回。如逾期１年仍不來領取或無處投寄的，可經(jīng)信托公司作價處理，上繳財政部門。

第二十七條 犯人死亡后，凡是有火化條件的地方，應當進行火化，骨灰盒家屬可以領回。家屬表示不愿領回的，或逾期１年家屬不來領取的，即可掩埋處理。沒有火化條件的地區(qū)，家屬愿意領回尸體時，應當允許。不愿領回尸體的應當備棺掩埋，樹立標記。

對少數(shù)民族犯人死亡后的尸體，可按其本民族現(xiàn)行的風俗習慣處理。

第二十八條 犯人因公死亡，監(jiān)獄、勞改隊應當對其家屬予以安撫，按照國家規(guī)定發(fā)給生活補助費。對家庭生活確有困難的，或為搶救生命財產(chǎn)等作出貢獻的，還可酌情增加補助費。

第七節(jié) 釋放

第二十九條 釋放犯人應根據(jù)下列情況：

（一）刑期滿了的；

（二）假釋的；

（三）人民法院裁定釋放的。

第三十條 監(jiān)獄、勞改隊在犯人刑期屆滿之日必須予以釋放，并發(fā)給釋放證明書。

釋放回家的，要發(fā)給路費、途中伙食費和糧票，辦理糧、油供應的轉移手續(xù)。患有重病的，應當通知家屬來接，或由勞改單位派人護送。

犯人釋放前，應當為其做出出監(jiān)鑒定，填寫“犯人出監(jiān)鑒定表”，連同判決書（或抄件）一起移送釋放人員安置落戶所在地的公安機關。

對在勞動改造期間因公致殘的，釋放時可根據(jù)國家規(guī)定和具體情況發(fā)給生活補助費，或由國家養(yǎng)起來。

第八節(jié) 其他

第三十一條 對于犯人的釋放、假釋、死亡、調動、脫逃已滿兩個月未捕回，以及脫逃捕回等變動情況，應當及時書面通知交付執(zhí)行的人民法院和擔負勞改檢察任務的人民檢察院，以及本省、市、自治區(qū)公安廳、局指紋管理單位。

第三章 獄政管理

第一節(jié) 管理原則

第三十二條 必須依照監(jiān)管法規(guī)對犯人嚴格管理，切實做到有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究。

第三十三條 對犯人要立足于改造，實行科學文明的管理。

第三十四條 管理犯人應當以教育為主，處罰為輔。要管中有教，寓教于管，管教結合。

第三十五條 處理犯人中的各種問題，必須堅持實事求是的原則：

（一）遇事要深入調查研究，弄清情況，分清是非，恰當處理。嚴防犯人偽造情況，誣陷他人。

（二）處理問題時必須公正廉明，不偏聽偏信，不主觀臆斷，不憑個人好惡偏袒一方。

（三）對待問題不感情用事，不激化矛盾，堅持冷處理。

（四）干部處理犯人的問題發(fā)生錯誤時，也要實事求是，由本人或上級領導出面，公開予以糾正。

第三十六條 勞改工作干警必須堅持對犯人進行直接管理，做到２４小時內不使犯人脫離監(jiān)管。

第二節(jié) 分管分押

第三十七條 要逐步把反革命犯與普通刑事犯分別編隊，分管分教，區(qū)別對待。

要把普通刑事犯中的累犯、慣犯、二進宮、三進宮的犯人和偶犯、過失犯分別編隊（組），避免相互教唆、傳習犯罪伎倆。

對同案的犯人和有直屬親屬關系的犯人，除女犯外，不得關押在同一個勞改單位。

發(fā)現(xiàn)犯人與所在勞改單位的干部有親屬關系時，應立即將犯人調到其它勞改單位關押改造。

第三十八條 監(jiān)獄、勞改隊可根據(jù)實際情況建立嚴管隊（組），關押改造下列犯人：

（一）公開抗拒改造，屢教不改的刑事慣犯；

（二）嚴重破壞監(jiān)視，組織反革命集團，或拉幫結伙，危險性大的為首分子；

（三）堅持反動立場，繼續(xù)進行破壞活動，經(jīng)教育無效的“四人幫”幫派骨干分子。

送往嚴管隊（組）的犯人，需經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊主要領導批準。

嚴管隊必須嚴密警戒設施，加強武裝看押，嚴格管理制度。并派政治水平較高的干部加強思想改造工作。經(jīng)過一定的時期，對于確有悔改表現(xiàn)的犯人，應及時調入一般中隊進行管理改造。

第三十九條 對犯人中原系縣（團）級以上的干部（不含“文化大革命”中雙突的干部），公、檢、法機關工作干部和統(tǒng)戰(zhàn)對象，應當集中到條件較好的勞改單位單獨編隊，在勞動和生活上給予適當照顧，管理上適當從寬，派政策業(yè)務水平較高的干部進行管理教育。對犯人中的高級知識分子，也要給予適當照顧，并注意發(fā)揮其技術特長。

第四十條 外籍犯要單獨關押。派懂外文的干部進行管理教育。并適當組織他們從事一些輕微勞動。要尊重他們的生產(chǎn)習慣，生活標準可適當提高。凡屬涉外事宜，應當請示省、市、自治區(qū)公安廳、局的外事管理部門處理。

第四十一條 對少數(shù)民族的犯人，應當尊重他們的民族風俗習慣，在生活上給予適當照顧。

少數(shù)民族犯人較多的單位，應當單獨編隊，盡可能派本民族的干部進行管理教育。

第三節(jié) 管理制度

第四十二條 犯人入監(jiān)后，應當向他們公開宣布：

犯人在服刑期間，沒有人身自由。凡被剝奪政治權利的，沒有政治權利；沒有剝奪政治權利的，暫時停止行使政治權利。

犯人在服刑期間，必須履行下列義務：嚴格遵守法律、法令、監(jiān)規(guī)紀律和犯人守則；服從管教；積極勞動生產(chǎn)；接受政治、文化、技術教育。

犯人在服刑期間，政府保障他們正當?shù)匦惺股暝V權，辯護權，人身不受刑訊體罰、虐待侮辱和私人合法財產(chǎn)不受侵犯的權利；對管理教育，勞動生產(chǎn)和生活衛(wèi)生工作，有提出合理化建議的權利；對干警違反監(jiān)管法規(guī)、體罰虐待犯人、貪污受賄、徇私舞弊等違法行為，有向人民檢察院、人民法院、人民政府或其他有關機關領導人進行揭發(fā)和控告的權利，以及其他法定的權利。但是，不得利用政府給予的權利無理取鬧，或捏造事實誣告陷害他人（包括犯人）。對蓄意無理取鬧或誣陷他人的，要依法嚴肅處理。

第四十三條 要切實掌握犯人的思想情況，并建立定期分析研究和逐級匯報的制度。犯人的一切活動必須置于干警的直接控制之下，犯人出工收工，開大會，看電影，以及其他集體活動，干部要親自清點人數(shù)，整理隊形，帶去帶回。犯人的勞動、學習、生活現(xiàn)場，干部必須在場指揮、監(jiān)督，不得擅離崗位。必須執(zhí)行早、晚點名和查鋪制度。

第四十四條 中隊干部應當對犯人的監(jiān)房每日進行檢查，每半月進行一次大檢查。發(fā)現(xiàn)易燃、易爆、劇毒或兇器等危險物品，要及時清除。發(fā)現(xiàn)淫書、淫畫和有礙改造的書籍、文字材料，應當沒收。勞動工具要集中統(tǒng)一保管，不準犯人帶入監(jiān)舍區(qū)。

監(jiān)獄、勞改隊應當對監(jiān)舍區(qū)，生產(chǎn)區(qū)，以及警戒等設施，每年進行幾次全面大檢查。

第四十五條 要教育犯人嚴格遵守統(tǒng)一制定的監(jiān)規(guī)紀律。主要內容是：

（一）服從管教，遵守學習、勞動、生活、衛(wèi)生制度；

（二）不準超越警戒線和私自串隊；

（三）不準拉幫結伙，打架斗毆；

（四）不準傳播犯罪手段，或教唆他人犯罪；

（五）不準私自與外界人接觸，不準通過留場就業(yè)人員或其他任何人私自捎帶書信和物品。

第四十六條 犯人小組長，要選擇改造表現(xiàn)好的犯人擔任，由分隊長提名，中隊隊務會議研究決定。他們在干部的直接領導下，負責管理本組犯人的學習、勞動、生活衛(wèi)生和維護監(jiān)規(guī)紀律等事項。對犯人小組長要加強管理教育，經(jīng)?？己耍l(fā)現(xiàn)重大問題，隨時撤換。

第四十七條 中隊可以建立由５至９名犯人組成的“維護監(jiān)規(guī)紀律評議小組”。它的主要任務是：在干部的嚴格掌握下，調解、評議犯人中發(fā)生的打架斗毆、違犯監(jiān)規(guī)紀律的人和事。評議小組成員，由犯人公議推薦、中隊隊務會議研究確定。成員的條件是：

（一）認罪服法，積極改造；

（二）以身作則，帶頭遵守監(jiān)規(guī)紀律；

（三）辦事公正，認真負責，有一定能力。評議活動，以監(jiān)規(guī)紀律和犯人守則為準繩，以事實為依據(jù)，實行公開評議，允許當事人申辯和他人辯護。評議的人和事，須經(jīng)主管干部批準。評議結果，報請中隊領導酌情處理。

對評議小組成員，要經(jīng)?？己?，發(fā)現(xiàn)重大問題，隨時撤換。

第四十八條 可以使用犯人搞生產(chǎn)記錄，學習記錄，醫(yī)護衛(wèi)生，炊事、理發(fā)和文化技術教育等項事宜。但不準使用犯人帶領犯人出工，利用犯人辦理案件，看管禁閉室，檢查犯人信件、物品，外出采購，管理倉庫、變電所、廣播室，整理、抄寫、保管有關管教工作方面的材料和其他機密材料。

第四十九條 應當嚴格控制脫離武裝看押，從事零星分散勞動的犯人。監(jiān)獄的犯人，不準脫離武裝看押，從事監(jiān)外勞動。工業(yè)勞改隊的犯人，原則上也不能脫離武裝看押，到監(jiān)外進行分散勞動。遇有特殊情況，需要使用少量犯人到監(jiān)外勞動時，必須由干部帶領。農業(yè)勞改隊要盡量由刑滿留場就業(yè)人員，從事零星分散的生產(chǎn)勞動。如果目前頂替有困難，必須由犯人從事分散勞動時，一般應當控制在押犯總數(shù)５％以內，農忙季節(jié)不得超過１０％。對于從事分散勞動的犯人，應當選用改造表現(xiàn)好的過失犯、瀆職犯和原判處刑期１０年以下、已執(zhí)行１／２以上的一般刑事犯。并要指定專人加強對他們的管理教育，發(fā)現(xiàn)問題要及時調換。

第五十條 要加強對犯人的勞動管理。對犯人的勞動，要根據(jù)體力強弱合理安排。建立生產(chǎn)責任制，規(guī)定犯人每個勞動日應當完成的作業(yè)定額，實行評工記分制。制訂各種生產(chǎn)技術、工藝和操作規(guī)程，要求犯人嚴格遵守。建立、健全生產(chǎn)工具和設備的使用、維修和保管制度。

第五十一條 對經(jīng)過反復教育，長期沒有轉變的反改造尖子，可以調動到另一個勞改單位關押改造。

第四節(jié) 內看守

第五十二條 監(jiān)獄、勞改隊要在犯人監(jiān)區(qū)內，設立內看守中隊、小隊或班、組。監(jiān)獄和工業(yè)勞改隊，一般設內看守員２０至３５人；農業(yè)勞改隊每個大隊關押點，一般設內看守員７至１５人。

內看守員的條件是：政治思想好；身體健康；初中以上文化程度；年齡在３５歲以下；經(jīng)過訓練，熟悉看守業(yè)務。現(xiàn)有看守人員不符合上述條件的，要逐步加以更換。

第五十三條 內看守員的具體任務是：

（一）夜間負責全監(jiān)區(qū)犯人的管理工作。如值班、巡邏、查監(jiān)、查鋪；管制燈火；督促犯人就寢、起床；嚴防犯人私自串監(jiān)、串組，進行非法活動；處理犯人中發(fā)生的問題等事項；

（二）白天負責對留監(jiān)區(qū)或監(jiān)舍犯人的管理工作；

（三）負責監(jiān)區(qū)大門出入人員的檢查驗證和登記工作；

（四）管理禁閉室。

第五十四條 內看守員是勞改工作干部的一部分，在業(yè)務上受本單位獄政科（股）的領導。

內看守員應當配備警笛，夜間值勤時可佩帶公用手槍。

第五節(jié) 戒（警）具、禁閉

第五十五條 監(jiān)獄、勞改隊應當配備手銬、腳鐐、警繩、警笛。這些戒（警）具統(tǒng)一由公安部制發(fā)，其他任何機關都不準私自制造，非法使用。

手銬、腳鐐、警繩，由獄政科（股）統(tǒng)一保管，農業(yè)勞改隊可委托大隊代為保管。警笛，中隊干部每人１只。

第五十六條 犯人在改造期間，有下列情形之一的，可以使用手銬或者腳鐐：

（一）有行兇、逃跑、縱火、暴動、鬧監(jiān)、搶奪武器行為的；

（二）在破壞勞改場所設施、秩序和國家物資等行為的；

（三）犯人在押解途中的（成批調犯除外）。

對于判處死刑等待執(zhí)行的犯人，可以同時使用手銬和腳鐐。

凡加戴戒具的犯人，均不應再出工勞動。

對老病殘犯禁止使用戒具；對女犯，除個別特殊情況外，也不得使用戒具。

第五十七條 對犯人使用戒具，必須經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊主管領導批準。遇有犯人行兇制止無效等特殊情況時，應先加戴戒具，然后補報審批手續(xù)。使用戒具的時間，除死刑待執(zhí)行的犯人外，一般為７天，最長不超過１５天。

犯人在戴戒具期間，所在中隊的干部應加強對他的教育，在危險行為消除時，應即解除戒具，不得把戒具作為處罰犯人的手段。

第五十八條 勞改干警的追捕逃犯時，可以使用警繩。在監(jiān)內一律禁止使用警繩，或用其他繩索捆綁犯人。

第五十九條 勞改干警執(zhí)行公務，遇到下列情形之一時，可以使用警笛：

（一）需要呼喚干警和看押部隊，共同制止犯人的犯罪行為時；

（二）需要群眾協(xié)助追捕正在逃跑的犯人時；

（三）需要警告正在犯罪的犯人停止犯罪行為時。

第六十條 監(jiān)獄、勞改隊應當根據(jù)實際需要，設置禁閉室。每間禁閉室的使用面積不得少于３平方米，室內高度不得低于３米，窗子不得小于零點８平方米。門窗、電燈都應裝置防護設備。室內要防潮保暖，通風透光。北方烤火區(qū)要有防寒設備。

第六十一條 禁閉室用于處罰違犯監(jiān)規(guī)紀律的犯人。但犯人有下列情形之一的，也可以作為防范措施，使用禁閉室：

（一）對加戴戒具仍不能消除危險的；

（二）在監(jiān)內重新犯罪，正在進行審理的；

（三）報處死刑待批的。

第六十二條 受禁閉處罰的犯人，需由中隊填寫“申請關押禁閉審批表”，報監(jiān)獄、勞改隊的主要領導批準。

禁閉期限，除死刑待批和正在審理的犯人外，一般為７至１０天，最長不得超過１５天。第六十三條 關禁閉的犯人，糧食定量按不參加勞動犯人的標準供給，不得克扣，并保證供應開水。每天要放風兩次，每次半小時至１小時。禁閉室應當保持清潔衛(wèi)生，經(jīng)常消毒。

對關禁閉的犯人，除死刑待批和有特別危險的以外，不再戴戒具。

第六十四條 犯人在禁閉期間，中隊要指定專人負責教育，并對其表現(xiàn)情況，隨時記載。各級主管管教工作的領導干部，應當經(jīng)常檢查禁閉室的工作情況，發(fā)現(xiàn)問題隨時解決。

第六十五條 監(jiān)獄、勞改隊干警所需業(yè)務用手槍，由省、市、自治區(qū)公安廳、局統(tǒng)一配發(fā)。配發(fā)的范圍、標準是：監(jiān)獄、勞改隊和獄政管理科的現(xiàn)職領導干部，工作必需的，配發(fā)個人專用手槍；其余干警（含內看守員）按總人數(shù)的１／２配發(fā)公用手槍。

需配個人專用手槍的干部，要列出名單經(jīng)政治部門審查，報省、市、自治區(qū)勞改局批準。個人專用手槍由本人負責妥善保管，確保安全。公用的槍支、彈藥，應分開存放，分別由獄政科（股）、大隊、中隊和內看守中隊（組）指定專人保管，干警需要使用時，經(jīng)所在單位領導批準。

槍支管理使用的其他事項，均按公安部制定的《公安保衛(wèi)系統(tǒng)槍支管理試行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第六節(jié) 接見、通訊、郵匯

第六十六條 監(jiān)獄、勞改隊應當根據(jù)押犯人數(shù)多少，設立犯人接見室。農業(yè)勞改隊的接見室，應以大隊（或分散的中隊）為單位設立。接見室是勞改單位宣傳黨的勞改政策，動員犯人家屬協(xié)助勞改機關改造犯人的一個重要陣地，要配備專職干部進行管理。對來監(jiān)（隊）探視的家屬，要熱情接待，路途較遠食宿有困難的，應當負責安排食宿。

第六十七條 犯人接見家屬，每月１次或２次，每次不超過１小時，特殊情況，可以適當延長。每次接見的家屬，不得超過３人。接見時禁止使用隱語或外國語交談。少數(shù)民族犯人接見時，可以使用本民族的語言。反革命犯、重大刑事犯和改造表現(xiàn)很壞的犯人接見家屬時，要有干部監(jiān)聽。

犯人在關禁閉期間，原則上不準接見家屬。有特殊情況需要接見的，應當經(jīng)過監(jiān)獄、勞改隊領導批準。

凡來監(jiān)探望犯人的家屬，一律持身份證明，并在接見室接見。

第六十八條 對來監(jiān)探望犯人的家屬，中隊干部應向他們介紹犯人的改造表現(xiàn)和接見規(guī)則，并請他們協(xié)助勞改機關做好犯人的思想工作?？梢越M織犯人家屬參觀勞改場所。也可以舉行犯人家屬座談會，征詢他們對改造工作的意見。

