第一篇：高校德育管理機(jī)制的理性思考論文

摘要：道德品質(zhì)包含著道德認(rèn)識、道稱情感和道德行為三個要素。道德教育必須具備三個基本環(huán)節(jié)：道德知識的講授、道鉚情感的培養(yǎng)以及道德行為的養(yǎng)成，三方面的環(huán)節(jié)是相互聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的，因此高校的道德教育必須是三個環(huán)節(jié)有機(jī)結(jié)合起來的道德教育。高校德育的這一根本特性，決定了它的管理機(jī)制必須與之相適應(yīng)。

關(guān)健詞：高校德育 管理機(jī)制 理性思考

（一）人的道德品質(zhì)，包含著道德認(rèn)識、道德情感和道德行為三種基本因素。這三種基本因素在道德品質(zhì)這一統(tǒng)一體中是彼此聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)的。一般而言，道德認(rèn)識是道德情感產(chǎn)生的根據(jù)，而道德情感往往又反過來影響著道德認(rèn)識的傾向。道德行為則是在道德認(rèn)識和道德情感的指導(dǎo)與影響之下，通過一定的培養(yǎng)練習(xí)與鍛煉形成的。因此，道德品質(zhì)的形成和發(fā)展過程就是這些基本因素共同發(fā)生作用的一種綜合過程。道德品質(zhì)的三種基本構(gòu)成因素決定了道德教育必須具備三個基本環(huán)節(jié)，這就是：道德知識的講授（或傳授），道德情感的培養(yǎng)，以及道德行為的養(yǎng)成。這三個環(huán)節(jié)在道德教育上同樣是彼此聯(lián)系、相互影響、相互促進(jìn)的。忽視或削弱其中任何一個環(huán)節(jié)，都會給道德教育帶來嚴(yán)重影響、使道德教育的效果大大削弱。這樣的論斷，不僅被思想道德教育的理論所認(rèn)同，同時也被我國道德教育的實踐所證實。

學(xué)校開展思想道德教育的出發(fā)點和基本任務(wù)，不僅僅在于要使學(xué)生具備相應(yīng)的愛國主義、集體主義、社會主義以及社會公德、職業(yè)道德等諸方面知識和感情，同時更在于要使學(xué)生將這些道德知識和情感落實到實踐中，形成良好的道德行為。

思想道德教育的有效性，取決于教育的針對性。調(diào)查顯示，高校學(xué)生受社會的影響更甚于受家庭的影響。所以，有針對性的思想道德教育是扎根于社會現(xiàn)實的—它需要借助從實踐中來、到實踐中去這樣一種方式，對思想道德教育的針對性內(nèi)容實現(xiàn)不斷更新。這種從實踐中來、到實踐中去的針對性道德教育，在思想道德教育過程之中常常也就轉(zhuǎn)化成了道德行為教育，以使學(xué)生在實踐活動中養(yǎng)成良好的道德行為習(xí)慣。這種道德行為反過來又鞏固良好的思想道德意識。陶冶良好的道德情感，從而形成三者的良性循環(huán)。我們認(rèn)為：在思想道德教育中，道德知識教育是重要基礎(chǔ)，道德情感培養(yǎng)是重要特色，道德行為養(yǎng)成是根本目的。

（二）依上所述高校德育理應(yīng)具有道德教育應(yīng)當(dāng)具有的三個重要環(huán)節(jié)。然而在現(xiàn)實生活中，不少高校德育教研室的教育工作基本上是通過課堂教學(xué)的形式，向?qū)W生傳授正確的人生觀、價值觀、道德觀等思想道德知識；而高尚情操的培養(yǎng)往往由“第二課堂”承擔(dān)；良好道德行為的養(yǎng)成則一般由主管學(xué)生工作的部門和人員—學(xué)工部、系總支、輔導(dǎo)員來負(fù)責(zé)。思想道德教育三個基本環(huán)節(jié)脫節(jié)。德育教研室的純教學(xué)活動，對于思想道德知識的傳授無疑有著一定的積極意義。但德育教研室的純教學(xué)活動對思想道德教育的效果產(chǎn)生的負(fù)面影響也是顯而易見的：首先，在道德品質(zhì)的培養(yǎng)上，這種課堂講授和課堂考察，很難避免弱化道德情感的培養(yǎng)和道德行為的養(yǎng)成；其次，由于德育教師的純教學(xué)活動更多地重視的是思想道德倫理學(xué)說的系統(tǒng)性和學(xué)術(shù)性，由此從總體上削弱了思想道德教育的教學(xué)效果！

今日中國高校存在的德育教育效果問題是不容忽視的。遺憾的是，人們在著力檢討德育效果時，更多地是從資金到位的多少，課時安排的增側(cè)，傾斜政策的是否到位來思考、分析間題，幾乎沒有看到人們從道德品質(zhì)構(gòu)成的基本因素，道德教育重要環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接來分析目前高校德育教育的效果問題的。德育教育缺乏針對性，也有不少有識之士指出過，但他們在分析間題時更多的是從存在問題的本身出發(fā)而不是從問題產(chǎn)生的根源出發(fā)的，由此而提出的解決措施自然也只能治標(biāo)而不能治本。

（三）無論從道德品質(zhì)構(gòu)成的三個因素來認(rèn)識，還是從道德教育的三個環(huán)節(jié)來分析，以及從思想道德教育的教學(xué)效果來要求，德育教研室都不應(yīng)是一個純教學(xué)單位，而應(yīng)既是一個教學(xué)單位。又是一個教育單位。德育教研室理所當(dāng)然地應(yīng)承擔(dān)起思想品德課的各門課程—思想道德修養(yǎng)、法律基礎(chǔ)、形勢與政策等課程的教學(xué)任務(wù)；德育教研室還應(yīng)當(dāng)參與、了解學(xué)生的各項教育管理工作，并協(xié)助教育管理者利用組織管理手段，將德育課堂教學(xué)中獲得的道德知識轉(zhuǎn)化為道德行動，從而實現(xiàn)德育教育的良性循環(huán)。我們認(rèn)為，將德育教研室既作為教學(xué)單位，又作為教育單位，促使德育教師參與到學(xué)生教育管理過程中去，至少可以獲得以下好處。

