第一篇：就業(yè)障礙與構(gòu)建合理的教育結(jié)構(gòu)體系論文

一、我國(guó)就業(yè)問(wèn)題的現(xiàn)實(shí)障礙

我國(guó)的就業(yè)體制雖然經(jīng)歷了20多年的改革歷程，初步形成了就業(yè)市場(chǎng)化，但還存在著諸多的障礙影響著勞動(dòng)力自由流動(dòng)、平等競(jìng)爭(zhēng)，阻礙了就業(yè)數(shù)量的增加和就業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

(一)市場(chǎng)管理障礙。目前我國(guó)遍存在勞動(dòng)力就業(yè)機(jī)會(huì)不均等、競(jìng)爭(zhēng)不公平、價(jià)格信號(hào)有偏差問(wèn)題，已經(jīng)對(duì)員工自由流動(dòng)、自主擇業(yè)，企業(yè)合理配置勞動(dòng)力資源構(gòu)成障礙。農(nóng)村勞動(dòng)力存在自由流動(dòng)、公平就業(yè)的障礙。由于農(nóng)民工的工資、福利水平低，所以相對(duì)于城鎮(zhèn)勞動(dòng)者，雇傭農(nóng)民工所需的人工成本低，城鎮(zhèn)勞動(dòng)者由于享受著較高的工資水平和福利水平，其人工成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民工。由于人工成本上存在差距，在就業(yè)崗位的增加主要來(lái)自非國(guó)有企業(yè)的情況下，非國(guó)有企業(yè)本著利益最大化原則，會(huì)將就業(yè)崗位提供給農(nóng)民工，這是市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)人力資源配置的體現(xiàn)。但許多城市迫于目前城市新增人口與下崗員工增多帶來(lái)的就業(yè)壓力，不是積極促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)統(tǒng)一，而是設(shè)置許多“關(guān)卡”阻礙農(nóng)民工的流動(dòng)與公平就業(yè)。如采取清退農(nóng)民工、規(guī)定不準(zhǔn)進(jìn)的行業(yè)和崗位，企圖將城市的就業(yè)崗位分配給城鎮(zhèn)勞動(dòng)力特別是下崗職工;或者是城市政府大大提高對(duì)農(nóng)民工及使用農(nóng)民工企業(yè)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加就業(yè)手續(xù)，企圖通過(guò)提高使用農(nóng)民工用工成本與管理復(fù)雜度等辦法來(lái)迫使非國(guó)有企業(yè)雇傭下崗職工和城市失業(yè)人員，阻礙農(nóng)民工的流動(dòng)。這種做法的后果是損害了社會(huì)公平和市場(chǎng)效率，不利于市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)育成熟。與此同時(shí)，還會(huì)造成一個(gè)更加嚴(yán)重的后果:許多農(nóng)村勞動(dòng)力由于流動(dòng)成本高、就業(yè)不公平，放棄了進(jìn)人城市正規(guī)部門就業(yè)的努力，轉(zhuǎn)而選擇在技能要求較低同時(shí)工資水平也較低的非正規(guī)部門就業(yè)。低工資水平，低的就業(yè)預(yù)期會(huì)帶來(lái)低的人力資本投資，低的人力資本投資帶來(lái)低的就業(yè)可能性與低工資，形成惡性循環(huán)，阻礙了農(nóng)民工就業(yè)市場(chǎng)化的進(jìn)程。除了農(nóng)民工自由流動(dòng)與公平就業(yè)存在障礙外，地區(qū)之間、產(chǎn)業(yè)之間勞動(dòng)力流動(dòng)也存在障礙。目前許多地方政府對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)實(shí)行保護(hù)政策，對(duì)勞動(dòng)力的流動(dòng)征收多種費(fèi)用，并設(shè)置“證卡”障礙，由此提高了勞動(dòng)力的流動(dòng)成本，阻礙了勞動(dòng)力在地區(qū)之間的流動(dòng)，致使地區(qū)和產(chǎn)業(yè)間的就業(yè)結(jié)構(gòu)不能得到靈活統(tǒng)一。

(二)勞動(dòng)力價(jià)格調(diào)節(jié)的障礙。隨著非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了吸引人才、留住人才、激勵(lì)人才，非國(guó)有企業(yè)的工資水平總是以市場(chǎng)工資水平為轉(zhuǎn)移，并隨著市場(chǎng)工資水平變化而調(diào)整工資。在競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制正常發(fā)揮作用的條件下，非國(guó)有企業(yè)的工資水平基本反映了勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需狀況。而在國(guó)有企業(yè)，由于人事制度改革不徹底，企業(yè)不能自主選擇使用和辭退勞動(dòng)力，還不能做到員工“能進(jìn)能出”，再加上限制農(nóng)民工的進(jìn)人和競(jìng)爭(zhēng)，長(zhǎng)期以來(lái)員工之間較小的工資差距，導(dǎo)致在工資水平上出現(xiàn)“一高一低”現(xiàn)象，即“一低”是指專業(yè)技術(shù)人員和高級(jí)管理人員的工資大大低于市場(chǎng)工資水平?！耙桓摺笔侵阜菍I(yè)技術(shù)型勞動(dòng)力的工資大大高于市場(chǎng)工資水平，這種情況促使非技能型城鎮(zhèn)勞動(dòng)力對(duì)國(guó)有企業(yè)和政府的依賴感加強(qiáng)，加劇了國(guó)有企業(yè)“想要的人進(jìn)不來(lái)、留不住，不想要的人出不去”的局面，使國(guó)有企業(yè)中的低素質(zhì)勞動(dòng)力失去了提高自身素質(zhì)的動(dòng)力，形成“等靠要”的就業(yè)觀念，從而增加了這批員工就業(yè)市場(chǎng)化的困難。

（三)市場(chǎng)支持的障礙。員工市場(chǎng)化就業(yè)，改變以前固定工身份，他們會(huì)考慮到離開(kāi)國(guó)有企業(yè)會(huì)對(duì)諸如養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、戶口、檔案、住房等問(wèn)題有什么影響或變動(dòng)，所以就業(yè)市場(chǎng)化不僅僅是就業(yè)本身的問(wèn)題，與之相關(guān)的還有企業(yè)人事制度、戶籍制度、人事檔案管理制度、住房制度以及社會(huì)保障制度等，目前這些制度改革的進(jìn)程還不足以使員工放心地流動(dòng)，反而在很大程度上對(duì)人們的職業(yè)流動(dòng)構(gòu)成一種障礙。

二、發(fā)展教育事業(yè)與促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系

(一)發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動(dòng)者整體素質(zhì)，才能創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。我國(guó)的就業(yè)狀況有一個(gè)明顯特征，這就是勞動(dòng)者整體素質(zhì)低而總?cè)丝诘木蜆I(yè)率高。這“一高一低”不僅加大了我國(guó)就業(yè)壓力，而且制約著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的提高。2001年，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者中，文盲半文盲占9%，文化程度:小學(xué)35%，初中38%,高中12%，大專以上占6%a。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員，70%接受過(guò)培訓(xùn)。企業(yè)職工中技術(shù)工人的比重，初級(jí)工占60%.中級(jí)工占36%，高級(jí)工占4%。以上數(shù)據(jù)表明我國(guó)勞動(dòng)者整體文化水平及職業(yè)技能水平低，并且智能型在勞動(dòng)者中的比重過(guò)小。這與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極其不適應(yīng)。我國(guó)的教育還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有跟上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，由于教育落后使得我國(guó)的勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，阻礙我國(guó)生產(chǎn)力進(jìn)一步提高，因此，若不提高勞動(dòng)力素質(zhì)，隨著生產(chǎn)力的進(jìn)一步提高，以后就是有了就業(yè)崗位，我國(guó)的部分勞動(dòng)力也只能望洋興嘆!另外，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，還可以創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。

(二)發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)，可以降低勞動(dòng)力參與率，也可延緩就業(yè)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)資料表明，我國(guó)總?cè)丝诘木蜆I(yè)率從建國(guó)初期的36.1%，一直增加到1998年的46.8%。從世界各國(guó)的情況看，我國(guó)近幾年總?cè)丝诘木蜆I(yè)率屬最高之列，不僅比發(fā)展

中國(guó)家高，印度為43，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家，美國(guó)1990年為40.2%。我國(guó)就業(yè)率偏高主要是因?yàn)榍嗌倌旰蛬D女的勞動(dòng)力參與率過(guò)高。1995年，初中畢業(yè)后(16歲)就參加勞動(dòng)的占同齡人口的42%，不在校也未就業(yè)的占同齡人口的巧%，在校學(xué)習(xí)的占42.4%;高中畢業(yè)(19歲)即參加勞動(dòng)的占同齡人口的77.65%，不在校也未就業(yè)的占8.5%，在校學(xué)習(xí)的僅占13.77%因此，大力發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)可以減少勞動(dòng)力的供給，降低勞動(dòng)力參與率，進(jìn)一步延緩就業(yè)，而且還可以提高我國(guó)勞動(dòng)力的整體素質(zhì)。因此，大力發(fā)展教育事業(yè)有重要的戰(zhàn)略意義。

