第一篇：安?？ü芾碇贫鹊膶?shí)施難點(diǎn)與對(duì)策論文

摘要：廈門市建設(shè)工程安?？ㄐ畔⒐芾?，屬于市建設(shè)與管理局開發(fā)建設(shè)的信息管理系統(tǒng)，旨在保障建筑從業(yè)人員的合法權(quán)益，并以信息化管理的手段，形成信息、規(guī)范、制度的統(tǒng)一管理?？勺鳛槿星謇斫ㄖI(lǐng)域，拖欠工程款和農(nóng)民工工資支付的一個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。但該信息管理系統(tǒng)，在市內(nèi)部分建設(shè)工程項(xiàng)目試運(yùn)行，未能達(dá)到預(yù)期的效果。本文結(jié)合建筑經(jīng)濟(jì)管理和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)管理應(yīng)用軟件的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度出發(fā)，對(duì)實(shí)施難度及成因進(jìn)行分析，提出解決對(duì)策建議。并根據(jù)當(dāng)前實(shí)施企業(yè)信息化的環(huán)境條件，提出實(shí)現(xiàn)企業(yè)信息化管理，增強(qiáng)建筑業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，是建筑企業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程;安保卡;信息化管理;難點(diǎn)及成因;對(duì)策建議

0引言

建設(shè)工程安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)及其管理制度，是廈門市建設(shè)與管理局根據(jù)本市建筑市場(chǎng)規(guī)范管理及信息管理要求，結(jié)合建筑業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理特點(diǎn)，在各相關(guān)部門充分評(píng)估論證下，作為清理建筑領(lǐng)域拖欠工程款及農(nóng)民工工資支付的長(zhǎng)效機(jī)制，建立起一個(gè)重要管理制度。也是廈門市建筑業(yè)，規(guī)范建筑勞務(wù)市場(chǎng)及用工制度、解決勞務(wù)糾紛的重要舉措。從現(xiàn)代企業(yè)管理的角度出發(fā)，建設(shè)工程安保卡信息管理系統(tǒng)及其管理制度的實(shí)施，對(duì)于實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)信息資源的的有效整合，提高企業(yè)信息化管理水平，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)信息傳送、交換和使用管理，具有前瞻性的意義。對(duì)建設(shè)行政主管部門利用網(wǎng)絡(luò)信息管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑施工企業(yè)、建筑從業(yè)人員相關(guān)資源和信息，實(shí)行遠(yuǎn)程監(jiān)控，具有廣泛的現(xiàn)實(shí)意義。

1廈門市現(xiàn)有建筑企業(yè)管理概況

1.1結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)方式特點(diǎn)

由于建筑產(chǎn)品具有與其他工農(nóng)產(chǎn)品不同的技術(shù)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，決定了建筑業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)方式的特殊性，使建筑生產(chǎn)、分配、交換都具有不同的特色：(1)固定性和生產(chǎn)過程的流動(dòng)性：由于建筑商品固定在土地上，生產(chǎn)過程中，商品固定不動(dòng)，勞動(dòng)力和勞動(dòng)工具是流動(dòng)的，生產(chǎn)流動(dòng)性大;(2)個(gè)別生產(chǎn)性：每項(xiàng)工程規(guī)模和內(nèi)容都各不相同，用途與功能各異，無法進(jìn)行大批量生產(chǎn)或按同一模式重復(fù)生產(chǎn);(3)地區(qū)性：需求與供給均衡的市場(chǎng)被地區(qū)所分割，這是建筑商品固定性派生出來的特點(diǎn);(4)高值性：建筑商品價(jià)值高，通常都在百萬以上;(5)綜合性：建筑商品消耗的人力、物力、財(cái)力多，協(xié)作單位多，生產(chǎn)關(guān)系多，凸顯經(jīng)營(yíng)管理的重要性【2】。

1.2企業(yè)與建設(shè)工程項(xiàng)目的管理特點(diǎn)

建筑業(yè)是勞動(dòng)密集型行業(yè)，人員流動(dòng)性大，務(wù)工人員大部分是以農(nóng)民工為主體的體力勞動(dòng)者。建筑企業(yè)與其他行業(yè)企業(yè)相比，企業(yè)管理相對(duì)粗放、技術(shù)相對(duì)落后。而且，建筑企業(yè)在施工作業(yè)過程中具有以下特點(diǎn)：工程承包需要大量的勞動(dòng)力資源，專業(yè)眾多、交叉施工等。建筑企業(yè)最大的特點(diǎn)，是以獲取建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同和實(shí)施工程項(xiàng)目為工作的產(chǎn)品核心，建設(shè)工程項(xiàng)目是建筑企業(yè)的基本工作單元。建筑企業(yè)的管理是以建設(shè)工程項(xiàng)目為核心，以建設(shè)工程項(xiàng)目為對(duì)象建立的基層管理機(jī)構(gòu)和組織方式。建設(shè)工程項(xiàng)目管理是以工程項(xiàng)目為對(duì)象的系統(tǒng)管理方法，通過一個(gè)臨時(shí)性的、專門性的柔性組織，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和控制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)與優(yōu)化。而在項(xiàng)目工作過程中，關(guān)鍵是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)的管理。是將知識(shí)、技能、工具和技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目活動(dòng)中的綜合過程，其目的是為了滿足或超越利益相關(guān)者的需求和期望。利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的需求和期望表現(xiàn)為，項(xiàng)目能夠在授權(quán)的成本和要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)前提下及時(shí)地完成。

1.3安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)及其管理制度的概念、作用

“建設(shè)工程安保卡信息管理系統(tǒng)”是由廈門市建設(shè)與管理局開發(fā)并運(yùn)行，建設(shè)銀行提供軟件系統(tǒng)支持，基于Internet/Intranet的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，以建設(shè)工程項(xiàng)目為信息管理操作平臺(tái)，能夠匯集建筑務(wù)工人員個(gè)人信息、銀行存儲(chǔ)功能、解決企業(yè)信息系統(tǒng)集成問題的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息管理應(yīng)用系統(tǒng)，稱之為“建設(shè)工程安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)”(以下簡(jiǎn)稱：安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng));“安?？ā笔前脖？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，由建筑從業(yè)人員個(gè)人持有的信息智能卡，原設(shè)想它既包涵了務(wù)工人員的個(gè)人基本信息、務(wù)工從業(yè)、經(jīng)歷、培訓(xùn)、工作量記錄、工資支付以及計(jì)生、考勤等信息，是建筑從業(yè)人員的電子務(wù)工檔案，同時(shí)它又具有銀行存儲(chǔ)功能的信息智能卡?？ㄊ皆O(shè)計(jì)為銀行磁條卡和企業(yè)管理芯片卡合二為一的雙介質(zhì)卡，它既具有普通銀行卡的全部功能，又具有信息采集、查詢、統(tǒng)計(jì)、門禁、監(jiān)督等功能。它的最大好處，是可以有效地記錄建筑務(wù)工人員所完成的工作量和工資支付情況，一旦發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資糾紛，農(nóng)民工可以把“安保卡”記錄的信息作為證據(jù)，維護(hù)自己的正當(dāng)權(quán)益。它既是建筑務(wù)工人員的從業(yè)卡，又是其務(wù)工的合法權(quán)益保障卡，所以稱之為安?？?“安保卡管理制度”是以安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)為主要信息化管理手段，形成的企業(yè)用工管理信息化、規(guī)范化、制度化的管理制度。它的設(shè)立是建筑業(yè)采取信息化管理手段，有效保障建筑業(yè)務(wù)工人員和用工單位的合法權(quán)益的重要管理制度。

2推行安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)及管理制度的難點(diǎn)原因分析

安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，是基于Internet/Intranet以建設(shè)工程項(xiàng)目為信息管理操作平臺(tái)的管理信息系統(tǒng)。對(duì)于安?？ㄐ畔①Y源的管理過程，從網(wǎng)絡(luò)信息資源管理的角度出發(fā)，網(wǎng)絡(luò)信息資源的開發(fā)就是要充分、有效地利用網(wǎng)絡(luò)信息資源，把它所有潛在價(jià)值發(fā)掘出來，分離解析出來，進(jìn)行重新組合、分配，按一定的體系加以組織編纂，使其成為某種便于利用的新的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)品，把靜態(tài)的網(wǎng)絡(luò)信息資源激活成網(wǎng)絡(luò)信息流，提供用戶使用的一系列科學(xué)勞動(dòng)的過程。網(wǎng)絡(luò)信息資源管理就其本質(zhì)內(nèi)涵和外延范圍而言，應(yīng)是以網(wǎng)絡(luò)信息生命周期各環(huán)節(jié)為核心，對(duì)信息活動(dòng)全過程所有要素實(shí)施計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制，從而有效地滿足網(wǎng)絡(luò)適用信息需要的過程。即是以網(wǎng)絡(luò)信息生命周期管理為核心，加之技術(shù)管理、人文管理和經(jīng)濟(jì)管理的四維度的集約管理【4】。建筑企業(yè)實(shí)施信息化的管理，不但改變著整個(gè)建筑行業(yè)的體制和機(jī)制，而且也改變著建筑企業(yè)、建設(shè)工程項(xiàng)目對(duì)建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的組織模式、管理方法和手段。

