第一篇：建設(shè)招投標(biāo)管理成效顯著工作匯報(bào)

建設(shè)招投標(biāo)管理成效顯著工作匯報(bào)

狠抓建設(shè)招投標(biāo)管理成效顯著的工作匯報(bào)

一是加強(qiáng)了對項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理水平，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，年初，鎮(zhèn)政府成立了以鎮(zhèn)長為組長，紀(jì)委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)城建和農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，凡涉及到具體項(xiàng)目的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人均為領(lǐng)導(dǎo)小組成員，共同參與項(xiàng)目的組織實(shí)施。根據(jù)實(shí)施情況，10月份又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)集體資產(chǎn)、資金、物資管理通知》和《關(guān)于印發(fā)三套班子工程項(xiàng)目資產(chǎn)規(guī)劃監(jiān)督管理專題會辦紀(jì)要的通知》，再次進(jìn)行了重申和明確。

二是狠抓了項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)制度建設(shè)。對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行“五制”，即：集體領(lǐng)導(dǎo)會商制、開工建設(shè)審批制、全程跟蹤監(jiān)理制、實(shí)施情況通報(bào)制、竣工審計(jì)驗(yàn)收制。集體領(lǐng)導(dǎo)會商制，就是所有建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)單位提出申請、方案、預(yù)算后，要經(jīng)過政府相關(guān)部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)集體會商同意；開工建設(shè)審批制，就是擬開工建設(shè)項(xiàng)目必須經(jīng)過相關(guān)部門按規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)，方可開工；全程跟蹤監(jiān)理制，就是建設(shè)工程在施工前必須明確工程質(zhì)量節(jié)點(diǎn)和質(zhì)量要求，聘請工程監(jiān)理，由工程監(jiān)理對施工過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，并對工程質(zhì)量負(fù)全責(zé)；實(shí)施情況通報(bào)制，就是對工程實(shí)施情況按照“四公”的要求做到事前事中事后全面公示公開；竣工審計(jì)驗(yàn)收制，就是對工程施工過程中的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和最后竣工由驗(yàn)收組分階段組織驗(yàn)收。并規(guī)定單項(xiàng)工程總投資1萬元以上30萬元以下的項(xiàng)目均要按照程序公開招（投）標(biāo)，單項(xiàng)工程總投資30萬元以上的項(xiàng)目請市級有關(guān)部門進(jìn)行招投標(biāo)。

三是規(guī)范了項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)程序。所有建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位提出申請，相關(guān)部門編制預(yù)算(資產(chǎn)處置通過評估)，經(jīng)紀(jì)檢監(jiān)察室、財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)中心會商，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)同意后辦理完相關(guān)手續(xù)交招投標(biāo)辦公室組織招投標(biāo)，并在《今日大豐》、政府政務(wù)公開欄及項(xiàng)目建設(shè)單位醒目位置張貼招投標(biāo)公告；在工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)理全程跟蹤，對工程質(zhì)量負(fù)責(zé)；工程建設(shè)結(jié)束后，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收組集體驗(yàn)收合格結(jié)算工程費(fèi)用。項(xiàng)目的招投標(biāo)由紀(jì)委牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的預(yù)算編制總審核由會計(jì)站牽頭負(fù)責(zé)，項(xiàng)目的竣工審核驗(yàn)收鎮(zhèn)紀(jì)委參加。所有程序形成相關(guān)表格和文字材料，由鎮(zhèn)黨政辦、財(cái)政所、村建中心、農(nóng)經(jīng)中心、紀(jì)委和建設(shè)單位分別保存。今年以來，xx、xx、xx村的沙石路，xx村的泵站，政府綜合服務(wù)樓配套設(shè)施工程，xx村的村部建設(shè)，xx村新農(nóng)村建設(shè)改廁、道路修筑、綠化工程，鎮(zhèn)農(nóng)技站門面房以及xx、xx、xx、xx等村的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招租均嚴(yán)格按照程序要求進(jìn)行了公開招（投）標(biāo)。由于嚴(yán)格辦事程序，大大降低了工程建設(shè)成本，如獅子口改廁工程，中標(biāo)價(jià)由標(biāo)底價(jià)的每戶500元降低到400元，下降了20%；在農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招租中又增加了鎮(zhèn)村集體收入，xx村80多畝的魚塘由每畝300元的基價(jià)抬高到了每畝560元。

一年來，該鎮(zhèn)的項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)工作，通過規(guī)范化運(yùn)作，全過程監(jiān)督，所有操作全部公平、公正、公開，得到了領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)單位和承建單位的滿意，未發(fā)生一起在項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象，加強(qiáng)了全鎮(zhèn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

第二篇：加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效顯著

加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)成效顯著

通訊員：王錄梅

項(xiàng)城市王明口鎮(zhèn)邢集小學(xué)，開學(xué)以來不斷加強(qiáng)學(xué)生的團(tuán)隊(duì)建設(shè)，成效顯著。

為了教育學(xué)生愛祖國、愛人民、愛科學(xué)、愛護(hù)公共財(cái)物、努力學(xué)習(xí)，努力成長為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格人才，做共產(chǎn)主義事業(yè)的接班人，邢集小學(xué)積極開展了少先隊(duì)員的評選活動(dòng)。評選出一批品學(xué)兼優(yōu)的少先隊(duì)員，并舉行了莊嚴(yán)的入隊(duì)儀式。少先隊(duì)輔導(dǎo)員在隊(duì)旗下向新入隊(duì)的少先隊(duì)員講述了中國少年先鋒隊(duì)的發(fā)展歷程及加入少先隊(duì)的無上光榮，親自為每一個(gè)少先隊(duì)員佩戴紅領(lǐng)巾。此后，又多次召開集會，教育少先隊(duì)員們珍惜榮譽(yù)、努力學(xué)習(xí)，無愧于少先隊(duì)員的光榮稱號。

隨著團(tuán)隊(duì)建設(shè)的不斷加強(qiáng)，學(xué)生的精神面貌煥然一新。在少先隊(duì)員的帶動(dòng)下，學(xué)生的學(xué)習(xí)勁頭更大了，好人好事也層出不窮，受到社會各界的贊揚(yáng)。

邢集小學(xué)

2012年9月24日

第三篇：少先隊(duì)建設(shè)成效顯著

少先隊(duì)建設(shè)成效顯著

我校重視加強(qiáng)少先隊(duì)組織建設(shè)，使少先隊(duì)成為學(xué)習(xí)的樂園，教育的陣地。

我校為每個(gè)少先隊(duì)中隊(duì)配齊了少先隊(duì)輔導(dǎo)員，并對每個(gè)輔導(dǎo)員進(jìn)行少先隊(duì)綜合知識、少先隊(duì)規(guī)范化建設(shè)、少兒教育、心理學(xué)等知識培訓(xùn)，使全校每個(gè)輔導(dǎo)員全部獲得了資格證書；投資數(shù)萬元為少先隊(duì)購置了鼓號、隊(duì)服和音響器材；在每個(gè)中隊(duì)建起了隊(duì)角，辦起了中隊(duì)墻體文化，使隊(duì)員有了自己學(xué)習(xí)、創(chuàng)作的小天地；對少先隊(duì)員廣泛開展愛國主義、革命英雄主義教育，開展學(xué)雷鋒、創(chuàng)“三好”等各種活動(dòng)，在豐富少先隊(duì)活動(dòng)的同時(shí)提高了少先隊(duì)員的生活、勞動(dòng)和學(xué)習(xí)技能。

由于少先隊(duì)建設(shè)成效顯著，我校教學(xué)質(zhì)量逐年提高，并多次被省、市評為“優(yōu)秀少先隊(duì)組織”，少先隊(duì)在各類活動(dòng)競賽中多次獲獎(jiǎng)。

