第一篇：市場經(jīng)濟下對我國體育經(jīng)紀人管理體制的發(fā)展對策論文

1我國體育經(jīng)紀人發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國體育經(jīng)紀人發(fā)展特點

目前我國體育經(jīng)紀人數(shù)量不多且質(zhì)量不佳，主要集中在北京，上海等經(jīng)濟發(fā)達，體育市場較好的大城市。而且從業(yè)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的培訓。從中國體育的發(fā)展狀態(tài)來看，現(xiàn)需要體育經(jīng)紀人必須具備較強的綜合業(yè)務素質(zhì)，具體包括，扎實的專業(yè)知識，豐富的各學種知識，較強的信息意識，自覺的法制觀念，穩(wěn)定的心理品質(zhì)，良好的公共關(guān)系能力等諸多方面素質(zhì)和能力，因此要從培養(yǎng)模式下手使我國的體育經(jīng)紀人能適應新的社會主義經(jīng)濟市場的需求。

1.2我國體育經(jīng)紀人業(yè)務范圍和服務方式

隨著市場經(jīng)濟的逐步成熟和完善，將使我國體育經(jīng)紀人的業(yè)務范圍更加寬闊，服務方式更便捷靈活。我國體育經(jīng)紀人業(yè)務范圍包括：運動員經(jīng)紀，體育賽事經(jīng)紀，體育組織經(jīng)紀，體育賽事（籌集資金）融資經(jīng)紀，體育賽事的媒體傳播權(quán)經(jīng)紀，體育保險經(jīng)紀，體育旅游經(jīng)，體育文化經(jīng)紀，體育保健經(jīng)紀，體育科技市場經(jīng)紀等。體育經(jīng)紀業(yè)務是一項需具備綜合性知識和技能的行業(yè)，它除需要一般經(jīng)紀活動必備的經(jīng)濟和法律方面的知識外，還需要經(jīng)紀人熟知體育知識和各項規(guī)則。從目前我國現(xiàn)狀來看，還存在著很大的不足。因此，應盡快培養(yǎng)一批既懂體育又懂經(jīng)濟，既有組織競賽能力又有經(jīng)營發(fā)展力的高素質(zhì)的體育經(jīng)紀管理人才。

2我國體育經(jīng)紀人管理體制的發(fā)展對策

2.1管理機構(gòu)的發(fā)展模式

我國體育經(jīng)紀人管理機構(gòu)的發(fā)展模式應是：由國家工商行政管理部門成立經(jīng)紀人管理中心，體育經(jīng)紀人管理中心歸屬經(jīng)紀人管理中心，體育經(jīng)紀人管理中心負責教育培訓，資格審批，監(jiān)督管理等各項管理工作，但由于體育經(jīng)紀人有許多特殊性，如需要體育專業(yè)知識和與國際體育組織接觸的現(xiàn)實問題等，因此有必要將體育經(jīng)紀人的教育培訓這個問題特殊對待，國家體育總局應協(xié)助工商行政管理局對體育經(jīng)紀人進行體育專業(yè)知識培訓和相關(guān)資格認定。

2.2管理制度的建立健全

建立科學有效的體育經(jīng)紀人管理制度。等待條件成熟，可建立全國體育經(jīng)紀人協(xié)會，實行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實施保證金制度，維護委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會解決體育經(jīng)紀活動中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀人的違法行為等等。

經(jīng)紀人要進行年度培訓，這樣可以了解運動員收入的發(fā)展趨勢，新出臺的相關(guān)法律，重大經(jīng)紀案件的審議與從事體育經(jīng)紀業(yè)務密切相關(guān)的信息。

2.3管理辦法應具備服務意識

體育經(jīng)紀人管理辦法的主要內(nèi)容是對于體育經(jīng)紀人的職責、要求。我國足球和籃球協(xié)會對于俱樂部和運動員也有一定的規(guī)范和要求。但是，這種管理辦法從一開始就有比較明顯的管制和約束色彩，較少服務和幫助成分。體育管理部門為體育經(jīng)紀業(yè)的發(fā)展應該起何種作用還體現(xiàn)得不鮮明。比如，不少體育經(jīng)紀人對于足球協(xié)會的運動員轉(zhuǎn)會摘牌制度頗為不滿，認為削弱了經(jīng)紀人在其中的地位，導致中國的100多個足球經(jīng)紀人不得不去爭搶每年不足100人的外援引進業(yè)務，過于殘酷的競爭使得不少足球經(jīng)紀人難于生存。

有關(guān)管理部門應該增強服務意識，在自身的體育產(chǎn)業(yè)制度改革方面邁出實質(zhì)性步驟，尤其是鼓勵體育市場資源的流動和自主配置，省市區(qū)體育行政管理部門和單項運動協(xié)會應該在鼓勵體育市場資源的開放性、自主性方面下功夫，在規(guī)范體育市場秩序、加強行業(yè)管理方面下功夫，同時扶助體育經(jīng)紀公司與外國企業(yè)競爭。從而為中國體育經(jīng)紀行業(yè)的整體發(fā)展提供支持。

2.4相關(guān)體育管理部門需要發(fā)揮積極作用

在中國運動項目改革的初期，不同程度地存在著體育行政管理部門或者項目協(xié)會全面管理和辦理體育事務的情況，后來則出現(xiàn)了一些運動項目管理中心的市場開發(fā)部或下屬公司從事體育經(jīng)紀，尤其是賽事經(jīng)紀的情況。這種情形是我國體育管理體制轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)物，對于推動原有的體育資源發(fā)揮效益具有一定的積極意義，但是體育主管部門或項目協(xié)會對于體育市場的直接控制和介入降低了民間體育企業(yè)的參與積極性。當有些體育經(jīng)紀事務被體育機構(gòu)包辦時，民間體育經(jīng)紀人的介入就顯得困難重重。

