第一篇：中英高校留學(xué)生安全管理比較探討論文

摘要：本文從國(guó)家、高校和社會(huì)三個(gè)層面比較分析了我國(guó)和英國(guó)對(duì)留學(xué)生安全管理的現(xiàn)狀，借鑒英國(guó)國(guó)際教育的優(yōu)點(diǎn)和有效方法，結(jié)合我國(guó)留學(xué)生安全管理的特點(diǎn)和問題，為制定合理有效的留學(xué)生安全管理體系提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：來華留學(xué)生;安全管理;對(duì)策方法

一、引言

在“一帶一路”政策的引導(dǎo)和推動(dòng)下，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)、文化和教育等各方面正逐漸轉(zhuǎn)變著角色，由以前的進(jìn)口國(guó)發(fā)展為輸出國(guó)。特別是隨著我國(guó)文化和教育事業(yè)的影響力不斷提高，來華留學(xué)生的規(guī)模與日俱增。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)顯示，2015年共有來自202個(gè)國(guó)家和地區(qū)的397,635名各類外國(guó)留學(xué)人員來華學(xué)習(xí)，與2014年相比增幅5.46%。接收留學(xué)生的高等學(xué)校、科研院所和其它教學(xué)機(jī)構(gòu)比2014年的775個(gè)增加36個(gè)。教育部在2010年10月制定了《留學(xué)中國(guó)計(jì)劃》，要求大力推動(dòng)來華留學(xué)教育事業(yè)的發(fā)展，使我國(guó)在2020年時(shí)成為亞洲最大的留學(xué)目的地國(guó)家。在此背景下，來華留學(xué)生已成為我國(guó)高等教育的一個(gè)重要群體。來華留學(xué)生的安全管理，不僅是高校安全管理的一個(gè)重要部分，同時(shí)反映了我國(guó)高校的國(guó)際化辦學(xué)水平。然而，目前我國(guó)對(duì)來華留學(xué)生的安全管理，滯后于其留學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)速度及其教育的發(fā)展速度，亟需得到足夠的重視和完善。留學(xué)生安全管理的建設(shè)和提升，不僅是提高我國(guó)高校留學(xué)生教育服務(wù)質(zhì)量的必經(jīng)之路，也是增加我國(guó)高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力的重要一環(huán)。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)留學(xué)生的安全管理起步早、成效好，對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段提升留學(xué)生安全管理水平有借鑒的意義，能啟發(fā)和幫助我們解決遇到的問題和困難。特別是國(guó)際教育處于領(lǐng)先地位的英國(guó)，它將國(guó)際教育作為一個(gè)重要的產(chǎn)業(yè)來看待和發(fā)展。英國(guó)高校的留學(xué)生不僅數(shù)量多，而且其對(duì)留學(xué)生管理要求嚴(yán)格。在2012-2013年度有近30萬非歐盟留學(xué)生到英國(guó)學(xué)習(xí)，另有12.5萬學(xué)生來自其他歐盟國(guó)家，分別占英國(guó)學(xué)生總數(shù)的約12.8%和5.4%。本文以客觀事實(shí)為基礎(chǔ)，通過多種途徑收集相關(guān)資料進(jìn)行比較，主要包括中英兩國(guó)相關(guān)的政府報(bào)告和公開信息、正規(guī)教育研究機(jī)構(gòu)的調(diào)查報(bào)告、高校年度報(bào)告以及網(wǎng)絡(luò)信息等，并保證資料的權(quán)威性和客觀性。通過國(guó)家、高等院校和社會(huì)力量三個(gè)層面，對(duì)中英兩國(guó)留學(xué)生安全管理的情況進(jìn)行比較和分析，探索規(guī)律，從而正確認(rèn)識(shí)我國(guó)現(xiàn)有的留學(xué)生安全管理水平，探討制定來華留學(xué)生管理政策的依據(jù)，從而獲得新的突破和發(fā)展。

二、中英高校留學(xué)生安全管理比較的范圍和內(nèi)容

1.國(guó)家

我國(guó)對(duì)來華留學(xué)生管理最主要的法律依據(jù)是2000年由教育部、外交部和公安部聯(lián)合頒布的《高等學(xué)校接受外國(guó)留學(xué)生管理規(guī)定》。2013年由國(guó)務(wù)院第15次常務(wù)會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》規(guī)范了簽證的簽發(fā)和外國(guó)人在中國(guó)境內(nèi)停留居留的服務(wù)和管理，但極少涉及留學(xué)生安全管理方面的內(nèi)容。目前我國(guó)從政府部門到學(xué)校都建立了一系列的管理制度，如錄取標(biāo)準(zhǔn)、入學(xué)手續(xù)、課程設(shè)置、學(xué)籍管理、出入境管理等。2011年11月，教育部會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、公安部、安全部、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部，建立了來華留學(xué)工作部際協(xié)調(diào)機(jī)制，密切配合，齊抓共管，進(jìn)一步完善中央、地方、學(xué)校三級(jí)管理體制，形成分工協(xié)作、共謀發(fā)展的新格局。與我國(guó)不同的是，英國(guó)政府在確立了留學(xué)生安全管理的方向和框架后，更注重細(xì)節(jié)，可以稱之為“有骨頭也有肉”。英國(guó)內(nèi)政部為留學(xué)生建立了積分系統(tǒng)，留學(xué)生根據(jù)積分申請(qǐng)不同類型的簽證。各類簽證有配套法規(guī)，內(nèi)容詳盡，明確了留學(xué)生的權(quán)益和義務(wù)。以長(zhǎng)期學(xué)習(xí)簽證為例，留學(xué)生在校外工作每周不超過20小時(shí)，在假期中可以進(jìn)行全職工作。參加實(shí)習(xí)的時(shí)間不得超過總課時(shí)量的50%。該系列規(guī)定還對(duì)留學(xué)生在英從事的工作性質(zhì)也有明確的規(guī)定。比如規(guī)定了體育、藝術(shù)、醫(yī)學(xué)、法律等各專業(yè)學(xué)生允許參與的工作類型。另外志愿工作和合同制的無償工作也被加以了嚴(yán)格區(qū)別。如果高校不按照該法規(guī)管理學(xué)生，將面臨被暫停甚至吊銷招收留學(xué)生資格的處罰。該系列規(guī)定有效保證了留學(xué)生合法工作的時(shí)間，提供了留學(xué)生融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的機(jī)會(huì)，同時(shí)杜絕了留學(xué)生非法打工對(duì)社會(huì)造成的不穩(wěn)定和不安全的因素，并有利于執(zhí)法和監(jiān)督。相比之下，我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)留學(xué)生校外勤工助學(xué)和實(shí)習(xí)工作的性質(zhì)、時(shí)長(zhǎng)、安全責(zé)任等沒有明確界定，從而使留學(xué)生在校外打工的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重，形成了新的安全隱患。由此可見，英國(guó)在制定政策和指導(dǎo)意見的方面做得更細(xì)致，有法可依有章可循。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境、留學(xué)生規(guī)模擴(kuò)大和層次多樣化的情況，我國(guó)應(yīng)根據(jù)留學(xué)生管理工作中的新問題、新矛盾有待修訂和補(bǔ)充。