第一、有利于德育教師了解和掌握學(xué)生道德品質(zhì)形成的全過程，從而為提高其教學(xué)質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。

第二，有利于解決德育教育幾個環(huán)節(jié)中存在的銜接間題，從而使道德教育幾個環(huán)節(jié)有機(jī)協(xié)調(diào)而產(chǎn)生良性互動。

第三、有利于德育教師對教育對象—學(xué)生的思想和道德認(rèn)識狀況的了解，從而在教學(xué)過程中做到有的放矢，增加其針對性。

……賦予德育教研室一定的教育管理職責(zé)的好處或許還不止這些。今日中國之高校，德育教研室的行政歸屬總的來看無非有四種狀況：一是歸黨委管轄，與馬列部（社科部）并列；二是歸宜傳部管轄，仍屬相對獨立部門；三是歸社科部管轄，成為其屬下的一個教研組；四是歸學(xué)工部管轄，成為其屬下的一個教學(xué)部門。無論把德育教研室劃歸哪個部門管轄，絕大多數(shù)都把德育教研室當(dāng)作純教學(xué)機(jī)構(gòu)來看待，并未賦予德育教研室相應(yīng)的德育管理職責(zé)！于是德育教研室不參與組織學(xué)生的道德實踐活動是無可厚非的，德育教師不深人到學(xué)生中去了解學(xué)生的思想間題、道德認(rèn)識狀況也是順理成章的—這難道不是導(dǎo)致一些高校德育效果欠佳的重要原因嗎？由此看來高校德育教育效果欠佳的重要原因既不在于德育教研室，也不在德育教師，而在于高校管理機(jī)制本身！

為了進(jìn)一步提高高校德育教育的效果，為了提高21世紀(jì)中國大學(xué)生的綜合素質(zhì)，我們提出如下設(shè)想：

第一、德育教研室不僅應(yīng)承擔(dān)德育教學(xué)任務(wù)，同時也應(yīng)承擔(dān)德育教育任務(wù)。因此必須賦予德育教研室和德育教師道德教育的管理權(quán)或參與權(quán)，通過這種對德育教研室功能的增加和德育教師任務(wù)的增加來促使德育教研室和德育教師參加到德育教育的全過程中去。

第二、將德育教研室劃歸學(xué)生工作部管轄是較理想的，因為學(xué)生工作部直接主管理學(xué)生的工作，是將學(xué)生的道德認(rèn)識、道德情感轉(zhuǎn)變?yōu)榈赖滦袨榈摹爸薪椤惫ぷ鞯慕M織者，德育教研室劃歸其管轄，正好分擔(dān)其工作任務(wù)，并與其中諸部門（學(xué)生科、生活管理科）相互協(xié)調(diào)，取長補短，真正實現(xiàn)教書育人、管理育人、服務(wù)育人的有機(jī)結(jié)合。

第三、德育教師在原來的教學(xué)任務(wù)的基礎(chǔ)上增加了德育的教育管理任務(wù)，工作負(fù)擔(dān)在原來的基礎(chǔ)上增加了，怎么辦？按社會主義市場經(jīng)濟(jì)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)得的原則實行定質(zhì)定盤補貼。

克服了管理機(jī)制的弊端，調(diào)動了德育教師的積極性，高校德育工作必將取得更大的成績。

第二篇：淺談高校德育管理的理性思考論文

摘要：

高校德育管理具有政治方向性、組織開放性、效果后顯性、隱形性等特點。當(dāng)前影響高校德育管理實效的“瓶頸”主要表現(xiàn)在經(jīng)驗管理普遍、形式主義泛濫、管理意識淡化、隊伍建設(shè)滯后等方面，需要從管理體制、管理制度、管理隊伍、管理評估等方面進(jìn)行改進(jìn)和優(yōu)化。

關(guān)鍵詞：高校德育 德育管理 德育工作

高校德育管理作為德育工作的重要組成部分，在把握德育方向、完善德育功能、提高德育實效方面發(fā)揮著重要的作用。本文試圖從德育管理的特點、現(xiàn)狀與優(yōu)化等方面對高校德育管理進(jìn)行一些闡釋。

一、高校德育管理的特點。

1、政治方向性。

《中國普通高等學(xué)校德育大綱》中明確規(guī)定高校德育目標(biāo)：使學(xué)生熱愛社會主義祖國，擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的基本路線，確立獻(xiàn)身于有中國特色社會主義事業(yè)的政治方向。

2、組織開放性。

黨和政府是德育管理的最高組織者。在我國，有關(guān)德育的指導(dǎo)性文件都是黨和政府綱領(lǐng)性文件，學(xué)校承擔(dān)著德育組織管理責(zé)任，教育行政部門、群團(tuán)組織等社會有關(guān)方面同樣承擔(dān)著德育組織管理責(zé)任。另一方面，從德育管理組織活動范圍看，也已超越了學(xué)校的界限，家庭德育、社區(qū)德育、網(wǎng)絡(luò)德育以及其他媒體的德育作用是學(xué)校德育的有益補充。正是德育管理的組織開放性的特點，決定了德育管理要注重科學(xué)合理的配置校內(nèi)外一切德育資源，調(diào)動一切積極因素，壯大德育力量，形成德育合力，增強德育管理的有效性。

3、效果后顯性、隱形性。

德育管理要把德育的內(nèi)容、任務(wù)、要求具體落實到規(guī)章制度、行為規(guī)范、文明細(xì)則中，通過有效的講解與示范，使受教育者自覺地運用文明細(xì)則、道德標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范約束個體行為，并逐步把這些體現(xiàn)道德要求的行為規(guī)范和道德理念納入自己的思想觀念體系，成為指導(dǎo)自身行為的道德評判標(biāo)準(zhǔn)，并外顯于行為。這不是一朝一夕所能完成的，而是要經(jīng)過多次反復(fù)做大量的工作才能見效。而且，這種后顯的作用也是深遠(yuǎn)的，會產(chǎn)生一系列的功效增值效應(yīng)。