第四篇：建設(shè)工程招投標(biāo)管理(講課稿)（范文）

建設(shè)工程招投標(biāo)管理

（講課稿）

一、招標(biāo)與投標(biāo)的意義和目的

（一）招標(biāo)投標(biāo)的定義

招標(biāo)投標(biāo)是商品經(jīng)濟(jì)中的一種競爭方式，通常適用于大宗交易。它的特點(diǎn)是由唯一的買主（或賣主）設(shè)定標(biāo)底，招請若干個(gè)賣主（或買主）通過秘密報(bào)價(jià)競爭，從中選擇優(yōu)勝者與之達(dá)成協(xié)議，隨后按協(xié)議實(shí)現(xiàn)標(biāo)底。

（二）實(shí)行工程招標(biāo)投標(biāo)的意義

工程招標(biāo)投標(biāo)是國際上廣泛采用的達(dá)成建設(shè)工程交易的主要方式。我國建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)行建筑業(yè)和基本建設(shè)體制改革，也規(guī)定要大力推行工程招標(biāo)承包制，改革實(shí)行多年的單純用行政手段分配建設(shè)任務(wù)的老辦法。1994年10月18日總后勤部印發(fā)《軍隊(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定“軍隊(duì)各種渠道投資在50萬元以上或建筑面積在2000平米以上的各類新建、擴(kuò)建、改建、換建、一次性整體翻建，以及抗震加固和裝飾等工程項(xiàng)目的施工，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。（不宜招標(biāo)的保密工程、重要的國防工程、緊急戰(zhàn)備工程除外）;1999年中央軍委發(fā)布的《中國人民解放軍工程建設(shè)管理?xiàng)l例》規(guī)定“軍隊(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包與承包，實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制度”。

（三）工程招標(biāo)投標(biāo)的目的

實(shí)行招標(biāo)的目的是為計(jì)劃興建的工程項(xiàng)目選擇適當(dāng)?shù)某邪鼏挝?，將全部工程或其中某一部分工作委托這些單位完成。承包單位則通過投標(biāo)競爭，決定自己的生產(chǎn)任務(wù)和銷售對象，使建筑產(chǎn)品得到社會承認(rèn)，從而完成生產(chǎn)計(jì)劃并實(shí)現(xiàn)盈利計(jì)劃。為此，承包單位必須具備一定的條件，才有可能在投標(biāo)競爭中獲勝，為招標(biāo)單位所選中。這些條件主要是具備一定的技術(shù)、裝備、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和管理經(jīng)驗(yàn)，是能勝任承包的任務(wù)：效率高，價(jià)格合理以及信譽(yù)良好。

（四）招標(biāo)與投標(biāo)的原則

招標(biāo)與投標(biāo)的原則是鼓勵(lì)競爭，防止壟斷。為此，我國《國務(wù)院關(guān)于改革建筑業(yè)和基本建設(shè)管理體制改革若干問題的暫行規(guī)定》第二條中規(guī)定：“經(jīng)審查具備投標(biāo)資質(zhì)的，不論國營或集體單位，不論來自那各地區(qū)、哪個(gè)部門，都可以參加投標(biāo)”。為了加強(qiáng)對工程招標(biāo)投標(biāo)的管理，國家計(jì)劃委員會和原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部制定了《建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)暫行規(guī)定》，并于1984年11月20日頒發(fā)施行；1992年12月30日建設(shè)部又以第23號部令發(fā)布了《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》；1999年8月30日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》。

二、工程招標(biāo)的類型和方式 工程招標(biāo)類型，分為以下四種： 1、建設(shè)工程設(shè)計(jì)招標(biāo)； 2、建設(shè)工程施工招標(biāo)；、建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)，也就是建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行全過程的招標(biāo)； 4、建設(shè)項(xiàng)目設(shè)備及主要物資招標(biāo)。

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目需要招標(biāo)的內(nèi)容，確定招標(biāo)類型，編制招標(biāo)文件。

建設(shè)工程的招標(biāo)方式有：公開招標(biāo)、有限招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、議標(biāo)、比價(jià)等五種方式：

（一）公開招標(biāo)

由招標(biāo)單位通過報(bào)紙或?qū)I(yè)性刊物發(fā)布招標(biāo)通告，公開招請承包商參加投標(biāo)競爭，凡是符合規(guī)定條件的承包商都可以自愿參加投標(biāo)，這種方式叫做公開招標(biāo)

公開招標(biāo)使招標(biāo)單位有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)單位之間選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、信譽(yù)良好的承包商，同其達(dá)成承包合同，將工程任務(wù)委托其完成，因而有助于開展競爭，打破壟斷，能促使承包商努力提高工程（服務(wù)）質(zhì)量，縮短工期和降低造價(jià)。但是，建設(shè)單位審查投標(biāo)者資格及其標(biāo)書的工作量比較大，招標(biāo)費(fèi)用支出也多，同時(shí)，參加競爭的投標(biāo)者越多，每個(gè)參加者中標(biāo)的幾率將越小，白白損失投標(biāo)費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn)也越大，而這種風(fēng)險(xiǎn)必然要反映在標(biāo)價(jià)上，最終還是要建設(shè)單位負(fù)擔(dān)。

（二）有限招標(biāo)

有限招標(biāo)也稱選擇性招標(biāo)，在我國稱為“邀請招標(biāo)”（確切的說，應(yīng)稱為“邀請投標(biāo)”），既由招標(biāo)單位向預(yù)先經(jīng)過選擇的數(shù)目有限的承包商發(fā)出邀請信，要求他們參加某項(xiàng)工程（或工作）的投標(biāo)競爭。被邀請的單位通常在3個(gè)到10個(gè)之間。

采用有限招標(biāo)的方式，由于被邀請參加競爭的投標(biāo)者為數(shù)有限，不僅可以節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用，而且能提高每個(gè)投標(biāo)者的中標(biāo)幾率，所以對招標(biāo)投標(biāo)雙方都有利。不過這種招標(biāo)方式限制了競爭范圍，把許多可能的競爭者排除在外，被認(rèn)為不完全符合自由競爭、機(jī)會均等的原則。因此，在某些強(qiáng)調(diào)自由競爭的國家，往往對這種招標(biāo)方式的適用條件作出指導(dǎo)性的規(guī)定。這些條件通常是：、由于工程性質(zhì)特殊，要求有專門經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員和熟練及工藝及專用技術(shù)設(shè)備，只有少數(shù)承包商能夠勝任。、公開招標(biāo)使招標(biāo)單位或投標(biāo)單位支出的費(fèi)用過多，與所能得到的利潤或工程價(jià)值不成比例。、公開招標(biāo)的結(jié)果未能產(chǎn)生中標(biāo)單位。、由于工期緊迫或者保密等其他原因，不宜公開招標(biāo)。

（三）兩階段招標(biāo)

兩階段招標(biāo)是將招標(biāo)過程分作兩個(gè)階段來完成。第一階段，招標(biāo)單位公開邀請對招標(biāo)工程項(xiàng)目有興趣并且具備規(guī)定資質(zhì)條件的承包商參加投標(biāo)資格 預(yù)審。預(yù)審文件包括兩個(gè)主要部分：第一部分是招標(biāo)單位關(guān)于招標(biāo)工程基本情況的介紹和主要工程量清單以及申請資格預(yù)審單位必須具備的基本條件的說明；第二部分是申請參加預(yù)設(shè)單位應(yīng)提交的企業(yè)注冊和資質(zhì)等級文件，有關(guān)的工程經(jīng)理、設(shè)備條件、主要管理人員和技術(shù)人員、管理經(jīng)驗(yàn)以及財(cái)務(wù)狀況等能表明其實(shí)力和信譽(yù)的資料。招標(biāo)單位事先公布預(yù)審合格的標(biāo)準(zhǔn)，然后從眾多的申請者中按標(biāo)準(zhǔn)選定合格的單位，邀請他們參加投標(biāo)。這個(gè)階段不涉及報(bào)價(jià)問題，承包商主要是憑技術(shù)、管理實(shí)力、專業(yè)能力和社會信譽(yù)來爭取投標(biāo)資格，所以稱為非價(jià)格競爭。

