第一篇：從可持續(xù)發(fā)展的角度淺析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

從可持續(xù)發(fā)展的角度淺析我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

王小菡

（政府管理學(xué)院091060086）

摘要：可持續(xù)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高度化、形成能夠發(fā)揮資源凜賦比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。但是我國目前存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平低、第三產(chǎn)業(yè)生展不足、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等情況，極不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了真正的實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必須努力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰落后過剩的生產(chǎn)能力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一選擇。新中國成立50多年來，社會(huì)生產(chǎn)力得到迅速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)總量大幅提高，綜合國力日益增強(qiáng)，人民生活明顯改善。為我國在21世紀(jì)中葉達(dá)到和超過中等發(fā)達(dá)國家水平的發(fā)展目標(biāo)提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，一些深層次的矛盾和問題逐漸顯露出來，其中非常突出的一點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理和低層次，這極不利于我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。為了真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們現(xiàn)在必須深入探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，分析 我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響，提出優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策。一.可持續(xù)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)反映了國民經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及相互關(guān)系。社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展包括三個(gè)方面的內(nèi)容：經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)改善和水平提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況，既是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要標(biāo)志之一，又是制約社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本因素之一 ；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，既是社會(huì)經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的結(jié)果，又是社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的動(dòng)因。優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能夠極大地促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高效快速的發(fā)展，不合理的低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)則嚴(yán)重妨礙社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最佳模式，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的狀況有更高更新的要求。只有具備相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。那么可持續(xù)發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有些什么樣的要求呢？

1.1可持續(xù)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化

可持續(xù)發(fā)展強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性、持久性，要求整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)各部門的比例協(xié)調(diào)，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)基本一致、經(jīng)濟(jì)總量大致平衡，能夠避免嚴(yán)重的過剩和短缺，防止大起大落、畸形發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化意味著各產(chǎn)業(yè)之間的比例關(guān)系協(xié)調(diào)，社會(huì)再生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行，供求基本平衡、資源能夠合理有效配置、不斷變化的市場需求能得到較好的滿足。顯而易見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是 可持續(xù)發(fā)展的基本要求。只有比例協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，才不存在嚴(yán)重的瓶頸產(chǎn)業(yè)的制約，才不會(huì)有明顯的長線和短線產(chǎn)業(yè)，才能更好地實(shí)現(xiàn)總量平衡，滿足市場需求，保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)在總體上協(xié)調(diào)、穩(wěn)定、持續(xù)地發(fā)展。1.2可持續(xù)發(fā)展要求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化

可持續(xù)發(fā)展注重的不是數(shù)量的增長，而是質(zhì)量的改善和提高。質(zhì)量的改善和提高，主要靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和管理的科學(xué)化。科學(xué)技術(shù)是可持續(xù)發(fā)展的根本保證?？沙掷m(xù)發(fā)展要求發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高科學(xué)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)增長中的貢獻(xiàn)率。生產(chǎn)的技術(shù)密集化、知識(shí)化、信息化、軟性化是可持續(xù)發(fā)展的趨勢，也就是說可持續(xù)發(fā)展中的生產(chǎn)要素將主要是科學(xué)技術(shù)（包括軟科學(xué)）、無形資產(chǎn)、信息網(wǎng)絡(luò)，軟件比硬件的作用更大。絕大多數(shù)的自然資源具有稀缺性和不可再生性，消耗一部分就減少一部分，因此主要依靠自然資源難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。知識(shí)具有豐富性、可再生性,能夠無限創(chuàng)造和開發(fā),會(huì)越積越多,越使用價(jià)值越大，而且運(yùn)用知識(shí)能夠高效利用現(xiàn)有的稀缺的物質(zhì)資源，開發(fā)新的富有的物質(zhì)資源，所以只有在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，主要依靠科學(xué)、技術(shù)、信息、管理等智力資源，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化也稱高級(jí)化，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)按自身發(fā)展規(guī)律由低層次向高層次演進(jìn)的過程，也就是第三產(chǎn)業(yè)比重逐步增大、知識(shí)技術(shù)密型產(chǎn)業(yè)日益上升、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷出現(xiàn)、朝陽產(chǎn)業(yè)逐漸取代夕陽產(chǎn)業(yè)的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的內(nèi)容，具體來說主要包括：技術(shù)密集化、高加工度化、高附加值化、產(chǎn)品知識(shí)化。在高度化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，產(chǎn)品的加工度高、科技含量大、自然資源消耗少、附加值多，生產(chǎn)主要靠知識(shí)、技術(shù)、知識(shí)密集型 產(chǎn)品和無形產(chǎn)品的比重不斷增長。由此可見，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化是可持續(xù)發(fā)展的根本條件。1.3可持續(xù)發(fā)展要求能夠發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

可持續(xù)發(fā)展不僅具有整體性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性的特點(diǎn)和技術(shù)密集化、知識(shí)化、信息化、軟性化的趨勢，而且還具有高效性的本質(zhì)特征，也就是說可持續(xù)發(fā)展是高效率的發(fā)展，要求優(yōu)化資源配置、節(jié)約并高效利用資源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化和高度化，都能夠減少資源消耗，避免資源的浪費(fèi)，提高資源的使用效率，促進(jìn)資源的優(yōu)化配 置。除此之外，高效利用資源還有一個(gè)非常重要的原則是發(fā)揮本國資源稟賦的比較優(yōu)勢。發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，能夠充分利用本國豐富價(jià)廉的生產(chǎn)要，減少資源閑置，降低生產(chǎn)成本，獲得國際分工的比較利益，增加收益和積累，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高效發(fā)展。能否發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，又與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類型緊密相關(guān)。資本和技術(shù)占優(yōu)勢的國家，就應(yīng)主要發(fā)展資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)；勞動(dòng)力占優(yōu)勢的國家，則主要發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)。并且，資源的比較優(yōu)勢也不是一成不變的。優(yōu)勢會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展而發(fā)生轉(zhuǎn)化。比如，勞動(dòng)力充足低廉、資本短缺昂貴的資源稟賦狀況，會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高、收入和積累的增加、工資水平的上升而發(fā)生變化，資源優(yōu)勢會(huì)由勞動(dòng)力轉(zhuǎn)換為資本。隨著資源稟賦比較優(yōu)勢的變化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的類型也應(yīng)該相應(yīng)發(fā)生變化。只有這樣，才能發(fā)揮資源的比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟(jì)效 益，更好地實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以上說明，可持續(xù)發(fā)展要求建能夠發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1.4可持續(xù)發(fā)展要求發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

可持續(xù)發(fā)展追求經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和生活質(zhì)量的提高，強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)和生活必須與環(huán)境的承載力相協(xié)調(diào)，要求改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和生活方式，鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)，提倡綠色消費(fèi)。保護(hù)環(huán)境，防止和治理污染，杜絕廢棄物對(duì)環(huán)境的危害，需要有相應(yīng)的技術(shù)和物質(zhì)條件比如，防塵要有除塵器，清除噪音需要消音器，治理水污染必須有水處理技術(shù)和設(shè)備，防治空氣污染需要空氣凈化技術(shù)和設(shè)備，減少垃圾危害需要有垃圾處理和再利用的技術(shù)和設(shè)備。環(huán)保產(chǎn)業(yè)正是提供保護(hù)環(huán)境和資源、防止環(huán)境污染和資源破壞、維持和恢復(fù)生態(tài)平衡的產(chǎn)品和服務(wù)的部門?？沙掷m(xù)發(fā)展要求大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)這個(gè)新興的朝陽產(chǎn)業(yè)，必須建立開發(fā)先進(jìn)環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究機(jī)構(gòu)，興辦制造環(huán)保設(shè)備和回收利用廢棄物的企業(yè)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)，設(shè)置提供環(huán)保指導(dǎo)、監(jiān)測、咨詢、服務(wù)、宣傳、教育的機(jī)構(gòu)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。

二.中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在的問題對(duì)可持續(xù)發(fā)展的影響

2.1重復(fù)建設(shè),加工工業(yè)過剩,造成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)

