第一篇：高校成人教育管理改革策略論文

【內容摘要】

普通高校成人教育管理改革工作有利于提升成人教育教學質量，本文對普通高校成人教育管理改革工作中遇到問題進行了分析，并提出了改革的思路。

【關鍵詞】普通高校;成人教育;管理改革

普通高校成人教育是實現終身教育最主要的途徑，社會經濟體制改革以及科教興國戰(zhàn)略實施，為普通高校成人教育提供了發(fā)展機遇，但是高等教育不斷擴大招生又給高校成人教育帶來了很大影響，高校成人教育事業(yè)在發(fā)展的過程中遇到很大阻力，這給成人教育管理工作帶來很大的難度。

一、普通高校成人教育管理遇到的問題

(一)高校缺乏對成人教育的認識。

近些年來高等教育的連續(xù)擴招，高校教育資源更加緊缺，為了減輕高校資源緊缺的壓力，很多高校在發(fā)展規(guī)劃設計中降低了成人教育所占的比重，比如說，減少對成人教育的投入，占有成人教育資源。有些高校甚至取消了成人教育，還有些高校雖然沒有壓縮成人教育的編制，但是僅是把成人教育作為高校創(chuàng)收的來源，只重視成人教育所帶來的經濟效益，不關注成人教育所帶來的社會效益，導致重招生與收入，輕視管理與質量的現象，導致高校成人教育受到很大的沖擊，甚至靜止不前。另外，普通高校成人教育主要為了發(fā)展學歷教育，導致崗位培訓或者是繼續(xù)教育以增加勞動技能為主的教育形式很難形成，影響高校成人教育充分發(fā)揮出優(yōu)勢，影響到成人教育質量的提高。

(二)高校擴招給成人高等教育管理帶來嚴重的影響。

一是由于普高的擴招導致入學生源的質量水平有所下降，由于高校擴招，招生的分數線不斷下降，而成人教育為了爭取獲得生源，只能把分數線降得更低，所招納到的生源的質量水平不是很高，而又只能采用降低成人教育的教學要求，甚至是降低對成人教育的管理水平，比如說:高校為了獲得經濟效益，對成人教育學生放任管理，只要學生按時交納學費，不管學生學不學習，都會給學生發(fā)放畢業(yè)證書;二是高校擴招導致成人教育資源投入不足。由于普高的擴招，普通高校的教育資源更加的緊張，有些高校成人教育甚至連最基本的教學條件都不能得到保證;三是高校擴招導致成人教育教師的素質水平偏低，由于普高擴招，教師資源更加的緊缺，成人教育在招聘教師時不斷降低招聘的條件，這就導致成人教育教師的素質水平無法提升，直接影響著高校成人教育的發(fā)展。

(三)成人教育的培養(yǎng)模式不能適應社會發(fā)展需求。

目前普通高校成人教育所設置的專業(yè)與普通高層等教育存在很多的相同之處，并且成人教育的培養(yǎng)模式也是按照普高教育的模式，比如說培養(yǎng)規(guī)模、課程設置以及教學方法等都是相似的，并沒有制定一套具有成人教育發(fā)展特色的培養(yǎng)模式，也可以說成人教育培養(yǎng)模式為普通高等教育的簡化版。而現如今社會市場對人才的需求量非常大，雖然很多企業(yè)追求高層次以及高學歷人才，但是普通高校成人教育所培養(yǎng)的專業(yè)人才能夠得到人才市場的親睞，因此，普通成人教育需要不斷在培養(yǎng)模式上進行改革，從而探索出更具成人教育特色的培養(yǎng)模式，在滿足社會發(fā)展需求同時促進普通高校成人教育事業(yè)的發(fā)展。

二、普通高校成人教育管理改革工作的思路

(一)樹立正確教育的觀念，重視成人教育的作用。

高校成人教育擔負著終身教育發(fā)展的責任，高校成人教育需要堅持搞好在崗培訓教育以及在教育工作，培養(yǎng)出更多的技術人才滿足社會建設與發(fā)展的需要。一是普通高校要不斷更新自身的教育觀念樹立終身教育的觀念，并要重視成人教育的作用以及地位，建立健全終身教育管理與運行體制，不斷增強成人教育的社會效益;二是樹立開放辦學理念，隨著高等教育以及科技的發(fā)展，高等教育已經完成了從精英式教育過渡到大眾式教育的發(fā)展，高校成人教育也應隨著時代的發(fā)展由封閉式的辦學逐漸向開放式辦學轉變，可以利用先進的網絡技術，采用遠程網絡教育，減少成人教育學生在實踐與空間上的限制;三是充分利用成人教育學生資源，同時加強對成人教育的管理，培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀專業(yè)學生為企業(yè)輸送大量新生力量。