第六十九條 犯人家屬送給犯人的日用品、少量熟食品、糖果、煙和學習書刊等，經(jīng)過主管干部詳細檢查后，可以交給犯人使用。犯人家屬送來的少量人民幣，由監(jiān)獄、勞改隊代為存入銀行，犯人有正當用途時，可以支付。

第七十條 對確有悔改表現(xiàn)的下列犯人，如遇有直系親屬病危、死亡或其他重大情況，確需本人回去處理的，可以準其回家看望或處理。但需有當?shù)卣蚬矙C關證明，經(jīng)監(jiān)獄、勞改隊領導批準。

（一）原判５年以下有期徒刑的一般刑事犯；

（二）原判１０年以下有期徒刑，已服刑１／２以上的一般刑事犯；

（三）對于不符合上述條件，除死緩和重大反革命犯以外，確有個別特殊情況，需要本人回家的，為有利于改造，可由親屬接送，或由干警帶領回家。

犯人在家的期限，一般為３至５天，最多不超過７天。途中路費原則自理，如自理確有困難的，勞改單位可酌情補助。

第七十一條 犯人可以與親屬通訊。通訊一律使用信箱代號。犯人發(fā)受的一切信件，一律經(jīng)過干部檢查，如果發(fā)現(xiàn)有妨礙犯人改造和泄露勞改單位機密的信件，應予扣留，并對犯人進行教育。

少數(shù)民族犯人與親屬通訊，可以使用本民族的文字。

犯人與國外和臺灣、香港、澳門的直系親屬通信（電報），或直系親屬來監(jiān)接見，須經(jīng)省、市、自治區(qū)公安廳、局批準。非直系親屬，一律不準通訊。來往信件，要經(jīng)勞改單位獄政科（股）嚴格檢查，詳細登記。如有妨礙犯人改造或泄露勞改單位機密的，應予扣留；發(fā)現(xiàn)內容可疑的，應當送請有關部門檢查。

不準犯人與外界通電話。

第七十二條 外籍犯可準其與家屬、監(jiān)護人或本國駐華使、領館人員通信。發(fā)受的信件，應當經(jīng)過監(jiān)獄管理機關檢查，經(jīng)檢查無問題者予以轉遞。與其他人員的來往信件，均不予轉遞。

外籍犯人接見家屬、監(jiān)護人或本國駐華使、領館人員，統(tǒng)一由省、市、自治區(qū)公安廳、局決定和安排。

第七十三條 凡國內外寄給犯人的郵包，應按以下原則處理：

（一）凡是國內外寄給犯人的包裹，勞改單位必須依照國家郵章規(guī)定辦理領取手續(xù)，不得違章。國外寄來的包裹，應由收件人在收執(zhí)上簽名蓋章，不得加蓋勞改單位公章。

（二）勞改單位對寄給犯人的包裹，應指定專人進行認真檢查和詳細登記。非日常生活必需品，由勞改單位代為保管，釋放時發(fā)還本人。遇有下列情況，應作特殊處置：

１．發(fā)現(xiàn)包裹中夾帶違禁品、反動宣傳品，以及國外所謂“救濟團體”寄來的物品，一律沒收，并報告主管機關。

２．港、澳、臺和國外寄給犯人的包裹，特別是寄給派遣特務、間諜分子的包裹，要縝密檢查，詳細登記寄件人的姓名、住址，并報告主管公安機關。

（三）包裹收到后，如犯人已經(jīng)調出，應立即轉遞所在單位；已經(jīng)逃跑的，暫由勞改單位保存；已經(jīng)死亡、釋放的，原包裹一律退回寄件人。

第七十四條 國外華僑或港、澳、臺同胞給犯人的匯款，按下列原則辦理：

（一）監(jiān)獄、勞改隊不得在僑匯收款的回執(zhí)上加蓋公章。如解款銀行為了明確責任及便于日后查考，要求勞改單位在收款回執(zhí)的付條上加蓋公章時，可以加蓋。

（二）僑匯及僑匯物資供應證（票），可按犯人意見直接通知其家屬領取，由勞改單位通知銀行辦理；本人不愿意由親屬領取，或國內無直系親屬者，其匯款由銀行交犯人所在勞改單位通知本人，并由勞改單位代辦領取手續(xù)。犯人應在收款回執(zhí)上簽名或蓋私章，但不得捺手印。

（三）勞改單位代領的匯款，應以犯人的名義在銀行開戶存儲。銀行應在存折上注明“未領取僑匯物資供應證（票）”字樣。存折由勞改單位代為保管。犯人刑滿釋放后，可以憑存折提取存款和領取僑匯物資供應證（票）。

（四）如匯款時附有書信，銀行應轉交勞改單位，按規(guī)定檢查后，視具體情況交犯人或予以扣留。

（五）遇有收款的犯人調動時，勞改單位應當立即告知銀行，以便及時轉匯。

第七節(jié) 犯人財物和檔案管理

第七十五條 犯人的私人物品，應當逐件登記、造冊，指定專人保管，并發(fā)給本人收據(jù)。貴重物品和非生活必需品，有家的，應盡可能通知其家屬領回；無家的，由獄政科（股）保管，一般物品由中隊保管，并開列三聯(lián)單，犯人、中隊、獄政科（股）各保存１份。對犯人財物要妥善保管，不得損壞。犯人有正當用途時，應準予領??；釋放時全部發(fā)還。

第七十六條 犯人不得保存現(xiàn)金，其現(xiàn)金（人民幣）應由中隊統(tǒng)一代為存入銀行，利息歸本人所有，存折由中隊指定專人保管。有正當用途時，經(jīng)中隊批準后可以支取。釋放時，全部發(fā)還。

第七十七條 犯人的檔案材料統(tǒng)一由監(jiān)獄、勞改隊保存。正檔（包括判決書、執(zhí)行書、結案登記表等）由獄政科（股）檔案室保存，副檔（勞改期間形成的材料）由中隊保存。獄政科（股）和中隊都要建立犯人卡片。

對累犯、慣犯和危險分子的卡片，要用藍色或其他顏色表明。

第七十八條 犯人釋放、死亡后，其全部檔案材料，應根據(jù)檔案管理的要求整理歸檔，由監(jiān)獄、勞改隊保管，不得外轉。單位撤銷時，全部上交勞改局統(tǒng)一保存。

第七十九條 犯人的檔案材料（包括已釋放和死亡的），原則上不準外借，如有特殊情況必須外借的，需經(jīng)勞改局批準。

第八節(jié) 獄內偵查

第八十條 監(jiān)獄、勞改隊的獄內偵查工作，應當貫徹執(zhí)行“及時發(fā)現(xiàn)、查明情況，迅速破案”的方針。它的任務主要是：在監(jiān)獄、勞改隊黨委和行政首長領導下，依靠全體干警，配合公開的管理控制，通過調查研究、偵查破案，有效地防范和及時打擊犯人的各種陰謀破壞活動。

第八十一條 監(jiān)獄、勞改隊應當經(jīng)常分析研究敵情動態(tài)，一般每月１次，遇有重要情況，隨時進行研究。根據(jù)敵情的變化，及時采取對策，切實做到敵動我知，防患于未然。

第八十二條 監(jiān)獄、勞改隊應在獄政科內設立獄內偵查組或專職人員，從事此項工作。

第九節(jié) 其他

第八十三條 犯人在判刑前的榮譽證章，在勞改期間一律由勞改單位暫時收留保存，刑滿釋放時予以發(fā)還。

第八十四條 對原系革命殘廢軍人的殘廢撫恤問題，應根據(jù)《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》的有關規(guī)定辦理：

（一）對重大反革命犯和個別罪惡嚴重、民憤很大的重大刑事犯，監(jiān)獄、勞改隊應當轉請當?shù)孛裾块T按照有關規(guī)定，辦理取消其革命殘廢軍人待遇，沒收殘廢證件的手續(xù)。

（二）對于不取消革命殘廢軍人待遇的犯人，勞改期間停止撫恤和優(yōu)待，并暫收回殘廢證件。刑滿時，發(fā)還殘廢證件，恢復革命殘廢軍人待遇。

第八十五條 有關犯人的婚姻問題，應當按照下列原則辦理：

（一）處理犯人的離婚問題，必須嚴格按照婚姻法的規(guī)定執(zhí)行。為了保障犯人的訴訟權利，在犯人的配偶提出離婚時，受理的人民法院應當通知勞改單位轉告被告人提出答辯意見。勞改單位負責將法院對其配偶提出離婚的通知轉交犯人，并將犯人的答辯意見轉告人民法院。如犯人調動單位時，原勞改單位應將法院的通知轉給犯人所在勞改單位。

（二）犯人在關押或保外就醫(yī)、監(jiān)外執(zhí)行期間，不準結婚。

第八十六條 犯人在勞改期間所寫的稿件和著作，原則上不得公開發(fā)表、出版。對于確有出版價值的科學技術和醫(yī)療衛(wèi)生等方面的著作，經(jīng)省、市、自治區(qū)或中央有關部門審查批準后，可以出版。出版時須用筆名或化名，出版后的稿費，一半發(fā)給本人，一半做為勞改機關教育經(jīng)費的收入。同時，勞改單位還可以根據(jù)該犯的貢獻大小，酌情予以獎勵。

第四章 武裝警戒

第八十七條 對犯人的武裝警戒，統(tǒng)一由人民武裝警察部隊擔任。監(jiān)獄、勞改隊對執(zhí)行看押任務的武裝警察部隊，實行業(yè)務領導。在警戒線以內對犯人的管理工作，由勞改部門負責。

看押部隊的首長，應參加勞改機關的黨委，并在黨委的統(tǒng)一領導下，建立警管聯(lián)席會議制度，在工作上要密切配合，共同完成對犯人關押改造的任務。

第八十八條 看押部隊的職責范圍是：

（一）在犯人監(jiān)房、勞動、生活場所的外圍和押解途中，進行嚴密警戒；

（二）在監(jiān)獄、工業(yè)勞改隊和農業(yè)勞改隊犯人居住區(qū)的大門，擔任門衛(wèi)警戒；

（三）值勤戰(zhàn)士發(fā)現(xiàn)犯人逃跑時，應當立即向上級和勞改單位獄政科（股）報告，或鳴槍報警，看押部隊應積極協(xié)同勞改干警進行追捕；

（四）發(fā)生犯人暴動、騷亂時，應當在勞改單位和看押部隊負責人共同領導下，予以武裝平息；

（五）在遇有自然災害或意外事變的時候，應當加強警戒，并配合勞改單位努力搶救犯人和國家財產(chǎn)。

看押部隊在執(zhí)行任務時，如果發(fā)生犯人謾罵、頂撞指戰(zhàn)員等情況，勞改單位的干部應當及時予以處理。

第八十九條 監(jiān)獄、勞改隊的干警和看押部隊遇有下列情形之一，在用盡其他方法無效，非開槍不能制止時，可以用武器：

（一）犯人聚眾暴動時；

（二）犯人逃跑制止無效或追捕中抗拒逮捕時；

（三）犯人持有兇器或者危險物，正在行兇或破壞，不聽制止或進行違抗時；

（四）犯罪分子劫獄或者幫助犯人逃跑不聽制止時；

（五）犯人搶奪勞改干警或看押部隊的武器時；

（六）勞改干警或戰(zhàn)士的生命安全遭到罪犯的暴力威脅，非開槍不能自衛(wèi)時。

第九十條 勞改干警或看押部隊依照前條規(guī)定使用武器時，除遇到特別緊迫的情況外，應當先進行口頭警告或鳴槍警告。犯罪分子不聽警告時，可向次要部位射擊。犯罪分子一有畏服表示時，應當立即停止射擊。開槍射擊后，應當保護現(xiàn)場，并立即向上級機關和人民檢察院報告。

勞改干警或看押部隊如果錯誤地使用武器而造成嚴重后果的，應當負刑事責任。

第九十一條 監(jiān)獄、勞改隊和看押部隊，應當與周圍社隊、機關、學校、車站、碼頭等單位建立聯(lián)防，組成內管、外警、群眾監(jiān)督三道防線。要建立聯(lián)防指揮機構，劃定任務范圍，制定聯(lián)防方案，規(guī)定聯(lián)系制度，定期召開聯(lián)防會議，交流情況，研究防范措施，確保勞改單位的安全。

第九十二條 看押部隊的營房、營具和通訊設備等問題，暫按１９６５年中華人民共和國財政部、公安部《關于解決駐勞改單位看押部隊的營房、營具、通訊等問題的規(guī)定》執(zhí)行。

第九十三條 監(jiān)獄、工業(yè)勞改隊的周圍和農業(yè)勞改隊犯人居住區(qū)的周圍，應當建筑高４米至５米的圍墻。圍墻上邊架設電網(wǎng)，并逐步安裝自動報警器。四角和大門應當設立崗樓和照明燈，崗樓要高出圍墻３至４米。圍墻里邊５米以內不準建筑房屋和種植樹木。

第九十四條 監(jiān)獄、勞改隊的獄（隊）部和所屬大、中隊之間應設立電話聯(lián)系，并逐步裝配無線通訊設備，保證全監(jiān)（隊）通訊聯(lián)絡暢通。監(jiān)獄還應當根據(jù)財力物力的可能，逐步安裝電子監(jiān)聽、監(jiān)視等設備。

第九十五條 監(jiān)獄、勞改隊應當逐步配備囚車、摩托車等警備車輛。

農業(yè)勞改隊要優(yōu)先配合警備車輛和無線電通訊設備。并可馴養(yǎng)少量警犬，用于警戒、追捕和破案。

第五章 教育改造

第一節(jié) 教育改造的任務

第九十六條 監(jiān)獄、勞改隊應當結合勞動生產(chǎn)，對犯人實施政治思想教育和文化技術教育，把犯人改造成為擁護社會主義制度的守法公民和對社會主義建設的有用之材。第九十七條 為了有效地實現(xiàn)教育改造工作的任務，各省、市、自治區(qū)勞改局和監(jiān)獄、勞改隊都要根據(jù)實際情況，分別制定政治思想教育和文化技術教育的長期規(guī)劃和計劃。

第二節(jié) 教育內容

第九十八條 政治思想教育。主要包括：堅持四項基本原則教育，法制和認罪教育，人生觀教育，勞動教育，道德品質教育，形勢教育，政策前途教育。這是教育改造的主要課程。

第九十九條 文化知識教育。按照犯人的實際文化程度分別編班（組）：文盲的進行掃盲教育；初中以下文化程度的，參照工農業(yè)余課本教材進行教育；高中以上文化程度的，組織他們自選科目學習，包括學習外語。條件具備的，還可組織他們參加電大或函授學習。

文化教育經(jīng)考核合格的，要發(fā)給證書。

第一百條 生產(chǎn)技術教育，要本著做什么學什么的原則，采取包教包學、技術講座、開訓練班等形式進行。還應當積極創(chuàng)造條件，逐步推行技工學校或職業(yè)中學主要課程的教育。對犯人的技術教育要定期考核，并按照國家的有關規(guī)定，評定技術等級。在犯人刑滿釋放時，要發(fā)給技術等級證書。

第三節(jié) 教育原則和教育方法

第一百○一條 對犯人的教育改造工作，應當貫徹執(zhí)行理論聯(lián)系實際，因人施教和以理服人的原則。

第一百○二條 改造犯人的思想，應當根據(jù)案情性質、犯罪原因、出身經(jīng)歷、文化程度、思想特點和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，采取擺事實、講道理、疏通引導的方針，進行耐心細致的說服教育工作。

第一百○三條 對犯人的教育，應當采取集體教育與個別教育相結合、理性教育和感性教育相結合、監(jiān)內教育與社會教育相結合的方法。

第一百○四條 對犯人進行教育，主要采取上大課，小組討論，開座談會，辦輪訓班，組織犯人到社會上參觀，邀請社會人士或犯人家屬作報告等形式進行。

第一百○五條 個別教育是一種有效的方法。監(jiān)獄、勞改隊的中隊干部和各級領導干部，都應當有計劃地找犯人個別談話，針對不同情況，進行深入細致的思想教育工作。

第一百○六條 對反革命犯，普通刑事犯，瀆職過失犯，以及慣犯、累犯，除了進行共同性的教育以外，還應當根據(jù)他們不同的特點，有計劃地進行分類教育。第一百○七條 利用各種形式進行輔助教育。監(jiān)獄、勞改隊應當設置廣播、錄音和電影放映機，中隊設置電視機。影片和電視節(jié)目要有選擇的放映。還應當組織犯人業(yè)余劇團、歌詠隊或小型演出隊，自編自演有利于改造的節(jié)目。要積極開展各種體育活動，經(jīng)常組織比賽。

監(jiān)獄和工業(yè)勞改隊設立犯人圖書館，大隊或中隊設閱覽室；農業(yè)勞改隊以大隊或中隊單位設立圖書館、閱覽室。圖書館要有選擇地訂購各類政治、文化、科技和文學藝術等書籍。閱覽室要選訂各種全國性發(fā)行和本地區(qū)發(fā)行的報刊雜志。并允許犯人自費訂閱有利于學習改造的書報雜志。要辦好墻報、黑板報。有條件的勞改單位，還可以辦《勞改小報》或?？?。

第四節(jié) 入監(jiān)、出監(jiān)教育

第一百○八條 對于新入監(jiān)（隊）的犯人，要用１個月至兩個月的時間集中進行入監(jiān)教育。要針對犯人初入監(jiān)時的思想情況，進行勞改政策、監(jiān)規(guī)紀律、犯人守則、認罪服法、勞動生產(chǎn)、改造前途等教育。入監(jiān)隊實行半天教育，半天勞動。

入監(jiān)隊由省、市、自治區(qū)勞改局根據(jù)勞改單位的分布情況，分區(qū)設立?？梢詥为氃O立，也可以附設在一個地點適中的勞改單位。入監(jiān)教育結束后，犯人由勞改局統(tǒng)一分配。

第一百○九條 監(jiān)獄、勞改隊對于刑期將滿的犯人，應當進行出監(jiān)教育。所在中隊應在犯人刑期屆滿３個月開始，全面檢查改造質量。要根據(jù)檢查的情況，進行針對性的補課教育，以鞏固改造成果，并做好出監(jiān)鑒定。在釋放前的半個月，要將他們集中到監(jiān)獄、勞改隊的出監(jiān)隊。由出監(jiān)隊適當介紹當前社會形勢和有關政策，教育他們出監(jiān)后應當遵守法紀、正確對待就業(yè)等問題。對出監(jiān)隊的犯人，可以半天勞動、半天學習，管理上也可適當放寬。出監(jiān)時還應當個別了解他們對勞改工作和干部的意見。

第一百一十條 監(jiān)獄、勞改隊對刑滿釋放的人員，要經(jīng)常進行改造質量的考察工作。勞改機關應當定期地組織干部，有重點地進行考察，或者主動發(fā)函與當?shù)毓矙C關聯(lián)系，了解釋放人員的表現(xiàn)情況。

