第一篇：電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建論文

1電力企業(yè)安全管理中存在的主要問(wèn)題

1.1安全意識(shí)薄弱、責(zé)任落實(shí)不到位

該項(xiàng)問(wèn)題主要表現(xiàn)在部分電力企業(yè)不能正確的處理安全與效益和進(jìn)度的關(guān)系，其在進(jìn)行檢修工作的過(guò)程中，不能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)安全組織措施以及技術(shù)措施進(jìn)行認(rèn)真落實(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格遵守相應(yīng)的操作規(guī)程或者是安全操作工具使用不規(guī)范，從而引發(fā)人身安全事故或者是電網(wǎng)設(shè)備損壞事故。另一方面，雖然當(dāng)前的電力生產(chǎn)企業(yè)都進(jìn)行了相應(yīng)的安全生產(chǎn)制度的制定，安全生產(chǎn)職責(zé)也進(jìn)行了較為明確的劃分，但是其具體的安全責(zé)任落實(shí)力度較差，僅僅在作出了一般性和原則性的動(dòng)員之后，停留于口頭行動(dòng)，造成安全生產(chǎn)責(zé)任制度流于形式。還有少數(shù)職工存在著憑借經(jīng)驗(yàn)辦事、隨意簡(jiǎn)化手續(xù)、不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范操作程序的情況，由此產(chǎn)生了各種安全隱患。

1.2習(xí)慣性違章操作

該項(xiàng)問(wèn)題主要是指在電力安全生產(chǎn)工作中存在的習(xí)以為常的違章操作、違章指揮和違反勞動(dòng)紀(jì)律的現(xiàn)象例如配電檢修人員在沒(méi)有填寫(xiě)工作票的情況下就進(jìn)行相應(yīng)的檢修作業(yè)，造成人身安全事故的發(fā)生、部分需要停電進(jìn)行的作業(yè)操作在沒(méi)有進(jìn)行停電、驗(yàn)電以及掛地線(xiàn)的情況下開(kāi)展，都會(huì)帶來(lái)較大的安全隱患。

1.3安全工具管理混亂

從以往的電力安全事故的產(chǎn)生原因來(lái)看，大多數(shù)的事故主要是由于安全意識(shí)缺失以及設(shè)備的不安全裝填以及環(huán)境的不良影響等疊加造成的，同時(shí)部分處于使用過(guò)程中的安全器具質(zhì)量堪憂(yōu)。另一方面，其并沒(méi)有按照正常的規(guī)定及原則進(jìn)行設(shè)備的檢修和試驗(yàn)工作，造成的設(shè)備的帶病運(yùn)行以及對(duì)安全操作器具的維護(hù)與保養(yǎng)工作不到位，造成安全管理工作流于形式。

2電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建原則

2.1整體推進(jìn)原則

該原則主要是電力安全管理體系應(yīng)是安全制度、安全責(zé)任、安全設(shè)備、安全培訓(xùn)等多個(gè)方面的綜合性體系，所以應(yīng)在把握整體的基礎(chǔ)上，從以上多個(gè)方面入手進(jìn)行安全管理工作的創(chuàng)新、控制與預(yù)防，最終形成全面覆蓋的安全管理體系。

2.2正面引導(dǎo)原則

正面指導(dǎo)原則主要是指可以通過(guò)大對(duì)安全生產(chǎn)成果、事跡以及先進(jìn)理念的大量正面宣傳，從而起到對(duì)電力企業(yè)員工的有效引導(dǎo)作用，使人人樹(shù)立起“安全有我、我要安全”的思想觀念，為安全體系的構(gòu)建創(chuàng)建出良好的環(huán)境氛圍。

2.3注重實(shí)效原則

實(shí)效性原則主要是指在進(jìn)行安全管理方法選取的過(guò)程中，應(yīng)在貼近實(shí)際以及切合基層的基礎(chǔ)上，不斷豐富安全管理內(nèi)容，并通過(guò)安全文化的構(gòu)建提升安全管理體系的文化吸引力。2.4以人為本原則電力安全管理體系的以人為本原則主要是由于安全管理活動(dòng)的主體和客體都是人，其對(duì)安全管理工作的成效性有著決定性的影響，所以安全管理體系的構(gòu)建應(yīng)充分注重對(duì)人員潛能的挖掘并注重調(diào)動(dòng)人員積極性，從而使安全管理體系具備人性化特征。

3電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)建策略

3.1健全安全管理制度

電力企業(yè)安全管理體系的構(gòu)最為重要的是需要健全的安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范以及相應(yīng)的安全規(guī)章制度作為基本保障，從而更好推動(dòng)電力企業(yè)安全管理工作實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)意義上的事后管理向事前、事中、事后全過(guò)程的轉(zhuǎn)變，最終構(gòu)建其具備應(yīng)預(yù)測(cè)預(yù)防性的電力安全管理體系。在此過(guò)程中首先需要確保的電力安全責(zé)任制的執(zhí)行和落實(shí)，使安全管理工作向常態(tài)化發(fā)展。其次，應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)電力安全生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)存在的違規(guī)作業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處。同時(shí)開(kāi)展相應(yīng)的各專(zhuān)業(yè)聯(lián)合巡查合同，從而有效的消除存在的各項(xiàng)安全隱患問(wèn)題。最后，通過(guò)安全審計(jì)制度的落實(shí)，對(duì)安全工作進(jìn)行定期審查，并對(duì)此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)有效的解決。

3.2設(shè)備及人員安全管理

（1）應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備安全管理的重視程度，避免由于設(shè)備故障問(wèn)題所造成的安全事故的發(fā)生。電力企業(yè)安全管理中的設(shè)備安全管理不僅僅是指設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中的安全管理，其應(yīng)是貫穿在設(shè)備制造、運(yùn)輸、安裝、調(diào)試、使用及維護(hù)的整個(gè)過(guò)程中，在對(duì)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效分析的基礎(chǔ)上，制定與之相對(duì)應(yīng)的安全管理措施，從而確保設(shè)備在運(yùn)轉(zhuǎn)周期內(nèi)的穩(wěn)定性。與此同時(shí)還應(yīng)做好設(shè)備的預(yù)防性維護(hù)工作，通過(guò)點(diǎn)檢定修制度的實(shí)施，使設(shè)備始終處于受控狀態(tài)。

