第一篇：管理會計視角下預(yù)算執(zhí)行措施分析論文

摘要:隨著我國綜合實力的不斷提高，國家的經(jīng)濟建設(shè)也開始越來越要求資金管理也提高精細程度，因此在管理會計角度下如何提高我國的預(yù)算執(zhí)行成為了重要的研究話題。本文從預(yù)算執(zhí)行中存在的問題出發(fā)，簡要分析了管理會計視角下提高預(yù)算管理的策略和加強預(yù)算執(zhí)行的措施，希望對我國行政事業(yè)單位的預(yù)算管理起到積極作用。

關(guān)鍵詞:管理會計；預(yù)算執(zhí)行；預(yù)算管理；存在的問題；提高策略

預(yù)算執(zhí)行的目標分為預(yù)算執(zhí)行進度和預(yù)算執(zhí)行效果兩部分，只有綜合考慮，才能彰顯出預(yù)算執(zhí)行的整體效果。預(yù)算資金的使用是為了控制資金的流動和保障其使用安全，因此財務(wù)管理人員在做預(yù)算管理時既要抓預(yù)算執(zhí)行的進度，更好確保預(yù)算執(zhí)行的效果，盡可能地降低不必要的損失，減少資金的灰色流出，節(jié)約資金，達到利潤最大化。

一、預(yù)算執(zhí)行中存在的問題

(一)缺乏科學(xué)的預(yù)算編制

缺乏科學(xué)的預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行中存在的最主要問題。我國的預(yù)算編制大多采用定額的計算方法，這種方法中對于物品單價的計算一般都是五年才進行一次更換，這在物價飛速上漲的今天就顯得有點對襟見拙，不能夠適應(yīng)市場的變化，使得預(yù)算失去了本來的意義。再加上我國當前的預(yù)算編制過程沒有科學(xué)、合理的依據(jù)，很難全面、系統(tǒng)地統(tǒng)計所有的預(yù)算項目，難免造成缺項、重項的想象，造成預(yù)算資金過多或過少的問題。

(二)預(yù)算節(jié)點不明確

預(yù)算節(jié)點不明確也是預(yù)算執(zhí)行中存在的問題之一。我國財務(wù)管理部分對于資金的管理局限于傳統(tǒng)會計的角度，沒有采用管理會計的視角去看待問題，只注重了資金的使用進度，而忽略了資金的使用效果，對預(yù)算執(zhí)行造成了阻礙，同時預(yù)算節(jié)點也不甚明確，難以檢查節(jié)點狀態(tài)下預(yù)算執(zhí)行的進度和效果是否良好，這也致使預(yù)算執(zhí)行管理的難度進一步加劇。

(三)預(yù)算追加頻繁且缺乏預(yù)期

預(yù)算執(zhí)行中存在的問題還有預(yù)算追加頻繁且缺乏預(yù)期。預(yù)算一般都是在會計年度初制定，會計年度末檢驗會計年度內(nèi)執(zhí)行效果的，對于最初制定時沒有包含的資金很難做出最終的使用效果評估，而在追加任務(wù)繁多的情況下，就跟容易造成預(yù)算追加頻繁的現(xiàn)象，嚴重影響了預(yù)算的準確性。更甚至一些預(yù)算部門追加的預(yù)算比原本的預(yù)算還要多，在資金沒有預(yù)期準備的情況下，很容易造成資金赤字的現(xiàn)象。

二、管理會計視角下提高預(yù)算管理的策略

(一)合理設(shè)置財務(wù)管理崗位

合理設(shè)置財務(wù)管理崗位是管理會計視角下提高預(yù)算管理的首要策略。實現(xiàn)利益的最大化離不開合理的崗位配置，在財務(wù)管理部門，不僅要配置專門的預(yù)算編制人員，還有同時具有市場調(diào)研、預(yù)算跟進、預(yù)算審核等多種職能的人員，可以根據(jù)實際情況一人多職，但一定要使預(yù)算的編制符合實際，對預(yù)算執(zhí)行的進度和效果都能夠達到有效的管理和控制。

(二)完善預(yù)算編制方法

完善預(yù)算編制方法也是管理會計視角下提高預(yù)算管理的策略之一。對于物品的預(yù)算編制，不僅要有合理的使用數(shù)量，更要有當前市場價下同種功能設(shè)備的性能比較和價格比較，綜合選定合理的設(shè)備，不能一味地追求利潤。同時需要在充足的市場調(diào)研下，合理地設(shè)置膨脹資金，以應(yīng)對貨幣價值變化帶來的影響，更要及時對預(yù)算的執(zhí)行進行核算和確認等等。