第二階段有資格預(yù)審合格的承包商領(lǐng)取招標(biāo)文件，制定自己的投標(biāo)策略和報(bào)價(jià)方案，對招標(biāo)單位的要求做出積極的響應(yīng)，爭取中標(biāo)。這個(gè)階段的競爭稱之為價(jià)格競爭，是投標(biāo)決勝負(fù)的關(guān)鍵性競爭。

兩階段招標(biāo)比有限招標(biāo)增加了透明度，符合自由競爭、機(jī)會均等的原則，資格預(yù)審又限制了不合格的承包商盲目參加競爭，有利于提高工程質(zhì)量，也比公開招標(biāo)減少了招標(biāo)單位評審標(biāo)書的工作量，它兼有公開招標(biāo)和有限招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)。

（四）議標(biāo)

議標(biāo)又稱邀請協(xié)商，既不通過公開或選擇性招標(biāo)，由建設(shè)單位或其代理人邀請某一承包商進(jìn)行協(xié)商，達(dá)成協(xié)議后將工程任務(wù)委托這家承包商去完成。第一家協(xié)商不成可另外邀請一家，直到達(dá)成協(xié)議為止。這種方式通常適用于下列幾種情況：、因特定理由（例如需要專門經(jīng)驗(yàn)或特殊設(shè)備，以及為了保護(hù)專利等），只能考慮某一家符合要求的承包商。、工程的性質(zhì)特殊，內(nèi)容復(fù)雜，發(fā)包書上不能清楚詳盡的確定其中若干技術(shù)細(xì)節(jié)和近似的工程量。、工程的規(guī)模不大，或同已發(fā)包的大工程相聯(lián)，不宜分割。4、邊設(shè)計(jì)邊施工的緊急工程。、公開招標(biāo)或選擇性招標(biāo)未能產(chǎn)生中標(biāo)單位，預(yù)計(jì)重新組織招標(biāo)仍不會有結(jié)果。、建設(shè)單位打算開發(fā)某種新技術(shù)，需要施工單位從設(shè)計(jì)階段開始就參加合作。

被邀請的協(xié)商對象，一般是靠工程質(zhì)量好、造價(jià)合理、工期短而在長期競爭中贏得信譽(yù)的優(yōu)勝者，有的是同建設(shè)單位長期合作共事，建立了互相信賴的良好關(guān)系。

（五）比價(jià)

比價(jià)是兼有邀請投標(biāo)和議標(biāo)特點(diǎn)的一種工程發(fā)包交易方式，一般適用于規(guī)模不大、內(nèi)容簡單的小工程。通常的做法是由建設(shè)單位備函，連同圖紙和說明書送交選定的幾家承包商，請他們在約定的時(shí)間內(nèi)提出報(bào)價(jià)單，建設(shè)單位經(jīng)過分析比較，選擇報(bào)價(jià)合理的承包商，就工期、造價(jià)、付款條件 等細(xì)節(jié)進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議后即簽訂承包合同。

三、工程招標(biāo)與投標(biāo)程序

（一）組建招標(biāo)機(jī)構(gòu)

建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：、是法人、依法成立的其他組織；、具有招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員； 3、有組織編制招標(biāo)文件的能力； 4、有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；、有組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

軍隊(duì)建設(shè)工程招標(biāo)，通常的做法是成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管工程建設(shè)的部隊(duì)首長或部門領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，相關(guān)的業(yè)務(wù)部門，如工程、營房、財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢部門參加。在招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)工作組、標(biāo)底編制組、評標(biāo)委員會、監(jiān)督公正組等辦事機(jī)構(gòu)。

（二）選擇招標(biāo)方式，并向上級招投標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請書。、根據(jù)工程實(shí)際情況和客觀存在條件，選擇是：公開招標(biāo)、有限招標(biāo)（邀請招標(biāo)）、兩階段招標(biāo)、議標(biāo)還是比價(jià)。

我們通常進(jìn)行的軍隊(duì)招標(biāo)工程中，以小型工程和零星工程居多，因此多采取有限招標(biāo)、兩階段招標(biāo)、議標(biāo)和比價(jià)方式，很少采用公開招標(biāo)方式。、向上級招投標(biāo)主管部門上報(bào)招標(biāo)申請書或不招標(biāo)申請書。內(nèi)容包括招標(biāo)單位的資質(zhì)、招標(biāo)工程具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對投標(biāo)單位的要求等。

按照規(guī)定投資在50萬元以上或建筑面積在2000平米以上的各類新建、擴(kuò)建、改建、換建、一次性整體翻建，以及抗震加固和裝飾等工程項(xiàng)目的施工，均應(yīng)實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)，有些大單位制訂的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則中，將參加招標(biāo)的工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步嚴(yán)格，如總裝備部直屬部隊(duì)的招投標(biāo)實(shí)施細(xì)則中規(guī)定：總體投資在50萬元以上或建筑面積超過1000平米以上的工程必須實(shí)行招投標(biāo)。

對不宜招標(biāo)的保密工程、重要的國防工程、緊急戰(zhàn)備工程，建設(shè)單位要填寫不招標(biāo)申請書，向大單位的招標(biāo)辦提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行議標(biāo)程序。

（三）投標(biāo)單位資質(zhì)審查

為了使招標(biāo)投標(biāo)工作獲得較好的效果，無論采取何種招標(biāo)方式，按照有關(guān)規(guī)定，必須對參加投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行企業(yè)資質(zhì)審查。其審查的內(nèi)容如下：、檢驗(yàn)申請投標(biāo)施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，核實(shí)施工企業(yè)的技術(shù)等級證書，確定其投標(biāo)資格。、對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查。大中型建設(shè)項(xiàng)目或技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性較強(qiáng) 的工程招標(biāo)時(shí)，必須要了解投標(biāo)企業(yè)的素質(zhì)和施工能力，招標(biāo)單位可對投標(biāo)的施工企業(yè)進(jìn)行資歷調(diào)查。此調(diào)查可采取書面形式進(jìn)行，請施工企業(yè)填寫“企業(yè)狀況表”作為資格預(yù)審的依據(jù)。此調(diào)查的內(nèi)容，一般包括：投標(biāo)企業(yè)的基本情況，企業(yè)施工簡歷、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及工程技術(shù)人員和管理人員簡況等等。、審定資格。在我國，建筑業(yè)企業(yè)按照承包能力分為工程總承包企業(yè)、施工承包企業(yè)和專項(xiàng)分包企業(yè)三類。

（1）工程總承包企業(yè)。指從事工程建設(shè)項(xiàng)目全過程承包活動(dòng)的智力密集型企業(yè)。它應(yīng)當(dāng)具備的能力是：工程勘查設(shè)計(jì)、工程施工管理、設(shè)備材料采購、工程技術(shù)開發(fā)應(yīng)用及工程建設(shè)咨詢等。它的資質(zhì)等級分為一級和二級。

（2）施工承包企業(yè)。指從事工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段承包活動(dòng)的企業(yè)，它應(yīng)具備的能力是：工程施工承包和施工管理。

（3）專項(xiàng)分包企業(yè)。指從事工程建設(shè)項(xiàng)目施工階段專項(xiàng)分包和承包限額以下小型工程活動(dòng)的企業(yè)，它應(yīng)具備的能力是：在工程總承包企業(yè)或施工承包企業(yè)的管理下進(jìn)行專項(xiàng)工程分包，對限額以下的小型工程進(jìn)行施工承包與施工管理。限額以下小型工程的范圍，由各地建設(shè)主管部門制定。

按照現(xiàn)行規(guī)定，以建設(shè)業(yè)績、人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等為主要標(biāo)志，將不同類別、不同專業(yè)的的建筑業(yè)企業(yè)劃分為2-5個(gè)資質(zhì)等級，并規(guī)定相應(yīng)的承包工程范圍?，F(xiàn)有的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)34種，在此不一一列出招標(biāo)單位按照規(guī)定，根據(jù)建設(shè)工程的規(guī)模和對施工技術(shù)的要求程度，審定申請投標(biāo)企業(yè)的資格，對符合工程招標(biāo)條件的施工企業(yè)發(fā)出投標(biāo)邀請書。

