第一篇：寧夏家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議論文

摘 要：近年來，養(yǎng)殖專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場升級轉(zhuǎn)型，家庭農(nóng)場得到了長足發(fā)展，促進(jìn)了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?；诖耍ㄟ^對寧夏家庭農(nóng)場現(xiàn)狀的分析，總結(jié)出其發(fā)展特點(diǎn)，提出其存在的問題，據(jù)此提出進(jìn)一步發(fā)展家庭農(nóng)場的對策及建議。

關(guān)鍵詞：家庭農(nóng)場； 發(fā)展現(xiàn)狀； 對策建議； 寧夏

近年來，各級農(nóng)牧部門緊緊圍繞創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制這一主線，積極引導(dǎo)專業(yè)大戶向家庭農(nóng)場升級轉(zhuǎn)型，使家庭農(nóng)場得到了長足發(fā)展，促進(jìn)了“小農(nóng)農(nóng)業(yè)”向現(xiàn)代“農(nóng)場農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變。寧夏家庭農(nóng)場發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計，截止2014年底，寧夏回族自治區(qū)已注冊登記的家庭農(nóng)場達(dá)到959家，另有未注冊或備案的“準(zhǔn)家庭農(nóng)場”2 294家。家庭農(nóng)場已涵蓋13個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和一些區(qū)域性特色農(nóng)產(chǎn)品，其中種植農(nóng)場455家，家庭牧場298家，家庭漁場30家，農(nóng)林牧漁混合農(nóng)場或休閑農(nóng)場50家，家庭園林場及其他農(nóng)場126家。959家家庭農(nóng)場共經(jīng)營土地3.07萬hm2，場均規(guī)模達(dá)到31.98 hm2。家庭牧場牛羊飼養(yǎng)量最多達(dá)到12.6萬個“綿羊單位”，最小的也在3 000.0個“綿羊單位”以上;一般的家庭農(nóng)場年純收入在20萬元左右，好的家庭農(nóng)場年純收入達(dá)到100萬元以上。大多數(shù)家庭農(nóng)場都購置了大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械，修建了曬場、糧倉、機(jī)庫、電子地秤或者是標(biāo)準(zhǔn)化圈舍、草料棚、青貯池、冷鮮庫和沼氣站等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了耕、種、收、脫、運(yùn)與儲全程機(jī)械化，綜合農(nóng)機(jī)化率達(dá)到85%以上;家庭牧場則實(shí)現(xiàn)了規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，顯示出較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。他們積極引進(jìn)推廣農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新的種養(yǎng)模式，發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，并注意打造品牌和走可持續(xù)發(fā)展之路。大多數(shù)家庭農(nóng)場都十分注重經(jīng)營管理，建立健全了各項管理制度。從調(diào)查情況看，寧夏回族自治區(qū)家庭農(nóng)場呈現(xiàn)出生產(chǎn)門類多產(chǎn)業(yè)分布廣、起點(diǎn)規(guī)模大經(jīng)濟(jì)效益顯、基礎(chǔ)設(shè)施好生產(chǎn)能力優(yōu)、科技含量高品牌意識強(qiáng)、經(jīng)營管理趨向企業(yè)化以及農(nóng)業(yè)勞動和農(nóng)民身份職業(yè)化等特點(diǎn)。家庭農(nóng)場發(fā)展中存在的問題

家庭農(nóng)場雖然在短時間內(nèi)顯示出蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，但也存在一些問題。

2.1 認(rèn)識不到位，發(fā)展不平衡 從調(diào)研情況看，個別縣對家庭農(nóng)場這一新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用和地位的認(rèn)識還不到位，沒有把家庭農(nóng)場納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展范疇予以規(guī)劃引導(dǎo)和政策推動，家庭農(nóng)場還處在自發(fā)狀態(tài)。而且不重視法人地位的確定，經(jīng)營者缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃。

2.2 政策支持缺失，經(jīng)營者難以上檔升級 寧夏雖然出臺了《關(guān)于促進(jìn)家庭農(nóng)場加快發(fā)展的意見》，并在關(guān)于特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策意見中明確了家庭農(nóng)場扶持內(nèi)容，但扶持力度十分有限。隨著農(nóng)業(yè)投入品價格和土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用的不斷上漲，家庭農(nóng)場的比較效益將被稀釋，家庭農(nóng)場面臨越來越嚴(yán)峻的競爭壓力，沒有相應(yīng)的扶持政策家庭農(nóng)場將難以做大做強(qiáng)。