重復(fù)建設(shè)和加工工業(yè)過剩是中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展日前面臨的重大問題。20世紀(jì)90年代以來，為了消除能源、原材料等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的瓶頸制約，我國加大了對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的投資力度，瓶頸制約有所緩解，但并未從根本上消除?；A(chǔ)產(chǎn)業(yè)與加工工業(yè)之間的發(fā)展仍存在明顯的斷層，主要表現(xiàn)為加工工業(yè)發(fā)展過快。尤其是一般水平的加工業(yè)重復(fù)建設(shè)，加劇地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同，造成了嚴(yán)重的生產(chǎn)能力過剩。據(jù)第三次全國工業(yè)普查，全國900多種主要工業(yè)品中，生產(chǎn)能力利用率在60%。以下的達(dá)半數(shù)以上。83種主要工業(yè)品的綜合生產(chǎn)能力利用率為66%。高水平的加工能力嚴(yán)重缺乏。作為國經(jīng)濟(jì)裝備行業(yè)的機(jī)械工業(yè)發(fā)展緩慢，產(chǎn)值年平均增長率僅為82%，尚不及全部工業(yè)增長水平的一半。重復(fù)建設(shè)的問題還突出表現(xiàn)在地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同上，在水泥、化肥、鋼材、玻璃、機(jī)床等行業(yè)全國各省份的趨同度都超出了90%。重復(fù)建設(shè)問題的存在，一方面延緩了生產(chǎn)的集中程度，不利于規(guī)?；a(chǎn)，另一方面造成了產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，資源得不到有效利用，降低了經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展能力，使產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在低水平上重復(fù)，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2技術(shù)水平低，生產(chǎn)設(shè)備落后，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)

目前，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的整體素質(zhì)還處在一個(gè)很低的水平，主要表現(xiàn)在技術(shù)水平低，設(shè)備落后，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。據(jù)第三次全國工業(yè)普查，全部大中制企業(yè)中，技術(shù)設(shè)備達(dá)到國際水平的僅占26.1%，應(yīng)該淘汰的設(shè)備占12.8%，達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平的約占27.7%而一般水平的占33.4%。主要專業(yè)生產(chǎn)設(shè)備雖然較新，但設(shè)備技術(shù)水平偏低的問題仍比較突出。同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化率低，“八五”期間我國申報(bào)國家級(jí)科研成果16萬項(xiàng)，但實(shí)際轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的僅占20%，目前，我國技術(shù)進(jìn)步因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率只有30%左右，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家70%的水平。我國高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值僅占國民生產(chǎn)總值的3%左右，而發(fā)達(dá)國家一般在10%以上。設(shè)備技術(shù)水平的低下直接導(dǎo)致了我國勞動(dòng)生產(chǎn)率低、產(chǎn)業(yè)層次低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)步伐慢，影響了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

2.3 資源消耗多，環(huán)境污染嚴(yán)重，影響了資源，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

低下的技術(shù)水平和粗放的經(jīng)濟(jì)增長方式導(dǎo)致資源消耗多，環(huán)境污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的能源利用率只有32％(其中煤炭只有6％)，比發(fā)達(dá)國家低十多個(gè)百分點(diǎn)。中國火力發(fā)電每千瓦時(shí)耗煤417t，比美國、日本高20%-30%。我國一些工業(yè)品能耗比發(fā)達(dá)國家高4倍多，主要產(chǎn)品能耗比發(fā)達(dá)國家高30%-80%。而我國單位國民生產(chǎn)總值的能牦．為日本的6倍、美國的3倍、韓國的4.5倍。與此相關(guān)聯(lián)，我國的環(huán)境污染問題也相當(dāng)嚴(yán)重。目前，全國500多個(gè)設(shè)區(qū)的城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量全面合格的不到1%。由于環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)失衡，酸雨增多，氣候變化異常，給國民經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。不僅如此．我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也相當(dāng)落后。據(jù)有關(guān)資料，西方發(fā)達(dá)國家環(huán)保產(chǎn)值占GNP的2 5%左右，中國1997年全國環(huán)保產(chǎn)值僅占GNP的0.7%、資源和環(huán)境問題已成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題，嚴(yán)重制約了我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2.4第三產(chǎn)業(yè)落后，不能吸納更多勞動(dòng)力，制約消費(fèi)需求的擴(kuò)大，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建國以來，我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直面臨著結(jié)構(gòu)失衡的困擾。20世紀(jì)80年代以前，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“重工業(yè)太重、輕工業(yè)太輕、農(nóng)業(yè)落后”。80年代我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)整，以輕紡、家電生產(chǎn)為主的加工工業(yè)迅速增長，第三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)也得到一定程度的發(fā)展。但是，20世紀(jì)90年代以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 又出現(xiàn)了新的失衡．主要表現(xiàn)在加工工業(yè)比重過高，第三產(chǎn)業(yè)比重上升緩慢。1998年第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重為49.2%，而第三產(chǎn)業(yè)為32.8%，第二產(chǎn)業(yè)比第三產(chǎn)業(yè)高16.4個(gè)百分點(diǎn)。與1990年相比，第二產(chǎn)業(yè)比重上升了7．6個(gè)百分點(diǎn)，而第三產(chǎn)業(yè)只上升了5個(gè)百分點(diǎn)。這一比例不但大大低于發(fā)達(dá)國家的水平，而且比同發(fā)展階段的國家低10-20個(gè)百分點(diǎn)。第二：產(chǎn)業(yè)特別是加工工業(yè)比重過高，造成一般工業(yè)品相對(duì)過剩和生產(chǎn)能力閑置。第三產(chǎn)業(yè)不少是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，能吸納更多的勞動(dòng)力。第三產(chǎn)業(yè)比重過低，一方面影響消費(fèi)需求擴(kuò)大，限制了經(jīng)濟(jì)的增長，另一方面不能提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，不利于我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的發(fā)揮。

三.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策

3.l調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)．淘汰落后設(shè)備．壓縮過剩生產(chǎn)能力

日前我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨著嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性矛盾，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅是一種適應(yīng)性調(diào)整，更是一種升級(jí)性調(diào)整。在買方市場已全面形成的情況下，淘汰落后，過 剩生產(chǎn)能力是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要手段。就淘汰落后設(shè)備而言．要堅(jiān)決淘汰落后陳舊的生產(chǎn)設(shè)備，通過技術(shù)改造，加大設(shè)備的更新，提高設(shè)備的技術(shù)水平，提高生產(chǎn)率。同時(shí)，要對(duì)過剩生產(chǎn)能力如紡織、煤炭、冶金、建材等行業(yè)進(jìn)行壓縮和調(diào)整，使之適應(yīng)市場的需求，以提高效益?？偟膩碚f，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)該按照市場消費(fèi)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的要求．在“質(zhì)量、品種、效益”的總的指導(dǎo)思想下，既要淘汰落后，又要更新?lián)Q代，既要壓縮過剩，又要提高效益。只有這樣．才能提高國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行效益和增長質(zhì)量，國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展的目標(biāo)才能實(shí)現(xiàn)。

3.2加大科技創(chuàng)新力度。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是未來的支柱產(chǎn)業(yè)，是未來國際競爭的主要決定力量。我國目前高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不足，主要表現(xiàn)為科技創(chuàng)新缺乏力度，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化步伐緩慢。今后我國要大力加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。①增加對(duì)高新技術(shù)的投資力度，提高高新技術(shù)的研究和開發(fā)水平。在一些關(guān)鍵的高新技術(shù)領(lǐng)域如信息技術(shù)、生物工程、新材料、先進(jìn)制造技術(shù)、航空航天技術(shù)等取得突破性進(jìn)展，力爭達(dá)到世界領(lǐng)先水平。②制定合理的人力政策，完善用人 環(huán)境。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不同于一般的產(chǎn)業(yè)，它是科技、人才高度密集性的產(chǎn)業(yè)。目前我國的用人制度很不合理，科技人員創(chuàng)新的積極性得不到充分發(fā)揮。在市場 經(jīng)濟(jì)中，我國要根據(jù)市場規(guī)律，完善收入分配制度，形成激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，促進(jìn)科技成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化。這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展的先決條件。③加大 對(duì)各類開發(fā)區(qū)特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)功能，這是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。④進(jìn)一步健全融資機(jī)制。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大，風(fēng)險(xiǎn)性強(qiáng)，傳統(tǒng)的融資方式滿足不了其要求。國外高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展證明，風(fēng)險(xiǎn)投資在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中起到了催化和推動(dòng)的作用。健全融資機(jī)制關(guān)鍵 是建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制和完善的股票市場。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的根本途徑是，加快科技進(jìn)步、提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。為了改變我國目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低、技術(shù)落后的狀況，必須加快制度創(chuàng)新，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，以增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力，在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造和武裝傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，全面提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平。