2.高等院校

近年來，我國(guó)高等院校對(duì)于來華留學(xué)生的安全管理水平可謂參差不齊，學(xué)校辦學(xué)水平、留學(xué)生規(guī)模、管理人員的數(shù)量和素質(zhì)、教育主管部門的引導(dǎo)甚至經(jīng)濟(jì)利益等都會(huì)對(duì)安全管理的建設(shè)和完善產(chǎn)生影響。一些高校在建立留學(xué)生安全管理體系、形成制度方面做出了貢獻(xiàn)。北京語言大學(xué)作為一所以外國(guó)留學(xué)生為主要招生對(duì)象的高校，在2015年提出進(jìn)一步完善學(xué)校網(wǎng)絡(luò)信息安全，完成對(duì)學(xué)校人、地、事、物、組織梳理建檔，為安全工作提供多維立體支撐；加強(qiáng)對(duì)中外學(xué)生安全法制宣傳教育等。浙江大學(xué)在來華留學(xué)生安全穩(wěn)定管理體系模式探索中，形成了一套具有較好管理效率的立體管理模式：強(qiáng)化法規(guī)校紀(jì)教育、加強(qiáng)留學(xué)生管理隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)生工作機(jī)制、安全檢查常態(tài)化、形成優(yōu)勝劣汰的培養(yǎng)機(jī)制、密切關(guān)注和關(guān)心學(xué)生以及利用新聞媒體。同濟(jì)大學(xué)實(shí)行留學(xué)生與中國(guó)學(xué)生趨同管理。在2005年成立了“同濟(jì)大學(xué)外國(guó)留學(xué)生教育與管理指導(dǎo)委員會(huì)”，決策學(xué)校有關(guān)來華留學(xué)生教育的重大政策與管理制度。學(xué)校積極推進(jìn)校院兩級(jí)管理體制，在各學(xué)院層面設(shè)立留學(xué)生專管員，使留學(xué)生管理在學(xué)院有了落腳點(diǎn)。然而，大部分地方高校的留學(xué)生安全管理主要以“出現(xiàn)問題-解決問題”的形式開展，而在戰(zhàn)略上、制度上和人員配備上問題突出，導(dǎo)致一些問題，主要包括：第一，思想上不夠重視，對(duì)突發(fā)事件憑老經(jīng)驗(yàn)和老辦法；第二，制度上不夠完善。留學(xué)生管理部門、保衛(wèi)處、后勤部門、各院系學(xué)生處、當(dāng)?shù)嘏沙鏊蜕鐓^(qū)之間沒有形成有效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，平時(shí)溝通較少。高校與涉外相關(guān)部門之間的協(xié)作配合不夠，對(duì)涉外安全事件的預(yù)防、教育、懲罰制度沒有明確的規(guī)定或協(xié)定，出現(xiàn)對(duì)涉外案（事）件“不愿管、不敢管、不會(huì)管”的現(xiàn)象。第三，操作上不夠細(xì)致。管理人員的責(zé)任心、管理水平有待提高。英國(guó)各高校為了給留學(xué)生提供安全、優(yōu)質(zhì)的留學(xué)體驗(yàn)，在法律和政策的框架下做了大量的調(diào)查和細(xì)致的工作，建立了完整的留學(xué)生安全管理機(jī)制：包括成立安全管理委員會(huì)，建立完善的信息平臺(tái)，發(fā)布安全年度報(bào)告等。各大學(xué)成立的安全委員會(huì)，一般由高校、警察、社區(qū)團(tuán)體和市政府官員組成，使留學(xué)生安全管理更加高效。英國(guó)高校利用留學(xué)生信息系統(tǒng)對(duì)留學(xué)生的信息進(jìn)行管理，在安全方面著重登記了學(xué)生的緊急聯(lián)系人和緊急聯(lián)系方式，建立安全卡片，校內(nèi)外居住的具體地址和房東電話。為了掌握學(xué)生的在校情況，很多高校要求留學(xué)生在校園的指紋機(jī)上按規(guī)定時(shí)間按指紋，缺勤率高的學(xué)生將被送報(bào)簽證處，吊銷簽證。在英國(guó)各高校網(wǎng)站上可以方便地查詢到校園安全相關(guān)的年度報(bào)告，安全管理責(zé)任人、安全管理規(guī)定、緊急事件處理方法和留學(xué)生安全指南等。由此可見，如何建立全方位、科學(xué)系統(tǒng)的留學(xué)生安全管理體系，我國(guó)各高校還處在探索、建設(shè)階段。

3.社會(huì)力量

社會(huì)力量的加入無疑會(huì)給留學(xué)生安全管理注入新的力量，使留學(xué)生安全管理更加全面、豐富、有效。在我國(guó)，上海在這方面走在前列。上海政府在積極推進(jìn)來華留學(xué)生教育的研究工作中，對(duì)社會(huì)各界提出了建議，包括建立支援機(jī)構(gòu)、成立研究組織、加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)以及成立志愿者組織。社會(huì)力量是一個(gè)巨大的寶庫(kù)，擁有巨大的潛能，需要我們善于激發(fā)和利用它的能量，但是目前大部分地區(qū)、社區(qū)對(duì)留學(xué)生規(guī)模增長(zhǎng)的反應(yīng)滯后，沒有形成國(guó)際化的氛圍，所以社會(huì)資源的利用率很低。為了提高校園安全意識(shí)并向國(guó)際社會(huì)展示英國(guó)為留學(xué)生安全所做出的努力，2008年英國(guó)文化協(xié)會(huì)召開了以“確保學(xué)生安全和治安”為題的會(huì)議。據(jù)此英國(guó)政府還創(chuàng)建了社區(qū)（鄰里）警務(wù)團(tuán)隊(duì)（Neighborhood-PoliceTeam），其職責(zé)范圍包括校園安全。該舉措使高校安全管理受益頗大，最顯著的是卡迪夫大學(xué)，與學(xué)生有關(guān)的犯罪事件降低了60%。英國(guó)的大多數(shù)城市都有志愿者服務(wù)中心，并利用網(wǎng)站、手機(jī)客戶端等多渠道的媒體提供信息和服務(wù)。留學(xué)生只要在網(wǎng)上登記，每周都會(huì)有志愿者職位發(fā)送到留學(xué)生郵箱。因此留學(xué)生有更多可靠安全的平臺(tái)對(duì)當(dāng)?shù)匚幕M(jìn)行體驗(yàn)和融入，而社會(huì)也變得更包容、多彩，走向國(guó)際化。

三、提高來華留學(xué)生安全管理水平的對(duì)策建議

1.建立健全留學(xué)生安全管理的法律體系

留學(xué)生安全管理的法律體系需要政府各部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織各級(jí)力量進(jìn)行調(diào)查研究，細(xì)化、充實(shí)留學(xué)生安全工作的范圍和內(nèi)容。地方政府需出臺(tái)配套的指導(dǎo)意見并加強(qiáng)監(jiān)督、強(qiáng)化管理，使高校在制定具體的安全規(guī)章制度時(shí)有法可依，在實(shí)際工作中有章可循，保障留學(xué)生在華學(xué)習(xí)的權(quán)益，明確留學(xué)生應(yīng)盡的義務(wù)。

2.高校建立安全管理機(jī)制，多管齊下保障留學(xué)生安全

我國(guó)高校在留學(xué)生安全管理機(jī)制方面雖然已取得了一些成績(jī)，但還有很長(zhǎng)的路要走。第一，高校、警察、社區(qū)團(tuán)體和政府官員的溝通應(yīng)該加強(qiáng)，形成溝通的常態(tài)化，達(dá)到及時(shí)解決短期問題，逐步化解長(zhǎng)期問題的目的。第二，通過建立信息管理系統(tǒng)，掌握、更新留學(xué)生信息；同時(shí)加強(qiáng)安全教育，扎實(shí)細(xì)致地做好留學(xué)生日常安全管理工作，及時(shí)排除安全隱患。第三，推進(jìn)“以人為本”管理理念，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行留學(xué)生安全管理規(guī)定。“以人為本”在留學(xué)生安全管理中的意義是樹立留學(xué)生自覺遵守和執(zhí)行規(guī)定的觀念，加強(qiáng)自我管理，從而建立和諧、平等、文明的學(xué)習(xí)生活環(huán)境。但是對(duì)于學(xué)習(xí)目的不純、違反法律紀(jì)律造成不良影響的留學(xué)生，學(xué)校應(yīng)該態(tài)度明確，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定做出處理，與公安部門、出入境等政府部門協(xié)作，杜絕不良之風(fēng)和危險(xiǎn)行為。