改造質量考察的時限，一般刑事犯為３年，反革命犯和重大刑事犯、慣犯為５年。通過考察，總結改造工作中的經(jīng)驗教訓。

第五節(jié) 勞改積極分子委員會

第一百一十一條 在犯人中應當開展評選勞動改造積極分子的活動，結合年終評審，每年評選一次勞動改造積極分子。勞動改造積極分子的條件是：

（一）認罪服法，積極改造；

（二）遵守監(jiān)規(guī)紀律，并能揭發(fā)其他犯人違反監(jiān)規(guī)紀律的行為；

（三）努力學習，并能幫助其他犯人學習；

（四）能完成或超額完成生產(chǎn)任務；

（五）講究文明禮貌，經(jīng)常保持個人和環(huán)境衛(wèi)生。根據(jù)上述條件，由中隊各小組醞釀提名、評議，隊務會審核，監(jiān)獄、勞改隊批準。并召開勞動改造積極分子大會，發(fā)給證書和適當?shù)莫劷穑蚪o予其他物質獎勵。第一百一十二條 中隊建立勞動改造積極分子委員會，由本中隊的勞改積極分子選出５至７人組成。下設學習、衛(wèi)生、文體等小組。小組成員可以吸收有專長的犯人參加。

第一百一十三條 勞動改造積極分子委員會的任務是：在干部領導下，維護監(jiān)規(guī)紀律；協(xié)助干部搞好犯人的學習、伙食、衛(wèi)生和文體活動；帶動犯人積極勞動，努力完成生產(chǎn)任務。

第六節(jié) 組織領導

第一百一十四條 監(jiān)獄、勞改隊的黨委會和獄（隊）務會要把教育改造工作列入重要議事日程。并由一名領導干部分工主管這項工作。各級領導干部都要經(jīng)常深入實際，搞好調查研究，不斷提高教育改造質量。

第一百一十五條 監(jiān)獄、勞改隊必須建立一支教育改造工作的專業(yè)隊伍。要配備專職的政治、文化教員。同時，支隊、大隊領導和有條件的中隊長、政治指導員，要親自給犯人上政治課、作形勢報告。技術教員可以由生產(chǎn)技術干部兼任。文化、技術教員也可以挑選改造表現(xiàn)較好、有一定文化技術專長的犯人擔任。對兼職的文化、技術教員要按照國家的有關規(guī)定給予報酬。對擔任講課的犯人，要酌情給予補貼。每課時的補貼，一般可按兼職教員課時補貼的一半發(fā)給。

第一百一十六條 監(jiān)獄、勞改隊要選擇若干有教學經(jīng)驗的專職或兼職教員分別成立政治、文化、技術教研室。政治、文化教研室由教育科領導，技術教研室由生產(chǎn)技術科領導，教育科協(xié)助。教研室的主要任務是：研究掌握各類犯人的思想特點和文化、技術水平，安排教學進度，組織教員備課，改進教學方法，總結教學經(jīng)驗，提高教育質量。

第六章 生活衛(wèi)生

第一節(jié) 生活管理

第一百一十七條 監(jiān)獄、勞改隊應當認真貫徹執(zhí)行革命人道主義政策，做好對犯人的生活衛(wèi)生管理工作，保持犯人的身體健康，調動犯人勞動生產(chǎn)的積極性，促進犯人的思想改造。

第一百一十八條 合理安排犯人每天的起居、勞動、學習、文體活動等作息時間。犯人每天勞動時間一般為８小時。工業(yè)勞改隊要積極創(chuàng)造條件，逐步推行每天勞動６小時的制度。農業(yè)勞改隊每天學習時間一般為２小時，在搶收搶種的大忙季節(jié)，勞動時間可以適當延長。每天睡眠時間必須保證８小時。

犯人的休息日，除法定節(jié)日休息外，每周休息１天。農業(yè)勞改隊在生產(chǎn)大忙季節(jié)，休息日可以挪前挪后。

第一百一十九條 監(jiān)獄、勞改隊對犯人按規(guī)定應得的零用錢和技術津貼費，要如數(shù)發(fā)給，不準挪用和克扣，也不準做為獎懲的手段。

第一百二十條 犯人的伙食費，應當按照規(guī)定的標準執(zhí)行，不得挪用、克扣或大量結余。參加勞動的犯人，其糧食定量和品種，應當按照當?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種同等勞動力的標準供應；不勞動的犯人，按當?shù)鼐用竦臉藴使７溉耸程靡鋫鋵Ｂ毟刹窟M行管理，盡力調劑改善伙食，要讓犯人吃熟，吃熱，吃飽，吃得衛(wèi)生。要保證供應足夠的開水。

外籍犯和少數(shù)民族犯較多的單位，可以單設食堂或另立食灶。

應當成立犯人伙食管理委員會，選舉改造表現(xiàn)好的犯人擔任伙食委員。在干部領導下搞好犯人伙食管理?；锸硯つ恳ㄆ诠?。

監(jiān)獄和工業(yè)勞改隊，要積極創(chuàng)造條件，建立副食品基地，農業(yè)勞改隊要劃出適量土地，作為副食品基地，種植蔬菜，飼養(yǎng)家畜家禽，大部分供應犯人食堂。也應當劃出一部分，供應干部職工食堂。

犯人食堂飼養(yǎng)的家畜家禽，不計價格，全部歸入犯人食用，干部職工食堂不得占用。

第一百二十一條 犯人囚服的色澤和式樣，由各省、市、自治區(qū)公安廳（局）按照文明管理的原則，自行制定。在囚服上衣左胸前要印制小型符號，以便識別。禁止在囚服上印制“勞改”或“犯人”字樣。囚服、囚被、鞋襪等要按規(guī)定及時發(fā)放。犯人自帶的棉被、褥子、內衣、絨衣、背心、蚊帳、鞋襪等，應當允許犯人使用，犯人刑滿釋放時，囚服、囚被要全部收回。對于確有實際困難的，經(jīng)勞改單位的領導批準，可不收回被褥；沒有衣服替換的，可發(fā)給一套便服。

犯人用布，在御寒遮體、厲行節(jié)約的原則下，按照統(tǒng)一的規(guī)定，保證供應。要建立犯人被服的發(fā)放、回收、保管、使用制度。并要及時拆洗縫補，以延長使用年限。

第一百二十二條 犯人居住面積每人平均不得少于２平方米，并在３、５年內逐步達到每人平均３平方米。一般以小組為單位分間住宿。監(jiān)舍要陽光充足，空氣流通，防潮保暖。犯人睡眠要搭床鋪或建火炕。監(jiān)房要有專人管理維修。

第二節(jié) 衛(wèi)生、醫(yī)療

第一百二十三條 監(jiān)獄、勞改隊應當設置犯人醫(yī)院，分散的農業(yè)大隊設醫(yī)務所。

監(jiān)獄、勞改隊的犯人醫(yī)院，在業(yè)務上接受當?shù)匦l(wèi)生部門的領導。當?shù)匦l(wèi)生部門應當根據(jù)醫(yī)院床位的多少，按照統(tǒng)一的規(guī)定，供應醫(yī)療設備和藥品。醫(yī)務人員不足時，也可以使用受過醫(yī)藥專業(yè)教育的犯人。

第一百二十四條 監(jiān)獄、勞改隊的衛(wèi)生工作，應當貫徹預防為主的方針。對犯人每年進行一次健康檢查，定期進行消毒、防疫。有病要及時治療，傳染病要立即隔離治療。

應當向犯人宣傳吸煙的危害，號召犯人不要吸煙。對已經(jīng)養(yǎng)成吸煙嗜好的犯人，也不要強行禁止。但要規(guī)定吸煙的時間和場所。

第一百二十五條 監(jiān)獄、勞改隊應當設置犯人浴室。定期安排犯人洗澡、理發(fā)、洗曬衣被。對犯人的理發(fā)，可以根據(jù)本人的意愿留短發(fā)、或剃光頭。但嚴禁留長發(fā)或怪發(fā)型。

第一百二十六條 要建立衛(wèi)生制度，每天打掃監(jiān)舍，每周進行一次衛(wèi)生檢查，每月進行一次室內外環(huán)境衛(wèi)生大檢查，經(jīng)常保持監(jiān)內外的清潔衛(wèi)生。監(jiān)內院內、監(jiān)舍周圍和生產(chǎn)區(qū)的空隙地帶，都應當栽樹種花，美化環(huán)境。

第三節(jié) 勞保、安全

第一百二十七條 組織犯人生產(chǎn)要注意勞動保護，改善勞動條件。對參加勞動的犯人，應當按照當?shù)赝悋鵂I企業(yè)同工種的規(guī)定標準，發(fā)給勞動服和勞動保護用品、保健食品。并要做好犯人的冬季防寒保暖、夏季防署降溫工作。

第一百二十八條 工業(yè)勞改隊，特別是礦山勞改隊，要加強對犯人的安全教育，建立安全生產(chǎn)制度，設置必要的安全防護設施。要嚴格防止發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病。由于玩忽職守，造成嚴重后果的，應當追究責任。

第七章 考核獎懲

第一百二十九條 要按照懲辦與寬大相結合的政策，對犯人實行賞罰嚴明的獎懲制度。

第一百三十條 對犯人要建立考核制度。每周開一次生活檢討會，每月進行一次思想檢查，每季進行一次評比，年終進行一次全面評審。對每一個犯人都要用記分方法建立考核簿，具體記載每次檢查、評比的好壞表現(xiàn)。平時有突出的好壞表現(xiàn)情況，也應當隨時加以記載，作為考核獎懲的依據(jù)。

第一百三十一條 對犯人的獎勵、懲罰，必須實事求是，嚴肅認真，準確及時，真正起到促進改造的作用。獎勵或懲罰的人數(shù)都要從實際出發(fā)，不要硬性規(guī)定百分比。

第一百三十二條 對犯人進行處罰時，要嚴格區(qū)分現(xiàn)行破壞與責任事故，無理取鬧與正當申訴，重新犯罪與違犯監(jiān)規(guī)，哄監(jiān)鬧事與偶爾對抗等界限，對一時弄不清性質的，可暫緩處理。

第一百三十三條 犯人有下列表現(xiàn)之一的，應當給予表揚、記功或物質獎勵：

（一）遵守監(jiān)規(guī)紀律，努力學習，積極勞動，確有認罪服法表現(xiàn)的；

（二）向干部反映真實情況，在防止其他犯人的違法破壞活動上，有一定立功表現(xiàn)的；

（三）超額完成生產(chǎn)任務的；

（四）節(jié)約原料，愛護公物有顯著成績的；

（五）革新或傳授生產(chǎn)技術有一定成效的；

（六）在防止或消除災害事故中，有一定貢獻的；

（七）有其他有利于國家和人民的行為的。

第一百三十四條 對于有下列行為之一的犯人，應當給予警告、記過或禁閉等行政處罰：

（一）散布淫穢言論，傳播犯罪手段的；

（二）散播反動言論，或撥弄是非，妨礙其他犯人改造的；

（三）拉幫結伙，打架斗毆，情節(jié)嚴重的；

（四）聚眾賭博，酗酒鬧事，或偷盜公私財物，屢教不改的；

（五）拉擾落后，打擊犯人中積極改造的；

（六）消極怠工，違反操作規(guī)程，屢教不改的；

（七）有意損壞生產(chǎn)工具的；

（八）有其他嚴重違犯監(jiān)規(guī)紀律行為的。

第一百三十五條 對上述第一百三十三條、一百三十四條規(guī)定的獎勵或懲罰，必須由中隊隊務會集體討論，報請監(jiān)獄、勞改隊主管領導審核批準。

第一百三十六條 犯人在改造期間，有下列表現(xiàn)之一的，應當依法減刑或假釋：

（一）遵守監(jiān)規(guī)紀律，積極改造，對所犯罪行確有悔改表現(xiàn)的；

（二）揭發(fā)檢舉監(jiān)內外反革命分子或其他刑事犯罪分子的重大破壞活動，經(jīng)查證屬實的；

（三）在生產(chǎn)中有發(fā)明創(chuàng)造或有重大技術革新的；

（四）搶救國家財產(chǎn)，消除災害事故，或制止罪犯逃跑、行兇等破壞活動，有立功表現(xiàn)的。

對生產(chǎn)技術有發(fā)明創(chuàng)造的犯人，還應當按照國家規(guī)定發(fā)給獎金。一半發(fā)給本人，一半做為勞改機關教育經(jīng)費的收入。

第一百三十七條 有下列破壞行為之一的犯人，應當依法懲處：

（一）進行暴動或組織反革命集團的；

（二）進行兇殺、縱火、投毒的；

（三）逃跑或組織逃跑的；

（四）公開抗拒勞動，屢教不改的；

（五）有意進行誣陷，或傳授犯罪伎倆，教唆他人犯罪，情節(jié)嚴重的；

（六）以暴力、威脅方法阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務的；

（七）破壞生產(chǎn)或其他破壞行為，構成犯罪的。

公安部關于頒發(fā)《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》、《對罪犯教育

改造工作的三年規(guī)劃》和《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》的通知

（１９８２年２月１８日）

現(xiàn)將第八次全國勞改工作會議討論修改的《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》（試行）、《對罪犯教育改造工作的三年規(guī)劃》和《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》（試行）發(fā)給你們，請結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

這三個文件，是勞改工作方針、政策的具體化，對于加強勞改工作的基礎建設，改進對罪犯的管理教育，將會起到重要作用。為了保證上述文件的貫徹落實和不斷的完善補充，各地公安機關要建立定期的檢查制度，并在實踐中發(fā)現(xiàn)和研究新的情況，提出修改意見，及時告訴我們。

《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》（試行）、《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》（試行）發(fā)至勞改中隊，《對罪犯教育改造工作的三年規(guī)劃》發(fā)至監(jiān)獄、勞改支隊（獨立大隊）。

附件一：《監(jiān)獄、勞改隊管教工作細則》（試行）

附件二：《犯人生活衛(wèi)生管理辦法》（試行）（略）

附件三：《對罪犯教育改造工作的三年規(guī)劃》（略）

特殊學校的靈魂改造 省一監(jiān)罪犯教育改造工作紀實

2007年08月29日 11:12:52 浙江在線新聞網(wǎng)站

浙江在線08月29日訊 提起監(jiān)獄，很多人就會想到高墻電網(wǎng)，腳鐐手銬。實際上，監(jiān)獄是一所特殊的學校，將一批批“擇劣錄取”的“學生”，通過教育改造轉化為合格的公民，成為和諧社會建設的一支重要力量。

職業(yè)技術教育：罪犯再社會化的“綠卡”

“要是入獄前有這門技術，我就不會去偷盜了！”母親探親時，李林權忍不住發(fā)出了這樣一聲感嘆。

今年35歲的四川人李林權，28歲時隨老鄉(xiāng)來浙江打工，由于沒有技能，找不到好的工作，沒多長時間就走上了歪路。2003年被判刑入獄。入獄后，監(jiān)獄鼓勵李林權參加監(jiān)獄服裝技能培訓。經(jīng)過培訓，李林權先后獲得了初級、中級縫紉資格證書。

如今，還沒有刑滿的李林權，就不斷收到社會服裝企業(yè)拋來的繡球，以豐厚的待遇要求他刑滿后加盟。

像李林權這樣，還沒跨出監(jiān)獄大門，就不愁就業(yè)“婆家”的罪犯已越來越多。這得益于省一監(jiān)良好的罪犯職業(yè)技術教育政策。監(jiān)獄開設了各類機械工藝、電腦維修、烹飪、花卉養(yǎng)殖、電工等20余類職業(yè)培訓班，刑滿釋放罪犯獲證率達100%，其中，有31%的罪犯獲得兩門以上職業(yè)資格證書。

河南起重機械設備有限公司是赴監(jiān)獄招聘大軍中的典型代表?！?997年，公司正式成立后，由于缺少技術人才，我們生產(chǎn)不出一米鏈條?！崩习逦航ǚ逭f，“周總來了之后，不到一個星期，我們就有了第一批成品鏈條?！崩习逭f的周總，是省一監(jiān)1997年刑滿釋人員周中華，他在監(jiān)獄學到了一手過硬的編鏈技術。周中華到公司后，以其精湛的技術和良好的管理能力，得到了同事的一致好評，很快被提拔為技術副總。兩年后，因其業(yè)績突出，公司還獎勵給周中華一套商品房。

嘗到甜頭的老板，很快就產(chǎn)生了把省一監(jiān)作為人才培養(yǎng)后方基地的想法?，F(xiàn)在，公司里已有10余名省一監(jiān)刑滿釋放人員，這些人絕大多數(shù)是技術骨干。

省一監(jiān)通過職業(yè)技術教育的形式，為罪犯配備通往社會的“綠卡”。據(jù)監(jiān)獄調查顯示，省一監(jiān)罪犯刑滿后重新就業(yè)率達到80%以上，重新犯罪率水平低于全國平均水平。

心理咨詢與矯治：修復扭曲的心靈

罪犯涂國兵每天晚上都會對著日光燈發(fā)呆，一句話也不說，只是默默流淚。涂國兵犯的是販賣毒品罪，警察抓捕那天，他將毒品分開藏匿，部分藏到了女友的枕頭里，結果女友以私藏毒品罪被判刑入獄。

“她根本不知道這件事，我對不起她！”針對涂國兵的心理問題，監(jiān)獄心理咨詢師一方面鼓勵其積極走出心理陰影，另一方面，建議以“書信宣泄”的辦法，將對女友的愧疚之情寫出來，以求得女友的理解。同時指導其擺正認知，振作起來，早日刑滿出獄，彌補對女友的傷害。一個月后，涂國兵的心理問題得到了有效的控制，開始走上了積極改造的道路，并獲得了減刑。

處于服刑狀態(tài)下的罪犯，易產(chǎn)生緊張感、壓抑感、人際關系不良等心理問題，同時，會引發(fā)一系列家庭問題，罪犯心理咨詢與矯治工作便應運而生，并逐漸成為繼管理、教育、勞動之后的第四大教育手段。

2005年，省一監(jiān)創(chuàng)建全省監(jiān)獄系統(tǒng)首家罪犯心理矯治實驗基地，培訓了11名國家專業(yè)心理咨詢師，全方位保障罪犯的心理健康。

兩年來，先后進行了2000多人次的心理測量并建立心理檔案，1000多人主動尋求心理幫助，心理咨詢有效率達98%以上，一些長期困擾罪犯的抑郁、焦慮、適應性不良等傾向性心理問題得到了有效緩解。今年1月4日，省一監(jiān)正式被命名為省級罪犯心理矯治實驗基地。