（2）應(yīng)加強(qiáng)人員安全管理，作為企業(yè)安全管理人員應(yīng)具備全面的安全管理知識(shí)和技能，具備作業(yè)過(guò)程中的各項(xiàng)危險(xiǎn)因素的識(shí)別、排查以及整治能力。具體的人員安全管理工作主要可以從以下幾個(gè)方面入手：通過(guò)完善的人員崗位安全規(guī)范的制定，進(jìn)行企業(yè)人員的職業(yè)操守教育和紀(jì)律培訓(xùn)，從而使其具備良好的職業(yè)技能和明確的職業(yè)發(fā)展方向；進(jìn)行電力生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全宣傳教育培訓(xùn)，通過(guò)安全意識(shí)的強(qiáng)化，將安全意識(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)化的安全規(guī)章制度行為。

3.3加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)

電力現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的主要對(duì)象包括現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員、作業(yè)環(huán)境、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)物、現(xiàn)場(chǎng)管理缺陷等，比如對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在的違規(guī)操作指揮、違規(guī)操作、設(shè)備缺陷等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題的管理。通過(guò)以上對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)事故概率、嚴(yán)重度指標(biāo)以及風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的分析和判定，制定出相應(yīng)的控制和處理措施。

（2）電網(wǎng)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)

該項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管理主要是針對(duì)設(shè)備全壽命周期的各個(gè)環(huán)境中客觀存在的各種危險(xiǎn)因素的預(yù)先識(shí)別，以便于及時(shí)采取相應(yīng)的預(yù)防和消除措施來(lái)減少安全事故發(fā)生的可能性。主要可以采用事故頻度、嚴(yán)重度以及探測(cè)度等指標(biāo)對(duì)其進(jìn)行分析評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判斷，同時(shí)制定解決措施。

第二篇：電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系探討論文

摘要：隨著社會(huì)的進(jìn)步，各行各業(yè)也處于飛速發(fā)展的過(guò)程之中，而企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)電力作為支撐，本文立足于當(dāng)今的時(shí)代背景，以構(gòu)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的意義為出發(fā)點(diǎn)，運(yùn)用理論與實(shí)際相結(jié)合的方式，提出了構(gòu)建該體系的有效途徑，為我國(guó)電力企業(yè)提供了全面、系統(tǒng)的發(fā)展方向，供相關(guān)人員參考。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；安全生產(chǎn)；風(fēng)險(xiǎn)管理體系

一、引言

電力自身的特性決定了安全在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的重要意義，除此之外，由于電力企業(yè)在生產(chǎn)的過(guò)程中存在極高的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于相關(guān)人員的安全意識(shí)以及技術(shù)水平具有嚴(yán)格的要求，在此基礎(chǔ)上對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行不斷的創(chuàng)新和完善，才能達(dá)到提高電力企業(yè)的生產(chǎn)質(zhì)量和效率，促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的目的。

二、構(gòu)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的意義

我國(guó)大部分的電力企業(yè)仍舊缺乏對(duì)安全管理工作重要性的深刻認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致在進(jìn)行安全管理工作的過(guò)程中存在許多漏洞，并且沒(méi)有完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系用以支撐，這對(duì)于提高電力企業(yè)的生產(chǎn)安全性是非常不利的，因此，為了從源頭處對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行解決，就需要對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行構(gòu)建和完善，這既滿(mǎn)足了電力企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的需求，同時(shí)又與社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)不謀而合[1]。構(gòu)建完整的風(fēng)險(xiǎn)管理體系可以對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中所存在的安全問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避，從而減少發(fā)生安全事故的幾率，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

三、構(gòu)建電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的有效途徑

（一）對(duì)管理組織進(jìn)行完善

作為提高開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作效率的重要因素，對(duì)管理組織進(jìn)行完善在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行構(gòu)建的過(guò)程中具有無(wú)法替代的重要作用。在構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系的過(guò)程中，首先需要對(duì)所應(yīng)用的方案在系統(tǒng)性和科學(xué)性方面進(jìn)行一定的保證，在此基礎(chǔ)上根據(jù)電力企業(yè)內(nèi)部不同部門(mén)所對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容，對(duì)目標(biāo)合理與否進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)估，可以說(shuō)一套系統(tǒng)、科學(xué)的方案可以對(duì)接下來(lái)相關(guān)工作的開(kāi)展具有極其重要的推動(dòng)作用，在對(duì)下一階段工作開(kāi)展的過(guò)程中，需要在考慮人力、物力和財(cái)力合理分配的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)資源進(jìn)行高效配置，實(shí)現(xiàn)各個(gè)工作階段有條不紊的進(jìn)行的效果。

（二）撰寫(xiě)相關(guān)體系的文件

由于在電力企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)是隨著實(shí)際情況而不斷變化的，因此，這就需要電力企業(yè)撰寫(xiě)與安全管理體系相關(guān)的文件，以確保在生產(chǎn)過(guò)程中面對(duì)各種類(lèi)型的風(fēng)險(xiǎn)都能夠及時(shí)的解決。文件內(nèi)容包括該企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理工作中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題、解決辦法以及后續(xù)跟進(jìn)等，并且定期進(jìn)行總結(jié)，這樣做的好處在于可以使企業(yè)今后的生產(chǎn)中遇到相關(guān)問(wèn)題時(shí)以最快的速度對(duì)解決方法進(jìn)行制定，從而提高電力企業(yè)工作的安全性，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展[2]。

（三）對(duì)文件進(jìn)行貫徹落實(shí)

在文件撰寫(xiě)的工作結(jié)束后，就需要相關(guān)企業(yè)為文件內(nèi)容的貫徹落實(shí)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，通過(guò)加深工作人員對(duì)執(zhí)行文件內(nèi)容對(duì)于企業(yè)發(fā)展重要性的理解程度，使其在工作的過(guò)程中對(duì)文件內(nèi)所制定的規(guī)章制度進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)行，從而提高企業(yè)的生產(chǎn)效率。

（四）對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估

對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估一共分為以下幾個(gè)步驟：第一步，對(duì)安全事故所產(chǎn)生的危害進(jìn)行準(zhǔn)確識(shí)別，這個(gè)步驟也是風(fēng)險(xiǎn)管理工作中極為重要的一步，如果沒(méi)有對(duì)這一步驟進(jìn)行嚴(yán)格的落實(shí)，就無(wú)法對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行進(jìn)一步的評(píng)估和控制；第二步，對(duì)該危害所具有的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，這一步的意義在于對(duì)電力企業(yè)能否承受該風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷；第三步，根據(jù)以上兩個(gè)步驟制定出相應(yīng)的方案，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生進(jìn)行預(yù)防和解決[3]。