有專家指出，中國的體育管理體制處于轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系還沒有理順，體育產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，體育職業(yè)化程度也有限，體育經(jīng)紀人的發(fā)展空間自然受到了限制，甚至在一些情況下，單項運動體育協(xié)會甚至是體育管理部門占據(jù)了經(jīng)紀人發(fā)展的空間。

近年來，隨著管理體制的改革，特別是相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)制度的變革和體育經(jīng)紀人管理辦法的出臺，有關(guān)體育管理部門開始有意識地建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應的體育產(chǎn)業(yè)管理體制與運行機制，理順體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

第二篇：市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的對策研究

市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的對策研究

摘要：事業(yè)單位是介于政府和企業(yè)之間的社會組織，是現(xiàn)代中國社會三大基本組織類別之一。然而，在事業(yè)單位中現(xiàn)行工資制度的計劃經(jīng)濟色彩仍很濃，分配制度與事業(yè)單位的快速發(fā)展不相符，阻礙了事業(yè)單位前時的步伐。本文從分配理念、分配制度角度出發(fā)，研究了市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的對策，為事業(yè)單位的良性發(fā)展提供理論支撐。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟；事業(yè)單位；分配制度；改革

一、引言

事業(yè)單位是介于政府和企業(yè)之間的社會組織，是現(xiàn)代中國社會三大基本組織類別之一。社會主義市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位改革是我國政府著重考慮的戰(zhàn)略性問題。沒有適應社會主義市場經(jīng)濟的事業(yè)單位改革難以真正建立社會主義市場經(jīng)濟體制[1]。研究市場經(jīng)濟下我國事業(yè)單位分配制度改革的有效策略是事業(yè)單位改革的重要部分，對事業(yè)單位改革的有效開展具有舉足輕重的作用。

二、現(xiàn)行事業(yè)單位工資分配制度存在的主要問題

事業(yè)單位工資制度的計劃經(jīng)濟色彩仍很濃，尚存在思想觀念陳舊，分類分級不盡科學合理，管理體制較落后，運行機制較僵化，管理方式較陳舊，管理效率較低下等問題。

1、思想觀念比較陳舊，急需轉(zhuǎn)變。思想觀念決定行為模式。長期以來事業(yè)單位“平均主義”、“官本位”，的思想觀念主導著我們的分配領域。主要表現(xiàn)在事業(yè)單位在分配中對人才、管理、技術(shù)等生產(chǎn)要素的作用考慮不夠；對實績、貢獻和效益因素考慮不夠；機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)在性質(zhì)、功能和社會責任上的不同經(jīng)常被忽視，思想觀念陳舊的現(xiàn)象急需轉(zhuǎn)變。

2、分類、分級不太科學急需統(tǒng)一規(guī)劃?，F(xiàn)行事業(yè)單位工資分類存在嚴重缺陷。例如，機關(guān)工作人員除了工勤人員外，其余均為干部；且在公務員中只設領導職務和非領導職務二個序列，未設專業(yè)技術(shù)序列，忽視了現(xiàn)代機關(guān)管理對專業(yè)技術(shù)人員的需求，導致機關(guān)難以吸引和留住人才。在工資分級中也未體現(xiàn)中央和地方及其各個層次工作人員的工作差異和職責特點。對事業(yè)單位的行業(yè)分類，職業(yè)分

類，職位分類與分級也不盡科學、合理，嚴重阻礙事業(yè)單位的生存與發(fā)展。

3、管理體系存缺陷，尚需改革。在機關(guān)、事業(yè)單位的工資管理體系上存在著嚴重缺陷。主要表現(xiàn)在工資政策的制定、管理和運作體系與財政管理、運作體系不配套并嚴重分離，這必然導致工資政策的執(zhí)行和落實出現(xiàn)諸多問題和矛盾，并產(chǎn)生不良效應和負面作用。

4、與社會主義市場經(jīng)濟不相適應?，F(xiàn)行的事業(yè)單位工資制度計劃經(jīng)濟色彩較濃，工資制度及其管理方式?jīng)]有很好地體現(xiàn)“分類管理”的科學思想，沒有反映“一次分配講效率，二次分配講公平”，“效率優(yōu)先，兼顧公平”和“按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合”等分配原則，嚴重束縛了分配的良性發(fā)展。

三、市場經(jīng)濟下事業(yè)單位分配制度改革的必要性

在新的歷史條件下，在事業(yè)單位中如何通過分配制度改革，增強事業(yè)單位的生機、活力和自我發(fā)展的能力；如何改革傳統(tǒng)分配制度的弊端，讓干得多，干得好，貢獻大的人能得到相應的薪酬等等是我國事業(yè)單位工資改革中首要解決問題。隨著市場經(jīng)濟體制和運行機制的建立與不斷完善，事業(yè)單位分配制度改革的必要性和緊迫性日益顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在市場經(jīng)濟條件下，事業(yè)單位的功能、職責和運營目標的多元化必然要求重新構(gòu)建事業(yè)單位的分配制度與運行機制。事業(yè)單位要留住人才，吸引人才，就必須尊重勞動力的價值規(guī)律，以市場價格取向來制定薪酬分配與支付方案，并根據(jù)人才供求狀況，運用分配的導向和調(diào)節(jié)作用不斷調(diào)整、優(yōu)化單位內(nèi)部職工結(jié)構(gòu)。最后，市場經(jīng)濟條件下，需要建立和完善事業(yè)單位分配的運作規(guī)則和有效的約束、監(jiān)督機制。事業(yè)單位在分配上存在的問題，己引起了內(nèi)部職工的不滿，影響了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局[2]。因此在事業(yè)單位改革中，必須建立和完善相應的分配制度。

四、市場經(jīng)濟下事業(yè)單位分配制度改革的對策

1、更新理念—改革的必要因素。事業(yè)單位分配制度改革的目的是為了解放和發(fā)展生產(chǎn)力。因此，隨著社會的不斷發(fā)展、進步的，薪酬分配的理念也要與時俱進。首先、要結(jié)合我國的實際，從理論上重新認識事業(yè)單位的分配問題。其次，在事業(yè)單位分配制度改革中，應當更新觀念，調(diào)整思路，遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，大膽借鑒和吸收先進的分配管理理論和成功經(jīng)驗，科學、合理地設計并建立起事