自學考試：監(jiān)獄也能培養(yǎng)大學生

罪犯江靈，是省一監(jiān)的名人：5年時間里，參加國家高等教育自學考試，共獲得兩個專科、一個本科畢業(yè)證書，共計52門科目，成了名副其實的自考狀元。

11年前，還是大學生的江靈因偷盜被判無期徒刑。巨大的人生反差，幾乎將他擊倒。也是這一年，監(jiān)獄在省市兩級自考辦的支持下，開設了全省首家監(jiān)獄自考點。江靈被點燃了激情。

此后的5年，江靈幾乎將所有的時間都花在了自學考試上。他先后報考了市場營銷?？?、古代漢語文學專科、心理健康教育本科三個專業(yè)，累計52個科目，全部一次性通過。由于自考成績出色，江靈已累計獲取減刑三次，還有8年就要刑滿了。

到去年為止，省一監(jiān)共有2327人次參加了自學考試，23人獲得了大專以上畢業(yè)證書，省一監(jiān)自考點也多次被評為省市優(yōu)秀自考點。

隨著自考工作的深入，監(jiān)獄文化改造人的作用進一步顯現(xiàn)。罪犯洪小秦以初中文化水平參加了自考，獲取了大學畢業(yè)證書，他說：“自考讓我學會了兩樣東西，一是學會了堅持與拼搏，二是學會了想問題、辦事情的正確方法，現(xiàn)在想想以前的犯罪，太不應該了！”同時，還有些罪犯將自學考試掌握的知識進行現(xiàn)實運用，搞起了發(fā)明和“QC”攻關。目前，監(jiān)獄已有5個發(fā)明專利，兩個華東地區(qū)優(yōu)秀“QC”攻關小組。

監(jiān)區(qū)文化建設：催化新生的精神力量

罪犯鄭寧就要刑滿了，同犯幫他整理物品時，發(fā)現(xiàn)了一張在校大學生寄來的賀卡，上面寫著：感謝鄭大哥的資助，讓我完成了大學學業(yè)，好人一生平安。在一再追問下，鄭寧終于道出了自己4年來一直資助一名貧困大學生的事實，此事在同犯中被迅速傳為佳話，全監(jiān)罪犯自發(fā)地發(fā)起了向鄭寧學習的活動。

罪犯許項兵，6年前開始，每年將所有的稿費捐獻給貧困山區(qū)的孩子。

罪犯林慶棟是殘疾人，自己條件并不好，每年還是盡己所能幫助社會流浪兒，讓他們重新回到課堂。

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曾經(jīng)劣跡斑斑的罪犯，如今卻成了愛心天使。這要從監(jiān)區(qū)文化建設說起。

監(jiān)獄結合罪犯思想政治教育實際，先后開展了一系列主題教育，通過舉辦讀書演講、親情幫教、算親情債、向被害人懺悔等活動，罪犯的誠信意識、親情感恩意識、自律意識得到明顯提升。

罪犯吳建強，醉酒后犯故意傷害罪，導致了被害人死亡。其不服罪現(xiàn)象較重。在親情感恩教育活動中，通過監(jiān)獄民警耐心細致的教育，吳建強終于轉變了想法。他在寫給被害人家屬的信中，進行了深刻的懺悔。他說，只有這樣，自己的靈魂才能得以平靜。

走進省一監(jiān)罪犯文化活動中心，電腦、家庭影院、大背投彩電、卡拉OK機等一應俱全。墻面上“心靈驛站，放飛心情”八個大字別有意味。

省一監(jiān)通過優(yōu)化監(jiān)管改造環(huán)境，培育和諧監(jiān)區(qū)文化氛圍，使置身其中的罪犯受到了良好的環(huán)境熏陶，催化了新生的精神力量。(文中人物為化名)

寧波市市屬監(jiān)獄積極推進罪犯教育改造工作社會化

作者： 市局監(jiān)獄管理處 | 發(fā)布時間： 2007-09-17 | 信息來源： 寧波市司法局 |

近年來，寧波市黃湖、望春監(jiān)獄積極推進罪犯教育改造工作社會化，取得了初步成效。

——與社會聯(lián)合辦學。充分借助社會勞動部門和教育機構的力量加大對罪犯思想文化、職業(yè)技術教育的力度，為罪犯出獄后盡快適應社會和擇業(yè)謀生打下基礎。先后與市、縣、區(qū)勞動部門、省、市教育部門等單位聯(lián)合辦學，對罪犯進行正規(guī)、系統(tǒng)的職業(yè)技術培訓。僅今年上半年黃湖監(jiān)獄就有775名罪犯通過技術教育，獲市勞動部門頒發(fā)的職業(yè)培訓技術證書，獲證率達99.7%。經(jīng)省、市自考辦同意，黃湖、望春監(jiān)獄都在獄內設立了高等教育自學考試點，黃湖監(jiān)獄今年上半年有42名學員取得了37門大專以上自學考試合格證書。一部分罪犯出獄后利用在獄內學到的技術和知識成了致富能手。

——開展“結對幫教”活動。近年來，監(jiān)獄機關通過各種新聞媒體廣泛宣傳社會幫教工作的意義，溝通了大墻內外的了解，激發(fā)了社會各界對罪犯教育改造工作的關注和參與罪犯幫教的熱情。許多社會知名人士、大中專學生和致力于罪犯幫教工作的志愿者走進高墻與罪犯結成幫教對子，通過會見、書信、座談、開展聯(lián)誼活動等多種方式，與罪犯交流思想、暢談人生、傳授技藝、共話未來。罪犯親切地稱幫教志愿者為“編外管教”。結對幫教罪犯在“編外管教”的教育幫助下有了明顯的進步。

——聘請心理學專家對罪犯進行心理矯治。與高校心理學教師合作在監(jiān)獄開設了“罪犯心理咨詢門診和心理咨詢信箱”，與人民警察共同設計罪犯的心理矯治方案，舉辦心理健康知識講座。這項工作的開展，不僅彌補了監(jiān)獄心理矯治工作技術力量的不足，及時有效地消除了部分罪犯的心理障礙，而且為預防監(jiān)管事故提供了科學信息，增強了個別教育的主動性、針對性、進攻性和有效性。

——大力開展親情幫教。對罪犯而言，他們入獄后最大一個愿望就是渴望得到家人的諒解和關心。監(jiān)獄通過各種方式讓他們與家庭成員直接交流，使罪犯切實體會到親人的溫暖和關懷，不僅有利于增強罪犯接受改造的內動力，而且是對殘缺家庭功能的一種補償，有利于他們家庭乃至社會的穩(wěn)定。因而，黃湖、望春監(jiān)獄不失時機抓住多個契機動員罪犯家屬參與到幫教中來，通過簽訂幫教協(xié)議書、召開座談會、特優(yōu)聚餐等多種方式對罪犯實施親情教育，使罪犯受到感化和激勵。

——組織開展法律服務進監(jiān)獄活動。黃湖、望春監(jiān)獄先后與市法律援助中心等法律服務機構組織了大墻內的法律咨詢和法律援助活動，為罪犯釋疑解惑，幫助罪犯解決離婚、家庭財產(chǎn)糾紛、子女監(jiān)護等方面的法律問題，為罪犯提供法律幫助。

——發(fā)揮監(jiān)獄與社會教育改造人的互動效應。望春監(jiān)獄先后組織改造積極、表現(xiàn)突出的服刑人員出監(jiān)參觀北侖港、寧波大劇院、日湖公園、城市展覽館、國際會展中心等，讓久別社會的浪子感受社會的發(fā)展變化，增強改造積極性，激發(fā)早日回歸社會的愿望，收到了事半功倍之效。黃湖監(jiān)獄發(fā)揮警示教育基地的作用，把法制宣傳教育融于罪犯的現(xiàn)身說法懺悔中。自警示教育基地建立以來，全市機關、學校、企事業(yè)單位有11000余人到黃湖監(jiān)獄接受警示教育。這種特殊形式的教育不僅給社會人上了生動的法制教育課，還使參與活動的罪犯從中受到更大的教育，對自身違法犯罪產(chǎn)生更為深刻的認識。這種監(jiān)獄與社會教育改造人的互動效應得到了社會的廣泛認同。

監(jiān)管工作無小事

安全為先，安全為天，穩(wěn)定壓倒一切。局長李躍萬曾這樣告誡監(jiān)獄系統(tǒng)各級領導和民警：“做監(jiān)獄的工作，事無巨細都要親力親為，容不得有半點馬虎。監(jiān)獄的工作如何體現(xiàn)‘政績’，關鍵就是監(jiān)獄安全穩(wěn)定，關鍵就是抓好罪犯的教育改造，關鍵在于如何提高改造質量，完成好刑罰執(zhí)行任務，把大多數(shù)罪犯的思想轉化過來，使他們回歸社會后不再重新犯罪?！?/p>

在漳州監(jiān)獄采訪時，十七中隊中隊長黃俊熙講了一件民警換針的“小事”。

十七中隊參加勞動改造的罪犯有200多名，他們參加服裝設計和制作勞動。每天200多人的勞動車間斷針換針是再經(jīng)常不過的“小事”。為了避免罪犯利用換針的空檔私藏斷針自殺或行兇，中隊值班民警對每個斷針換針的罪犯進行造冊登記。有時值班民警一天要幫助換200多枚針，往返值班室400多趟。如果把全省監(jiān)獄各中隊換針的數(shù)量相加起來，全省監(jiān)獄每天要換十萬枚以上的針，而值班民警往返值班室要20萬趟以上。

就是這樣一件“小事”，監(jiān)獄民警天天做，一絲不茍，做到斷針與原針數(shù)量相符，一針都不能少半針都不能漏。監(jiān)獄安全無小事的道理已在廣大民警的心中生了根。

因人設崗調動改造積極性

去年5月1日，《罪犯考核和獎懲規(guī)定》出臺。新規(guī)定的一個亮點，就是加大了對罪犯思想教育和遵守監(jiān)規(guī)紀律考核的比重。規(guī)定要求根據(jù)罪犯的身體狀況、勞動能力合理設定勞動量，并實行獎分與扣分相結合，獎勤罰懶，充分調動罪犯勞動改造的積極性。

武夷山監(jiān)獄罪犯李某51歲，患有風濕病且腿腳不靈，如遇刮風下雨便會手腳發(fā)酸發(fā)麻。中隊民警了解情況后，馬上送他到醫(yī)院就醫(yī)，并給他安排了相對輕松沒有指標任務的剪線頭的活。永安監(jiān)獄罪犯王某患有高血壓病，經(jīng)常頭暈頭痛，但他文化程度較高，中隊便安排他搞衛(wèi)生并兼理罪犯勞動帳務的輕松活。

一名姓蘇的江西籍罪犯向閩西監(jiān)獄監(jiān)獄長朱蘇閩寫了一封信，反映自己眼睛近視，看不見針孔，還齲了兩顆牙齒，久痛不治，不能與其他正常人一樣干針車活，請求調整勞動工種。

一封普通的來信，引起了監(jiān)獄領導的高度重視。黨委會上，監(jiān)獄領導認為，服刑的罪犯中，年紀大的，老眼昏花的，大腦遲鈍的，手腳緩慢的，還有齲牙等病癥的罪犯，在工作、生活上應予適當照顧，有病的應予治療。

但是，監(jiān)獄醫(yī)院沒有專門的眼科和口腔科醫(yī)生，缺乏治療儀器和條件，怎么辦？領導們一合計，馬上派人與龍巖市博愛醫(yī)院聯(lián)系，商定每周二、五由博愛醫(yī)院派專家到監(jiān)獄全天坐診，為患有眼疾和口腔疾病的罪犯診治。

以人為本是監(jiān)獄執(zhí)法的根本理念?，F(xiàn)在，監(jiān)獄內這些在常人眼里是“小事一樁”的事情擺上了監(jiān)獄黨委的議事日程，變成了事事有人管的“大事”。各監(jiān)獄一系列實在有效的舉措，極大地感化、教育了罪犯，使監(jiān)獄出現(xiàn)了空前未有的罪犯積極改造的局面。

“如何讓“改造釘子戶”認罪、知罪、悔罪，讓他們從對抗改造轉變?yōu)樽杂X地接受改造？”；“如何降低短刑期和即將刑滿釋放的服刑人員的違紀率？”；“如何轉化服刑人員的焦慮情緒，緩解服刑人員的“監(jiān)獄癡呆”癥狀？”；“怎樣才能有效提高服刑人員的改造積極性？”……這些都是廣東省高明監(jiān)獄針對服刑人員教育改造建立的QC課題。QC攻關是針對企業(yè)質量管理的專用詞，監(jiān)獄還能搞“QC活動”，而且還是用在罪犯的教育改造工作中？這可是件新鮮事，近日，記者帶著疑問和好奇來到高明監(jiān)獄采訪。在高明監(jiān)獄舉行的“教育改造QC成果發(fā)布會”上記者了解到，為了積極探索解決教育改造罪犯中的難點、熱點問題的新方法新途徑，高明監(jiān)獄從2007年初開始在各監(jiān)區(qū)全面開展“教育改造QC活動”(以下簡稱“QC活動”)，將在企業(yè)中盛行的“QC小組攻關”這一手段用在教育改造工作中。

改造質量是關鍵環(huán)節(jié)

QC小組即質量管理小組，簡稱QCC或QC，是推行全面質量管理的非常重要的一種組織形式和活動。高明監(jiān)獄監(jiān)獄長李建平告訴記者，監(jiān)獄可以理解為一個特殊的企業(yè)：改造罪犯是監(jiān)獄的宗旨，提高罪犯改造質量是監(jiān)獄的中心工作。因此，監(jiān)獄改造罪犯的過程類似于企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程：“原料”是在押的服刑人員，“產(chǎn)品”是刑滿后出監(jiān)的罪犯，“顧客”就是整個社會和政府。李建平說：“改造罪犯同樣存在一個質量問題，“QC攻關”是一種科學的方法和理念，可以將它延伸到監(jiān)獄的教育改造和管理等方面?！币虼耍岣吒脑熨|量就成為“QC活動”的關鍵環(huán)節(jié)。

“為此，監(jiān)獄不僅對“QC小組”的組建、活動、管理、培訓、成果發(fā)布、評選和獎勵等擬定了一系列的規(guī)章制度外，還專門加強了對警察的業(yè)務培訓?！崩罱ㄆ秸f，監(jiān)獄專門邀請“QC活動”方面的專家為全監(jiān)獄120多名業(yè)務骨干進行了專業(yè)培訓，來提高干警的理論水平和運用QC方法進行分析問題、解決問題的能力；選派34名干警參加廣東省監(jiān)獄局舉辦的心理咨詢師資格認證培訓班培訓。

廣東省監(jiān)獄管理局教育處有關負責人告訴記者，服刑人員中有一小部分人的教育改造是有較大難度的，他們中有拒不認罪、無理纏訴，或者打擊先進、拉攏落后、經(jīng)常散布反改造言論；有屢犯監(jiān)規(guī)、抗拒管教；有自傷、自殘、自殺危險；有逃跑、行兇、破壞等犯罪傾向；有重大犯罪嫌疑，隱瞞真實姓名、身份的罪犯。因此，這些服刑人員是危害監(jiān)管安全的定時炸彈，監(jiān)獄干警將他們稱為“改造釘子戶”。

改造釘子戶是主攻方向

據(jù)介紹，“改造釘子戶”是“QC攻關”的主攻方向。高明監(jiān)獄各監(jiān)區(qū)先根據(jù)監(jiān)管改造需要選擇有代表性的服刑人員成立課題和相應的QC小組；然后從行為表現(xiàn)、身份意識、對待學習的態(tài)度等方面對具有上述行為的服刑人員進行分析；再從認罪服法、文化程度、行為規(guī)范、勞動改造、內務衛(wèi)生等方面確定具體的轉化目標；接下來從罪犯心理、行為習慣、管理、制度、環(huán)境五個大的方面分析該服刑人員成為“改造釘子戶”的原因，每一方面又層層剖析到末端原因為止；再對上述末端原因進行驗證，找出主要原因；再下一步就是根據(jù)確定的主要原因，逐個制定好轉化對策，落實有針對性的對策措施，明確實施時間、實施人、實施方法；每一項對策實施后，再分別進行檢查是否達到預期效果，并采取進一步措施來鞏固轉化效果；最后進行總結，“QC攻關”中好的作法將被納入有關制度進行推廣。

對“改造釘子戶”李某某的“QC攻堅”就是高明監(jiān)獄在該項活動中取得成效的成功個例之一：高明監(jiān)獄心理矯治科科長陳蘭珍告訴記者，貴州籍服刑人員李某某因犯搶劫罪于2001年9月進入高明監(jiān)獄服刑。在沒有開展“QC活動”之前，雙腿殘疾無法正常行走的李某某是全監(jiān)獄出了名的“改造釘子戶”，對抗改造的態(tài)度極其惡劣：入監(jiān)之初，他故意把大小便都拉在自己的床上，目的僅僅是為了就是給管教干警增添麻煩和惡心；同時，他性格非常暴躁、好斗、猜疑性強，經(jīng)常與其他服刑人員發(fā)生爭吵，甚至大打出手。去年初，監(jiān)獄組建了以分管教育的監(jiān)獄領導為組長，心理矯治科、刑罰執(zhí)行科、十五監(jiān)區(qū)有關警察為組員的“攻必克QC小組”，對李犯進行掛牌攻堅。

經(jīng)過詳細、綜合的分析，“QC小組”找出李某某對抗改造的主要原因：文化低、性格暴躁、缺少親情、認知偏執(zhí)、管理不夠科學。隨后，“QC小組”針對上述原因逐個制定好轉化對策：

一、提高文化水平；

二、實施心理矯治；

三、認知教育；

四、加強親情幫教；

五、完善管理手段。

經(jīng)過半年多有針對性的攻堅活動，李某某發(fā)生了明顯的轉變：紀律方面從原來的經(jīng)常違紀被扣分轉變?yōu)樽杂X遵守監(jiān)規(guī)紀律，至今未被扣過分；從原來的不識字到能夠識字1500個、能寫家信；從以前的粗話臟話不離口轉變?yōu)楝F(xiàn)在講話用詞都比較文明；內務衛(wèi)生方面從以前的臟亂差轉變?yōu)楝F(xiàn)在的監(jiān)室內前3名。