3.3合理發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮資源比較優(yōu)勢

資源的合理配置是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的根本標(biāo)志，為了發(fā)揮我國目前勞動(dòng)力資源豐富價(jià)廉的總體優(yōu)勢和各地特點(diǎn)不同的資源優(yōu)勢，應(yīng)該采取以下主要措施：①重 視發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、盡可能多地使用勞動(dòng)力，少使用資本，主要采用節(jié)省資本而不是節(jié)約勞動(dòng)的技術(shù)。②大力扶植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的發(fā)揮。優(yōu)勢產(chǎn) 業(yè)的選擇要立足本地資源狀況，選擇那些市場占有率大、具有規(guī)模生產(chǎn)優(yōu)勢和生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。⑧合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，選擇那些具有動(dòng)態(tài)發(fā)展比較優(yōu)勢、開發(fā)潛 力大、能夠帶動(dòng)和形成整個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，既發(fā)揮資源優(yōu)勢．又帶動(dòng)整個(gè)國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。我國勞動(dòng)力資源豐富，具有發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平低，不僅影響了我國國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，而且影響了我國勞動(dòng)力資源優(yōu)勢的發(fā)揮，必須加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。即：①建立全國統(tǒng)一開放的市場體系，打破服務(wù)行業(yè)中的壟斷經(jīng)營，放寬市場準(zhǔn)人，引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勝劣汰。這既是服務(wù)業(yè)市場化、社會(huì)化的需要，也是服務(wù)業(yè)得以發(fā)展的根本保證。②調(diào)整服務(wù)業(yè)的結(jié)構(gòu)，拓寬 服務(wù)的領(lǐng)域，加快企事業(yè)、機(jī)關(guān)單位服務(wù)的社會(huì)化，大力發(fā)展技術(shù)含量高的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，提高服務(wù)業(yè)的水平。③加強(qiáng)服務(wù)業(yè)的技術(shù)改造，改善經(jīng)營方式，提高服務(wù)的質(zhì)量和經(jīng)營效益。

3.4加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控和政策指導(dǎo)，積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還處在一個(gè)很低的水平上。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為朝陽產(chǎn)業(yè)，在發(fā)展中面臨著很多問題。同時(shí)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)又作為幼稚性產(chǎn)業(yè)，在我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全、市場競爭激烈的情況下，特別需要政府的保護(hù)。主要的措施有：①政府要對(duì)環(huán)保企業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展給予政策和資金的支持。對(duì)污染嚴(yán)重的企業(yè)。政府要加強(qiáng)治理整頓，實(shí)施“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，限制其發(fā)展。而對(duì)環(huán)保性企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，政府要在政策、資金和管理上引導(dǎo)、鼓勵(lì)其發(fā)展。②加大環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技投入力度，提高科研成果的適用性。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的技術(shù)要求高，資金投人大，一些企業(yè)受到資金、科研開發(fā)能力等限制，自主開發(fā)的能力又不夠，同時(shí)一些環(huán)保技術(shù)也因?yàn)槭袌鲞m應(yīng)性差、產(chǎn)品價(jià)格高等原因不能應(yīng)用到生產(chǎn)中。因此，在環(huán)?？蒲虚_發(fā)和生產(chǎn)上政府要采取各種措施，鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投，提高其科研自主研發(fā)能力；調(diào)動(dòng)企業(yè)、科研人員的積極性，生產(chǎn)實(shí)用型、市場型環(huán)保產(chǎn)品。③加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品市場的規(guī)范和引導(dǎo)。日前環(huán)保產(chǎn)品市場尚處在發(fā)育、成長階段，環(huán)保產(chǎn)品市場缺乏引導(dǎo)和管理。環(huán)保產(chǎn)品沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，市場運(yùn)作不規(guī)范。政府要加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)品市場的引導(dǎo)和管理，制定環(huán)保產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范等，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場監(jiān)督和管理。

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第二篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

摘要:農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)最基礎(chǔ)性的產(chǎn)業(yè)，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，就沒有整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)健康、繁榮的發(fā)展。調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)要求和必然趨勢, 也是農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，農(nóng)村穩(wěn)定的必然途徑。因此，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力對(duì)于落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)有極為重要的戰(zhàn)略意義。本文主要分析農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)然發(fā)展現(xiàn)狀，針對(duì)其存在的問題給出優(yōu)化措施和建議，最后對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了展望。

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；優(yōu)化；建議；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是指通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)效率、結(jié)構(gòu)水平不斷提高的過程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，它不是指靜態(tài)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平的高低，而是指通過不斷地對(duì)農(nóng)、林、牧、副、漁等結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使農(nóng)業(yè)資源配置效率達(dá)到最優(yōu)化的過程。綜觀世界農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化包括兩個(gè)方面的含義：一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)效益優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)過程中經(jīng)濟(jì)效益不斷提高；二是轉(zhuǎn)換能力優(yōu)化，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)資源供給狀況和市場需求狀況變化的適應(yīng)能力的優(yōu)化，包括傳統(tǒng)農(nóng)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)換的能力以及農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷加強(qiáng)和比重不斷降低的過程。2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”之間的結(jié)構(gòu)、比例協(xié)調(diào)不夠

在“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”的共同發(fā)展過程中，各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度、水平不同，在勞動(dòng)力分布、產(chǎn)值和投資等方面也存在較大差異，并沒有形成農(nóng)村“三個(gè)產(chǎn)業(yè)”較好協(xié)調(diào)發(fā)展的合理布局。其具體原因如下：（1）由于農(nóng)業(yè)資源的局限；比較利益少，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低，抑制了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)的積極性；農(nóng)作物種植業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模過于狹小，效益低；原有基礎(chǔ)設(shè)施老化且農(nóng)田基本建設(shè)投入不夠；農(nóng)業(yè)投資下降等原因造成農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，后勁不足。（2）農(nóng)村工業(yè)雖然有了很大發(fā)展，但仍存在較多問題：一是技術(shù)和管理水平比較低。二是企業(yè)所需能源和原材料得不到有效持續(xù)供應(yīng)。三是由于城鄉(xiāng)工業(yè)規(guī)劃不統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在發(fā)展中又存在較大的盲目性，加劇了對(duì)能源和原材料的爭奪。（3）農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)仍不能滿足市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。一是農(nóng)村商業(yè)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)。其服務(wù)質(zhì)量和效率不高，不能適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)的需要。二是交通運(yùn)輸資源緊缺。三是農(nóng)村技術(shù)服務(wù)狀況不佳。

2.2 農(nóng)村第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁各行業(yè)比例不夠協(xié)調(diào)

在廣義農(nóng)業(yè)層次上，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)值比重高達(dá)53%，仍然占據(jù)第一的位置，林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè)發(fā)展仍顯不足。在狹義農(nóng)業(yè)內(nèi)部，糧食生產(chǎn)又占據(jù)第一位。

2.3 我國農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展主要集中在第二產(chǎn)業(yè)，其中工業(yè)又占有很大比重 農(nóng)村工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)主要存在三個(gè)問題：一是農(nóng)村工業(yè)和城市工業(yè)的重復(fù)率高；二是農(nóng)村工業(yè)與農(nóng)業(yè)的聯(lián)系性很低；三是農(nóng)村工業(yè)存在著許多自我制約因素；以粗放型經(jīng)營為典型；“五小企業(yè)”（小煉鐵，小煉焦，小化肥，小造紙，小煤窯）比重較大，等等。

2.4農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的基礎(chǔ)設(shè)施及其配套服務(wù)不夠健全

主要表現(xiàn)在：一是發(fā)展了商業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等主要的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，但對(duì)與之相近的部門或行業(yè)則注意不夠；二是新興的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，如信息業(yè)在許多地方還是空白；三是產(chǎn)業(yè)或行業(yè)落后。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在問題

3.1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度不高

長期以來，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過分看重眼前利益，一味追求短期效益，對(duì)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基礎(chǔ)性工作重視不夠,加上我國是最大的發(fā)展中國家，生產(chǎn)力水平較低，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，大部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)還處于手工勞動(dòng)階段，當(dāng)前絕大多數(shù)農(nóng)戶并沒有從根本上打破傳統(tǒng)體制下的小而全的經(jīng)營模式，農(nóng)戶經(jīng)營呈多樣化趨勢。農(nóng)戶生產(chǎn)者和純粹消費(fèi)者的雙重特性決定了其生產(chǎn)目標(biāo)是：一方面其產(chǎn)品要滿足自己家庭消費(fèi)需要，另一方面又通過剩余產(chǎn)品的銷售，獲取盡可能多貨幣收入。特別是在當(dāng)前農(nóng)村市場體系發(fā)育滯緩的情況下，農(nóng)戶在生產(chǎn)經(jīng)營決策時(shí)無法準(zhǔn)確地把握市場情況，只能靠自己的經(jīng)驗(yàn)判斷，從實(shí)際出發(fā)，進(jìn)行小而全的生產(chǎn)，很難形成具有地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)專業(yè)化經(jīng)營格局。