(三)調(diào)整教育視角，可指導(dǎo)就業(yè)市場(chǎng)二目前，企業(yè)下崗職工再就業(yè)的浪潮尚未平息，大學(xué)擴(kuò)招后的畢業(yè)生就業(yè)高峰又起與大學(xué)生嚴(yán)峻就業(yè)形勢(shì)形成鮮明對(duì)比的是，全國(guó)大部分技工學(xué)校畢業(yè)生的當(dāng)年就業(yè)率達(dá)到90%以上，一大批骨干示范技校達(dá)到100%，不少地方的技校畢業(yè)生供不應(yīng)求，不僅應(yīng)屆畢業(yè)生被用人單位“訂購(gòu)”一空，甚至連一、二年級(jí)的學(xué)生也早已被用人單位下了訂單。其實(shí)這種現(xiàn)象并非偶然，而是有其必然規(guī)律和深層次原因。其一，社會(huì)上的大量需求是主要原因有關(guān)專家指出，盡管中國(guó)制造業(yè)在世界所占比重越來(lái)越大，但要真正成為“世界制造業(yè)的中心”，還有不少“瓶頸”要突破，其中之一就是技工和高級(jí)技工緊缺其二，由于人力資源供需結(jié)構(gòu)性矛盾所致從人力資源需求看，企業(yè)作為用人單位主體，對(duì)人力資源不同層次人才的需求成“金字塔”型，大量需要的是生產(chǎn)一線動(dòng)手技能較強(qiáng)的技術(shù)工人二從人力資源供給來(lái)看，前些年普通高校招生火爆，而技校生生源不足，培養(yǎng)的學(xué)生數(shù)量較少人力資源的這種狀況通過(guò)市場(chǎng)配置時(shí)，出現(xiàn)了理論知識(shí)豐富而動(dòng)手能力差的大學(xué)生供過(guò)于求;而有一定技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)、動(dòng)手技能較強(qiáng)、愿在企業(yè)一線操作崗位作業(yè)的技校畢業(yè)生則供不應(yīng)求的情況。綜上所述，政府可以建立一個(gè)關(guān)于社會(huì)需求的指導(dǎo)體系，利用政府的信息優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，以指導(dǎo)公眾據(jù)市場(chǎng)選擇教育。

三、構(gòu)建合理的教育結(jié)構(gòu)體系是解決就業(yè)問(wèn)題的突破口

(一)教育結(jié)構(gòu)體系對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)缺失適應(yīng)性

目前我國(guó)在處理兩者關(guān)系上仍然存在著許多間題，需要隨著經(jīng)濟(jì)、科技、教育體制改革，逐步加以解決其主要存在的問(wèn)題如下:①經(jīng)濟(jì)部門的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)排列順序與教育系統(tǒng)的專業(yè)結(jié)構(gòu)排列順序有矛盾。經(jīng)濟(jì)部門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是按農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、重工業(yè)以及其他各業(yè)為序排列組合，而教育系統(tǒng)卻按理科、農(nóng)科、工科、林科、醫(yī)藥、師范、財(cái)經(jīng)、體育、藝術(shù)等類別和專業(yè)為序排列組合。這樣不僅不能做到相互適應(yīng)、而且從根本上破壞了教育類別和專業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。②教育系統(tǒng)內(nèi)部專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)設(shè)置比例失調(diào)，嚴(yán)重影響著對(duì)外部產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)能力。這具體反映在兩個(gè)方面。第一，理工科與文科比例失調(diào)、理工科盲目發(fā)展，畸形發(fā)展，比例過(guò)大，而且理工科中又特別重視重工業(yè)專業(yè)設(shè)置，輕視輕紡工業(yè)專業(yè)設(shè)置。第二、農(nóng)、林、政法、商業(yè)、金融、管理等專業(yè)和類別比例過(guò)小，不僅學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)少，而且專業(yè)網(wǎng)點(diǎn)也少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年中等專業(yè)學(xué)校系科專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)為:工科占25.17%，農(nóng)科占6.0%，林科占1.2%，醫(yī)藥占13.65%，師范占30.17%，財(cái)經(jīng)占16.83%、政法占1.95%，體育占1.52%，藝術(shù)占1.65%，其他占1.86%。

(二)調(diào)整、改革教育結(jié)構(gòu)體系

首先，要使教育結(jié)構(gòu)，特別是級(jí)別結(jié)構(gòu)和程度結(jié)構(gòu)適應(yīng)勞動(dòng)技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)的需求，并不斷推動(dòng)勞動(dòng)技術(shù)裝備發(fā)展，必須抓好全體人民的普及初等教育，下決心盡快盡早掃除文盲、半文盲，應(yīng)盡全力實(shí)現(xiàn)普及九年義務(wù)教育和基本掃除文盲、半文盲的目標(biāo)，從而提高全民族的現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)水平和技術(shù)水平在此基礎(chǔ)上，大力發(fā)展各種類型的中等教育。要使教育結(jié)構(gòu)，特別是級(jí)別結(jié)構(gòu)和教育程度結(jié)構(gòu)適應(yīng)勞動(dòng)技術(shù)結(jié)構(gòu)的要求，克服教育級(jí)別和程度結(jié)構(gòu)的比例失調(diào)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)重不合理狀況:其次，第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，是促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，提高經(jīng)濟(jì)效益和效率、緩解資金、資源供求矛盾，擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。目前我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)的比重偏低，需要逐步提高，使之與第一、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相適應(yīng)，形成合理的規(guī)格和結(jié)構(gòu)。教育要適應(yīng)這一變化，必須做到以下幾方面的工作。

1.調(diào)整現(xiàn)有教育結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要從高等教育來(lái)看，高等學(xué)校專業(yè)結(jié)構(gòu)大量是培養(yǎng)第二產(chǎn)業(yè)人才，對(duì)第三產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會(huì)需要二從近幾年我國(guó)高校畢業(yè)生供需情況看，最緊缺的專業(yè)多數(shù)仍與第二產(chǎn)業(yè)有關(guān)，如營(yíng)銷、金融、計(jì)算機(jī)、外語(yǔ)等，缺額很大。因此、有必要對(duì)學(xué)校結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)作適當(dāng)調(diào)整，減少第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生數(shù)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)招生數(shù)，為解決勞動(dòng)力就業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大發(fā)展力度提供條件。

2、積極創(chuàng)造條件，開(kāi)設(shè)與第三產(chǎn)業(yè)有關(guān)的新專業(yè)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的真正含義是如何向社會(huì)提供高質(zhì)量的服務(wù):但在我國(guó)，長(zhǎng)期以來(lái)，一提到“服務(wù)”，往往聯(lián)系到商業(yè)、飲食服務(wù)等，事實(shí)上是一知半妥。以“服務(wù)”為基本特征的第三產(chǎn)業(yè)的內(nèi)涵是十分廣泛的教育。尤其是各類高等教育、中等專業(yè)教育和職業(yè)技術(shù)教育應(yīng)根據(jù)上述四方面內(nèi)容，從各地區(qū)、各部門實(shí)際需要出發(fā)，發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)和潛力，積極開(kāi)設(shè)第三產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，培養(yǎng)第三產(chǎn)業(yè)所需的熟練勞動(dòng)力和專門人才，以滿足第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展和勞動(dòng)力就業(yè)的需要，3.有條件的學(xué)校可以利用自身的優(yōu)勢(shì)創(chuàng)辦第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，國(guó)家、集體、個(gè)人一起上有條件的學(xué)校可以在保證教學(xué)，科研任務(wù)完成的前提，組織好力量，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，包括與科技進(jìn)步相關(guān)的咨詢業(yè)、信息業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)，也可以利用學(xué)校的地理優(yōu)勢(shì)、后勤力量，開(kāi)發(fā)商業(yè)、飲食服務(wù)等。只要是符合社會(huì)的需要而又為學(xué)校力所能及，學(xué)校都可以辦第三產(chǎn)業(yè)這樣做、一方面為實(shí)現(xiàn)加快第三產(chǎn)業(yè)這一重大戰(zhàn)略任務(wù)作出貢獻(xiàn)、另一方面，更重要的是，為教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整、為第三產(chǎn)業(yè)所需勞動(dòng)力的培養(yǎng)提供良好的實(shí)習(xí)環(huán)境此外，在不斷擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模的過(guò)程中，還可以解決一部分畢業(yè)生的就業(yè)問(wèn)題。

第二篇：構(gòu)建合理人力資源體系

構(gòu)建合理人力資源體系助推縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

中共桂陽(yáng)縣委政策研究室

人才資源是第一資源，人才問(wèn)題是關(guān)鍵性問(wèn)題，人才工作是戰(zhàn)略性工作。當(dāng)前，桂陽(yáng)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，能不能實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從量的增長(zhǎng)向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變，由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，由依靠資源能源消耗方式向依靠科技進(jìn)步、循環(huán)推進(jìn)方式轉(zhuǎn)變，是事關(guān)今后長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，關(guān)鍵是要充分發(fā)揮人才資源在推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的核心作用，著力做好四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作，進(jìn)一步構(gòu)建合理的人力資源體系。