（四）編制和發(fā)送招標(biāo)文件

招標(biāo)文件是向投標(biāo)單位介紹工程情況和招標(biāo)條件的文件，也是工程承包合同的基礎(chǔ)文件。編制招標(biāo)文件在整個(gè)招標(biāo)活動(dòng)中是一個(gè)重要環(huán)節(jié)，它的質(zhì)量將直接影響到招標(biāo)的效果。因此，招標(biāo)文件應(yīng)做到內(nèi)容全面，條件適當(dāng)、要求合理、文字簡明準(zhǔn)確。

招標(biāo)文件通常由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的招標(biāo)工作組編寫，為準(zhǔn)確反映工程的實(shí)際情況和要求，一般邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位參加招標(biāo)文件的編制工作。

招標(biāo)文件可按照下列內(nèi)容要求編寫： 1、工程綜合說明

工程綜合說明，既招標(biāo)工程的概況，一般應(yīng)包括：工程名稱、地點(diǎn)、工程內(nèi)容、發(fā)包范圍和批準(zhǔn)招標(biāo)的機(jī)構(gòu)，施工現(xiàn)場的有關(guān)條件狀況，總工期和單位工程分批分期竣工要求以及保修要求等。、圖紙和技術(shù)說明

包括施工圖紙，對設(shè)備和主要材料的規(guī)格型號及質(zhì)量要求，主要工程項(xiàng)目的有關(guān)要求的說明，以及施工驗(yàn)收適用的技術(shù)規(guī)范等。3、工程量清單

工程量清單施工投標(biāo)單位作為計(jì)算標(biāo)價(jià)的依據(jù)，工程量清單的格式，可按照施工圖預(yù)算書用的表格方式進(jìn)行編寫。、投標(biāo)單位應(yīng)填送的表格

投標(biāo)單位應(yīng)填送的表格，最主要的是投標(biāo)意見書和報(bào)送的工程量清單的單價(jià)和總價(jià)表，它們作為投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的主體。其次投標(biāo)資格，要求投標(biāo)單位填報(bào)的表格還有投標(biāo)企業(yè)狀況表。、投標(biāo)須知

投標(biāo)須知是投標(biāo)單位必須了解的問題和應(yīng)該遵守的事項(xiàng)，主要包括：材料和設(shè)備的供應(yīng)方式、設(shè)備訂貨情況、材料采購價(jià)差的結(jié)算方式，中標(biāo)評定的優(yōu)先條件和廢標(biāo)條件，投標(biāo)應(yīng)交納的費(fèi)用和有關(guān)規(guī)定，考察施工現(xiàn)場，招標(biāo)交底和解答疑難問題的時(shí)間及地點(diǎn)，填寫標(biāo)書注意事項(xiàng)，標(biāo)書的投送方式、地點(diǎn)及截止時(shí)間，開標(biāo)的時(shí)間及地點(diǎn)等。

（五）標(biāo)底編制

標(biāo)底是招標(biāo)工程的預(yù)期價(jià)格。其作用，一是建設(shè)單位預(yù)先明確自己在擬建工程上應(yīng)承擔(dān)的財(cái)務(wù)義務(wù)；二是給上級主管部門提供核實(shí)投資規(guī)模的依據(jù)；三是作為衡量投標(biāo)報(bào)價(jià)的準(zhǔn)繩。現(xiàn)行《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定：工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定具有標(biāo)底編制能力的咨詢、監(jiān)理單位編制。標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)主管部門審定。

標(biāo)底主要是工程造價(jià)，其次為工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，它是進(jìn)行招標(biāo)和評標(biāo)工作的主要依據(jù)之一。標(biāo)底編制應(yīng)做到下列要求: 1、工程造價(jià)要合理

標(biāo)底的編制，一般以工程預(yù)算造價(jià)或概算造價(jià)為依據(jù)，各項(xiàng)工程費(fèi)用均按國家及有關(guān)省市現(xiàn)行規(guī)定計(jì)算。這樣，體現(xiàn)了工程招標(biāo)是在計(jì)劃指導(dǎo)下進(jìn)行的，以便監(jiān)督。同時(shí)達(dá)到國家政策性調(diào)整價(jià)格，以便于修改調(diào)整投標(biāo)、中標(biāo)價(jià)格。除按規(guī)定計(jì)算工程造價(jià)外，標(biāo)底價(jià)格中還應(yīng)包括下列費(fèi)用：

（1）為滿足工程特殊要求所需的費(fèi)用

（2）材料預(yù)計(jì)調(diào)價(jià)的費(fèi)用，以及市場采購材料所發(fā)生的價(jià)差等；

（3）工程的不可預(yù)見費(fèi)，按以往的經(jīng)驗(yàn)，一般民用工程按3%計(jì)算；工業(yè)工程按5%計(jì)算。若各地對此費(fèi)用有規(guī)定時(shí)，則應(yīng)按照當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。

總之，標(biāo)底比預(yù)算或概算有較大的靈活性，它能綜合建筑市場和建材市場價(jià)格變化的情況。如果標(biāo)底突破概算或總投資時(shí)，需要報(bào)經(jīng)上級主管部門同意后，方可進(jìn)行招標(biāo)。、工期的確定

招標(biāo)工期要以國家規(guī)定的工期定額為基礎(chǔ)，如果要求縮短工期，必須在招標(biāo)文件中明確提出。3、一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

（六）組織勘察現(xiàn)場與解答招標(biāo)文件

在招標(biāo)文件發(fā)出后，應(yīng)由招標(biāo)單位負(fù)責(zé)組織各投標(biāo)單位勘察工程現(xiàn)場，解答招標(biāo)文件中的疑點(diǎn)（包括設(shè)計(jì)圖中存在的問題）。這是投標(biāo)單位進(jìn)一步摸清工程情況，也是招標(biāo)單位進(jìn)一步了解各投標(biāo)單位動(dòng)向的時(shí)機(jī)。招標(biāo)單位一定要在公開場合回答各投標(biāo)單位提出的問題，不得單獨(dú)向某一投標(biāo)單位解答問題。在工程交底會上解答的問題，應(yīng)先做好充分準(zhǔn)備。其內(nèi)容作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充部分，并與招標(biāo)文件有同等作用。對于招標(biāo)單位無法準(zhǔn)確回答的問題，必須由設(shè)計(jì)單位作出書面解釋。

（七）編制和投送標(biāo)書

工程投標(biāo)的標(biāo)書是衡量一個(gè)企業(yè)的資歷、質(zhì)量和技術(shù)水平、管理水平的綜合文件，它也是審標(biāo)、決標(biāo)的重要依據(jù)。為了在評標(biāo)中便于對各投標(biāo)單位之間承包工程造價(jià)和工期的合理性進(jìn)行評比，需要地區(qū)主管部門制定頒發(fā)統(tǒng)一的標(biāo)書格式或在招標(biāo)文件中有明確規(guī)定。、投標(biāo)書的基本內(nèi)容

（1）封面：填寫投標(biāo)單位、企業(yè)負(fù)責(zé)人、電話、地址、以及標(biāo)書送達(dá)日期。

（2）工程投標(biāo)意見書：是投標(biāo)單位承包工程的主要文件，也是評標(biāo)、決標(biāo)的主要依據(jù)。其主要內(nèi)容如下：

①承包工程的方式。各投標(biāo)單位表明對招標(biāo)工程施工承包的方式，以及對招標(biāo)文件中的要求條件的承諾意見。同時(shí)，承包方式有兩個(gè)內(nèi)容，即施工方式和工程結(jié)算方式。

②工程總包標(biāo)價(jià)和單項(xiàng)工程標(biāo)價(jià)。這是投標(biāo)單位承包工程最主要的內(nèi)容，標(biāo)價(jià)中應(yīng)考慮起施工全過程所要發(fā)生的一切費(fèi)用。