(三)改進預(yù)算執(zhí)行制度

管理會計視角下提高預(yù)算執(zhí)行的策略還有改進預(yù)算執(zhí)行制度。傳統(tǒng)方式下對于預(yù)算執(zhí)行的確認一般來源于資金的使用、項目的進度和活動的開展，還對于資金的具體走向和使用效率不甚關(guān)心，這也造成了一些資金濫用、亂用的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因此需要改進預(yù)算執(zhí)行制度，將預(yù)算執(zhí)行分解成一個個細小的目標，再去去控制和抓緊預(yù)算執(zhí)行的效果，就能達到更好的效果。

三、管理會計視角下加強預(yù)算執(zhí)行的措施

(一)加強對市場的調(diào)研，讓預(yù)算更貼合實際

加強對市場的調(diào)研、讓預(yù)算更貼合實際是管理會計視角下加強預(yù)算執(zhí)行的首要措施。預(yù)算執(zhí)行難以達到預(yù)期效果主要是因為預(yù)算不具有市場貼合性，失去了實際的意義，因此在加強預(yù)算執(zhí)行時需要加強對市場的調(diào)研工作，掌握市場上經(jīng)濟變動風向和價值變化的趨勢，以及市場對于活動、項目的需求，使得我們所設(shè)想的活動或者項目能夠滿足市場發(fā)展的需要的同時，預(yù)算中包含的物品價值也能夠更貼合市場的實際情況，實現(xiàn)預(yù)算的真正作用。

(二)將預(yù)算分解成小目標，明確預(yù)算管理責任人

將預(yù)算分解成小目標、明確預(yù)算管理責任人也是管理會計視角下提高預(yù)算執(zhí)行的措施之一。傳統(tǒng)的預(yù)算管理一般按部門進行，預(yù)算執(zhí)行情況的獎懲也是針對部門整體，這種政策無疑造就了某些人投機取巧、渾水摸魚的思想，總想著自己超過預(yù)算可以從別的項目上省回來，總體上不會差太多，但這種現(xiàn)象嚴重造成了資金的浪費，因此在加強預(yù)算執(zhí)行的情況下，需要將預(yù)算分解成小目標，做到預(yù)算管理責任到人的制度，打破渾水摸魚的想法，才能更好地控制資金的流動，達到資金效用最大化。

(三)做好資金分類追蹤，及時對預(yù)算更新輔導(dǎo)

管理會計視角下提高預(yù)算執(zhí)行的措施還有做好資金分類追蹤、及時對預(yù)算更新輔導(dǎo)。對于預(yù)算資金的分配財務(wù)管理人員要做好分類，去辦公預(yù)算、活動預(yù)算、項目預(yù)算、緊急預(yù)算等等，并要對這些資金的使用做好追蹤記錄，跟進每一筆資金的實際使用狀況，同時也要對資金執(zhí)行過程中遇到的問題輔助解決，盡可能地提高預(yù)算執(zhí)行的進度和效果。

四、結(jié)束語

綜上所述，我國當前預(yù)算執(zhí)行中還存在寫缺乏科學(xué)的預(yù)算編制、預(yù)算節(jié)點不明確、預(yù)算追加頻繁且缺乏預(yù)期等問題，嚴重影響了預(yù)算執(zhí)行的效果，要想提高預(yù)算執(zhí)行的力度，就要從提高預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行兩方面分別抓起，在財務(wù)管理上合理設(shè)置財務(wù)管理崗位、完善預(yù)算編制方法、改進預(yù)算執(zhí)行制度盡可能地使預(yù)算符合現(xiàn)實要求，同時也要從加強對市場的調(diào)研、讓預(yù)算更貼合實際，將預(yù)算分解成小目標、明確預(yù)算管理責任人，做好資金分類追蹤、及時對預(yù)算更新輔導(dǎo)等方面減少預(yù)算執(zhí)行的阻礙，使預(yù)算的設(shè)置和執(zhí)行更能夠符合實際的發(fā)展需求。

參考文獻：

[1]趙江紅,葛峰.關(guān)于管理會計視角下提高預(yù)算執(zhí)行的策略研究[J].高級財會,2015

[2]盧黨紅,姜宏先.基于管理會計視角下提高預(yù)算執(zhí)行的對策分析[J].財經(jīng)咨詢,2014

[3]付一鳴,管鑫博.淺談管理會計視角下如何提高預(yù)算管理和執(zhí)行的有效性[J].上海財經(jīng)大學(xué)學(xué)報,2015

第二篇：企業(yè)會計預(yù)算管理的措施分析論文

［摘要］完善體制、明確內(nèi)容、提高技能、加強剛性和優(yōu)化評估，是強化企業(yè)會計預(yù)算管理工作的有效途徑。為了對企業(yè)會計的預(yù)算管理工作進行科學(xué)合理地強化與提升，本文分別從企業(yè)會計預(yù)算管理的體制、內(nèi)容、技能、剛性和評估這5個環(huán)節(jié)入手，詳細地分析了提高企業(yè)會計預(yù)算管理的具體措施，以期為相關(guān)工作人員和研究學(xué)者提供一定的理論支撐和實踐參考。