2.3 產(chǎn)權(quán)制度改革滯后，阻礙了家庭農(nóng)場融資經(jīng)營 土地承包經(jīng)營權(quán)是家庭農(nóng)場最大的資產(chǎn)期權(quán)，卻不能公開市場交易，也不能作為抵押物進(jìn)行抵押貸款，這就阻礙了家庭農(nóng)場的融資渠道，貸款難依然是制約家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)的突出問題。

2.4 部分家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模過大、低效運(yùn)營 部分家庭農(nóng)場土地經(jīng)營規(guī)模過大，超出了農(nóng)場經(jīng)營者的經(jīng)營管理能力，使一些技術(shù)和管理措施跟不上，影響了勞動生產(chǎn)率、資源利用率和土地產(chǎn)出率。

2.5 缺乏“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民” 目前，大部分家庭農(nóng)場都是由專業(yè)大戶轉(zhuǎn)型而來的，其經(jīng)營者的農(nóng)業(yè)科技素質(zhì)和經(jīng)營管理能力十分有限，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)的日趨發(fā)展和農(nóng)業(yè)國際競爭的日益激烈，培育家庭農(nóng)場的同時急需培養(yǎng)家庭農(nóng)場“職業(yè)經(jīng)理人”和“職業(yè)農(nóng)民”，賦予家庭農(nóng)場經(jīng)營者以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識和管理技能。發(fā)展家庭農(nóng)場的對策及建議

3.1 提高認(rèn)識 各級政府尤其是農(nóng)業(yè)行政部門要提升對發(fā)展家庭農(nóng)場在深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入及新農(nóng)村建設(shè)等方面重要意義的認(rèn)識，同時要加強(qiáng)宣傳，要在社會和各階層對發(fā)展家庭農(nóng)場形成一致共識，進(jìn)而形成支持家庭農(nóng)場發(fā)展的合力。

3.2 加大支持力度 一是完善和出臺扶持家庭農(nóng)場做大做強(qiáng)的政策措施，二是進(jìn)一步加大財政對家庭農(nóng)場的扶持力度，三是支持鼓勵家庭農(nóng)場真正運(yùn)用好的銀行融資、農(nóng)業(yè)保險金融信貸政策，助推其良性發(fā)展。真正把家庭農(nóng)場發(fā)展成農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)并駕齊驅(qū)的推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”。

3.3 調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策 一是針對家庭農(nóng)場建議出臺專門的種糧補(bǔ)貼政策，如新增糧食補(bǔ)貼政策等;二是調(diào)整國家良種補(bǔ)貼、糧食直接補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等按戶籍補(bǔ)貼為實(shí)際經(jīng)營耕地面積補(bǔ)貼，確保各項補(bǔ)貼名符其實(shí)，充分調(diào)動家庭農(nóng)場的生產(chǎn)積極性，保證糧食生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、安全。

3.4 出臺家庭農(nóng)場管理辦法 鑒于目前大部分家庭農(nóng)場愿意在工商部門注冊登記取得經(jīng)營資格和法人地位的現(xiàn)實(shí)需求

第二篇：民族音樂發(fā)展現(xiàn)狀及建議論文

摘 要：中國一個悠久的國度，有著深厚的文化底蘊(yùn)，在飽經(jīng)滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國經(jīng)濟(jì)腳步的發(fā)展，對于政治和文化的影響日益深遠(yuǎn)，而民族音樂做為藝術(shù)文化的重要組成部分，其思想內(nèi)容和情感狀態(tài)也不斷升華，烙印上社會生活的影子，這是

關(guān)鍵詞：民族音樂賞析論文發(fā)表

中國一個悠久的國度，有著深厚的文化底蘊(yùn)，在飽經(jīng)滄桑的日子里依舊用歌聲記錄著歲月變遷，如今隨著我國經(jīng)濟(jì)腳步的發(fā)展，對于政治和文化的影響日益深遠(yuǎn)，而民族音樂做為藝術(shù)文化的重要組成部分，其思想內(nèi)容和情感狀態(tài)也不斷升華，烙印上社會生活的影子，這是我國各民族共同擁有的寶貴財富。但是在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，我們不僅僅要將民族音樂傳承下來，更要將其發(fā)揚(yáng)光大，站在世界的角度以開放的心態(tài)去審視民族音樂，不斷對其進(jìn)行創(chuàng)新和發(fā)展。