③工程開竣工日期及總工期。建設(shè)工程項(xiàng)目中有兩個(gè)以上單位工程時(shí)，應(yīng)填寫單項(xiàng)工程的開竣工日期。

④三材用量：各單位應(yīng)填寫木材、水泥、鋼材的各總用量。若建設(shè)工程項(xiàng)目中有兩個(gè)以上單位工程時(shí)，應(yīng)分別列出三材用量。

⑤工程質(zhì)量達(dá)到的等級標(biāo)準(zhǔn)，這一項(xiàng)目是為了分析各投標(biāo)單位的技術(shù)水平和投入本工程的設(shè)備情況。

⑥要求招標(biāo)單位提供的配合條件。通過這個(gè)項(xiàng)目投標(biāo)單位向招標(biāo)單位提出反要約條件。但提出的條件要具有針對性，這對招標(biāo)條件和招標(biāo)單位應(yīng)承擔(dān)的合同責(zé)任。如：某一工程招標(biāo)文件中，要求投標(biāo)單位對工程造價(jià)一次包死；若遇有國家政策性調(diào)整，以及國家調(diào)整材料價(jià)格時(shí)，均不得調(diào)整其承包工程造價(jià)；投標(biāo)單位在標(biāo)書中的報(bào)價(jià)（總包價(jià)格）就要綜合招標(biāo)文件中的要約條件，向招標(biāo)單位提出有針對性的反要約條件。同時(shí)，還應(yīng)要求招標(biāo)單位對主要材料的品種、規(guī)格和設(shè)備的供應(yīng)時(shí)間等要滿足工程的需要，保證條件以及違約索賠條件承諾。2、投標(biāo)報(bào)價(jià)方法

報(bào)價(jià)是投標(biāo)的關(guān)鍵性工作。通常應(yīng)在投標(biāo)單位決策人的主持下，由預(yù)算部門負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)部門配合進(jìn)行，報(bào)價(jià)的主要步驟和工作內(nèi)容如下：

（1）工程量：根據(jù)招標(biāo)單位提供的工程量清單逐一核實(shí)。若無工程量清單時(shí)，按照招標(biāo)單位提供的圖紙和招標(biāo)文件中規(guī)定的招標(biāo)范圍，根據(jù)國家頒發(fā)的預(yù)算定額中規(guī)定的《工程量計(jì)算規(guī)則》，精心計(jì)算工程量，要求做到項(xiàng)目全、不漏項(xiàng)，計(jì)算的工程量準(zhǔn)確，并必須經(jīng)過嚴(yán)格的審核。

（2）套價(jià)：根據(jù)審核無誤的工程量計(jì)算直接費(fèi)，其計(jì)算的方法與目前編制預(yù)算相同，但在計(jì)算直接費(fèi)的過程中，必須考慮下面幾個(gè)主要問題：

①要有反映企業(yè)水平的各類消耗定額； ②要有反映企業(yè)水平的材料價(jià)格；

③要有反映企業(yè)水平的合理施工方案。

（3）其他直接費(fèi)：包括其他直接費(fèi)、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)、現(xiàn)場管理費(fèi)。此項(xiàng)費(fèi)用，均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)。由于各地主管部門制定的費(fèi)率不相同，該項(xiàng)費(fèi)用可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。

包括企業(yè)管理費(fèi)，財(cái)務(wù)費(fèi)用，勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)，遠(yuǎn)地施工增加費(fèi)、施工隊(duì)伍遷移費(fèi)（后兩項(xiàng)費(fèi)用具備規(guī)定條件時(shí)才能計(jì)算，反之，則不應(yīng)計(jì)算）。此項(xiàng)費(fèi)用，均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)。由于各地主管部門制定的費(fèi)率不相同，該項(xiàng)費(fèi)用可按當(dāng)?shù)匾?guī)定的費(fèi)率執(zhí)行。

（5）計(jì)劃利潤：它由計(jì)劃利潤和裝備費(fèi)兩部分組成，統(tǒng)稱計(jì)劃利潤。此費(fèi)用均以人工費(fèi)作為計(jì)算基礎(chǔ)，其費(fèi)率可按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。

（6）定額管理費(fèi)：此費(fèi)用當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)工程造價(jià)管理部門收取，現(xiàn)行統(tǒng)一由施工單位帶收代繳。它用于工程造價(jià)管理部門對定額的測定和管理費(fèi)。該項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)算基礎(chǔ)和費(fèi)率，按當(dāng)?shù)氐囊?guī)定執(zhí)行。

（7）稅金：包括營業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育附加。此項(xiàng)費(fèi)用，可按各地規(guī)定的計(jì)算基礎(chǔ)和稅率執(zhí)行。

當(dāng)完成標(biāo)價(jià)的計(jì)算后，企業(yè)必須制定優(yōu)惠條件，這是建筑市場激烈競爭的需要，特別是對標(biāo)價(jià)的下浮幅度的確定，應(yīng)認(rèn)真研究和決策，以確定合理的、理想的標(biāo)價(jià)。實(shí)質(zhì)上報(bào)價(jià)就是反映企業(yè)水平的工程價(jià)格，它相當(dāng)于工業(yè)產(chǎn)品的廠價(jià)，而不是計(jì)劃價(jià)格，要求是既中標(biāo)，又有盈利，這是兩者的辯證的統(tǒng)一。報(bào)價(jià)=估價(jià)+工程風(fēng)險(xiǎn)（不可預(yù)見費(fèi)）+經(jīng)營決策考慮的利潤。因此，報(bào)價(jià)關(guān)系到一個(gè)企業(yè)的生存和發(fā)展事關(guān)重大的決策問題，這項(xiàng)工作不僅是高度策略的工作，也是經(jīng)營管理部門在領(lǐng)導(dǎo)曾參與決策的。、填寫標(biāo)書注意事項(xiàng)

（1）首先要防止可能造成無效標(biāo)書的工作漏洞，投標(biāo)規(guī)定中隊(duì)無效標(biāo)書的的規(guī)定為：

①標(biāo)書未密封；

②未加蓋本單位和負(fù)責(zé)人印章； ③標(biāo)輸書送達(dá)日期已超過規(guī)定的送標(biāo)書時(shí)間； ④標(biāo)書字跡涂改或字跡便認(rèn)不清。

（2）不得改變標(biāo)書的格式，如果標(biāo)數(shù)書格式不能表達(dá)投標(biāo)意圖時(shí)，可另附補(bǔ)充說明作為評標(biāo)的參考資料。但是，補(bǔ)充說明資料不能代替投標(biāo)意見書的主要內(nèi)容作為評標(biāo)的依據(jù)。

（3）對工程量清單中所列的工程量，經(jīng)過核實(shí)發(fā)現(xiàn)確有錯(cuò)誤時(shí)，不得涂改，更不能按自己核實(shí)的工程量計(jì)算標(biāo)價(jià)，應(yīng)將核實(shí)情況另附說明。

（八）開標(biāo)

開標(biāo)應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)舉行，無論是采取何種招標(biāo)方式，開標(biāo)都要公開舉行，以反映其公正性。開標(biāo)由招標(biāo)單位的法定代表人或其指定的代理人主持，并邀請公正部門或有關(guān)工程造價(jià)管理部門、招投標(biāo)辦公室建筑工程管理部門等單位參加。一般的開標(biāo)程序是：

（1）由招標(biāo)工作人員介紹參加開標(biāo)的各方到場人員和開標(biāo)主持人，公布招標(biāo)單位的法定代表人或代理人委托書及證件。

（2）開標(biāo)主持人復(fù)驗(yàn)各投標(biāo)單位的法定代表人或其指定代理人的證件、委托書，確認(rèn)無誤。

（3）開標(biāo)主持人重申招標(biāo)文件要點(diǎn)，宣布評標(biāo)辦法和評標(biāo)委員會名單。（4）投標(biāo)單位法定代表人或代理人申明對招標(biāo)文件是否確認(rèn)。