3.2農(nóng)產(chǎn)品問題突出，信息不對(duì)稱

首先，科技含量低，難以打開市場據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，目前我國公眾符合科學(xué)素養(yǎng)條件的人口僅占總?cè)丝诘?.13 %，而歐盟為41.4%，美國為61.9%，說明了我國的人口素質(zhì)偏低，特別是占總?cè)丝谝话胍陨系霓r(nóng)村人口，其素質(zhì)可想而知。由于經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，農(nóng)技教育沒有普及到村、屯等原因,在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，農(nóng)戶往往以勞動(dòng)力投入來代替資金投入，憑經(jīng)驗(yàn)、靠傳統(tǒng)技術(shù)，進(jìn)行粗放型經(jīng)營，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量低，最終導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低劣，精品、名品不多，市場競爭力弱。其次，農(nóng)戶的農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，造成農(nóng)產(chǎn)品過剩。長期以來，廣大農(nóng)民受過份偏好產(chǎn)品生產(chǎn)影響，加上農(nóng)業(yè)市場體系的不健全，致使以市場為導(dǎo)向的農(nóng)戶，只能根據(jù)上一周期農(nóng)產(chǎn)品的市場供求和價(jià)格來確定即期生產(chǎn)的產(chǎn)品。由于農(nóng)戶經(jīng)營決策行為具有趨同性, 即他們?cè)趦r(jià)格信號(hào)的刺激下往往會(huì)作出相同的反應(yīng)，一哄而上生產(chǎn)價(jià)格高的產(chǎn)品，如果造成該種產(chǎn)品的市場供應(yīng)量劇增，價(jià)格下鐵，賣難問題嚴(yán)重，于是又相繼紛紛下馬。相反，出現(xiàn)產(chǎn)品短缺，搶購抬價(jià)，在暫時(shí)較高價(jià)格的誤導(dǎo)下，農(nóng)戶又會(huì)掀起新一輪的一哄而上。

3.3 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理

我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍然以種植業(yè)為主，農(nóng)產(chǎn)品加工水平低，質(zhì)量不高，不能適應(yīng)國際國內(nèi)市場需求的變化。一方面表現(xiàn)為低水平下的結(jié)構(gòu)性、地區(qū)性生產(chǎn)過剩；另一方面又表現(xiàn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是在外延擴(kuò)大再生產(chǎn)基礎(chǔ)上的高消耗、高成本和低效益；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，內(nèi)部結(jié)構(gòu)發(fā)展不平衡。目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件差，科技、文化、教育、衛(wèi)生事業(yè)水平低，信息業(yè)、金融保險(xiǎn)等新興產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)村第一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的要求。我國農(nóng)村勞動(dòng)力資源豐富，隨著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的逐步提高，會(huì)有更多的勞動(dòng)力從第一產(chǎn)業(yè)釋放出來，第二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力容量有限，需要第三產(chǎn)業(yè)容納大量的勞動(dòng)力。

3.4 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低, 制度保障乏力

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營中明顯存在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營與大市場之間的矛盾。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是解決這一矛盾的關(guān)鍵一環(huán)。然而，由于制度創(chuàng)新緩慢，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織不健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和農(nóng)產(chǎn)品競爭

力的提高；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)低下，從業(yè)人員素質(zhì)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、加工技術(shù)、運(yùn)輸手段和營銷策略以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織等還不具備國際競爭力, 從市場準(zhǔn)入到真正打入國際市場還存在著很大的差距。優(yōu)化對(duì)策及建議

4.1 政府要在中央財(cái)政上對(duì)農(nóng)業(yè)作出相應(yīng)的傾斜

大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（如水利，交通等）；建立相應(yīng)市場信息反饋機(jī)制，將農(nóng)戶、市場、商戶、技術(shù)產(chǎn)品服務(wù)部門有效地鏈接起來，確保信息的快速傳輸和規(guī)避相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)；把大力支持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化發(fā)展作為重要的戰(zhàn)略來抓；把農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)立法，規(guī)定相應(yīng)的究責(zé)條款，讓真正屬于農(nóng)民的利益落到實(shí)處；在資金上，政府要擴(kuò)展多元化的融資渠道，鼓勵(lì)民間資本注入農(nóng)村，放寬金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門尤其是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的貸款條件；要按照黨的十七大報(bào)告所要求的那樣：按照依法自愿有償原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，使耕地向農(nóng)村種田能手和專業(yè)大戶集中，逐步實(shí)現(xiàn)多種形式的土地適度規(guī)模經(jīng)營。

4.2 積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技革命, 實(shí)行科教興農(nóng)

能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，關(guān)鍵在于科技創(chuàng)新和科技進(jìn)步。首先，要大力普及科技知識(shí)，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)；引進(jìn)先進(jìn)的管理理念來指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，把先應(yīng)用而后成熟的工業(yè)經(jīng)驗(yàn)適當(dāng)?shù)貞?yīng)用于農(nóng)業(yè)；引進(jìn)新技術(shù)、新思想，用先進(jìn)的物質(zhì)裝備來發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后統(tǒng)一為一個(gè)整體，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

其次，大力發(fā)展農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下, 信息對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)是至關(guān)重要的。調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尤其是要使廣大農(nóng)民及時(shí)、準(zhǔn)確地掌握市場信息，是順利實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本保證。農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠給廣大農(nóng)民正確提供以價(jià)格信息為主的各類市場信息，是引導(dǎo)調(diào)整農(nóng)作物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)等的重要信息，從根本上引導(dǎo)農(nóng)民根據(jù)市場需求及時(shí)調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，從而優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立國家農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)多媒體產(chǎn)品制作中心和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)，是利用現(xiàn)代化手段推廣農(nóng)業(yè)科技的有效途徑。它將把十分復(fù)雜的農(nóng)業(yè)技術(shù)，以極為簡單、易懂、易學(xué)的方式表現(xiàn)出來，以一種嶄新的形式促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技推廣、科技咨詢和農(nóng)業(yè)教育。最后，要抓好農(nóng)村信息員隊(duì)伍建設(shè)和培訓(xùn)，在農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)向縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的同時(shí)，要重點(diǎn)抓好組織網(wǎng)絡(luò)的延伸。第一要充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣站、農(nóng)經(jīng)站的作用，聯(lián)合其他涉農(nóng)部門，依靠村組干部、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶，積極鼓勵(lì)信息員與農(nóng)戶結(jié)對(duì)子，開設(shè)農(nóng)民科技培訓(xùn)班，形成“進(jìn)村入戶”的農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)，徹底解決信息服務(wù)“最后一公里”的問題。第二要切實(shí)抓好從事信息服務(wù)人員及農(nóng)村信息員的培訓(xùn)、考核和資格認(rèn)證,各省要建立農(nóng)村信息員登記、培訓(xùn)考核和資格認(rèn)證制度，并編寫信息服務(wù)工作手冊(cè)及培訓(xùn)教材。

4.3 調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)

在保證糧食生產(chǎn)的穩(wěn)定增長的前提下，針對(duì)市場需求,種植業(yè)應(yīng)從以糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展成為集糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物、飼料作物、蔬菜、瓜果、花卉等的多元化種植結(jié)構(gòu)。當(dāng)前關(guān)鍵要改變地區(qū)間農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)“資源型、趨同型、低級(jí)化”的劣勢，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和系列化加工，以滿足市場的優(yōu)質(zhì)化、多樣化、無公害的需求。其次，要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制創(chuàng)新，是適應(yīng)農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的客觀要求。積極主動(dòng)地發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、深加工業(yè)及其他優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，調(diào)整食品加工結(jié)構(gòu)，發(fā)展方便食品、調(diào)味品、保健食品等，以滿足食品消費(fèi)市場多層次的需求。與此同時(shí),還應(yīng)用高新技術(shù)開發(fā)新的領(lǐng)域，對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行多層次的系列加工和深加工。另外要培育和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)是憑借區(qū)域資源的優(yōu)勢，開發(fā)市場需求量大、品質(zhì)優(yōu)良、穩(wěn)定，區(qū)域內(nèi)特有的名、優(yōu)、新產(chǎn)品，形成符合市場需求，有資源比較優(yōu)勢，產(chǎn)品科技含量高，生產(chǎn)能形成一定規(guī)模，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)，產(chǎn)品質(zhì)量好且穩(wěn)定的特色產(chǎn)業(yè)。我國輻員遼闊，土地資源豐富，氣候條件多樣化，為發(fā)展農(nóng)業(yè)提供良好的環(huán)境。如我國江蘇、浙江一帶的名特優(yōu)水果、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)渡重洋，暢銷日本就是佐證。