業(yè)單位分配的“分級調(diào)控、分類管理”體系，建立符合事業(yè)單位各自特點的分配制度與運行機制，這是改革的必要條件。

2、注重制度創(chuàng)新—改革的關(guān)鍵因素。合理而有效的分配制度既是人事管理的基礎，也是一個社會文明、進步程度最為重要的標志。如果分配制度有缺失，則極易造成分配不公，不僅會使各項人事業(yè)務的推動產(chǎn)生阻力，甚至失效，而且會引發(fā)一些社會問題。在分配制度中，最為基礎也是最為重要的是管理體制和運行機制兩大要素。因此，在事業(yè)單位分配制度改革中，我們要積極推進以市場為取向的改革，要注重制度創(chuàng)新，從根本上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。要著力解決管理體制和制度上存在的問題，特別是與事業(yè)單位分配制度改革相配套的人事、財政。稅務管理體制與運行機制問題。

3、用人制度與分配制度同等改革—改革的前提條件。用人制度與分配制度是人事制度密不可分的二大環(huán)節(jié)，事業(yè)單位分配制度改革的前提是用人制度的改革。為此，事業(yè)單位必須首先實行科學設崗，競爭擇優(yōu)，按崗聘用的用人制度，實現(xiàn)人員能進能出，干部能上能下，工資能高能低。在此基礎上進行分配制度改革，并通過分配制度改革去鞏固用人制度改革的成果，進一步推進用人制度改革的深化。

4、改革要以市場為導向，以分類為基礎—改革的保障。我國的事業(yè)單位實際上是一種承擔著一定社會事業(yè)管理或運營任務的官辦社會組織。這種社會組織既有別于機關(guān)，又不同于企業(yè)。在范圍上涉及科、教、文、衛(wèi)、體、農(nóng)、林、牧、副、漁、交通、勘探、水利、城建、市政、民政等各行業(yè)和各領域。這些事業(yè)單位的性質(zhì)、功能、職責、職級、經(jīng)費來源及其與社會經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)聯(lián)度等各不相同。傳統(tǒng)體制下，對所有事業(yè)單位的管理模式基本是相同或相似的。鑒于我國事業(yè)單位的現(xiàn)狀，事業(yè)單位的改革必須以市場為取向，以分類為基礎。

參考文獻

[1] 趙立波.事業(yè)單位改革公共事業(yè)發(fā)展新機制探析[M]，山東人民出版社，2004.[2] 馬巖.深化事業(yè)單位分配制度改革的幾點思考[J]，改革與開放，2003(1).

第三篇：市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展情況分析

市場經(jīng)濟背景下我國工商管理的發(fā)展情況分析

姚許可

【摘要】隨著市場經(jīng)濟的不斷深入發(fā)展，工商管理部門承擔著愈來愈重的任務，工商管理在社會管理體系中的組織和監(jiān)管中肩負著政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法的重要職能。因此，新形勢下提高工商管理部門的管理水平是一個亟待解決的命題。本文從工商管理在市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義出發(fā)，結(jié)合我國工商管理現(xiàn)狀問題分析，從構(gòu)建工商管理人才隊伍、健全管理體制、加強執(zhí)法力度及完善內(nèi)部控制等方面探討提高我國工商管理工作水平的對策。

【關(guān)鍵字】市場經(jīng)濟；工商管理；發(fā)展情況

一、工商管理對市場經(jīng)濟發(fā)展的重要意義

工商管理作為主管市場監(jiān)督管理、維護市場經(jīng)濟秩序的一種職能，屬國家宏觀調(diào)控體系的重要組成部分，就工商行政管理的職能范圍和其承擔的任務而言，其宏觀調(diào)控性質(zhì)主要體現(xiàn)在三個方面:一是培育市場，促進完備市場體系的構(gòu)建；二是控制市場主體準入，從特定層面執(zhí)行國家的產(chǎn)業(yè)政策；三是規(guī)范市場競爭和交易行為，維護正常的市場秩序。

維護正常的市場秩序，不僅是完成工商行政管理職能本身的需要，更是履行國家宏觀調(diào)控應有的職能。從這個意義上講，工商行政管理職能的任何不到位，執(zhí)法力度的不夠從而導致市場秩序的混亂，不僅是工商行政管理部門本身的失職，更涉及到國家宏觀調(diào)控的效果，進而影響整個國民經(jīng)濟的正常運行。

二、我國工商管理發(fā)展情況現(xiàn)狀及問題

改革開放以來，工商行政管理工作為我國市場經(jīng)濟的發(fā)展做出了卓越貢獻，為國民經(jīng)濟健康有序運行發(fā)揮強有力的規(guī)范效應。但是隨著市場交易模式不斷創(chuàng)新、互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)進一步發(fā)展，現(xiàn)有工商管理模式已經(jīng)難以滿足新形勢下的市場監(jiān)管需求。主要表現(xiàn)在：

1.工商管理人才結(jié)構(gòu)失衡

現(xiàn)代市場經(jīng)濟本質(zhì)是知識經(jīng)濟，這就要求工商管理人員必須要有專業(yè)的知識涵養(yǎng)和管理視野，而目前我國工商管理事業(yè)的人才隊伍結(jié)構(gòu)卻難以盡如人意，具體體現(xiàn)在：初級工商管理人才供應飽和，中高級工商管理人員缺口較大，“高精尖”級的研究型工商管理人才的緊缺更加嚴重，人才隊伍的結(jié)構(gòu)失衡限制了我國工商管理水平的提升，易導致工商管理工作片面化、短視化。