（五）對(duì)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制

現(xiàn)階段我國(guó)大部分的電力企業(yè)在對(duì)自身的生產(chǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理過(guò)程中均存在漏洞，缺少一個(gè)科學(xué)、合理的體系作為開(kāi)展工作的基礎(chǔ)，因此，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行不斷的完善，使其變得更加規(guī)范迫在眉睫。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理體系進(jìn)行改進(jìn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)從內(nèi)容、步驟、方法等多個(gè)方面同時(shí)著手，以電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所固有的風(fēng)險(xiǎn)為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際情況構(gòu)建起將風(fēng)險(xiǎn)管理的過(guò)程和結(jié)果二者有機(jī)結(jié)合的體系，例如，對(duì)進(jìn)行電力作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全程跟進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管理的體系，或是對(duì)電力企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中的安全文化進(jìn)行控制的體系等。

（六）提高工作人員的素質(zhì)

工作人員作為開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作的主體，提高員工的綜合素質(zhì)與提高管理工作的效率二者是緊密相連的，電力企業(yè)可以通過(guò)定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)的方式，對(duì)工作人員的素質(zhì)和能力進(jìn)行不斷提高。針對(duì)電力企業(yè)自身的特點(diǎn)，開(kāi)展培訓(xùn)工作的方向主要為基礎(chǔ)知識(shí)、體系構(gòu)建以及人員培訓(xùn)幾個(gè)方面，并且在培訓(xùn)的過(guò)程中需要將培訓(xùn)的內(nèi)容與企業(yè)自身的實(shí)際情況進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，通過(guò)不同企業(yè)員工間的交流、邀請(qǐng)專(zhuān)家前來(lái)指導(dǎo)以及組織員工定期前往培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等方式，提高培訓(xùn)工作的科學(xué)性，并且保證培訓(xùn)工作的最終成果。

四、結(jié)論

綜上所述，隨著社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的不斷深入，以電力為首的諸多企業(yè)均面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，因此，想要以當(dāng)今的社會(huì)背景為推動(dòng)力，使企業(yè)自身得到長(zhǎng)足的進(jìn)步，就需要通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系，提高對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題進(jìn)行規(guī)避的能力，提高企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的安全性，從而為電力企業(yè)的發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]邱細(xì)蝦.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電網(wǎng)工程建設(shè)中的研究與應(yīng)用[D].廣西師范大學(xué),2015.[2]蔡述濤.電力企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)與風(fēng)險(xiǎn)管理體系的思考[J].電子技術(shù)與軟件工程,2013,11:64-66.[3]葉國(guó)亮.基于一體化框架的電力企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系研究[J].企業(yè)改革與管理,2016,19:42-43.

第三篇：電力企業(yè)安全管理體系

淺述電力企業(yè)安全管理體系

2002年底，我國(guó)新一輪的電力體制改革方案開(kāi)始實(shí)施，原國(guó)家電力公司被拆分，成立了國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和五大發(fā)電集團(tuán)公司，初步實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)廠分開(kāi)。此次改革的目標(biāo)是在發(fā)電側(cè)和售電側(cè)引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，輸電和配電由政府控制，以提高中國(guó)電力的發(fā)展水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供可靠支撐。電力市場(chǎng)化的不斷推進(jìn)使發(fā)電企業(yè)不得不面對(duì)如何處理安全生產(chǎn)和爭(zhēng)取利潤(rùn)最大化的問(wèn)

題。由于電力是產(chǎn)供銷(xiāo)一體化的商品，而且受地域的限制和輸電通道的制約，差異化程度極小，電力商品的競(jìng)爭(zhēng)只能采取成本領(lǐng)先戰(zhàn)略，而電力生產(chǎn)的安全與否將直接影響到機(jī)組經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的好壞，從而影響到企業(yè)成本的高低。因此，隨著電力市場(chǎng)化步伐的加快，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)將日趨激烈，發(fā)電企業(yè)必須不斷地提高安全生產(chǎn)水平，降低生產(chǎn)成本。

發(fā)電企業(yè)要想保持和不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，就必須堅(jiān)持以人為本，不斷推進(jìn)體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提高安全生產(chǎn)管理水平。

幾十年來(lái)，電力企業(yè)在實(shí)踐過(guò)程中，已經(jīng)形成了一個(gè)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、制度、管理辦法等，保證了安全生產(chǎn)的基本需要。電力企業(yè)中安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系構(gòu)成了電力企業(yè)安全管理的有機(jī)整體，兩個(gè)體系各自發(fā)揮作用并協(xié)調(diào)配合，是電力企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵。

電力企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系由決策指揮保證系統(tǒng)、執(zhí)行運(yùn)作保證系統(tǒng)、規(guī)章制度保證系統(tǒng)、安全技術(shù)保證系統(tǒng)、設(shè)備管理保證系統(tǒng)、政治思想工作和職工教育保證系統(tǒng)等六大系統(tǒng)組成。在安全保證體系中，有三個(gè)基本要素：人員、設(shè)備、管理。人員素質(zhì)的高低是安全生產(chǎn)的決定性因素；優(yōu)良的設(shè)備和設(shè)施是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)和保證；科學(xué)的管理則是安全生產(chǎn)的重要措施和手段。安全保證體系的根本任務(wù)，一是要造就一支具有高度事業(yè)心、強(qiáng)烈責(zé)任感、良好安全意識(shí)、嫻熟業(yè)務(wù)技能、遵章守紀(jì)的優(yōu)良品質(zhì)和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍、精益求精的工作作風(fēng)的員工隊(duì)伍；二是努力提高設(shè)備、設(shè)施的健康水平，充分利用現(xiàn)代化科技成果改善和提高設(shè)備、設(shè)施的性能，最大限度發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施的潛力；三是不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，提高管理水平。

現(xiàn)階段，電力企業(yè)安全監(jiān)督體系一般由安全監(jiān)督部門(mén)、車(chē)間和班組安全員組成三級(jí)安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。其主要功能，一是安全監(jiān)督，二是安全管理。即運(yùn)用行政上賦予的職權(quán)，對(duì)電力生產(chǎn)和建設(shè)全過(guò)程的人身和設(shè)備安全進(jìn)行監(jiān)督，并具有一定的權(quán)威性、公正性和強(qiáng)制性；協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)做好安全管理工作，開(kāi)展各項(xiàng)安全活動(dòng)等。

電力企業(yè)安全監(jiān)督部門(mén)的工作側(cè)重點(diǎn)，以安全管理為主，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督為輔，以不定期抽查為其主要監(jiān)督方式；車(chē)間級(jí)安全員的工作側(cè)重點(diǎn)，是監(jiān)督一些工作量較大或工作條件較復(fù)雜的大修、基建、改造等工程，其他工程可采取不定期抽查的辦法，以較多的精力從事安全管理工作；班組級(jí)安全員應(yīng)主要側(cè)重于現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。