4.4 以市場為導(dǎo)向,調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)

1）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化。以市場為導(dǎo)向，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工特別是精深加工業(yè)；磨刀不砍柴功，加快對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的技術(shù)改造，鼓勵(lì)采用新技術(shù)先進(jìn)工藝，提高加工能力和產(chǎn)品檔次；鼓勵(lì)和允許大型產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型飼料生產(chǎn)企業(yè)到主產(chǎn)區(qū)建立基地，如南糖集團(tuán)在各甘蔗主產(chǎn)區(qū)都設(shè)有加工廠，它們采用新技術(shù)和先進(jìn)工藝，加工優(yōu)質(zhì)白砂糖，產(chǎn)品暢銷全國各地。

2）加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。只有建立起嚴(yán)格的、科學(xué)合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，才能促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系很不完善，一些產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)不能適應(yīng)市場需求多樣化、產(chǎn)品用途專門化的要求，迫切需要加快制定和修訂，并認(rèn)真貫徹實(shí)施。

3）積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷業(yè)，實(shí)現(xiàn)多次增值增利。發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比大都在3.1以上，而我國僅為0.51。我國的許多農(nóng)產(chǎn)品，內(nèi)在質(zhì)量并不低，就是不在分級(jí)、包裝、保鮮、儲(chǔ)藏上下功夫，以致價(jià)值低，銷售難。

4）要在確保糧食穩(wěn)定增長的前提下，放手發(fā)展價(jià)值高的經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧業(yè)、林果業(yè)、水產(chǎn)業(yè), 發(fā)展多種經(jīng)營。生產(chǎn)出適應(yīng)市場需求，深受消費(fèi)者歡迎的優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，做到“你無我有、你有我優(yōu)、你優(yōu)我新、你新我精,你精我特”，不斷增強(qiáng)市場競爭力。關(guān)鍵要積極培育市場，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。在發(fā)展城鄉(xiāng)集市貿(mào)易的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(包括區(qū)域批發(fā)市場和產(chǎn)地批發(fā)市場)和各類農(nóng)產(chǎn)品流通中介組織。充分發(fā)揮其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的集散功能，平衡供求，有效解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題。形成覆蓋全國各地的市場網(wǎng)絡(luò)，并逐步實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，形成計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)拍賣或拍賣與議價(jià)相結(jié)合的交易方式，使之成為農(nóng)產(chǎn)品集散中心、價(jià)格形成中心、信息發(fā)布中心，成為農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國際市場的橋梁。結(jié)論

當(dāng)今時(shí)代經(jīng)濟(jì)全球化觀念已深入人心。中國加入WTO后,經(jīng)過幾年的發(fā)展, 已深深地融入了全球化這一趨勢之中，農(nóng)業(yè)也不例外。為順應(yīng)這一趨勢和潮流，并在經(jīng)濟(jì)全球化過程中獲取主動(dòng)權(quán)，我國農(nóng)業(yè)應(yīng)形成以高科技化為主導(dǎo)，以信息化為關(guān)鍵，以市場化為手段，以服務(wù)化為保障的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

參考文獻(xiàn):

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題目農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

學(xué)院

經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院

班級(jí)買買提熱夏提·肉孜

學(xué)號(hào)1039020302

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)

2011年7月6日

第三篇：我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。第一產(chǎn)業(yè)增長相對(duì)緩慢第二產(chǎn)業(yè)增長快速，第三產(chǎn)業(yè)突破以商貿(mào)、餐飲為主的單一發(fā)展格局，加速了金融、保險(xiǎn)、研發(fā)咨詢等行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重明顯下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重增長緩慢，第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重增長速度高于第二產(chǎn)業(yè)的增長速度。總體上看來我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在保持二、三一型基礎(chǔ)上不斷的優(yōu)化，但是，無論從靜態(tài)還是動(dòng)態(tài)的角度來分析我國現(xiàn)階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)，許多問題仍然存在。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展已經(jīng)到了瓶頸時(shí)期，急需國家政策的制約目前而言我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀及存在的問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重扭曲，大量勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)中，我國三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)嚴(yán)重錯(cuò)位。

(2)第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力下降。

(3)高增長新生行業(yè)的地位尚不突出。我國缺乏高增長性、帶動(dòng)力強(qiáng)的支柱行業(yè)，這是經(jīng)濟(jì)增長乏力的一個(gè)重要原因。近年來的IT和房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然很快，但由于相關(guān)政策的不夠完善，導(dǎo)致其中的泡沫十幾分嚴(yán)重，更是由于08年的全球范圍的金融危機(jī)導(dǎo)致今年的高增長行業(yè)的不堪一擊。

(4)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。我國的服務(wù)業(yè)發(fā)展落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際水平。用三種國際上常用的指標(biāo)衡量，我國服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重，比同等收入水平的國家低10～17個(gè)百分點(diǎn)，而且我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展扭曲，沒有正確的政策來制約，從而使得服務(wù)行業(yè)目前而言一片混亂。

(5)可持續(xù)發(fā)展面臨較大壓力。我國是一個(gè)擁有13億人口的大國，人口眾多，我國工業(yè)化所面臨的國土、資源、生態(tài)、環(huán)境的承載力等問題，是其它絕大多數(shù)工業(yè)化國家未曾遇到過的。我國如果模仿發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化過程中的資源消耗和消費(fèi)模式，我們自己和整個(gè)世界都將難以承受。

二、WTO背景下中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策取向

盡管改革開放以后的中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了不斷開放的過程，但中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策整體上仍然是在封閉或準(zhǔn)封閉的環(huán)境下推行的。如果說主要通過市場機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是中國市場化取向改革的內(nèi)在要求和必然結(jié)果，那么，“入世”作為外在的強(qiáng)制因素，不僅進(jìn)一步強(qiáng)化了市場機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的功能，而且直接影響我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成和資源在不同產(chǎn)業(yè)間的配置。

1.入世對(duì)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策空間的影響。一國實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策的工具主要有兩種：一是管理貿(mào)易，包括采用關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的方式限制同類商品的進(jìn)口和用財(cái)政補(bǔ)貼、政府出口信貸等方式鼓勵(lì)出口；二是優(yōu)惠措施包括政府投資、優(yōu)惠貸款、優(yōu)先滿足政府扶持的產(chǎn)業(yè)引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口原材料對(duì)外匯的需要等。在相對(duì)封閉的經(jīng)濟(jì)條件下或者在能夠得到發(fā)達(dá)國家包容的開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國能夠運(yùn)用這兩種政策工具調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并取得一定的效果。在發(fā)達(dá)國家不再包容并轉(zhuǎn)向關(guān)注經(jīng)濟(jì)競爭和要求嚴(yán)格執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則的今天，管理貿(mào)易和優(yōu)惠措施等產(chǎn)業(yè)政策工具的運(yùn)用都將受到極大的限制。從管理貿(mào)易看，WTO的一系列規(guī)定基本上取消了各成員國獨(dú)立的貿(mào)易政策權(quán)。在WTO的非歧視貿(mào)易原則框架下，中國已不可能用高關(guān)稅壁壘保護(hù)國內(nèi)市場和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。各種非關(guān)稅保護(hù)也受到了嚴(yán)格限制。在失去管理貿(mào)易政策工具的情況下，以發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為基本內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策相當(dāng)程度上也就無法實(shí)行。同樣，在WTO的框架下，各種旨在扶植主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠措施也在相當(dāng)程度上失去了施行的空間。因?yàn)閃TO的國民待遇原則，要求各國政府對(duì)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁。如果政府選定產(chǎn)業(yè)內(nèi)的所有內(nèi)外資企業(yè)為扶植對(duì)象，不僅超出了政府財(cái)政等資源的承受能力，而且也失去了扶植的意義。如果選定部分內(nèi)資企業(yè)為扶植對(duì)象，則又違反了WTO的國民待遇原則?？梢?，入世極大地限制了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策施行的空間，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策效應(yīng)大大弱化，具有歧視性和傾斜性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策將趨于無效。入世對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策作用的弱化，意味著市場機(jī)制調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)功能的增強(qiáng)和市場配置資源主導(dǎo)地位的確立。政府應(yīng)盡快適應(yīng)這一變化，及時(shí)把政府的產(chǎn)業(yè)政策功能由直接培育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)的合理布局創(chuàng)造有效、公平、透明的市場競爭環(huán)境上，通過充分的市場競爭和反映生產(chǎn)要素相對(duì)稀缺性的市場價(jià)格的作用，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