(二)優(yōu)化成人教育的結構。

第一，根據高校的實際情況優(yōu)化教育結構，主要從四個方面進行優(yōu)化:一是優(yōu)化專業(yè)結構，需要依據市場需求變化以及學校實際調整專業(yè)，但是由于市場需求變化要遠遠大于人才的培養(yǎng)周期，因此要對市場需求變化規(guī)律進行預測，從而培養(yǎng)出更多全能人才滿足市場的需求;二是優(yōu)化教育層次結構，近些年來社會需求逐漸朝著高層次轉移，但是仍舊需要大量的?？迫瞬牛瑸榱梭w現出高校成人教育優(yōu)勢，普高成人教育應該轉變學歷教育為主的現狀，轉變?yōu)橐员究苹蛘呤菍Ｉ緸橹鞑⒓骖檶？瓢l(fā)展;三是教育類型結構優(yōu)化，在高校成人教育的重點工作時以崗位培訓以及繼續(xù)教育，兼顧第二?？埔约暗诙究茖W歷教育的開展，在工作開展的同時要注重時效性以及針對性，從而使在職者知識結構得到補充，成為全能型人才。另外要對下崗與轉崗的職工提供再教育機會，促使他們重新掌握新的知識和新的能力;四是課程結構得到優(yōu)化。課程結構優(yōu)化要注意強調課程知識的整體綜合性，根據成人教育的顯著特點設置課程內容，使課程內容更具實用性，不斷優(yōu)化課程內容，加快課程知識的更新速度;第二，認識到成人教育的功能，成人教育在社會發(fā)展過程中肩負著再就業(yè)工程的重要使命，高校成人教育通過優(yōu)化教育結構形成特色教育外，還要肩負起培養(yǎng)與訓練專業(yè)技術人員的重任。成人教育主要是通過在崗培訓的方式，提升勞動者職業(yè)素養(yǎng)以及專業(yè)的技能，不斷拓展就業(yè)的途徑，從而促使人才加速流通，體現成人教育學生的價值，使社會人力資源得到優(yōu)化，促進成人教育事業(yè)的發(fā)展。

(三)深化成人教育教學改革。

深化成人教育教學改革，對成人教學進行嚴格管理，從而不斷提升成人教育教學質量，這也是成人教育生存與發(fā)展的必要條件，一是要不斷改革高校成人教育的培養(yǎng)模式，在高校成人教育中要注重傳統(tǒng)知識的傳授而且要注意提升學生的能力，督促學生積極參與社會實踐，提升學生解決實際問題的能力。成人教育的教學內容需要及時更新以適應時代科技發(fā)展，要摒棄傳統(tǒng)單調的方式，采取靈活且多樣性的教學方法，還需要把現代先進的科技注入到成人教育教學手段當中，從而滿足成人教育學員的需求，促使成人教育質量不斷提升。二是做好成人教育改革管理工作還需要對教學質量進行嚴格的管理，不斷完善成人教育的各項規(guī)章制度，從而維護正常的教學秩序，完善管理競爭極致與淘汰機制，不斷促使學生積極主動地投入到學習當中，加強對成人考試的管理，嚴格督促學生遵守考試紀律，并在考試中保持有一定的淘汰率，從而增強學生主動學習意識，保障成人教育的教學質量得到提升。總之，普通高校成人教育也是高等教育中的一種重要形式，是終身教育體系的重要組成部分，提升成人教育教學質量具有重要的意義，因此需要不斷更新成人教育的觀念，優(yōu)化成人教育的結構，不斷深化成人教育教學改革，除此之外，還要不斷改善成人教育的運行環(huán)境，提升成人教育教師的素質水平，從而促使成人教育充分發(fā)揮出自身優(yōu)勢，推動高校成人教育事業(yè)快速發(fā)展。

【參考文獻】

［1］屈家安，劉菲，郭勝利．普通高校成人教育管理模式研究［J］．成人教育，2010

［2］敖玉文．成人教育的特點與成人教育管理改革的思考［J］．教育與職業(yè)，2008

［3］彭中心．普通高校成人教育管理模式探究［J］．湖北師范學院學報(哲學社會科學版)，2008

第二篇：成人教育管理的危機與改革創(chuàng)新論文

摘要：隨著我國經濟建設的不斷擴大和深入，人才培養(yǎng)與教育事業(yè)需要不斷地改進和完善，才能適應當前我國綜合國力不斷提升的要求。針對現在國家科技、經濟、管理人才的發(fā)展現狀，成人教育在人才的培養(yǎng)方面擔負著重大的責任。雖然在過去的發(fā)展進程中做出了很多卓有成效的工作，但是縱觀國內的成人教育管理工作，還存在著很多的弊端，使得成人教育管理出現危機。如何更好地對待危機，解決危機，是本文主要探討的內容。

關鍵詞：成人教育；管理危機；改革創(chuàng)新

在我國教育體系中，成人教育在國家倡導創(chuàng)建學習型社會的發(fā)展進程中發(fā)揮著不可替代的作用。特別是是在實現科技進步、促進社會經濟發(fā)展、為社會輸送高端復合型人才上承擔著終身教育的職責。當下的成人教育內容包括了再就業(yè)培訓、崗位培訓、成人學歷教育培訓、為企事業(yè)單位專業(yè)人員繼續(xù)教育培訓等多項辦學形式。不僅成為終身教育事業(yè)中的重要一員，為社會培養(yǎng)了大量社會攻堅人才，還不斷謀求各方面的合作與溝通，繼續(xù)探索合作辦學的新思路。但是與普通高等學校的集中教育管理有所不同,成人教育存在發(fā)散性、不完善性等缺點，給成人教育發(fā)展之路帶來重重危機。需要我們在開展成人教育的同時，根據時代需要實施必要的改革創(chuàng)新，謀求成人教育生存與發(fā)展之路[1]。