2.工商管理體制建設缺位

市場體系的不斷完善客觀上要求工商管理工作要拓寬管理范圍、加強薄弱環(huán)節(jié)，確保職能到位，落實宏觀調(diào)控，維護市場秩序。而目前工商管理體制是按行政區(qū)劃進行管理的，把已經(jīng)形成的區(qū)域性市場人為地分割，業(yè)務部門“各自為政、分兵把關(guān)”，不利于形成管理合力。更值得警惕的是，地方政府常?！敖韫ど坦芾碇械胤奖Ｗo之實”，采取各種地方保護主義的措施，如“地區(qū)割據(jù)”、“行業(yè)封鎖”等等，限制生產(chǎn)要素的自由流通，不利于市場經(jīng)濟的發(fā)展。

3.工商管理的執(zhí)法力度不夠

作為市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的職能部門，工商管理人員必須嚴格依法行政，切實履行工商行政執(zhí)法職能，然而現(xiàn)實中，工商管理的執(zhí)法手段難以起到應有的作用，表現(xiàn)在：一是行政處罰權(quán)與行政強制執(zhí)行權(quán)分離，工商部門做出行政處罰決定后，不具備強制執(zhí)行的權(quán)力，削弱了工商管理機關(guān)執(zhí)法的嚴肅性、權(quán)威性；二是工商管理執(zhí)法受地方保護主義干預。地方政府出于經(jīng)濟發(fā)展和財稅收入的考慮，對大型企業(yè)往往存在“護短”傾向，加大了工商管理人員的執(zhí)法難度。例如曾經(jīng)震驚全國的“三聚氰胺”事件，當?shù)毓ど坦芾聿块T早已接到消費者舉報，卻礙于地方政府，難以查處涉案奶企。

4.工商管理內(nèi)部控制不完善

常言道“已不正則無以正人”，作為政府主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法工作部門的工商管理機關(guān)，自身必須嚴格守法。但現(xiàn)實是，部分工商管理機關(guān)存在一些內(nèi)部管理問題，例如部門攤子大，職能部門多，有的單位財務管理制度設立不全或根本沒有，存在國有資產(chǎn)流失現(xiàn)象，內(nèi)部審計機構(gòu)不健全，難以開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督，這些都損害了工商管理部門的執(zhí)法形象，不利于執(zhí)法活動的開展。

三、提升市場經(jīng)濟下工商管理水平的對策

1.構(gòu)建工商管理人才隊伍

管理的核心在于“人”。工商管理部門要積極組建專業(yè)化的人才隊伍，優(yōu)化隊伍機構(gòu)，積極探索針對性的工商管理人才培養(yǎng)模式，使培養(yǎng)的人才適應管理、執(zhí)法第一線的業(yè)務要求。比如，在工商管理人員招聘環(huán)節(jié)要強化對專業(yè)素養(yǎng)的考察，另外還可以積極通過在職培訓等多種方式提升工商管理隊伍的管理執(zhí)法水平，積極倡導創(chuàng)新管理模式和執(zhí)法方式，努力造就一支專業(yè)化、高素質(zhì)的管理、執(zhí)法隊伍。

2.完善工商管理體制建設

隨著市場經(jīng)濟的迅速發(fā)展，市場主體日益多元化，市場行為日益復雜化，已突破所有制和地域界限。在這種新形勢下，完善工商管理體制是應有的題中之義：一是要要積極抓好以工商分局(所)為監(jiān)管主體的經(jīng)濟戶口管理工作。建立“上下聯(lián)動、橫向互動、區(qū)域齊動”的管理體制，增進工作的連續(xù)性和主動性，強化監(jiān)管力度，實現(xiàn)事半功倍的效果；二是在工商管理體制的建設中，綜合運用登記管理職能，對各類行業(yè)準入的門檻科學設置，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。運用綜合監(jiān)督管理職能，加強對經(jīng)濟合同的管理和經(jīng)濟糾紛調(diào)解仲裁．促進市場機制的完善和市場功能的正常發(fā)揮；三是建立統(tǒng)一的工商管理體制，強化對統(tǒng)一市場的監(jiān)管，對現(xiàn)行工商行政管理體制進行改革，實行省以下工商行政管理機關(guān)垂直領導，增強工商管理的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性，更好地維護市場秩序，促進國民經(jīng)濟健康發(fā)展。

3.加強工商管理執(zhí)法力度

立法部門要加強制定配套法規(guī)和實施細則，解決掉新舊法規(guī)自相矛盾、執(zhí)法依據(jù)不統(tǒng)一的問題，解決工商行政相關(guān)法律操作性不強的問題。同時注意加強法制宣傳和學習培訓，不斷增強執(zhí)法人員的法制觀念和依法辦事的能力，工商行政管理機關(guān)也要按照轉(zhuǎn)變政府職能、建立服務型工商的要求，進一步規(guī)范執(zhí)法行為，不折不扣地履行法律法規(guī)賦予的監(jiān)管執(zhí)法職權(quán)。

4.建立工商管理內(nèi)部控制制度

加強工商管理內(nèi)部控制，工商管理機關(guān)應開展獨立的經(jīng)濟監(jiān)督活動，提高管理水平和自查自律能力。建議由省級財政根據(jù)全省工商行政管理系統(tǒng)業(yè)務支出范圍，對人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、辦案經(jīng)費、裝備經(jīng)費及基礎設施經(jīng)費等實行統(tǒng)一核撥。另一方面要增強內(nèi)部審計機構(gòu)的作用，使內(nèi)部審計監(jiān)督職能得以真正發(fā)揮，促進監(jiān)督服務職責的完善和加強，提升工商管理機關(guān)的執(zhí)法形象。

四、結(jié)語

工商管理部門的行政方式、行政觀念以及行政效率的改革勢在必行.在這樣的一個大背景之下，加強經(jīng)濟監(jiān)督、尤其是市場監(jiān)督的重要職能以及如何有效的、最大程度的發(fā)揮這些職能顯的特別的迫切，與市場管理直接相關(guān)的工商業(yè)管理部門需要做重大改革調(diào)整，本文從我國工商管理現(xiàn)狀分析入手，提出了提升工商管理水平的相關(guān)對策，以期對工商管理事業(yè)改革有所啟發(fā)。參考文獻：

[1]齊寒石.充分發(fā)揮工商行政管理職能 積極推進和諧社會建設[J]武漢學刊,2007,06.[2]徐長浩.工商行政管理理論思考[J]中國工商管理研究,2009,02.