一要堅(jiān)持三個(gè)并重，抓好引才環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我縣正著力建設(shè)大項(xiàng)目、培育大產(chǎn)業(yè)、發(fā)展大企業(yè)，越來(lái)越需要一大批懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)、有專長(zhǎng)的復(fù)合型、實(shí)用型人才。引進(jìn)人才是開(kāi)掘人才資源的必要舉措，也是彌補(bǔ)本地人才不足的一條重要捷徑。我們要著眼于建設(shè)一支有利于當(dāng)前桂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)展形勢(shì)的人才隊(duì)伍，把好人才引進(jìn)這一道關(guān)口，切實(shí)為桂陽(yáng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展選準(zhǔn)才、選優(yōu)才。要堅(jiān)持就業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)平臺(tái)并重，打造人才集聚洼地。切實(shí)樹(shù)立并堅(jiān)決貫徹“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人才先行”的思想理念，充分重視人才在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)后勁和企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力方面的巨大作用，全力營(yíng)造尊重人才、愛(ài)護(hù)人才、關(guān)心人才、支持人才的用人環(huán)境；制定和完善人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，廣開(kāi)“綠色通道”，提供無(wú)障礙、一站式、個(gè)性化、全方位服務(wù)，為各類優(yōu)秀人才來(lái)桂陽(yáng)施展才華和抱負(fù)營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境。同時(shí)，要積極搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以我縣“一園六區(qū)”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)為依托，把園區(qū)作為人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)的載體，形成依托園區(qū)引項(xiàng)目，通 1

過(guò)項(xiàng)目引人才，借助人才興產(chǎn)業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)促發(fā)展的良好局面。要堅(jiān)持專業(yè)人才和特色人才并重，樹(shù)立科學(xué)人才觀。我縣是一個(gè)典型的資源型縣份，面臨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)，加快改造提升優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)需要大量的有較高知識(shí)水平和創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才；同時(shí)，我縣生豬、油茶、烤煙等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)對(duì)有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與一技之長(zhǎng)的實(shí)用型、特色型人才要求較高，所以我們?cè)谌瞬乓M(jìn)的時(shí)候既要重視高素質(zhì)、創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才，也要重視符合桂陽(yáng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的技能型、實(shí)用型鄉(xiāng)土特色人才。真正做到人才工作的目標(biāo)任務(wù)圍繞桂陽(yáng)發(fā)展來(lái)確立，人才工作的政策措施根據(jù)桂陽(yáng)發(fā)展來(lái)制定，人才工作的成效用桂陽(yáng)發(fā)展來(lái)檢驗(yàn)，一切唯發(fā)展是舉，一切唯發(fā)展是圖，著力構(gòu)建符合桂陽(yáng)本土實(shí)際、體現(xiàn)桂陽(yáng)發(fā)展特色的人力資源體系。要堅(jiān)持招商引資和招才引智并重，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。人才就是資源，資源就是項(xiàng)目，項(xiàng)目就是資金，資金就是發(fā)展。我們?cè)谥ψ龊谜猩桃Y工作的同時(shí)更要注重招才引智，堅(jiān)持“兩條腿走路”。在招商和引才工作中，要深刻認(rèn)識(shí)二者的重大意義，講求科學(xué)的招商引才辦法，牢固樹(shù)立埋頭實(shí)干的工作作風(fēng)，不搞形式主義，不做表面文章，以項(xiàng)目是否真正落地作為檢驗(yàn)招商的成敗標(biāo)準(zhǔn)，以人才能否發(fā)揮實(shí)效做為衡量引才的優(yōu)劣準(zhǔn)則。要積極探索，創(chuàng)新方式，堅(jiān)持以項(xiàng)目為依托，把招商引資和引進(jìn)人才有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目投入與人才引進(jìn)齊頭并進(jìn)，形成依托項(xiàng)目吸納人才，通過(guò)人才做大項(xiàng)目的良好局面，取得引資和引才“雙贏”。

二要做好三個(gè)施教，抓好育才環(huán)節(jié)。必須牢固樹(shù)立“人才資源是第一資源”、“人才的投入是效益最大的投入”的思想觀念，深入實(shí)施人才資源開(kāi)發(fā)優(yōu)先戰(zhàn)略，不斷加大人才開(kāi)發(fā)的資金投入

力度，切實(shí)加強(qiáng)人才教育培訓(xùn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)，積極利用各類資源開(kāi)展人才教育培訓(xùn)，圍繞縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，不斷創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)手段，探索各類人才人培養(yǎng)模式，在具體工作中努力做好三個(gè)“施教”。一是因需施教，突出人才培養(yǎng)特色。充分了解當(dāng)前我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀以及各類人才的培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)，研究制定科學(xué)的人才教育培訓(xùn)計(jì)劃。綜合運(yùn)用各種調(diào)查手段，采取深入企業(yè)調(diào)研、發(fā)放需求調(diào)查問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、重點(diǎn)對(duì)象訪談等各種方式，調(diào)查了解我縣人才構(gòu)成的能力素質(zhì)現(xiàn)狀，分析掌握推動(dòng)我縣轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的人才薄弱環(huán)節(jié)，盡快把最希望了解的知識(shí)、最渴望掌握的理論、最迫切解決的問(wèn)題，最需要提高的技能轉(zhuǎn)化為相關(guān)培訓(xùn)課程，改變“教什么學(xué)什么”的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，努力做到轉(zhuǎn)型發(fā)展需要什么就培訓(xùn)什么、人才成長(zhǎng)缺乏什么就補(bǔ)充什么。二是因崗施教，突出人才培養(yǎng)重點(diǎn)。要對(duì)不同層次、不同類型的人才采用不同的培訓(xùn)方式，確定不同的培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)重點(diǎn)。針對(duì)非公有制企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人才，要圍繞提高他們的思想政治素質(zhì)和宏觀決策、綜合協(xié)調(diào)能力，開(kāi)設(shè)一些專題班次。針對(duì)專業(yè)技術(shù)型人才，要依托重大項(xiàng)目建設(shè)，注重引導(dǎo)他們?cè)谖铱h產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)做好一批科技攻關(guān)課題，提升我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力；針對(duì)我縣充裕的勞動(dòng)力市場(chǎng)，有關(guān)職能部門要多渠道、多方式地開(kāi)展各種培訓(xùn)活動(dòng)，全力構(gòu)建新型勞動(dòng)力培養(yǎng)基地，真正實(shí)現(xiàn)人口大縣向人力資源強(qiáng)縣的重大轉(zhuǎn)變。三是因勢(shì)施教，突出人才培養(yǎng)導(dǎo)向。要緊緊圍繞縣委縣政府提出的“追趕長(zhǎng)瀏望，領(lǐng)跑大湘南”奮斗目標(biāo)和“二四三”發(fā)展戰(zhàn)略，結(jié)合當(dāng)前我縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，把人才培養(yǎng)的重點(diǎn)放到提升發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)和諧社會(huì)的綜合能力上，做到有的放矢。要結(jié)合當(dāng)前各項(xiàng)工作重點(diǎn)，用加快桂陽(yáng)轉(zhuǎn)型

跨越發(fā)展的主題統(tǒng)一各級(jí)各類人才的思想和行動(dòng)，全力打造一支政治素質(zhì)過(guò)硬，業(yè)務(wù)技能拔尖，大局意識(shí)濃厚的人才隊(duì)伍。

三要做到三個(gè)結(jié)合，抓好用才環(huán)節(jié)?！叭瞬虐l(fā)展，以用為本”。做好人才的任用工作是實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是創(chuàng)建“創(chuàng)業(yè)型城市”和加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要舉措，更是企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的必然選擇。我們要努力做到三個(gè)結(jié)合，用好現(xiàn)有人才。一是主導(dǎo)與主體結(jié)合，增強(qiáng)人才智力支撐。把以政府為主導(dǎo)和以企業(yè)為主體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把人才隊(duì)伍建設(shè)納入縣委縣政府的經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計(jì)劃，真正做到謀劃發(fā)展的同時(shí)考慮人才保證，研究政策的同時(shí)考慮人才導(dǎo)向，部署工作的同時(shí)考慮人才措施。要把企業(yè)作為驅(qū)動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地、人才干事創(chuàng)業(yè)的主要平臺(tái)。堅(jiān)持任人唯賢，不論資排輩，用人之長(zhǎng)，不求全責(zé)備，以水平、能力、實(shí)績(jī)大膽選用人才，真正做到人盡其才、才盡其用，以智力發(fā)揮撐起企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)發(fā)展助推我縣經(jīng)濟(jì)又好又快增長(zhǎng)。二是開(kāi)發(fā)與利用結(jié)合，提高人才利用效率。加大政府財(cái)政投入，支持人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持企業(yè)設(shè)立人才研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，壯大高新技術(shù)研發(fā)人才隊(duì)伍。力求達(dá)到用好一個(gè)人才，發(fā)展一個(gè)企業(yè)，帶動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)，致富一批百姓的目標(biāo)。把重視合理利用現(xiàn)有人才，作為人才資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)工作，要注重創(chuàng)新人才工作機(jī)制，在健全人才開(kāi)發(fā)體系，改善工作生活條件，營(yíng)造尊重人才社會(huì)氛圍等方面不斷有所作為，為優(yōu)秀人才的大量涌現(xiàn)并切實(shí)發(fā)揮作用創(chuàng)造條件，提供保障，形成鼓勵(lì)人才敢干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的良好局面。三是有形市場(chǎng)與無(wú)形市場(chǎng)結(jié)合，暢通人才流通渠道。進(jìn)一步建立和完善人才市場(chǎng)，發(fā)揮有形人才市場(chǎng)要素配置人才資源的主渠道作用，切實(shí)推進(jìn)各類人才和用人單位兩個(gè)市場(chǎng)