二、影響德育管理實效的“瓶頸”分析。

1、普遍的經(jīng)驗管理。

多年來，高校德育管理工作積累了許多有益的經(jīng)驗，對今天仍然有重要的價值。但就總體水乎而言，高校德育從傳統(tǒng)思維定勢出發(fā)的經(jīng)驗型管理多，研究社會轉(zhuǎn)型期學(xué)生成長中出現(xiàn)的新情況、新問題，以及解決這些新情況、新問題的新辦法不夠。當(dāng)前，高校德育面臨著多重壓力與考驗。一是道德失范，誠信缺失等對青年學(xué)生的成長帶來不容忽視的負(fù)面影響。二是高校后勤社會化，使學(xué)生的學(xué)習(xí)、生活場所分散；新的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》允許學(xué)生結(jié)婚；學(xué)分制使學(xué)生原有的固定班級組織、固定而集中的學(xué)習(xí)、生活場所難以為繼；自主擇業(yè)使部分學(xué)生重智（技）輕德；學(xué)校為了提高學(xué)生的就業(yè)率，在畢業(yè)時間、管理方式等方面都進(jìn)行了改革；學(xué)生在校外的時間增多了，對社會的依賴增大了，自主性、選擇性、靈活度更大了。三是互聯(lián)網(wǎng)上的有害信息也對青年學(xué)生的心靈產(chǎn)生著腐蝕作用。這些新的變化對學(xué)校的德育管理提出了更高的要求。然而，在實際工作中，相當(dāng)一部分德育管理者或?qū)ψ兓暥灰?，或?qū)π蝿莅盐詹磺?、研究不透，仍然憑主觀經(jīng)驗，按“老黃歷”開展工作，結(jié)果面對層出不窮的問題而疲于應(yīng)付。

2、管理過程的質(zhì)量監(jiān)控和評價被忽視。

目前的高校德育管理中重形式輕效果、重眼前輕長遠(yuǎn)、重表面輕實質(zhì)的傾向還比較嚴(yán)重。投入的課時數(shù)量不少，教學(xué)效果好、受學(xué)生歡迎的不多；開展的德育活動不少，感染學(xué)生心靈的不多；用制度約束學(xué)生的多，善于解決思想問題的少。一些管理者在運用學(xué)校的規(guī)章制度進(jìn)行管理時，忘記了制定規(guī)章制度并不僅僅在于管理學(xué)生的行為，而在于培養(yǎng)學(xué)生良好的品德和行為習(xí)慣的目的，不認(rèn)真考慮這些制度與學(xué)生道德發(fā)展的關(guān)系，對學(xué)生道德生活的關(guān)心形式就是警惕學(xué)生不要違反學(xué)校的規(guī)章制度。特別是在學(xué)生人數(shù)多的情況下，只要不違反制度，學(xué)生一般會游離在管理人員的視線之外。只有違反了制度的學(xué)生才會進(jìn)入管理者的視野，成為批評教育的對象。還有一些德育工作者看不到實效性在事物發(fā)展中的決定作用，喜歡走過場，搞形式，片面追求轟動效應(yīng)，結(jié)果造成德育缺乏實效性，損壞了德育的形象，使學(xué)生對德育產(chǎn)生了逆反心理。另外，在評價德育工作時，忽視了學(xué)校德育工作的最終目的是培養(yǎng)學(xué)生積極向上的思想道德品質(zhì)和心理素質(zhì)，衡量工作質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該以學(xué)生的進(jìn)步為主要標(biāo)尺?，F(xiàn)實中較多的是對工作本身的評價，而缺少對學(xué)生接受程度的評價。評價多以獲得了多少次上級部門的表揚，組織了多少次活動，獲得了多少獎項，發(fā)表了多少論文等為指標(biāo)，而學(xué)生對教育的內(nèi)化程度怎樣則知曉得并不多。

3、管理意識淡化，“組織虛設(shè)”現(xiàn)象嚴(yán)重。

在高校德育工作管理部門多，“組織虛設(shè)”導(dǎo)致高校組織管理的松散，主要表現(xiàn)在三個方面：第一，組織機(jī)構(gòu)設(shè)置臃腫、人浮于事、效率低下；第二，組織制度不嚴(yán)謹(jǐn)、不規(guī)范，時緊時松，忽左忽右，隨意性大；第三，組織目標(biāo)不明確，責(zé)任不清。有許多部門都負(fù)責(zé)學(xué)生德育，但工作目標(biāo)都是籠統(tǒng)的，沒有根據(jù)各部門的特點和實際形成具體可行的、層次分明的目標(biāo)。

4、教育者先受教育的工作機(jī)制滯后。

一個時期以來，加強學(xué)校德育工作，人們思考的興奮點和關(guān)注點主要是學(xué)生的教育，卻自覺不自覺地忽視了教師自身的思想理論、道德情操建設(shè)，忽視了教師育人能力的研究，忽視了建立教育者先受教育的工作機(jī)制。比如，在教師的專業(yè)化培養(yǎng)方面，往往考慮的都是如何提高教師的教學(xué)能力，而忽視了教師首先要為人師表以學(xué)生健康向上品質(zhì)的引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生立志成才。

三、提高德育管理實效的主要策略。

1、完善高校德育工作的管理體制。

當(dāng)前高校德育工作要達(dá)到管理實效，恐怕還不僅僅是建立體制的問題，更為根本的是要明確體制運行中的職責(zé)問題，避免“組織虛設(shè)”現(xiàn)象?；谶@樣的思考，完善高校德育管理體制，必須明確學(xué)校中誰是德育的第一責(zé)任人，哪個部門是德育的牽頭部門，如何界定包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的德育工作者的職責(zé)，等等。唯有如此，才能做到權(quán)責(zé)明晰，主輔明確，科學(xué)設(shè)計，合力育人的效果。