安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系各自的職責(zé)和分工又有所不同。安全生產(chǎn)保證體系要保證企業(yè)在完成生產(chǎn)任務(wù)的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)安全、可靠；要解決安全生產(chǎn)在實(shí)施全員、全方位、全過(guò)程的閉環(huán)管理過(guò)程中，誰(shuí)對(duì)哪些工作負(fù)責(zé)任，在哪些范圍內(nèi)負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任，使企業(yè)生產(chǎn)的每項(xiàng)工作，每個(gè)崗位人員都時(shí)時(shí)、處處考慮到安全問(wèn)題，落實(shí)好安全保證措施。安全監(jiān)督體系則直接對(duì)企業(yè)安全第一責(zé)任人和安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，要監(jiān)督、檢查安全保證體系在完成生產(chǎn)任務(wù)的全過(guò)程中，是否嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度的規(guī)定，是否落實(shí)了安全技術(shù)措施和反事故技術(shù)措施，是否保證了企業(yè)生產(chǎn)的安全可靠。所以，安全監(jiān)督體系和安全保證體系是一種制約與被制約的關(guān)系，安全監(jiān)督體系是制約者，安全保證體系是被制約對(duì)象。

從安全生產(chǎn)保證體系和安全監(jiān)督體系對(duì)生產(chǎn)安全的作用因素看，安全生產(chǎn)保證體系起到內(nèi)因的作用，安全監(jiān)督體系起到外因的作用。因此，要夯實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，確保安全生產(chǎn)，其保證體系的有效運(yùn)作起著決定性的作用。安全監(jiān)督體系的作用，就是檢查、監(jiān)督安全生產(chǎn)保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常，是否有效。

隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)電力企業(yè)安全管理體系還不能完全適應(yīng)電力企業(yè)發(fā)展的需要，與國(guó)際上先進(jìn)的管理理念、方法相比還存在一些差距，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1)管理理念上不能與國(guó)際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項(xiàng)防范措施的目的性與針對(duì)性，但在超前控制和風(fēng)險(xiǎn)分析、評(píng)估與控制方面缺乏實(shí)效，被動(dòng)式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應(yīng)現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；

(2)管理方式上缺少科學(xué)性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個(gè)完整的管理體系以支持企業(yè)的運(yùn)行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導(dǎo)和科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的全員、全過(guò)程、全方位的安全管理，安全管理沒(méi)有形成合力，在堅(jiān)持“以人為本”思想、安全責(zé)任落實(shí)、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；

(3)管理手段上方法單一。現(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺(jué)行為，人的因素在安全管理工作的整個(gè)過(guò)程中占據(jù)著主導(dǎo)地位，以績(jī)效考核代替過(guò)程管理，以獎(jiǎng)懲機(jī)制代替激勵(lì)機(jī)制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責(zé)任落實(shí)少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動(dòng)力。

國(guó)際上基于風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的幾個(gè)先進(jìn)管理體系。

(1)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)

OHSMS體系運(yùn)行的主線(xiàn)是風(fēng)險(xiǎn)的控制過(guò)程，基礎(chǔ)是危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)控制的策劃。該體系首先對(duì)作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別，然后評(píng)價(jià)每種危害事件發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，依據(jù)安全健康法規(guī)的要求，確定不可承受的風(fēng)險(xiǎn)，制定目標(biāo)和管理方案加以控制，并落實(shí)運(yùn)行機(jī)制，做好應(yīng)急應(yīng)變的準(zhǔn)備。

(2)“安全五星”管理體系

國(guó)際職業(yè)安全協(xié)會(huì)(NOSA)的“安全五星”體系同樣以風(fēng)險(xiǎn)管理為基礎(chǔ)，側(cè)重于對(duì)未遂事件的預(yù)防和控制。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，延伸出針對(duì)班組等生產(chǎn)作業(yè)單元在工作前的安全評(píng)估、五步安全法等安全管理方式。它已成為提高職工安全意識(shí)的有效手段。

(3)安全、環(huán)境、健康管理體系(HSE)

HSE管理體系是采用與質(zhì)量管理體系、環(huán)境控制管理體系相同的方法，對(duì)組織或企業(yè)的人員健康、安全管理和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)的一套標(biāo)準(zhǔn)化的思想和方法。該體系從整體和全過(guò)程來(lái)考慮系統(tǒng)的安全管理問(wèn)題，注重職工健康，提高安全系數(shù)，是一種事前進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，確定人(組織)的活動(dòng)可能發(fā)生的危害和后果，從而采取防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境污染的有效管理方式。

(4)美國(guó)萬(wàn)全管理體系

美國(guó)萬(wàn)全管理中運(yùn)用更多的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方法，如前期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、危險(xiǎn)與可操作性分析、失效模式與影響分析、工作安全分析、定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全檢查表分析等，監(jiān)督和監(jiān)控外界機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

幾個(gè)先進(jìn)管理體系有著以下四個(gè)共同點(diǎn)：

(1)行為安全管理是體系運(yùn)行的重點(diǎn)。安全理論認(rèn)為，一次事故的發(fā)生對(duì)應(yīng)著很多不安全行為的出現(xiàn)。識(shí)別不安全行為，消滅未遂，是這些體系運(yùn)行的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，這些體系堅(jiān)持“以人為本”的思想，對(duì)事不對(duì)人，并針對(duì)人的行為，在工作前進(jìn)行認(rèn)真分析。行為安全管理衍生出企業(yè)安全文化的倡導(dǎo)與建設(shè)，極大地提高了企業(yè)的凝聚力和形象。

(2)突出企業(yè)有序地規(guī)范化運(yùn)作。企業(yè)安全管理涉及的環(huán)節(jié)紛繁復(fù)雜，為此，這些體系要求，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容，就各個(gè)要素制定運(yùn)作標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，避免了管理過(guò)程中的隨意性和可能造成的疏忽大意，使管理工作更加標(biāo)準(zhǔn)化、程序化。

(3)強(qiáng)調(diào)全員參與。NOSA與OHSMS體系要求從班組工作中進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，使每個(gè)員工都能明確自己的工作任務(wù)、工作程序，識(shí)別每一程序中可能遇到的危險(xiǎn)，并掌握處理危險(xiǎn)的方法和措施，使每一位員工的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)得到提高。

(4)體現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)。上述管理體系均強(qiáng)調(diào)按照PDCA循環(huán)的原則，不斷地提高安全生產(chǎn)的績(jī)效。