2.1安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)試運(yùn)行過程的難點(diǎn)問題

(1)建設(shè)工程安裝安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目，從2009年12月10日開始試運(yùn)行該信息管理系統(tǒng)以來，經(jīng)歷了兩年多的試運(yùn)行，目前試點(diǎn)的工程項(xiàng)目已相繼進(jìn)入竣工階段，務(wù)工人員日益減少，沒有新申請(qǐng)志愿加入安?？ü芾硐到y(tǒng)的企業(yè)，信息資源相對(duì)匱乏，在效益規(guī)模上達(dá)不到管理信息化應(yīng)具有的規(guī)模效應(yīng)。信息技術(shù)本身是在不斷地發(fā)展的，信息系統(tǒng)也隨之不斷地發(fā)展。隨著應(yīng)用的深入，必須適時(shí)對(duì)計(jì)算機(jī)硬件、系統(tǒng)軟件進(jìn)行階段性的升級(jí)，從而使系統(tǒng)擁有更強(qiáng)大的功能。但安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)運(yùn)行至今，只起到實(shí)名制考勤的作用，尚處于信息系統(tǒng)應(yīng)用的初始階段;在應(yīng)用功能上尚無法實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑務(wù)工人員基本信息、務(wù)工信息、工資支付信息在各建筑企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)時(shí)交換、查詢核實(shí)、管理監(jiān)督;無法實(shí)現(xiàn)建設(shè)主管部門及相關(guān)部門對(duì)在建項(xiàng)目的實(shí)時(shí)監(jiān)控，失去建立長(zhǎng)效管理機(jī)制的基本條件。

(2)安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)的系統(tǒng)支持軟件是由建設(shè)銀行合作提供。隔行如隔山，由于信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的復(fù)雜性，以及銀行合作方對(duì)于建筑企業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)、管理模式、核心業(yè)務(wù)流程等方面認(rèn)知度不高。銀行主要從其系統(tǒng)的安全性、經(jīng)濟(jì)性出發(fā)，而僅維持在很小的運(yùn)行局域內(nèi)。

銀行的存儲(chǔ)功能也沒有開通，缺乏主要資源—-資金流的支持。對(duì)銀行來講經(jīng)濟(jì)效能差，在很大程度上影響銀行合作方在系統(tǒng)軟件的研制與開發(fā)過程中，資金與技術(shù)力量的投入。因而功能應(yīng)用與原設(shè)計(jì)初衷，有很大的差距，表現(xiàn)在業(yè)務(wù)單元的信息化相對(duì)孤立，系統(tǒng)的集成、擴(kuò)展性較差，軟件系統(tǒng)集成度、實(shí)際應(yīng)用面，不具有相應(yīng)的規(guī)模效應(yīng)，個(gè)人信息、企業(yè)管理方面功能單一。實(shí)名制的考勤，農(nóng)民工得不到實(shí)際的好處，農(nóng)民工沒有興趣，也在很大程度上影響企業(yè)、建設(shè)主管部門，在全市建筑企業(yè)推行安?？ü芾碇贫鹊姆e極性，缺乏推動(dòng)信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的牽動(dòng)點(diǎn)。

(3)衡量企業(yè)信息化水平，關(guān)鍵在于軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的整合程度。相關(guān)主管部門對(duì)于信息采集、培訓(xùn)、安保卡管理制度的完善和試點(diǎn)項(xiàng)目，安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)軟件的檢驗(yàn)、升級(jí)，以及系統(tǒng)實(shí)施效果，缺乏適時(shí)地組織評(píng)價(jià)工作;于此，評(píng)價(jià)實(shí)施安?？ㄐ畔⑾到y(tǒng)試點(diǎn)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行，各階段是否達(dá)到了組織決策者的初衷，以便采取措施持續(xù)改進(jìn)，才能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)效果;判斷是否隨著計(jì)算機(jī)硬件和信息軟件操作平臺(tái)的變化，相應(yīng)地對(duì)軟件系統(tǒng)進(jìn)行更新改進(jìn)，達(dá)到了組織期望的信息網(wǎng)絡(luò)化管理水平;評(píng)定各種信息資源的整合，是否達(dá)到理想化程度。據(jù)業(yè)內(nèi)人士的評(píng)估分析，目前廈門市建筑業(yè)，實(shí)施安保卡信息管理系統(tǒng)開發(fā)建設(shè)的狀況，尚未能進(jìn)入一個(gè)較為理想的良性工作循環(huán)狀態(tài)，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的進(jìn)展速度和目標(biāo)效果。

(4)按照安?？ü芾碇贫纫?guī)定：“勞務(wù)分包單位是安保卡系統(tǒng)管理的第一責(zé)任人，從信息采集、培訓(xùn)教育、制作發(fā)第3期(總第131期)放、使用管理等每一個(gè)環(huán)節(jié)都要精心組織;項(xiàng)目總承包單位要做好工程項(xiàng)目安?？ü芾淼膮f(xié)調(diào)和監(jiān)督，并認(rèn)真配合勞務(wù)分包單位做好各項(xiàng)工作。”實(shí)施安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，就意味著已實(shí)施的建筑企業(yè)信息化管理，達(dá)到較高的水平，也將涉及到企業(yè)特有的管理模式及相關(guān)業(yè)務(wù)流程再造。在管理層次上，依據(jù)2001年建設(shè)部印發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及相關(guān)的文件，設(shè)置了施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包三個(gè)層次的資質(zhì)，建立“金字塔”型總分包體系。勞務(wù)分包單位在建設(shè)工程項(xiàng)目總承包中是一個(gè)低層次環(huán)節(jié)，管理職相對(duì)單一，難于實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目的信息資源進(jìn)行有效的整合，其在信息管理系統(tǒng)總體功能及工作流程的應(yīng)用上，基本只涉及到考勤信息管理功能的應(yīng)用初始階段，缺乏對(duì)組織建立信息化管理模式及相關(guān)業(yè)務(wù)流程再造的推動(dòng)力。

2.2安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)實(shí)施難點(diǎn)原因分析

總體上看，信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)，以及應(yīng)用過程仍然存在諸多不足，效益遠(yuǎn)不如開發(fā)之初的承諾。究其原因，一是信息系統(tǒng)本身的多學(xué)科性與綜合性決定了其發(fā)展必定是一個(gè)較長(zhǎng)的復(fù)雜過程;二是人們對(duì)信息系統(tǒng)在認(rèn)識(shí)上存在著不足和偏差。

(1)投資強(qiáng)度大，投資效益難以量化。信息系統(tǒng)的開發(fā)，從分析設(shè)計(jì)到運(yùn)行維護(hù)，都需要投入大量的資金，而且還需要大量的人力和時(shí)間進(jìn)行系統(tǒng)的分析、設(shè)計(jì)和程序編寫，必須依靠足夠的專業(yè)人員和時(shí)間去完成。信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，是一種高智力的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，是一般技術(shù)工程項(xiàng)目所不能比擬的。但信息系統(tǒng)給一個(gè)組織帶來的效益，是很難直接計(jì)算的。很難見到有形的直接效益，而必須認(rèn)真去體會(huì)那些無形的間接效益。

(2)需求多樣，內(nèi)容復(fù)雜。信息系統(tǒng)最重要的特征就是面對(duì)管理。一個(gè)組織當(dāng)中的管理系統(tǒng)所需要的信息面廣量大，形式多樣，來源不一;一個(gè)綜合性的信息系統(tǒng)要支持組織內(nèi)各級(jí)多個(gè)部門的管理，結(jié)構(gòu)復(fù)雜，規(guī)模龐大;各個(gè)部門和管理人員對(duì)需求不盡相同，甚至相互沖突;管理的有些需求是模糊的，不易表達(dá)清楚，很難求得一個(gè)滿意的方案;

一個(gè)信息系統(tǒng)其樣品就是產(chǎn)品，在投入實(shí)際運(yùn)行之前極難進(jìn)行實(shí)測(cè)，系統(tǒng)開發(fā)的問題，只有在投入運(yùn)行之后才能充分暴露。加之，信息系統(tǒng)的開發(fā)周期一般較長(zhǎng)，極易造成人力、物力、財(cái)力和時(shí)間的浪費(fèi)。

(3)技術(shù)手段復(fù)雜。信息系統(tǒng)是現(xiàn)代信息技術(shù)與管理理論相結(jié)合的產(chǎn)物，它試圖用先進(jìn)的技術(shù)手段去解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題，計(jì)算機(jī)硬件和軟件、數(shù)據(jù)通信與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、人工智能技術(shù)、各種管理決策方法等都是當(dāng)今發(fā)展最快的技術(shù)，是信息系統(tǒng)借以實(shí)現(xiàn)其各種功能的手段。由于這些技術(shù)本身都在迅猛的發(fā)展，如何科學(xué)的掌握這些技術(shù)手段，合理地加以應(yīng)用，以達(dá)到預(yù)期的效果，這就是信息系統(tǒng)開發(fā)的主要任務(wù)，這也給開發(fā)增加難度。

(4)環(huán)境復(fù)雜多變。信息系統(tǒng)要成為開發(fā)建設(shè)者的決策管理的有力武器，就必須能夠適應(yīng)本行業(yè)企業(yè)所處的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。這就要求信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)者，必須十分重視、深刻理解本行業(yè)企業(yè)面臨的內(nèi)外環(huán)境及其發(fā)展趨勢(shì)，充分考慮本行業(yè)企業(yè)特有的管理思想、管理體制、管理方法和管理手段，考慮到人的心理狀態(tài)、行為習(xí)慣，以及現(xiàn)行的各種制度、慣例和社會(huì)、政治等諸多因素。系統(tǒng)的目標(biāo)、功能既要適應(yīng)企業(yè)當(dāng)前的發(fā)展能力，又必須有足夠的適應(yīng)性，以便在一定的程度和范圍內(nèi)，適應(yīng)政策、規(guī)章和制度的變化，促進(jìn)管理水平的提高，從而實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)。這些更是一般技術(shù)工程所不能與之相提并論的。

3安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)及其管理制度實(shí)施難點(diǎn)對(duì)策建議