1、成人教育管理的危機

我國成人教育發(fā)展的歷史較短。真正可以稱為發(fā)展開端的年份大約是在上世紀的90年代后期。根據國家頒布的有關教育改革發(fā)展綱要規(guī)定，將成人教育納入到了教育制度中，作為教育體系的重要一員，與終身教育、職業(yè)教育并列存在與我國教育制度之下，成為當時一種新型的教育制度。成立之初，成人教育被賦予了很高的評價和期待，也讓很多錯過高等全日制院校學習的年輕人獲得了同等的學習機會和學歷。但是同時，成人教育管理在實施過程中存在著諸多問題，給成人教育帶來了一些不好的影響，讓成人教育在社會和群眾的心目中的地位打了折扣。管理危機主要表現在：

①經費投入過低是成人教育與高等院校相對而言的。教育的投入資金相對固定，但在以往的分配比例上，重點大學、普通大學、成人教育所受到的投入比例是不同的，尤其是成人教育，在教學設備、師資配備、儀器采買上都存在資金不足的問題。

②教學方式墨守陳規(guī)，管理方式落后陳舊，與快速發(fā)展的社會與經濟不協調，導致成人教育的成果與社會地位逐漸不如人意，因此受到政府的重視也隨之降低，投入減少，出現成人教育和普通教育雙軌制的現象。

③成人教育的師資力量中存在資質等方面存在良莠不齊的情況。一些學生或者缺乏教師資質的社會人士涌入成人教師行列，他們并不具備教學經驗和能力。對學生的教育沒有提高作用。

④學校在管理上缺乏系統(tǒng)性和科學性。由于很多是在職人員兼職做專業(yè)老師，因此工作繁忙，疲于應付，更無法談及教學改革和教育創(chuàng)新了。管理者大多年齡比較大，對社會發(fā)展變化的適應程度不足，思想相對保守，難以為現代化教育做出更多的貢獻。

⑤在人們的心目中，對于成人教育的認可程度遠遠不及高等院校的認可度。雖然我國對成人教育的地位有明文規(guī)定，與高等教育系列地位平等。但是在現實生活中，成人教育學歷在眾多學歷中地位較低。社會對成人教育學歷的重視程度和認可度不高。

⑥成人教育發(fā)展歷史較短，在制度上沒有形成完善的體系。教學模式停留在課堂授課模式上，對先進的信息技術的利用率不高。如網站、博客、微信平臺等沒有普及開來，因此成人教育的自我宣傳力度不夠。

⑦成人教育的教育質量，在許多實際參與授課的學員反應中得到的結果是不高的。由于教學模式多模仿全日制教學，缺乏自己的特色。教學手段又過于陳舊，難以吸引學員的興趣和注意力。因此學員在參加成人教育的過程中，多為應付，難以提高學習質量。

2、成人教育管理改革方法探析

政府給予足夠的重視和投入是對成人教育最大的支持。當政府作為外部環(huán)境為成人教育提供更多的財力、人力等幫助后，成人教育就會擁有更多的力量進行教育體制機制革新與創(chuàng)新，對成人教育配套規(guī)章制度進行治理和制定，按照國家對于成人教育的法規(guī)和條例要求進行逐步規(guī)范，給予成人教育教師職業(yè)資格認定等要求，實行聘用制。

①借鑒國外成人教育先進做法，開放成人教育優(yōu)先權，吸引社會力量參與到成人教育的建設與運營。給予成人教育一定的辦學自由。

②加強對學校內部的管理。

1）加強對學生的管理。成人教育的學員與高等院校的學員在年齡、社會閱歷、工作經歷等方面都有不同，成人教育的學生大多是有工作經驗的人，社會閱歷豐富、來源復雜。不能按照普通學生的要求來進行管理。教師應以學生的立場為參考，為學生考慮問題，站在學生的角度，理解學生的特點。采取激勵與鼓勵相結合的方式，幫助學生樹立獲取知識的決心與意志。激發(fā)學生學習知識的主動性和熱情來。解決學生學習中遇到的困難，幫助學生解決生活中的問題，排除學生的后顧之憂。成人教育學院從管理人的思路轉變?yōu)榉杖?，改正學校在管理中的不足，與學生建立平等和諧的關系。

2）加強成人教育課程設置水平。提高成人教育教師的水平。采用立法和法規(guī)相提并論的方式，實行教師全員聘用上崗。選拔教師要經過考試和考核，將優(yōu)秀的人才引進來。在授課階段采用試用制，通過學校、學員的雙重考核來進行評定，懶政必須要被淘汰。教師對自身要加強約束，要求自己不斷更新知識，提高業(yè)務水平，強化與優(yōu)秀教師的溝通和交流，結合管理教學經驗，對教學內容和課程設置進行創(chuàng)新。

3）根據成人教育學院本身的特點，將學校的軟硬件等納入到城市建設的體系中，加強與省級部門和社會各界的聯系。從學校和學員的需要出發(fā)，展開理論課程的設置和實踐課程的探索與開設。

4）采用學分制，將學生在學習過程中積累下的學分設置為畢業(yè)的參考數值。使用學分制的優(yōu)勢在于，針對學生的特點，讓學生自主選擇學習內容和上課時間。擺脫過去單純以考試成績來進行評定的傳統(tǒng)考核制度。學員只要學習課程內容，達到學習目的，并參加開卷閉卷考試、上機操作，小論文等多重評價方式，并獲得較高的實踐課程的評價，就可以獲得畢業(yè)的資格。這種方法教育出來的學員不僅具有扎實的知識基礎，還擁有較高的實踐能力和創(chuàng)新方法，更加適合社會需要。