電力安全生產(chǎn)管理與現(xiàn)代安全管理體系的比較

(1)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理。電力企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)是根據(jù)國(guó)家及上級(jí)主管單位和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)確定的，符合國(guó)家及行業(yè)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的基本要求，與管理體系制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)、方針是一致的。但是，管理體系中的個(gè)別指標(biāo)很難量化成目標(biāo)值。

(2)電力行業(yè)要求建立健全各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，并做到職責(zé)明確、責(zé)任到位?！叭髽?biāo)準(zhǔn)”，即工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)的建立，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)責(zé)任?！皟纱篌w系”，即安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的建立是電力安全生產(chǎn)的根本保障。這一點(diǎn)與管理體系要求的職責(zé)分工、明確責(zé)任是完全一致的。

(3)輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)與管理體系要求的職業(yè)健康安全和環(huán)境等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有共同的目的，但各自要求的重點(diǎn)不同。國(guó)外的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要考慮的因素是人在作業(yè)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，而輸電網(wǎng)、發(fā)供電企業(yè)、調(diào)度系統(tǒng)安全性評(píng)價(jià)的重點(diǎn)是電力系統(tǒng)各個(gè)組成部分的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，著重對(duì)構(gòu)成電力系統(tǒng)的設(shè)備、設(shè)施、環(huán)境等系統(tǒng)的安全性進(jìn)行評(píng)價(jià)，且應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，依據(jù)國(guó)際和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化評(píng)估。對(duì)安全生產(chǎn)管理則按照行業(yè)要求進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。

(4)安全大檢查與管理體系的內(nèi)審檢查。電力系統(tǒng)安全大檢查的要求是“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查紀(jì)律、查規(guī)程制度、查設(shè)備管理”。這與管理體系中要素、運(yùn)行控制程序等的檢查是一致的，都是檢查各項(xiàng)管理制度的落實(shí)情況和生產(chǎn)、作業(yè)過(guò)程中存在的安全隱患，提出嚴(yán)重不符合項(xiàng)報(bào)告或糾正控制預(yù)防措施，對(duì)重大隱患發(fā)出限期整改通知，及時(shí)消除影響安全生產(chǎn)的重大危險(xiǎn)因素。不同之處是：安全大檢查要求有針對(duì)性、有重點(diǎn)；而管理體系內(nèi)審檢查要求對(duì)照體系要素和管理手冊(cè)逐一檢查，檢查范圍全面，層次分明。

(5)總結(jié)評(píng)比與管理評(píng)審都是對(duì)安全生產(chǎn)績(jī)效的總結(jié)。通過(guò)總結(jié)和評(píng)審，總結(jié)管理或體系運(yùn)行取得的成績(jī)，找出存在的問(wèn)題，制定整改方案和措施，按照PDCA循環(huán)持續(xù)改進(jìn)的原則督促實(shí)施，以達(dá)到提高安全生產(chǎn)績(jī)效和管理水平的目的。

(6)上級(jí)檢查和外審檢查。電力行業(yè)的上級(jí)檢查，主要靠檢查人員的經(jīng)驗(yàn)及上級(jí)的要求，帶有一定的主觀性和隨意性，存在不規(guī)范、不統(tǒng)一、因人而異的問(wèn)題。而管理體系的外審檢查是第三方檢查，在檢查過(guò)程中對(duì)照該企業(yè)的手冊(cè)和體系要素進(jìn)行，且與該企業(yè)無(wú)直接的利益關(guān)系，檢查相對(duì)客觀公正。但若第三方不熟悉該企業(yè)的生產(chǎn)工藝、流程，僅僅從文件化管理檢查，也不能真正查到存在的主要問(wèn)題。

如何應(yīng)用現(xiàn)代先進(jìn)的管理手段和方法，并與國(guó)際接軌，建立一套符合中國(guó)電力系統(tǒng)發(fā)展需要的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，是我國(guó)電力企業(yè)面臨的問(wèn)題。

安全文化建立過(guò)程中有四個(gè)階段：自然本能、嚴(yán)格監(jiān)督、自主管理、團(tuán)隊(duì)管理。

處在自然本能階段時(shí)，企業(yè)和員工對(duì)安全的重視僅僅是一種自然本能保護(hù)的反應(yīng)。事故發(fā)生時(shí)遲早的事。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

缺少高級(jí)管理層的參與——高級(jí)管理層對(duì)安全的支持僅僅是口頭或書(shū)面上的，沒(méi)有或很少有在人力物力上的支持。

將職責(zé)委派給安全經(jīng)理——各級(jí)管理層認(rèn)為安全是安全管理部門(mén)和安全經(jīng)理的責(zé)任，他們僅僅是配合的角色。

依靠人的本能——員工對(duì)安全的認(rèn)識(shí)和反映是出于人的本能保護(hù)，沒(méi)有或很少有安全的預(yù)防意識(shí)。

以服從為目標(biāo)——員工對(duì)安全是一種被動(dòng)的服從，沒(méi)有或很少有安全的主動(dòng)自我保護(hù)和參與意識(shí)。

處在依賴(lài)嚴(yán)格監(jiān)督的階段時(shí)，企業(yè)已建立起了必要的安全管理系統(tǒng)和規(guī)章制度，各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任作出承諾，但員工的安全意識(shí)和行為往往是被動(dòng)的，零事故的目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)。表現(xiàn)出的安全行為特征為：

管理層承諾——從高級(jí)至生產(chǎn)主管的各級(jí)管理層對(duì)安全責(zé)任作出承諾并表現(xiàn)出無(wú)處不在的可視化領(lǐng)導(dǎo)。

監(jiān)督控制、強(qiáng)調(diào)和目標(biāo)——各級(jí)生產(chǎn)主管監(jiān)督和控制所在部門(mén)的安全，不斷反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全的重要性，制訂具體的安全目標(biāo)。

規(guī)則/程序——企業(yè)建立起了必要的安全規(guī)章制度但員工的執(zhí)行往往是被動(dòng)的。

重視所有人——企業(yè)把安全視為一種價(jià)值，不但就企業(yè)而言，而且是對(duì)所有人包括員工和合同工等。

培訓(xùn)——這種安全培訓(xùn)應(yīng)該是系統(tǒng)性和針對(duì)性設(shè)計(jì)的。

受雇的條件——安全是員工受雇的條件，任何違反企業(yè)安全規(guī)章制度的行為可能會(huì)導(dǎo)致被解雇。

害怕/紀(jì)律——員工遵守安全規(guī)章制度僅僅是害怕被解雇或受到紀(jì)律處罰。處在獨(dú)立自主管理階段時(shí),企業(yè)已具有良好的安全管理及其體系, 安全獲得各級(jí)管理層的承諾, 各級(jí)管理層和全體員工具備良好的安全管理技巧、能力以及安全意識(shí), 事故發(fā)生是極偶然的。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