（5）開標(biāo)主持人檢查標(biāo)書密封情況，標(biāo)書收到的時(shí)間（郵寄者以郵局投送的日戳為準(zhǔn)），確認(rèn)是否有效。如發(fā)現(xiàn)無效標(biāo)書，須經(jīng)評標(biāo)委員會半數(shù)以上成員確認(rèn)，并當(dāng)場宣布無效。

（6）按標(biāo)書收到的先后順序或抽簽方式當(dāng)眾啟封標(biāo)書。

（7）招標(biāo)單位指定專人監(jiān)督唱標(biāo)，宣布標(biāo)價(jià)及其它主要內(nèi)容，并填入預(yù)先準(zhǔn)備好的登記表格中，公布于眾。

（8）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對標(biāo)書中不夠明確的地方，投標(biāo)單位可當(dāng)場作解釋和補(bǔ)充說明。但是標(biāo)書的內(nèi)容不得改變。

（9）各投標(biāo)單位的標(biāo)書全部宣布后，由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及公正部門當(dāng)場檢驗(yàn)標(biāo)書，確認(rèn)標(biāo)書有效。如發(fā)現(xiàn)某單位的標(biāo)書不符合招標(biāo)規(guī)定時(shí)，可動(dòng)員投標(biāo)單位撤回標(biāo)書或宣布無效。各投標(biāo)單位的法定代表人或代理人在開標(biāo)匯總標(biāo)上簽名確認(rèn)，作為開標(biāo)的正式紀(jì)錄。

(10)開標(biāo)條件較好時(shí)，可當(dāng)眾宣布標(biāo)底。如各投標(biāo)單位的標(biāo)價(jià)與標(biāo)底有較大差距時(shí)，標(biāo)底可在評標(biāo)會議上向招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組宣布，并組織力量重新審查標(biāo)底。標(biāo)底需要調(diào)整時(shí)，按調(diào)整后的標(biāo)底，并改為邀請投標(biāo)條件較好的幾個(gè)投標(biāo)單位進(jìn)行議標(biāo)。

（九）評標(biāo)

評標(biāo)的原則是保護(hù)公平競爭，公正合理，對所有投標(biāo)單位一視同仁。評標(biāo)工作由開標(biāo)前確定的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會由建設(shè)單位或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的代表，建設(shè)單位上級工程主管部門的代表和受聘的專家組成，要求為5人以上的單數(shù)組成，其中專家數(shù)量不得少于三分之二。有些大單位已經(jīng)成立了評標(biāo)專家?guī)?，評委中的專家應(yīng)由專家?guī)熘须S機(jī)抽取，不得指定。評標(biāo)委員會的的召集人一般由招標(biāo)單位的法定代表人或代理人擔(dān)任。根據(jù)評標(biāo)內(nèi)容的繁簡，評標(biāo)可在開標(biāo)后立即進(jìn)行，也可在隨后進(jìn)行。

評標(biāo)工作要防止招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員對任何投標(biāo)單位帶有傾向性，以及上級主管部門對招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組授意評選任何投標(biāo)單位。在評標(biāo)時(shí)要堅(jiān)持先進(jìn)合理的原則，依據(jù)投標(biāo)書的承包標(biāo)價(jià)、工期、質(zhì)量保證、施工方案，以及投標(biāo)企業(yè)的社會信譽(yù)，進(jìn)行綜合考慮。、評標(biāo)方法

根據(jù)招標(biāo)文件中規(guī)定的決標(biāo)原則進(jìn)行評標(biāo)。常用的評標(biāo)方法有：

（1）定性評標(biāo)法。以報(bào)價(jià)為主要尺度，綜合考慮其他因素，由評標(biāo)小組作出定性評價(jià)，選出中標(biāo)單位。這種方法除報(bào)價(jià)是定量指標(biāo)外，其他因素沒有定量分析，標(biāo)準(zhǔn)難以確切掌握，往往需要評標(biāo)小組協(xié)商，隨意性較大。

（2）接近標(biāo)底法。以報(bào)價(jià)為主要尺度，選報(bào)價(jià)最接近標(biāo)底者為中標(biāo)單位。這種方法比較簡單，但要以標(biāo)底詳盡，準(zhǔn)確為前提。

（3）加減綜合評分法。以標(biāo)價(jià)為主要指標(biāo)，以標(biāo)底為評分基數(shù)，以工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、施工方案、投標(biāo)單位實(shí)力與社會信譽(yù)為輔助指標(biāo)，進(jìn)行綜合打分，得分最高者為中標(biāo)單位。、評標(biāo)期限

一般工程應(yīng)再開標(biāo)的當(dāng)日確定中標(biāo)單位或預(yù)選單位，對于建設(shè)工程規(guī)模大、技術(shù)條件復(fù)雜的工程項(xiàng)目，決標(biāo)期限可適當(dāng)延長，至于延長的期限，可按各地的規(guī)定執(zhí)行。

（十）決標(biāo)

決標(biāo)又稱定標(biāo)，評標(biāo)委員會按照評標(biāo)方法對標(biāo)書進(jìn)行評審后，應(yīng)提出評標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)單位，經(jīng)招標(biāo)單位法定代表人或代理人認(rèn)定后報(bào)上級主管部門同意，確定中標(biāo)單位。建設(shè)項(xiàng)目的決標(biāo)，通常采取以下兩種方法：、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較小、技術(shù)難度不大的工程，一般在開標(biāo)后，屬于標(biāo)底和招標(biāo)文件規(guī)定的正常幅度范圍以內(nèi)的投標(biāo)單位，立即進(jìn)行綜合評比，對照標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)指標(biāo)，可采取打分制的方法進(jìn)行，得分最高者，即為中標(biāo)單位，并在當(dāng)日當(dāng)眾宣布中標(biāo)單位。、建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜的工程，結(jié)合對各投標(biāo)單位的預(yù)審情況，選擇接近標(biāo)底的一至三個(gè)投標(biāo)單位作為決標(biāo)對象，由招標(biāo)單位分別于各投標(biāo)單位議定條件，修正標(biāo)書不合理部分，再由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組從中確定中標(biāo)單位。

確定中標(biāo)單位后招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組向中標(biāo)單位發(fā)出《中標(biāo)通知書》，并通知未中標(biāo)單位。未中標(biāo)單位接到通知后，應(yīng)及時(shí)退還招標(biāo)文件，并向招標(biāo)單位領(lǐng)回投標(biāo)押金。

從開標(biāo)到?jīng)Q標(biāo)的期限，我國規(guī)定，小型工程不超過10天，大、中型工 程不超過30天，特殊情況可適當(dāng)延長。

（十一）簽訂工程承包合同

合同是經(jīng)濟(jì)法制中的的一種具體表現(xiàn)形式，是作為履行雙方各自承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)和分工責(zé)任的經(jīng)濟(jì)契約，是經(jīng)營方式中國內(nèi)外普遍采用的形式文件。

中標(biāo)通知書發(fā)出后，中標(biāo)單位在收到通知書之日起一個(gè)月內(nèi)，按照建設(shè)部頒發(fā)的合同文本，同招標(biāo)單位簽訂工程承包合同。其合同的主要內(nèi)容必須與中標(biāo)單位的標(biāo)書內(nèi)容相一致，將工程造價(jià)、工期、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和主材供應(yīng)方式、結(jié)算方式、條件、違約責(zé)任等合同條款雙方約定下來。如果甲、乙雙方對合同條款不能達(dá)成一致協(xié)議，首先應(yīng)請求有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決；當(dāng)協(xié)調(diào)無效時(shí)，應(yīng)由地方主管部門仲裁。反無故拒絕簽訂工程承包合同的招標(biāo)單位和中標(biāo)單位，要負(fù)責(zé)賠償由此而給對方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