③加強學校的核心管理層的凝聚力。首先要有優(yōu)秀的帶頭人，能夠帶領學校走出危機和困境。帶頭人必須具備高瞻遠矚的見識、德高望重的人脈關系、與時俱進的管理方式，超人的人格魅力，才能影響教師和學生的行為。領導人在借鑒和學習國內外先進管理模式的同時，不斷尋找新的突破口，給自己以思想動力；并且能夠組合協調各方力量，解決成人教育面對的困難和難題。組織專家學生參與成人教育改革和改制，傳播新觀念，交流新知識，共同研究如何將成人教育正規(guī)化的問題[3]。

3、結語

挑戰(zhàn)就是機遇。我國成人教育在當下必須抓住時機，轉變辦學理念，提高學員的綜合素質，結合自身優(yōu)勢，不斷尋求合作。探索與社會辦學、開展各種形式的培訓，發(fā)展繼續(xù)教育等多種運營模式，才不會面臨危機的威脅。只有突破當下，另謀出路，探求新的辦學模式和管理模式，才能讓成人教育與時俱進，把握時代脈搏，走出當下的困境與危機。

參考文獻：

[1]張英民.淺談成人教育管理的危機及改革創(chuàng)新[J].新教育時代電子雜志（教師版），2015（16）：236.[2]秦凱.成人教育管理危機與應對策略[J].考試周刊，2014（89）：148-149.[3]陳林選.探究成人教育管理的危機及改革創(chuàng)新[J].山海經（故事），2015（7）：109.

第三篇：高校成人教育班主任管理工作初探

高校成人教育班主任管理工作初探

新鄉(xiāng)廣播電視大學張寧453000

【摘要】：成人教育是高等教育的重要組成部分，是高等教育的繼續(xù)和延伸。成人學歷教育中班主任是教學中的組織者和管理者,是溝通學員、教師、學校三者之間的橋梁和紐帶.班主任工作是成人高校教育教學管理工作的重要組成部分。本文針對成人教育中教育對象的特殊性，探析了班主任在成人教育中的管理策略和藝術。

【關鍵詞】：高校成人教育班主任管理策略

一引言

隨著社會對知識需求的持續(xù)升溫，成人教育規(guī)模呈現出不斷擴大的趨勢。它作為國民教育的一個重要組成部分，在當前教育資源不平衡的情況下依然占有重要的地位。成人函授學生與普通高校學生，有著相同的理想和追求，但由于他們特殊的身份特點，又表現出不一樣的心態(tài)和特點。因此，正確地把握成人函授學生的特點和規(guī)律，理性地探討學生管理工作，是保證成人函授學生教學質量的必要條件。

成人教育班主任，是班級教學的直接組織者和管理者，他們對班集體建設起著舉足輕重的作用。鑒于此，筆者結合自己作班主任工作的實踐談談如何根據教育對象的特點從各方面做好成人教育班主任工作。

二高校成人教育管理的對象及其特殊性

目前，我國的成人教育包括脫產、夜大、函授等形式，人數多、規(guī)模大，學習形式多樣化，成人高等函授教育的對象多數是已經取得中?；驅？茖W歷的學生，他們中的不少人已是中小學校的教師或在其他崗位工作數年，其中也有高考落榜的應、往屆高中畢業(yè)生，有中專畢業(yè)生，也有?？飘厴I(yè)生。由于成人函授學生特殊的社會地位、學習環(huán)境、以及個人成長經歷，使他們在思想觀念、學習價值取向等方面，較全日制院校的學生有著自己的特殊性。具體表現在以下方面：

2.1成人學員年齡差距較大，身份具有雙重性，文化基礎參差不齊。

在成人教育的學生中，年齡跨度在20歲到50歲之間，學生中大多數是已參加工作的或是曾參加過工作的，有的還在原單位擔任領導工作，由于成人教育學生來源復雜，他們的知識結構和儲備不同，理論功底及思維能力不同，人生閱歷、工作經驗和能力也有較大差異，往往在思想上表現出明顯的差別。

2.2 學生學習過程中，工學矛盾突出。

成人教育體系中，學生形式多是集中的，或是業(yè)余的，常因工作及家庭問題，使學習受到干擾，致使其流動性大，同時，由于他們身兼多重社會角色，既要工作，又要照顧家庭，加上年齡偏大，記憶力減退，學習時注意力難以集中，單位時間內的學習效果比一般大學生要差許多。這些客觀存在的困難，工作和學習矛盾，也導致他們學習時間難以得到保障，上課出勤率低，從班級管理角度也加大了班主任的工作難度。

2.3 個體差異性較大，學習的價值取向不同。

成人學員來自四面八方各行各業(yè)，學生的知識儲備、理論功底及思維能力往往存在較大的個體差異，而且學員的學習目的和價值取向也各不相同。有的是為了充電，在工作和活動實踐中，切身感到知識的缺乏，渴望獲取新的知識來提升自己，所以重新拿起了書本進行學習。這些學生學習目的性明確，學習上往往善于思考、好提問、喜歡結合實際進行交流和學習，具有較強的學習積極性和自覺性。而有的則是為了拿文憑，這些學生，學習較為消極被動