［關(guān)鍵詞］企業(yè)會計；預(yù)算管理；剛性

企業(yè)會計預(yù)算管理工作在企業(yè)內(nèi)部發(fā)揮著規(guī)范會計活動、提升經(jīng)濟收益和應(yīng)對環(huán)境變化的良好作用。然而，同時也存在著體制不夠完善、內(nèi)容不夠明確、技能不夠全面、執(zhí)行不夠剛性和評估不夠科學(xué)等問題。企業(yè)的上層管理者們應(yīng)該就事論事，針對這些現(xiàn)實狀況中的問題，實施與之相應(yīng)的強化措施。

1完善企業(yè)會計的預(yù)算管理體制

要想有效提高企業(yè)會計預(yù)算管理工作的質(zhì)量和效率，地方財政局就應(yīng)該高度重視預(yù)算管理工作對各個企業(yè)正常運營的必要性和重要性。通過完善會計預(yù)算管理的制度體系，確保企業(yè)會計預(yù)算管理工作的正常進行和健康發(fā)展，進而提高企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理的真實性、安全性和可靠性。同時，各個企業(yè)的上層管理人員也要重視企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算管理制度編制的科學(xué)性與合理性，關(guān)鍵是要保證編制出的預(yù)算管理體制符合企業(yè)的實際現(xiàn)狀和發(fā)展方向。企業(yè)會計預(yù)算管理體制，必須建立在企業(yè)管理者對未來市場經(jīng)濟變化有著準確把握的基礎(chǔ)之上。這就要求企業(yè)結(jié)合自身經(jīng)營的真實情況，從內(nèi)外兩種企業(yè)環(huán)境中搜集未來經(jīng)營變化方向的大量資料，并聘請經(jīng)驗豐富或?qū)W識淵博的專家學(xué)者對這些資料進行深度模擬和分析評估，以此保證企業(yè)會計預(yù)算管理體制的科學(xué)合理性。

2明確企業(yè)會計的預(yù)算管理內(nèi)容

明確劃分和規(guī)定會計預(yù)算管理的工作內(nèi)容，是從根本上強化企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算管理工作質(zhì)量的一項措施。為了避免預(yù)算管理工作中因為主體不清晰而造成結(jié)果不真實的情況出現(xiàn)，企業(yè)的上層管理者就必須盡可能地使會計預(yù)算的管理內(nèi)容照顧到企業(yè)內(nèi)部的各個部門機構(gòu)和工作環(huán)節(jié)，并且對具體的工作內(nèi)容進行精細化的監(jiān)督管理。通常情況下，企業(yè)會計的預(yù)算管理內(nèi)容不僅有會計的支出和收入，還包括了會計核算與日常登記等工作。除了對預(yù)算管理內(nèi)容進行明確的劃分之外，還要對其進行嚴格的監(jiān)督。只有在嚴密的監(jiān)督環(huán)境之下，企業(yè)內(nèi)部的會計預(yù)算管理才能始終保持高效的工作狀態(tài)，確保預(yù)算管理的內(nèi)容符合企業(yè)要求，且保證會計預(yù)算管理的工作效果真實而可靠。比如，在對企業(yè)內(nèi)部的財政收支實施預(yù)算管理之前，管理者一定要先檢查和監(jiān)督實際的收支情況是否和賬簿登記的數(shù)據(jù)信息相吻合，是否有虛增虛減的違規(guī)現(xiàn)象或是弄虛作假的違法犯罪行為，以及采用的會計處理方法是否科學(xué)合理?？傊?，明確企業(yè)會計預(yù)算管理的內(nèi)容，并對其進行嚴格監(jiān)督，這樣在強化預(yù)算管理工作質(zhì)量與效率的同時，也保證了預(yù)算管理結(jié)果的安全有效。

3提高企業(yè)會計人員的預(yù)算管理技能

企業(yè)會計預(yù)算管理工作的有效展開，需要開展預(yù)算管理工作的會計人員具備較高的綜合素質(zhì)和工作能力。首先，各大企業(yè)都必須加強對內(nèi)部會計人員的技能培訓(xùn)，定期組織會計人員學(xué)習(xí)國家新出臺的相關(guān)法律法規(guī)，與時俱進更新和改進會計人員的專業(yè)知識和法律認知。其次，企業(yè)應(yīng)該建立起完善的會計人員績效考核制度，對企業(yè)內(nèi)部會計人員的財務(wù)工作和業(yè)務(wù)能力進行定期的審查與考核?？己诉^后，可以用獎懲分明的賞罰制度，激發(fā)會計人員的崗位責任感和工作積極性。最后，企業(yè)還應(yīng)該做好內(nèi)部財務(wù)日常會計工作的風險監(jiān)督，及時地發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)上的疏漏和錯誤，從而有效提高企業(yè)會計的預(yù)算管理水平。