一、民族音樂的發(fā)展現(xiàn)狀

有人把音樂比作清泉，可以滋潤心靈，帶給人美的享受。中國是一個多民族國家，每個民族都有自己獨(dú)特的文化藝術(shù)，每個民族的音樂也別具風(fēng)情，正是這樣的差異才有了內(nèi)容豐富的民族音樂，從夏商周時期，對聲律的重視就可見一斑，至唐朝音樂更是達(dá)到一定高度，時至今日民族音樂依舊活躍，依舊洋溢著鮮明的藝術(shù)生命力。但是隨著“地球村”的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，外來文化的出現(xiàn)對民族音樂的沖擊也不斷加大，外來音樂的獨(dú)特風(fēng)格逐漸吸引人們的注意，一些“爵士樂”“架子鼓”等多樣的音樂風(fēng)格和樂器開始在國內(nèi)市場打開一片天地，越來越多的年輕人開始忽略民族音樂，各種選秀節(jié)目也是充斥著藝術(shù)市場，使得幾千年來的民族音樂正受著流行音樂的沖擊，這是不得不讓人覺得遺憾的，也是值得我們?nèi)ニ伎己透淖兊?。只有將民族音樂放在正確的位置上，重新去認(rèn)識其中的精神內(nèi)涵，賦予新的時代解讀，才能讓其煥發(fā)生機(jī)。

二、發(fā)展民族音樂建議

(一)強(qiáng)化民族文化的繼承與發(fā)展

我國的音樂歷史悠遠(yuǎn)，是勞動人民在生活實(shí)踐中創(chuàng)造產(chǎn)生的，具有豐富的文化內(nèi)涵的社會意義，是中華民族精神的特殊符號，是藝術(shù)表現(xiàn)形式的特殊載體，要想讓這種精神文化繼續(xù)傳承下去需要我們加強(qiáng)對民族音樂的保護(hù)，通過深入對民族音樂的研究和學(xué)習(xí)，重新去詮釋音樂內(nèi)涵，讓其符合現(xiàn)代審美趨勢，去鼓勵人們主動積極的了解民族音樂，讓其更具有生活氣息，可以通過不同的民歌下鄉(xiāng)活動，不同的民族音樂研討會，加強(qiáng)對民族音樂的傳承，讓民族音樂在社會生活中有新的活力。

(二)強(qiáng)化民族音樂的弘揚(yáng)

民族音樂是我國藝術(shù)寶庫中絢麗的一筆，可以說隨著時間的發(fā)展沒有被淘汰反而沉淀下更深厚的底蘊(yùn)是有一定理由的，他有著自己獨(dú)特的一套發(fā)展體系，有著獨(dú)特音質(zhì)、語言結(jié)構(gòu)內(nèi)容，在認(rèn)識到這些的基礎(chǔ)上，我們在對待外來文化的沖擊下不可去全盤否定民族音樂，音樂具有多元化，無論哪種音樂文化都具有獨(dú)特的藝術(shù)魅力，只有正確的認(rèn)識我國音樂上存在的不足，不斷去改進(jìn)民族音樂才能使民族音樂得以繼續(xù)發(fā)展。要想使民族音樂不斷發(fā)展需要大家共同的努力，可以由上而下，由學(xué)校到社會共同宣傳，例如在校舉辦歌友會，鼓勵學(xué)生接觸不同的音樂類型，在比較中感受民族音樂特殊韻味，也可以在社區(qū)展開各種活動，讓孩子、家長多些接觸民族音樂的機(jī)會，讓音樂走進(jìn)生活中，這樣才能起到一個弘揚(yáng)的作用，但對于民族音樂的繼承不是一朝一夕的事情，無論是學(xué)校還是社會都要堅持做下去，當(dāng)把宣傳變成一種習(xí)慣，正確對待外來文化的碰撞，用開放接納的心態(tài)來看待民族音樂，那民族音樂也會在世界舞臺上走的更遠(yuǎn)更久。