正因為如此，他們的心理狀態(tài)較為復雜。專職班主任面對這樣情況迥異的學生，就決定了其思想政治教育工作復雜性。想取得良好的管理成效，班主任就需要根據不同學生的不同特點來做思想教育工作.2.4 在考試考核上，錄取條件與標準低于普通高校學生。

由于近年來普通高校擴招等原因，成人函授教育生源數量銳減，相應地降低了錄取條件與標準，以致生源從整體角度講專業(yè)基礎較差。加之每年的面授時間有限，基本上是安排在寒暑假期間。在這短短的時問內，教師要講授上百學時的課程內容，如果學生平時不格外用功加以消化吸收，難免囫圇吞棗。但是學生為了取得學歷，考試時極易產生得過且過、投機取巧等不健康心理，考試作弊、替考等違規(guī)違紀現象便容易發(fā)生。

三高校成人教育班主任管理工作的策略探索

高校成人教育班主任管理工作面對新的社會環(huán)境、新的教育發(fā)展要求以及學生管理中出現的新情況、新問題，班主任管理也要與時俱進，轉換觀念，不斷地進行探索，在管理中講究策略和藝術。

3.1注重自身修養(yǎng),養(yǎng)成過硬的思想道德素質

作為一名成人高校班主任,首先必須要具有為學生服務,為教育事業(yè)貢獻的精神。班主任從事的是一項艱巨而有意義的工作，班主任良好的道德修養(yǎng)能直接感染學生,使成人學生能對成人學校,對業(yè)余學習形式有一個新的認識,端正學習態(tài)度,正確處理工學矛盾,更好的完成學業(yè)。

3.2 勤于學習,不斷提高文化理論素質

高校成人教育學生社會基礎廣，知識程度差別較大。成人學生對班主任的要求也更高,一些學生不僅正從事穩(wěn)定的工作,而且還擔任著管理層工作，這就對班主任文化素質提出較高的要求。作為成教學生的班主任，應具備一定的領導才能和領導藝術，在教育、教導學生的同時，有必要加強自身素質的培養(yǎng)和提高。通過自我形象的塑造來贏得學員的好感和合作，來增強班主任的吸引力、感召力和親和力。

3.3 注重工作方法,做學生的良師益友

成人學生班主任要掌握學生的思想動態(tài)，加強責任心,做好思想政治工作。同時,成人學生在學習積極性以及理解能力、接受能力方面較普通學生要相對差,這就要求班主任注意學生的思想變化 ,尊重學生,做學生心靈交流的好友。

3.4 建立起完善的聯絡機制，完備的考勤制度，加強學生自我管理，選拔優(yōu)秀的班干部，配合老師做好班級管理工作

針對成人教育學生流動性大的特點，所以班主任要組建信息聯絡體系，師生形成信息反饋網絡。平時將每一位學生聯絡方式的備案工作作為一項重要工作來抓，并可在網上建立班級同學錄，建立qq群，有通知即可在網上發(fā)布。保證讓每一項政策、要求、每個通知都能及時準確地傳達到每一位同學。

在考勤方面，班主任首先要明確考勤制度，逐漸使學生養(yǎng)成自我管理的能力。成人高校的學生多是從業(yè)者,其學習目的、態(tài)度及個人的工作性質各有不同,年齡

差距也較大,一些學生對班級集體的各項目標及活動不在乎,也不關心。這就要求班主任根據他們的情況有目的、有意識地制定班級的奮斗目標,形成良好的班集體。

4結語

綜上所述，做好成人教育班主任工作，除了要具備良好的職業(yè)素養(yǎng)之外，還應該了解成人教育中教育對象的特點，講求管理方法和藝術，在工作中不斷提高自身的職業(yè)素質，只有這樣才能更好地服務于成人高等教育。

參考文獻：

[1] 閻風橋.大學組織與治理[M].北京:同心出版社.2006．

[2] 史為恒．堅持以人為本 做好高校成人教育班主任工作[J]．黑龍江高教研究，2006;（10）：138-139

[3] 王北生主編.成人教育管理概論［M］.河南大學出版社，1999.作者簡介：張寧，女，1982年，助教，研究方向：英語語言文學。

通訊地址：河南省新鄉(xiāng)市金穗大道437號新鄉(xiāng)廣播電視大學英語教研組

第四篇：教育學院文策部總結

歌唱大賽初賽的總結

教育學院10月份在蘇東霖廳舉行第一屆歌唱大賽初賽，決賽是放到迎新晚會上舉行的。經過這次的歌唱大賽初賽，讓我看到了活動策劃安排上存在許多的漏洞，自己很有必要改變一下自己的工作方式，要更進一步提高自己的工作能力。分析歌唱初賽的情況，存在著以下不足：