據(jù)悉，高明監(jiān)獄從2007年初以“改造釘子戶”和其它難點問題為重點，有針對性地選擇了74個QC課題活動。通過一年來的規(guī)范運作，目前已取得了明顯的效果：71名“改造釘子戶”經(jīng)“QC小組”掛牌攻關后共轉化58名；同時在重點服刑人員管理教育中取得了成效，有效降低了重刑、短刑期和臨出獄服刑人員的違紀率，全監(jiān)服刑人員違紀率降低到0.48%，全面提高了罪犯改造質量，確保了監(jiān)獄安全和穩(wěn)定。

李建平監(jiān)獄長告訴記者，監(jiān)獄的干警們通過參與“QC活動”，圍繞教育改造工作提出問題、分析問題和解決問題，干警們的改造質量意識、監(jiān)管安全意識和工作責任感得到不斷強化，干警們的潛力被充分發(fā)掘。

廣東省司法廳副廳長何銘清表示，科學認識罪犯是科學改造罪犯的前提和基礎，只有科學地認識了罪犯，才能真正地改造好罪犯，針對服刑人員的教育改造組建“QC小組”進行掛牌攻堅，為監(jiān)獄提供了科學認識罪犯和改造罪犯的新途徑。

行刑目的即刑罰執(zhí)行目的，是指國家刑罰執(zhí)行機關執(zhí)行刑罰所預期達到的結果（效果）。我國刑罰執(zhí)行目的為何，我國刑法學界直接論述的并不多見，而且一般都是將其作為刑罰目的的一部分來進行研究的。刑事執(zhí)行法學界就行刑目的的現(xiàn)有認識也不盡相同。大致說來，主要有以下幾種觀點：[1]

一是懲罰說，認為懲罰是刑罰的本質屬性，而行刑的目的就是要使罪犯的自由和權利受到限制和剝奪，從而使其體驗到懲罰的痛苦；

二是改造說，認為判處罪犯刑罰，并不是單純?yōu)榱俗非髨髲偷哪康模峭ㄟ^對罪犯進行懲罰的手段，以達到改造罪犯、使其重新做人的目的；

三是預防說，我國刑法學界通行理論認為刑罰目的在于預防犯罪，包括特殊預防和一般預防，行刑作為刑罰的一個有機組成部分，其目的必然包含在刑罰的目的之中，并為其所吸收，故行刑的目的也在于預防犯罪；

四是雙重目的說，認為行刑的目的是雙重的，既有懲罰罪犯的目的，也有教育改造罪犯的目的；

五是三重目的說，認為行刑要達到三個目的即懲罰和改造罪犯，預防他們重新犯罪；教育和警戒社會上的不穩(wěn)定分子，使他們不致犯罪；增強廣大群眾的法制觀念，鼓勵同犯罪作斗爭的積極性；

六是預防和消滅犯罪說，認為行刑的目的在于把罪犯教育改造成為新人，從而達到預防犯罪，并最終消滅犯罪，從而達到保護國家和人民利益的目的；

七是根本目的與直接目的說，認為行刑的根本目的是預防犯罪，保衛(wèi)社會，直接目的是懲罰犯罪、伸張正義，預防犯罪和改造罪犯三項內容。

上述這些看法，既有對屬性與目的之間的關系認識不清，也有對效應與目的認識不同所導致的，還有對行刑目的與刑罰目的關系模糊所影響的。準確界定行刑目的還是應以刑罰目的為起點。因為行刑目的取決于刑罰的目的，以刑罰目的為指導，可謂刑罰目的的下位概念；刑罰的目的內在地涵蓋刑罰執(zhí)行目的，并且要通過刑罰執(zhí)行來實現(xiàn)。同時，刑罰目的落實在刑罰權運行的不同環(huán)節(jié)也應有所側重。

一、刑罰目的研究的簡要回顧與評析

在西方法學史上，關于刑罰目的的學說可謂源遠流長，可一直追溯至古希臘。近代隨著刑法學作為一門獨立學科的誕生，刑罰目的更是成為眾所關注的熱點，形成名目繁多、異彩紛呈的學說、學派。根據(jù)其中心點的不同，大體上可以分為以絕對主義和報應思想為基礎的報應刑論，以功利主義和預防思想為基礎的目的刑論以及折衷調和報應與預防思想的一體論。在我國刑法學界，刑罰目的的研究也是素有爭論的一個課題，形成許多見解和學說，諸如懲罰改造說、教育改造說、雙重預防目的說、刑法功能發(fā)揮說、直接目的與終極目的說、直接目的與終極目的說、刑罰目的二元論、三目的說等。[2]這些認識的分歧主要由于對刑罰目的的概念界定有所不同以及對刑罰目的與刑罰屬性、刑罰目的與刑罰功能、刑罰目的與刑罰價值之間的關系的不同認識所導致的。

（一）關于刑罰目的之概念

總體而言，刑罰目的有狹義、中義、廣義之說。狹義說認為刑罰目的即刑罰適用的目的，中義說認為刑罰目的是制定和適用刑罰的目的，而廣義說認為刑罰目的不應僅僅局限于刑罰適用階段，而應包括刑事法律活動的所有階段，既包括刑罰的制定、適用和執(zhí)行階段。[3]這三種觀點的共同之處在于，都是從動態(tài)的角度去考察并揭示刑罰目的的內涵；不同之處在于對刑罰目的外延、作用范圍的界定存在著明顯的差異。廣義說界定的外延最為寬泛，其將刑罰目的界定為國家在整個刑罰的確定和運用過程中所預期達到的目的，貫穿于刑罰權運動的全過程，指導從刑事立法到刑事審判到刑事執(zhí)行等刑事法律活動的各個環(huán)節(jié)，使得立法機關制定刑罰、司法機關適用刑罰、行刑機關執(zhí)行刑罰都有著一個統(tǒng)一明確的目標，形成一個有機聯(lián)系的整體。這樣理解刑罰目的，自然可以引申刑罰目的的三大作用：對刑事立法的制約作用、對刑罰適用的決定作用和對刑罰執(zhí)行的指導作用。[4]如果將刑罰目的僅限定為量刑階段，抑或刑罰的制定和適用階段，無異于將一個有機聯(lián)系的國家刑罰權運作活動整體加以人為割裂，這樣界定刑罰目的，“視野不免狹窄，且不合實際”，所以，從廣義的層面界定刑罰目的，已成為越來越多的刑法學者之共識。[5]明確刑罰目的之概念，顯然也有助于準確界定行刑目的之內容及其與刑罰目的之關系。

（二）刑罰目的與刑罰屬性之間的關系

屬性與目的不能混為一談，屬性是事物本身所固有的一種性質，是一種客觀實在；而目的是人們從事某一活動時所預期達到的結果，是一種主觀愿望。刑罰屬性是刑罰所固有的、不以人的主觀意志為轉移的、是刑罰區(qū)別于其他事物的性質。懲罰（Punishment）一詞與“刑罰”實為同義詞，懲罰的內涵是有合法懲罰權的人使他人遭受某種痛苦、折磨、損失、資格損失或其他損害，所以，懲罰應該是刑罰的本質屬性，而非刑罰目的。一般認為，刑罰既有其自產(chǎn)生時就存在并且永恒不變的屬性，也有隨著時代變化而新增加的屬性，前者就是刑罰的懲罰性，而后者是指刑罰的教育性。[6]可以說，懲罰是任何時代、任何一種刑罰方法都必須具有的屬性，離開了懲罰性、痛苦性，則刑罰也就不成其為刑罰。而刑罰的教育屬性主要是近現(xiàn)代自由刑發(fā)展、演進的成果和標志，體現(xiàn)為對罪犯的思想教育、文化教育、技能教育等?？梢?，作為客觀實在的刑罰屬性與作為主觀概念的刑罰目的是內涵不同的兩個范疇。當然，這種認識并不否認刑罰目的與刑罰屬性的密切關聯(lián)，二者的關系可以用哲學上的意識與存在的關系來說明，簡言之：刑罰目的是由刑罰屬性所決定的，是刑罰屬性在人們頭腦里的認識和反映。報應是人類正義觀念的表達，是對所受損害之回復、回報或補償，常常作為懲罰之目的。但刑罰目的又不是消極地被刑罰屬性所左右，如同意識可以反作用于存在一樣，刑罰目的又可以在一定程度上反作用于刑罰屬性，如果將刑罰目的單純地確定為報應，必然會使刑罰的懲罰屬性過度膨脹，從而導致刑罰的過苛和浪費；反之，如果認為預防犯罪是刑罰的唯一目的，那么則又會忽略甚至犧牲刑罰的懲罰屬性，使犯罪人不再被作為人，而是被當成了實現(xiàn)某種功利目的的工具和手段，這樣勢必會葬送刑罰的生命――公正。

（三）刑罰目的與刑罰功能

將刑罰目的與刑罰功能相混淆，也是導致刑罰目的爭議不休的原因之一。刑罰功能即指國家創(chuàng)制、適用與執(zhí)行刑罰所可能產(chǎn)生的積極的社會作用。我國刑法學界一般認為刑罰具有以下功能：[7]根據(jù)刑罰對社會上不同的人可能產(chǎn)生的積極作用不同，將刑罰的功能分為對犯罪的功能、對犯罪被害人的功能和對社會上其他人的功能。其中對犯罪人的功能包括懲罰功能、改造功能和感化功能；對犯罪被害人的功能包括安撫功能和補償功能，對社會上其他人的功能包括威懾功能、教育功能和鼓勵功能?？梢?，諸如改造、教育、威懾等都屬于刑罰的功能，而非刑罰的目的。正因為刑罰具有上述諸項功能，才能實現(xiàn)刑罰預防犯罪之目的。至于將“消滅犯罪”作為刑罰目的之論點，無疑過分夸大了刑罰的作用，犯罪是一種復雜的社會現(xiàn)象，刑罰雖然是為懲治與預防犯罪而產(chǎn)生的，但刑罰決不是治理犯罪的唯一手段，甚至不是主要手段，對于犯罪現(xiàn)象應當實行綜合治理。而消滅犯罪的目標，取決于犯罪產(chǎn)生的政治、經(jīng)濟等社會條件的消失、有待于社會生產(chǎn)力的高度發(fā)達。刑罰只能在一定程度上抑制犯罪，使其不至于危及社會的根本生存條件，而不可能完成消滅犯罪這一宏大目標。

廓清刑罰目的與刑罰屬性、刑罰功能之異同，顯然有助于界定刑罰目的之內涵，諸如懲罰說、改造說、預防與消滅犯罪說、雙重或多重目的說等由于存在這樣或那樣的不合理性，而難以被人們所接受。我國刑法學界比較普遍地認同“預防說”，即刑罰的目的是預防犯罪，包括特殊預防和一般預防兩個方面。[8]特殊預防是針對犯罪而言，即通過對犯罪人適用、執(zhí)行刑罰，預防其再次犯罪；一般預防是針對社會上其他人尤其是潛在犯罪人而言的，即通過制定、適用和執(zhí)行刑罰，防止社會上其他人實施犯罪。

這里有必要提及的是報應是否應作為刑罰的目的。報應（Retribution）是指對某一事物的報答或者反應。有學者指出，在刑法理論中，作為刑罰目的，報應是指刑罰作為對犯罪的一種回報、補償?shù)男再|以及對此的追求。[9]報應是一種十分古老的觀念，作為一種刑法理論形態(tài)，其經(jīng)歷了從神意報應到道義報應，再到法律報應這樣的一個演進過程。盡管在各種報應刑論之間存在理論上的差異與分歧，但貫徹始終的是報應的基本精神，即根據(jù)已然之罪確定刑罰及其懲罰程度，追求罪刑之間的對等性。報應首先是刑罰正義的體現(xiàn)，其一方面要求將刑罰懲罰的對象限于犯罪人，而不能適用于沒有犯罪的人，即所謂的有罪必罰、無罪不罰，用報應限制刑罰的適用范圍，這是報應刑的質的要求；另一方面，報應還要求將刑罰的懲罰程度與犯罪人所犯罪行的輕重相均衡，對犯罪人的刑罰懲罰不能超過犯罪的嚴重性程度，即重罪重罰、輕罪輕罰，用報應限制刑罰的適用程度，這是報應刑的量的要求。可見，報應是同現(xiàn)代刑法所遵循的罪刑均衡原則是相一致的。如前所述，在刑罰目的問題上，長期存在的報應主義（絕對理論）和預防主義（相對理論）之爭，前者堅持以報應為刑罰之目的，后者主張以預防為刑罰之目的，兩者均具有相應的合理性，但又都具有自身難以克服的局限性，即均未能完整地涵蓋全部的刑罰意義與目的，而且由于在單一理論（目的）之過分強調，反而在刑法實務上造成各種弊端，在刑罰理論上造成新的新舊學派對壘，因此，由于刑事司法實務的需要，有學者提出折衷之論、綜合理論，[10]亦即我國有學者所論及的刑罰目的“二元論”[11]或者“一體論”。[12]其基本內涵在于：報應與功利都是刑罰賴以生存的根據(jù)，刑罰既回顧已然之罪，也前瞻未然之罪。對于已然之罪，刑罰主要以報應為主，而對于未然之罪，刑罰以預防為主。在預防未然之罪上，刑罰的目的既包括防止犯罪人再犯罪的個別預防，也包括阻止社會上其他人的一般預防。這種理論致力于調和報應與預防兩大思想，使其兼容于一體，是具有多元刑罰目的觀的刑罰理念。因此，刑罰的報應、一般預防與特殊預防功能均能涵蓋在綜合理論之中，在報應與預防的調和中，報應刑罰再也不具如絕對理論中的絕對性，而是以公正的報應來產(chǎn)生社會心理學上的威懾功能，因而更能達到相對理論中所強調的預防目的。同時，在報應刑罰之外，尚顧及罪犯的再社會化。[13]這些正是一體論的生命力所在：報應體現(xiàn)了刑罰目的中的正當原則，而預防體現(xiàn)了刑罰目的中的效率原則。如前所述：如果將刑罰目的單純地確定為報應，必然會使刑罰的懲罰屬性過度膨脹，從而導致刑罰的過苛和浪費。反之，如果將預防犯罪作為刑罰的唯一目的，那么難免又會忽視甚至犧牲懲罰這一刑罰本質屬性，使犯罪人不再被作為人，而是被當成了實現(xiàn)某種功利目的的工具，從而勢必會斷送刑罰的生命――公正。報應與預防的關系在更深層次上就是正義（公正）與功利的關系，刑罰所應追求的目的應當是公正的功利，公正以功利為基礎，功利以公正為邊界。

二、行刑目的之界定

兼顧報應與預防的刑罰目的，同時也必然涉及報應與預防的如何統(tǒng)一問題，亦即預防為主還是報應為主，而且在預防論內部也存在一般預防與特殊預防的關系等問題，理論上尚有不同的認識。如既有以報應為主預防為輔的觀點，[14]也有偏重特殊預防的基礎上兼顧報應的看法。[15]筆者在這里并無意具體評析報應與預防即公正與功利誰主誰輔，但要一點是比較明確的，即在刑事法律活動中兼顧刑罰的報應與預防的同時，在刑事法律活動的不同階段，對報應和預防（包括一般預防與特殊預防）又是有所側重的。在刑事立法即刑罰創(chuàng)制階段，立法者主要考慮的是用什么樣的刑罰來遏制犯罪的發(fā)生，一般預防處于主導地位，同時對一般預防即遏制犯罪的追求又不能超過報應的限度和特殊預防的需要，避免刑罰過苛過嚴和刑罰資源的浪費；在刑事審判即刑罰裁量階段，司法者根據(jù)行為人罪行的性質、輕重等來決定是否適用刑罰以及刑罰的種類、輕重，此時，已然之罪成為判斷的主要對象，同時兼顧未然之罪，即以報應為主，同時兼顧一般預防與特殊預防；在刑事執(zhí)行即行刑階段，行刑者應當根據(jù)服刑人員的人身危險性以及犯罪性質、情節(jié)，采取有效的矯正措施，消除其再犯可能性，此時，未然之罪應成為行刑機關主要考慮的對象，特殊預防成為行刑活動的主要目的，同時，特殊預防的目的以及在此目的指導下的行刑制度、措施同樣受到報應與一般預防的限制，最為典型的體現(xiàn)如減刑、假釋的適用限制性規(guī)定，以避免過分追求特殊預防而損害刑罰的正義。意大利刑法學家杜里奧?帕多瓦尼教授在刑罰理論上也是一體論者，他認為刑罰不是一種僵死不變的東西，而是一種變化著的事物，刑罰在不同階段應有不同的作用或者說側重追求不同的目的：它在刑法的立法、審判與執(zhí)行階段分別表現(xiàn)為法定刑、宣告刑與執(zhí)行刑，在刑罰的法定刑階段主要發(fā)揮一般預防作用，同時基于一般預防的需要而確定法定刑應該受到罪刑相適應和特別預防的需要的限制；在刑罰的宣告階段主要是“通過訴訟程序使犯罪人受到刑事追究來樹立榜樣，以確保并實現(xiàn)法定刑的威懾作用”，但在具體決定犯罪人的刑罰時，其標準應該是“報應”與“特殊預防”；在刑罰的執(zhí)行階段，因為刑罰的實際執(zhí)行是基于一般預防的需要而確定的法定刑之可信性與嚴肅性的保障，故行刑活動本身就具有一般預防作用，“然而，在從整體上說，這一階段應著重發(fā)揮刑罰的特殊預防功能”，行刑意味著刑罰“進入了采取最合適的方式來防止其將來再犯罪的階段”。[16]所以，在執(zhí)行生效裁判所確定的刑罰過程中，在綜合考慮一般預防與報應要求的基礎上，人們主要是根據(jù)特殊預防的需要，來決定和選擇包括監(jiān)禁刑替代措施在內的各種行刑措施。至此，行刑目的基本上可以這樣界定：特殊預防，同時適當兼顧報應與一般預防。

預防犯罪是刑罰創(chuàng)制、適用與執(zhí)行的共同目的。刑事執(zhí)行是對已經(jīng)生效的有罪判決裁定之執(zhí)行。一方面，由于有罪判決宣告以及以社會隔離的方式和強制的方法對犯人權利進行剝奪與限制這一刑罰執(zhí)行過程的本身就體現(xiàn)了報應的要求，一定程度上滿足了社會的正義感；另一方面，通過刑罰執(zhí)行活動特有狀態(tài)，限制和剝奪服刑人員再犯罪能力，一定程度上恢復了人們所需求的和諧社會秩序、強化了主流社會所倡導的價值觀念，滿足了刑罰執(zhí)行的一般預防要求。這些都是依法執(zhí)行刑罰活動內在體現(xiàn)。而刑罰執(zhí)行的目的更應側重于特殊預防，因為所針對的是曾經(jīng)實施了犯罪的人，刑罰執(zhí)行就是對犯人思想和行為進行的強制性、系統(tǒng)性的影響活動，從社會學的角度看，是使罪犯再社會化的過程。國家刑罰執(zhí)行機關通過執(zhí)行刑罰所預期達到的效果主要還在于服刑人員本身――使其重新適應社會、達到社會化的要求，從而不再危害社會（當然包括不再犯罪）。