個(gè)人知識(shí)、承諾和標(biāo)準(zhǔn)安全意識(shí)已深入員工之心。

個(gè)人價(jià)值 – 把安全作為個(gè)人價(jià)值的一部分。

關(guān)注自我安全無(wú)時(shí)不在員工的工作中, 工作外, 成為其日常生活的行為習(xí)慣。

個(gè)人得到承認(rèn) – 把安全視為個(gè)人成就。

在互助團(tuán)隊(duì)管理階段時(shí), 企業(yè)安全文化已深得人心, 安全已融入企業(yè)組織內(nèi)部的每個(gè)角落。安全為生產(chǎn), 生產(chǎn)講安全, 事故的發(fā)生除非是遇到不可抗拒的自然因素如地震等。表現(xiàn)出的安全行為特征為:

幫助別人遵守 – 員工不但自己自覺(jué)遵守而且?guī)椭鷦e人遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)。

留心他人員工將自己的安全知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)分享給其他同事。

怎樣才能建立一流的安全文化？

高級(jí)管理層主動(dòng)去改變文化要素；高級(jí)管理層必須承諾和建立“零事故”安全文化。

不管你有怎樣的系統(tǒng)，除非顯示出可視化領(lǐng)導(dǎo)，員工在安全方面才能做的十分完美。

第四篇：電力企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向型財(cái)務(wù)管理體系研究

電力企業(yè)構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向型財(cái)務(wù)管理體系研究

摘要：由于經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，在我國(guó)電力企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)一大主體也受到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力沖擊。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的需要，我國(guó)力圖構(gòu)建一個(gè)在政府管控下的開(kāi)放有序、公平競(jìng)爭(zhēng)、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的健康可持續(xù)發(fā)展的電力市場(chǎng)體系。由此電力企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系已經(jīng)不能夠完全適應(yīng)信息化環(huán)境下的新要求，面對(duì)電力企業(yè)體制的改革，構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向型財(cái)務(wù)管理體系勢(shì)在必行。本文就電力公司如何構(gòu)建一套戰(zhàn)略導(dǎo)向型的財(cái)務(wù)管理體系，以便贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為出發(fā)點(diǎn)，從優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系成本鏈管理、系統(tǒng)信息化、財(cái)務(wù)資源整合，創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系幾方面來(lái)探討構(gòu)建戰(zhàn)略導(dǎo)向型財(cái)務(wù)管理的思路。

關(guān)鍵詞： 財(cái)務(wù)管理體系；電力企業(yè)；戰(zhàn)略導(dǎo)向

中圖分類(lèi)號(hào)：F275 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中長(zhǎng)久立于不敗之地，它必須相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手來(lái)說(shuō)具有持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，電力作為一種能源產(chǎn)品，要降低成本，必須有效的規(guī)范發(fā)電企業(yè)的各種經(jīng)營(yíng)行為，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程各環(huán)節(jié)的節(jié)約來(lái)獲得電力產(chǎn)品最終的成本優(yōu)勢(shì)。從戰(zhàn)略上考慮，公司應(yīng)把精力主要集中在如何獲得整體的成本優(yōu)勢(shì)上，不可否認(rèn)，財(cái)務(wù)管理對(duì)于降低成本來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一項(xiàng)最重要的活動(dòng)，也是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的中心環(huán)節(jié)。在新的電力體制下，電力企業(yè)是否或在多大程度上構(gòu)建一整套高效、合理的以低成本戰(zhàn)略為導(dǎo)向的財(cái)務(wù)管理體系，對(duì)于提高電力企業(yè)自身的經(jīng)營(yíng)管理水平，全面降低產(chǎn)品成本，贏得整體成本的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)顯得至關(guān)重要。

一、優(yōu)化創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系成本鏈管理

廣義的成本概念，包括產(chǎn)品的制造成本，還包括上游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)成本和下游的使用成本、維護(hù)保養(yǎng)成本和廢棄成本。要節(jié)約成本，就不應(yīng)該只節(jié)約制造成本，甚至不要在制造成本上集中太多的精力，發(fā)電企業(yè)的非制造部門(mén)的費(fèi)用也相當(dāng)可觀，所以要在整條“成本鏈”上做文章。建立的財(cái)務(wù)管理體系也就要保證在這“成本鏈”的各個(gè)環(huán)節(jié)上偉大的節(jié)約，所謂偉大的節(jié)約，指站在戰(zhàn)略的高度，大力創(chuàng)新，把眼光放在利用新知識(shí)，新技術(shù)、新視野去節(jié)約15%-30%的事前戰(zhàn)略成本上，而不只是簡(jiǎn)單的把使用過(guò)的信封翻過(guò)來(lái)再用上。

通常，成本降低是通過(guò)成本的節(jié)省來(lái)實(shí)現(xiàn)的，即力求在工作現(xiàn)場(chǎng)不浪費(fèi)資源和改進(jìn)工作方式以節(jié)約將發(fā)生的成本支出。

第一，節(jié)約能耗，節(jié)省成本的最為直觀的方法就是在節(jié)流上，通過(guò)節(jié)約能耗控制成本。

第二，控制事故風(fēng)險(xiǎn)。事故往往是成本的一種隱藏的表現(xiàn)，降低成本，需要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理。

第三，通過(guò)招標(biāo)的方式，即“開(kāi)源”采購(gòu)原材料和設(shè)備等，這是企業(yè)的一種戰(zhàn)術(shù)的改進(jìn)。

第四，提高成本利用效率，精簡(jiǎn)成本流程。成本降低需要企業(yè)在產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，設(shè)計(jì)階段，通過(guò)重組業(yè)務(wù)流程，來(lái)避免不必要的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，不必要的活動(dòng)，達(dá)到成本控制的目的。