(三)強(qiáng)化民族音樂資源創(chuàng)新

要想使民族音樂始終保持活力，必須要進(jìn)行不斷的創(chuàng)新，在加大宣傳力度的同時，對于音樂資源的重新整合和創(chuàng)新也必不可少，隨著人們對審美需求的不斷提升，在音樂欣賞上的需求也不斷擴(kuò)大，很多時候我們將視覺和聽覺分開了，其實(shí)這是統(tǒng)一的，在現(xiàn)如今可以學(xué)習(xí)流行音樂的變達(dá)方式，結(jié)合音樂背景，在保持民族音樂的原汁原味同時豐富其表現(xiàn)形式，或者將民族音樂在保持原生態(tài)基礎(chǔ)上進(jìn)行改編，運(yùn)用多重的變達(dá)方式去展示。很長一段時間里，在傳統(tǒng)的民族音樂教學(xué)中只重視其音樂這一本體，但忽視其表達(dá)載體樂器，做為傳輸音樂的主要載體，其重要性不可忽略，不同的樂器可以表達(dá)不同的音律和情感，不同的音律也可以帶給人們不同的審美體驗，在我國民族器樂形式多樣，各具特色，這就要求我們在教學(xué)中去運(yùn)用，不是單單靠某一種樂器去表情達(dá)意，而是運(yùn)用多種手段讓學(xué)生，或者聽眾可以感受到這些民族樂器的不同和魅力，充分去開發(fā)和利用民族音樂的資源，讓他們發(fā)揮出自身的魅力，為民族音樂添上濃墨重彩的一筆。

三、結(jié)語

音樂是沒有國界的，要想使中華民族音樂得以不斷發(fā)展，必須要在立足本土的基礎(chǔ)上突破創(chuàng)新，走向世界。這是需要我們共同去努力的，這樣才能使民族音樂永立世界之林。

第三篇：關(guān)于家庭農(nóng)場建議

關(guān)于家庭農(nóng)場建議

認(rèn)定家庭農(nóng)場，必須準(zhǔn)確把握我國家庭農(nóng)場的基本特征。既要借鑒國外家庭農(nóng)場的一般特性，又要切合我國國情和農(nóng)情。我國的家庭農(nóng)場，多數(shù)是依靠流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地發(fā)展起來的，其大部分土地資源，必須依靠租賃方式獲得，屬于租地農(nóng)場性質(zhì)，不同于完全土地產(chǎn)權(quán)的家庭農(nóng)場。

長期以來，我國農(nóng)業(yè)存在著幾個脫節(jié)：農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變革互相脫節(jié)。很多發(fā)展農(nóng)業(yè)的政策措施，由于沒有得到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制變革的支持，很難落實(shí)下去;農(nóng)業(yè)和工業(yè)、流通業(yè)脫節(jié)。農(nóng)民沒有從農(nóng)產(chǎn)品加工流通的增值中受益;由于農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)之間的通道不暢通，農(nóng)業(yè)效益仍然低下;農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素主要是人力和機(jī)械力，資本和技術(shù)遠(yuǎn)離農(nóng)業(yè)，各種生產(chǎn)要素脫節(jié);各種涉農(nóng)政策存在脫節(jié)。各部門都在制定支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村政策，但很多時候多個政策作用互相割裂、分離甚至抵消。發(fā)展家庭農(nóng)場，應(yīng)該盡量避免這幾個脫節(jié)的桎梏。但是，對上述脫節(jié)問題，絕非一省一市一縣所能破解的，從最終出路看，家庭農(nóng)場要有法律地位，需要國家層面來解決。當(dāng)前，需要盡快明確家庭農(nóng)場身份由誰來認(rèn)定，認(rèn)定應(yīng)該具備哪些條件。盡快明確家庭農(nóng)場的認(rèn)定條件