主體有效對(duì)接，形成人才就業(yè)找市場(chǎng)，單位用人找市場(chǎng)的人才配置機(jī)制；搞好人才市場(chǎng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)和勞動(dòng)力市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人才資源共享；繼續(xù)完善無(wú)形人才市場(chǎng)建設(shè)，建立健全統(tǒng)一有序、開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的人才流動(dòng)機(jī)制，打破人才的地區(qū)、單位和所有制壁壘，融入更加廣闊的人才市場(chǎng)體系。

四要圍繞三個(gè)心，抓好留才環(huán)節(jié)。人才是流動(dòng)的，要引得進(jìn)、用得好，更要穩(wěn)得到、留得住。當(dāng)前我縣正處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展的機(jī)遇期，加快追趕領(lǐng)跑、轉(zhuǎn)型跨越的攻堅(jiān)期和全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵期。能否留住人才，充分發(fā)揮現(xiàn)有人才作用，是縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)繁榮安定、和諧發(fā)展與否的關(guān)鍵因素，我們必須高度重視，做到從心入手，留住人才。一是要解除擔(dān)心，堅(jiān)持用待遇留才。良好的政治、生活待遇是尊重人才的具體體現(xiàn)，是留住人才的主要因素和有效措施。對(duì)各類優(yōu)秀人才，在社會(huì)上要給“榮譽(yù)”，在工作單位要給“地位”。要根據(jù)各類人才工作業(yè)績(jī)大小、貢獻(xiàn)多少，在入黨、評(píng)先、獎(jiǎng)金福利、納入正規(guī)編制等方面給予相應(yīng)的照顧，解決好人才的養(yǎng)老、住房、兒女就學(xué)、家屬安置等一系列后顧之憂，使優(yōu)秀人才能夠心無(wú)旁騖、滿心熱忱、積極主動(dòng)地投身于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。二是凝聚人心，堅(jiān)持用感情留才。要把人才視為黨和人民的寶貴財(cái)富，以對(duì)黨和人民事業(yè)的無(wú)限忠誠(chéng)，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，真正做到思想上重視人才，感情上貼近人才，生活上關(guān)心人才，事業(yè)上鼓勵(lì)人才。要建立縣主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系優(yōu)秀技術(shù)人才制度和單位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系技術(shù)骨干制度，對(duì)人才的基本情況、思想狀況，要主動(dòng)了解，對(duì)人才工作、生活、健康等方面的情況，要主動(dòng)過(guò)問(wèn)；對(duì)人才遇到的困難和問(wèn)題，要主動(dòng)幫助解決。要充分尊重人才的特殊稟賦和個(gè)性，加強(qiáng)溝通、增進(jìn)理解、兼容并包、凝聚人心。要做到相互信任、彼此尊重，特別是在人才遇到挫折時(shí)，要及時(shí)給予鼓勵(lì)和支持。三是調(diào)動(dòng)信心，堅(jiān)持用事業(yè)留才。栓心留人，最根本的是要用共同的理想、共同的追求、共同的事業(yè)去團(tuán)結(jié)人、凝聚人。對(duì)各類人才，要充分信任、放手使用，從各個(gè)方面為他們施展才能、實(shí)現(xiàn)抱負(fù)提供舞臺(tái)。要采取有效措施，努力改善工作條件，為他們營(yíng)造良好的工作環(huán)境，充分調(diào)動(dòng)起各類人才的積極性和創(chuàng)造性；要鼓勵(lì)開(kāi)拓、支持創(chuàng)新，鼓勵(lì)探索、寬容失敗，充分激發(fā)出各類人才建功立業(yè)的強(qiáng)大信心和動(dòng)力；要最大限度地滿足各類人才學(xué)習(xí)提高、更新知識(shí)的需求，為他們營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，使各類人才切實(shí)感到，在我縣創(chuàng)業(yè)有機(jī)會(huì)、干事有舞臺(tái)、發(fā)展有空間。

第三篇：試析大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系之構(gòu)建論文

論文摘要：提高大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)是徹底解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的有效途徑，只有牢固樹(shù)立大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育觀念，厘清大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)涵，才能確保大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育工作體系構(gòu)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為全面開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育提供保障。

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生；就業(yè)素質(zhì)教育；體系

由于高等教育大眾化的推進(jìn)，大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題突顯，大學(xué)生就業(yè)難已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)，引起了全社會(huì)的高度關(guān)注，政府、高校、家長(zhǎng)和學(xué)生都在為解決就業(yè)問(wèn)題各司其職，各顯其能，政府的政策引導(dǎo)、高校的就業(yè)指導(dǎo)、家長(zhǎng)的積極斡旋及學(xué)生不厭其煩的應(yīng)聘，都是為解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題所做的積極應(yīng)對(duì)。但在解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的過(guò)程中，有一個(gè)重要問(wèn)題沒(méi)有被正視，那就是大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)問(wèn)題。事實(shí)上，真正就業(yè)難的是那些就業(yè)素質(zhì)達(dá)不到社會(huì)要求、不能滿足用人單位需求的大學(xué)生。因此，要徹底解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，應(yīng)該從培養(yǎng)大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)著手。為此，筆者擬在大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出構(gòu)建我國(guó)大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系的設(shè)想，旨在將就業(yè)素質(zhì)教育全面融入大學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程。

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系的必要性

就業(yè)素質(zhì)教育是社會(huì)發(fā)展對(duì)人才培養(yǎng)的具體要求大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育即提高大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)的教育，是指大學(xué)生在學(xué)習(xí)期間所接受的旨在提高個(gè)人就業(yè)素質(zhì)的社會(huì)教育、學(xué)校教育、家庭教育和個(gè)人教育的總和，是大學(xué)生就業(yè)前必不可少的教育活動(dòng)，包括幫助大學(xué)生樹(shù)立健康向上并符合個(gè)人實(shí)際的就業(yè)理想、傳授必備的專業(yè)技能及加強(qiáng)大學(xué)生的綜合能力和素質(zhì)培養(yǎng)等。從教育服務(wù)社會(huì)的觀念來(lái)看，大學(xué)生必須接受相應(yīng)的就業(yè)素質(zhì)教育。

就業(yè)素質(zhì)是人才培養(yǎng)實(shí)效的集中表現(xiàn)2006年，某名校學(xué)生賣糖葫蘆的事情被媒體炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，從公眾對(duì)此事的關(guān)注程度可以領(lǐng)會(huì)他們對(duì)人才培養(yǎng)問(wèn)題的看法。一方面，大學(xué)生理應(yīng)是高素質(zhì)人才，既有學(xué)識(shí)，又有水平，既有風(fēng)度，又有能力，既會(huì)說(shuō)，又會(huì)做，名校大學(xué)生更是出類拔萃的人才；另一方面，大學(xué)生畢業(yè)后應(yīng)該從事體面的工作，應(yīng)該當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)“白領(lǐng)”，收入高，工作環(huán)境好，發(fā)展前途光明，名校畢業(yè)生更要高人一籌。這些看法說(shuō)明大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)與高校的教育休戚相關(guān)，高校應(yīng)該把學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)教育與學(xué)生的成長(zhǎng)緊密結(jié)合，為大學(xué)生的全面成長(zhǎng)盡心盡力，為社會(huì)培養(yǎng)優(yōu)秀人才。

構(gòu)建就業(yè)素質(zhì)教育體系是實(shí)現(xiàn)就業(yè)素質(zhì)教育的必要途徑社會(huì)對(duì)大學(xué)生的要求越來(lái)越高，目標(biāo)越來(lái)越明確：既注重文憑，更注重才能；既注重品行，也注重水平；既注重身體素質(zhì)，也注重心理素質(zhì)；既注重專業(yè)知識(shí)的專，也注重基礎(chǔ)知識(shí)的博；既注重知識(shí)，也注重技能；既注重現(xiàn)有水平，也注重開(kāi)發(fā)潛能；既注重外在氣質(zhì)，也注重內(nèi)部涵養(yǎng)；既注重個(gè)人能力，也注重團(tuán)隊(duì)意識(shí)。面臨如此嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，高校該如何開(kāi)展大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育呢？“物競(jìng)天擇，適者生存”，筆者以為，高校應(yīng)擔(dān)負(fù)起大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的重要責(zé)任，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系，把握大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育中顯露的問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，分析原因，整合資源，創(chuàng)新就業(yè)素質(zhì)教育的方法，全面提高大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，這是社會(huì)發(fā)展對(duì)高校的要求，也是高校提高自身競(jìng)爭(zhēng)力的需要。