現(xiàn)代企業(yè)需要尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發(fā)生。比如現(xiàn)代的just in time，以零庫(kù)存的形式避免了幾乎所有的存貨成本；而TQC則以零缺陷的形式避免了幾乎所有的最為直觀的方式就還是維修成本和因產(chǎn)品不合格帶來(lái)的其他成本。成本避免的思想根本在于從管理的角度去探索成本降低的潛力。不管是 “成本鏈”上的節(jié)約還是從根本上避免成本行為的發(fā)生，都要求企業(yè)對(duì)自己價(jià)值活動(dòng)進(jìn)行分析，清晰到描述自己的價(jià)值鏈，確定價(jià)值鏈由具體的價(jià)值活動(dòng)構(gòu)成。然后找出各價(jià)值活動(dòng)所占總成本的比例與增長(zhǎng)趨勢(shì)，最終可能改變成本結(jié)構(gòu)的價(jià)值活動(dòng)，列出各價(jià)值活動(dòng)的成本驅(qū)動(dòng)因素及相互關(guān)系。同時(shí)，通過(guò)價(jià)值鏈的分析，確定各價(jià)值活動(dòng)間的相互關(guān)系，在價(jià)值鏈系統(tǒng)中尋找降低價(jià)值活動(dòng)成本的信息、機(jī)會(huì)和方法。作為一個(gè)電力企業(yè)來(lái)說(shuō)，其價(jià)值鏈活動(dòng)中是成本費(fèi)用的重點(diǎn)，根本不帶來(lái)價(jià)值，企業(yè)應(yīng)該來(lái)一個(gè)仔細(xì)分析和研究，采用適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)降低或消成本。

二、推進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的信息化建設(shè)、財(cái)務(wù)資源整合。

21世紀(jì)企業(yè)最重要的資源是信息，信息化是企業(yè)迎接的新經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)，也是大幅提高運(yùn)作效率、降低運(yùn)營(yíng)成本的必由之路。此外，通過(guò)運(yùn)用信息技術(shù)還有降低企業(yè)生產(chǎn)、管理成本，為用戶(hù)提供個(gè)性化服務(wù)等諸多好處。

1.加強(qiáng)財(cái)務(wù)軟件的建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)信息化管理平臺(tái)。標(biāo)準(zhǔn)化的財(cái)務(wù)信息化平臺(tái)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)化和信息化的首要目標(biāo)和前提。包括了統(tǒng)一軟件和數(shù)據(jù)接口、規(guī)范化的會(huì)計(jì)核算方式和統(tǒng)一的報(bào)表格式，并在滿(mǎn)足不同會(huì)計(jì)核算制度需求的前提下，統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、代碼和會(huì)計(jì)政策等。

2.培養(yǎng)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)的高端人才。擁有創(chuàng)新能力的復(fù)合型人才是保證一個(gè)企業(yè)乃至一個(gè)國(guó)家在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中制勝的關(guān)鍵所在。通過(guò)財(cái)務(wù)信息化建設(shè)及流程改進(jìn)，財(cái)會(huì)人員從會(huì)計(jì)信息日常繁雜處理流程中擺脫出來(lái)，起到一個(gè)管理員、分析員、控制員而非記錄員的作用。企業(yè)在加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的計(jì)算機(jī)和商務(wù)知識(shí)培訓(xùn)的同時(shí)，可培養(yǎng)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代需要的財(cái)務(wù)信息化管理的高端人才。

三、推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新的原則，構(gòu)建新型財(cái)務(wù)管理體系

創(chuàng)新型電力財(cái)務(wù)管理的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持鄧小平建設(shè)由中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式兩個(gè)根本性的轉(zhuǎn)變。以改善企業(yè)財(cái)務(wù)狀況為目標(biāo)，改革電力企業(yè)現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理體制以及管理方式，從國(guó)家電力公司到子公司形成清晰、規(guī)范、高效、有序的新型財(cái)務(wù)管理體制。

（1）統(tǒng)一內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，通過(guò)制定統(tǒng)一的出納、會(huì)計(jì)，會(huì)汁主管崗位責(zé)任制度?？梢愿玫貙?duì)財(cái)會(huì)人員和財(cái)務(wù)工作進(jìn)行集中控制，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理和增強(qiáng)監(jiān)督力度.。

（2）完善財(cái)務(wù)部門(mén)職能，增強(qiáng)電力企業(yè)的調(diào)控能力。通過(guò)明確財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置模式以及人員配置，不斷促進(jìn)財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的均衡發(fā)展。

（3）建立健全統(tǒng)一的制度規(guī)范體系。

依據(jù)電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理模式的基本定位和“四化管理”理念，要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)務(wù)管理體系，就必須在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的、完整的制度規(guī)范體系，不斷提高執(zhí)行制度的可操作性。

（4）堅(jiān)持“四化”管理。集約化發(fā)展、集團(tuán)化運(yùn)作以及標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；同時(shí)，推進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系創(chuàng)新的基本方法與途徑。

結(jié)語(yǔ)

總之，從戰(zhàn)略角度上考慮，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建是實(shí)現(xiàn)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略以及不斷深化“四化”管理的必然性要求。因此，提高電力企業(yè)內(nèi)部控制水平，無(wú)疑是電力企業(yè)增強(qiáng)自身競(jìng)爭(zhēng)力、邁向成功的一塊重要基石。

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第五篇：民航安全管理體系的構(gòu)建論文

摘要：隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提升，使我國(guó)的民航事業(yè)也得到了很大的發(fā)展。但是目前來(lái)看，在我國(guó)民航安全管理體系的建設(shè)中，還是存在著一些問(wèn)題。針對(duì)這些問(wèn)題必須要及時(shí)地進(jìn)行解決，以此來(lái)做好民航事業(yè)的安全建設(shè)管理?；诖吮疚闹饕蜆?gòu)建民航安全管理體系的措施進(jìn)行了研究與探討。

關(guān)鍵詞：民航安全；管理體系；策略

目前在我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中，民航在人們生活中的作用越發(fā)的明顯。但是民用航空其特點(diǎn)是風(fēng)險(xiǎn)程度大、系統(tǒng)性強(qiáng)，這導(dǎo)致人們對(duì)其安全性的期待非常高。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的建設(shè)發(fā)展，我國(guó)民航安全管理水平得到了有效提升，但是其中還是會(huì)出現(xiàn)一些缺陷。針對(duì)這種現(xiàn)象，必須要結(jié)合我國(guó)民航事業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，做好安全管理體系的研究，以此來(lái)進(jìn)一步提升民航事業(yè)的安全性。