4加強企業(yè)會計預(yù)算管理的剛性

企業(yè)會計預(yù)算管理的剛性是企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理工作中一個關(guān)鍵性的工作。就企業(yè)而言，在擬定、形成和完善會計預(yù)算管理的制度之前，需要對企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算的根本目的與數(shù)據(jù)指標進行層層分解和深入剖析，將具體的管理工作落實到每一名負責員工的工作崗位上，落實到財務(wù)管理者的職責要求中。明確劃分出企業(yè)財務(wù)部門中會計預(yù)算管理人員的工作責任，分配好詳細的工作任務(wù)。嚴格貫徹責任制和追責制，對沒有完成預(yù)算指標的員工實施一定的懲罰手段，讓全體會計人員在有壓力和有動力的工作環(huán)境下認真負責地完成會計預(yù)算的指標。只有這樣，才能切實有效地提升企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算管理工作的剛性，真正實現(xiàn)會計預(yù)算管理工作的順利開展。

5優(yōu)化企業(yè)會計的預(yù)算管理評估

預(yù)算評估是企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算管理中的最后一項工作。企業(yè)應(yīng)借鑒或引入一些先進的評價辦法和評估模式，站在客觀公正的中立位置上，對自身內(nèi)部的會計預(yù)算管理工作進行全面的理性評判。在會計預(yù)算管理工作評估的過程中，評估人員要統(tǒng)籌兼顧全面覆蓋和凸顯重點這兩大基本原則，既對企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算管理工作的各個方面進行面面俱到的全局性評估，又對預(yù)算管理工作中的問題進行重點突出的關(guān)鍵性評估。在把握好企業(yè)內(nèi)部會計預(yù)算管理工作中的主次問題后，還要注意利用管理評估發(fā)現(xiàn)工作中的缺陷與不足，并針對這些問題進行整改和修正。

6結(jié)語

隨著社會生產(chǎn)力的不斷提升，各個企業(yè)之間的競爭日趨激烈，經(jīng)營壓力也逐漸增大，會計預(yù)算管理工作的重要性日益突顯。企業(yè)內(nèi)部的管理人員和會計人員都應(yīng)該綜合考慮到企業(yè)當下的實際水平和未來的發(fā)展前景，努力實現(xiàn)對會計預(yù)算管理的強化，以便為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展提供更加安全可靠的保障。

參考文獻

［1］韓文斌.淺談企業(yè)經(jīng)營管理中財務(wù)風險管控的重要性——以會計預(yù)算為例［J］.商業(yè)文化,2015(3).［2］劉鳳.提高企業(yè)會計內(nèi)部控制途徑措施探析——基于預(yù)算管理視角［J］.財經(jīng)界:學(xué)術(shù)版,2015(7).

第三篇：預(yù)算執(zhí)行分析

E區(qū)E13財務(wù)部鐘彩霞

預(yù)算執(zhí)行情況分析報告

E孚電子股份有限公司 第九

本公司在第九年年初，制定了新的發(fā)展戰(zhàn)略，公司進行了擴大生產(chǎn)，從生產(chǎn)、技術(shù)、銷售、人力各方面進行了大規(guī)模擴張。為保證公司資金流轉(zhuǎn)順暢，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟效益，公司進行了全面預(yù)算,出現(xiàn)盈利,現(xiàn)將公司本預(yù)算執(zhí)行情況做如下總結(jié)分析：

一、銷售預(yù)算、現(xiàn)金收入預(yù)算執(zhí)行情況

公司在第九年年初的全面預(yù)算中，預(yù)計公司年銷售收入為8611.67萬元左右。根據(jù)公司本的實際經(jīng)營業(yè)績，公司第九年銷售收入達到8609.50萬元，比預(yù)計的銷售收入減少了0.8%。該銷售收入實際情況沒有預(yù)算目標完成。

同時，公司根據(jù)銷售收入預(yù)算情況，編制了現(xiàn)金收入預(yù)算表。在本的銷售現(xiàn)金收入預(yù)算中，主要采用的是按照當年銷售收入的62%、次年銷售收入的34%收回現(xiàn)金收入，即預(yù)計有萬元的8611.67現(xiàn)金收入。按照預(yù)算，公司收到現(xiàn)金收入的比率比預(yù)計相對低點，當年銷售當年收回的帳款大致是收入的37%

二、費用預(yù)算執(zhí)行情況

公司在擴大生產(chǎn)的過程中，需要投入大量的人力、物力、財力，主要體現(xiàn)在生產(chǎn)過程中原料的投入，人工的耗費，設(shè)備維護維修，銷售過程中的費用，市場 開發(fā)費用，新產(chǎn)品研發(fā)費用等等。