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系的困境

就業(yè)素質(zhì)教育的觀念尚未形成高考恢復(fù)以來(lái)，高校對(duì)學(xué)生進(jìn)行了各種能力和素質(zhì)培養(yǎng)，但真正為促進(jìn)學(xué)生就業(yè)而進(jìn)行的能力和素質(zhì)培養(yǎng)始于1998年。由于高等教育迅猛發(fā)展，就業(yè)市場(chǎng)日趨飽和，用人單位不再把大學(xué)生當(dāng)作“象牙塔”內(nèi)的特殊群體對(duì)其進(jìn)行照顧，而是充分考慮學(xué)生的社會(huì)性，將社會(huì)對(duì)人才的要求與高校畢業(yè)生緊密結(jié)合，一視同仁。社會(huì)對(duì)人才選聘的高標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致大量學(xué)生畢業(yè)后無(wú)法馬上就業(yè)，剛畢業(yè)的學(xué)生還沒(méi)找到工作，后一屆學(xué)生又畢業(yè)了，失業(yè)的學(xué)生越來(lái)越多，而社會(huì)真正需要的人才又供不應(yīng)求。面對(duì)現(xiàn)實(shí)，學(xué)者們積極調(diào)研，主動(dòng)籌劃，積極應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中呈現(xiàn)的問(wèn)題。據(jù)中國(guó)全文數(shù)據(jù)期刊庫(kù)統(tǒng)計(jì)，1998年以來(lái)，學(xué)者公開(kāi)發(fā)表的相關(guān)學(xué)術(shù)論文共計(jì)7792篇，這些學(xué)術(shù)論文主要涉及以下四個(gè)方面：一是幫助大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，樹(shù)立大眾化的就業(yè)觀，正確地處理個(gè)人與國(guó)家、集體的關(guān)系，立足現(xiàn)實(shí)，使自己的就業(yè)期望值與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求接軌，在普通工作崗位上實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值；二是指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，并通過(guò)對(duì)大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)，幫助大學(xué)生真正了解自己想要干什么、能干什么，自己的興趣、才能、學(xué)識(shí)適合干什么，自己有何社會(huì)資源等，以此有效提高大學(xué)生求職的自信心和應(yīng)對(duì)能力，提升大學(xué)生的心理品質(zhì)；三是培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)技能，包括如何寫(xiě)簡(jiǎn)歷、如何根據(jù)不同的崗位和單位選擇適當(dāng)?shù)那舐毞绞?、如何注意面試時(shí)的禮儀、參加面試時(shí)如何著裝、面試時(shí)應(yīng)注意那些技巧等；四是培養(yǎng)學(xué)生的就業(yè)能力，使學(xué)生了解在面對(duì)就業(yè)問(wèn)題時(shí)自己應(yīng)該做好哪些方面的能力準(zhǔn)備。學(xué)者的努力在客觀上對(duì)大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的開(kāi)展起到了積極推動(dòng)作用，但這些工作都是在解決大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題的實(shí)踐中提出的應(yīng)對(duì)方案，而不是從發(fā)掘問(wèn)題根源的角度產(chǎn)生的觀念，是不成體系的思路。

就業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵尚未明確“就業(yè)素質(zhì)”在國(guó)內(nèi)相關(guān)學(xué)術(shù)論文中提及始于2005年，該詞的來(lái)源可以追溯到上世紀(jì)90年代，歐美勞動(dòng)力市場(chǎng)在研究大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題時(shí)，把“Employability”作為政策分析的重要研究工具，并圍繞“Employability”的“概念（Concept）”、“構(gòu)成要素（Essentials）”、“構(gòu)成模型（model）”等三個(gè)方面開(kāi)展了系統(tǒng)研究。在研究中，對(duì)于“Employability”的概念未達(dá)成共識(shí)：加拿大會(huì)議委員會(huì)將“Employability”定義為“個(gè)體為實(shí)現(xiàn)自己在勞動(dòng)力市場(chǎng)的抱負(fù)和潛能而應(yīng)具備的品質(zhì)和能力”；Harvey認(rèn)為“Employability”是被雇傭者具有并在勞動(dòng)力市場(chǎng)上展示的、雇主所需和被認(rèn)為有吸引力的技能的總和。從國(guó)外學(xué)者關(guān)于“Employability”的概念研究可以看出，“Employability”主要指“就業(yè)能力”，是大學(xué)生能夠成功就業(yè)所需的知識(shí)、技能、個(gè)性品質(zhì)等因素的綜合。因此，在“Employability”構(gòu)成要素的研究上，側(cè)重于將“Employability”轉(zhuǎn)化為可操作性的就業(yè)技能，美國(guó)培訓(xùn)和開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（ASTD）將其分為6個(gè)類別、16項(xiàng)技能；Mcquaid等學(xué)者將其從另一個(gè)角度分為6個(gè)方面的內(nèi)容。國(guó)外對(duì)于“Employability”的研究與中國(guó)開(kāi)展的素質(zhì)教育具有一定的相似性，在該研究的啟示下，我國(guó)學(xué)者開(kāi)始了就業(yè)素質(zhì)研究。就業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵一定比“Employability”更加豐富，但就業(yè)素質(zhì)教育到底應(yīng)該包括哪些內(nèi)容，目前還沒(méi)有明確界定。

就業(yè)素質(zhì)教育的體系尚未形成大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系應(yīng)該由三個(gè)體系組成：一是就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容體系，二是參與就業(yè)素質(zhì)教育的人員體系，三是實(shí)施就業(yè)素質(zhì)教育的過(guò)程體系。由于大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)的內(nèi)涵尚未明確界定，當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的開(kāi)展只能局限在已經(jīng)被認(rèn)同的范圍，還無(wú)法構(gòu)建完整的教育體系，內(nèi)容體系尚未形成；大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的組織和實(shí)施應(yīng)有相應(yīng)的承擔(dān)人員，人員之間既要合作，又要分工，既要充分發(fā)揮參與人員的主觀能動(dòng)作用，又要盡力彰顯參與人員的整體合作效能，因此，建立大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育人員體系是該項(xiàng)工作能否有效開(kāi)展的關(guān)鍵，但目前還無(wú)法著手；大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育是一項(xiàng)系統(tǒng)化很強(qiáng)的教育工程，如何針對(duì)大學(xué)生的實(shí)際特點(diǎn)，充分考慮大學(xué)生在校接受就業(yè)素質(zhì)教育的有效時(shí)間，將就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容有機(jī)、合理地穿插在大學(xué)教育的全過(guò)程，使就業(yè)素質(zhì)教育有條不紊地實(shí)現(xiàn)，目前還未發(fā)現(xiàn)有針對(duì)性的研究結(jié)果，過(guò)程體系尚未形成。

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系的思考

大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的開(kāi)展勢(shì)在必行，但要解決大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育中出現(xiàn)的問(wèn)題，探索體系化的解決途徑，首先必須解決以下三個(gè)問(wèn)題。

強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的觀念要實(shí)現(xiàn)大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育，國(guó)家、高校、家庭和學(xué)生必須強(qiáng)化大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的觀念，把握該項(xiàng)工作的必要性和緊迫性。首先，國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要盡力解決大學(xué)生的就業(yè)問(wèn)題。在世界經(jīng)濟(jì)一體化的今天，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，要想發(fā)展經(jīng)濟(jì)，縮小與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，必須首先依靠自己，依靠高素質(zhì)人才，提高工作效率，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，還要加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的合作，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。要學(xué)習(xí)別人，自身必須具備相應(yīng)的判斷能力、理解能力和吸收能力，否則，在學(xué)習(xí)別人的過(guò)程中就會(huì)走彎路，甚至碰得頭破血流。其次，高校自身發(fā)展需要盡力解決大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)教育問(wèn)題。高校作為人才培養(yǎng)的重要場(chǎng)所，承載著向社會(huì)輸送人才的重要任務(wù)，是大學(xué)生向社會(huì)人轉(zhuǎn)化的橋梁，要搭好這座橋，高校必須在大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育方面狠下工夫，研究新問(wèn)題，探索新途徑，全面提高大學(xué)生的就業(yè)素質(zhì)，為社會(huì)輸送優(yōu)質(zhì)人才，這是社會(huì)賦予高校的使命。同時(shí)，在高等教育日趨大眾化的今天，高校之間的競(jìng)爭(zhēng)也在不斷加劇，高校要提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力，必須把優(yōu)秀人才培養(yǎng)擺到第一重要的位置，加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育，多培養(yǎng)受社會(huì)歡迎的人才，只有這樣，高校才能促進(jìn)自己的發(fā)展，提升自己的品牌，在面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)時(shí)立于不敗之地。再次，家庭也需要盡力解決大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育問(wèn)題。子女是家庭的精神支柱，子女優(yōu)秀，全家無(wú)憂。最后，大學(xué)生自身要獲得發(fā)展更需要解決就業(yè)素質(zhì)教育問(wèn)題，大學(xué)生只有明確目標(biāo)，不斷提高自己的專業(yè)素質(zhì)和綜合素質(zhì)，才能從容面對(duì)未來(lái)社會(huì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