當(dāng)工程承包合同簽訂，雙方蓋章生效后，其招標(biāo)工作即告圓滿結(jié)束。四、建設(shè)工程招標(biāo)工作中的其他問題

（一）招標(biāo)過程中的監(jiān)督

軍隊(duì)建設(shè)工程招標(biāo)工作的監(jiān)督工作，一般由財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等部門組成監(jiān)督公正組，有條件的還可以邀請地方公正部門參加。各單位可根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照國家和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定組成監(jiān)督公正組。例如，我參加的9521工程招標(biāo)工作中，監(jiān)督公正組由財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、紀(jì)檢處、軍事法院、軍事檢察院的人員組成。

監(jiān)督公正組對招標(biāo)的全過程進(jìn)行監(jiān)督，確保其公正、公開、公平。主要工作是：開標(biāo)前檢查標(biāo)書的密封情況以及招投標(biāo)代表的身份、企業(yè)證明等，開標(biāo)時(shí)監(jiān)督唱標(biāo)情況，評標(biāo)時(shí)監(jiān)督評標(biāo)委員會的工作等。

（二）標(biāo)底的保密

標(biāo)底的保密直接關(guān)系到各投標(biāo)單位是否公平競爭，因此，標(biāo)底的保密十分重要。標(biāo)底一經(jīng)審定后密封保存，開標(biāo)前，所有接觸標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。另外，為防止泄密，還可以采取以下措施：、控制標(biāo)底的編制時(shí)間。對于小型、零星工程，標(biāo)底的編制比較簡單，標(biāo)底的編制的時(shí)間可適當(dāng)推遲。在投標(biāo)截止后再進(jìn)行標(biāo)底合成和審定，在開標(biāo)前審定完畢。這樣可有效的防止標(biāo)底泄漏。如9521工程的輸變電線路招標(biāo)和變電站施工招標(biāo)、采用加權(quán)標(biāo)底。對于比較復(fù)雜的工程，可以采用加權(quán)標(biāo)底的方法，如建設(shè)單位編制的標(biāo)底金額占審定標(biāo)底的70%，各投標(biāo)單位的標(biāo)底平均值占30%，這樣，實(shí)際的標(biāo)底必須等到開標(biāo)后才能確定，也可防止泄密。如63650部隊(duì)機(jī)關(guān)食堂施工招標(biāo)。、對于特殊的招標(biāo)項(xiàng)目，如建設(shè)工程中的設(shè)備招標(biāo)，在充分考察過投標(biāo)企業(yè)后，可不編制標(biāo)底，以各投標(biāo)單位的平均報(bào)價(jià)，適當(dāng)浮動(dòng)后，作為標(biāo)底。如：9521工程變電站設(shè)備招標(biāo)。

（三）標(biāo)底出現(xiàn)偏差時(shí)的預(yù)案

因?yàn)闃?biāo)底編制和審定人員的素質(zhì)不同，在開標(biāo)時(shí)有可能出現(xiàn)沒有入圍企業(yè)或只有一家入圍企業(yè)的狀況。這時(shí)要提前準(zhǔn)備好預(yù)案。

如果沒有入圍企業(yè)，應(yīng)首先重新審定標(biāo)底，確定標(biāo)底無誤后有以下兩種處理辦法：一是宣布招標(biāo)失敗，重新組織招標(biāo)；二是選擇與標(biāo)底接近的幾家企業(yè)，報(bào)上級批準(zhǔn)后，進(jìn)入議標(biāo)程序。

如果只有一家企業(yè)入圍，也應(yīng)首先重新審定標(biāo)底，確定標(biāo)底無誤后，再考察入圍企業(yè)是否具有競爭力，如有，確定此企業(yè)為預(yù)中標(biāo)單位，如沒有競爭力，按照沒有入圍企業(yè)處理。企業(yè)是否具有競爭力的標(biāo)準(zhǔn)，由評標(biāo)委員會在開標(biāo)前確定，一般企業(yè)報(bào)價(jià)在標(biāo)底的負(fù)范圍內(nèi)，就認(rèn)定此企業(yè)具有競爭力。如：9521工程變電所施工招標(biāo)。

第五篇：建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理探討論文

摘要:本文分析了公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)管理的主要存在的問題并提出了應(yīng)對措施。

關(guān)鍵詞:公共事業(yè)單位;建設(shè)工程項(xiàng)目;招投標(biāo)

1加強(qiáng)公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理的意義

在國家實(shí)施壓縮財(cái)政經(jīng)費(fèi)開支，提倡節(jié)儉、大力反腐，建設(shè)低碳綠色工程的背景下，各級地方政府對招投標(biāo)工作都十分重視，紀(jì)委等相關(guān)監(jiān)督部門更是將對公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)工作的監(jiān)督和管理納入了重要工作議程中，實(shí)施了項(xiàng)目建設(shè)跟蹤監(jiān)督管理制。在這種形勢之下，作為招標(biāo)人的各行政公共事業(yè)單位在組織招投標(biāo)過程中要自覺地嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行，規(guī)范招標(biāo)行為，努力提高資金使用效率、降低成本、規(guī)范管理，使招投標(biāo)程序得到規(guī)范、建設(shè)成本得到控制、工程質(zhì)量得到保證、市場秩序得到維護(hù)，真正使招投標(biāo)工作成為一項(xiàng)廉潔工程。

2公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理中存在主要問題

2．1缺乏招投標(biāo)管理專業(yè)人才，經(jīng)驗(yàn)不足

公共事業(yè)單位大多是國家的職能管理部門和承擔(dān)特殊社會服務(wù)的單位，受機(jī)構(gòu)和編制上限制，不可能在內(nèi)部設(shè)置專門的基建管理機(jī)構(gòu)和管理崗位，公共事業(yè)單位缺少懂基建管理、特別是工程造價(jià)和招標(biāo)管理的專門人才，面對專業(yè)性、程序性和復(fù)雜性極強(qiáng)的招投標(biāo)工作，難免顧此失彼，導(dǎo)致招投標(biāo)存在一些風(fēng)險(xiǎn)、隱患。

2．2仍存在場外交易、規(guī)避招投標(biāo)的現(xiàn)象

有些公共事業(yè)單位在項(xiàng)目招投標(biāo)中為了避免公開招標(biāo)，把造價(jià)工程進(jìn)行肢解或分拆，以避開招投標(biāo)法的規(guī)定，從而達(dá)到不公開招標(biāo)的目的。主要有以下幾種形式:首先，化整為零將造價(jià)高的單項(xiàng)工程肢解為多個(gè)子項(xiàng)，各子項(xiàng)的造價(jià)低于招標(biāo)限額，從而規(guī)避招標(biāo)。如有的單位將辦公樓裝修工程分解為樓地面石材、木地板、墻面涂料、吊頂?shù)软?xiàng)目對外單獨(dú)發(fā)包;其次，主體工程進(jìn)入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程等則搞場外交易;再次，對工程冠以特殊項(xiàng)目、重點(diǎn)建設(shè)或條件限制等名義，從而達(dá)到規(guī)避公開招標(biāo)的目的?；?qū)?xiàng)目以虛假集資等為名，以主體工程招標(biāo)為掩護(hù)，來進(jìn)行全部或部分規(guī)避招標(biāo)。

2．3招投標(biāo)管理制度不夠健全

一方面由于公共事業(yè)單位招投標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)不足，在一些關(guān)鍵問題和節(jié)點(diǎn)上難以把握，致使招投標(biāo)存在一定漏洞。同時(shí)由于公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性和政策性，不能夠完全遵照市場上的做法，缺乏一套嚴(yán)格規(guī)范的規(guī)章制度，可能雖然有自己單位內(nèi)部的制度，但缺乏一定的可操作性，最終導(dǎo)致招投標(biāo)工作在關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題上難以準(zhǔn)確把握。如工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目監(jiān)理、工程審計(jì)等;另一方面存在項(xiàng)目建設(shè)合同的管理不嚴(yán)格，缺少對合同的嚴(yán)格推敲，致使合同中存在一些不利條款，一旦出現(xiàn)問題，就會出現(xiàn)中標(biāo)企業(yè)抵押不足，甚至逃之夭夭。或是合同條款中在資金、工期、質(zhì)量、成本、責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等方面的內(nèi)容審查不嚴(yán)格，從而使中標(biāo)企業(yè)有可乘之機(jī)，由此造成不利影響。