西方國家的刑事法學者一般認為，監(jiān)獄改造罪犯的目標是使犯人能通過改造或矯正治療，以健康的態(tài)度對待生活，成為良好公民。一些學者將行刑的目標界定為使犯人得到改造以及促使其“重返社會”（即再社會化）；前蘇聯(lián)、東歐國家則普遍認為對犯人進行改造的目標是罪犯悔過自新、不再重新犯罪，認真遵守社會公共生活規(guī)則。前蘇聯(lián)著名教育學家馬卡連科甚至這樣說：教育罪犯不僅僅是使他成為社會上不危險或無害的成員，而且是使他成為新時代的積極活動家。[17]長期以來，我國刑罰執(zhí)行[18]的目標一直是“改造罪犯成為新人”。能否將罪犯由違法犯罪者改造成為奉公守法的人是衡量罪犯是否改造好的主要標志，這一目標或者說行刑效果標準主要體現(xiàn)在這樣的兩個方面：一是刑滿釋放人員的行為表現(xiàn)，二是服刑人員的非犯罪行為表現(xiàn)。刑滿釋放人員的重新犯罪率是比較說明行刑效果的指標的，但在重新犯罪率與行刑效果之間劃等號是片面的，因為重新犯罪是由多種因素所致。[19]

我國刑事法學界不少學者認為行刑目的分為直接目的與根本目的，直接目的在于懲罰和改造罪犯，根本目的在于預防與減少犯罪。[20]筆者認為，懲罰作為刑罰的本質屬性，而非刑罰之目的，更非行刑之目的，這在前文已經(jīng)闡述。而改造罪犯是否是刑罰執(zhí)行的目的呢？從近代刑罰演變的角度來看，改造具有雙重屬性：一方面改造是一種新的“懲罰”形式，依照米歇爾?福柯在《規(guī)訓與懲罰》中的發(fā)現(xiàn)，刑罰自近代改良時代以來，出現(xiàn)了重大轉折，即對犯罪人肉體的嚴酷懲罰轉到對其靈魂施以“規(guī)訓”（即改造與矯正等），這一重大轉變是以作為人類文明社會的刑罰方式之標志的監(jiān)獄的誕生為標志的，人們發(fā)現(xiàn)，“如果一種機構試圖通過施加于人們肉體的精確壓力來使他們變得馴順和有用，那么這種機構的一般形式就是體現(xiàn)了監(jiān)獄制度”。[21]這種制度及其活動是接受規(guī)訓的對象表現(xiàn)出精神的就范姿態(tài)而產(chǎn)生了無形的懲罰效應，因而，就其效果而言，改造刑（教育刑）實質是一種懲罰，只不過與對軀體的懲罰相比，其作用點和方式有了根本的轉換，它是針對人的精神，以精神為客體；另一方面，它又是一種新的“教育”形式，這種教育形式之主要使命是強制灌輸和普及國家意識形態(tài)以及主流文化觀念，試圖剔除亞文化、異己觀念，從而被其反對者戲稱為“洗腦”、“換腦”教育，其目的就是使受教育者精神歸順服帖。當然，這種“改造論”的形成有其深刻的社會政治歷史原因。正如有論者所指出的那樣：改造的目的顯然包含了改造人類社會的宏大企圖，但因其所欲實現(xiàn)的政治正義而與現(xiàn)代刑事法治的一般精神及其方法相去甚遠。[22]再者，改造，同剝奪一樣，都屬于刑罰尤其是行刑之功能，而非刑罰之目的。“改造”一詞其意類似于西方刑事法學中的“矯正”，[23]均指通過各種教育、矯治手段，以消除罪犯的反社會性，促使其改變犯罪及不良習性，培育其健康人格的活動。

將行刑目的界定為以特殊預防為主，同時適當兼顧報應與一般預防，也是符合人類社會發(fā)展的一般趨勢。從總的發(fā)展趨勢來看，隨著社會文明程度的提高，社會主體尊重法律、遵守規(guī)范意識的加強，刑罰的一般預防目的相應隨之減弱，刑罰的報應性更趨于理性化、人性化；同時，隨著對犯罪發(fā)展規(guī)律的揭示，預防犯罪由單一地依靠刑罰向主要地依靠刑罰并進而轉向綜合運用社會、政治、經(jīng)濟、道德、法律等各種手段過渡，從而增強犯罪預防的有效性，使得刑罰在整個犯罪預防體系中的地位逐漸下降；另外，由于科學手段不斷引入刑事領域，大大提供再犯預測的科學性、準確性，從而為特殊預防提供科學有效依據(jù)，使得特殊預防地位上升。因此，刑罰目的的特殊預防強化、一般預防弱化，應該是一般發(fā)展趨勢。

三、行刑目的與行刑社會化

行刑社會化是基于最大程度地避免監(jiān)禁刑的弊端、實現(xiàn)罪犯再社會化目標而形成的行刑理念與行刑模式。所謂行刑社會化，是指為了避免和克服監(jiān)禁刑存在的某些弊端，使刑罰執(zhí)行服務于罪犯再社會化的目標，在執(zhí)行刑罰過程中，通過弱化行刑機構的封閉性，拓展罪犯、行刑機關與社會的互動聯(lián)系，塑造罪犯符合社會正常生活的信念和人格，促使其與社會發(fā)展保持同步，最終促成罪犯順利回歸社會。行刑社會化問題近年來在刑事法學界引起較為廣泛的關注，越來越多的學者認為其是人類刑罰歷史演進的必然趨勢，是國際化的行刑原則，是開放社會中的開放、人道行刑趨勢的最有力展現(xiàn)。

一般而言，報應刑論難以產(chǎn)生行刑社會化之理念，一般預防也難以推導出行刑社會化理念，反而要求將罪犯一關到底，只有特殊預防的行刑目的，才有行刑社會化理念產(chǎn)生和存在的余地。行刑社會化也是特殊預防的內在要求，因為在特殊預防論看來，通過對罪犯執(zhí)行刑罰，以防止其本人再次犯罪。如何使其不再危害社會，不能僅僅著眼于獄內不再違法犯罪，而且出獄之后也不再違法犯罪，這就要求服刑人員學會適應社會、加強與社會的融合，彌補與增強社會化不足的缺陷，而在監(jiān)禁狀態(tài)下、在人為擬制的社區(qū)內無疑難以真正實現(xiàn)此目標，更無法檢驗矯正效果。所以，特殊預防目的的現(xiàn)實途徑主要體現(xiàn)在這樣的幾個方面：一是執(zhí)行刑罰本身就在客觀上剝奪或者限制服刑人員的再犯罪能力，使其不能再犯；二是心理上的譴責與威懾服刑人員，使其不敢再犯；三是通過教育、感化服刑人員，使其不愿再犯；四是通過促使罪犯再社會化、能夠適應社會，使其無須再犯。無論是服刑人員不能再犯、不敢再犯還是不愿再犯、無須再犯，特殊預防目的都能不同程度地得以實現(xiàn)，但使其“不愿再犯”并“無須再犯”無疑是最積極也是最主要的效應，這就要求行刑當局通過積極有效的行刑措施，包括切實有效的文化、技術教育，使其重返社會后具備基本的謀生能力，通過減刑、假釋等一系列的行刑調控機制，強化服刑人員的一貫善行，提供并保證服刑人員與外界社會尤其是家庭、親屬的必要聯(lián)系渠道，最大程度地保障刑滿釋放后的社會接納力度等，使其無需再犯、不必再犯、不想再犯。

特殊預防的效果常常用兩個指標來反映：一是服刑人員在刑罰執(zhí)行期間的表現(xiàn)，二是刑滿釋放之后在現(xiàn)實社會生活中的行為表現(xiàn)。無疑后者是最主要的也是社會所期待的。長期以來，人們衡量一個國家或地區(qū)監(jiān)獄行刑效能的高低通常只采用一個標準――重新犯罪率，即刑滿釋放人員在出獄后一定時期內重新犯罪的人數(shù)與該時期刑滿釋放人員數(shù)之比。誠然，在目前現(xiàn)有科學技術條件下，刑滿釋放人員的重新犯罪率是比較能說明行刑效果的一個重要指標，但在重新犯罪率與行刑效果之間劃等號是錯誤與片面的，因為重新犯罪是由多種因素所致。這里有必要對重新犯罪的原因作一分析。重新犯罪的問題，多年來一直作為犯罪學、監(jiān)獄行刑學等學科中的一個重要問題而受到理論工作者和實際部門的特別重視，尤其對重新犯罪的原因展開了充分的探討。有學者在此基礎上進行了總結歸納，認為眾多學者從不同角度得出的重新犯罪原因雖多達十余種，但實際上可以概括為三類，即行為人主觀方面的原因、監(jiān)管和改造的效果以及刑滿釋放后的社會環(huán)境，同時，前一次犯罪的原因消除與否也對行為人重新犯罪與否起著重要作用。[24] 這四個方面的原因相互影響，共同作用于重新犯罪而形成重新犯罪的原因結構：前一次犯罪的原因經(jīng)過監(jiān)管和改造與刑滿釋放后的社會環(huán)境的調整之后，通過強化或減弱行為人主觀方面的原因而間接地作用于重新犯罪與否這一結果。在靜態(tài)基礎上分析：第一，監(jiān)管和改造的效果與前一次犯罪的原因和行為人主觀方面的原因都呈負相關關系，即前一次犯罪的原因越強，或者行為人主觀方面的原因越強，監(jiān)管和改造的難度就越大，效果就越差；相反，監(jiān)管和改造做得很好，就能夠消除或部分消除前一次的犯罪原因，減弱行為人主觀方面的原因，進而減小行為人重新犯罪的可能性；第二，監(jiān)管和改造的效果與刑滿釋放后的社會環(huán)境呈正相關關系，即刑滿釋放后的社會環(huán)境較好，將有助于監(jiān)管和改造工作的順利進行；而監(jiān)管和改造工作做得好，效果顯著，則行為人再社會化的程度就高，刑滿釋放后的社會環(huán)境相對而言易于接受而好轉；第三，監(jiān)管和改造的效果與重新犯罪之間呈負相關關系，即監(jiān)管和改造的效果越好，重新犯罪的可能性就越小；監(jiān)管和改造的效果越差，則重新犯罪的可能性就越大。從原因結構之間及與結果的動態(tài)發(fā)展過程來看，重新犯罪進一步強化了行為人主觀方面的原因，增強了監(jiān)管和改造工作的難度，減弱了監(jiān)管和改造的效果。[25]上述分析說明，行為人重新犯罪與否是由這一錯綜復雜的原因結構即這一結構中各種因素自身的強弱及其相互作用決定的，重新犯罪的發(fā)生以及某一時期重新犯罪率的升高不是某一方面的原因造成的，不能強調某一方面的責任，監(jiān)獄行刑機關不能將導致重新犯罪的責任完全推給社會，社會也不能將這一責任完全歸咎于監(jiān)獄行刑機關。對于監(jiān)獄行刑部門而言，特殊預防要求在刑罰執(zhí)行期間具體化為通過行刑實現(xiàn)行刑司法正義使罪犯安全度過服刑生活并能順利地復歸社會。舍此而追求其他的目標，或許過高而無法實現(xiàn)、或許過空而非實化。行刑當局依法執(zhí)行刑罰，促使服刑人員再社會化，刑滿釋放后能夠順利地適應現(xiàn)實社會，那么，特殊預防目的在刑罰執(zhí)行期間已經(jīng)基本達到。

通過分析，可以看到，行刑目的實現(xiàn)的核心問題在于罪犯的再社會化，即通過監(jiān)獄等刑罰執(zhí)行機構的行刑，矯正罪犯的反社會性，使其思想心理和行為方式都接受并符合主流社會的基本規(guī)范和價值標準，即重新適應社會，使其“成為守法公民”。[26]促進罪犯的再社會化以達特殊預防的行刑目的，也是同刑罰的社會適應功能內在一致著的。法國刑法學家卡斯東?斯特法尼認為，現(xiàn)代刑罰不僅僅具有威懾、報應的功能，而且還具有社會再適應功能。保持刑罰的懲罰報應功能，但不能削弱其追求的是犯罪人重新適應社會的目的所應有的地位?，F(xiàn)今，強調刑罰的“社會再適應”目的，完全有正當理由，1944年法國成立的“監(jiān)獄懲戒改革委員會”通過了一個“十四點高綱領”，其中第一點就指出：自由刑的主要目的是對被判刑人進行改正，并使之重新適應社會。..............參考文獻： http://004km.cn/ 回答：2007-04-18 16:13 提問者對答案的評價： 共0條評論...其他回答 共1條回答評論 ┆ 舉報

丁香花

[學妹] 罪犯教育改造實質之管見

作者：湖南省茶陵監(jiān)獄副監(jiān)獄長 雷建華

國家大事莫過于長治久安，而長治久安，又以治理犯罪和教育改造罪犯為首要。由此而言，治理社會犯罪乃國家大計，而教育改造罪犯的成敗，直接影響著國家安全穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。監(jiān)獄機關在履行自己的職能中，應充分發(fā)揮罪犯教育的職能指導作用，積極倡導“教育為先，教育為本”的大教育思想，要堅持“懲罰與改造相結合，以改造人為宗旨”的監(jiān)獄工作方針，樹立教育改造的主導地位，就必須站在時代的前列，面向未來深刻認識罪犯教育的實質及其意義。

一、罪犯教育是統(tǒng)治階級意識的產(chǎn)物

罪犯教育是階級社會的特有現(xiàn)象。罪犯教育伴隨著階級社會的出現(xiàn)而產(chǎn)生，隨著社會的發(fā)展而變化，也將隨著階級的消滅而消失。罪犯教育是監(jiān)獄機關依法、科學、文明、規(guī)范對罪犯采取強制措施實施有組織、有目的、有計劃、有任務，以改造人、造就人為目標的系列教育活動。

我國的罪犯教育是社會主義國家意識的產(chǎn)物。社會主義國家意識是我國工人階級意志的集中體現(xiàn)。在社會主義初級階段，工人階級意志的集中體現(xiàn)是把我國快速建設成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化強國；但由于社會還存在犯罪現(xiàn)象，社會主義國家要按照自己的意識改造社會，改造人類，就必須一手抓經(jīng)濟建設，一手抓整治犯罪。在我國，要達到預防和減少犯罪，僅憑刑事懲罰是遠遠不夠的，還必須對罪犯實施教育改造。罪犯教育正是在人民民主專政的前提下，按照社會主義國家的意識，把罪犯改造成為遵紀守法、自食其力的社會新人。監(jiān)獄組織罪犯進行國情國策教育、法律常識教育、思想道德教育、認罪服法教育等，實質上就是向罪犯不斷灌輸無產(chǎn)階級意識的活動。只有通過把科學的世界觀、價值觀、道德觀向罪犯的反復灌輸，才能使他們矯正不良行為，養(yǎng)成良好習慣，改造成為國家和人民所希望的那種人。因此罪犯教育具有鮮明的階級性和時代特色，并自覺成為了灌輸社會主義國家意識的主要工具。

二、罪犯教育是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要手段

《監(jiān)獄法》第一章總則指出，正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪，是我國監(jiān)獄工作的根本宗旨和中心任務。我國改造罪犯三大基本手段：一是獄政管理；二是教育改造；三是勞動改造。罪犯教育在改造罪犯工作中具有主動性、針對性、指導性和滲透性等的工作特點，它把正確執(zhí)行刑罰，懲罰和改造罪犯，預防和減少犯罪等多項工作，當作自己要達到目標和任務，同時，又作為多功能的手段滲透到獄政管理、勞動改造、監(jiān)管安全等多種工作活動之中，并為他們的有效工作創(chuàng)造條件。因此，罪犯教育貫穿于刑罰執(zhí)行的整個過程，并對罪犯的思想產(chǎn)生深刻的、深遠的影響，特別是在造就社會新人的活動中，發(fā)揮著不可替代的主導作用。

罪犯教育是實現(xiàn)獄政管理改造罪犯的左右手。管理和教育同時作為監(jiān)獄改造罪犯的兩種基本手段，沒有上下先后之分，尤如人的左右手是一個有機的統(tǒng)一體。獄政管理為罪犯教育提供保證，罪犯教育為獄政管理創(chuàng)造條件，兩者相互作用，相輔相成。獄政管理主要通過依法限制罪犯的活動自由，實施嚴格的軍事化管理，加上監(jiān)規(guī)紀律的約束，迫使罪犯產(chǎn)生畏懼感和罪惡感，促使罪犯服從管教，遵守監(jiān)規(guī)。但使罪犯產(chǎn)生畏懼感、罪惡感，以及約束罪犯的言行，不是刑罰執(zhí)行的最終目的，而只是改造罪犯的基本手段。要使罪犯深挖犯罪根源，真正認識到自己行為的違法性、危害性和應受懲罰性，促使罪犯從行為上、認識上、情感上認罪服法，接受改造，這只有通過罪犯教育反復不斷的疏導和灌輸來實現(xiàn)；罪犯監(jiān)規(guī)紀律的遵守，勞動習慣的培養(yǎng)，行為規(guī)范的養(yǎng)成，社會主義思想道德的形成，同樣需要通過罪犯教育反復不斷的疏導和灌輸來實現(xiàn)。罪犯教育在獄政管理過程中，發(fā)揮著主觀能動作用，為獄政管理發(fā)揮改造罪犯的作用創(chuàng)造條件。

眾所周知，我國對罪犯執(zhí)行刑罰的一個顯著特點，就是強迫有勞動能力的罪犯必須參加生產(chǎn)勞動，使其在勞動改造自然的同時也改造自己，促使罪犯培養(yǎng)勞動感情，養(yǎng)成勞動習慣，將罪犯改造成為遵紀守法、自食其力的社會新人。罪犯投入改造后，不可能心甘情愿地自覺接受勞動改造，而是以種種理由和借口，消極怠工，抗拒生產(chǎn)勞動，企圖逃避勞動改造。罪犯教育正是在與勞動改造有機結合的同時，發(fā)揮其特殊的喉舌作用。監(jiān)獄通過組織罪犯進行系統(tǒng)的勞動創(chuàng)造人本身、勞動的目的和意義、遵守勞動紀律、端正勞動態(tài)度等內容的教育；采取動之以情，曉之以理，循序漸進的教育方法，促使罪犯樹立正確的勞動觀點，養(yǎng)成熱愛勞動的習慣，實現(xiàn)由強迫勞動改造到自覺接受勞動改造的重大轉折。