2、培育良好的德育環(huán)境。

學(xué)校制定或自主采納及維系的教育管理制度的體系，它對學(xué)校道德風(fēng)貌的形成具有重要的作用。學(xué)校德育制度對德育的參與主要表現(xiàn)在三個方面：一是通過學(xué)校德育制度確認(rèn)德育的內(nèi)容，把對學(xué)生的道德要求以制度的形式規(guī)定下來，將德育內(nèi)容具體化。二是通過制度的制定與執(zhí)行，培育學(xué)校成員的道德意識，讓健康的道德意識內(nèi)化到師生的精神世界，由此學(xué)校成員關(guān)于是非善惡的價值觀念就會被制度所蘊涵的道德意識所認(rèn)同。三是通過學(xué)校德育制度為學(xué)校成員行為導(dǎo)向，因為制度內(nèi)含道德價值，通過制度贊揚或表彰道德行為，禁止和懲處不道德行為，規(guī)范學(xué)校成員的道德行為，指導(dǎo)他們做出道德行為的選擇。

3、加強高校德育工作隊伍建設(shè)。

首先，學(xué)校黨委要把德育隊伍的建設(shè)列入黨委的議事日程，主動關(guān)心德育工作隊伍的建設(shè)。其次，要有明確的政策。不僅包括對德育工作者思想道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作經(jīng)驗等的規(guī)定，也包括對一線德育工作者的政策傾斜。再次，要加強班主任隊伍的建設(shè)。遴選班主任，不僅要看其業(yè)務(wù)水平、科研能力，更要看其思想品德及行為表現(xiàn)，不僅要看其“為學(xué)”，更要看其“為人”。

4、加強學(xué)生黨團(tuán)組織的建設(shè)。

加強學(xué)生黨團(tuán)組織的建設(shè)主要抓四個環(huán)節(jié)：一是挑選好支部書記，支部書記要有一定的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，在學(xué)生中有一定的威信，愿意為廣大學(xué)生服務(wù)；二是組織生活要正?；岣唿h團(tuán)員的政治覺悟，加強黨團(tuán)員的紀(jì)律觀念；三是支部工作要進(jìn)行評比表彰，要樹立榜樣，發(fā)揮其表率作用，調(diào)動學(xué)生的積極性；四是要嚴(yán)格培養(yǎng)積極分子，嚴(yán)把入黨入團(tuán)的關(guān)口。

5、健全高校德育評估體系。

德育管理評估需要定性與定量相結(jié)合。以工作效果為主，以平時德育工作開展情況和積累的基礎(chǔ)材料和原始數(shù)據(jù)為依據(jù)，工作過程和工作結(jié)果相結(jié)合。評估目標(biāo)應(yīng)突出重點，簡明、科學(xué)與合理。評估辦法要易于操作和切實有效，不能過于繁瑣。評估周期以學(xué)年為單位，不能太過頻繁。評估過程既要照顧全面又要突出重點；既要重視他評，也要注重自評。在德育工作評估中，應(yīng)把輔導(dǎo)員、班主任的育人工作列為重點，把考核的結(jié)果與輔導(dǎo)員、班主任的遴選、職稱職務(wù)晉升等環(huán)節(jié)相掛鉤。對學(xué)生個體的評估應(yīng)與業(yè)務(wù)評估結(jié)合起來，與學(xué)生的學(xué)年考核結(jié)合起來，與學(xué)生的獎懲結(jié)合起來定期進(jìn)行，嚴(yán)格把關(guān)。并且要把它作為學(xué)生參加論文答辯、授予學(xué)位和參評優(yōu)秀學(xué)生、參評獎學(xué)金的重要條件。對學(xué)生個體的評估要避免流于形式、有形無實的”軟約束”和”一好遮百丑”的重智輕德的現(xiàn)象。

第三篇：公共財政理性思考論文

近年來，公共財政問題已成為我國財政理論和實踐的一大熱點，財政理論界將其視為我國財政體制根本性改革的關(guān)鍵，不少地方政府的財政部門也紛紛在公共財政這個大標(biāo)題下嘗試著財政預(yù)算管理的改革實踐。盡管多年來我國許多財政改革都不同程度地具有公共財政的性質(zhì)，但更多的只是“外圍戰(zhàn)”，尚未觸及財政舊模式的核心，這就決定了我國財政雖已初步具有公共財政的輪廓，但離真正的公共財政尚有相當(dāng)距離。因此，為推動公共財政改革向縱深發(fā)展，對公共財政的本源、公共財政同我國社會環(huán)境的相容性、在我國推行公共財政的重要性和難點問題進(jìn)行深入探索是十分必要的。

一、在我國推行公共財政體制的重要性

1.社會主義市場經(jīng)濟(jì)呼喚公共財政。歷史證明，無政府主義的市場經(jīng)濟(jì)或者完全自由的市場經(jīng)濟(jì)在配置資源中的成本很高，并不是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最有效形式，市場經(jīng)濟(jì)需要政府引導(dǎo)。通過對市場行為的宏觀調(diào)控，彌補市場失靈，達(dá)到資源配置最優(yōu)，是市場經(jīng)濟(jì)條件下最基本的公共需要，這一公共需要呼喚政府的公共財政。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國財政所面對的基礎(chǔ)，已從作為行政附屬物的企業(yè)和個人，轉(zhuǎn)到了獨立的市場主體上來，財政的“獨立主體性”正在形成，財政活動也正轉(zhuǎn)到為經(jīng)濟(jì)主體的公共利益提供服務(wù)上來，成為滿足經(jīng)濟(jì)主體公共需要的基本手段。國家財政對市場的調(diào)控作用，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)初建時就被充分認(rèn)識到，而起調(diào)控作用的財政應(yīng)采取公共財政的形式，則是近些年才被我們逐漸認(rèn)識到的。對市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的國家財政不應(yīng)是延續(xù)計劃經(jīng)濟(jì)諸多特征的傳統(tǒng)財政，而應(yīng)是與市場經(jīng)濟(jì)的公共需要相適應(yīng)的公共財政。公共財政對市場的調(diào)控作用主要體現(xiàn)在營造硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個方面。所謂硬環(huán)境，就是要能保證市場的物資流動、資金流動和信息流動暢通。這種市場環(huán)境只能由政府來提供。所謂軟環(huán)境，是指能有一套完整的法律法規(guī)，來規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)的“游戲規(guī)則”，并有一套相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，來監(jiān)督這些“游戲規(guī)則”的實行。