應(yīng)對(duì)廈門市建筑業(yè)當(dāng)前安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)試運(yùn)行面臨的難點(diǎn)問題，以及安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，乃至今后在全市建筑企業(yè)全面實(shí)施安?？ü芾碇贫?，必須慎重考慮到：現(xiàn)代信息系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)，既是一個(gè)項(xiàng)目管理和控制的過程，又是一個(gè)各種現(xiàn)代先進(jìn)信息技術(shù)綜合運(yùn)用的過程。換句話說，一個(gè)成功的信息系統(tǒng)開發(fā)包含兩種因素：一是在開發(fā)過程中，如何對(duì)信息系統(tǒng)開發(fā)的各種資源進(jìn)行合理的、科學(xué)的管理和控制;二是如何靈活地運(yùn)用各種先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)。由此可見，應(yīng)對(duì)建筑業(yè)安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，建設(shè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)問題，提出以下對(duì)策建議，以供參考。

(1)加強(qiáng)建筑業(yè)自有信息化管理專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，建立健全安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)的培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化實(shí)施安?？ü芾碇贫鹊男麄鞴ぷ?，為在廈門市建筑企業(yè)全面推行安保卡管理制度做好準(zhǔn)備。做好建筑企業(yè)安保卡持有人的崗前培訓(xùn)、考核、發(fā)卡的組織工作，證明持卡人已經(jīng)過《建筑法》和《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)規(guī)定的崗前培訓(xùn)合格，具有從業(yè)的資格?？稍趶B門市行政區(qū)域內(nèi)建筑，在建工程項(xiàng)目與建筑用人單位簽訂勞動(dòng)合同后，合法務(wù)工。安保卡管理制度的建立，將對(duì)廈門市建筑從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)、安全生產(chǎn)教育、勞務(wù)分包集約化和規(guī)?；l(fā)展，起到有力的推動(dòng)作用，從而推動(dòng)建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)的提高和工程施工質(zhì)量水平的提高。

(2)安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，是基于Internet/Intranet的企業(yè)信息管理系統(tǒng)，在實(shí)施時(shí)須將項(xiàng)目管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，納入企業(yè)管理系統(tǒng)中通盤考慮。必須在企業(yè)內(nèi)和項(xiàng)目?jī)?nèi)推行現(xiàn)代管理方法和制度，改革企業(yè)傳統(tǒng)的生產(chǎn)、業(yè)務(wù)流程，改革企業(yè)的管理組織和管理職能的分配，使之符合職能管理的要求，因而必須對(duì)企業(yè)的管理系統(tǒng)進(jìn)行重新構(gòu)建。提高軟件系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的整合程度，擴(kuò)大信息化的效應(yīng)規(guī)模，提高軟件系統(tǒng)集成度，融合各種信息資源，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置;強(qiáng)化安保卡信息管理軟件系統(tǒng)的維護(hù)、升級(jí)工作，適時(shí)組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，對(duì)信息管理系統(tǒng)的運(yùn)行設(shè)計(jì)目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)的整合程度、系統(tǒng)的開發(fā)、運(yùn)行和維護(hù)的管理進(jìn)行有效評(píng)價(jià);提升建筑從業(yè)人員數(shù)據(jù)、安?？ü芾?、考勤管理、建筑相關(guān)企業(yè)信息、建筑工程項(xiàng)目信息、工資管理、最新動(dòng)態(tài)信息管理模塊的功能水平;建立廈建筑從業(yè)人員的個(gè)人基本情況、務(wù)工、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)和安全培訓(xùn)、工作量記錄、工資支付、計(jì)生等信息的數(shù)據(jù)庫(kù);

為每個(gè)在廈建筑從業(yè)人員建立了一份電子務(wù)工檔案。同時(shí)，也為建筑企業(yè)、管理單位，提供相關(guān)工程項(xiàng)目的建筑從業(yè)人員的電子務(wù)工檔案，內(nèi)容有歷史數(shù)據(jù)及本項(xiàng)目記錄的各類務(wù)工數(shù)據(jù)、工資支付、工傷理賠、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛及其他員工管理相關(guān)事項(xiàng)。

(3)安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，必須是基于Internet/Intranet網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、多項(xiàng)目的項(xiàng)目信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。安保卡信息管理，集合全市建設(shè)工程信息資源，形成一個(gè)統(tǒng)一的建筑從業(yè)人員務(wù)工信息電子數(shù)據(jù)庫(kù)，以工程項(xiàng)目為節(jié)點(diǎn)連接全市建設(shè)行政管理部門、建設(shè)施工企業(yè)、建筑務(wù)工人員、建設(shè)單位、監(jiān)理單位的信息化管理系統(tǒng)平臺(tái)，達(dá)到有效整合建設(shè)行政單位、建筑用人單位、建筑從業(yè)人員在建筑用工管理方面的相關(guān)資源和信息，做到信息傳送和交換、使用管理的實(shí)時(shí)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化。為建設(shè)行政主管部門針對(duì)建筑務(wù)工人員的管理和服務(wù)制定政策提供數(shù)據(jù)支持和科學(xué)依據(jù)，同時(shí)也是強(qiáng)化對(duì)在廈建筑施工企業(yè)支付農(nóng)民工工資情況的有效監(jiān)控手段。既是相關(guān)部門處理和解決建筑工地勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛的有效工具，又是維護(hù)建筑從業(yè)人員和建筑企業(yè)雙方合法權(quán)益的信息工具。

(4)信息化重在應(yīng)用。信息系統(tǒng)實(shí)施過程中，企業(yè)管理要適應(yīng)信息化過程中或信息化后企業(yè)所面臨的新的管理環(huán)境。建筑企業(yè)在信息管理系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展過程中，首先是要根據(jù)建筑業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)對(duì)實(shí)施安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)的企業(yè)進(jìn)行信息化管理目標(biāo)定位;其次需要從企業(yè)的戰(zhàn)略高度來推進(jìn)企業(yè)的信息化管理，全面提高企業(yè)的信息化管理水平;再次是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)管理理念，進(jìn)行企業(yè)業(yè)務(wù)流程再造，建立適合信息化管理模式。實(shí)施安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)后，將第一次把廈門市建筑企業(yè)工程項(xiàng)目建筑從業(yè)人員管理，從過去的粗放式、經(jīng)驗(yàn)式傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)換為封閉式、工廠化、信息網(wǎng)絡(luò)化的現(xiàn)代管理模式，做到信息傳送和交換、使用管理的實(shí)時(shí)化、電子化、網(wǎng)絡(luò)化，可以較好的防范和減少建筑工程項(xiàng)目勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛。該系統(tǒng)是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)全市建筑工地和諧社會(huì)建設(shè)的必要手段。隨著這項(xiàng)制度的深入開展，將逐漸成為其他社會(huì)管理部門共有的有效信息平臺(tái)。

4結(jié)語(yǔ)

建筑企業(yè)全面推行安?？ㄐ畔⒐芾硐到y(tǒng)，建立健全適合廈門市建筑業(yè)安?？ㄐ畔⒐芾碇贫龋钱?dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代對(duì)建筑業(yè)的要求，是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步新的牽動(dòng)點(diǎn)，是建筑企業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化、集成化、智能化、管理型企業(yè)轉(zhuǎn)制的又一大好機(jī)遇。同時(shí)也為建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化管理，提供前所未有的機(jī)遇，以改善建設(shè)工程中的有效溝通和實(shí)現(xiàn)信息化管理為契機(jī)，通過建設(shè)工程信息資源及信息技術(shù)的全過程、全方位有效開發(fā)和利用，改善企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，提高建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造出發(fā)展的巨大空間。建筑業(yè)將迎來真正的信息時(shí)代。

第二篇：實(shí)施ERP的難點(diǎn)與對(duì)策

實(shí)施ERP的難點(diǎn)與對(duì)策

中華財(cái)會(huì)網(wǎng)(004km.cn)2002-01-21

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作者：卞華舵

摘要：企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了根本的變化，全球化、信息化、過剩經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，要求企業(yè)必須建立快捷、高效、動(dòng)態(tài)的反應(yīng)系統(tǒng)，而目前中國(guó)企業(yè)卻普遍適應(yīng)不良。信息化是企業(yè)的必然選擇，也是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的利器和手段，但企業(yè)實(shí)施ERP難點(diǎn)多、矛盾多、不可控因素多。針對(duì)諸多矛盾，企業(yè)需精心策劃，正確選擇軟件供應(yīng)商，切實(shí)做好BPR，實(shí)施行之有效的培訓(xùn)，加強(qiáng)進(jìn)度控制，選好突破口。

一、企業(yè)面臨的環(huán)境和普遍存在的問題

加入WTO，意味著中國(guó)完全進(jìn)入全球經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中。經(jīng)濟(jì)全球化將導(dǎo)致生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)國(guó)內(nèi)化，國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化的趨勢(shì)更加明顯，跨國(guó)公司在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位正在日漸上升。同時(shí)，信息化的到來引發(fā)了人們生活方式和傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式的改變，人類正在實(shí)現(xiàn)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)到信息經(jīng)濟(jì)的跨越。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在未完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)變的情況下，已面臨著全球化的挑戰(zhàn)；在未完成工業(yè)化轉(zhuǎn)變的情況下，又面臨著企業(yè)重組和改造的要求；在沒有建立戰(zhàn)略管理體系和創(chuàng)新體系的情況下，又面臨環(huán)境變化加快所引起的不確定問題的困撓；在未完成國(guó)際化經(jīng)營(yíng)的情況下，又面臨著跨國(guó)公司的競(jìng)爭(zhēng)壓力，這是我國(guó)企業(yè)面臨的處境危機(jī)。