第四篇：我國成套設備進出口管理體制的發(fā)展及變革研究論文

【摘要】進出口貿(mào)易的發(fā)展不僅對加快我國產(chǎn)業(yè)建設有著促進的作用，在中國經(jīng)濟發(fā)展中也做出過很大的貢獻。而且到現(xiàn)今止，它仍然盈利豐厚、發(fā)展勢頭強勁，這和它具有優(yōu)良的政策扶持以及擁有眾多監(jiān)管部門作為中堅力量是分不開的，本文就圍繞進出口行業(yè)所衍生出新興的部門企業(yè)的發(fā)展和變革進行淺析和論述。

【關(guān)鍵詞】設備進出口；CQC；進出口銀行；保稅物流

中國從改革開放伊始就堅定不移的實行了對外開放的政策，并且積極的與各國建立健康友好的合作伙伴關(guān)系，加強與各國的經(jīng)濟貿(mào)易往來。這樣建立的友好平等的進出口交易不僅能刺激我國企業(yè)的生產(chǎn)力的增長給企業(yè)帶來更多的利潤來源，還能引進外來先進的技術(shù)來改善我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)不先進的狀況。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2009年1月到8月的時間內(nèi)，我國進出口貿(mào)易總額就達到了1。3萬億美元左右，其中出口產(chǎn)品貿(mào)易額為7307億美元，占進出口貿(mào)易總額的54。5%；而進口產(chǎn)品的貿(mào)易額為6079億美元左右，占進出口貿(mào)易總額的45。4%進出口貿(mào)易順差為1228億美元。而在2010年我國進出口貿(mào)易發(fā)展更加勢不可擋，只前七個月的進出口總值和去年相比就又增長了40。9%，達到了1。6萬億美元左右，且出口同期增長35。6%，而進口則增長了47。2%。由此可見，我國已成為進出口貿(mào)易的中心之一。

而要取得這樣傲人的成績，光有正確的政策指導方向和龐大的勞動力數(shù)量是不夠的，這就需要有更全面的體制和舉措來管理和協(xié)調(diào)。以下就將詳細的闡述一些中國現(xiàn)有并且能有效管理和幫助中國進出口更好更快發(fā)展的舉措。

1。建立中國進出口質(zhì)量認證中心

為保證進出口設備及產(chǎn)品的質(zhì)量，在我國國家局的正確領導之下，中國進出口質(zhì)量認證中心（之前稱作中國商檢質(zhì)量認證中心，英文簡稱為CQC）自成立于1993年開始，便始終把“躋身于世界優(yōu)秀認證機構(gòu)行列”作為自身發(fā)展的目標并不斷奮斗，經(jīng)過這些年不斷的努力，CQC已經(jīng)成為中國最大也是最具有知名度的管理體系的認證機構(gòu)。而它也為我國出口企業(yè)的產(chǎn)品開拓國際市場以及提高在國際市場的競爭能力做出了很大的貢獻。

中國進出口質(zhì)量認證中心從成立伊始到現(xiàn)在共擁有ISO9001、ISO14001、IQNET、SA8000能源管理等十一多種的認證體系，所以它能在產(chǎn)品安全與性能、節(jié)能環(huán)保、生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、新能源及節(jié)能減排方面進行多達500個產(chǎn)品的檢驗以及認證，并且提供評價服務、認證培訓、管理體系認證、產(chǎn)品認證四方面成熟的業(yè)務，服務范圍非常的廣。不僅如此，隨著CQC發(fā)展的拓寬，本著對顧客提供“一站式”方面服務的理念，它在國內(nèi)建立了36個管理體系認證的分支機構(gòu)和11個產(chǎn)品的認證中心，甚至在各個合作國也設有25個業(yè)務推廣的平臺，方便了進口供應商掌握貿(mào)易信息。至筆者寫作這篇文章為止，它又新增了低碳與能效認證、PV產(chǎn)品認證、CDM審定與核查、中新EEMRA部署及實施、出口沙特認證、LED照明節(jié)能這些新領域的體系認證，緊跟著經(jīng)濟發(fā)展的腳步。中國進出口質(zhì)量認證中心還擁有上萬人認證的專業(yè)團隊，其中多人都在國際上獲得過認證資質(zhì)，其科研成果也獲得過國家科學技術(shù)進步獎等殊榮，這樣強大的技術(shù)力量能夠提供給客戶高質(zhì)量、高附加值的專業(yè)的服務。

作為為進出口貿(mào)易提供服務和支持的最早出現(xiàn)的政策扶持的部門，在這十幾年的發(fā)展中始終密切的關(guān)注自己質(zhì)量的提升和社會經(jīng)濟的趨勢，堅定不移的堅持客戶至上的服務理念，在中國認證體系行業(yè)一直處于領先的地位。

2。建立中國進出口銀行

中國進出口銀行在則1994年成立，它是直屬于國務院領導、全資擁有的國家級政策性質(zhì)的銀行，是我國對外經(jīng)貿(mào)支持體系的重要力量以及金融體系的重要組成部分。它是我國機電產(chǎn)品、成套設備以及高新技術(shù)產(chǎn)品的進出口和對外承包工程及各類境外投資的政策性融資的最主要的渠道。在促進我國改革開放型經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮著重要的作用。中國進出口銀行的總部設在北京。到2011年末，中國進出口銀行在國內(nèi)已設有21家營業(yè)性的分支機構(gòu)，而在境外則設有東南亞、非洲代表處、巴黎代表處以及圣彼得堡代表處，并且與境內(nèi)外1250多家銀行的總分支機構(gòu)建立代理行的合作關(guān)系。