2.入世后的中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化趨勢。

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度將加快。當(dāng)前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，它們?cè)谥铝τ诎l(fā)展高科技含量的信息產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，逐漸將勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)相對(duì)滯后的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移。新興工業(yè)化國家和地區(qū)在完成工業(yè)化之后，也開始了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，它們?cè)诔薪影l(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)移過來的技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，將一部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和資本密集型產(chǎn)業(yè)向其它發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移。當(dāng)前由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整，勢必有力地促進(jìn)中國的產(chǎn)業(yè)重組。一方面，中國日益完善的基礎(chǔ)設(shè)施、大量廉價(jià)且素質(zhì)較高的勞動(dòng)力和廣闊的市場，使得中國日益成為外國投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的理想場所；另一方面，入世后中國政府要履行對(duì)世界貿(mào)易組織的承諾，依據(jù)世貿(mào)組織的規(guī)則和章程，進(jìn)一步深化市場經(jīng)濟(jì)體制改革，完善法律和制度環(huán)境，逐步取消對(duì)外資企業(yè)在融資、銷售市場和經(jīng)營領(lǐng)域等方面的各種限制，使外資企業(yè)享受到國民待遇。外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境和經(jīng)營條件的改善，將有力推動(dòng)外商投資規(guī)模的擴(kuò)大，加速外國產(chǎn)業(yè)向中國的轉(zhuǎn)移，從而引起中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的大規(guī)模調(diào)整。

(2)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局將發(fā)生重大變化。在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，國際分工模式已經(jīng)由單純的國家間的產(chǎn)業(yè)分工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)間分工和產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工并存。中國加入WTO，標(biāo)志著中國主動(dòng)融入全球化經(jīng)濟(jì)，這就使得中國不僅能夠根據(jù)本國的資源優(yōu)勢，參預(yù)國際產(chǎn)業(yè)分工，而且能夠深入到國際產(chǎn)業(yè)內(nèi)部組織生產(chǎn)，參預(yù)在整體上處于劣勢而在產(chǎn)業(yè)鏈條上仍具有比較優(yōu)勢的某一產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)和競爭。因此，國際產(chǎn)業(yè)分工的這種變化必然導(dǎo)致我國在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上具有明顯的層次性，不同技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)將在一個(gè)較長時(shí)期內(nèi)并存。同時(shí)，參預(yù)國際較高層次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的分工，也為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化演進(jìn)奠定了技術(shù)和管理基礎(chǔ)。

(3)入世將使中國產(chǎn)業(yè)由均衡發(fā)展轉(zhuǎn)向非均衡發(fā)展。入世后，中國在贏得更加開放的國際市場的同時(shí)，也要向世界其它國家開放市場，國內(nèi)市場和國際市場將融為一體，國內(nèi)競爭力也直接表現(xiàn)為國際競爭力。在這種情況下，均衡發(fā)展各產(chǎn)業(yè)部門，構(gòu)建獨(dú)立完整的產(chǎn)業(yè)體系，既不必要也不可能。因?yàn)樵诩ち业娜蚧袌龈偁幹?，資源劣勢產(chǎn)業(yè)因缺乏競爭優(yōu)勢很難具有自生能力。如果盲目發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)，勢必造成資源的浪費(fèi)，延緩經(jīng)濟(jì)增長速度。相反，集中稀缺資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，參預(yù)國際市場競爭，則可以分享到更多的國際分工利益，創(chuàng)造更多的社會(huì)剩余，積累更多的資本，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)創(chuàng)造條件。因此，加入世貿(mào)組織，不僅加快中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整過程，而且客觀上規(guī)定了中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向。中國各產(chǎn)業(yè)國際競爭力的現(xiàn)狀和資源優(yōu)勢所在，共同決定了勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)以及一定技能型勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)目前在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的主體地位。

三、相關(guān)的政策建議

在我國加人WTO融入世界經(jīng)濟(jì)一體化的歷史背景下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問題日益顯著，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化日漸重要，而優(yōu)化應(yīng)在市場調(diào)節(jié)為主，并同時(shí)輔之以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策，盡快使我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化合理化與高級(jí)化。以更好的適應(yīng)世界發(fā)展的軌跡，否則只有出局。

（1）把優(yōu)化第一產(chǎn)業(yè)優(yōu)化作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的主要任務(wù)，眾所周知，我國是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)作為主產(chǎn)業(yè)就要繼續(xù)發(fā)揮它的主導(dǎo)地位，現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平較低，耕作方式和農(nóng)產(chǎn)品品種的競爭能力差，優(yōu)化調(diào)整勢在必行，因此，學(xué)習(xí)西方大國的農(nóng)業(yè)機(jī)械化，向集約式農(nóng)業(yè)發(fā)展，改變以往的浪費(fèi)、低效不合理模式。另外應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，合理配置土地、水、資金技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，體現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品種品質(zhì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，多種經(jīng)營，促進(jìn)我國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)工業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)體系和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的結(jié)合，大力開展農(nóng)副產(chǎn)品深加工工業(yè)。

（2）加快傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)合理化、高級(jí)化，促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向現(xiàn)代工業(yè)過渡，將知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與傳統(tǒng)工業(yè)的改造結(jié)合起來。要大力加強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)朝陽產(chǎn)業(yè)的保護(hù)和扶持力度，同時(shí)做好夕陽產(chǎn)業(yè)的退出政策指導(dǎo)工作。

（3）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，一方面是指通過創(chuàng)造性的知識(shí)集約化的發(fā)展來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步高加工度化、高附加值化；另一方面是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展過程中，第三產(chǎn)業(yè)比重不斷增大，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)服務(wù)軟化趨勢。以金融、保險(xiǎn)、咨詢、信息、旅游、房地產(chǎn)和高等教育為主要內(nèi)容的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展則代表著世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢，應(yīng)加大資金、技術(shù)的投入，以提升第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的比重，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（4）積極探索適應(yīng)全球化趨勢參與國際貿(mào)易的多種形式，目前我國需要認(rèn)真研究國內(nèi)企業(yè)對(duì)外貿(mào)易面臨的問題，如缺乏自我營銷體系，跨國投資存在一些體制性障礙；國外綠色標(biāo)準(zhǔn)壁壘、技術(shù)壁壘等新型非貿(mào)易壁壘加強(qiáng)等。要像重視外資那樣，制定相關(guān)政策，探索適應(yīng)全球化趨勢的多種形式，改變我國企業(yè)單純依靠價(jià)格競爭參與國際貿(mào)易的狀況。如繼續(xù)通過吸引外資進(jìn)入全球體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工；制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)加快認(rèn)證工作，進(jìn)入跨國公司全球采購鏈；為建立海外營銷體系提供條件和制度保障。同時(shí)，要強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)功能，規(guī)范企業(yè)行為，避免國內(nèi)企業(yè)間惡性競爭。

（5）強(qiáng)化政府在法規(guī)及制度建設(shè)和維護(hù)公平競爭方面的作用，大力加強(qiáng)信用體系建設(shè)，降低社會(huì)交易成本，為生產(chǎn)服務(wù)的專門化、社會(huì)化提供制度條件；規(guī)范競爭行為，阻止地方保護(hù)行為，長期不懈地堅(jiān)決打擊走私和假冒偽劣，維護(hù)正常的市場競爭秩序；嚴(yán)格和強(qiáng)化對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

四、結(jié)論

通過了解我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀及存在的問題，我們只能說，只要發(fā)展就會(huì)出錯(cuò)，只要發(fā)展就會(huì)走彎路，而主要的是我們應(yīng)該如何糾錯(cuò)，如何回到正確的道路上來，發(fā)展這條路不好走，一直都正確的走更不可能，這需要我們要不斷的發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，正視錯(cuò)誤，分析錯(cuò)誤，改正錯(cuò)誤，總結(jié)錯(cuò)誤。就像毛主席講過的一句話：知錯(cuò)就改才是好同志。首先要知，這就是發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，正視錯(cuò)誤，改，就是改正錯(cuò)誤，總結(jié)錯(cuò)誤，然后就是好同志，然后就是成功。目前我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的局面就是有成績，有錯(cuò)誤，關(guān)鍵就在于我們?nèi)绾螌?duì)待他，政府如何調(diào)整它。堅(jiān)決相信我國的發(fā)展前景將是一片光明。