企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境面臨著全新的態(tài)勢(shì)。社會(huì)商品過剩，生產(chǎn)能力過剩，客戶導(dǎo)向的“買方市場(chǎng)”形成，因此，如何為客戶創(chuàng)造價(jià)值，與客戶結(jié)成利益共同體成為企業(yè)的重大課題。產(chǎn)品種類豐富，生命周期大大縮短，規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)讓位于速度競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新能力和反應(yīng)速度提出挑戰(zhàn)。

客戶的個(gè)性化需求越來越高，這要求企業(yè)必須具備多品種、小批量、個(gè)性化生產(chǎn)的能力。競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，且不受地域限制，企業(yè)唯有持續(xù)創(chuàng)新才能贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化，企業(yè)必須建立快捷、高效、動(dòng)態(tài)的反應(yīng)系統(tǒng)，而目前中國(guó)企業(yè)普遍適應(yīng)不良，下面僅就生產(chǎn)型企業(yè)作一分析。

第一，計(jì)劃性差，用調(diào)度行為替代計(jì)劃職能。企業(yè)內(nèi)部缺乏有序計(jì)劃經(jīng)營(yíng)，工作隨意性大，生產(chǎn)忙亂，信息傳遞不及時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)疏漏，供應(yīng)矛盾突出，生產(chǎn)任務(wù)不均衡，影響產(chǎn)品交貨期。

第二，營(yíng)銷資源沒有最大利用。大多數(shù)企業(yè)沒有建立起面向未來的營(yíng)銷管理系統(tǒng)，銷售政策、策略缺乏統(tǒng)一性，客戶管理系統(tǒng)和信用系統(tǒng)未建立，營(yíng)銷資源沒有實(shí)現(xiàn)共享。

第三，供需不成鏈。產(chǎn)供銷三方仍然停留在單一的買賣關(guān)系中，企業(yè)沒有意識(shí)到自身競(jìng)爭(zhēng)的成敗正受制于產(chǎn)供需三方的新型產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)系，供應(yīng)鏈成本過高，庫(kù)存過高。

第四，缺乏嚴(yán)格有效的企業(yè)監(jiān)控系統(tǒng)。對(duì)生產(chǎn)、銷售、管理等成本，無動(dòng)態(tài)控制體系；財(cái)務(wù)管理僅限于事后核算而無監(jiān)控，從而導(dǎo)致成本無法控制。

第五，運(yùn)營(yíng)效率低下。業(yè)務(wù)流程不規(guī)范，影響企業(yè)贏利能力分析；部門職能劃分不合理，部分職能界限模糊，不利于業(yè)務(wù)重組；事務(wù)性工作占用大部分時(shí)間，效率低下。

第六，信息不暢。對(duì)采用計(jì)算機(jī)信息管理認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)先進(jìn)管理思想缺乏手段的支持。重內(nèi)輕外，對(duì)市場(chǎng)變化反應(yīng)滯后，局限于企業(yè)內(nèi)部的信息系統(tǒng)建立，不能及時(shí)掌握瞬息萬變的全球市場(chǎng)動(dòng)態(tài)。

二、實(shí)施ERP是提升競(jìng)爭(zhēng)力的利器

為適應(yīng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改變，實(shí)施ERP(Enterprise Resource Planning)即企業(yè)資源計(jì)劃是提升競(jìng)爭(zhēng)力的利器。ERP系統(tǒng)的實(shí)質(zhì)是將先進(jìn)的管理理念與高科技的管理工具有機(jī)融合，從而達(dá)到企業(yè)績(jī)效改善的目的。就日常業(yè)務(wù)處理而言，ERP就是運(yùn)用信息技術(shù)將企業(yè)內(nèi)的資金流、物流和信息流集成，使其協(xié)調(diào)動(dòng)作，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)系統(tǒng)工作績(jī)效最優(yōu)。

信息流是企業(yè)的神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。管理信息在企業(yè)中的流動(dòng)有三個(gè)方向：一是向上流動(dòng)信息，從基層到中層再到高層，這是信息的匯總過程；二是從上層向中層再向下層的向下流動(dòng)信息，這是對(duì)戰(zhàn)略、目標(biāo)、方向的分解過程；三是水平流動(dòng)信息，這是部門之間的溝通和協(xié)調(diào)過程。信息必須真實(shí)、準(zhǔn)確和及時(shí)，才能保證組織的效能，實(shí)施ERP可以帶來高效率的信息傳遞，這主要表現(xiàn)在信息格式規(guī)范化、傳遞渠道固定化以及預(yù)警提醒功能，從而使信息的傳遞順暢、不失真。

物流好比企業(yè)的消化系統(tǒng)。改善物流速度和質(zhì)量的關(guān)鍵是業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化(Business Process Reengineering)，運(yùn)用信息化手段會(huì)對(duì)業(yè)務(wù)流程產(chǎn)生諸多影響，它可以自動(dòng)去除某一環(huán)節(jié)的人工操作，改變流程順序或?qū)嵤┢叫谢?，?yán)密監(jiān)視過程的狀態(tài)和目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)不同任務(wù)和過程間的集成，消除過程中的中介活動(dòng)，越過空間來協(xié)調(diào)過程，改進(jìn)對(duì)決策信息的分析，從而使得基礎(chǔ)管理周全、規(guī)范，領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)控及時(shí)準(zhǔn)確。

資金流宛如血液循環(huán)系統(tǒng)，也是企業(yè)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量的綜合反映。借助工具可及時(shí)發(fā)現(xiàn)和控制原料過量與停工待料現(xiàn)象、產(chǎn)品積壓現(xiàn)象及銷售環(huán)節(jié)的呆帳現(xiàn)象，及時(shí)解決浪費(fèi)問題，及時(shí)暴露管理瓶頸，解決企業(yè)中普遍存在的財(cái)務(wù)管理僅限于事后核算而無事前和過程控制的問題。

ERP實(shí)現(xiàn)了信息流、物流、資金流的集成，從而實(shí)現(xiàn)資源共享。同時(shí)，對(duì)信息的及時(shí)高效處理，減輕了加工負(fù)擔(dān)，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析與挖掘，提煉了知識(shí)。綜上所述，實(shí)施ERP確能有效解決企業(yè)的諸多困擾，提升綜合績(jī)效。

三、實(shí)施ERP的難點(diǎn)與風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)信息化是中國(guó)企業(yè)的必由之路。這已越來越成為普遍的共識(shí)，甚至已上升為政府的政策導(dǎo)向，但成功率低下這一客觀事實(shí)卻成為企業(yè)揮之不去的障礙。據(jù)1998年對(duì)美國(guó)ERP項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，75％的項(xiàng)目宣告失敗，其中28％中途撤消項(xiàng)目，另有47％的項(xiàng)目超預(yù)算和延期，因此分析和解決ERP實(shí)施過程中的難點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)健康有效地推動(dòng)中國(guó)企業(yè)信息化進(jìn)程，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和指導(dǎo)價(jià)值。

目前實(shí)施ERP的主要難點(diǎn)集中在以下方面：

第一，認(rèn)知偏差多。在對(duì)作用的認(rèn)識(shí)上存在無用論和萬能論的極端傾向。在方法論上要么缺乏系統(tǒng)觀，導(dǎo)致頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的現(xiàn)象，出現(xiàn)半吊子工程和應(yīng)急工程；要么不顧重點(diǎn)，胡子眉毛一把抓，導(dǎo)致投資過大、收效甚微、實(shí)施乏力的狀況；對(duì)內(nèi)涵的理解上也存上偏差，只視為計(jì)算機(jī)項(xiàng)目，對(duì)管理思想、管理軟件、管理信息系統(tǒng)三個(gè)概念缺乏深刻的理解和認(rèn)識(shí)。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)不是管理目的，而是管理手段；ERP不是計(jì)算機(jī)項(xiàng)目，而是管理工程，是企業(yè)管理模式的全面創(chuàng)新，是一場(chǎng)深刻的管理革命，工作量大，涉及面廣，實(shí)施周期長(zhǎng)，是一項(xiàng)非常復(fù)雜的管理系統(tǒng)工程。

第二，企業(yè)管理欠帳多。中國(guó)現(xiàn)有企業(yè)的成功大多是利用政策的成功、單一資源優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致的成功，企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，無法可依、有法不依的現(xiàn)象十分普遍，企業(yè)缺乏戰(zhàn)略觀念、系統(tǒng)觀念，這些先天不足因?yàn)閷?duì)手的薄弱而被掩蓋，但加入WTO后，隨著擁有戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)和綜合資源優(yōu)勢(shì)的跨國(guó)公司的進(jìn)入，這些薄弱環(huán)節(jié)已凸顯出來。由于管理欠帳過多，企業(yè)根本不具備實(shí)施ERP的前提條件，甚至不存在業(yè)務(wù)流程再造的問題，而是業(yè)務(wù)流程新建的問題。長(zhǎng)期缺乏先進(jìn)理念始終如一的貫徹，勢(shì)必?zé)o法實(shí)施與運(yùn)用奠定在一定管理哲學(xué)指導(dǎo)下的ERP系統(tǒng)，即使是素質(zhì)優(yōu)良的企業(yè)也會(huì)因外部市場(chǎng)環(huán)境的不規(guī)范而難以規(guī)范運(yùn)作。所幸的是從無序到有序這一趨勢(shì)不可逆轉(zhuǎn)。

第三，技術(shù)難點(diǎn)多。企業(yè)自行開發(fā)軟件費(fèi)時(shí)、費(fèi)錢，人才匱乏；軟件供應(yīng)商各有長(zhǎng)短，用戶難以辨別優(yōu)劣及適用性。新知識(shí)面廣量大，更新速度快，難以全面掌握；企業(yè)個(gè)性與行業(yè)個(gè)性差異大，企業(yè)管理基礎(chǔ)與側(cè)重點(diǎn)各有不同，導(dǎo)致難以開發(fā)出既先進(jìn)又經(jīng)濟(jì)實(shí)用且能具有市場(chǎng)推廣價(jià)值的軟件。