3.發(fā)動(dòng)并利用社會(huì)力量促進(jìn)留學(xué)生安全管理，加大研究力量

在社會(huì)力量方面，我國(guó)也可通過多種途徑鼓勵(lì)和促進(jìn)其發(fā)揮作用。第一，對(duì)志愿者組織加強(qiáng)引導(dǎo)和建設(shè)，通過積極吸收外國(guó)留學(xué)生參與大型賽事和會(huì)議的志愿者組織，運(yùn)用他們的文化語言優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮橋梁作用。第二，鼓勵(lì)建立研究組織，通過召開會(huì)議、論壇、城市之間交流等各種形式，對(duì)留學(xué)生教育中的問題進(jìn)行研究，協(xié)助政府規(guī)范和指導(dǎo)留學(xué)生教育市場(chǎng)，對(duì)高校的留學(xué)生教育進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。

4.留學(xué)生安全管理需要資金支持和物質(zhì)保障

針對(duì)留學(xué)生管理工作中有貢獻(xiàn)的集體或個(gè)人，設(shè)立榮譽(yù)或獎(jiǎng)勵(lì)能激發(fā)和促進(jìn)留學(xué)生安全管理的新理念和新成果，優(yōu)秀的案例也能得到重視和推廣。同時(shí)，留學(xué)生安全管理在政策研究、學(xué)術(shù)交流、法規(guī)執(zhí)行、軟硬件建設(shè)、籌建社會(huì)組織等方面，都需要人力、物力、財(cái)力的投入和保障，才能取得完善和進(jìn)步。值得注意的是，留學(xué)生的管理要適應(yīng)國(guó)情，包括經(jīng)濟(jì)、文化的發(fā)展水平，社會(huì)接受水平等方面。所以在學(xué)習(xí)借鑒的過程中，我們既要不斷地摸索，又要有選擇地學(xué)習(xí)先進(jìn)的方法和經(jīng)驗(yàn)，找到適合自身的管理方法和體系。

參考文獻(xiàn):

[1]中華人民共和國(guó)教育部.2015年全國(guó)來華留學(xué)生數(shù)據(jù)發(fā)布[OL].2016.4

[2]中華人民共和國(guó)教育部.留學(xué)中國(guó)計(jì)劃[OL].2012,9

第二篇：中英學(xué)前教育比較

中國(guó)與英國(guó)學(xué)前教育比較

中國(guó)和英國(guó)有著各具特色的學(xué)前教育制度。本文旨在比較中、英兩國(guó)學(xué)前教育的異同，通過分析，發(fā)現(xiàn)中國(guó)學(xué)前教育的不足之處，從而借鑒英國(guó)學(xué)前教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以促進(jìn)我國(guó)學(xué)前教育的改革與發(fā)展。

一、中，英兩國(guó)學(xué)前教育制度的比較

1.結(jié)構(gòu)設(shè)置

中國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有托兒所、幼兒園和學(xué)前班。其中托兒所招收3歲以下的兒童，主要是為父母提供方便和對(duì)兒童進(jìn)行保教，以保為主，保教結(jié)合；幼兒園招收3-7周歲的兒童，它是基礎(chǔ)教育的有機(jī)組成部分，是學(xué)校教育制度的基礎(chǔ)階段；學(xué)前班招收的是沒有條件進(jìn)入幼兒園的5-6歲兒童（在現(xiàn)階段，它是農(nóng)村發(fā)展學(xué)前教育的一種重要形式，在城市是幼兒園數(shù)量不足的一種輔助形式）。

英國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)主要有：保育學(xué)校、保育班、學(xué)前游戲小組和日托中心。其中保育學(xué)校是獨(dú)立的幼兒教育機(jī)構(gòu)，招收2-5歲兒童；保育班附設(shè)在小學(xué)里，招收3—5歲兒童。保育學(xué)校和保育班的主要任務(wù)是對(duì)兒童進(jìn)行保健和教養(yǎng)。學(xué)前游戲小組招收2—5歲兒童，主要是通過游戲使兒童得到全面發(fā)展；托兒所分為日間托兒所和寄宿托兒所，招收2-5歲兒童，主要以保育為主。另外，英國(guó)設(shè)有幼兒學(xué)校，招收5-7歲兒童，屬義務(wù)教育，相當(dāng)于我國(guó)小學(xué)的一、二年級(jí)。

2.班級(jí)規(guī)模

中國(guó)的幼兒園數(shù)、在園幼兒數(shù)特別是幼兒入園率呈現(xiàn)逐年下降的趨勢(shì)。盡管如此，其規(guī)模相對(duì)于其它國(guó)家仍然很大，有的幼兒園的班容量達(dá)到了40人以上，師生比達(dá)到了1:20以上。中國(guó)的幼兒園編班形式多是按年齡劃分。

英國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍較小，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)都能嚴(yán)格控制班級(jí)規(guī)模和師幼比例，隨著年齡的增長(zhǎng)師幼率會(huì)增大，但最大不超過1:8。英國(guó)的編班形式有按年齡劃分的（兒童人數(shù)少時(shí)），也有按人數(shù)劃分的（兒童人數(shù)多時(shí)）。

3.課程內(nèi)容

中國(guó)教育部1996年6月1日起正式頒布實(shí)行了《幼兒園工作規(guī)程》，并根據(jù)此文件于2001年7月2日頒發(fā)《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》。其中指出，幼兒園的教育內(nèi)容是全面的、啟蒙性的，可劃分為健康、語言、社會(huì)、科學(xué)、藝術(shù)五大領(lǐng)域。中國(guó)的幼兒園主要實(shí)行全日制。

英國(guó)的幼兒教育內(nèi)容可劃分為如下領(lǐng)域：交往、語言和讀寫、數(shù)學(xué)發(fā)展、個(gè)性、社會(huì)性和情感的發(fā)展、創(chuàng)造性發(fā)展、身體的發(fā)展、了解和理解世界。英國(guó)的幼兒園主要實(shí)行半日制。

4.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

中國(guó)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是按幼兒的年齡來劃分的，不同的年齡班收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，幼兒缺席時(shí)的餐點(diǎn)費(fèi)和保教費(fèi)需退還家長(zhǎng)，有的學(xué)校假期內(nèi)也提供服務(wù)。

英國(guó)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是按天核算的，收費(fèi)按月進(jìn)行，每月的第一天交納全月的費(fèi)用，兒童缺席時(shí)的費(fèi)用不退還，兒童每天提前來園、推遲離園需另外交費(fèi)，而且參加興趣班也要額外的交費(fèi)。從1998年9月起，所有4歲幼兒都可以享受每周5天，每天2.5小時(shí)的免費(fèi)早期教育。

二、英國(guó)學(xué)前教育的特點(diǎn)

1.注重培養(yǎng)孩子的能力

英國(guó)的學(xué)前教育課程的年齡統(tǒng)劃為3-5歲。從內(nèi)容上看，更注重培養(yǎng)孩子的能力，強(qiáng)調(diào)讓幼兒過早地識(shí)字和書寫，要求幼兒能夠獨(dú)立閱讀一系列熟悉的單詞和句子，并且能用鋼筆寫出可識(shí)別的字母等（過早的識(shí)字到底對(duì)幼兒今后的發(fā)展利弊如何，值得進(jìn)一步研究）。英國(guó)幼兒教育的目標(biāo)之一就是培養(yǎng)幼兒的個(gè)性與能力，為他們?nèi)蘸笞呦蛏鐣?huì)打基礎(chǔ)，因此幾乎所有的教育內(nèi)容都與孩子的活動(dòng)緊密相連。