第四篇：從發(fā)展角度看我國經(jīng)濟(jì)形勢

經(jīng)過20年改革開放實(shí)踐的磨煉和鄧小平務(wù)實(shí)精神的教育，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界敢于面對(duì)現(xiàn)實(shí)，揭示問題和矛盾。這是一個(gè)巨大的歷史性的進(jìn)步。但有一種傾向值得注意。有些研究報(bào)告和文章就問題論問題，問題成堆而理不清頭緒，很少用哲學(xué)思維來研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展和運(yùn)行中的矛盾，不搞矛盾排隊(duì)，分不清支流和主流。甚至造成莫名其妙的悲觀情緒，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了問題經(jīng)濟(jì)學(xué)。有些研究報(bào)告和文章照抄照搬西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系和指標(biāo)體系，用來描述和研究正在發(fā)展中的中國經(jīng)濟(jì)，把我國經(jīng)濟(jì)當(dāng)做一個(gè)發(fā)展完善的市場經(jīng)濟(jì)來看待，很少考慮我們的發(fā)展度和市場度。判斷經(jīng)濟(jì)形勢只根據(jù)那幾個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢論是非，找對(duì)策，只力圖扭轉(zhuǎn)那幾個(gè)指標(biāo)的走勢，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)成了總量經(jīng)濟(jì)學(xué)，符號(hào)經(jīng)濟(jì)學(xué)。這種研究方法嚴(yán)重脫離實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)在矛盾運(yùn)行的總量分析，更嚴(yán)重地脫離中國生產(chǎn)方式、交換方式、體制機(jī)制、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換升級(jí)具體階段的實(shí)際。抓不住問題的關(guān)鍵，抓不住根本問題，只看運(yùn)行，不看發(fā)展，只講量變走勢，不講質(zhì)量內(nèi)容。這種西化的問題經(jīng)濟(jì)學(xué)，是一種很危險(xiǎn)的傾向。它打亂了現(xiàn)階段有形手和無形手的分工結(jié)構(gòu)，過早淡化政府的發(fā)展主體地位，擴(kuò)大了政策市場調(diào)控的范圍，干擾了市場的調(diào)節(jié)機(jī)制的正常運(yùn)行。為了克服這種傾向，我們必須以辯證唯物論和歷史唯物論為指導(dǎo)，堅(jiān)持鄧小平的中國特色思想，牢牢把握住我們的特殊國情。我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在什么歷史階段是必須首先弄清的根本性問題。

我們判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢好壞，要有一個(gè)特定的質(zhì)和量的客觀標(biāo)準(zhǔn)，不能僅僅根據(jù)幾個(gè)總量統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的走勢，簡單地以升降論是非。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行指標(biāo)在時(shí)間上不能簡單地向后看，和上年周期比，和上月，上季比；在空間上也不能簡單地和別的國家、地區(qū)比。首先要給當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一個(gè)準(zhǔn)確的時(shí)空定位，即當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是處于我國、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的什么階段上。這個(gè)階段國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾是什么，發(fā)展的內(nèi)容、發(fā)展的歷史任務(wù)是什么？當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢是向著解決發(fā)展的主要矛盾、轉(zhuǎn)化主要矛盾方面推進(jìn)，還是朝著反方向推進(jìn)。這是判斷經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢好壞的主要標(biāo)準(zhǔn)，定性標(biāo)準(zhǔn)。

從發(fā)展的本質(zhì)含義、發(fā)展的規(guī)律來看，我國經(jīng)濟(jì)正處于生產(chǎn)方式和交換方式根本性轉(zhuǎn)變這個(gè)大的歷史階段中，發(fā)展模式和體制模式轉(zhuǎn)變的一個(gè)關(guān)鍵性歷史時(shí)期。在這樣一個(gè)歷史階段，一個(gè)關(guān)鍵的歷史時(shí)期，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本矛盾、主要矛盾、次要矛盾都是結(jié)構(gòu)性矛盾。所謂總量矛盾不過是抽象了結(jié)構(gòu)內(nèi)含的結(jié)構(gòu)性矛盾在統(tǒng)計(jì)上的一種反映。總量矛盾是存在的，它只存在于總量統(tǒng)計(jì)之中，存在于符號(hào)經(jīng)濟(jì)之中，在實(shí)質(zhì)經(jīng)濟(jì)之中只有結(jié)構(gòu)矛盾，沒有總量矛盾。我們面臨的結(jié)構(gòu)矛盾基本上可以分為四個(gè)層次：

第一層次是工農(nóng)兩種生產(chǎn)方式、城鄉(xiāng)兩種生活方式，這種兩元經(jīng)濟(jì)與社會(huì)結(jié)構(gòu)的矛盾。第二層次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的矛盾。不僅是東、中西大區(qū)結(jié)構(gòu)間的矛盾，而且還有每一個(gè)大區(qū)內(nèi)部小區(qū)結(jié)構(gòu)間發(fā)展不平衡的矛盾。第三層次是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾。多年來我們對(duì)這個(gè)層次的矛盾是重視的，當(dāng)作第一位的結(jié)構(gòu)矛盾來抓。實(shí)際上它受前兩位矛盾制約，就產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是調(diào)不動(dòng)的。第四個(gè)層次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的矛盾，主要是剩余和短缺產(chǎn)品的矛盾。

這四個(gè)層次的矛盾同時(shí)存在相互交錯(cuò)，呈現(xiàn)復(fù)雜的局面，但只要認(rèn)真把矛盾排隊(duì)，就會(huì)發(fā)現(xiàn)第一層次的矛盾是主要矛盾，是諸矛盾的總根源。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)久調(diào)不見顯效，剩余和短缺同時(shí)共存，關(guān)鍵是城鄉(xiāng)人口大結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化滯后，產(chǎn)業(yè)政策沒有區(qū)域化，區(qū)域政策沒有產(chǎn)業(yè)化，工業(yè)分散，重復(fù)建設(shè)，區(qū)域同構(gòu)，這是造成結(jié)構(gòu)性剩余、結(jié)構(gòu)性短缺共存的根本原因。發(fā)展形勢不如人意，不是自今日始，不是一兩年的事，是自1992年以后逐步形成的。這是階段性問題，不是當(dāng)前運(yùn)行問題，當(dāng)前運(yùn)行狀況是這四個(gè)結(jié)構(gòu)矛盾的正常反映。我們面臨的主要矛盾，次要矛盾都不是短期問題。是一個(gè)長期而又艱巨性的問題。

第五篇：優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 增加農(nóng)民收入

烏蘇市委黨校 劉憲權(quán)

黨的十六屆五中全會(huì)《建議》提出，建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村。要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，解決好“三農(nóng)”問題具有決定性意義。因此，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是當(dāng)前的首要工作。

近年來，盡管烏蘇市在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中取得了顯著的成績，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量逐年提高，但由于受國際國內(nèi)市場供求關(guān)系的影響，主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷或下跌，農(nóng)民增產(chǎn)但增收緩慢。農(nóng)民增收已成為牽動(dòng)烏蘇市經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局的大事。在這種情況下，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)于解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨的突出問題，提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)競爭力都具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、當(dāng)前存在問題和面臨的機(jī)遇

市場經(jīng)濟(jì)條件下，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、特色產(chǎn)品、綠色環(huán)保產(chǎn)品要求越來越高，市場競爭也愈加激烈。這幾年一些有進(jìn)取心、有頭腦、有知識(shí)的農(nóng)民，通過各種方式引進(jìn)一些農(nóng)作物新品種及新畜種，但成功的少失敗的多。解決農(nóng)民增收問題是當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，任務(wù)非常艱巨。如何做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對(duì)我們充分把握未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的新變化，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)向健康文明有中國特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展有著十分重要的意義。