第四，實(shí)施矛盾多。ERP的著眼點(diǎn)上效率性與合理性的矛盾，ERP的集成性與實(shí)施中部門間協(xié)調(diào)困難的矛盾，ERP的先進(jìn)性與企業(yè)人員素質(zhì)差的矛盾，應(yīng)用范圍廣與數(shù)據(jù)準(zhǔn)備工作量浩大的矛盾，計(jì)劃的精確性與IT系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)差的矛盾，長(zhǎng)實(shí)施周期與IT技術(shù)快速更新的矛盾，企業(yè)需求與系統(tǒng)工作重心偏差的矛盾，高投入與慢收益的矛盾，長(zhǎng)實(shí)施周期與一把手能量投入及心理承受的矛盾等。

第五，不可控因素多。ERP涉及到企業(yè)管理理念的變革、流程的新建、重組與再造及企業(yè)資源的整合，因此被稱為一把手工程，但一把手工程本身就不可控；對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的唯一性、完整性、準(zhǔn)確性要求不可控；因?qū)嵤┤藛T的素質(zhì)因素使得實(shí)施質(zhì)量不可控；因不同層次需求不一致，使得需求與驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不可控；因各方存在職能與觀念的錯(cuò)位，常導(dǎo)致實(shí)施主體缺位現(xiàn)象。這些因素最終導(dǎo)致實(shí)施周期、成本不可控。

以上諸多矛盾，如不加以妥善解決，就會(huì)加大實(shí)施ERP的投資風(fēng)險(xiǎn)。

四、實(shí)施ERP的若干對(duì)策

ERP實(shí)施成功的標(biāo)志是系統(tǒng)運(yùn)行集成化、業(yè)務(wù)流程合理化、績(jī)效監(jiān)控動(dòng)態(tài)化、管理改善持續(xù)化。成功實(shí)施ERP會(huì)給企業(yè)帶來看得見的效益，會(huì)使市場(chǎng)反應(yīng)速度加快，產(chǎn)品生產(chǎn)周期加快，資金周轉(zhuǎn)速度加．快，客戶滿意度提高，產(chǎn)品質(zhì)量提高，總成本降低，最終提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)實(shí)施ERP過程的諸多矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，本文站在企業(yè)的立場(chǎng)提出以下對(duì)策：

第一，精心籌劃，搭建班子，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。實(shí)施 ERP是一項(xiàng)深刻的管理革命，是一場(chǎng)耗資大、實(shí)施周期長(zhǎng)、涉及面廣的系統(tǒng)工程，因此需要進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃，做好立項(xiàng)分析，包括對(duì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算、過程控制、人力配備、組織保障等問題進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)，明確實(shí)施目的，分解項(xiàng)目目標(biāo)，并成立由一把手掛帥的專題項(xiàng)目組，選擇并配備得力的受托人，并進(jìn)行層層動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)項(xiàng)目重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，確定合理的期望值，對(duì)項(xiàng)目過程中的難點(diǎn)和問題要有充分的預(yù)估。凡事預(yù)則立，矛盾和問題并不可怕，可怕的是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)渾然不覺。

第二，全面考察，選準(zhǔn)軟件供應(yīng)商。首先企業(yè)要明確自身的目的與需求，先作自我分析與診斷，然后要深人考察多家供應(yīng)商及供應(yīng)商服務(wù)的客戶，必要時(shí)請(qǐng)管理咨詢機(jī)構(gòu)參與謀劃和鑒別。企業(yè)要做好投入產(chǎn)出分析，注意成本的合理性，既不要片面追求功能全面的軟件造成浪費(fèi)，也不必為節(jié)約一時(shí)成本致使所選軟件無法滿足企業(yè)發(fā)展需求，兼顧實(shí)用與開放。軟件應(yīng)為管理服務(wù)，而非管理適應(yīng)軟件，不能本末倒置。軟件要適合于企業(yè)的流程，吻合度要高，這樣才能減少二次開發(fā)量，保障實(shí)施周期，順利進(jìn)行BPR。供應(yīng)商最好有同行業(yè)客戶的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，這樣會(huì)降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，并能在軟件編碼體系等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備中大大縮短實(shí)施周期。同時(shí)要考察軟件供應(yīng)商的綜合實(shí)力、實(shí)施人員素質(zhì)及其后續(xù)服務(wù)的能力。選軟件供應(yīng)商如同選擇婚侶，不可不慎，選好合作伙伴就成功了一半。

第三，培訓(xùn)開路，并貫穿始終。ERP是借用一種新的管理模式來改造原企業(yè)舊的管理模式，是先進(jìn)的、行之有效的管理思想和方法。它基于管理思想、管理技術(shù)、計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展成就，反映了企業(yè)的供應(yīng)鏈。成功實(shí)施ERP，必須加大培訓(xùn)力度，舍得在培訓(xùn)上投入，培訓(xùn)必須要有完整的培訓(xùn)知識(shí)庫(kù)，注重科學(xué)性、有效性、實(shí)用性，分階段、分層次進(jìn)行，借助培訓(xùn)手段統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，提升管理理念和技術(shù)技能。否則軟件用上了，但員工未必真正接受；觀念上接受了，數(shù)據(jù)、制度未必能到位。ERP是整體管理解決方案，要防止將軟件降格為對(duì)手工操作的電子化。

第四，切實(shí)做好BPR。BPR曾被稱作是“恢復(fù)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的唯一途徑”，BPR是成功實(shí)施ERP的基礎(chǔ)。在進(jìn)行BPR之前，必須對(duì)所有的流程從有無效率、是否合理的角度進(jìn)行審視，然后從不合理且無效率的業(yè)務(wù)流程入手，逐一規(guī)范和調(diào)整。由于管理流程效率低下，導(dǎo)致產(chǎn)銷周期長(zhǎng)，決策過程遲緩，使得企業(yè)無法承接多批小量訂單，無法承接短交期訂單，無法及時(shí)推出適應(yīng)市場(chǎng)變化的新品；更有甚者，出現(xiàn)流程出錯(cuò)偏失，導(dǎo)致管理決策錯(cuò)誤、不當(dāng)庫(kù)存、不當(dāng)采購(gòu)、重制重修、不良品產(chǎn)生等。BPR須遵循以下原則：面向供應(yīng)鏈設(shè)計(jì)流程，注重整體流程優(yōu)化，組織依流程定，而不是流程依組織定，充分發(fā)揮每個(gè)人在整體流程中的作用，利用IT技術(shù)協(xié)調(diào)分散與集中的矛盾，實(shí)現(xiàn)從職能管理到面向業(yè)務(wù)流程管理轉(zhuǎn)變。

第五，加強(qiáng)進(jìn)度控制。ERP的實(shí)施大體上分三個(gè)階段：前期主要是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)備，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化；中期進(jìn)行交接面界定，業(yè)務(wù)流程重組；后期是實(shí)施適應(yīng)期，實(shí)行手工與計(jì)算機(jī)并行作業(yè)，逐步解決原手工作業(yè)對(duì)計(jì)算機(jī)作業(yè)的不適應(yīng)性。實(shí)施過程具體包括項(xiàng)目啟動(dòng)、組建隊(duì)伍、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試、數(shù)據(jù)準(zhǔn)備、軟件安裝、軟件調(diào)試、項(xiàng)目試運(yùn)行、二次開發(fā)、項(xiàng)目正式運(yùn)行等眾多環(huán)節(jié)。每一階段都需要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)有力推進(jìn)和各方協(xié)調(diào)，否則會(huì)有中斷、延時(shí)、超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的問題有：忘記預(yù)期目標(biāo)，在各種利益均衡和困難面前降低原有目標(biāo)；項(xiàng)目可能暫時(shí)影響正常的業(yè)務(wù)，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)；不可預(yù)見性因素影響項(xiàng)目進(jìn)程，動(dòng)搖領(lǐng)導(dǎo)的決心。針對(duì)以上種種情況，領(lǐng)導(dǎo)必須謀劃得當(dāng)，意志堅(jiān)定，監(jiān)督有力，實(shí)施項(xiàng)目管理，及時(shí)溝通，及時(shí)分析過程中偏失的原因，積極尋求對(duì)策。

第六，選好突破口。企業(yè)管理變革絕非一蹴而就，選擇突破口、入手點(diǎn)及目標(biāo)很重要，企業(yè)應(yīng)慎重論證，認(rèn)清現(xiàn)狀，循序漸進(jìn)，由易到難，可整體規(guī)劃，分步實(shí)施，從短期內(nèi)易見效處入手，以便樹立成功的信心。

以上六點(diǎn)，是成功實(shí)施ERP的關(guān)鍵所在。

第三篇：《勞動(dòng)合同法》實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策

《勞動(dòng)合同法》實(shí)施難點(diǎn)與對(duì)策

溫州市財(cái)稅職工中等專業(yè)學(xué)校 黃成光 劉淑美

《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》的實(shí)施是我國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障法制建設(shè)中的一個(gè)里程碑，對(duì)于更好地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，具有十分重要的意義。該法自今年1月1日正式實(shí)施以來，在國(guó)內(nèi)外引起了廣泛關(guān)注，也引起了企業(yè)的強(qiáng)烈反響。我們要及時(shí)調(diào)查了解勞動(dòng)合同法的實(shí)施情況，特別是在實(shí)施過程中出現(xiàn)的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，分析其背景和成因，為更好地解決勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中出現(xiàn)的困難和問題提供決策咨詢。