2.公共財政是提高政府支出效率、遏止腐敗的一劑良藥。公共財政的重要特征之一，是政府預(yù)算建立在一整套科學(xué)公開的運作程序之上，這就為精打細(xì)算、有效地使用政府經(jīng)費提供了制度保障，從而避免了由預(yù)算制度流于形式所造成的政府支出鋪張浪費現(xiàn)象，大大促使政府支出效率的提高。公共財政的又一重要特征，是通過對政府財力的法律制約，將所有政府預(yù)算內(nèi)外的收入都納入政府預(yù)算中，將政府的一舉一動都納入到法治范圍之內(nèi)。政府收支行為如果不能受到有效的法制約束，政府預(yù)算缺乏應(yīng)有的透明度和公開性，就為權(quán)力腐敗提供了廣闊的空間和肥沃的土壤。因此，公共財政的推行實為醫(yī)治政府權(quán)力腐敗的一劑良藥。

二、我國公共財政改革向縱深推進(jìn)所面臨的難題

1.在公共財政體制下國有經(jīng)濟(jì)的定位問題。無論在計劃經(jīng)濟(jì)時期，還是在市場經(jīng)濟(jì)時代，我國的社會主義性質(zhì)決定了與國有經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財政收支始終是一種客觀存在。西方公共財政學(xué)建立在以私有經(jīng)濟(jì)為主的“社會共同需要”之上，我國在借鑒西方公共財政體制時如何給大量的國有經(jīng)濟(jì)定位，就成為一大難點問題。有些學(xué)者認(rèn)為我國的財政應(yīng)該由公共財政與國有資產(chǎn)財政所組成，提出所謂的公共財政雙元結(jié)構(gòu)論。也有學(xué)者將國有經(jīng)濟(jì)視作構(gòu)建我國公共財政體制的關(guān)鍵障礙，主張放棄對國有產(chǎn)權(quán)的庇護(hù)?！肮藏斦p元論”本身違背了公共財政論將財政定位在滿足社會共同需要的這一初衷。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，涉及國有資產(chǎn)的財政收支，也同樣服務(wù)于社會公共需要這一大目標(biāo)，這部分政府收支僅僅是財政的一個構(gòu)成要素，而非獨立成分。也即是說，國有資產(chǎn)財政只是公共財政的一個組成部分。從根本上說，如果將滿足社會共同需要作為財政分配的唯一目標(biāo)，那么公共財政必然是一元論。至于將國有經(jīng)濟(jì)視作公共財政的障礙、主張放棄對國有產(chǎn)權(quán)庇護(hù)的觀點，與我國政治經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征相違背，也是不符合國情的。

我國國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中曾經(jīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任，遠(yuǎn)比西方的一般企業(yè)多，它們不僅承擔(dān)了大量理論上應(yīng)由政府承擔(dān)的職責(zé)，而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中充任了“龍頭”作用，帶動了大量的集體企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。現(xiàn)如今，國有企業(yè)擔(dān)負(fù)的政府職責(zé)不可能馬上全部轉(zhuǎn)給政府承擔(dān)起來，同時，能替代國有企業(yè)龍頭作用的經(jīng)濟(jì)力量尚未真正形成。在此情況下，如果讓國有企業(yè)“一刀切”式地退出，很可能出現(xiàn)一些“真空”或“半真空”狀態(tài)，這對社會資源的充分運用和調(diào)動是不利的，為此，在公共財政建設(shè)過程中，國有企業(yè)的去留，應(yīng)該注重效率標(biāo)準(zhǔn)。真正有效率的企業(yè)，應(yīng)予以保留和發(fā)展；確實無效率的，應(yīng)予以裁撤。就我國國有經(jīng)濟(jì)目前發(fā)展的勢頭看，隨著國企脫困目標(biāo)的如期實現(xiàn)，國企上交給政府的利潤必將大幅度增長，如果將此部分收入用于國企高新技術(shù)項目的投資或安置下崗職工，這或許更能體現(xiàn)公共財政的要求，即將與國有經(jīng)濟(jì)相關(guān)的財政收支定位于滿足社會共同需要之上。

2.如何根本變革我國的政府預(yù)算制度。如果說我國多年來構(gòu)建公共財政體制的大多數(shù)改革都只是“外圍戰(zhàn)”，尚未觸及財政舊模式的核心，那么這個核心就是政府預(yù)算制度。乍一看，我國的政府預(yù)算也是按照必要的程序編制的，但更多的僅是流于形式而已。預(yù)算編制中長官意志過強，主觀隨意性過大，政府預(yù)算草案是在預(yù)算已開始之后才提交人大會議審議，且審議、批準(zhǔn)時間過短，使得人大會議實際上難以深入地對政府預(yù)算進(jìn)行審議和修改。預(yù)算在執(zhí)行過程中缺乏法律的權(quán)威性，確定了的預(yù)算可以不執(zhí)行，而沒有預(yù)算的也可以隨意收支，預(yù)算的追加、追減沒有執(zhí)行相應(yīng)的法律程序，帶有很強的任意性和長官意志性。大量的預(yù)算外財力的存在，直接否定了政府預(yù)算應(yīng)包括所有政府收支的基本原則，使之無法約束和規(guī)范政府行為。

迄今為止，我國的政府預(yù)算未能真正決定和約束政府行為。目前我國的政府預(yù)算，只是政府安排自身收支的粗略的計劃，而不是真正的政府預(yù)算，這決定了公共財政尚未在我國建成。為此，我們必須下決心根本變革政府預(yù)算制度，構(gòu)建科學(xué)的預(yù)算編制程序和規(guī)章，增強人大對預(yù)算的審議和批準(zhǔn)的實效性，對違背政府預(yù)算的行為應(yīng)追究其法律責(zé)任，并將預(yù)算外財力也統(tǒng)一納入政府預(yù)算之內(nèi)。只有這樣，才能建立真正意義上的政府預(yù)算制度，確保公眾對政府行為的約束，從而真正構(gòu)建起我國的公共財政體制