2.教育方式自由寬松，對(duì)家庭、社區(qū)的重視度高

英國(guó)的學(xué)前教育方式非常寬松，大多數(shù)以個(gè)人和小組的方式進(jìn)行，除了一些音樂活動(dòng)外，基本上沒有集體性的教學(xué)活動(dòng)。這時(shí)，家長(zhǎng)是幼兒最重要的教育者。英國(guó)政府將幼兒工作者這一概念社會(huì)化：首先，把母親關(guān)心介入幼兒教育作為一項(xiàng)政策性要求。其次，注重“照顧人員”的介入，如校外支援者、創(chuàng)造者、輔導(dǎo)人員等。再次，重視家長(zhǎng)工作，認(rèn)為家長(zhǎng)是學(xué)前教育階段非常重要的角色。指導(dǎo)幼兒園與家庭協(xié)調(diào)關(guān)系，使家庭和社區(qū)成員都成為“幼兒園的合作者”。

3.注重運(yùn)用信息技術(shù)輔助教學(xué)

信息技術(shù)已在英國(guó)的托兒所里得以廣泛應(yīng)用。每所托兒所的每個(gè)班級(jí)里都有一臺(tái)計(jì)算機(jī)，孩子們可以使用計(jì)算機(jī)玩許多游戲。信息技術(shù)輔助教學(xué)由于圖、文、聲并茂，使孩子學(xué)起來輕松愉快，教學(xué)效果明顯，已被越來越多的學(xué)校所采用。

4.注意減輕幼兒學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)和壓力

英國(guó)的托兒所給人感覺一般是自由而沒有組織性，但這恰好是英國(guó)學(xué)前教育的特色，英國(guó)學(xué)前教育在注重培養(yǎng)幼兒能力與個(gè)性的同時(shí)，還注意培養(yǎng)孩子們的自信心，減少壓力。幼兒一般沒有家庭作業(yè)，即使是5-7歲的小學(xué)一二年級(jí)的學(xué)生也沒有。這一點(diǎn)與中國(guó)不同，中國(guó)連幼兒園也有適當(dāng)?shù)募彝プ鳂I(yè)（小學(xué)一二年級(jí)相對(duì)多一點(diǎn)，盡管國(guó)家明文規(guī)定要減負(fù)）。

三、啟示與借鑒

從中、英兩國(guó)的學(xué)前教育制度比較不難看出，由于兩國(guó)的社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，兩國(guó)在學(xué)前教育上存在著不小的差異，借鑒英國(guó)學(xué)前教育的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)發(fā)展我國(guó)的學(xué)前教育有著重要的意義。

1.在班級(jí)編制方面

與我國(guó)的學(xué)前教育相比，英國(guó)的班級(jí)規(guī)模、師幼比例都比較小，我國(guó)應(yīng)在普及學(xué)前教育的同時(shí)注意縮小班級(jí)規(guī)模，降低師幼比率，提高學(xué)前教育的質(zhì)量。英國(guó)的編班形式也值得我國(guó)學(xué)習(xí)。我國(guó)可以適當(dāng)?shù)貙?shí)行混齡編班形式，這樣有利于兒童之間的交流與溝通，彌補(bǔ)了獨(dú)生子女缺乏異齡同伴交往環(huán)境的缺陷。

2.在課程內(nèi)容方面

從兩國(guó)的課程內(nèi)容比較上看，英國(guó)的學(xué)前教育更重視兒童的數(shù)學(xué)教育。這一點(diǎn)應(yīng)引起我們的重視。在2001年7月我國(guó)教育部發(fā)布的《幼兒園教育指導(dǎo)綱要（試行）》的“科學(xué)”領(lǐng)域的7個(gè)條目中，有1個(gè)條目涉及到“數(shù)學(xué)”，如何把幼兒的數(shù)學(xué)教育有機(jī)地滲透到科學(xué)教育中，值得我們深思。

3.在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)方面

我國(guó)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一直是按照幼兒的年齡來進(jìn)行的，不同的年齡收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，可以結(jié)合實(shí)際情況來借鑒英國(guó)統(tǒng)一收費(fèi)的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)不退還幼兒缺席時(shí)的餐點(diǎn)費(fèi)和保教費(fèi)（可把這部分的資金作為提高教師工資或增加教學(xué)設(shè)施方面）。

4.在師資要求方面

英國(guó)的幼教界要求教師持證上崗，對(duì)其學(xué)歷沒有過多的要求，但是很重視在職教師的培養(yǎng)與提高，學(xué)校常年提供資金鼓勵(lì)教師到大學(xué)的短期幼教培訓(xùn)班學(xué)習(xí)或參加各種幼教會(huì)議，也會(huì)請(qǐng)幼教專家到學(xué)校給教師和家長(zhǎng)作講座或參觀其它小學(xué)、托兒所；而我國(guó)許多地方的教育行政部門都要求幼兒園教師的學(xué)歷必須在大專以上，園長(zhǎng)和骨干教師的學(xué)歷必須在本科以上。因此，很多教師忙于應(yīng)付各種考試而分散了精力，在一定程度上影響了幼教的質(zhì)量。

5.在與家庭、社區(qū)的聯(lián)合教育方面

英國(guó)的學(xué)前教育注重幼兒園與家庭、社區(qū)的親密合作，鼓勵(lì)家長(zhǎng)參與到幼教中來，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并指出問題，并鼓勵(lì)幼兒園把大門打開，走到社區(qū)中，充分發(fā)揮社區(qū)的資源。事實(shí)上中國(guó)由于過多地考慮學(xué)生安全問題，很少有幼兒園讓孩子走出幼兒園參加活動(dòng)。

第三篇：高校實(shí)驗(yàn)室安全管理論文

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理論文

１高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作現(xiàn)狀

１．１實(shí)驗(yàn)室安防配套設(shè)施及制度建設(shè)滯后于規(guī)模的擴(kuò)張

高等學(xué)校多是以某學(xué)科為龍頭，理、工、文、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合性大學(xué)，擁有多個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科和省部級(jí)重點(diǎn)學(xué)科以及眾多國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心等。近些年來，高校基本每年都新增一些實(shí)驗(yàn)室，加上實(shí)驗(yàn)室資源的開放性、共享性要求越來越高，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員呈現(xiàn)數(shù)量多、流動(dòng)性大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、知識(shí)層次不齊的特點(diǎn)，高校實(shí)驗(yàn)室的增加、學(xué)生進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人數(shù)增多，而要保證實(shí)驗(yàn)室正常、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，與之相匹配的安防配套設(shè)施和安全管理制度建設(shè)明顯不足和落后。

１．２實(shí)驗(yàn)人員安全意識(shí)薄弱，缺乏良好的安全習(xí)慣和安全常識(shí)