一、民航安全體系基本屬性

民航事業(yè)的基本屬性，主要有四點(diǎn)：首先是明確的目的性，民航安全管理體系建設(shè)的主要目的是為了做好安全管理，以此來(lái)提升安全管理水平，提升民航強(qiáng)國(guó)的安全保障。并且在民航安全管理體系的建設(shè)中，相關(guān)的子系統(tǒng)、各個(gè)要素以及各個(gè)環(huán)節(jié)的工作都要圍繞這一目的進(jìn)行開(kāi)展。其次就是高度的整體性。民航行業(yè)的系統(tǒng)性決定了民航安全管理體系要具備整體性。同時(shí)也要求各個(gè)系統(tǒng)內(nèi)的層次、以及子系統(tǒng)的運(yùn)行必須要服從于系統(tǒng)功能的整體要求。之后就是清晰的層次性，主要強(qiáng)調(diào)的是政府以及企業(yè)之間的層次性，同時(shí)民航安全管理體系能夠在政府宏觀以及微觀層次上進(jìn)行建設(shè)發(fā)展。若是過(guò)分地重視企業(yè)的層次，那么將會(huì)直接影響到國(guó)家安全管理體系的整體性實(shí)現(xiàn)。而若是過(guò)分地重視政府的層面，那么也會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的安全管理體系無(wú)法有效落實(shí)。最后就是要富有環(huán)境適應(yīng)力，系統(tǒng)的環(huán)境適應(yīng)性主要是由其他的整體性以及層次性相互決定的民航安全管理體系以及外部的環(huán)境之間存在較好的適應(yīng)性，這樣將會(huì)促進(jìn)各個(gè)子系統(tǒng)以及不同層次之間的系統(tǒng)性越強(qiáng)，更有助于系統(tǒng)功能的發(fā)揮。

二、民航體系的核心要素

民航體系的核心要素主要有安全管理的組織體系、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系以及監(jiān)督檢查體系。首先對(duì)于組織體系而言，其是對(duì)航空安全進(jìn)行依法管理的基礎(chǔ)所在，同時(shí)，健全各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)也是民航實(shí)施安全管理的基本條件[2]。要想做好安全管理組織體系，必須要具有合理的功能結(jié)構(gòu)，針對(duì)政府以及企業(yè)不同的安全管理需要，對(duì)各個(gè)層面的機(jī)構(gòu)進(jìn)行設(shè)置。同時(shí)也要明確工作目標(biāo)，利用一些優(yōu)秀的管理團(tuán)隊(duì)來(lái)進(jìn)行管理，做好對(duì)員工的培訓(xùn)工作。其次對(duì)于法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系而言，其是民航安全管理的法律依據(jù)，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則，能夠?qū)臉I(yè)人員的責(zé)任以及權(quán)益進(jìn)行明確的規(guī)定。安全管理法的規(guī)建立必須要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)等層次上的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要能保證其適應(yīng)民航安全生產(chǎn)以及管理，與國(guó)際法規(guī)體系相互聯(lián)系，具有較高的執(zhí)行效果，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)高于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。最后對(duì)于監(jiān)督檢查體系而言，其是企業(yè)安全生產(chǎn)方針、政策等執(zhí)行的保證，同時(shí)也是民航系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。

三、構(gòu)建民航安全管理體系的措施

1明確民航安全管理水平

要想構(gòu)建有效的民航安全管理體系，必須要明確民航安全管理的水平，做到對(duì)癥下藥，為其奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)今來(lái)看，很多航空公司的人因數(shù)據(jù)、培訓(xùn)體制以及相關(guān)的規(guī)章制度等方面都存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響導(dǎo)致民航企業(yè)的發(fā)展。但是很多企業(yè)在不斷研究中逐漸形成了自身獨(dú)特的安全管理體系框架，只有得到相關(guān)的落實(shí)，在操作方面得到加強(qiáng)，才能真正實(shí)現(xiàn)其價(jià)值。

2實(shí)現(xiàn)一體化建設(shè)

目前對(duì)于民航安全體系的建設(shè)，相關(guān)研究人員進(jìn)行了不斷的研究，也出現(xiàn)了很多不同的安全體系，有安全管理體系、安全健康環(huán)保體系以及保安管理體系等，這些管理體系在不斷發(fā)展與完善中將會(huì)融為一體。并且很多航空企業(yè)在進(jìn)行后期安全體系的建設(shè)時(shí)，都會(huì)采用這些體系進(jìn)行借鑒。這也充分展現(xiàn)了民航企業(yè)安全管理體系在不斷地發(fā)展以及完善，在經(jīng)過(guò)多個(gè)體系的不斷融合中，逐漸形成自身完善的安全管理體系。安全管理體系的構(gòu)建必須要結(jié)合企業(yè)的發(fā)展情況，實(shí)現(xiàn)多個(gè)體系兼容與一體化建設(shè)。

3做好安全文化建設(shè)

現(xiàn)今來(lái)看，很多民航企業(yè)在進(jìn)行安全體系的建設(shè)中，僅僅是自顧自地進(jìn)行規(guī)章以及相關(guān)體系的建設(shè)。但是這種建設(shè)的方式存在較大的漏洞，無(wú)法將所有的問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，這樣就導(dǎo)致安全體系在建設(shè)滯后存在較大的滯后性。因此，企業(yè)在進(jìn)行安全管理體系的建設(shè)中必須要充分結(jié)合時(shí)代發(fā)展的腳步，不斷引進(jìn)一些具有健全文化的營(yíng)運(yùn)人員[4]。同時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)重視度，能夠利用自身的言行來(lái)進(jìn)行企業(yè)安全文化的培養(yǎng)，同時(shí)能夠制定出一個(gè)全面的規(guī)劃，以此來(lái)作為民航安全管理體系的構(gòu)建提供動(dòng)力。

4完善法律規(guī)定

安全管理法規(guī)是政府對(duì)民航安全管理的法律準(zhǔn)則，同時(shí)也是企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)以及管理的重要依據(jù)。因此，相關(guān)的在職人員必須要明確自身的責(zé)任以及權(quán)益，在民航生產(chǎn)中按照規(guī)定進(jìn)行工作，最終實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。安全管理法規(guī)主要是有五個(gè)層次，主要是法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及工作制度。其具體的法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系必須要根據(jù)國(guó)家、行業(yè)以及企業(yè)等幾個(gè)方面進(jìn)行構(gòu)建發(fā)展，以此來(lái)使其適合于民航企業(yè)的發(fā)展需要，提升民航企業(yè)的安全管理水平。結(jié)語(yǔ)對(duì)于民航企業(yè)來(lái)說(shuō)，要想建立一個(gè)完善的安全管理體系，必須要經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展以及完善，融合匯總各種管理體系，最終形成安全建設(shè)管理體系。同時(shí)民航企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展的實(shí)際情況，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的原則，從而來(lái)不斷完善自身的安全管理體系。

作者:關(guān)兵 薛燕 單位:東方航空技術(shù)有限公司河北分公司維修部

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