中國進出口銀行從成立伊始，就始終堅守自己的主要職責，創(chuàng)先運用政策性手段，擴大機電產(chǎn)品和成套設備的出口量。1995年時，中國進出口銀行就開辦了買方毀約保險、短期出口票據(jù)保險、買方信貸擔保短期出口信用保險等險種，并承保了56個合同。其承保金額達到4。48億美元，支持了7。65億美元在機電產(chǎn)品和成套設備的出口上。中國進出口銀行還向伊朗出口總額為6。5億美元的四個水、火電項目，出具了出口信用保險的意向書，讓該項目在國際招標中成功中標，為企業(yè)后期收匯提供了保障。同年在加強對原來的670個轉(zhuǎn)貸項目的管理同時，還新增了審批貸款項目99個，批貸金額達到21億美元。到1996年9月時，中國進出口銀行已對外簽署了7個優(yōu)惠的貸款協(xié)議，總額達到7。6億人民幣。在當時正確的實行了將投資和外援、貿(mào)易互利結(jié)合起來的外交貿(mào)易的新決策，不僅幫助了我國發(fā)展民族經(jīng)濟，而且還促進我們的機電設備和產(chǎn)品走出國門走向世界。

現(xiàn)今，中國進出口銀行更是將支持企業(yè)對外發(fā)展作為一項業(yè)務重點發(fā)展。中國進出口銀行通過創(chuàng)辦出口買方信貸、出口賣方信貸和實行優(yōu)惠政策三種方式讓國內(nèi)企業(yè)又好又快的走出國內(nèi)走向世界。到2010年的10月末，中國進出口銀行已經(jīng)支持了1300多個業(yè)務的貸款項目，覆蓋了歐洲、亞洲、美洲、非洲等100多個的國家和地區(qū)。這項業(yè)務本外幣貸款余額占中國進出口業(yè)務貸款余額高達40%。它不僅在機電產(chǎn)品與成套設備方面取得很好的成績，還涉及公路、鐵路、機場、建筑、通信等行業(yè)基礎設施的建設。

而中國進出口銀行作為中國早期實行企業(yè)對外政策的業(yè)務的銀行之一，在這十幾年的業(yè)務實踐中積累了很多的經(jīng)驗也形成了一些良好的優(yōu)勢，對未來銀行的發(fā)展起到了促進作用。第一，中國進出口銀行始終將誠信作為準則，在這十幾年的運營中對外從未發(fā)生過拖欠的現(xiàn)象，將國家的信譽作為自己的招牌恪守。

這為中國進出口銀行打下了良好的口碑，同時也擁有了良好的客戶基礎。所以客戶對這樣的銀行所支持和培養(yǎng)的企業(yè)也充滿了信任。這樣也就為一些剛剛涉外沒有經(jīng)驗的企業(yè)贏得了有利的名聲，從而能更快的形成穩(wěn)定的客戶群體。第二，在對外政策實行方面給客戶塑造了專業(yè)的正面印象。中國進出口銀行既是中國官方級的信用機構(gòu)，在對外業(yè)務實行方面也有過里程碑式的貢獻。這無論在國內(nèi)還是世界企業(yè)中都有著很高的聲望，這也是吸引客戶合作以便推廣國內(nèi)企業(yè)的明顯的優(yōu)勢。第三，中國進出口銀行通過長期的業(yè)務實踐和經(jīng)驗的不斷累積，內(nèi)部擁有一批高素質(zhì)專業(yè)的團隊，他們長期從事與國際經(jīng)濟合作的業(yè)務，在協(xié)助企業(yè)對外發(fā)展方面有著豐富的業(yè)務實戰(zhàn)技能和經(jīng)驗。不僅能夠為不同類型的企業(yè)在不同國家開展的投資提供資金支持和詳細的信息咨詢以及風險的評估，還能切身的了解顧客從而深入的挖掘出他們的潛在需求并且提供針對性的建議和決策，幫助客戶避免一些不必要的損失。

由上述可見，中國進出口銀行的發(fā)展大體上是順風順水，可是在2009年爆發(fā)了全球經(jīng)濟危機，而中國進出口銀行為了刺激消費，當年就發(fā)放了400億左右的人民幣，占到全年貸款額度的近50%，而在經(jīng)濟危機后，發(fā)達國家財政和金融機構(gòu)企業(yè)財政困難所導致的發(fā)展中國家資金出現(xiàn)的流動性危機也給中國進出口銀行帶來了不小的考驗?？墒沁@在另一方面也是一個歷史性的機遇，中國進出口銀行若能把握這次機遇使其發(fā)展更加成熟，便能使機電產(chǎn)品以及成套設備進出口貿(mào)易更加繁榮。

3。物流保稅區(qū)的建立

而在成套設備以及產(chǎn)品的進出口中，運輸環(huán)節(jié)是最復雜也最容易出現(xiàn)問題的。所以，經(jīng)我國海關(guān)總署和國務院從2002年始對保稅物流管理制度的創(chuàng)新和發(fā)展新的保稅物流模式進行了積極的探索，最終制定了保稅物流園區(qū)及保稅物流中心的特殊的區(qū)域性的物流管理模式，形成了保稅物流中心A型、保稅物流中心B型、保稅物流園區(qū)、保稅區(qū)、保稅港區(qū)、保稅倉庫和跨境工業(yè)區(qū)等保稅物流場所。這種新型物流業(yè)的發(fā)展不僅給傳統(tǒng)的生產(chǎn)制造業(yè)帶來了新的生機，保稅物流的發(fā)展也將進一步的帶動對外進出口的貿(mào)易與企業(yè)產(chǎn)業(yè)的升級。