罪犯教育是實現(xiàn)監(jiān)所安全穩(wěn)定的源頭。監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定是保證刑罰有效執(zhí)行和罪犯改造順利進行的基本條件。獄內良好秩序的建立和形成，首先必須嚴格落實各項監(jiān)管工作制度，堵塞漏洞，消除獄內重新犯罪的隱患。但罪犯投入改造后，那種反社會情緒，鋌而走險的意識并沒有因此而消失。因此，改造與反改造的斗爭既隱秘又激烈。如果罪犯的反改造態(tài)度沒有根本改變，既使管理制度再嚴格再科學，罪犯也會尋機以各種方式逃避和對抗改造。這種逃避和對抗行為，無疑對獄內的改造秩序是一個破壞，影響著監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定。因此，要實現(xiàn)監(jiān)管場所的安全與穩(wěn)定，就必須從源頭抓起，做好罪犯的思想轉化工作。通過對罪犯進行認罪服法教育、行為規(guī)范教育，組織罪犯參加現(xiàn)身說法等多種輔助教育活動，針對性的找罪犯進行個別談話教育等多種教育形式，使他們認識到抗拒改造、重新犯罪的嚴懲性和危害性，促使他們懸崖勒馬，安心改造。針對少數(shù)頑危罪犯，因人而異，因勢利導幫助他們逐步樹立正確的改造態(tài)度，走上積極改造的軌道。

三、罪犯教育是社會主義精神文明的特殊窗口

精神文明是人類主觀世界得到改造和發(fā)展的精神成果，表現(xiàn)為教育、科學、文化知識的進步和人們思想、政治、道德水平的提高。社會主義精神文明的根本任務是培養(yǎng)一代又一代有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義公民，提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。因此，精神文明建設的根本任務是教育人。

罪犯是觸犯刑律受到刑事懲罰的公民，他們的行為對社會主義精神文明建設無疑是一個破壞，他們是全民族精神文明的落后面，他們在思想道德和科學文化兩個方面，都與全民族精神文明建設的要求存在著一定的差距甚至走向反面。監(jiān)獄作為特殊學校，本著“挽救人、改造人”的宗旨作為精神文明建設的出發(fā)點，針對罪犯的具體情況，組織罪犯進行政治、文化、技術教育，鼓勵罪犯參加自學、電大、函大等學歷考試；這實際上就是在努力提高罪犯的思想道德素質和科學文化水平，縮小與全民族精神文明建設的差距，以適應社會主義精神文明建設的要求。社會主義精神文明建設的另一部分重要內容是要樹立和發(fā)揚社會主義的道德風尚。社會道德的基本要求是愛祖國、愛人民、愛勞動、愛科學、愛社會主義。罪犯之所以走上犯罪道路，與他們的金錢至上，損人利己等錯誤的思想道德觀念無不有關。監(jiān)獄通過組織罪犯進行法律常識教育、倫理道德教育，采取社會幫教等多種形式，幫助罪犯樹立正確的理想和道德觀念，養(yǎng)成關心他人，關心社會的道德意識。

隨著社會主義民主、法制的進一步加強，罪犯教育已成為社會主義精神文明建設的特殊組成部分，越來越受到社會各界的廣泛關注，并成為國際社會惡意攻擊我國人權的焦點。因此，罪犯教育已成為社會主義精神文明建設的一個特殊窗口。

四、罪犯教育是實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體要求

社會主義社會是全面發(fā)展，全面進步的社會。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)是物質文明和精神文明協(xié)同發(fā)展的事業(yè)。江總書記在慶祝建黨八十周年大會上指出“我們黨要始終代表中國先進文化的前進方向，就是黨的理論、路線、綱領、方針、政策和各項工作，必須努力體現(xiàn)發(fā)展面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的，民族的、科學的、大眾的社會主義文化的要求，促進全民族思想道德素質和科學文化素質的不斷提高，為我國經(jīng)濟發(fā)展和社會進步提供精神動力和智力支持?！薄霸诋敶袊?，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展有中國特色社會主義的文化，就是建設社會主義精神文明?！狈缸铿F(xiàn)象是社會消極文化、落后文化、腐朽文化的集中表現(xiàn)，監(jiān)獄改造罪犯，就是要用先進文化戰(zhàn)勝消極、落后、腐朽的文化。因此，監(jiān)獄組織罪犯進行政治、道德、文化、技術教育，就是建設社會主義精神文明，就是發(fā)展先進文化，就是落實“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

監(jiān)獄的發(fā)展方向與國家的發(fā)展息息相關。隨著入世的腳步，歷史已把中國推上了現(xiàn)代化文明建設的軌道，在新形勢下，監(jiān)獄工作也同樣面臨著新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。1995年1月在全國司法廳（局）長暨監(jiān)獄勞教局長會議上，司法部提出在全國逐步創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的奮斗目標，就是我國監(jiān)獄工作要適應我國政治、經(jīng)濟、法制建設的需要，適應國際行刑制度發(fā)展趨勢的一項重大決策。所謂建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是指建設具有現(xiàn)代化先進科學裝備，代表當代人類社會進步水平的關押改造罪犯場所。建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄的關鍵：一是現(xiàn)代化，二是文明。文明既包括精神文明又包括物質文明，主要是指監(jiān)獄設施執(zhí)法水平、管理制度、教育措施等內容。建設現(xiàn)代化文明監(jiān)獄是二十一世紀監(jiān)獄的發(fā)展方向，其實質是中國先進文化的前進方向在監(jiān)獄工作中的具體內容和發(fā)展要求。

綜上所述，罪犯教育是統(tǒng)治階級意志的產(chǎn)物，是確保實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要手段，是社會主義精神文明的特殊窗口，是堅持先進文化的發(fā)展方向，實現(xiàn)“三個代表”重要思想的具體要求。在新形勢下，努力探索罪犯教育的實質及其內涵，對于正確執(zhí)行刑罰，教育改造罪犯，預防和減少犯罪，確保監(jiān)所的安全與穩(wěn)定，促進社會主義現(xiàn)代化建設，適應社會發(fā)展的要求，具有現(xiàn)實的、深遠的偉大意義。

胡錦濤：立足中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局 扎扎實實開創(chuàng)我國政法工作新局面

政法事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分，必須隨著中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展而發(fā)展；政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，必須在黨和國家工作大局下開展，為黨和國家工作大局服務。切實維護黨的執(zhí)政地位，切實維護國家安全，切實維護人民權益，確保社會大局穩(wěn)定，是政法戰(zhàn)線的首要政治任務。

寶山監(jiān)獄開展涉毒罪犯教育管理模式探索工作。一是確定一個監(jiān)區(qū)作為實驗基地；二是成立課題組，明確研究方向，組織課題攻關；三是邀請精神衛(wèi)生專家進行現(xiàn)場指導；四是開展同業(yè)教育管理模式調查。

社會幫教對促進罪犯教育改造工作初探

內容提要：隨著社會的發(fā)展，人們對社會環(huán)境的要求越來越趨向于和諧、穩(wěn)定、健康。監(jiān)獄對服刑罪犯的教育改造，實現(xiàn)了構建和諧社會的基礎保障。隨著社會的進步，監(jiān)獄工作不斷發(fā)展，罪犯的教育改造越來越趨向于社會化，大眾化，越來越多的社會力量參與到對監(jiān)獄服刑罪犯的教育改造中來。筆者結合工作實際，從社會幫教對促進罪犯教育改造工作的意義和作用來闡述社會幫教工作的重要性和必要性，并在分析歷史原因的基礎上，對當前監(jiān)獄在社會幫教工作中存在的問題和不足進行分析，提出幾點建議，希望有助于推進社會幫教工作在今后教育改造上有進一步發(fā)展。

關鍵詞：社會幫教 罪犯 教育改造

社會幫教對促進罪犯教育 改造工作初探

監(jiān)獄作為國家的刑罰執(zhí)行機關，承擔著懲罰與改造罪犯的任務，是與犯罪現(xiàn)象作斗爭的一個重要組成部分。為了將罪犯改造 成為守法公民，不僅需要監(jiān)獄民警對其進行思想、文化、職業(yè)技術教育，而且還要組織社會力量進行幫助教育。

一、社會幫教對教育改造罪犯的意義和作用。

我國《監(jiān)獄法》第61條規(guī)定，教育改造罪犯要實行“獄內教育與社會教育相結合的辦法”。罪犯是犯了罪而被依法懲罰的人，是社會特殊的群體，對罪犯的教育改造，使之成為守法公民，是我國監(jiān)獄工作的總體目標。因此，如何提高罪犯教育改造質量，促進罪犯教育改造成果，成為現(xiàn)代監(jiān)獄民警的重點課題。而社會幫教工作，作為教育改造罪犯的一個重要手段，顯得尤為重要。它是社會力量參與教育改造罪犯的主要載體。

社會幫教，是指監(jiān)獄人民警察利用監(jiān)獄以外的社會力量對罪犯進行教育改造的輔助教育活動。它是通過社會教育資源的整合，來實現(xiàn)教育改造的個別化、社會化和科學化；是監(jiān)管改造機關普遍采用的一種行之有效的基本教育手段之一。它的作用在于能夠使罪犯體悟到國家和社會、家庭的溫暖，增強罪犯改造信心，鼓勵罪犯在希望中改造；能夠使罪犯感受到犯罪行為對受害者的傷害，正確認識量刑，促進罪犯責己思過，認罪服法；能夠使罪犯及時感受到時代信息，開闊罪犯的眼界，調節(jié)罪犯獄內單一生活節(jié)奏，豐富罪犯的精神生活，促進罪犯的再社會化進程；同時，它還有利于爭取社會對監(jiān)獄工作的支持，促進監(jiān)獄工作的整體進步，樹立社會主義新型監(jiān)獄良好形象。

我國動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教始于20世紀80年代初，至今這項活動已進行了近二十年。由于這項活動對增強罪犯生活信心、鼓勵罪犯接受改造、提高罪犯改造質量都起到了不可替代的重要作用，所以社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯的幫教已成為中國改造罪犯工作的特色之一。這里先舉一個發(fā)生在身邊的例子：某監(jiān)罪犯邱某（福建省永安市人，23歲，小學文化，犯故意殺人、搶劫罪被判處無期徒刑，2000年4月25日入監(jiān)），入監(jiān)以來，由于惡習較深，對自己要求散漫，監(jiān)規(guī)紀律意識淡薄，服刑期間經(jīng)常頂撞民警、打架斗毆，違規(guī)不斷，民警對其多次談話教育，均無效果，被監(jiān)獄列為頑危重點控制人員。后在查閱該犯檔案過程中發(fā)現(xiàn)，其家中還有父母、兄弟姐妹等親人，但從未來探望聯(lián)系過，經(jīng)過多方努力，與其家屬聯(lián)系、溝通，協(xié)商幫教工作。經(jīng)過近半年的幫教，該犯在思想、行為上有明顯的改觀，改造表現(xiàn)也有較大進步，并獲得了減刑1年的獎勵。該案例雖然是社會幫教在罪犯教育改造中的一個小小例子，但它反映出，幫教工作尤其是親情幫教在促進監(jiān)管安全穩(wěn)定，教育改造罪犯中不可忽視的作用，它可以喚回一個人的靈魂，找回失去的信心，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀?？梢哉f，撇開社會幫教的教育改造工作是不健全的，是孤立的，只有把監(jiān)獄民警的日常管理教育和社會力量對服刑罪犯的幫教兩者有機地結合在一起，才是全面的、行之有效的罪犯教育改造工作手段。

二、我國社會幫教工作的特點和種類。

（一）我國動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯幫教活動的主要特點是：（1）參加幫教的人員廣泛，有黨政機關的領導，人大代表；政協(xié)委員；政法機關人員；工會、青年團、婦聯(lián)的代表；各行業(yè)的英雄模范；社會知名人士；社會上的老干部、老教師等；（2）幫教的方式主要是社會幫教人員來到監(jiān)獄看望罪犯，給罪犯作報告、講話等；（3）幫教的重點主要是法制、道德、理想、前途教 育等。

（二）我國社會幫教的種類主要是“兩個延伸”，即向外延伸和向后延伸。所謂向外延伸，是指發(fā)動罪犯親屬、罪犯原所在單位和全社會都來關心和支持監(jiān)獄的改造罪犯工作，比如邀請社會知名人士來監(jiān)獄做規(guī)勸、感化工作，組織表現(xiàn)出色的出獄人來監(jiān)獄現(xiàn)身說法做報告，動員罪犯親屬來監(jiān)獄做規(guī)勸工作……其中最重要的一種形式，是監(jiān)獄與罪犯親屬、原工作單位或原戶口所在地的政府簽訂相互配合、共同教育改造罪犯的幫教安置協(xié)議。協(xié)議書明確規(guī)定雙方在改造罪犯和社會幫教方面的職責及具體內容。監(jiān)獄方面負責做到：對罪犯實施依法、嚴格、科學、文明管理；積極進行思想、文化和技術教育，組織他們參加文藝、體育等有益活動，為他們回歸社會后安置就業(yè)創(chuàng)造條件；積極做好探監(jiān)親屬的工作，對重點對象進行家訪，經(jīng)常向他們介紹罪犯的改造情況，充分發(fā)揮親屬的特殊作用，等等。地方負責做到：經(jīng)常動員組織社會各界到監(jiān)獄對罪犯進行宣傳教育，促進罪犯的思想改造；積極配合監(jiān)獄做好罪犯親屬工作，幫助解決罪犯家庭遇到的具體困難，依照法律和政策妥善解決出獄人的入戶、就業(yè)、就學問題，等等。向外延伸包括親情幫教和社會團體、個人幫教兩個方面。所謂向后延伸，是監(jiān)獄在罪犯出獄時，要如實向地方政府介紹其改造表現(xiàn)，并協(xié)助地方政府做好出獄人的安置幫教工作。地方政府相關部門，積極為刑釋人員做好接收、教育、就業(yè)指導等幫教工作。如組織刑釋罪犯在網(wǎng)上向當?shù)貏趧硬块T咨詢，為他們與用人單位見面提供條件，并邀請社會用人單位到監(jiān)獄招聘即將刑釋罪犯，提高刑釋人員就業(yè)的競爭力等。

三、當前監(jiān)獄社會幫教工作存在的問題。

經(jīng)過二十幾年來的實踐證明，動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教這一做法是正確的、行之有效的。但是我們也要看到，由于主客觀因素的影響，當前監(jiān)獄社會幫教工作還存在著一些不足之處。

（一）社會和監(jiān)獄在社會幫教工作上的思想認識不高、重視不夠。

長期以來，監(jiān)獄社會幫教工作受諸多傳統(tǒng)因素制約，一直未能在教育改造罪犯工作中發(fā)揮應有作用，使這一有效教育形式始終難以在高墻內找到應有位置。當前監(jiān)獄對罪犯的教育改造，主要靠監(jiān)獄民警的日常管理教育，而對社會幫教在促進罪犯教育改造工作上的重要作用認識不高，導致對社會幫教工作不夠重視。另一方面，由于長期以來的歷史原因，監(jiān)獄機關處在一個封閉的社會環(huán)境中，社會對監(jiān)獄缺乏了解，對罪犯的教育改造缺乏認識，人們的意識形態(tài)中始終保留著教育改造罪犯是監(jiān)獄機關的責任，與社會沒有關系的思想，特別是在“以階級斗爭為綱”的年代，由于認識上的偏差，社會公眾在觀念上把監(jiān)獄服刑罪犯看做是社會上的“渣滓”。只能嚴懲，不能施以幫助教育，否則就是“立場”不堅定。進入改革開放的新時期后，隨著科學地認識犯罪原因，社會公眾心理也發(fā)生了變化，即對監(jiān)獄服刑罪犯由完全排斥到逐漸寬容，認為他們既是實施了危害社會行為的害人者，又是需要社會力量予以幫助教育的一個特殊群體。但總體上對罪犯的幫教工作還缺乏認識，主動性不強。這是影響和制約社會對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教的主要因素。

（二）社會幫教面窄，幫教形式單一。

在社會幫教過程中，由于社會參與幫教人員少，需要接受幫教罪犯較多，無法滿足每一位需要幫教的罪犯，造成實際受幫教罪犯過少，只能從罪犯當中選出一小部分接受幫教。并且，參與社會幫教人員多是政府機關、社會團體，對服刑人員進行形勢、政策、法律、道德等方面內容教育，而對于一些需要心理健康教育等專業(yè)幫教人員較少，總體幫教面窄。在幫教形式上，在具體的幫教活動中，主要做法是請罪犯親屬來監(jiān)看望、安慰、鼓舞罪犯，以促進罪犯能夠安心改造；請社會團體到監(jiān)對罪犯進行道德、理想、前途教育，增強改造信心等方式，缺少幫教“互動”，形式比較單一。

（三）社會幫教活動次數(shù)少，流于形式。

由于思想上的不重視，以及隨著監(jiān)獄工作的發(fā)展，監(jiān)獄越來越注重生產(chǎn)效益，把大量的精力投入到生產(chǎn)上，對罪犯的教育改造有所弱化，社會幫教作為教育改造罪犯的重要手段之一，也顯然被忽視。主要表現(xiàn)在各種幫教活動次數(shù)太少，一般每年三到四次，且過多流于形式，沒有取得較好實效，有的甚至耗費很大的人力物力而沒有起到應有的社會教育效果。以某監(jiān)為列，每年監(jiān)獄都會邀請社會相關人員進監(jiān)幫教，并分發(fā)慰問品，主要幫教人員有周邊縣、市政府機關、司法工作人員、律師等，為罪犯做形式、政策、道德教育，提供法律援助，提供就業(yè)指導等，但次數(shù)不多，且受幫教對象有限，一些地區(qū)邊遠特別是外省籍服刑人員，長期缺少社會幫教。

（四）各地對社會幫教工作做法不一，參差不齊。

為了貫徹落實《監(jiān)獄法》和中央綜治委（1994）2號文件的有關規(guī)定，改進和加強社會幫教工作，規(guī)范社會幫教志愿者工作，深化監(jiān)獄的社會治安綜合治理工作，上海市監(jiān)獄局制定了《關于加強社會幫教志愿者工作的若干規(guī)定》等社會幫教制度，但在具體的幫教活動中，各地做法不一。有的只重視親屬幫教，而忽視社會團體、個人力量幫教；有的雖有進行幫教活動，但沒有固定的幫教人員、時間、地點，沒有簽定幫教協(xié)議書；有的僅限于以書信來往的方式進行幫教，缺少面對面的交流、溝通；還有的在幫教活動中，主要采用做報告、講話等形式進行集體教育，而缺乏“一對一”式的個別教育，以及幫教活動單向進行，不能深入發(fā)展，使幫教活動停滯在表面層次上。