厘定大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)涵大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)涵是實(shí)施大學(xué)生培養(yǎng)與教育的總綱，如不能厘定清楚，就業(yè)素質(zhì)教育便無(wú)法開(kāi)展?？傮w而言，大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)涵應(yīng)該包括個(gè)人的職業(yè)目標(biāo)、專業(yè)素質(zhì)及綜合素質(zhì)三個(gè)方面。職業(yè)目標(biāo)指在健康向上、符合個(gè)人實(shí)際的就業(yè)觀念指導(dǎo)下，設(shè)定自己未來(lái)的目標(biāo)，包括近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。設(shè)定職業(yè)目標(biāo)必須首先了解和理解職業(yè)的內(nèi)涵，并愿意為之奮斗終生，盡管有近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)之分，但職業(yè)目標(biāo)必須是長(zhǎng)期目標(biāo)，只是在不同時(shí)期工作內(nèi)容的廣度和深度不同而已，職業(yè)生涯規(guī)劃教育與大學(xué)生就業(yè)觀念教育是大學(xué)生必須接受的就業(yè)素質(zhì)教育。先設(shè)定目標(biāo)，再選擇與自身目標(biāo)發(fā)展相關(guān)的專業(yè)，不能為拿文憑而上大學(xué)，要克服專業(yè)選擇與學(xué)習(xí)目標(biāo)的盲目性。專業(yè)素質(zhì)教育指在職業(yè)目標(biāo)選定后，為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而接受的與本專業(yè)相關(guān)的理論基礎(chǔ)、實(shí)踐技能及研究能力等方面的培養(yǎng)和教育，各專業(yè)、各行業(yè)對(duì)專業(yè)素質(zhì)的要求各不相同，但高校目前不可能根據(jù)每個(gè)行業(yè)的特點(diǎn)對(duì)不同的學(xué)生實(shí)施針對(duì)性的教育，因此，大學(xué)生在校接受專業(yè)素質(zhì)教育時(shí)，應(yīng)根據(jù)自己未來(lái)職業(yè)生涯的特殊要求，加強(qiáng)自主學(xué)習(xí)，在接受普遍教育的同時(shí)開(kāi)展特色學(xué)習(xí)。綜合素質(zhì)包括個(gè)人的修養(yǎng)、各種必備的能力、技能和素質(zhì)（溝通能力、適應(yīng)能力、學(xué)習(xí)能力、決策能力、創(chuàng)新能力、微機(jī)水平、英語(yǔ)水平、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)）以及一些意識(shí)形態(tài)方面的內(nèi)容（責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)），這些都是大學(xué)生成功就業(yè)的要素，也是大學(xué)階段必須接受的教育。

構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系要完成如下三項(xiàng)工作任務(wù)：一是構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育內(nèi)容體系。通過(guò)厘定大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)涵，大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育的內(nèi)容已經(jīng)明確，總體上分為職業(yè)目標(biāo)教育、專業(yè)素質(zhì)教育和綜合素質(zhì)教育三個(gè)方面，在實(shí)施過(guò)程中，要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展變化，不斷地對(duì)具體內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和豐富。二是構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育人員體系。大學(xué)生的教育培養(yǎng)不僅是高校的職責(zé)，同時(shí)也是社會(huì)和家庭的職責(zé)，更是大學(xué)生自己的職責(zé)。如果將大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育任務(wù)按百分比劃分的話，筆者認(rèn)為，自我教育應(yīng)占60%，高校教育占20%，社會(huì)教育占15%，家庭教育占5%。其中高校教育是主導(dǎo)，自我教育是主體，社會(huì)教育是鋪墊，家庭教育是輔助，因此，家庭、社會(huì)、高校和大學(xué)生自己都是人員體系的構(gòu)成部分，四個(gè)方面要密切配合，特別是大學(xué)生自己要整合學(xué)校教育、社會(huì)教育及家庭教育的內(nèi)容，將所有教育融入自我教育過(guò)程。三是構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育過(guò)程體系，大學(xué)時(shí)光是短暫的，要完成就業(yè)素質(zhì)教育任務(wù)，必須將就業(yè)素質(zhì)教育的具體內(nèi)容分解到大學(xué)教育的全過(guò)程，形成有目的、有內(nèi)容、有執(zhí)行人、有執(zhí)行時(shí)間的完整的就業(yè)素質(zhì)教育體系。職業(yè)目標(biāo)教育在新生入學(xué)時(shí)完成；專業(yè)素質(zhì)教育通過(guò)學(xué)校制定的教學(xué)計(jì)劃及學(xué)生的自主學(xué)習(xí)完成；綜合素質(zhì)教育則應(yīng)通過(guò)大學(xué)生活動(dòng)教育體系融入大學(xué)教育的全過(guò)程。

大學(xué)生就業(yè)素質(zhì)教育體系構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)性很強(qiáng)的工程，筆者只是從體系構(gòu)建的宏觀思路上進(jìn)行了一些粗淺的探討，大量具體的細(xì)節(jié)問(wèn)題還有待日后進(jìn)一步研究。

第四篇：應(yīng)如何構(gòu)建合理的內(nèi)債結(jié)構(gòu)

二、國(guó)債的內(nèi)債風(fēng)險(xiǎn)防范對(duì)策

我國(guó)目前的國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為內(nèi)債風(fēng)險(xiǎn)。因此,國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)的防范應(yīng)以內(nèi)債風(fēng)險(xiǎn)的防范為主。

1.加快財(cái)政分配體制改革的進(jìn)度,改善財(cái)政收入狀況。目前我國(guó)財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重較低,與我國(guó)財(cái)政分配體制不完善有關(guān)。一方面,稅收結(jié)構(gòu)不合理,征管漏洞多,稅收流失嚴(yán)重;另一方面,政府預(yù)算外資金的膨脹,嚴(yán)重侵蝕了正常的財(cái)政收入,肢解了財(cái)政職能。因此,防范內(nèi)債風(fēng)險(xiǎn)的首要任務(wù)就是疏通財(cái)政收入渠道,規(guī)范財(cái)政分配秩序,加強(qiáng)預(yù)算外資金管理,減少稅收流失,提高財(cái)政收入占ＧＤＰ的比重,使05財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng),從而降低國(guó)債依存度和國(guó)債償債率,從制度上規(guī)避內(nèi)債風(fēng)險(xiǎn)。

2.適時(shí)修改法律，允許地方發(fā)行公債。允許地方政府發(fā)行債券,分散中央政府的國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)。按國(guó)際慣例,地方政府發(fā)債是國(guó)家公債制度的重要組成部分,在規(guī)范的分稅制為基礎(chǔ)的分級(jí)預(yù)算管理體制下,舉債權(quán)是地方政府不可剝奪的權(quán)利,這是實(shí)行分稅制的國(guó)家長(zhǎng)期實(shí)踐得21經(jīng)濟(jì)縱橫 出的一條重要結(jié)論。更重要的是,由于不允許地方政府發(fā)債融資,中央政府在很多情況下實(shí)際上代行地方政府發(fā)債,以滿足地方政府進(jìn)行大規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要。結(jié)果,中央集中了幾乎所有的國(guó)債風(fēng)險(xiǎn),加劇了中央財(cái)政的脆弱性。而且,在中央政府作為發(fā)債主體的情況下,很難對(duì)地方政府形成強(qiáng)有力的還貸約束。如果允許地方政府發(fā)行公債,就可相應(yīng)減少中央財(cái)政發(fā)行國(guó)債的數(shù)量,降低中央財(cái)政的債務(wù)依存度,減輕中央政府債務(wù)負(fù)擔(dān)的壓力,或者說(shuō),在不減少中央政府發(fā)債數(shù)量的情況下,可以拓展發(fā)債空間。

3.建立新的國(guó)債規(guī)模管理機(jī)制,加強(qiáng)國(guó)債風(fēng)險(xiǎn)管理。一是要改年初確定國(guó)債計(jì)劃發(fā)行額為控制年終的國(guó)債累積額。年初的發(fā)行計(jì)劃使國(guó)債發(fā)行量變得僵硬,容易產(chǎn)生發(fā)行量的剛性,也容易造成國(guó)債規(guī)模的過(guò)度擴(kuò)張。西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)是,控制年終累積的國(guó)債余額。這樣,政府可相機(jī)抉擇,決定發(fā)行的數(shù)量和時(shí)機(jī),只要年終的國(guó)債余額不超過(guò)界限即可。二是建立健全國(guó)債規(guī)模管理的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系,及時(shí)采取相應(yīng)措施,減抑國(guó)債融資成本,控制國(guó)債規(guī)模。另外,還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)債投向的管理,提高國(guó)債支出的使用效益。我國(guó)應(yīng)按國(guó)際慣例處理,這樣一方面可增加財(cái)政赤字的國(guó)際可比性;另一方面可更全面地反映我國(guó)財(cái)政赤字的真實(shí)狀況,有助于各級(jí)政府及社會(huì)認(rèn)識(shí)財(cái)政困難,提高控制財(cái)政赤字和國(guó)債規(guī)模的主動(dòng)性和積極性。