這些保稅物流園區(qū)是根據(jù)物流科學研究出來的，屬于物流形式的一種，但是它區(qū)別與普通的物流倉儲，擁有一些典型的新特征。

保稅物流園區(qū)以及中心擁有政策優(yōu)勢，貨品一旦進入園區(qū)及中心就會被視作是出口，期間不征收進口關(guān)稅以及免批文，不受配額限制。同時也新創(chuàng)了貨物的“入?yún)^(qū)退稅”政策，改變了以前貨物運往保稅區(qū)后要等離境以后才能享受到出口退稅的局面，為企業(yè)開通了一條降低運營成本、縮短供貨時間的綠色通道。

保稅物流園區(qū)及中心還存在功能方面的革新。它將港口服務拓展到成套服務，讓港口和保稅區(qū)之間產(chǎn)生良好的互動以此吸引國際配送、中轉(zhuǎn)等一些增值且具有高附加值的業(yè)務更多的像中國轉(zhuǎn)移。另外，保稅物流園區(qū)及中心還被賦予整套齊全的物流功能，滿足現(xiàn)在公司所追求的零庫存、JIT無縫對接等新型的生產(chǎn)方式需求，并且實現(xiàn)在園區(qū)及中心內(nèi)部對貨物進行包裝、分揀、拼裝等一系列簡單的加工。

真正做到了物流與制造的同步，不僅為一些深加工制造型企業(yè)帶來了便利，也為促進加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級提供配套的服務。

最后，物流保稅園區(qū)及中心在海關(guān)報關(guān)報檢方面進行突破性革新，使得通關(guān)更加便捷。

它通過實施“區(qū)域管理封閉化、園區(qū)管理信息化、海關(guān)管理智能化、海關(guān)通關(guān)快捷化”等一系列措施，實現(xiàn)了一次性申報、一次性查驗、一次性放行的高效工作模式，并設立自動判別體系的信息化管理技術(shù)，實現(xiàn)了EDI無紙報關(guān)，直通式卡口的實貨放行，在園區(qū)內(nèi)開通了一條直通式的通關(guān)通道很大程度上避免了通關(guān)費時費力的問題，大大的提高了通關(guān)的效率。

基于這些鮮明的特點，截止2004年，在發(fā)展為期不到2年的時間內(nèi)，我國綜合型保稅區(qū)累積共批準“入住”企業(yè)達37442家，其中三資企業(yè)占其中的37。8%，投資總額為489。18億美元，合同外資為281。31億美元，實際利用的外資達到145。6億美元。而在2004這一年內(nèi)，他所吸引的投資總額就達到79億美元，同比增長15%。其中，三資企業(yè)的投資額高達60億美元，增長26%，占了投資總額的75%；合同利用的外資也大幅度提高至40億美元，增長率達到16%。實際利用的外資達到21億美元，增長率達到14%。這些數(shù)據(jù)明顯的顯示出了保稅物流園區(qū)及中心吸引外資的優(yōu)勢。

但是，保稅物流園區(qū)及中心從提出到實行只有短短6年不到的時間，而它的出現(xiàn)又是在中國經(jīng)濟極不穩(wěn)定的時期，加上它是屬于盈利型企業(yè)各個物流園區(qū)及中心之間存在著競爭性的關(guān)系，所以它的發(fā)展是極不成熟。就對于成套設備進出口方面，其設備本身體積大主要部件不易拆解、一機多箱和收發(fā)貨人所在區(qū)域不同的特性，在運送方面就存在了不少的漏洞與問題。

首先，由于整機設備的通常個頭比普通貨品要大出許多，如果成套設備采用整機運送的話又會大大增加運輸方面的成本，所以在裝箱時一般都會把整機的多個部件分裝起來放在多個箱子里，在收貨人進口后到達另一目的地再組裝起來使用，這比其他貨品多出來的工序在發(fā)展不完善的物流園區(qū)及中心的運轉(zhuǎn)中又會出現(xiàn)問題。首先，要在主管地的海關(guān)做預申報，把整一套的設備的信息打在一份報關(guān)單上，按照整一套的設備來申報，再在運輸時對應車輛裝箱的明細，車號對箱號一一對應。設備進入園區(qū)卡口時，又要將所有車輛整齊集合號由報關(guān)員帶著出口的報關(guān)預錄單一一審核進行過關(guān)。而設備進口過海關(guān)時，也需要這樣詳盡的步驟來保證設備的齊全。這種看似全面的體系在實際操作中卻不被一些物流園區(qū)所接受，因為在多元化貨品運輸中現(xiàn)有的物流園區(qū)及中心還沒有能力徹底解決這種類型的貨物報關(guān)問題。

另一方面，如果成套設備的出口方的發(fā)貨人和進口方收貨人分別處在國內(nèi)分屬不同海關(guān)管轄的企業(yè)，進出口方面也容易出現(xiàn)編號不一致的問題。當出口方的客戶是以進料加工方式出口設備時，就會出現(xiàn)發(fā)貨方的《進料加工手冊》和收貨人報關(guān)單上面的貨物品名有出入，這時對于同一個設備的名海關(guān)會認定有差異甚至存在較大的差異。而按照保稅物流功能的規(guī)定，保稅物流園區(qū)及中心內(nèi)只提供簡單的加工，并不涉及改變貨物名稱及功能方面的效用。這樣就會使得設備無法通過園區(qū)走貨。而目前解決這一問題的辦法是將設備出口海運到香港等地后在運返回國內(nèi)在解決，這種類似于“港澳臺一日游”的方案不僅不可避免的產(chǎn)生了大量的物流成本以及浪費運輸時間，也體現(xiàn)了物流園區(qū)及中心發(fā)展的不成熟。

以上出現(xiàn)的問題雖然對保稅物流園區(qū)及物流中心的運營沒有產(chǎn)生很大的影響，但是這也充分可以說明保稅物流園區(qū)及中心還尚處在成長發(fā)育的階段，需要有更加有效的政策和手段處理這些問題，使保稅物流更好的為產(chǎn)品設備的進出口提供服務。