第四篇：高校體育社團(tuán)管理理性思考論文

1高校體育社團(tuán)的特點分析

盧元鎮(zhèn)先生認(rèn)為體育社團(tuán)具備民間性、非營利性、互益性和同類相聚性這四種性質(zhì)。高校體育社團(tuán)在秉承體育社團(tuán)的一般特征時，更是有著自己的獨特性。校內(nèi)其它類型社團(tuán)注重培養(yǎng)會員的社交、組織能力等，而體育社團(tuán)在提高社員社交能力、運動能力的同時也促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提升。這是其他類型體育社團(tuán)所不具備的特性。由于高校體育社團(tuán)的活動開展具有一定安全隱患，且活動開展方式多種多樣，所以高校體育社團(tuán)的管理與其他類型的社團(tuán)又有不同之處?，F(xiàn)今高校體育社團(tuán)蓬勃發(fā)展，然而體育社團(tuán)活動的管理建設(shè)愈發(fā)滿足不了學(xué)生的多樣化需求，其自身管理建設(shè)方面出現(xiàn)了滯后性，導(dǎo)致體育社團(tuán)在高校中所具有的自身功能與價值沒有真正地發(fā)揮出來。

2高校體育社團(tuán)管理的理論闡述

高校體育社團(tuán)是一種基于學(xué)生自身需要而自發(fā)組織的一種非盈利性體育組織，其最終目的是以通過開展社團(tuán)活動來實現(xiàn)高校體育社團(tuán)價值的最大化，因而高校體育社團(tuán)的管理應(yīng)圍繞社團(tuán)活動的開展而設(shè)定，以使社團(tuán)所涉及的人、財、物等資源得到充分挖掘和有效利用。管理，就是實行計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。所以，高校體育社團(tuán)的管理應(yīng)落實到實處，以社團(tuán)會員為本，以社團(tuán)可持續(xù)化發(fā)展為基本點，明確計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等五大方面的管理要求。其一，計劃是指高校體育社團(tuán)在秉承章程或?qū)嵤┓桨傅认嚓P(guān)文件的基礎(chǔ)上，就實制定出社團(tuán)發(fā)展總體規(guī)劃和詳實具體的分活動計劃。其二，關(guān)于組織，個人認(rèn)為主要分為兩個層面：一是社團(tuán)的組織結(jié)構(gòu)，清晰并完善社團(tuán)的職能部門，形成穩(wěn)定合理的內(nèi)部關(guān)系；二是社團(tuán)的活動組織，主要表現(xiàn)為開展方式、次數(shù)、場地器材、社團(tuán)會員及工作人員的安排等。其三“，指揮”在宏觀的層面上講是高校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于該校體育社團(tuán)發(fā)展的整體把控及規(guī)劃，充當(dāng)一個掌舵人的角色；在微觀的層面上講是一個社團(tuán)的直接負(fù)責(zé)人或社團(tuán)干部，以自身能力及可調(diào)動的種種資源來對活動進(jìn)行合理安排與分配。其四，“協(xié)調(diào)”是指在整個活動策劃實施過程中，對于有可能出現(xiàn)的情況進(jìn)行統(tǒng)籌與調(diào)動，使得社團(tuán)活動效果達(dá)到最優(yōu)化。其五，社團(tuán)的控制主要是指對于社團(tuán)的管理監(jiān)控，具體主要體現(xiàn)為經(jīng)費保障、活動效果等多方面的調(diào)控。

3高校體育社團(tuán)管理存在的問題

3.1缺乏“以會員為本”的理念

根據(jù)馬斯洛的需求理論，人最基本的需求是生理需求，然后是安全需求。社團(tuán)體育活動是一項具有潛在安全隱患的集體活動，由于學(xué)生自身鍛煉方法不當(dāng)?shù)榷喾矫嬖蚨l(fā)生運動傷害的幾率較大。為了滿足學(xué)生的安全需求，安排指導(dǎo)教師在活動中對學(xué)生進(jìn)行運動指導(dǎo)與幫助以保障學(xué)生的安全運動是非常有必要的。然而調(diào)查顯示，只有少數(shù)的學(xué)生社團(tuán)有指導(dǎo)教師且經(jīng)常指導(dǎo)，大部分的社團(tuán)有指導(dǎo)教師但不經(jīng)常指導(dǎo)。當(dāng)會員在滿足了自身的安全需求后，便會希望得到歸屬與愛的需求、尊重需求和自我實現(xiàn)需求。學(xué)生依據(jù)自身需求與意愿進(jìn)行社團(tuán)活動的設(shè)計及組織實施，可以使得學(xué)生從中找到自己的歸屬感，發(fā)揮自己的才能與努力來獲得他人的尊重與贊許，增強個人信心，進(jìn)而達(dá)到在社團(tuán)活動中自身價值的實現(xiàn)。然而據(jù)了解，社團(tuán)活動的內(nèi)容一般由體育教師或體育社團(tuán)負(fù)責(zé)人來設(shè)定，由社團(tuán)干部進(jìn)行組織與實施，很少由學(xué)生自己依據(jù)自身意愿提出活動方案而組織活動，這就造成在很多情況下，學(xué)生起初參與社團(tuán)活動積極性很高，然而隨著對社團(tuán)活動的不斷深入，學(xué)生對于社團(tuán)活動的參與度與積極主動性卻大打折扣。社團(tuán)活動的主體是作為會員的學(xué)生，缺乏學(xué)生積極性、參與度低的活動是不能取得很好活動效果的，當(dāng)然也達(dá)不到社團(tuán)活動開展的意義。

3.2管理模式不明，職責(zé)不清

我國高校體育社團(tuán)主要有以下兩種管理模式：一是有學(xué)校團(tuán)委負(fù)責(zé)，下設(shè)學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會對學(xué)生社團(tuán)進(jìn)行管理；二是由學(xué)校團(tuán)委及體育部門共同負(fù)責(zé)。體育社團(tuán)不同于其他類社團(tuán)，在體育場地、器材、技術(shù)、競賽等方面，更需要體育部的指導(dǎo)、支持與協(xié)助。由團(tuán)委及體育部共同負(fù)責(zé)的管理模式，容易因為兩部門之間的溝通不暢、協(xié)調(diào)不足而造成分工不明，職責(zé)不清的問題出現(xiàn)。管理模式的不完善，甚至于是缺乏管理，對于體育社團(tuán)的發(fā)展方向及活動組織都易造成嚴(yán)重的不良影響，高校體育社團(tuán)的未來發(fā)展迫切需要一個科學(xué)統(tǒng)一的管理模式。