1.管理費用預(yù)算執(zhí)行情況——節(jié)約。公司第九年預(yù)算中，預(yù)計公司管理費用的實際發(fā)生數(shù)為299.42元，比預(yù)計的管理費用節(jié)約了12%。該項費用的節(jié)約幅度較大，主要在于實際發(fā)生額中，客戶招待費等比預(yù)算少支出了，這項費用的節(jié)約其實和收入的增長是成正比的，在銷售收入超目標完成的情況下，此節(jié)約幅度是正常的，收入帶來的效益遠大于其增加的費用成本。

2.銷售費用預(yù)算執(zhí)行情況——節(jié)約。公司第九年預(yù)算中，預(yù)計銷售費用為300萬元，實際銷售費用發(fā)生數(shù)為205.2萬元。主要原因在于，公司第九年開發(fā)了新產(chǎn)品P2，做為主要產(chǎn)品在國內(nèi)市場和國際市場上銷售。因此，公司銷售費用預(yù)算中，大部分由市場開發(fā)費用、市場調(diào)研費、廣告費等構(gòu)成。由于公司其他方面宣傳工作成功，適當?shù)臏p少了本項支出。

3．財務(wù)費用預(yù)算執(zhí)行情況——超支。在本的實際經(jīng)營中，本公司為了加快資金流轉(zhuǎn)，給予顧客部分現(xiàn)金折扣，折扣比率為5%，主要是大于2000萬元以上的帳款才予以此優(yōu)惠政策。因此本公司財務(wù)費用超支了。

三、采購支出執(zhí)行情況

本中，公司進行了三次大規(guī)模的材料采購，以滿足生產(chǎn)的需要。在本年初的預(yù)算中，本公司預(yù)計材料價格會上漲，做出了相應(yīng)的預(yù)算。但是，實際經(jīng)營中，本材料價格上漲幅度比公司預(yù)計的要大，因此采購支出比預(yù)算超支了5%。同時，公司預(yù)計的材料采購現(xiàn)金支出也有所增加，但增加幅度不大，在公司現(xiàn)金流可以承受的范圍內(nèi)增加。

四、利潤預(yù)算

本，公司在全面預(yù)算的基礎(chǔ)上，進行了利潤的預(yù)測，其預(yù)測比實際的利潤比較樂觀。主要原因在于：公司開發(fā)的新產(chǎn)品在市場上有實力相當?shù)母偁帉κ?，在激烈的競爭下，商品銷售價格比預(yù)計的低，影響了利潤，其實際利潤總

共2頁 第 1頁03財務(wù)管理2班2007年1月13日

E區(qū)E13財務(wù)部鐘彩霞

額是3296.65萬元，比預(yù)計的利潤總額高.總結(jié)：本，公司制定的銷售預(yù)算、直接人工預(yù)算、材料采購預(yù)算、費用預(yù)算、資本支出預(yù)算比較科學(xué)、合理，符合本公司的實際情況。在實際的經(jīng)營過程中，公司依據(jù)預(yù)算，進行了各方面的控制，使得預(yù)算執(zhí)行情況良好，提高了公司的經(jīng)濟效益。同時，由于市場環(huán)境的變化和競爭等因素的影響，公司預(yù)算也受到一些考驗，在這過程中，公司依據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展需要，對預(yù)算進行了適當調(diào)整?？偟恼f，公司的預(yù)算比較科學(xué)，執(zhí)行情況良好，對公司的發(fā)展起到了一定的指導(dǎo)作用。

共2頁 第 2頁03財務(wù)管理2班 2007年1月13日

第四篇：財政風險管理視角下總預(yù)算會計改革論文

1當前總預(yù)算會計制度中存在的問題及影響

雖然各級政府部門對總預(yù)算會計制度的改革給予了高度重視，并采取了一系列措施促使改革目標的順利實現(xiàn)，但就實際改革效果而言，卻仍顯得有些不盡人意，總預(yù)算會計制度中仍然存在一些問題，這些問題也在一定程度上對財政風險管理工作的開展造成了影響。

1.1會計制度的主體缺失，導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一

在當前政府的財政風險管理工作中，總預(yù)算會計制度占據(jù)著絕對的主導(dǎo)地位，具有統(tǒng)領(lǐng)作用。所以，總預(yù)算會計財務(wù)報表所反映的內(nèi)容必須具有全面性和系統(tǒng)性。但就目前財政總預(yù)算會計報表的相關(guān)內(nèi)容來看，卻并不能達到這一標準，存在的問題主要集中在會計制度的主體缺失，由此導(dǎo)致核算內(nèi)容不統(tǒng)一。

1.2科目設(shè)置單一，導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性

就目前總預(yù)算會計制度中所設(shè)置的科目來看，主要包括“借入款”、“借入財政周轉(zhuǎn)金”、“暫存款”和“與上級往來”等少數(shù)科目。這些科目雖然可以在一定程度上將政府負債、支出的資金情況反映出來，但由于科目設(shè)置較為單一，從而導(dǎo)致核算結(jié)果缺乏全面性。