一、勞動(dòng)合同法實(shí)施過程中的困難與問題

現(xiàn)階段，勞動(dòng)合同法實(shí)施情況總體較好，在簽定勞動(dòng)合同方面較之前有了較大改善，大部分企業(yè)能夠針對(duì)勞動(dòng)合同法開展相關(guān)的培訓(xùn)和宣傳等工作，但離勞動(dòng)合同法的有關(guān)要求，仍有一定的距離，在實(shí)施過程中尚存在一些困難和問題急需解決，一些不和諧現(xiàn)象有待于進(jìn)一步改善。

（一）勞動(dòng)關(guān)系存在諸多不和諧現(xiàn)象

一是勞動(dòng)合同簽訂率較低。有相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)，尤其是小規(guī)模民營(yíng)企業(yè)不與職工簽定勞動(dòng)合同，從而導(dǎo)致了部分勞動(dòng)者合法權(quán)益受到侵害。同時(shí)，對(duì)待勞動(dòng)合同，很多員工表示不愿意簽訂。他們認(rèn)為，簽訂勞動(dòng)合同后，自己離職不自由了，說不定因?yàn)檫`反合同約定，而導(dǎo)致企業(yè)追究其責(zé)任。沒有勞動(dòng)合同，他們不想做的時(shí)候，就可以選擇離開，這也是勞動(dòng)合同簽訂率較低的重要原因之一。 二是基本社會(huì)保險(xiǎn)參保率較低。一些企業(yè)沒有認(rèn)識(shí)到為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)是企業(yè)應(yīng)盡的義務(wù)，不為職工辦理基本社會(huì)保險(xiǎn)。個(gè)別企業(yè)甚至弄虛作假，以繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)為由變相克扣職工工資。

此外，部分企業(yè)存在超時(shí)勞動(dòng)現(xiàn)象，員工每天工作12-13小時(shí)，個(gè)別企業(yè)甚至更長(zhǎng)，甚至有些企業(yè)為降低經(jīng)營(yíng)成本任意壓低工資標(biāo)準(zhǔn)，還存在拖欠和克扣工資等問題。

（二）大部分企業(yè)用工成本增加，部分條款操作難度大

不少勞動(dòng)密集型企業(yè)認(rèn)為，勞動(dòng)合同法的實(shí)施，大幅增加了其用工成本，使他們更難雇傭到臨時(shí)工，將會(huì)在人民幣幣值升高、出口退稅減少的情況下進(jìn)一步惡化企業(yè)處境。同時(shí)，勞動(dòng)合同法中一些新的條款和規(guī)定，尤其是社會(huì)保險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和不簽訂無固定期限勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)賠償，導(dǎo)致企業(yè)管理成本增加、低端勞動(dòng)力流動(dòng)率上升和企業(yè)盈利空間縮小，對(duì)企業(yè)的生存與發(fā)展產(chǎn)生直接影響。因此，不少企業(yè)試圖通過突擊裁員、重簽合同來規(guī)避法律制裁，更多的企業(yè)則持觀望等待心態(tài)。概括而言，這些問題突出表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

一是計(jì)件工資與計(jì)時(shí)工資面臨兩難選擇。根據(jù)勞動(dòng)合同法規(guī)定，加班應(yīng)給加班工資。但是，現(xiàn)在大部分企業(yè)都是按件給工資的，工人都是自愿加班的，白天、晚上的工錢都是一樣的算法，如果工人不愿加班，企業(yè)也不勉強(qiáng)。但工人晚上來干活，就要企業(yè)給1.5倍工資，企業(yè)便不好運(yùn)作。

二是試用期3個(gè)月就要簽約3年難以做到。一些新員工通過面試與企業(yè)達(dá)成意見一致后便要簽約3年，而員工辭職只需提前1個(gè)月提交辭職報(bào)告即可，這給企業(yè)管理方面帶來了難度。如有些企業(yè)的工人一般都需要有2-3個(gè)月的試用期，才能知道是否適合這個(gè)崗位，但是現(xiàn)在勞動(dòng)合同法規(guī)定3個(gè)月試用期必須簽約滿3年以上，這就給他們用工和管理上帶來了很大的困難。

三是勞動(dòng)密集型企業(yè)用工成本增加較大。勞動(dòng)合同法的有關(guān)規(guī)定，特別是社會(huì)保險(xiǎn)方面，給企業(yè)生產(chǎn)成本造成一定幅度的上升。如按現(xiàn)行最低標(biāo)準(zhǔn)為這些員工辦理“五險(xiǎn)一金”，對(duì)企業(yè)在勞動(dòng)合同法實(shí)施前后的用工成本進(jìn)行比較，會(huì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)用工成本增加較大。

四是“無固定期限合同”較難操作。勞動(dòng)合同法規(guī)定，符合一定條件的員工，企業(yè)必須與之訂立“無固定期限合同”，這在管理實(shí)踐中存在一定難度。如對(duì)于積極投身企業(yè)工作的員工，無固定期限確實(shí)是企業(yè)夢(mèng)寐以求的，但對(duì)于部分消極怠工的員工來說，無固定期限合同勢(shì)必給企業(yè)管理增加不少麻煩。

此外，勞動(dòng)合同法對(duì)違約金的限制性規(guī)定，包括經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)的消失，使企業(yè)普遍感到對(duì)員工缺少了必要的制約措施。

（三）員工文化素質(zhì)普遍較低，認(rèn)識(shí)不到位

企業(yè)員工是勞動(dòng)合同法的直接受益者，但因文化素質(zhì)偏低、工作流動(dòng)頻繁等原因，許多員工相當(dāng)漠視自身的權(quán)益問題，這也給勞動(dòng)合同法的實(shí)施帶來一定難度。如企業(yè)員工參加社會(huì)保險(xiǎn)，并非都是企業(yè)不愿意，而是有很多原因。首先是企業(yè)員工對(duì)社保的具體規(guī)定不是很清楚，只知道社保費(fèi)是由國(guó)家規(guī)定的，個(gè)人部分由企業(yè)直接從工資里扣取，企業(yè)支付的部分就不知道了，也不想知道，寧可企業(yè)把買社保的錢直接發(fā)到手上而不愿參保；其次是員工不重視此事，一些員工無法拿出辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)必須的戶口本，而另外一些則需要將賬戶從原單位轉(zhuǎn)到本公司來，外地賬戶尤其難以續(xù)接過來，他們不愿意討這個(gè)“麻煩”；此外，企業(yè)員工流動(dòng)十分頻繁，很多人只在公司呆幾個(gè)月，無法為他們辦理相關(guān)的手續(xù)。據(jù)了解，為外地人員建立醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，需要原居住地戶口、身份證，還要填寫《增加人員表》、《信息采集表》。因此，現(xiàn)在的參保被很多企業(yè)員工認(rèn)為是食之無味、棄之可惜的“雞肋”。

（四）政府有關(guān)部門宣傳和執(zhí)法力度有待于加大

對(duì)勞動(dòng)合同法，政府及有關(guān)部門沒有針對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)特別是中小企業(yè)的用工特點(diǎn)進(jìn)行有的放矢地宣傳，以至一些企業(yè)對(duì)某些條款的理解存在偏差。同時(shí)，宣傳手段不新，對(duì)一些影響面大，比較典型的案件不能及時(shí)曝光，宣傳教育與行政處罰不能并舉。此外，勞動(dòng)合同法加大了對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)，隨著勞動(dòng)合同法的深入貫徹，權(quán)益投訴和申請(qǐng)仲裁的案件大量增加，給勞動(dòng)行政部門的工作增加了新的壓力，提出了新的要求。但是，目前勞動(dòng)監(jiān)察和勞動(dòng)仲裁工作往往得不到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，力量配備比較薄弱，執(zhí)法環(huán)境比較差，甚至人身安全也得不到保障。

二、勞動(dòng)合同法實(shí)施的對(duì)策與建議

對(duì)于勞動(dòng)合同法實(shí)施過程出現(xiàn)的困難和問題，我們要進(jìn)一步理清思路，認(rèn)真分析原因，積極采取切實(shí)可行的措施和對(duì)策，確保勞動(dòng)合同法順利實(shí)施。

（一）盡早出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，提高法律可操作性

勞動(dòng)合同法實(shí)施以來，部分條款在實(shí)際操作中有待于進(jìn)一步明確。因此，建議國(guó)家和有關(guān)部門積極開展調(diào)研，盡快出臺(tái)《勞動(dòng)合同法》實(shí)施細(xì)則，并制定相關(guān)司法解釋，明確操作辦法。一要對(duì)法條中一些概括性強(qiáng)，比較模糊、籠統(tǒng)的法律術(shù)語(yǔ)作出明晰的解釋，以便實(shí)際操作；二要對(duì)基層反映出來的問題進(jìn)行明確，提高基層實(shí)施勞動(dòng)合同法的操作性，進(jìn)一步規(guī)范勞資雙方的行為，使其真正起到規(guī)范和約束作用；三要從現(xiàn)階段實(shí)際情況出發(fā)，考慮分行業(yè)、分階段、分步驟地貫徹實(shí)施，防止波動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)，確保勞動(dòng)合同法順利有效實(shí)施。

（二）引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，促進(jìn)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變

長(zhǎng)期以來，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)主要依靠廉價(jià)的勞動(dòng)力來維持競(jìng)爭(zhēng)力，以廉價(jià)商品占領(lǐng)市場(chǎng)，換來的則是少得可憐的利潤(rùn)、低端的產(chǎn)業(yè)和嚴(yán)重的環(huán)境污染。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，勞動(dòng)力成本的逐步上升，依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力將難以為繼，產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫。隨著勞動(dòng)合同法的深入實(shí)施，政府及有關(guān)部門要正確引導(dǎo)企業(yè)提高認(rèn)識(shí)，積極應(yīng)對(duì)，抓住當(dāng)前政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的有利時(shí)機(jī)，從長(zhǎng)期依靠廉價(jià)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)變到致力于提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，想方設(shè)法提高產(chǎn)品的附加值，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本加大的壓力，促進(jìn)企業(yè)自身健康穩(wěn)定發(fā)展。這也同時(shí)將有助于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善經(jīng)濟(jì)布局，提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。所以，實(shí)施勞動(dòng)合同法，不僅維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，也是企業(yè)履行社會(huì)義務(wù)、促進(jìn)自身發(fā)展壯大的重要挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存期。