3.3忽視社團(tuán)的反饋與監(jiān)督制度的建設(shè)

判斷一個社團(tuán)活動開展的好壞的依據(jù)主要來源于會員對于所參加社團(tuán)活動的反饋、社團(tuán)干部對于社團(tuán)自身建設(shè)的總結(jié)與反思及學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對于該社團(tuán)的認(rèn)識與考核。然而，很多高校體育社團(tuán)在其不斷發(fā)展的過程中，較多注重活動的前期準(zhǔn)備，而較少涉及活動后期的意見反饋和監(jiān)督機(jī)制所帶來的激勵作用；較多沉迷于自身發(fā)展、固步自封，而缺乏與其他社團(tuán)的交流與共同成長。從學(xué)生層面上講，只有少數(shù)社團(tuán)設(shè)立專門的會員意見反饋與監(jiān)督渠道，更鮮少有社團(tuán)會真正依據(jù)會員的意見而結(jié)合社團(tuán)實際情況進(jìn)行自我改進(jìn)與完善。從社團(tuán)負(fù)責(zé)人的層面上講，社團(tuán)負(fù)責(zé)人較多注重自己在任期間的短期成績，而較少考慮到社團(tuán)的長遠(yuǎn)計劃。社團(tuán)負(fù)責(zé)人的換屆缺乏思想上的溝通，新上任的負(fù)責(zé)人多數(shù)推翻前任負(fù)責(zé)人制定的計劃、目標(biāo)和管理辦法，造成社團(tuán)發(fā)展和內(nèi)部管理低層次的重復(fù)發(fā)展。從學(xué)校的層面上講，很多高校沒有制定專門的關(guān)于體育社團(tuán)的監(jiān)督和評比條例，使得社團(tuán)在自身發(fā)展中沒有活動依據(jù)及目標(biāo)追求，忽視了評優(yōu)、監(jiān)督活動所能帶來的社團(tuán)之間的激勵效應(yīng)，各體育社團(tuán)看不到其他同類社團(tuán)的優(yōu)缺點，無法相互學(xué)習(xí)與補足。

4建議

4.1注重激勵機(jī)制、健全管理制度

學(xué)校相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定體育社團(tuán)評比標(biāo)準(zhǔn)，且依據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，對校內(nèi)各個體育社團(tuán)進(jìn)行評選，對于發(fā)展較好的社團(tuán)給予一定的獎勵等。注重激勵機(jī)制，通過獎勵等外在行為化為體育社團(tuán)的內(nèi)部動力。與此同時，完善社團(tuán)相關(guān)的制度建設(shè)也是很有必要的，規(guī)范社團(tuán)申請成立的程序、每個社團(tuán)按照章程的活動實施及建立專門的會員反饋意見的渠道等。

4.2做好社團(tuán)干部的培訓(xùn)，強化指導(dǎo)教師的認(rèn)識

社團(tuán)干部作為社團(tuán)骨干人員及活動組織管理者，應(yīng)當(dāng)加強自身領(lǐng)導(dǎo)能力及管理能力，提高自身認(rèn)識，做好交替工作，加強溝通與交流，批判地繼承前任負(fù)責(zé)人的工作計劃與要求，避免重復(fù)勞動和多走彎路。與此同時，應(yīng)當(dāng)注重強化指導(dǎo)教師的正確認(rèn)識，明確指導(dǎo)教師在社團(tuán)活動的任務(wù)及要求，增強教師責(zé)任感，同時合理安排社團(tuán)活動指導(dǎo)的時間與次數(shù)，使得學(xué)生能在體育教師的指導(dǎo)下頗有收益。

4.3加強宣傳力度，擴(kuò)大活動范圍

學(xué)校相關(guān)部門及社團(tuán)負(fù)責(zé)人應(yīng)該充分利用信息時代的便利條件和學(xué)生群體廣、信息傳播快的特性，注重宣傳，深化學(xué)生對體育社團(tuán)的認(rèn)知，便于學(xué)生有目的且有針對性的選擇自身想要參加的體育社團(tuán)，降低社團(tuán)選擇的盲目性。與此同時，增加與校外社團(tuán)的交流機(jī)會，邀請校外社團(tuán)到本校交流技術(shù)經(jīng)驗，亦可組織社團(tuán)成員到校外參加比賽、交流。校內(nèi)活動與校際交流雙管齊下，使得體育社團(tuán)多為人所知所熟。

第五篇：事業(yè)人事管理機(jī)制思考論文

牢固樹立“以人為本”的思想管理水平和技術(shù)

在新的經(jīng)濟(jì)時期日益成為決定事業(yè)單位生存與發(fā)展的重要資源。人作為事業(yè)單位知識資源的駕馭者，管理技能和技術(shù)的載體，其所具有的主動性、創(chuàng)造性以及積極性的發(fā)揮和調(diào)動決定著事業(yè)單位在市場中的競爭能力，對事業(yè)單位的生存和發(fā)展有著決定性作用。因此事業(yè)要樹立“以人為本”的管理理念，對人力資源的開發(fā)及利用高度重視，人事管理部門加強對事業(yè)單位發(fā)展戰(zhàn)略的制定以及其發(fā)展過程中的監(jiān)督工作。始終把對人能力的培養(yǎng)及積極性的發(fā)揮作為首要工作，關(guān)心人、尊重人，通過對人的合理需求的滿足以此來調(diào)動其積極性。