一項(xiàng)實(shí)驗(yàn)人員不良行為或習(xí)慣的調(diào)查結(jié)果顯示：１０００名調(diào)查對(duì)象中不穿工作服的占３２％，在實(shí)驗(yàn)室飲水或進(jìn)食的占２８％，實(shí)驗(yàn)結(jié)束后不洗手的占７％，私自帶出試劑的占２％，試劑不加標(biāo)簽或標(biāo)簽不規(guī)范的占６５％，取用試劑時(shí)出現(xiàn)潑灑的占１３％，擅自改變實(shí)驗(yàn)條件未嚴(yán)格按操作規(guī)程操作的占１２％，不知安全防護(hù)設(shè)施位置的占５４％，不會(huì)使用滅火器的占７２％，不佩戴個(gè)人安全防護(hù)用具的占２８％；此外，因?qū)嶒?yàn)人員不良習(xí)慣而經(jīng)歷過玻璃器皿破損的占２９％，經(jīng)歷過酸堿灼傷的占２３％，經(jīng)歷過人體不適的占１０％，經(jīng)歷過割傷的占４％，經(jīng)歷過儀器損壞的占３％，經(jīng)歷過觸電的占１％。可見，實(shí)驗(yàn)人員不良行為或習(xí)慣不可忽視，上述一個(gè)個(gè)冰冷的數(shù)字背后往往正醞釀著安全事故的發(fā)生，對(duì)任何一次看似微不足道的壞習(xí)慣的放縱都可能帶來難以挽回的慘痛教訓(xùn)。１．３實(shí)驗(yàn)室安全管理統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制缺位 高等學(xué)校擁有省部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程中心、人文社科研究基地、各類科研機(jī)構(gòu)、研究院（所、中心），加上各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，總實(shí)驗(yàn)室占地面積較大。但由于受教學(xué)資源緊缺的限制，各種實(shí)驗(yàn)室在地理分布上卻相對(duì)獨(dú)立和分散，實(shí)驗(yàn)室安全管理經(jīng)常出現(xiàn)多頭管理或管理缺失，統(tǒng)一管理難以實(shí)現(xiàn)。此外，相對(duì)于教學(xué)實(shí)驗(yàn)室，高校各級(jí)各類科研實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)費(fèi)支持渠道來源廣、獨(dú)立，因而其實(shí)驗(yàn)室安全責(zé)任和義務(wù)難以落實(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)“實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人不愿管、學(xué)院管不了、學(xué)校無法管”的局面，這種混亂的局面直接導(dǎo)致對(duì)科研實(shí)驗(yàn)室的安全監(jiān)管處于空白，暗藏諸多安全隱患。如各級(jí)各類科研實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的購(gòu)買、存儲(chǔ)、使用基本處于無序狀態(tài)，“三廢”處理也是各自為陣，缺乏統(tǒng)一、長(zhǎng)效的協(xié)調(diào)機(jī)制規(guī)范高校各類實(shí)驗(yàn)室的安全責(zé)任和義務(wù)。

１．４實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入有缺口近年來高校實(shí)驗(yàn)室數(shù)量急劇增加，但實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)的短缺一方面使得實(shí)驗(yàn)室建設(shè)用地、用房緊張，實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)不得不因地制宜、因“房”制宜，建設(shè)環(huán)境無法達(dá)到基本的實(shí)驗(yàn)安全要求，但卻仍在“高效”運(yùn)轉(zhuǎn)；另一方面經(jīng)費(fèi)的短缺還長(zhǎng)期制約著實(shí)驗(yàn)室現(xiàn)有設(shè)備的維護(hù)和更新?lián)Q代上，事實(shí)上，“重購(gòu)買、輕維護(hù)”是所有設(shè)備共享機(jī)制不完善的高校所面臨的共同難題。此外，經(jīng)費(fèi)短缺還使實(shí)驗(yàn)室安防設(shè)施的配備不到位，如一些高校實(shí)驗(yàn)室沒有配備或沒有按要求配備足夠的安全消防器材、應(yīng)急噴淋系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、危險(xiǎn)氣體報(bào)警系統(tǒng)、閉路監(jiān)控系統(tǒng)等安全消防設(shè)施［１１—１２］；因節(jié)省經(jīng)費(fèi)而隨意處置“三廢”造成環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生。以上由于安全經(jīng)費(fèi)短缺造成的實(shí)驗(yàn)室安全隱患幾乎無處不在，每一處都將關(guān)系到人身財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境污染和保護(hù)。

２高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)及主要做法 針對(duì)高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作實(shí)踐及存在的問題，本文提出如下高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的重點(diǎn)及具體做法。

２．１加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo) 高校應(yīng)專門成立以分管副校長(zhǎng)為組長(zhǎng)的實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主管全校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作。高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處作為實(shí)驗(yàn)室安全管理的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)全校實(shí)驗(yàn)室安全實(shí)行統(tǒng)一管理，并制定實(shí)驗(yàn)室安全管理相關(guān)制度及實(shí)施細(xì)則，明確規(guī)定學(xué)校實(shí)驗(yàn)室安全管理實(shí)行“三級(jí)責(zé)任制”，即實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處代表學(xué)校對(duì)全校所有各類實(shí)驗(yàn)室的安全行使監(jiān)督職責(zé)，各院系（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）對(duì)本單位內(nèi)所有實(shí)驗(yàn)室的安全負(fù)全部責(zé)任，各實(shí)驗(yàn)室對(duì)本室的安全負(fù)全部責(zé)任，并按照這個(gè)職責(zé)順序分別簽訂安全目標(biāo)責(zé)任書。其中，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室由實(shí)驗(yàn)中心主任向各院系負(fù)責(zé)，科研實(shí)驗(yàn)室由實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)人向各院系和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處負(fù)責(zé)，實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處負(fù)責(zé)對(duì)安全責(zé)任人的安全目標(biāo)實(shí)施績(jī)效考核。

２．２建章立制，實(shí)行科學(xué)化、制度化的實(shí)驗(yàn)室安全管理 高校實(shí)驗(yàn)室應(yīng)制定《危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法》、《危險(xiǎn)廢棄物安全處置管理辦法》、《輻射安全與防護(hù)管理辦法》等規(guī)章制度，通過建章立制為進(jìn)一步規(guī)范高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作打下良好的基礎(chǔ)，同時(shí)也為高校統(tǒng)一部署和協(xié)調(diào)全校實(shí)驗(yàn)安全管理工作搭建厚實(shí)的平臺(tái)。為了貫徹落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主”方針，提高高校應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，及時(shí)有效地處理實(shí)驗(yàn)室安全事故，迅速有序地開展處置救援工作，將事故損失控制到最低水平，高校還應(yīng)制定實(shí)驗(yàn)室應(yīng)急處理預(yù)案，成立突發(fā)事件應(yīng)急處理工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由分管副校長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處處長(zhǎng)擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組成員由相關(guān)職能部門、各院系、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的有關(guān)專家組成，辦公室設(shè)在實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處，具體負(fù)責(zé)日常工作。應(yīng)急處理工作具體分工如下：應(yīng)急處理事務(wù)協(xié)調(diào)責(zé)任部門為黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室；應(yīng)急處理安全保衛(wèi)責(zé)任部門為保衛(wèi)處、事故單位；應(yīng)急處理物資保障責(zé)任部門為后勤保障處、財(cái)務(wù)處；應(yīng)急處理搶救責(zé)任部門為校醫(yī)院；應(yīng)急處理技術(shù)保障責(zé)任部門為實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處。２．３樹立安全意識(shí)，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全宣傳教育與培訓(xùn) 加強(qiáng)安全教育是保障高校實(shí)驗(yàn)室安全的關(guān)鍵［１３］。高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處可根據(jù)學(xué)校學(xué)科分布實(shí)際情況，組織實(shí)驗(yàn)室一線教員編寫諸如《化學(xué)與材料實(shí)驗(yàn)室實(shí)用安全手冊(cè)》等，用圖文并茂的方式向師生傳達(dá)簡(jiǎn)單明了的實(shí)驗(yàn)室安防信息；同時(shí)，組織制作實(shí)驗(yàn)室安全宣傳展板，用一個(gè)個(gè)鮮活的案例、一幕幕觸目驚心的場(chǎng)景帶給全校師生深刻警示；此外，組織制作《高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全》多媒體課件、《實(shí)驗(yàn)室安全管理卡》等，加大對(duì)進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室人員的強(qiáng)化培訓(xùn)工作，并可引入高校實(shí)驗(yàn)室安全操作考試系統(tǒng)，對(duì)所有進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室的人員進(jìn)行統(tǒng)一考試，考核通過后方可持證進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室，切實(shí)提高全體師生的安全意識(shí)，將實(shí)驗(yàn)室安全事故隱患從源頭扼殺。

２．４多部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一、職責(zé)明晰地管理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品

明確高校實(shí)驗(yàn)室技術(shù)安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全校危險(xiǎn)化學(xué)品的管理工作，高校保衛(wèi)處、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處以及各學(xué)院（重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室）協(xié)調(diào)一致、各司其職，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格實(shí)施管理工作流程，未經(jīng)申報(bào)備案的不得自行采購(gòu)，所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的報(bào)賬必須經(jīng)各單位第一責(zé)任人及實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處簽字認(rèn)可，對(duì)違反危險(xiǎn)化學(xué)品管理辦法的單位和個(gè)人，實(shí)施年終單位或個(gè)人評(píng)先“一票否決制”。２．５統(tǒng)一規(guī)范處置實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物