1.3收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負債內(nèi)容不完整

收付實現(xiàn)制基礎(chǔ)導(dǎo)致負債內(nèi)容不完整也是總預(yù)算會計制度中的一個主要問題。當前，政府部門之所以選擇收付實現(xiàn)制，其根本原因在于這種方式可以將現(xiàn)金流動情況全面反映出來，但這種方式幾乎都是等到問題出現(xiàn)之后再采取相應(yīng)措施，對于財政風險的預(yù)警和防范起不到任何作用，此時的會計信息對于財政風險管理失去了應(yīng)有的信息功能。

2財政風險管理視角下總預(yù)算會計的改革措施

2.1完善財務(wù)報告體系

在政府部門會計工作改革不斷深入的同時，必須建立一套完善的財務(wù)報告體系與政府部門改革同步，從而促進政府部門會計工作改革目標的順利實現(xiàn)。財務(wù)報告體系要遵循三個原則，即：全面性、真實性和前瞻性。在實際會計工作中，政府部門應(yīng)當建立起主體財務(wù)報告與輔助財務(wù)報告相結(jié)合的財務(wù)報告體系，將詳細的內(nèi)容記入主體財務(wù)報告體系中，將補充說明內(nèi)容記入輔助財務(wù)報告體系中。除此之外，政府部門要建立起財務(wù)分析指標體系。通過上述體系，政府部門就可以就財務(wù)信息進行準確的掌握和分析，此外，財務(wù)報告體現(xiàn)的內(nèi)容能夠為政府部門今后的決策提供重要參考。

2.2權(quán)責發(fā)生制的新增

就目前來看，政府部門總預(yù)算會計制度中仍然存在著“職、責、權(quán)”不分明的情況，一旦出現(xiàn)問題，無人負責。將權(quán)責發(fā)生制納入到政府部門中，能夠有效的解決會計矛盾。因此，政府部門要完善權(quán)責發(fā)生制，并以此為核心，這樣不僅能夠進一步加強會計責任，而且為財政信息的準確性提供了保障。

2.3基建會計的新增

在對政府部門的會計報表進行編制時，應(yīng)將基建資金、事業(yè)活動資金等內(nèi)容納入其中，并將基建撥款收入、材料價格、設(shè)備價格、勞動價格等作為一級會計科目，對其進行準確核算。在政府部門基建項目完成后，將上述科目轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)時，政府部門會計可通過基建會計編制的工程支出表對基建資金的情況進行及時、準確掌握，將明確的支出數(shù)額記錄到固定資產(chǎn)賬中，在此基礎(chǔ)上，形成了高效、準確的信息報告系統(tǒng)，從而為會計信息的使用者提供更好的服務(wù)。

3結(jié)束語

總而言之，當前總預(yù)算會計制度中存在的問題會直接影響到財政風險管理工作的效果。所以，相關(guān)部門必須從財政風險管理的角度出發(fā)，政府部門財政資金的實際情況，制定科學(xué)完善的總預(yù)算會計制度，并確保各項制度都能夠得到有效落實，以此來進一步提高財政風險管理水平。

第五篇：預(yù)算執(zhí)行管理

預(yù)算執(zhí)行管理是財政管理的重要組成部分，是預(yù)算實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。預(yù)算執(zhí)行管理水平的高低，直接關(guān)系黨和國家各項重大政策的貫徹落實，直接關(guān)系政府公共服務(wù)水平和財政管理水平。

近年來，按照建立中國特色公共財政體系的要求，通過體制、機制和制度創(chuàng)新，我國的預(yù)算執(zhí)行管理發(fā)生了根本性的變化，逐步構(gòu)建起中國特色現(xiàn)代財政國庫管理體系，涵蓋了國庫集中收付、國庫現(xiàn)金管理、政府采購管理、預(yù)算執(zhí)行情況報告、政府會計核算管理以及財政國庫動態(tài)監(jiān)控等諸多方面，并形成相互促進的有機整體，為加強和完善財政管理、貫徹落實財稅政策、實施宏觀調(diào)控提供了有效手段和堅強保障。

（1）國庫集中收付制度。2001年3月，我國正式開始實施財政國庫管理制度改革。改革的基本目標是改革傳統(tǒng)的財政資金銀行賬戶管理體系和資金繳撥方式，建立以國庫單一賬戶體系為基礎(chǔ)、資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的財政國庫管理制度。改革從根本上改變傳統(tǒng)的財政資金運行機制。財政資金運行過程通過電子化監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控，有效提高了預(yù)算執(zhí)行透明度，強化了預(yù)算監(jiān)督。