結(jié)語：

通過上述分點分段的淺析不難發(fā)現(xiàn)，在中國產(chǎn)品與設備進出口上，********下了很多的功夫，而中國質(zhì)量認證體系中心、中國進出口銀行、物流保稅區(qū)的建立更是對產(chǎn)品和設備進出口管理跨出了里程碑式的腳步。而中國在這幾十年發(fā)展所取得的成就證明了這些部門的設立是正確的。今后，這些部門將更加促進在我國對外貿(mào)易中的快速發(fā)展，特別是在擴大機電產(chǎn)品和設備出口中盡其最大的努力，發(fā)揮更大的作用提供更強大的支持力量。

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第五篇：我國農(nóng)村社會變遷對農(nóng)村體育發(fā)展的影響

我國農(nóng)村社會變遷對農(nóng)村體育發(fā)展的影響 摘要：改革開放以來，我國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化，農(nóng)民經(jīng)濟收入增加，余暇時間增多，這勢必會對農(nóng)村體育的發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。本文從農(nóng)村社會變遷的視角切入．以農(nóng)村體育的發(fā)展為研究對象，系統(tǒng)分析我國農(nóng)村社會變遷的主要歷程，著重論述農(nóng)村社會變遷對農(nóng)村體論文發(fā)表育發(fā)展的影響．促進農(nóng)村體育的快速、健康發(fā)展關(guān)鍵詞：農(nóng)村社會變遷農(nóng)村體育發(fā)展影響體育是一種身體教育活動和社會文化活動。是人類社會歷史發(fā)展的產(chǎn)物。體育文化的發(fā)展受制于社會這個大的發(fā)展環(huán)境。我國是一個農(nóng)業(yè)大國，僅農(nóng)村人口就有7．37億，占全國總?cè)丝诘?6％，也就是說全國一半以上的人口都集中在農(nóng)村。廣大農(nóng)村地區(qū)是我國農(nóng)村體育文化的主戰(zhàn)場，也是我國體育事業(yè)發(fā)展的主要環(huán)境，要想發(fā)展我國體育事業(yè)，就必須首先解決我國農(nóng)村體育問題，改變農(nóng)村體育現(xiàn)狀而農(nóng)村體育的發(fā)展又是與農(nóng)村的社會變遷緊密相連、不可分割的。

1．社會變遷與農(nóng)村社會變遷社會變遷屬歷史發(fā)展的范疇，社會變遷是指一切社會現(xiàn)象發(fā)生變化的動態(tài)過程及其結(jié)果…。社會變遷反映和表現(xiàn)在：社會變化的過程，社會形態(tài)的量變和質(zhì)變，社會過程的推移．社會結(jié)構(gòu)的變異，社會功能的改變，以及社會制度管理方式的改革，倫理道德、價值觀念、社會心理、生活方式的變化，等等。農(nóng)村社會變遷則是指農(nóng)村社會生活現(xiàn)象的變化和發(fā)展．農(nóng)村社會的倫理道德、價值觀念、社會心理等各方面，隨著歷史的發(fā)展同樣也在不斷地變更著。

1．1農(nóng)村社會變遷的特點建國以來，我國農(nóng)村社會發(fā)生了翻天覆地的變化．昔日貧窮落后的中國農(nóng)村漸漸地已經(jīng)成為歷史，展現(xiàn)在人們面前的是一個充滿生機、蓬勃向上的社會主義新農(nóng)村。然而我國農(nóng)村社會的社會變遷是一個漫長而曲折的過程，從我國農(nóng)村社會發(fā)展的歷程來看，農(nóng)村社會變遷呈現(xiàn)出緩慢性、曲折性、復雜性的特點。

1．2影響農(nóng)村社會變遷的因素農(nóng)村社會是我網(wǎng)社會中的有機組成部分，社會作為一個復雜而獨立的系統(tǒng)，其影響因素是多方面的。由于農(nóng)村社會變遷包括很多方面，因而影響農(nóng)村社會變遷的因素同樣是多方麗的。影響農(nóng)村社會變遷的因素主要有以下幾方面：自然環(huán)境因索、人口因素、生活方式因素、科學技術(shù)因素、文化因素。

2．農(nóng)村社會變遷對農(nóng)村體育發(fā)展的影響2．1對農(nóng)村體育發(fā)展特點的影響農(nóng)村體育的發(fā)展受制于農(nóng)村社會的發(fā)展，農(nóng)村體育發(fā)展的特點同樣折射出農(nóng)村社會發(fā)展的特點。我國農(nóng)村體育發(fā)展的特點可歸納為以下幾方面2．1．1發(fā)展的緩慢性經(jīng)濟基礎決定上層建筑，簡單落后的生產(chǎn)方式致使農(nóng)村經(jīng)濟難以提高。一直以來，我國廣大農(nóng)村經(jīng)濟處于相對落后的水平。受傳統(tǒng)文化思想、地理環(huán)境和社會地位等方面的影響．大部分農(nóng)電力論文發(fā)表/dllwfabiao/民依然保持著封閉式的生活方式和傳統(tǒng)的價值觀念。所以作為上層建筑的農(nóng)村體育．要在農(nóng)村得到廣泛開展．還需要一個較長的時問過程．2．1_2發(fā)展的差異性我國農(nóng)村地區(qū)地域廣闊，受各方面因素的影響，各地區(qū)的社會發(fā)展水平參差不齊，各不相同。不同的傳統(tǒng)文化思想形成了各具特色的風俗習慣．加之傳統(tǒng)體育價值與現(xiàn)代體育價值的相互交融，使我國農(nóng)村體育的發(fā)展存在著較大的差異性。

2．1-3發(fā)展的艱巨性一種文化形態(tài)的形式發(fā)展不是一朝一夕就能完成的，農(nóng)村體育文化的發(fā)展受經(jīng)濟、政治、教育文化水平、價值觀等方面的影響。在我國農(nóng)村社會現(xiàn)有的發(fā)展條件下．農(nóng)村體育要想得到全面的發(fā)展存在著較大的艱巨性。