（三）重視宣傳普及工作，提高法律遵從度

政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)合同法的宣傳普及工作，進(jìn)一步提高社會(huì)的認(rèn)可度和遵從度。首先，堅(jiān)持正面引導(dǎo)，突出宣傳重點(diǎn)。要以用人單位和勞動(dòng)者關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題為宣傳重點(diǎn)，尤其是要宣傳訂立勞動(dòng)合同的意義和不訂立勞動(dòng)合同的危害以及所帶來的法律后果。其次，改進(jìn)宣傳方式，注重宣傳效果。宣傳活動(dòng)要堅(jiān)持面向基層，面向用人單位，面向廣大勞動(dòng)者，把用人單位和勞動(dòng)者作為宣傳的重點(diǎn)對(duì)象，不斷提高勞動(dòng)合同法知曉率。此外，在宣傳工作過程中，還要注重典型案例的結(jié)合。

（四）依法健全和完善配套制度，完善勞動(dòng)用工管理

一是要依據(jù)《勞動(dòng)合同法》制定勞動(dòng)合同管理辦法或?qū)嵤┘?xì)則，規(guī)范勞動(dòng)合同文本。還可以聘任熟悉新《勞動(dòng)合同法》的律師，參與勞動(dòng)人事方面規(guī)章制度的制定和勞動(dòng)合同文本的規(guī)范，使勞動(dòng)合同從簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止等都符合法律程序，規(guī)避因勞動(dòng)關(guān)系而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是按新法要求對(duì)原有勞動(dòng)人事管理方面的規(guī)章制度進(jìn)行修訂，使其符合國(guó)家法律、法規(guī)和政策的規(guī)定。特別是在分配制度、工時(shí)制度、考核制度、保險(xiǎn)福利、獎(jiǎng)懲規(guī)則、勞動(dòng)紀(jì)律等涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，一定要經(jīng)職工代表大會(huì)討論通過。并嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家工時(shí)、休假制度以及女職工等特殊勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定。三是對(duì)隨意跳槽的員工，可根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)其行為建議有關(guān)部門跟蹤評(píng)價(jià)，作為必備的資料予以考察，以增強(qiáng)企業(yè)對(duì)員工離職的約束力。

（五）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，加大執(zhí)法力度

政府領(lǐng)導(dǎo)要重視勞動(dòng)執(zhí)法工作，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化人員配備，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，提升裝備水平。有關(guān)部門要將用人單位簽訂勞動(dòng)合同情況列入勞動(dòng)保障年檢內(nèi)容，將勞動(dòng)合同簽訂和解除、工資支付、工作時(shí)間等涉及勞動(dòng)者切身利益的情況作為執(zhí)法重點(diǎn)，廣泛深入開展日常巡視檢查，舉報(bào)投訴調(diào)查和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對(duì)勞動(dòng)合同制度實(shí)施中的突出問題及時(shí)開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理工作，強(qiáng)化勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，通過加大調(diào)解力度、簡(jiǎn)化仲裁程序、改革庭審方式等措施，切實(shí)提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)勞動(dòng)合同爭(zhēng)議的快立、快調(diào)、快審、快結(jié)。

（六）統(tǒng)一社保法規(guī)，配套落實(shí)相關(guān)措施

社保統(tǒng)一法規(guī)，需要從全國(guó)層面來統(tǒng)籌推動(dòng)解決。國(guó)家出臺(tái)的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法應(yīng)該是低水平、廣覆蓋、易轉(zhuǎn)移的，不能允許各地各部門單列規(guī)章，各自為政。所以，國(guó)家應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地準(zhǔn)備用幾年時(shí)間實(shí)現(xiàn)省內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，并選擇若干個(gè)城市聯(lián)片試點(diǎn)，打破地域壁壘，防止利益壟斷。如果全國(guó)社保統(tǒng)籌，賬戶跟著農(nóng)民工走，一張IC卡就可以順利轉(zhuǎn)移，給付標(biāo)準(zhǔn)按照其交費(fèi)截止到日前的當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)給付。一句話，采取中央轉(zhuǎn)移支付、地方互濟(jì)一部分的辦法，統(tǒng)一調(diào)控解決各地社保問題，使社保措施與勞動(dòng)合同法相配套，才是貫徹落實(shí)勞動(dòng)合同法的前提條件。

第四篇：國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施客戶經(jīng)理制的難點(diǎn)與對(duì)策

國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)施客戶經(jīng)理制的難點(diǎn)與對(duì)策

２０世紀(jì)９０年代以來，現(xiàn)代西方商業(yè)銀行經(jīng)歷了從以產(chǎn)品為中心向以客戶為中心的轉(zhuǎn)變。這是現(xiàn)代西方商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理體制帶有根本性的轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在銀行經(jīng)營(yíng)管理體制的各個(gè)方面，其中一個(gè)重要體現(xiàn)就是：西方發(fā)達(dá)國(guó)家商業(yè)銀行積極改革傳統(tǒng)的營(yíng)銷模式，普遍實(shí)行了客戶經(jīng)理制。從管理體制和組織結(jié)構(gòu)上進(jìn)行了較大變革，逐步把以產(chǎn)品主導(dǎo)型組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)布局調(diào)整成為客戶導(dǎo)向的以客戶、行業(yè)、地區(qū)和產(chǎn)品為線索的網(wǎng)狀矩陣式組織和經(jīng)營(yíng)架構(gòu)，集中營(yíng)銷資源，按照客戶類型和金融需求進(jìn)行排布，以最大程度地適應(yīng)市場(chǎng)和客戶需求變化，形成前臺(tái)營(yíng)銷、中間風(fēng)險(xiǎn)控制和后臺(tái)產(chǎn)品處理既有區(qū)別又緊密聯(lián)系的三大序列。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)及金融體制改革步伐的加快，我國(guó)商業(yè)銀行外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境也發(fā)生了重大而深刻的變化，金融同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。國(guó)有商業(yè)銀行與國(guó)際先進(jìn)商業(yè)銀行的競(jìng)爭(zhēng)的差距不僅表現(xiàn)在金融產(chǎn)品和風(fēng)險(xiǎn)防范、控制方面，在營(yíng)銷理念、營(yíng)銷人員和營(yíng)銷技術(shù)上的差距更加巨大。能否進(jìn)一步提升國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)銷服務(wù)層次，強(qiáng)化對(duì)優(yōu)質(zhì)存量客戶潛在需求的挖掘和對(duì)優(yōu)質(zhì)增量客戶的滲透、拓展，加大對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的營(yíng)銷管理力度，是決定國(guó)有商業(yè)銀行在新一輪市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中成敗的關(guān)鍵。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，國(guó)有商業(yè)銀行必須創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)方式，改進(jìn)金融服務(wù)，建立以市

大、穩(wěn)定的優(yōu)質(zhì)客戶群體，實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行效益最大化。客戶經(jīng)理制必須包含以下幾種核心理念：

１．以客戶為中心的理念。這是客戶經(jīng)理制的最核心理念。商業(yè)銀行必須把客戶的需求和利益放在優(yōu)先考慮的地位，調(diào)動(dòng)所有資源讓客戶感到滿意，以客戶的滿意度作為評(píng)價(jià)工作質(zhì)量和工作效果的標(biāo)尺。要通過提供專業(yè)水準(zhǔn)的服務(wù)，使客戶資產(chǎn)價(jià)值增加，讓客戶享受增值服務(wù)，使其經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)降低，運(yùn)營(yíng)效率提高，從而提高客戶對(duì)商業(yè)銀行的信賴度、依賴度和忠誠(chéng)度。

２．營(yíng)銷一體化理念。目前服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)營(yíng)銷早已超越了產(chǎn)品的生產(chǎn)，范圍擴(kuò)展到市場(chǎng)調(diào)研、營(yíng)銷戰(zhàn)略、營(yíng)銷組織、公共關(guān)系、技術(shù)指導(dǎo)、售后服務(wù)等諸多領(lǐng)域和環(huán)節(jié)。商業(yè)銀行實(shí)施客戶經(jīng)理制，也就是要把金融產(chǎn)品的營(yíng)銷作為一種專門化的事業(yè)，將各種營(yíng)銷資源進(jìn)行整合，以滿足各種營(yíng)銷活動(dòng)要素，實(shí)現(xiàn)營(yíng)銷的專業(yè)化。

３．核心客戶綜合開發(fā)理念。對(duì)為商業(yè)銀行創(chuàng)造８０％的業(yè)務(wù)和利潤(rùn)，且占客戶總量２０％的優(yōu)質(zhì)、核心客戶，商業(yè)銀行必須給予高度重視，實(shí)行差別化服務(wù)，最大程度地滿足核心客戶的金融需求。只有核心客戶的金融需求得到有效開發(fā)，才能更好的為客戶提供高品位、專業(yè)化的金融服務(wù)，才能謀取更大的經(jīng)濟(jì)效益。

４．個(gè)性化產(chǎn)品和服務(wù)理念?？蛻艚?jīng)理必須能夠綜合運(yùn)用各種知識(shí)和技能，根據(jù)客戶的需求提供“量體裁衣”式的金融服務(wù)，后將直接影響客戶經(jīng)理制的有效實(shí)施，成為制約制度實(shí)施的體制障礙。