4.優(yōu)化國(guó)債結(jié)構(gòu),減輕政府還債壓力。從國(guó)債的使用結(jié)構(gòu)看,為保證國(guó)債資金的合理使用,提高資金的使用效益,國(guó)家應(yīng)嚴(yán)格選擇國(guó)債投資項(xiàng)目。要進(jìn)行可行性研究,避免重復(fù)建設(shè),達(dá)到資金使用的最優(yōu)結(jié)構(gòu),形成“以債養(yǎng)債”的良性循環(huán)。從國(guó)債的期限結(jié)構(gòu)看,短期國(guó)債不利于有效發(fā)揮國(guó)債資金支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用,同時(shí)增加了政府的籌資成本和借新債還舊債的壓力?？煽紤]借鑒國(guó)外的做法和經(jīng)驗(yàn),適當(dāng)增加長(zhǎng)期國(guó)債的比重,以滿足國(guó)家長(zhǎng)期投資的需要,延緩政府財(cái)政的還債負(fù)擔(dān)。從國(guó)債的品種結(jié)構(gòu)看,應(yīng)該多樣化,當(dāng)前應(yīng)增加長(zhǎng)期專項(xiàng)建設(shè)債券的比重。通過(guò)專項(xiàng)建設(shè)國(guó)債的方式,可為國(guó)家籌集建設(shè)資金,相應(yīng)從項(xiàng)目建成后的投資回報(bào)中解決或部分解決還本付息問(wèn)題。這樣既有利于加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資金支持,也有利于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)核算,同時(shí)還可以減輕政府的還債壓力。

5．注意配套的立法。國(guó)債立法的配套不僅是財(cái)政法與國(guó)債法的配套，還包括稅法與其他相關(guān)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)立法的配套，特別是與相關(guān)財(cái)政立法的配套，推進(jìn)相關(guān)體制改革，真正轉(zhuǎn)變政府職能，建立合理的公共財(cái)政制度。

第五篇：如何構(gòu)建合理有效的薪酬體系

如何構(gòu)建合理有效的薪酬體系

隨著公司人力資源項(xiàng)目的逐步推進(jìn)，在公司確定完組織結(jié)構(gòu)和各崗位工作職責(zé)后，公司于4月份開(kāi)始了公司各崗位的崗位測(cè)評(píng)工作，公司成立了崗位測(cè)評(píng)小組對(duì)公司所有的147個(gè)標(biāo)桿崗位進(jìn)行了崗位測(cè)評(píng)，并順利地完成了。崗位測(cè)評(píng)提供了相關(guān)的崗位評(píng)價(jià)依據(jù)，保證了公平性，為公司下一步的薪酬設(shè)計(jì)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。當(dāng)然，對(duì)于崗位測(cè)評(píng)與建立薪酬制度的關(guān)系可能公司有些員工還不是很清楚，因此，人力資源部將就公司如何通過(guò)崗位評(píng)價(jià)建立公平的薪酬制度進(jìn)行詳細(xì)介紹。

一、崗位評(píng)價(jià)與薪酬公平性認(rèn)知

如何讓員工認(rèn)同薪酬的公平性，從而產(chǎn)生對(duì)組織的滿意感和信任度，是人力資源管理面對(duì)的挑戰(zhàn)。崗位評(píng)價(jià)是建立薪酬公平的重要手段。加強(qiáng)對(duì)崗位評(píng)價(jià)的過(guò)程控制，可以充分發(fā)揮崗位評(píng)價(jià)的作用，引導(dǎo)員工建立薪酬的公平性認(rèn)知。

崗位評(píng)價(jià)(Job Evaluation)是企業(yè)內(nèi)部建立薪酬公平機(jī)制的重要手段。它是以崗位為中心，依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序來(lái)判斷不同崗位對(duì)組織的價(jià)值大小并據(jù)此建立崗位價(jià)值序列的一項(xiàng)專門的人力資源管理技術(shù)。它的理論假設(shè)是:對(duì)于不同性質(zhì)的工作崗位，不論崗位的工作內(nèi)容是否相同，都可以通過(guò)對(duì)比崗位背后所隱含的付酬要素，確定它們的相對(duì)價(jià)值，并據(jù)此確定崗位薪酬。例如，盡管一個(gè)車間班組長(zhǎng)和一個(gè)辦公室秘書(shū)所從事的工作完全不同，但所需要的技能、努力、責(zé)任、教育訓(xùn)練水平、對(duì)組織的貢獻(xiàn)和工作環(huán)境等是可以比較的，如果根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序判斷線它們的付酬要素比較結(jié)果相同，這兩個(gè)崗位就應(yīng)當(dāng)獲得同樣的崗位薪酬。崗位評(píng)價(jià)對(duì)于薪酬設(shè)計(jì)的意義是雙重的: 第一，崗位評(píng)價(jià)在薪酬設(shè)計(jì)中引入了理性分析的方法，克服了不同崗位之間由于工作性質(zhì)、工作內(nèi)容不同造成的價(jià)值對(duì)比障礙，使得崗位薪酬的制定可以處于同一標(biāo)準(zhǔn)之下，從而為增加崗位薪酬的合理性，克服其制定過(guò)程中的主觀性、隨意性奠定了基礎(chǔ)。

第二，崗位評(píng)價(jià)的程序性特征為薪酬設(shè)計(jì)引入了程序公平，幫助組織建立員工對(duì)薪酬分配結(jié)果的公平性認(rèn)知。研究發(fā)現(xiàn)，員工能否建立薪酬公平性認(rèn)知，并不僅僅取決于分配結(jié)果的合理與否，更重要的是對(duì)分配決策過(guò)程的參與和認(rèn)同。這就要求崗位評(píng)價(jià)不能僅僅停留在建立統(tǒng)一的薪酬衡量標(biāo)準(zhǔn)這個(gè)純技術(shù)層面上，更為重要的是通過(guò)過(guò)程控制實(shí)現(xiàn)程序公平，為組織的薪酬體系提供合法性解釋。

二、通過(guò)對(duì)崗位評(píng)價(jià)的方法控制實(shí)現(xiàn)薪酬的公平性

選擇適當(dāng)?shù)姆椒◢徫辉u(píng)估技術(shù)自產(chǎn)生以來(lái)，已發(fā)展出多種方法，但歸納起來(lái)主要可分為四大類:排序法，分類法，評(píng)分制和要素比較法。不同的方法可應(yīng)用于不同類型和規(guī)模的組織，所需要的成本也有很大不同。中小企業(yè)由于規(guī)模小，崗位數(shù)量少，管理者與員工以及員工相互之間對(duì)工作性質(zhì)較為了解，不同崗位之間的價(jià)值對(duì)比問(wèn)題容易解決，采用簡(jiǎn)單的排序法，根據(jù)管理者的經(jīng)驗(yàn)判斷往往就能夠滿足建立公平性認(rèn)知的需要，所需的成本較小。大中型企業(yè)內(nèi)一般存在著幾十個(gè)甚至上百個(gè)工作性質(zhì)不同、工作要求不同、工作責(zé)任不同的崗位，因此要在大中型組織中建立普遍的薪酬公平性認(rèn)知，一般需要選擇評(píng)分制或要素比較法。這兩種方法比較復(fù)雜，企業(yè)一般需要借助外部專家才能完成。

根據(jù)我們公司的規(guī)模和崗位人員情況，在顧問(wèn)公司的指導(dǎo)下，我們公司采用的為綜合各種方法的各種優(yōu)點(diǎn)的“點(diǎn)因法”，針對(duì)公司目前的實(shí)際情況，由于工作性質(zhì)工作環(huán)境的不同，公司將崗位測(cè)評(píng)分為兩個(gè)部分，分別是管理（技術(shù)）崗位測(cè)評(píng)和操作崗位的測(cè)評(píng)，而管理（技術(shù)）崗位的測(cè)評(píng)引入了22個(gè)崗位因素進(jìn)行評(píng)定，如風(fēng)險(xiǎn)控制因素、知識(shí)技能因素等；而操作崗位測(cè)評(píng)時(shí)則引入了14個(gè)崗位因素的評(píng)定，如勞動(dòng)強(qiáng)度、技術(shù)技能等相關(guān)的因素，由此使得公司的各個(gè)崗位處于同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)評(píng)和打分，保證了未來(lái)薪酬設(shè)定的合理性和科學(xué)性。此方法根據(jù)決定各個(gè)崗位的各種因素以及各個(gè)因素所占的權(quán)重大小來(lái)評(píng)估崗位，此種方法具有精確、靈活、公平的特點(diǎn)，從而有效地保證了崗位測(cè)評(píng)及下一步薪酬設(shè)計(jì)的公平性。

另外，我們成立了統(tǒng)計(jì)小組，對(duì)所測(cè)出來(lái)的各種數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)錄入，并設(shè)定公式，采用去掉3個(gè)最高分和3個(gè)最低分的方式，這樣不僅可以確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，信息充分，有助于實(shí)現(xiàn)崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)的科學(xué)性、合理性，避免各部門打分人員的偏見(jiàn)影響。這樣的程序規(guī)范有助于各部門參與薪酬決策，表達(dá)意見(jiàn)，避免偏見(jiàn)，體現(xiàn)程序性公平。不僅關(guān)注了崗位評(píng)價(jià)的技術(shù)性要求，提高了崗位評(píng)價(jià)的有效性，并引導(dǎo)公司員工建立公平性認(rèn)知。從而得到員工的普遍認(rèn)同，真正起到薪酬激勵(lì)的效果。

三、實(shí)現(xiàn)崗位評(píng)價(jià)的程序規(guī)范性要求，必須對(duì)崗位評(píng)估的流程進(jìn)行控制。

崗位評(píng)估的過(guò)程控制需要在流程的每一個(gè)階段確立控制點(diǎn)，根據(jù)不同需要綜合應(yīng)用現(xiàn)代管理手段對(duì)崗位評(píng)估進(jìn)行分析、診斷和糾偏。崗位評(píng)估的整個(gè)流程歸納起來(lái)包括以下四個(gè)主要階段：