2．4在招投標(biāo)的過程中管理不夠嚴(yán)格

在招投標(biāo)的過程中，往往出現(xiàn)招投標(biāo)管理部門與招標(biāo)單位相互勾結(jié)，大搞假招標(biāo)，存在過程中的把關(guān)不嚴(yán)、暗箱操作等非正常手段，使招投標(biāo)工作流于形式，不能使其發(fā)揮真正的作用。有的甚至招投標(biāo)管理部門利用手中權(quán)利，強(qiáng)制招標(biāo)單位給與親友、朋友，存有賄賂的承包商現(xiàn)象;招投標(biāo)工作是一種通過競爭性選擇和自主進(jìn)行市場的公開交易，應(yīng)充分體現(xiàn)出擇優(yōu)選擇投標(biāo)人這一準(zhǔn)則。然而在實(shí)踐中往往卻是事與愿違，很多政府機(jī)關(guān)、公共事業(yè)單位的建設(shè)工程項(xiàng)目大多是與其有一定密切聯(lián)系的施工單位完成，有的施工隊(duì)與招標(biāo)單位有千絲萬縷的關(guān)系，有的并不具備施工條件和資質(zhì)，但是仍然能通過參與招標(biāo)，參與到工程施工當(dāng)中，其中的利益關(guān)系也不言而喻。

3公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理改進(jìn)措施

3．1在公共事業(yè)單位基本建設(shè)招投標(biāo)推行代建制

在市場經(jīng)濟(jì)體制下，公共事業(yè)單位既是具有公益性質(zhì)的職能部門，同時(shí)也是經(jīng)濟(jì)的主體。面對復(fù)雜的市場環(huán)境和大力反腐的要求，推行代建制將是未來行政公共事業(yè)單位基本建設(shè)招投標(biāo)改革的方向。代建制是把建設(shè)工程項(xiàng)目通過招標(biāo)、委托合同，由專業(yè)代建項(xiàng)目管理單位對建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面監(jiān)督管理的一種形式．它可以克服現(xiàn)在管理體制中管理不專業(yè)、超預(yù)算、浪費(fèi)、工期長、資金流失等弊端，使建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)建設(shè)快、質(zhì)量高、成本降低的目的。

3．2完善健全招投標(biāo)相關(guān)配套制度

切實(shí)增強(qiáng)招投標(biāo)的可操作性，大膽進(jìn)行制度改革，最大限度地依靠制度管人管事，努力減少人為因素的影響，是規(guī)范和完善招投標(biāo)工作的重要保證。應(yīng)努力做到三個(gè)“強(qiáng)化”和三個(gè)“控制”。建立政府預(yù)選承包商制度，強(qiáng)化企業(yè)資質(zhì);建立限額設(shè)計(jì)制度，強(qiáng)化工程設(shè)計(jì);建立履約保證金制度，強(qiáng)化中標(biāo)后期監(jiān)管。嚴(yán)格中標(biāo)合同執(zhí)行制度，控制工程造價(jià);嚴(yán)格抵押擔(dān)保制度，控制工程工期;嚴(yán)格按設(shè)計(jì)施工和組織驗(yàn)收，控制工程變更。

3．3加強(qiáng)工程建設(shè)工程項(xiàng)目管理嚴(yán)格工程造價(jià)

為了有效地控制工程造價(jià)，避免建設(shè)過程中過多變更，一方面在工程項(xiàng)目建設(shè)中必須做到:先勘察后設(shè)計(jì)、先設(shè)計(jì)后施工、杜絕隨意變更項(xiàng)目增加投資，維護(hù)計(jì)劃管理的權(quán)威性。項(xiàng)目批準(zhǔn)后建設(shè)單位應(yīng)該精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實(shí)施，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目實(shí)地勘測不細(xì)、設(shè)計(jì)深度不夠，投資概算過于粗糙，在沒有做好必要準(zhǔn)備的情況下急于開工，造成邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊變更而人為的出現(xiàn)大量的計(jì)劃外工程項(xiàng)目，結(jié)果導(dǎo)致項(xiàng)目投資失控的現(xiàn)象。另一方面要建立良好的工程造價(jià)管理系統(tǒng)，工程造價(jià)管理是施工單位管理的核心內(nèi)容，其它各工程部門應(yīng)與其密切配合，收集好工地的各種資料，如材料采購單、發(fā)標(biāo)復(fù)印件、工程變更通知單、技術(shù)交底、施工方案、生產(chǎn)計(jì)劃安排、合同等，然后據(jù)此比較分析，定期核算，及時(shí)提出索賠方案為決算打好基礎(chǔ)。

3．4抓住重點(diǎn)做好施工合同審計(jì)

施工的合同審計(jì)，是建設(shè)工程項(xiàng)目竣工預(yù)決算中的前期工作，是對施工合同的落實(shí)，因而施工合同在工程項(xiàng)目建設(shè)中具有舉足輕重的作用。由于公共事業(yè)單位工程項(xiàng)目建設(shè)的特殊性和政策性，所以施工合同的內(nèi)容不盡相同，因而在合同審計(jì)中對內(nèi)容的把握非常關(guān)鍵，重點(diǎn)要審查施工內(nèi)容、工程總造價(jià)、施工期限和工程質(zhì)量等是否與中標(biāo)的標(biāo)書一致，投標(biāo)單位的承諾在合同中體現(xiàn)的是否充分，如質(zhì)量保證、工期保證、違約責(zé)任等。實(shí)行全程跟蹤審計(jì)，首先在談判和簽訂合同時(shí)要參與審計(jì);其次在合同執(zhí)行中重點(diǎn)查處是否有違法轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，審閱中標(biāo)單位對外簽訂的分包合同，檢查分包工程是否是該項(xiàng)目主體工程或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的部分、分包工程量是否經(jīng)過建設(shè)單位或監(jiān)理單位批準(zhǔn)、分包工程量是否超出有關(guān)規(guī)定，是否存在因轉(zhuǎn)包或分包造成工程質(zhì)量隱患或影響工期等嚴(yán)重問題。最后審查合同執(zhí)行的嚴(yán)肅性，對不按合同執(zhí)行的不軌行為要嚴(yán)格查辦，包括不執(zhí)行合同的內(nèi)容和規(guī)定要求，不按合同規(guī)定的時(shí)限、質(zhì)量要求辦理，任意不負(fù)責(zé)任的變更合同等。

4結(jié)語

公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目大多是屬于公益性工程，建設(shè)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)和實(shí)施都是在國家計(jì)劃控制下進(jìn)行的，是經(jīng)主管部門審批，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門的管理和監(jiān)督，在建筑市場中有一定的獨(dú)特性。首先它具有一定的針對性和政策性，是專門針對自己所處單位的建設(shè)工程項(xiàng)目，而不是面對社會的公開交易。其次是公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目以服務(wù)為根本宗旨，以政府投資為主，非盈利為目的，資金來源和使用不同于其他企業(yè)單位，并非像其他企業(yè)單位一樣是用本單位的資金運(yùn)營來籌措項(xiàng)目建設(shè)所需資金。公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目是帶有一定政策性的工程建設(shè)工程項(xiàng)目，其根本是以服務(wù)為宗旨，政府投資為主，是不同于一般工程的建設(shè)工程項(xiàng)目。招投標(biāo)是目前國際通用、科學(xué)規(guī)范的工程發(fā)包方式，而在公共事業(yè)單位建設(shè)工程項(xiàng)目工程中采用招投標(biāo)管理的方式，對于控制工程項(xiàng)目建設(shè)主體，保證工程質(zhì)量和建設(shè)進(jìn)度，提高最終效益有著至關(guān)重要的作用。

參考文獻(xiàn)

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