因為是換屆后的第一次活動，經驗不足，所以存在不少做得不夠的地方：

如：在宣傳力度不高；計劃有點不合理、不完善；因為事前沒有做布場的規(guī)劃，以致布場混亂；主持培訓不夠；任務分配不合理等方面都做得不是很到位。

雖然有很多不足之處，但這次的活動卻給我們文策部搞好迎新晚會積累了經驗。

教育學院2008年迎新晚會總結

教育學院2008年迎新晚會在12月1號順利完成演出，比較滿意地落下帷幕。從舞臺設計、節(jié)目質量、音響效果來看，這也算是一場成功的晚會。

在迎新晚會額籌備過程中，我們文策部也變得越來越團結，變得更有組織性，每一位成員的工作能力都得到體現也得到提升。雖然我們因為忙碌而沒有時間像其他部門那樣進行部門之間的聯義活動，但我感覺我們文策部已在工作過程中與各個部門都搞過聯義，因為在忙碌中，我們與每個部門都有工作上的合作，這都是我們了解其他部門的性質與工作任務，與其他部門溝通交流的機會。

從迎新晚會的策劃到匯演結束的過程中，我覺得我們做得好的地方主要有：

1、在晚會之前做好預防準備。無論糟糕事情是否會真的發(fā)生，但都要做足預防措施。

2、做好宣傳工作。我們不僅安排干事到各班宣傳，通知宣傳部幫忙出海報，并利用Q群相

互轉發(fā)通知。

3、發(fā)揮其他部門的作用。根據各部門的工作任務來安排工作，分擔文策部的工作壓力。

4、嚴格抓好好節(jié)目質量上的要求。對節(jié)目進行多次彩排，保證節(jié)目質量，盡量讓晚會能進

行的更加緊湊。

5、與主席團保持密切聯系。文娛活動是比較多變的，有什么改動都要與主席團大聲招呼，這也是對主席團的尊重。

我們也存在著做得不足的地方：

1、交代給別的部門的工作跟蹤不夠緊。對于交代給其他人的工作，應該具體詳細，交代好

要注意的問題，隨時提醒他們，并隨時了解事情的完成情況。

2、工作安排不合理。對每項工作，每個細節(jié)，應具體安排帶哪些人與哪些部門身上，不可

籠統(tǒng)，要根據實際情況與可能發(fā)生情況來安排。

3、有些決策比較孤立，沒有征求其他部門和主席團的意見就獨自執(zhí)行。

第五篇：高校財政改革

淺議高校財政收支制度改革

摘要：近幾年來，在我國高教界進行了兩項非常重大的改革：一是管理體制改革；二是高校擴招。高校財政改革作為管理體制改革的重要部分，是值得研究與探討的，本文以財政收支制度改革為角度，就改革內容，影響，存在問題以及如何深化進行了淺要論述。

關鍵詞：高校財政收支改革

近年來，為了建立公共財政體制的需要，國家的財政政策發(fā)生了重大變革，而高校財政管理弊端日益呈現，高校財政收支改革應時展開，下面將就以下幾個方面進行淺要論述：

一、改革內容

1.收繳管理改革

部屬高校的資金收入可以分為非稅收入和應稅收入兩個部分。目前，非稅收入上繳財政的方式是通過應繳財政專戶全額上繳，財政返還高校非稅收入的方式是原數下撥資金至高校的銀行存款賬戶。應稅收入屬于經營性收入，暫時不上繳財政。2008年1月10日，教育部財務司下發(fā)的《暫行辦法》中明確指出：財政部為部屬高校開設中央財政匯繳專戶，用于收繳包括學費、住宿費、考試費和培訓費等非稅收入，并實行日終零余額管理《中央部門所屬高等院校非稅收入收繳管理暫行辦法（討論稿）》第二條、第三條??該《暫行辦法》的出臺是部屬高校財政資金收繳改革的重要標志，目的是對這部分資金從取得到劃入國庫的全過程進一步加強監(jiān)控。《暫行辦法》的實施將有利于收繳環(huán)節(jié)的減少簡化，提高系統(tǒng)工作效率，有利于避免“亂收費”和截留、坐支應繳未繳財政資金現象的發(fā)生。

2.支出管理改革

2002年7月17日，根據《財政部關于確認2002年國庫管理制度改革試點資金支付范圍的通知》（財庫[2002]41號）的要求，明確指出教育部和所屬天津大學、南開大學、山東大學、青島海洋大學（現為中國海洋大學）、石油大學（華東）2002年財政性資金，除了按規(guī)定實行財政直接支付和按原渠道支付部分外，其余全部實行財政授權支付。2007年7月1日，部屬高校的國家財政性預算內教育經費全面納入國庫單一賬戶體系進行管理。部屬高校財政資金支出改革經過初步試點直至全面推行，已將財政實撥的全部資金改為額度控制，取消了部屬高校財政實撥資金形成的現金流入。這種集中支付制度是對從預算分配到資金撥

付、資金使用、銀行清算，直至資金到達商品供應商或勞務提供者賬戶全過程的監(jiān)控制度。在集中支付制度下，財政直接支付受到嚴格的控制，財政授權支付也要編制用款計劃，按計劃下撥用款額度，用款的隨意性受到了嚴格的約束。支出管理改革避免了資金分散撥付形成的大量資金滯留在部屬高校的局面，提高資金使用效率，有利于從制度上減少腐敗發(fā)生的誘因。

二、改革影響分析

1.現金管理職責逐漸弱化

改革后，部屬高校的中央教育經費撥款支付方式由實撥資金全部改為財政直接支付或財政授權支付。

從收入角度來看，2002—2004年的中國普通高等學校資金來源結構說明，屬于非稅收入主要內容的學費和雜費一項在總收入中占比逐年遞增，如果《暫行辦法》開始執(zhí)行，也將減少部屬高校范圍內這部分非稅收入對應的現金流入量。