（五）監(jiān)獄在社會幫教工作上缺乏長效考核機制。

由于社會幫教工作缺乏考核機制，監(jiān)獄民警對罪犯的幫教活動主動性、積極性不夠高，認為幫教活動只是流于形式，是為了應付上級檢查，沒有實效；社會幫教人員在幫教過程中，應付了事，認為罪犯教育的好壞與自己沒有關系，有來就行了，這些都不利于社會幫教工作的發(fā)展。

四、結合工作實際，談談對今后監(jiān)獄社會幫教工作的幾點建議。

（一）監(jiān)獄和社會要統(tǒng)一思想、提高認識，做好罪犯幫教工作。首先，在思想認識上要認清行刑社會化是我國監(jiān)獄行刑制度發(fā)展的趨勢之一，教育改造罪犯不再只是監(jiān)獄單方面的責任，而是全社會所有人的共同責任，動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教是實現(xiàn)行刑社會化的具體措施。這項活動的開展將有助于監(jiān)獄穩(wěn)定監(jiān)管改造秩序、提高罪犯改造質量，促進監(jiān)獄工作水平的不斷提高。其次，監(jiān)獄作為社會幫教的主導力量，要積極、主動地做好計劃、宣傳、聯(lián)絡工作，制定出“整體規(guī)劃、健全制度、形式多樣、重在務實”的幫教思路，積極向罪犯心靈延伸、向罪犯家庭延伸、向社會理解支持延伸。對符合幫教條件、有幫教能力的個人、團體，與之簽定幫教協(xié)議，建立長期的、有效的幫教機制；而社會作為幫教主體，應該本著樂善好施、濟困救危的思想，積極地參與到幫教活動中來。第三，監(jiān)獄和社會要明確指導思想，轉變工作觀念，重點實施“三個轉變”，即使社會幫教由分散零散型向規(guī)范系統(tǒng)型轉變，由單一的思想教育“看望型”向給罪犯送知識送技術和思想教育并重型轉變，由單一的社會幫教型向社會各階層各部門多方參與幫教型轉變；二要加大對弱勢罪犯群體的法律援助力度。

（二）擴大社會幫教層面，積極探索社會幫教形式。罪犯是失去人身自由的人，從某種意義上說，是社會弱勢群體，他們所面臨的問題很多，因此，需要幫教的人也很多，有的是關于婚姻的，有的是關于財產(chǎn)的，有的是關于法律案件的，有的是關于自身心理健康的，還有關于刑釋就業(yè)的，等等。這就需要我們社會形成一個家庭親情幫教，社會名人幫教，社會志愿者結對幫教，部門企業(yè)安置幫教，專業(yè)人員法律、心理幫教等多種形式并存的全方位多層次輻射、齊抓共管的社會幫教體系，最大限度擴大幫教層面。我國《監(jiān)獄法》第68條明確規(guī)定：“國家機關、社會團體、部隊、企事業(yè)單位和社會各界人士以及罪犯的親屬，應當協(xié)助監(jiān)獄做好對罪犯的教育改造工作。”這一規(guī)定表明，社會公民有協(xié)助監(jiān)獄對罪犯進行幫教的義務。動員社會力量對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教既是對《監(jiān)獄法》這一規(guī)定的貫徹執(zhí)行，也是在新形勢下對貫徹執(zhí)行這一規(guī)定的創(chuàng)新。

同時，要創(chuàng)新幫教活動內容，提升幫教質量，追求幫教實效，防止幫教活動流于形式。一方面，幫教的涵義是指幫教雙方通過語言或文字進行精神上的交流，進而使被幫教一方接受引導、啟發(fā)，達到教育被幫教者的目的。但一些參與罪犯幫教活動的單位或個人用贈送書籍代替對罪犯的教育，使復雜的思想教育簡化為贈書活動。被隔離于社會的監(jiān)獄服刑罪犯，渴望著與社會的交流，尤其是與社會幫教人員在思想、前途、人生觀等方面的交流。贈送一些思想性較強的書籍對犯罪是有益的，但不能代替幫教雙方之間的情感交流。另一方面，針對以往社會幫教限于“請進來”（既請社會幫教人員到監(jiān)獄內對罪犯進行各種幫教活動）的單一模式，嘗試“走出去”的幫教新思路，比如組織一些罪犯到社會企業(yè)、單位、公共場所參觀、現(xiàn)身說法、警示教育、演講演出，獄外走訪受害者，離監(jiān)探監(jiān)等，還可以在社會上建立若干個幫教基地，給罪犯廣泛搭建展示自我的平臺，把“請進來”與“走出去”兩者相結合起來，探索社會幫教活動新形式。并且，在組織實施對罪犯社會幫教過程中，必須把最大限度地追求有利于罪犯改造的實效，作為幫教活動的出發(fā)點和歸宿，掌握“三不”：既不搞大轟大嗡、不浪費監(jiān)獄資金、不能影響監(jiān)獄管教生產(chǎn)秩序。因此，幫教活動要有組織、有計劃地進行，要從教育效果上下工夫，才能提高教育質量，達到預期的目的。

（三）積極推進社會志愿者幫教活動，加強社會幫教活動組織管理，逐步建立一支以社會志愿者為主的專業(yè)化、高素質的社會幫教隊伍，有組織地定期與不定期開展形式多樣的社會幫教活動。對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教的人員，必須具有一定的幫教能力，即不僅能用正確的思想引導罪犯，還能運用相關的法律知識幫助罪犯認識問題，并具有一定的文化修養(yǎng)和文明的言談舉止，這就要求幫教者必須具有較高的思想、法律、文化水平。就社會群體而言，高等院校的大學生比較適合從事社會志愿者幫教活動。幫教活動的次數(shù)少，主要是幫教主體少。針對這一情況，可以征集社會志愿者尤其是在校大學生并以社會志愿者為主對監(jiān)獄服刑罪犯進行幫教，探索出一條適合中國國情的社會力量對罪犯進行幫教的道路。

（四）建立完善的社會幫教長效考核機制，確保幫教工作的成效。一是激活幫教工作內在機制，提升幫教的活力。主要從制定并完善社會幫教工作規(guī)定，構建社會工作長效機制的法律機制；強化社會幫教工作目標責任制，構建社會幫教工作長效機制的考核機制（地方政府、社區(qū)、居委會及有關團體將社會幫教工作納入地方“保一方平安，興一方發(fā)展”的責任目標考核體系）；健全社會幫教工作信息化網(wǎng)絡，構建社會幫教工作長效機制的信息機制。二是保持幫教活動的正?；嵘龓徒谭諊?。如建立社會幫教日，開展“監(jiān)獄開放日”活動等。對監(jiān)獄民警，要制定考核目標，明確年終罪犯接受幫教的數(shù)量、次數(shù)及效果，并予以考核，根據(jù)實際完成目標情況、效果好壞，給予一定的獎懲；對社會幫教人員，在幫教期間，監(jiān)獄頒發(fā)幫教證書，幫教人員以此到監(jiān)獄幫教罪犯，幫教期滿后，對認真從事幫教活動的，予以頒發(fā)榮譽證書，對做出突出貢獻的幫教人員予以表彰。

（五）積極開展職業(yè)技術培訓，做好刑釋人員安置幫教工作。罪犯在刑滿釋放后最大的問題就是就業(yè)問題，能否解決就業(yè)，關系到刑釋人員的生存問題，也是刑釋人員是否會重新走向犯罪的關鍵所在。刑滿釋放后如何就業(yè)，一直是監(jiān)內服刑人員普遍關注的熱點。本人認為，監(jiān)獄與社會勞動部門要充分合作，可以開辦監(jiān)內就業(yè)服務熱線，舉辦現(xiàn)場就業(yè)指導、咨詢、招聘會，并在條件成熟的監(jiān)獄成立臨時監(jiān)獄人才市場，實現(xiàn)刑滿就業(yè)直線服務等，切實為刑釋人員解決出路。

（六）加強對社會幫教活動的教育效果跟蹤。幫教活動是一個長期的工程，幫教的目的是為了教育改造罪犯，使之安心改造，屏除惡習，成為社會守法公民。因此，對罪犯的幫教效果如何，體現(xiàn)出幫教活動的成敗與否。具體看幫教前與幫教后罪犯在服刑期間的改造表現(xiàn)有無進步，刑滿釋放罪犯一定時期內能否遵紀守法等。為了提高社會對服刑罪犯的幫教能力，達到協(xié)助監(jiān)獄對罪犯進行教育改造的目的，有必要對社會幫教活動的教育效果進行跟蹤、總結、交流，以進一步提高幫教水平。

運用社會力量參與對罪犯的教育改造，既是監(jiān)獄交融社會的平臺，又是社會了解監(jiān)獄的窗口；既是提高罪犯教育改造質量的一種形式，又是教育改造罪犯的有效手段。監(jiān)獄今后還要著眼社會幫教長效機制的建立，使幫教形式、幫教內容更加貼進教育改造罪犯的實際，真正實現(xiàn)監(jiān)獄社會的“資源共享”。參考資料：《監(jiān)獄法》

《關于加強社會幫教志愿者工作的若干規(guī)定》

從教育改造的概念、發(fā)展歷程、地位、目標、任務、主要內容及原則，個別教育的概念、意義、作用、原則、特點、基本方法步驟等基礎知識向學員講授了教育改造、個別教育的相關專業(yè)知識；在培訓班上，監(jiān)獄教育改造處結合監(jiān)獄個別教育工作實際，講授了個別教育基礎資料的收集與填寫以及存在的問題、工作中的注意事項等。

以對“打、罵、勒、卡、占”等牢頭獄霸行為進行打擊。

針對牢頭獄霸、通風報信、違規(guī)創(chuàng)收、留所服刑犯審批管理嚴重違規(guī)、發(fā)生重大事項、重大事故遲報瞞報、不按規(guī)定巡視、利用人犯管理人犯、變相克扣和擠占在押人員伙食費和醫(yī)療費等問題，哈爾濱警方總結出監(jiān)所執(zhí)法的新辦法。

一個服刑人員眼中的監(jiān)獄真實人權狀況

文/鄧中元

我是一名北京市監(jiān)獄的服刑人員，在這里已經(jīng)服刑4年多。2000年9月的一天，我僑居國外的家兄來監(jiān)獄看我，他悄悄地問我：“你在監(jiān)獄里能吃飽嗎？有人打你嗎？勞動是不是很苦？冬天挨不挨凍？”家兄的疑問使我愕然，卻從一個側面反映出國外媒體對中國監(jiān)獄狀況的不公正報道的影響，而對我的處境表示擔憂。

作為已服刑多年的犯人，我想談談自己在獄中的親身經(jīng)歷和真實體驗。

罪犯的人身權、人格權受到尊重

北京市監(jiān)獄是一座主要關押被判處有期徒刑的重刑罪犯的監(jiān)獄。罪犯入獄后，監(jiān)獄首先組織罪犯學習《刑法》、《刑事訴訟法》、《監(jiān)獄法》、《服刑人員手冊》等法律、法規(guī)，使罪犯詳細了解自己享有的權利和應當履行的義務。通過學習，所有的罪犯都十分清楚自己享有的人格不受侮辱、人身安全不受侵犯、合法財產(chǎn)不受侵犯以及辯護、申訴、控告、檢舉、通信、會見、學習、休息等18項權利。

服刑人員不僅清楚自己享有的權利，而且也清楚法律對監(jiān)獄人民警察的紀律要求?！侗O(jiān)獄法》第13條、第14條對監(jiān)獄警察的職業(yè)道德和工作紀律作了明確規(guī)定，如監(jiān)獄警察不得索要、收受、侵占罪犯及其親屬的財物，不得刑訊逼供或者體罰、虐待罪犯，不得侮辱犯人的人格，不得毆打或者縱容他人毆打罪犯，不得為謀取私利，利用罪犯提供勞務等等?！缎谭ā返?48條規(guī)定了體罰虐待罪。這些規(guī)定非常詳盡、具體，要求警察必須做到，如有違反則會受到相應的行政或刑事處罰。

監(jiān)獄對于犯人的人身權以及其他各項權利給予保護。入獄4年多來，我從未遭遇也從未看到或聽到任何一名犯人被警察毆打、體罰、虐待或刑訊逼供。外面的人完全可以放心，這種事是絕對不允許發(fā)生的。

犯人之間也不允許存在牢頭獄霸，恃強凌弱，欺負他犯。如果發(fā)生犯人毆打其他犯人的情況，毆打者會被立即受到嚴厲的處罰，如警告、記過甚至關禁閉，還要取消當年的評獎減刑資格。犯人都非常清楚欺負他犯將會面臨什么樣的嚴重后果，因此都不敢恣意妄為。2002年，我所在的監(jiān)區(qū)，沒有發(fā)生一起犯人毆打犯人的事，因為犯人互毆也屬于嚴重違紀，互毆雙方都要受到嚴厲處罰。因此，不管你身體弱小還是年齡偏大，你的人身安全權都有切實的保障。在某種程度上，監(jiān)獄里個人的人身安全權甚至比外面還有保障，因為在社會上很可能遭遇被欺負而一時得不到救濟，但是在監(jiān)獄里，如果你遭遇其他犯人毆打，幾乎在打人者第二拳還沒舉起來的時候，監(jiān)獄警察就來到了你身邊。因此，犯人在監(jiān)獄里有很強的安全感，犯人之間是平等的，不管你多么弱小，你都不會受屈卑微。幾乎所有的犯人都會有這種親身體會。

犯人享有與普通公民同樣的人格權，犯人的人格尊嚴受到尊重和保護，這一點在入獄之前是沒想到的。犯人一般都有一種自卑感，剛入獄時總是低著頭，精神不振。監(jiān)獄里有一首歌，歌詞唱道：“喊起一二一，不要把頭低，邁開新生第一步，重走人生路”。這首歌，犯人幾乎每天都要唱。監(jiān)獄總是在想方設法鼓勵犯人重新樹立起信心。例如，警官當面稱呼犯人，從不直接稱呼“罪犯”“囚犯”，而是稱呼“服刑人員”或者直接叫姓名。犯人佩戴的胸牌，過去在胸牌上要注明“罪名”，現(xiàn)在取消，胸牌只注明處遇等級、姓名和編號。犯人穿的衣服也沒有“囚犯”“囚徒”等字樣標記，更不允許印制歧視性侮辱性字樣的標記，囚服的顏色也不是純黑色，而是藍灰色，夏天則是淺藍色。監(jiān)獄要求犯人不僅懺悔過去，更要看到未來，看到希望。

監(jiān)獄對犯人的姓名、肖像權利也給予尊重和保護。記者來監(jiān)獄采訪，要拍犯人的正面照片或用犯人的真名，要征得犯人本人的同意。記得2001年2月27日，荷蘭國家廣播公司駐京記者索寧、米卡·考斯基寧來監(jiān)獄采訪，記者向陪同的監(jiān)獄長提出希望在攝像機前近距離正面直接采訪兩名犯人，并承諾采訪錄像不會在中國境內播放。監(jiān)獄長說：“獄方?jīng)]有問題，但這要征得被采訪者本人的同意。”后來，我和另一名犯人同意接受采訪。還有一次來自德國的一位記者來采訪時，希望拍幾張犯人正面的照片，因為被采訪的犯人有顧慮而作罷。

除了人身權、人格權等主要權利外，犯人的其他未被依法剝奪或者限制的權利也不受侵犯。比如選舉權、著作權、宗教信仰自由權等。未被附加剝奪政治權利的罪犯，在服刑期間可以出版發(fā)表文章、著作，享有署名權。2002年，《北京青年報》登了我寫的兩篇文章，其中一篇還獲得該報舉行的一次征文活動的紀念獎。

總之，犯人的權利犯人都十分清楚，監(jiān)獄也十分注意維護犯人的合法權利。

罪犯的生活水準有保障

犯人居住的監(jiān)房要求通風、透光、清潔、保暖，人均居住面積不少于3平方米。我所在的監(jiān)房瓷磚鋪著地面，白灰涂抹墻壁，三、四十平方米的監(jiān)房有兩個大窗戶，每個窗戶有3扇玻璃，采光面積比一般居民住宅還要大，整個監(jiān)房通透明亮，絕不像想象的那樣高墻小窗陰森黑暗。監(jiān)房里裝有暖氣，冬天室內溫度保證在17℃以上。監(jiān)房里雖沒有裝空調，但裝有吊扇，通風很好。

監(jiān)區(qū)環(huán)境也不錯，全監(jiān)獄有一個足球場，7個籃球場，還有眾多的花壇、石山、亭閣、草坪，監(jiān)區(qū)的綠化率達到100%，犯人的家人第一次到監(jiān)獄探視時，看到鳥語花香的監(jiān)區(qū)，窗明幾凈的監(jiān)舍，都會感到很驚訝。我80歲的老父老母來探視時看到如此良好的監(jiān)區(qū)環(huán)境感到很意外。一次，一名幼童來看望爸爸，他對懷抱他的媽媽說：“爸爸的學校真好?！笔堑模@里就是一所改造人、重新塑造人的大學校。

犯人的伙食標準一般參照當?shù)鼐用衿骄酱_定，以實物量計算，不隨物價的波動而受影響。監(jiān)獄對犯人的伙食供應很重視，保證餐餐吃飽、吃熱、吃熟、吃得衛(wèi)生，一般犯人主食都吃不了，不吃粗糧，副食上則天天有肉吃，逢年過節(jié)還要改善伙食，中秋節(jié)、春節(jié)還發(fā)水果、花生、月餅等。來自北京遠郊區(qū)縣較貧困山區(qū)的一位犯人說：“監(jiān)獄里的伙食標準，比我家鄉(xiāng)還好?！币淮?，北京大學心理學系甘教授率領課題小組來監(jiān)獄搞犯人心理研究，有20多名犯人參加這次活動，臨近中午活動還沒有結束，監(jiān)獄警官走到甘教授旁邊輕聲提醒她說：“快到午餐時間了，別誤了服刑人員的吃飯?！庇械姆溉苏f：“監(jiān)區(qū)會把飯給我們留好，晚點回去沒關系?！薄澳且惨ゾo，不然太晚了飯菜就涼了，我們吃飯可以晚點，但你們不行，這是紀律?！?/p>

監(jiān)獄成立了“服刑人員伙食管理委員會”，每個月都要召開會議，由生活衛(wèi)生科領導和負責食堂管理工作的警官參加，向犯人通告上月伙食執(zhí)行情況并聽取犯人對食堂伙食的意見。在一次伙委會上，有的犯人提出能否對油炸饅頭和烙餅