截至2008年底，在國庫集中支付改革方面，所有中央部門及所屬12000多個基層預(yù)算單位實施了國庫集中支付改革；地方36個省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市本級，300多個地市，1900多個縣（區(qū)），超過28萬個基層預(yù)算單位實施了國庫集中支付改革；改革的資金范圍已由一般預(yù)算資金擴大到專項轉(zhuǎn)移支付資金、政府性基金、預(yù)算外資金等。在收入收繳改革方面，有非稅收入的中央部門均納入改革范圍，近60個中央部門已正式實施改革。

地方絕大多數(shù)省份的省本級、近200個地市、1000多個縣（區(qū)）、超過18萬個執(zhí)收單位實施了非稅收入收繳改革，改革的資金范圍已擴大到行政事業(yè)性收費、政府性基金收入、專項收入、罰沒收入、國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入、國有資本經(jīng)營收入、彩票公益金收入以及其他收入等八大類。

（2）公務(wù)卡制度。公務(wù)卡是指預(yù)算單位工作人員持有的，主要用于日常公務(wù)支出和財務(wù)報銷業(yè)務(wù)的信用卡。2007年7月，我國正式實行公務(wù)卡制度改革。推行公務(wù)卡改革，對公務(wù)消費由公務(wù)卡取代現(xiàn)金支付結(jié)算，利用“刷卡支付、消費有痕”的特點，使公務(wù)消費置于陽光之下，財政部門能夠掌握所有通過公務(wù)卡支付報銷的明細信息，并可通過監(jiān)控系統(tǒng)實時監(jiān)控，加強了財政財務(wù)管理。截至2008年底，絕大多數(shù)中央預(yù)算部門和地方省級部門推行了公務(wù)卡改革試點。

（3）財政國庫動態(tài)監(jiān)控。是指在國庫集中支付制度改革基礎(chǔ)上，通過動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，對國庫集中支付資金相關(guān)信息進行判斷、核實、處理，及時糾正預(yù)算執(zhí)行偏差，保障財政資金安全、規(guī)范、有效，以達到糾偏、警示、威懾目的的預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管工作。截至2008年底，財政國庫動態(tài)監(jiān)控已覆蓋所有中央部門及所屬12000多個基層預(yù)算單位。同時，還將農(nóng)村義務(wù)教育等中央補助地方專項轉(zhuǎn)移支付資金納入動態(tài)監(jiān)控范圍。

（4）財稅庫銀稅收收入電子繳稅橫向聯(lián)網(wǎng)。是指財政部門、稅務(wù)機關(guān)、國庫、商業(yè)銀行利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過電子網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)辦理稅收收入征繳入庫等業(yè)務(wù)，稅款直接繳入國庫，實現(xiàn)稅款征繳信息共享的繳庫模式。2007年，我國財稅庫銀稅收收入電子繳庫橫向聯(lián)網(wǎng)工作正式啟動，截至2008年底，20多個省份已開展試點。從試點情況來看，聯(lián)網(wǎng)運行良好，納稅人可以足不

出戶享受7×24小時全天候的納稅服務(wù)，不需再到納稅大廳排隊繳稅，稅款繳納可以在數(shù)秒內(nèi)完成，并直接從納稅人賬戶劃入國庫，征繳過程透明，征繳信息實現(xiàn)共享。

（5）政府采購制度。政府采購是指各級國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織，使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

1996年，我國開始進行政府采購制度改革試點。2003年《中華人民共和國政府采購法》正式實施，標志著政府采購制度改革進入了新的歷史發(fā)展時期。

目前，我國政府采購制度改革已取得重大進展。一是政府采購范圍和規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟效益和社會效益大幅提高。政府采購規(guī)模由2002年的1009.6億元增加到2007年的4660.9億元，2002-2007年我國政府采購資金年節(jié)約率在11%左右，累計節(jié)約財政資金約1900多億元。二是政府采購法律制度框架基本形成，初步建立了以政府采購法為統(tǒng)領(lǐng)的政府采購法律制度體系。三是政府采購管采分離成效明顯，初步建立了采購管理機構(gòu)統(tǒng)一監(jiān)督管理下的集中采購機構(gòu)和采購單位具體操作執(zhí)行的采購管理體制。四是政府采購政策功能取得重大突破，在促進節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新，以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。五是集中采購工作逐步加強，形成了以集中采購為主要形式的采購格局。六是依法采購水平全面提升，公開透明的采購運行機制逐步形成。七是監(jiān)管工作進一步加強，在促進廉政建設(shè)方面取得了新突破。八是通過開展全國政府采購執(zhí)行情況專項檢查，在強化監(jiān)管、規(guī)范操作、提高工作質(zhì)量和效率等方面取得新進展。九是全國政府采購信息化建設(shè)工作步伐加快，全國電子化政府采購管理交易系統(tǒng)建設(shè)開始啟動。

（6）國庫現(xiàn)金管理。是指財政部門代表政府在確保國庫支付需要和國庫現(xiàn)金安全的前提下，有效管理國庫現(xiàn)金以降低籌資成本和獲取投資收益的一系列財政管理活動。經(jīng)國務(wù)院批準，2006年我國正式開展國庫現(xiàn)金管理工作。