尤其是隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在保持較快發(fā)展速度的同時(shí)，烏蘇市新農(nóng)村建設(shè)還存在一些問題：農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，用水矛盾日益突出，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)民投入積極性不高，農(nóng)民群體年年上訪；農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低，醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會(huì)保障等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平普遍較低；農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低；基層組織建設(shè)仍然薄弱，基層文化陣地建設(shè)落后；村干部科技文化素質(zhì)偏低，帶領(lǐng)群眾致富本領(lǐng)不高；工作作風(fēng)不扎實(shí)，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；部分村級(jí)班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。這些因素已成為烏蘇市新農(nóng)村建設(shè)的桎梏點(diǎn)，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生活上的直觀反應(yīng)就是農(nóng)民收入增長趨緩。因此，如何進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加農(nóng)牧民收入，成為當(dāng)前尤為迫切的任務(wù)。

近年來，烏蘇市按照“突出特色抓產(chǎn)業(yè)、圍繞市場調(diào)結(jié)構(gòu)、依靠科技創(chuàng)品牌、改善設(shè)施促增收”的思路，依托各具特色的地理環(huán)境和不同的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)農(nóng)牧民加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以“四區(qū)一線”為主的區(qū)域化產(chǎn)業(yè)布局，從更高的層面對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)行了部署，惠農(nóng)支農(nóng)力度進(jìn)一步加大，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)迸發(fā)出前所未有的生機(jī)和活力，這為烏蘇市提高農(nóng)業(yè)裝備水平和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力提供了政策機(jī)遇。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的思考

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個(gè)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委和政府必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)，具體做好以下幾項(xiàng)工作：第一，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供正確導(dǎo)向。要通過制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，確定發(fā)展重點(diǎn)，提出配套措施。各地要從本地實(shí)際出發(fā)，因地制宜，確定主攻方向，選準(zhǔn)切入點(diǎn)。規(guī)劃要貫徹科學(xué)發(fā)展觀，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的思想。要把做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)作為規(guī)劃的靈魂。第二，要制定優(yōu)惠政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持力度。要用政策手段加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展所需資金、信貸等的支持力度。要研究制定支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的人才政策，吸引和鼓勵(lì)有才能、有志向的專家、能人到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)場上建功立業(yè)。第三，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委和政府要把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)中心工作，用農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作全局。要建立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目責(zé)任制、工作落實(shí)問責(zé)制，切實(shí)加強(qiáng)考核。第四，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步優(yōu)化軟環(huán)境建設(shè)。要把提升服務(wù)水平和為加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境作為各級(jí)黨委、政府工作的永恒主題。各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要牢固樹立一切服從于、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局意識(shí)，要轉(zhuǎn)移視角，多關(guān)注基層，多支持企業(yè)，真正為基層、為企業(yè)辦好事、辦實(shí)事。

（二）調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，拓展農(nóng)民增收渠道

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)增長方式、農(nóng)民收入形式的轉(zhuǎn)變，對(duì)于特色農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行技術(shù)升級(jí)，質(zhì)量升級(jí)和檔次升級(jí)。對(duì)于大宗農(nóng)產(chǎn)品要進(jìn)行就地轉(zhuǎn)化，進(jìn)行深加工，延長農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)加工升值，形成可持續(xù)發(fā)展。

1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化為農(nóng)牧業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的社會(huì)化服務(wù)體系，建立行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)行全方位服務(wù)，保護(hù)農(nóng)牧民利益，加快提高城鎮(zhèn)化水平和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，扶持個(gè)體私營企業(yè)發(fā)展，廣開農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)途徑，使農(nóng)民收入多元化。

2、積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以提高農(nóng)業(yè)的整體效益。農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的最高層次，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有牽動(dòng)全局的作用。首先，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)初級(jí)產(chǎn)品的附加值，增加農(nóng)民收入。其次，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，不僅可以解決當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和農(nóng)民的困難，而且可以提高農(nóng)業(yè)整體素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力，加快由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。

3、大力發(fā)展畜牧業(yè)。我國加入世留組織后，畜產(chǎn)品迎來了更廣闊的國內(nèi)外市場，一方面隨著人們生活水平的不斷提高，對(duì)畜產(chǎn)品及其加工品的需求愈來愈大，另一方面，目前我國的肉類價(jià)格均低于國際市場，加入WTO后，價(jià)格優(yōu)勢更加明顯，使我區(qū)畜產(chǎn)品具有較強(qiáng)的優(yōu)勢，從而保證了畜產(chǎn)品將有良好的經(jīng)濟(jì)效益。從一定角度看，畜牧業(yè)是種植業(yè)的后續(xù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，就必須擴(kuò)大飼草

料的種植面積，它將成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的杠桿，促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，增加農(nóng)民收入的重要途徑。

(三）推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

經(jīng)分析發(fā)達(dá)地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可知在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品競爭力的高低除了要有特色產(chǎn)品以外，是否能增收增效，關(guān)鍵是產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈的長短；是否能實(shí)現(xiàn)品牌產(chǎn)品的深加工；是否提高了產(chǎn)品的附加增值。因此我們必須走融合經(jīng)濟(jì)的路子，通過引進(jìn)資金技術(shù)市場整合發(fā)展一批起點(diǎn)高、規(guī)模大、有一定市場開拓能力的龍頭企業(yè)，形成一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，把特色農(nóng)產(chǎn)品、大宗農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行深加工，轉(zhuǎn)化增值，形成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，解決農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的核心是加工工業(yè)化。只有實(shí)施了工業(yè)化，農(nóng)產(chǎn)品的保鮮增值，高效運(yùn)輸及深加工才有依托，才能突破時(shí)間、空間的束縛，形成最終消費(fèi)，增加國民經(jīng)濟(jì)總量，形式產(chǎn)供銷、貿(mào)工農(nóng)、農(nóng)科教一體化的產(chǎn)業(yè)鏈。

由于我們新疆遠(yuǎn)離內(nèi)地人口密集的大城市和工業(yè)生產(chǎn)較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)，人口少，人流物流都十分有限。因此應(yīng)首先考慮將大宗農(nóng)產(chǎn)品，就地加工轉(zhuǎn)化為高附加值的工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育好龍頭企業(yè)，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，龍頭企業(yè)已成為帶動(dòng)一方生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、吸納先進(jìn)生產(chǎn)要素、增加農(nóng)民收入的重要載體。它可有效地解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對(duì)接問題。同時(shí)又是順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律和趨勢的一種規(guī)模經(jīng)營和集約化經(jīng)營的好形式。我認(rèn)為，目前應(yīng)把興建龍頭企業(yè)擺在與發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)同等重要的位置來抓。首先要采取多種形式加大外宣力度，把烏蘇的資源優(yōu)勢宣傳出去，讓外界了解烏蘇，為吸引資金奠定基礎(chǔ)。其次，要牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民的思想。盡可能地提供各種優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，主動(dòng)出擊吸引外地客商來烏蘇建廠，從而推動(dòng)我市產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（四）加強(qiáng)培訓(xùn)，建設(shè)一支適應(yīng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程要求的人才隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高鄉(xiāng)、村干部和龍頭企業(yè)法定代表人以及農(nóng)民素質(zhì)是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵，沒有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化那只能是紙上談兵。建設(shè)高素質(zhì)的人才隊(duì)伍必須做好培訓(xùn)工作。一是要充分利用黨校教育資源，常年開辦鄉(xiāng)村干部進(jìn)修班，進(jìn)行認(rèn)真培訓(xùn)，重點(diǎn)傳授市場經(jīng)濟(jì)理論、政策法規(guī)和在市場經(jīng)濟(jì)條件下如何加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的理論，同時(shí)采取走出去參觀、調(diào)研的辦法，學(xué)習(xí)過去與烏蘇市經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相類似，通過近幾年努力現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)和做法，激發(fā)鄉(xiāng)村干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。二是各級(jí)經(jīng)濟(jì)主管部門要定期組織烏蘇市各類企業(yè)的法人到采用現(xiàn)代企業(yè)管理辦法的企業(yè)參觀學(xué)習(xí)，或采取開座談會(huì)的形式請(qǐng)他們現(xiàn)身說法，使烏蘇市的企業(yè)家借鑒他們的先進(jìn)

經(jīng)驗(yàn)，以提高管理水平。三是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技水平。各級(jí)涉農(nóng)部門和科研單位要結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，定期組織農(nóng)業(yè)科技人員下鄉(xiāng)，到農(nóng)村傳授科學(xué)技術(shù)。使盡可能多的農(nóng)民接受培訓(xùn)，掌握1—2門農(nóng)業(yè)實(shí)用新技術(shù)，使每戶農(nóng)民都能有一名熟悉自家致富項(xiàng)目所涉及科技知識(shí)的明白人。