為了保證高校教育事業(yè)的正常開展，非稅收入收繳之后需要及時返還。目前非稅收入上繳財政的方式是通過應繳財政專戶全額上繳，財政返還高校非稅收入的方式是原數下撥資金至高校的銀行存款賬戶。按照《暫行辦法》，非稅收入上繳改為零余額實時管理方式，返還方式雖未確定，但將來也有可能采取國庫集中支付方式進行額度下撥。如此一來，也將減少這部分非稅收入對應的現金流出量。

2.支出控制力度逐漸加強

（1）財政部對撥款所需預算指標的控制原則是：預算指標控制用款計劃，用款計劃控制資金支付。根據部門預算的管理要求，每一條預算指標都應做如下三方面的區(qū)分：按基本支出、項目支出等款、類、項、目的支出功能分類；按財政直接支付、財政授權支付、實撥資金分類；金額的確定按部門預算批復前、部門預算批復后分類。從2007年起，預算指標按照政府收支分類改革的新科目執(zhí)行。預算指標進一步細化，加強了對財政資金支出的控制力度。

（2）在財政資金直接支付環(huán)節(jié)，預算單位必須提出申請，連同相關材料報送財政監(jiān)察專員辦事處簽署意見，并報上級主管單位匯總后報送財政部。財政部最后審核通過后，簽發(fā)財政直接支付指令。在財政資金授權支付環(huán)節(jié)，預算單位在額度內下達支付指令，財政監(jiān)察專員辦實時監(jiān)控資金使用量和資金流向，代理銀行審核支付令的金額是否在相應預算科目的用款額度范圍內。在年終結余資金

管理環(huán)節(jié)，財政部于年末將直接支付計劃注銷，代理銀行將授權支付額度注銷，下分月按比例恢復下達計劃或額度。

三、改革實踐問題分析

1.改革制度與其他制度相容性有待協調

（1）高校會計核算面臨雙重要求。在實踐工作中，高校會計核算既要滿足改革的要求，又要滿足兩個制度的規(guī)定?？缣厥鈽I(yè)務一旦發(fā)生（比如：利用學校自有資金和財政資金合資購置了一項固定資產，第二年因質量問題需要退回），會涉及兩個會計的賬務處理、報表編制和預算額度的調整，還涉及相應款項的退回和支付額度的沖正。對于此類業(yè)務如何在符合雙重要求標準的前提下進行操作，目前還沒有明確規(guī)定。

（2）預算管理體制本身不夠完善。目前，高校對預算管理重要性的認識還不夠，國家預算管理還屬于粗放型。加上預算科目設置不夠合理，預算準備的時間不充分，預算審批的質量不高。學校內部預算編制方法不科學，預算準備資料不詳細，造成預算執(zhí)行隨意性很大，為財務管理帶來了許多隱患。

（3）部屬高校向二級核算單位進行資金劃轉存在障礙。首先，按照財政有關規(guī)定：“預算單位的零余額賬戶不得向本單位其他賬戶和上級主管單位、所屬下級單位賬戶劃撥資金?！蹦壳?，在某些部屬高校，后勤服務部門或后勤集團仍然屬于二級核算單位，其收支須納入學校統(tǒng)一預算。按照上述規(guī)定既然不得由零余額賬戶劃轉，高校只能動用自有資金向這些單位進行劃轉用于支付服務報酬或維持二級核算單位的正常運轉。其次，目前部屬高校后勤社會化改革進程參差不齊，有些部屬高校的后勤集團已經具有獨立法人地位，但其賬戶戶名仍為高校名稱，高校在購買后勤集團提供的商品和服務時，若運用零余額劃轉相應資金，表面上則會顯示為向本單位其他賬戶劃撥資金。對于這一做法是否合規(guī)，目前尚無政策性文件確定。再次，《暫行辦法》實施之后，財政收支管理的范圍將進一步擴大，對于運用自有資金向二級核算單位進行商品和勞務的對價給付或政策性補貼發(fā)放的部屬高校，如果上繳財政的非稅收入采用額度返還方式且上述規(guī)定不加細化或調整，高校的自有資金則有可能規(guī)?？s減，或者出現高校不得已通過零余額賬戶向其他社會單位購買商品和服務的局面這種局面的弊端是，一方面后勤部門為高校提供具有質量保證和售后支持的商品或服務的途徑有可能受到阻礙，高

校后勤部門收入減少，另一方面是提高了高校向社會購買商品或服務的經濟成本和機會成本??