２．對(duì)實(shí)施客戶經(jīng)理制的必要性和緊迫性缺乏足夠的思想認(rèn)識(shí)。目前國(guó)有商業(yè)銀行部分員工包括相當(dāng)部分高級(jí)管理人員對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)分析不足，缺乏憂患意識(shí)和緊迫感，創(chuàng)新觀念淡薄。不能從“以客戶為中心、以市場(chǎng)為導(dǎo)向”的戰(zhàn)略高度選擇業(yè)務(wù)運(yùn)作方式，在全行范圍內(nèi)配置多種資源，運(yùn)用多種綜合手段拓展和培育客戶市場(chǎng)。不能用新的觀念和標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造實(shí)用和富有特色的服務(wù)模式，并通過提供科技含量高和完善的綜合服務(wù)功能，變脆弱的客戶基礎(chǔ)為相互依存的銀企合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)銀行經(jīng)營(yíng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

３．員工隊(duì)伍建設(shè)與客戶經(jīng)理的要求存在一定差距。客戶經(jīng)理的職責(zé)要求其不僅要熟悉單純的銀行業(yè)務(wù)，還必須在企業(yè)經(jīng)營(yíng)、資本營(yíng)運(yùn)等各方面掌握較高的操作技巧，才能在產(chǎn)品組合、企業(yè)重組和金融顧問等非常規(guī)業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)不斷創(chuàng)新，成為名副其實(shí)的貸款項(xiàng)目的調(diào)查者、新業(yè)務(wù)的開發(fā)者和推廣者、低成本資金的組織者、中間業(yè)務(wù)的營(yíng)銷者和值得客戶信賴的財(cái)務(wù)顧問。但從國(guó)有商業(yè)銀行營(yíng)銷人員的整體素質(zhì)來看，無論是群體隊(duì)伍，還是單一層面，離應(yīng)有標(biāo)準(zhǔn)都有不小的差距。營(yíng)銷人員數(shù)量少，綜合素質(zhì)偏低，隊(duì)伍建設(shè)滯后的問題十分突出。

４．集中統(tǒng)一、適應(yīng)客戶經(jīng)理制考核要求的考核機(jī)制尚未建立。實(shí)施客戶經(jīng)理制要求首先建立一個(gè)集中統(tǒng)一的綜合考核評(píng)價(jià)的經(jīng)營(yíng)理念和服務(wù)手段，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的高效率、全方位市場(chǎng)營(yíng)銷和以客戶經(jīng)理制為中心的服務(wù)體系以及相配套的人事激勵(lì)約束機(jī)制、支持保障機(jī)制，培養(yǎng)高素質(zhì)的客戶經(jīng)理隊(duì)伍，提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)效益最大化。

１．統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，在員工中樹立全新的市場(chǎng)意識(shí)和營(yíng)銷觀念。引入新的客戶經(jīng)營(yíng)理念，優(yōu)化客戶結(jié)構(gòu)，增植優(yōu)良客戶是商業(yè)銀行發(fā)展戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。在實(shí)施客戶經(jīng)理制過程中，首先必須統(tǒng)一全體員工，尤其是各級(jí)管理人員的思想，使大家充分認(rèn)識(shí)到實(shí)施客戶經(jīng)理制是實(shí)現(xiàn)國(guó)有商業(yè)銀行“再造”的重要手段，涉及銀行業(yè)務(wù)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)和每一個(gè)員工。全體員工都必須認(rèn)真學(xué)習(xí)市場(chǎng)營(yíng)銷理論，提高對(duì)實(shí)施客戶經(jīng)理制重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。另外，要強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)、客戶意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，加強(qiáng)工作中的協(xié)調(diào)和配合，樹立“二線為一線、一線為客戶”的觀念，克服工作作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)、服務(wù)觀念陳舊、發(fā)展意識(shí)淡薄等問題，積極深入市場(chǎng)、深入客戶，以市場(chǎng)份額和客戶滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)造性地開展工作，為順利實(shí)施客戶經(jīng)理制奠定良好的基礎(chǔ)。

２．改造業(yè)務(wù)流程，完善客戶經(jīng)理制的組織架構(gòu)。以業(yè)務(wù)流程整合為重點(diǎn)，建立以客戶為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷機(jī)制，構(gòu)建以客戶經(jīng)理制為主要標(biāo)志的商業(yè)銀行組織架構(gòu)。對(duì)外對(duì)同一客戶的各種金融服務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，即所有業(yè)務(wù)聯(lián)系統(tǒng)一由客戶經(jīng)理負(fù)責(zé)；對(duì)內(nèi)把對(duì)同一客戶的調(diào)查、評(píng)估、信用評(píng)定、貸后檢查、臺(tái)賬管理及綜合授信等職能合并，避免多頭管理，提高信息資源的體系?？蛻艚?jīng)理的薪酬分配采取基本保障、績(jī)效考核、全額浮動(dòng)的方式?？蛻艚?jīng)理基本生活保障金和職級(jí)津貼按月發(fā)放，績(jī)效工資以量化考核指標(biāo)（包括資產(chǎn)業(yè)務(wù)、負(fù)債業(yè)務(wù)和中間業(yè)務(wù)完成情況）為依據(jù)，并實(shí)行部分薪酬延期分發(fā)的模式。

５．強(qiáng)化培訓(xùn)，全面提高客戶經(jīng)理整體素質(zhì)。建立和完善客戶經(jīng)理培訓(xùn)制度，對(duì)客戶經(jīng)理進(jìn)行全面培訓(xùn)是提高客戶經(jīng)理整體素質(zhì)、順利實(shí)施客戶經(jīng)理制的重要一環(huán)。只有構(gòu)筑客戶經(jīng)理終身教育體系，才能不斷提高客戶經(jīng)理綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，為客戶提供持續(xù)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融服務(wù)。

客戶經(jīng)理培訓(xùn)可實(shí)行積分制，由客戶經(jīng)理管理部門負(fù)責(zé)為客戶經(jīng)理建立培訓(xùn)檔案，培訓(xùn)積分作為客戶經(jīng)理能否續(xù)聘的重要依據(jù)。培訓(xùn)以實(shí)用為主，兼顧人力資源潛能開發(fā)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)發(fā)展需求。培訓(xùn)力求形式多樣，滿足客戶經(jīng)理素質(zhì)差異和工作性質(zhì)要求，因地制宜、因材施教，可采取集中培訓(xùn)、專題調(diào)研、網(wǎng)上培訓(xùn)等靈活多樣的方式。要突出開拓創(chuàng)新素質(zhì)培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，培養(yǎng)客戶經(jīng)理的創(chuàng)新意識(shí)、愛崗敬業(yè)精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)。

第五篇：城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

程小平

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市人口規(guī)模不斷提升，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，各種生活習(xí)慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統(tǒng)等因素的影響，重建輕管的問題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來越多。如何破解這些難點(diǎn)，使城市管理工作更加科學(xué)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在各級(jí)黨委、政府和城市管理部門迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。因此，我們要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、城市管理的難點(diǎn)

城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門和單位，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，矛盾和問題無時(shí)不在，主要表現(xiàn)在：

（一）占道經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經(jīng)營(yíng)，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見不鮮。

（二）對(duì)違法事實(shí)拒不承認(rèn)。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實(shí)施違法行為的第一見證人，這給調(diào)查取證工作增加了難度?，F(xiàn)場(chǎng)的群眾由于是熟人或是害怕報(bào)復(fù)或是同情違法當(dāng)事人（大都為弱勢(shì)群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒辦法。

（三）“虛心接受，堅(jiān)決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過程中較為常見。一些小商販或商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主在違法事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”。

（四）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門更大執(zhí)法權(quán)，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民私自占地或歷史遺留問題長(zhǎng)期未拆的違法建筑“步步為營(yíng)”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（五）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問題無人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理難點(diǎn)的主要成因

（一）既得利益驅(qū)動(dòng)。流動(dòng)商販占道經(jīng)營(yíng)是市場(chǎng)規(guī)律的產(chǎn)物，流動(dòng)商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)逃避各種稅費(fèi)，以低成本贏得經(jīng)營(yíng)成果。商店經(jīng)營(yíng)業(yè)主店外經(jīng)營(yíng)，以獲得經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得額外利潤(rùn)。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質(zhì)良莠不齊。隨著我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，農(nóng)民進(jìn)城定居，外來農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢(shì)人群占相當(dāng)大比例?？陀^上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營(yíng)擺攤設(shè)點(diǎn)，靠馬路市場(chǎng)占道經(jīng)營(yíng)維持生計(jì)。部分市民衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車輛的行為習(xí)慣成自然，始終保持著對(duì)自己的行為犯不了大法觀念，法律意識(shí)淡薄。

（三）部門配合不力。由于城市管理工作涉及部門多，又因我國(guó)法律體系復(fù)雜，職責(zé)分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關(guān)部門你推我、我推你，其結(jié)果是大家都不管，或是在利益的驅(qū)動(dòng)下，有利益的事，大家都爭(zhēng)著管，沒有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的幾點(diǎn)對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。

（一）實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場(chǎng)建設(shè)和管理，如利用好天晟市場(chǎng)。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問題，盡力解決弱勢(shì)群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開辦福利廠吸收弱勢(shì)群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再?gòu)氖逻`法違章經(jīng)營(yíng)等。

（二）強(qiáng)化集中整治。營(yíng)造嚴(yán)管重罰聲勢(shì)，形成高壓管理態(tài)勢(shì)，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢(shì)頭。隨著我縣建成區(qū)的擴(kuò)大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)組織國(guó)土、房管、建設(shè)、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威?？h城管局立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，擰成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日常化管理納入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長(zhǎng)效管理的目的。

（三）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。

（四）提高市民文明素質(zhì)。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，宣傳部門要開辟專題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）樹立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長(zhǎng)期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城管局要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。