第一階段：確定評(píng)估計(jì)劃“預(yù)則立，不預(yù)則廢”，如同所有的管理活動(dòng)一樣，制定評(píng)估計(jì)劃是保證崗位評(píng)估活動(dòng)有效進(jìn)行的先決條件，是預(yù)先控制的主要方法。在此階段的控制重點(diǎn)是明確建立公平性認(rèn)知的目標(biāo)和途徑，確定所需的資源供給，保證評(píng)估的有效進(jìn)行。在制定計(jì)劃階段控制的關(guān)鍵點(diǎn)一般包括:：選擇評(píng)估會(huì)議主持者和測(cè)評(píng)崗位對(duì)象的選擇正確選擇評(píng)估會(huì)議主持者和評(píng)估對(duì)象對(duì)于保證崗位評(píng)估的程序性規(guī)范十分重要。主持者承擔(dān)著控制評(píng)估會(huì)議、處理評(píng)估數(shù)據(jù)、撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告的責(zé)任，因此企業(yè)在選擇評(píng)估主持者時(shí)必須要求具有足夠的經(jīng)驗(yàn)。評(píng)估會(huì)議主持者的作用是保證會(huì)議按既定程序順利進(jìn)行，確保每一個(gè)崗位均能得到公正的評(píng)估，但不應(yīng)影響委員會(huì)成員對(duì)崗位評(píng)估所作的決定。我們公司的評(píng)估會(huì)議的主持人由顧問(wèn)公司的嚴(yán)老師主持進(jìn)行，他具有多年的輔導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)對(duì)崗位測(cè)評(píng)的各個(gè)要點(diǎn)都相當(dāng)熟悉，而作為沒(méi)有和具體崗位發(fā)生利益關(guān)系的第三方更能保證崗位測(cè)評(píng)的公平性。

崗位測(cè)評(píng)的對(duì)象可以是所有崗位，也可以是具有代表性的典型崗位。根據(jù)我們公司的實(shí)際情況，我們總共有200多個(gè)崗位，以及一些崗位的職責(zé)工作條件等都相對(duì)類似，因此我們進(jìn)行了選擇了一些具有代表性典型崗位進(jìn)行崗位測(cè)評(píng)作為標(biāo)桿崗位，但所合并的崗位還是相對(duì)較少，合并后的數(shù)量約占三分之一到一半之間，共對(duì)公司的147個(gè)標(biāo)桿進(jìn)行了測(cè)評(píng)。

第二階段：成立崗位評(píng)估委員會(huì)，即崗位測(cè)評(píng)小組成員的選擇成立評(píng)估委員會(huì)的目的，就是通過(guò)集體決策的相互制衡，以程序性公正滿足組織中各群體的需要，貫徹薪酬設(shè)計(jì)的公正原則。評(píng)估委員的構(gòu)成須遵循多角度原則，成員最好是來(lái)自有代表性的不同部門。盡管在評(píng)估活動(dòng)中涵蓋所有領(lǐng)域不可能也不現(xiàn)實(shí)，但應(yīng)盡可能包括多數(shù)典型崗位的相關(guān)領(lǐng)域人員。其次，評(píng)估委員應(yīng)當(dāng)在一定程度上熟悉被評(píng)估崗位的情況。另外，評(píng)估委員的選擇還需考慮相關(guān)部門成員對(duì)其的認(rèn)可程度，具有一定群眾基礎(chǔ)、具有責(zé)任心、能夠保持公正客觀的判斷，以及高中以上的教育程度對(duì)于評(píng)估委員來(lái)說(shuō)也是較為重要的條件。依靠評(píng)估委員會(huì)進(jìn)行崗位評(píng)估，可以大大提高員工以及管理層對(duì)方案的接受程度，因?yàn)槲瘑T們是各領(lǐng)域雇員的代表，作為非專家對(duì)評(píng)估過(guò)程參與和了解，有助于減少崗位評(píng)估的信息不對(duì)稱，增強(qiáng)來(lái)自于集體判斷和“自己人操作”的心理優(yōu)勢(shì)，這對(duì)于崗位評(píng)估方案的解釋有很大影響。

綜合以上的各個(gè)要素，并考慮到公司的實(shí)際情況，此次公司管理（技術(shù)）測(cè)評(píng)小組的組成為每個(gè)部門派2人，為經(jīng)理和一位車間主任（主管），公司總共14個(gè)部門，另加2名副總經(jīng)理，總共組成了30人的管理（技術(shù)）崗位的測(cè)評(píng)小組進(jìn)行測(cè)評(píng)。而在做操作崗位測(cè)評(píng)時(shí)，由于考慮到車間現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)實(shí)際情況的了解程度，成立的操作崗位測(cè)評(píng)小組的成員則主要是生產(chǎn)系統(tǒng)的人員，由7個(gè)相關(guān)部門（假捻、紡絲、聚合、短纖、電儀、動(dòng)力、資材）每個(gè)部門派3人，另加生產(chǎn)部派1人，共組成了22人的操作崗位測(cè)評(píng)小組，而且在測(cè)評(píng)打分之前還組織了小組成員對(duì)公司的各個(gè)崗位進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)的觀測(cè)，加強(qiáng)對(duì)公司各個(gè)崗位工作情況的認(rèn)知，也保證了崗位測(cè)評(píng)的公正性。評(píng)估前進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)：有效的評(píng)估必須確保每個(gè)成員熟悉和理解崗位評(píng)估的目的，現(xiàn)行體系和崗位評(píng)估的過(guò)程，以及他們的責(zé)任。為了此次評(píng)估的有效進(jìn)行，顧問(wèn)公司的嚴(yán)老師，結(jié)合他多年的咨詢經(jīng)驗(yàn)，為我們公司的相關(guān)評(píng)估人員進(jìn)行了多次的培訓(xùn)，包括試打分的時(shí)間總共培訓(xùn)了兩天的時(shí)間，并進(jìn)行了手把手指導(dǎo)，從而使評(píng)估順利有效地進(jìn)行。第三階段：崗位測(cè)評(píng)會(huì)議的召開(kāi)，即評(píng)估的進(jìn)行

①評(píng)估會(huì)議的準(zhǔn)備工作。有效的評(píng)估對(duì)于評(píng)估會(huì)議前的準(zhǔn)備要求十分嚴(yán)格。首先，我們借用投影儀和筆記本電腦，將各崗位在組織結(jié)構(gòu)圖中的位置以及職務(wù)說(shuō)明書(shū)投影出來(lái)，并由會(huì)議主持人讀一遍，其次，我們召開(kāi)的會(huì)議必須準(zhǔn)備不受打擾的、測(cè)評(píng)時(shí)在公司二樓培訓(xùn)室并讓測(cè)評(píng)人員將手機(jī)關(guān)機(jī)或是調(diào)到震動(dòng)狀態(tài)盡量保證會(huì)議不受打擾。②評(píng)估會(huì)議遵循的原則。評(píng)估會(huì)議必須嚴(yán)格遵循以下原則：

A.客觀性原則。即要求所有評(píng)估人員在閱讀崗位說(shuō)明書(shū)的基礎(chǔ)上，本著客觀公正的原則進(jìn)行評(píng)估。B.記錄性原則。所有評(píng)估必須采用書(shū)面形式進(jìn)行，原始資料由人力資源部進(jìn)行妥善保存。C.數(shù)字化原則。在評(píng)估會(huì)議中評(píng)估結(jié)果必須一律轉(zhuǎn)化為數(shù)字，以便信息處理和對(duì)比。

D.統(tǒng)計(jì)原則。會(huì)議主持人在評(píng)估結(jié)果的數(shù)字化基礎(chǔ)上，運(yùn)用統(tǒng)計(jì)方法進(jìn)行歸納整理，得出最終結(jié)果。E.可靠性原則。評(píng)估會(huì)議必須保證評(píng)估數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、可靠性)。

第四階段：方案報(bào)告的出臺(tái)在兩批次52位測(cè)評(píng)人員和測(cè)評(píng)主持人的辛勤工作下，經(jīng)過(guò)了對(duì)147個(gè)標(biāo)桿崗位，22（14）個(gè)測(cè)評(píng)因素的打分，共得到69212個(gè)數(shù)據(jù)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)小組6名成員對(duì)69212個(gè)數(shù)據(jù)進(jìn)行輸入、匯總等一系列的工作，最終得出了147個(gè)標(biāo)桿崗位的有效分值。由此得出個(gè)公司各個(gè)崗位的的排序及檔次級(jí)別分布情況。這些，都由顧問(wèn)公司出臺(tái)了崗位測(cè)評(píng)分析報(bào)告，作為下一步設(shè)計(jì)薪酬制度和崗位定等定級(jí)的重要依據(jù)。

總之，崗位測(cè)評(píng)是公司薪酬體系設(shè)計(jì)的重要依據(jù)，崗位測(cè)評(píng)的成功與否直接關(guān)系到我們公司薪酬制度的合理性和公平性，直接影響到我們是否能夠最大限度地提高員工的勞動(dòng)積極性，提高工作效率，從而提高公司的競(jìng)爭(zhēng)力。