2.收支改革制度本身有待完善

（1）財政直接支付為主、授權支付為輔的額度撥付方式沒有完全實現。目前，實行國庫集中支付制度改革的部屬高校的實際工作中，授權支付比重占據絕對的主導地位；直接支付的資金相對很少，發(fā)生筆數也非常少。

（2）財政授權額度到賬不及時。這一問題主要集中在年初：一是新用款計劃批復晚，造成財政授權額度下達晚；二是上年結余額度返回時間也較晚。代理銀行的財政授權額度從總行傳遞到底層業(yè)務支行也需要一定的時間。

（3）專項資金預算下達偏晚，形成歸還墊款的現象。由于體制上的原因，高校的專項支出計劃下達比較晚，致使預算、用款額度的下達也相對遲緩。為了不影響高校正常工作的連續(xù)性、工期等，在額度未到的情況下，實際上許多專項在財政部門預算下達、款項到位之前已經開始實施，由此產生了財政資金的歸墊問題。

（4）支付結算和撥款手續(xù)繁雜，支付結算手段不能完全滿足改革的需要。在進行日常國庫集中支付的授權支付的操作中，會計人員每辦理一筆授權支付業(yè)務都要明確該筆業(yè)務的類、款、項分類，準確填寫12位碼的授權支付令。撥款手續(xù)和財政直接支付的手續(xù)比授權支付更加復雜。

（5）《暫行辦法》有待在討論和實踐中加以完善。按照現稿《暫行辦法》的規(guī)定，非稅收入上繳過程中可能會出現工作量大幅增加的現象，需要部屬高校和代理銀行適應和磨合。此外，目前某些部屬高校的貸款本息償還的資金來源主要是非稅收入，非稅收入上繳后本息償還的資金來源和及時性也需明確。

四、改革要如何深化

1.提高對收支改革的認識

首先要認清財政性資金的性質，其次就是財務管理的重心轉向預算管理。

2.完善收支改革制度

加強國庫直接支付方式的主導地位。實行工資統(tǒng)發(fā)將使國庫直接支付的資金比例超過授權支付，這將正確體現改革的管理方向，促進高校工資數據更加透明，便于各方面的監(jiān)督、檢查；有助于加強人員編制管理，統(tǒng)一工資發(fā)放內容和標準，監(jiān)控發(fā)放數據避免超標準發(fā)放，保障了不同單位間的待遇公平，可以遏制部門和單位“三亂”現象。實現工資統(tǒng)發(fā)可以進一步規(guī)范財政資金的支出業(yè)務，加大對預算資金監(jiān)管力度，嚴格執(zhí)行收支兩條線制度，有助于消滅“小金庫”等腐敗現象。海南大學等地方院校已經實行了工資統(tǒng)發(fā)，部屬高校也已基本具備推廣條件，在部屬高校實行工資統(tǒng)發(fā)，將使收支改革走向深入。

（2）建立預撥和快速追加等制度。財政資金歸墊問題產生的范圍主要集中在可以使用財政資金支付的項目，而這些項目都是有預算計劃的，也就是說只有預算內的項目支出才會導致財政資金的歸墊問題的發(fā)生。

（3）通過建立安全高效的國庫集中支付系統(tǒng)、監(jiān)控體系，實現監(jiān)督、控制自動化等功能，切實提高工作效率。繼續(xù)加強對于具體工作的再認識，引入先進的管理理念指導管理工作。在充分調研的基礎上，通過業(yè)務流程再造，進一步簡化合并各類工作流程。積極引進先進的計算機網絡等輔助管理工具，科學的設置關鍵控制點，建立財、庫、銀、校一體化的安全準確的快速網絡軟件系統(tǒng)，推進無紙化辦公，達到節(jié)約資源，提高辦公效率的目的。

（4）建立完善的反饋和指導體系。

3.積極配合收支改革

在全面提高預算管理水平的同時多渠道提高財會從業(yè)人員業(yè)務水平。

五、高教財政改革必須處理好三個問題

第一，政府與高校之間的關系

要處理好政府和高校的關系，必須界定高校的哪些事務是政府必須承擔的，哪些是政府不應該承擔的；還需要改革政府的高等教育經費撥款模式，要逐步建立起高校質量評估機制和績效評價指標體系，對于不同類型的撥款，科學設定相應的政策參數，增強撥款的透明度和公平性，減少資金浪費現象。此外，政府還要處理好公立高校和民辦高校的關系。

總而言之，政府要順應市場經濟體制的要求，在處理與高校的關系上要做到“有所為，有所不為”，努力減少“越位”和“缺位”現象，構建和諧的政校關系。

第二，中央與地方政府在高等教育事務上的支出責任劃分

高等教育具有很強的地域特征，多數事務可以劃歸地方管理，由地方負責。

如高等學校的日常經費應該由地方財政保證，中央該下放就一定要徹底放給地方，以增強地方發(fā)展高等教育的積極性。當然，同時也要給予地方必要的財力支持，以避免高校發(fā)展失衡。具體而言，省級政府的責任是統(tǒng)籌中央財政轉移支付和本級財政教育經費，承擔省屬高校的經費供給。對中央財政來說，進行宏觀調控十分重要。中央財政應該主要平衡地方高等教育財政能力的差距，提高高等教育的公平性，以及補償高等教育的正外部性，通過加大對中西部地區(qū)和非重點高校以及特殊困難學生群體的資助力度，使公共教育資源分布更加均衡。

第三，教育中介組織的建設與完善

一個完備的高等教育管理體系應該包括政府、高等學校以及中介組織，后者主要從事教育評估、教育認證、教育考試、教育咨詢、教育信息、人才交流和教育事務代理等活動，其作用是不可替代的。

參考文獻

(1)張五常著，《經濟解釋〔M〕》，北京商務印書館，2002。

(2)編委會編著，《最新高校內部管理體制改革與高績效考核制度體系建設實務全書》，2010。

(3)劉志強著，《學校資產管理實務手冊》，寧夏大地音像出版社，2003。

(4)些許資料來源于。