對(duì)高校教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室的危險(xiǎn)廢棄物（簡(jiǎn)稱“三廢”），由高校實(shí)驗(yàn)室設(shè)備處統(tǒng)一回收處理，處置費(fèi)用由學(xué)校專門設(shè)立的“實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置基金”統(tǒng)一支付，并為各實(shí)驗(yàn)室配備儲(chǔ)存廢液的高密度聚乙烯容器，要求制作“實(shí)驗(yàn)廢棄物標(biāo)簽”標(biāo)明廢棄物的詳細(xì)信息，并實(shí)行分類存放、分類回收，以加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢棄物處置的統(tǒng)一規(guī)范管理。２．６加大實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)投入，完善安全防護(hù)設(shè)施

高校實(shí)驗(yàn)室要始終秉承“安全放在首位”的理念，加大實(shí)驗(yàn)室安全經(jīng)費(fèi)的投入，并要求有一定的經(jīng)費(fèi)用于與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的設(shè)施建設(shè)中，一定的經(jīng)費(fèi)用于與實(shí)驗(yàn)室安全相關(guān)的支出，通過這種帶有強(qiáng)制性的制度安排以為高校營(yíng)造出安全實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的工作環(huán)境。此外，還有必要完善實(shí)驗(yàn)室安全防護(hù)設(shè)施，如為實(shí)驗(yàn)室高壓氣瓶配備固定支架、氣瓶柜、特種氣體防爆柜等安全防護(hù)設(shè)施；為化學(xué)實(shí)驗(yàn)室配備護(hù)目鏡、活性炭防護(hù)口罩、乳膠手套或抗高溫手套等安全防護(hù)用品；為劇毒危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)配備紅外報(bào)警裝置和防火保險(xiǎn)柜等安防設(shè)施等。３高校實(shí)驗(yàn)室安全管理中亟待解決的問題

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作應(yīng)注重統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理，規(guī)范管理細(xì)則，明確實(shí)驗(yàn)室安全管理主體的責(zé)任和義務(wù)，構(gòu)建一個(gè)科學(xué)引導(dǎo)、環(huán)境安全、機(jī)制長(zhǎng)效的實(shí)驗(yàn)室安全管理體系，將實(shí)驗(yàn)室安全工作真正落實(shí)到實(shí)處，為全校師生營(yíng)造一個(gè)安全有保障的實(shí)驗(yàn)室環(huán)境。今后高校實(shí)驗(yàn)室安全管理工作亟待逐步解決以下幾個(gè)問題：（１）切實(shí)推進(jìn)教學(xué)實(shí)驗(yàn)室和科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理體系建設(shè)，明確管理主體的責(zé)任和義務(wù)，建立健全安全管理制度、規(guī)范和細(xì)則。（２）督促各院系專職人員全面掌控本單位實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)品的出入庫(kù)記錄，按要求制定詳細(xì)臺(tái)賬，做到帳物一致；同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全管理信息化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室安全管理工作數(shù)字化管理。（３）目前高?？蒲袑?shí)驗(yàn)室安全管理缺乏行之有效的統(tǒng)一且具有可操作性的管理措施，對(duì)此可以教學(xué)實(shí)驗(yàn)室為切入點(diǎn)，加強(qiáng)科研實(shí)驗(yàn)室的安全管理工作，這將是今后高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)需要進(jìn)一步完善的工作重點(diǎn)。（４）著力推動(dòng)實(shí)驗(yàn)室安全教材建設(shè)、安全教育師資建設(shè)、安全通識(shí)課程建設(shè)、安全考試系統(tǒng)建設(shè)等，并進(jìn)一步拓展安全教育的多方渠道，將學(xué)校主體與政府主管單位緊密結(jié)合，讓政府主管單位走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂。此外，定期組織實(shí)驗(yàn)室工作人員參加環(huán)境、衛(wèi)生、安防、保衛(wèi)等相關(guān)安全事項(xiàng)的培訓(xùn)，積極開展實(shí)驗(yàn)室安全管理的實(shí)踐活動(dòng)。（５）進(jìn)一步明確高校實(shí)驗(yàn)室建設(shè)準(zhǔn)入條件，積極呼吁加大對(duì)實(shí)驗(yàn)室安全管理的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，增加經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并確保這些經(jīng)費(fèi)能夠?qū)？顚Ｓ?。４結(jié)語

高校實(shí)驗(yàn)室安全管理無小事，任何一點(diǎn)管理工作上的改進(jìn)或者完善都有可能避免一場(chǎng)大的災(zāi)難。各高校管理職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和各學(xué)院分管領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)高度重視實(shí)驗(yàn)室的安全管理，從制度建設(shè)入手，建立健全實(shí)驗(yàn)室的安全管理體系，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，投入足夠的人力、物力、財(cái)力等資源，逐級(jí)落實(shí)實(shí)驗(yàn)室安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)師生安全知識(shí)教育，以人為本，常抓不懈，最大限度地保證國(guó)家財(cái)產(chǎn)和高校師生的人身安全，促進(jìn)平安校園建設(shè)

第四篇：中英足球文化的差別比較 論文

The comparative study on football between

China and the UK 1.INTRODUCTION Football is a kind of popular sports that needs the team work of the players nowadays.As we know, the ancient football was originated in China and the modern football was originated in the UK.According to the wikipedia, modern football is known as one of the world's most widely carried out and influential sports.And modern football even be considered as the world's best sports.In times of peace, it was also known as the “no smoke of war between countries” and even be considered as an art because of its richness in content and appeal.Because of these I mentioned above, I would like to study on football between China and UK.(1)2.SIMILARITIES <1>Both two countries have incompetent administrations.Either the FA or Chinese Football Association is incompetent.As a decision-making body of the country?s football affairs, both of them are not able to maintain the honor and interests of their own countries.(2)<2>Both two countries have the coaches who are short of technical level.Poor performance of the team, the coach will certainly have to bear most of the responsibility.For example, Coach Steve McClaren had done a very good job when he was coached in Middlesbrough.But when he was transferred to lead England in the World Series, he has shown his lack of experience apparently and resulted in the failure of European Championship qualifiers.(2)<3>Both two countries? football players have a large number of scandals.There are many scandals about violence, pornography, drugs and gambling of the football players and these has made adverse effects to society.(2)<4>Both two countries? football are associated with violence.According to the textbook, ??Football hooligans?, supporters of rival teams, sometimes clash before, during and after matches and occasionally run riot through the town, breaking windows and beating each other up.? But this situation just appears among a small number of people.(3)