加強對員工的培訓(xùn)工作

人工的培訓(xùn)是人力資本增值的重要途徑，是提高單位組織效益的重要過程，因此事業(yè)單位人事管理部門需要將對員工的教育培訓(xùn)工作作為頭等大事來抓，加強對培訓(xùn)工作的管理。人事管理部門通過對培訓(xùn)需求的調(diào)研以及單位工作的性質(zhì)相結(jié)合，按照缺什么補什么，并適當(dāng)保持超前性的原則對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行確定，統(tǒng)籌安排培訓(xùn)方法、參加人員以及時間、經(jīng)費等。建立有效的激勵機(jī)制，能夠激發(fā)員工潛在的能量，使其自覺的、主動地工作和學(xué)習(xí)。通過激勵手段把“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。為此，要采取以下措施：評先推優(yōu)，激勵員工爭先創(chuàng)優(yōu)；建立獎學(xué)金制度，激勵員工注重培訓(xùn)的質(zhì)量和效果；建立公開、公平、公正的競爭激勵機(jī)制，如按綜合成績來分配單位或上崗崗級等，激勵員工的培訓(xùn)工作激情。由于中、高層管理人員培訓(xùn)具有特殊性強、要求高而很少開展，但是其對于事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展有著直接的關(guān)系，若中高層管理者缺乏專業(yè)知識技能，則會造成其無法得心應(yīng)手的駕馭工作，而對單位工作及發(fā)展有著嚴(yán)重影響。這需要人事管理對其量身制定有針對性的培訓(xùn)項目。通過對培訓(xùn)的評估有利于經(jīng)驗的總結(jié)，同時對培訓(xùn)項目進(jìn)行及時修正、改進(jìn)，有利于教育培訓(xùn)實效的進(jìn)一步提高。

建立以業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的薪酬制度，創(chuàng)新激勵約束機(jī)制

進(jìn)一步建立健全公平、合理的薪酬激勵機(jī)制，不斷創(chuàng)新事業(yè)單位循環(huán)，對員工的薪酬設(shè)定做到科學(xué)合理。較多的事業(yè)單位在對薪酬的設(shè)計過程中，雖然能按照公平、補償、透明等原則來進(jìn)行設(shè)計，但是都缺乏對整個薪酬的界定思考。所以，我們要不斷創(chuàng)新，在薪酬管理工作中，要根據(jù)員工的個人能力、工作職務(wù)以及工作態(tài)度等不同情況進(jìn)行薪酬判定，因為，只有這樣，我們才能體現(xiàn)薪酬的公平，并做到程序激勵透明化，也才能使員工個人預(yù)期能隨時與單位整體價值達(dá)成一致。創(chuàng)建品德、知識及能力等多方面的為一體的評價機(jī)制，同時應(yīng)將業(yè)績作為首要考核重點，建立以業(yè)績?yōu)橹攸c，由品德、知識、能力等要素構(gòu)成的評價標(biāo)準(zhǔn)，由反映工作業(yè)績的量化指標(biāo)和反映綜合素質(zhì)的非量化指標(biāo)相結(jié)合的薪酬制度。針對不同的崗位、不同的工作人員，應(yīng)當(dāng)采取不同的評價方式，同時應(yīng)當(dāng)突顯出關(guān)鍵指標(biāo)的情況，加強量化的評價，改變傳統(tǒng)的事末評價，重點對過程進(jìn)行追蹤評價，并切實進(jìn)行實況分析，將人力資源評價考核提升到科學(xué)的水平上來。通過對評價的完善，同時還需要將薪酬的分配進(jìn)行調(diào)節(jié)，將關(guān)鍵崗位及重點崗位的收入差距拉大，讓員工不斷加強能力的提升，有效激發(fā)員工的動力。同時針對績效中超任務(wù)、有突出貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)當(dāng)給予其一定的物質(zhì)鼓勵，讓員工能夠看到職業(yè)規(guī)劃與單位發(fā)展可以同步共存。

加強青年職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)

這項工程對于事業(yè)單位和員工都十分的重要，因此事業(yè)單位可以將青年員工的職業(yè)生涯設(shè)計寫入到事業(yè)單位的管理制度中去，讓每一個部門都能夠清楚自己的職責(zé)以及義務(wù)，這樣將能夠使得對青年員工的培養(yǎng)更具有操作性。首先，事業(yè)單位需要根據(jù)自身的發(fā)展規(guī)劃來對人員需求進(jìn)行分析，然后在此基礎(chǔ)上進(jìn)行青年員工的整體發(fā)展規(guī)劃，這樣就能夠使得人力資源能夠更加符合事業(yè)單位發(fā)展的需求，同時也能夠使得人才充分的發(fā)揮自己的才能。其次是員工需要根據(jù)整體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合自身的特點以及所學(xué)專業(yè)來設(shè)計出未來3—5年內(nèi)的職業(yè)目標(biāo)。這個過程中人力資源部門和基層的部門都必須要給予員工充分的指導(dǎo)，讓他們能夠在揚長避短的同時，讓自身的發(fā)展目標(biāo)和事業(yè)單位的發(fā)展目標(biāo)達(dá)到一致。

然后是根據(jù)員工的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃的情況，事業(yè)單位和相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，商討并確定員工的培養(yǎng)計劃。最后是事業(yè)單位結(jié)合考核工作的開展，對相應(yīng)的培養(yǎng)方案進(jìn)行必要的調(diào)整?？己瞬荒軌騼H僅是從業(yè)績上考核，還應(yīng)該包括了“德、能、勤、學(xué)”這四方面。事業(yè)就如珠穆朗瑪峰一樣，無論是從南坡還是從北坡，都能夠到達(dá)最頂端，當(dāng)然這其中也許經(jīng)歷會有所不同，但最后結(jié)果都是一樣。因此，事業(yè)單位必須要注重對青年員工的成長引導(dǎo)，需要根據(jù)員工所制定出的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃，給予他們正確的指引，并有意識的對他們進(jìn)行培養(yǎng)，這樣就能夠讓青年員工少走彎路。對于那些適合高技術(shù)的，就需要多為他們提供各種能夠參與技術(shù)攻關(guān)的機(jī)會，讓他們能夠盡快的在技術(shù)上獨當(dāng)一面。而對于那些適合做管理的，則要不拘一格地培養(yǎng)和啟用，多給他們一些壓力，讓他們能夠盡快的成長。