目前，我國國庫現(xiàn)金管理工作主要針對中央國庫現(xiàn)金，采取兩種相對安全的操作方式即商業(yè)銀行定期存款和買回國債，提高了國庫資金使用效益，并在與國債管理有效結(jié)合以及促進宏觀經(jīng)濟政策的貫徹落實方面發(fā)揮了積極作用。

（7）預(yù)算會計。是指以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方各級政府預(yù)算，以及行政事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行情況的會計，具體包括財政總預(yù)算會計、行政單位會計和事業(yè)單位會計等。

（8）賬戶管理。規(guī)范預(yù)算單位銀行賬戶和財政資金專戶管理，是推進預(yù)算管理和國庫管理制度改革的基礎(chǔ)性工作，是強化資金監(jiān)管和確保資金安全運行的根本性措施，也是維護社會主義市場經(jīng)濟秩序和從源頭上預(yù)防腐敗的重要手段。

預(yù)算單位銀行賬戶管理。2001年，中央和地方分別建立了預(yù)算單位銀行賬戶管理制度。近年來，通過健全賬戶管理規(guī)章制度，規(guī)范賬戶審批管理，建立賬戶年檢管理制度，完善賬戶管理信息系統(tǒng)，強化賬戶日常監(jiān)管等措施，基本實現(xiàn)了預(yù)算單位銀行賬戶的規(guī)范化和長效化管理。

財政資金專戶管理。財政資金專戶是指各級財政部門為核算具有專項用途的財政資金，在商業(yè)銀行及其他金融機構(gòu)開設(shè)的資金賬戶。為加強對財政資金專戶的管理和監(jiān)督，財政部門建立了財政資金專戶管理檔案制度和報告制度，對各類財政資金專戶實施動態(tài)管理。目前，財政資金專戶已基本實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（9）預(yù)算執(zhí)行情況報告。是指根據(jù)各級金庫報表和各級財政總預(yù)算會計報表編制并逐級匯總而成，包括預(yù)算收支執(zhí)行情況報表和文字分析兩部分，主要反映各財政收支項目本旬（月）及累計發(fā)生數(shù)、完成預(yù)算進度及增減變化情況等，同時，對執(zhí)行情況進行分析說明并提出有關(guān)建議。預(yù)算執(zhí)行情況報告是有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)進行財政經(jīng)濟管理決策的重要參考依據(jù)。

（10）財政總決算。是指對按照法定程序編制的全面反映各級政府預(yù)算收支執(zhí)行結(jié)果的綜合報告?，F(xiàn)行的財政總決算由中央財政決算和地方財政總決算構(gòu)成，分別按收入分類和支出功能分類，全面反映政府收支活動。

（11）部門決算。是指全面反映各部門（單位）預(yù)算執(zhí)行情況的綜合財務(wù)報告。近年來，我國部門決算編審工作不斷改進和完善，已將預(yù)算單位的全部收支及資產(chǎn)負債情況全部納入部門決算編報范圍，并形成一套比較完善的部門決算報表體系和編審工作流程。部門決算數(shù)據(jù)是分析預(yù)測社會事業(yè)發(fā)展和編制部門預(yù)算的重要依據(jù)。通過對決算數(shù)據(jù)進行深入分析，能夠揭示單位預(yù)算執(zhí)行情況及財務(wù)管理和會計核算方面的問題，從而加強和改進財政財務(wù)管理，形成“預(yù)算→決算→預(yù)算規(guī)范”的預(yù)算管理鏈，建立部門決算與部門預(yù)算相互反映、互為依據(jù)、相互促進的有效機制。

（12）財政統(tǒng)計。是指對財政預(yù)算執(zhí)行信息按一定的標準進行歸類整理的方法，是社會經(jīng)濟統(tǒng)計體系中的一種專業(yè)統(tǒng)計，是財政政策制定、財政經(jīng)濟形勢分析和宏觀調(diào)控的重要依據(jù)。一是對公開發(fā)布過的財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)口徑差異和變化情況進行集中整理并逐步統(tǒng)一和規(guī)范。二是定期通過《中國統(tǒng)計年鑒》、《中國財政年鑒》等公布財政決算收支數(shù)據(jù)。三是整理匯編財政歷史數(shù)據(jù)并研究利用，及時提供財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料和統(tǒng)計分析報告。四是定期向國際貨幣基金組織等提供財政統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（13）預(yù)算執(zhí)行管理下一步工作思路。一是完善國庫集中收付管理體系，健全預(yù)算執(zhí)行管理機制。二是深化政府采購制度改革，健全政府采購管理體系。三是建立國庫現(xiàn)金管理制度，提高科學(xué)理財水平。四是推進政府會計改革，建立政府會計管理體系。