3.DIFFERENCE <1>The origin China is known as the original place of ancient football.The ancient football was first being recorded in history books in Han Dynasty.And it has become very popular among ordinary people and has become an elegant activity in the palace in Tang and Song Dynasty.Of course, due to the limitations of the feudal society of ancient China, this kind of kickball activities which was known as ancient football ultimately did not develop into a ”fair competition" for the principles of modern football.And this qualitative leap was completed by British capitalism.(4)The UK is known as the original place of modern football.According to the textbook, “The idea of sports having seasons—like the football season---also comes from the natural rhythms of an agricultural society, where the timing of harvests and the general weather affected how people spent their time.And there are legends that suggest that games like football and rugby actually derived from the “sport” of ancient warriors celebrating victory by kicking around the decapitated head of an enemy.There is a similar grisly tale told about origins of bowling: it is said that in ancient times, Scottish warriors rolled the skulls of their enemies along the grass for sport.”(3)<2>The emphasis According to a research, London's population base is almost like Beijing, but it has nearly 3000 football venues scattered in every corner of the city and just only a small place like the famous Hackney Marshes region had more than 70 blocks of the audience pitch.In Beijing, the researcher can only find a total of 30 sites, only one percent in London.Most of which are located in universities, but the data mentioned before has included the public stadium and the Temple of Heaven Park where near the National Football Training Center(5)<3> Educational attitudes We Chinese like to educate young people by teaching them many professional knowledge and hope they can grasp all the knowledge at a time.But the United Kingdom is different, their coaches would like to teach them the most basic knowledge about football and is generally not involved in the juvenile stage sophisticated tactics knowledge.British?s education on young people is to pay more attention to the players? potential and characteristic.And their players in the field generally do not pay attention to the tactical coordination and discipline.(6)<4> Attitude of the audience Generally, 90% of British people like football.Even the old man on crutches and the disabled go to see the football matches.British fans are passionate and football just likes a part of their life, but Chinese fans are more concern about the result of the football match.In the UK, when you turn on the TV, nine in ten programs are playing football matches.These all can show how good the football atmosphere it is in the UK.(6)4.CONCLUSION Although both China and the UK have their inadequate, the UK?s Premier League is the world's leading soccer league and has a huge influence.Some people even believe that the current Premier League represents the highest level of football and is definitely one of the top level football leagues nowadays.That?s because they pay much attention to football and we can find this by the number of pitches, audience?s enthusiasm for football and so on that I mentioned above.Only China try to learn from the UK modestly, will our football has a more hopeful future.(7)5.REFERENCE

(1)http://zh.wikipedia.org/wiki/%E8%B6%B3%E7%90%83(2)http://bbs.plu.cn/thread-281674-1-1.html

(3)Unit 10, text Football in Book one of THE SOCIETY AND CULTURE OF MAJOR ENGLISH-SPEAKING COUNTRIES(4)http://zhidao.baidu.com/question/131706

(5)http://sports.sina.com.cn/c/2009-09-09/11234578711.shtml(6)http://sports.sohu.com/20061114/n246361715.shtml(7)http://sports.163.com/07/1122/22/3TUGHTTS00051CD3.html

第五篇：中美高校管理組織比較

中美高校管理組織比較

中國(guó)和美國(guó)的高校，由于兩個(gè)國(guó)家的政體不同，所以高校的管理體制也不同。美國(guó)大學(xué)的組織控制模式是典型的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組織層次縱向分為校、院、系三級(jí),橫向分為教授所代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以校長(zhǎng)為首的行政團(tuán)體所代表的行政權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu),整個(gè)權(quán)力中心下移。而中國(guó)，在大學(xué)中設(shè)置黨委，是與美國(guó)高校教育體制中組織與管理的根本區(qū)別之一。中國(guó)大學(xué)是實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，黨委對(duì)我國(guó)大學(xué)的活動(dòng)有很強(qiáng)的控制權(quán)。

一、中國(guó)高校的管理組織

我國(guó)大部分高校采用的是“校-院-系”三級(jí)管理模式。但長(zhǎng)期以來，我國(guó)大學(xué)組織存在的最大弊病之一在于校與院系兩級(jí)組織權(quán)力分配不均衡。校級(jí)集權(quán)管理嚴(yán)重，將科層權(quán)力凌駕于專業(yè)權(quán)力之上，用科層的集權(quán)式管理代替專業(yè)的民主式管理。由于宏觀和微觀控制過細(xì)，是院系辦學(xué)管理的決策權(quán)很小，院系缺乏學(xué)術(shù)上的自主權(quán)，沒有辦學(xué)的積極性和靈活性。這無疑嚴(yán)重抑制了基層學(xué)術(shù)組織的積極性和創(chuàng)造性。

根據(jù)馬克斯·韋伯的科層組織理論，科層組織是按照權(quán)力等級(jí)和嚴(yán)格的紀(jì)律理性建立起來的。中國(guó)的大學(xué)組織按上級(jí)行政部門要求設(shè)置相應(yīng)對(duì)口部門，造成大學(xué)部門林立。根據(jù)層級(jí)原理，學(xué)校一級(jí)配備了完備的職能部門管理學(xué)?？傮w的職能活動(dòng)，在院系一級(jí)又配備相應(yīng)的職能部門管理院系內(nèi)部的職能活動(dòng)，這導(dǎo)致大學(xué)的職能機(jī)構(gòu)交叉重疊，臃腫龐大。此外，傳統(tǒng)的大學(xué)人事管理體制使人才無法正常流動(dòng)，不能形成合理的用人機(jī)制和淘汰機(jī)制，導(dǎo)致大學(xué)組織人員龐雜，人浮于事。這不但要占用大量的人力資源，而且還占用大量的物力資源。中國(guó)大學(xué)組織結(jié)構(gòu)上受傳統(tǒng)因素的影響，帶有很強(qiáng)的政治性，基本按照官僚行政組織模式組織起來的。大學(xué)組織結(jié)構(gòu)和功能不同于世界大多數(shù)國(guó)家，結(jié)構(gòu)組織過于僵化，缺乏靈活性，創(chuàng)造性，難以適應(yīng)當(dāng)前高等教育改革形勢(shì)的需要。

由于長(zhǎng)期以來一直受到縱向的行政權(quán)力的約束，我國(guó)高校成了政府的附屬物，管理模式機(jī)關(guān)化，在我國(guó)大學(xué)組織設(shè)計(jì)與建設(shè)中，過多強(qiáng)調(diào)各層級(jí)的管理職權(quán)權(quán)威性，追求刻板的科層化價(jià)值取向。側(cè)重管理層級(jí)的有序性，統(tǒng)一性。忽略大學(xué)組織特有的自由，無序性。

我國(guó)大學(xué)中主要采取的是“行政權(quán)力主導(dǎo)化”的管理模式，學(xué)校中的重大事件都由行政權(quán)力決策管理，學(xué)術(shù)力量薄弱，學(xué)術(shù)力量基本為行政權(quán)力多取代，往往用行政管理的方式來管理學(xué)術(shù)事務(wù)，用行政決策決定學(xué)術(shù)問題。近些年來，盡管學(xué)術(shù)權(quán)力參與學(xué)校管理事務(wù)的意識(shí)有所加強(qiáng)，但在其深度和廣度上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的失衡或不協(xié)調(diào)。中國(guó)的大學(xué)往往被戲謔為“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的最后一塊堡壘”。

二、美國(guó)高校的管理組織

美國(guó)大學(xué)中存在著相對(duì)完善的權(quán)力制衡制度。雖然校長(zhǎng)是大學(xué)的權(quán)力中心，但校長(zhǎng)一要對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，接受董事會(huì)的質(zhì)詢、任命與罷免；二要遵從評(píng)議會(huì)的程序化的制衡，即關(guān)于教學(xué)和學(xué)術(shù)的重要決策，應(yīng)有評(píng)議會(huì)的決議。

最開始已經(jīng)提到，美國(guó)大學(xué)的組織控制模式是典型的董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。組織層次縱向分為校、院、系三級(jí),橫向分為教授所代表的學(xué)術(shù)權(quán)力和以校長(zhǎng)為首的行政團(tuán)體所代表的行政權(quán)力的二元權(quán)力結(jié)構(gòu),整個(gè)權(quán)力中心下移。董事會(huì)是美國(guó)大學(xué)的最高決策和最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，董事會(huì)成員很多由校外非教育、非學(xué)術(shù)人員擔(dān)任。董事會(huì)主要決定學(xué)校的大政方針、對(duì)外關(guān)系和學(xué)校的財(cái)政、資產(chǎn)等，而對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)甚少介入。董事會(huì)有權(quán)聘任和解聘校長(zhǎng)、校長(zhǎng)受制于董事會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，這是董事會(huì)權(quán)力能有效制衡校長(zhǎng)權(quán)力的基礎(chǔ)和前提。

董事會(huì)的權(quán)力和責(zé)任來自各州法律或法院判決、修正案或者創(chuàng)辦者的授權(quán)。董事會(huì)下設(shè)若干委員會(huì)和常設(shè)委員會(huì)，一般行政管理常設(shè)委員會(huì)在董事會(huì)停會(huì)期間代理董事會(huì)的職權(quán)，但無權(quán)任免董事會(huì)成員及大學(xué)校長(zhǎng)。在多數(shù)情況下董事會(huì)的許多權(quán)力下放給校長(zhǎng)執(zhí)行，與此同時(shí)保留其余權(quán)力和最終的法律控制權(quán)。董事會(huì)除了要挑選和聘任校長(zhǎng)以外，還要審批大學(xué)校長(zhǎng)提交的長(zhǎng)期規(guī)劃，決定大學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)基本政策，批準(zhǔn)大學(xué)的收支預(yù)算和基建額度，監(jiān)督校長(zhǎng)使用資金的基本情況，并保證大學(xué)的財(cái)政公平和透明等，董事會(huì)還要監(jiān)督校長(zhǎng)的各項(xiàng)工作績(jī)效。而校長(zhǎng)的責(zé)任是讓董事會(huì)清楚地了解他正在執(zhí)行董事會(huì)的政策并在執(zhí)行董事會(huì)授予他的權(quán)力，告知董事會(huì)他所預(yù)料到的將來可能影響大學(xué)發(fā)展的困難和問題，向董事會(huì)提供觀察他們工作效果的機(jī)會(huì)，同時(shí)他也有義務(wù)傾聽董事會(huì)的意見，從而使他的工作更好地滿足大學(xué)的要求。

如果校長(zhǎng)要實(shí)施辦學(xué)理念，制定改革和發(fā)展大學(xué)的各項(xiàng)具體決策和措施，必須得到董事會(huì)的批準(zhǔn)和認(rèn)可，并獲得董事會(huì)的支持。否則，大學(xué)校長(zhǎng)的工作無法進(jìn)行下去。比如，籌集資金是大學(xué)校長(zhǎng)各項(xiàng)任務(wù)中的重中之重，如果沒有董事會(huì)的支持和良好的校園秩序，這個(gè)毫無止境的籌集資金的任務(wù)是不可能成功的。當(dāng)然，董事會(huì)的每一個(gè)成員都需要了解大學(xué)的科研項(xiàng)目、教授終身制和學(xué)術(shù)自由的基本標(biāo)準(zhǔn)，并參與制定投資政策。當(dāng)然，董事會(huì)充當(dāng)大學(xué)咨詢者和政策制定者的角色，而不能直接參與大學(xué)的微觀管理。如果董事成員過分地參與大學(xué)的日常事務(wù)，那么就會(huì)削弱大學(xué)校長(zhǎng)的權(quán)力。

由上可以看出，董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制可以限制大學(xué)校長(zhǎng)權(quán)力的擴(kuò)張，有效遏制校長(zhǎng)擅自運(yùn)用權(quán)力做出不利于大學(xué)發(fā)展的決策。一方面，由于董事會(huì)成員的構(gòu)成較為多樣化，代表著各利益群體的利益，因此對(duì)各項(xiàng)決策有一個(gè)博弈的過程，決策制定時(shí)會(huì)權(quán)衡各方面的利弊；另一方面，由于董事會(huì)有權(quán)聘任校長(zhǎng)和解聘校長(zhǎng)，校長(zhǎng)向董事會(huì)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)除了董事會(huì)授予他的權(quán)力之外沒有任何權(quán)力。這種關(guān)系本身就說明校長(zhǎng)的權(quán)力是一種受限制的權(quán)力。霍爾指出，“董事會(huì)對(duì)大學(xué)有最根本的責(zé)任，而校長(zhǎng)在董事會(huì)的意志（愿望）中實(shí)施對(duì)大學(xué)的管理”。

此外，美國(guó)大學(xué)還有一個(gè)評(píng)議會(huì)制度。

評(píng)議會(huì)是美國(guó)大學(xué)提出和制定學(xué)術(shù)政策的重要機(jī)構(gòu)，由教授或以教授為主的學(xué)術(shù)人員組成，幾乎包攬了學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)，反映了學(xué)術(shù)權(quán)力在大學(xué)管理中的作用。雖然美國(guó)大學(xué)內(nèi)部有較為發(fā)達(dá)的科層組織，行政權(quán)力較強(qiáng)，但是以評(píng)議會(huì)為代表的學(xué)術(shù)權(quán)力仍有效地控制著大學(xué)的學(xué)術(shù)事務(wù)。

評(píng)議會(huì)是代表和保護(hù)大學(xué)決策中教師利益的組織，但各個(gè)大學(xué)的評(píng)議會(huì)的成員構(gòu)成有所不同，有的大學(xué)的評(píng)議會(huì)成員包括教授、院長(zhǎng)和其他的管理者，有的大學(xué)的評(píng)議會(huì)成員主要由教授構(gòu)成。大學(xué)評(píng)議會(huì)在各個(gè)大學(xué)的權(quán)力作用也不相同，即便是同一類型的大學(xué)，比如都是公立大學(xué)，他們?cè)诖髮W(xué)內(nèi)的權(quán)力也可能大不相同。雖然美國(guó)大學(xué)評(píng)議會(huì)的成員構(gòu)成以及在各自大學(xué)的作用不同，但大學(xué)評(píng)議會(huì)一般都扎根于學(xué)科專業(yè)，它們對(duì)課程、教師晉升、終身任期制以及學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面擁有權(quán)力。評(píng)議會(huì)權(quán)力的價(jià)值追求是保證學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹，學(xué)者所從事的學(xué)科得以發(fā)展，教師、科研人員的學(xué)術(shù)權(quán)力得以保障。

目前各大學(xué)評(píng)議會(huì)通常被看作教師在大學(xué)治理中承擔(dān)重要角色的組織結(jié)構(gòu)，是大學(xué)學(xué)術(shù)權(quán)力的象征。大學(xué)評(píng)議會(huì)有權(quán)為了大學(xué)教師的利益處理所有教育政策問題，包括招生、學(xué)位、畢業(yè)證書、認(rèn)證、課程事務(wù)以及研究所和學(xué)院之間或者系別之間的關(guān)系問題；評(píng)議會(huì)也有權(quán)考慮專業(yè)興趣和教師利益的事情，并且向大學(xué)校長(zhǎng)和其他相關(guān)管理人員提供建議?？傊?，評(píng)議會(huì)可以執(zhí)行大學(xué)教師的立法權(quán)，有權(quán)在董事會(huì)同意的前提下根據(jù)大學(xué)憲章創(chuàng)辦任何關(guān)于學(xué)術(shù)問題的立法。

三、結(jié)語

由上可以看出，中國(guó)高校的管理偏向行政化的管理，相對(duì)來講要刻板，權(quán)力比較集中。而美國(guó)高校是企業(yè)化的管理，各方面都相互制衡著，權(quán)力的分配比較均勻，不容易出現(xiàn)由于校長(zhǎng)個(gè)人主觀決斷的失誤而造成全局損失的局面。

高校作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的學(xué)術(shù)組織，是單位與學(xué)科的內(nèi)在結(jié)合。其內(nèi)部教學(xué)，科研活動(dòng)展開和運(yùn)作，以及對(duì)外關(guān)系的建立，從某種意義上來講都依賴于高校自身良好的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)。

高校組織結(jié)構(gòu)是指高校組織內(nèi)部各組成部分直接按關(guān)系的一種模式。組織通過一定的結(jié)構(gòu)形式固定管理流程和資源分配。從管理上看，一個(gè)有效的組織創(chuàng)造出的價(jià)值應(yīng)大于其個(gè)體單獨(dú)創(chuàng)造出的總和。機(jī)構(gòu)理論認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)決定組織的功能，功能是結(jié)構(gòu)的表現(xiàn)。只有組織的結(jié)構(gòu)合理，組織的功能才能得到最大的發(fā)揮。因此，合理的高校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)對(duì)高校的發(fā)展有舉足輕重的作用。