認(rèn)定家庭農(nóng)場，必須準(zhǔn)確把握我國家庭農(nóng)場的基本特征。既要借鑒國外家庭農(nóng)場的一般特性，又要切合我國國情和農(nóng)情。我國的家庭農(nóng)場，多數(shù)是依靠流轉(zhuǎn)農(nóng)戶承包地發(fā)展起來的，其大部分土地資源，必須依靠租賃方式獲得，屬于租地農(nóng)場性質(zhì)，不同于完全土地產(chǎn)權(quán)的家庭農(nóng)場。開展家庭農(nóng)場認(rèn)定工作，當(dāng)前亟待明確以下四個方面的問題：

——家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資格問題

農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場提出的七個認(rèn)定條件，第一條就是“家庭農(nóng)場經(jīng)營者應(yīng)具有農(nóng)村戶籍”，排除了非農(nóng)戶籍人員經(jīng)營家庭農(nóng)場的資格。我們認(rèn)為，認(rèn)定家庭農(nóng)場，不宜設(shè)置戶籍資格限制。首先，這與現(xiàn)實(shí)情況反差太大。從調(diào)查情況看，現(xiàn)階段家庭農(nóng)場經(jīng)營者的身份是多元的。農(nóng)場主既有本地農(nóng)民、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，又有鄉(xiāng)村農(nóng)技人員、村干部和大學(xué)生村官，還有下鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)城鎮(zhèn)居民、復(fù)退專業(yè)軍人和退休(含提前退休)干部、企事業(yè)單位職工。他們中，多已在市、縣先行開展的家庭農(nóng)場認(rèn)定中獲得經(jīng)營牌照。如果取消非農(nóng)戶籍人員的經(jīng)營資格，客觀上是強(qiáng)迫其退出家庭農(nóng)場經(jīng)營，很有可能產(chǎn)生負(fù)面影響，甚至影響農(nóng)村穩(wěn)定。其次，隨著國家戶籍制度改革的深化，以農(nóng)村戶籍限定農(nóng)場主的身份，不僅存在明顯的身份歧視，同時也限制了有志于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的城鎮(zhèn)居民、涉農(nóng)大中專畢業(yè)生投身農(nóng)業(yè)，這既與當(dāng)前農(nóng)業(yè)勞動力結(jié)構(gòu)性短缺的現(xiàn)實(shí)不符，也不利于我國農(nóng)業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。對此，我們認(rèn)為，對家庭農(nóng)場經(jīng)營者的資格應(yīng)有一定彈性，要在保障國家糧食安全和農(nóng)產(chǎn)品有效供給的前提下，以職業(yè)而不是戶籍為標(biāo)準(zhǔn)來確認(rèn)家庭農(nóng)場主的資格。——家庭農(nóng)場勞動力的問題

農(nóng)業(yè)部對家庭農(nóng)場的認(rèn)定條件中，提出家庭農(nóng)場必須“以家庭成員為主要勞動力，即無常年雇工或常年雇工數(shù)量不超過家庭務(wù)農(nóng)人員數(shù)量”。對此，地方有不同的看法和解讀。焦點(diǎn)在兩個方面：一是對“家庭成員”涵義的理解，究竟是指核心家庭成員，還是具有血緣或姻緣關(guān)系的大家庭成員?從調(diào)查情況看，各地家庭農(nóng)場成員，僅僅是核心家庭成員的極少，多數(shù)家庭農(nóng)場的主要勞動力，都與家庭農(nóng)場主有著血緣、姻親關(guān)系或法律上的繼、養(yǎng)關(guān)系。這種情況，與我國計劃生育政策對家庭結(jié)構(gòu)的影響是一致的。因此，“以家庭成員為主要勞動力”中的“家庭成員”，不能是戶籍意義上的家庭成員，應(yīng)擴(kuò)大到具有血緣或姻緣關(guān)系的大家庭成員。二是對雇工的認(rèn)識。家庭農(nóng)場不排斥雇工，事實(shí)上絕大多數(shù)家庭農(nóng)場都在雇工，包括常年雇工和季節(jié)性雇工。而且隨著新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，讓家庭農(nóng)場沒有常年雇工根本不可能。問題是雇工的數(shù)量，是不是可以超過家庭務(wù)農(nóng)勞動力數(shù)量。從家庭農(nóng)場的規(guī)?？?，經(jīng)營50畝地和經(jīng)營100畝地、1000畝地，對用工數(shù)量的需求不同;同等規(guī)模的農(nóng)場，機(jī)械化程度不同，對用工需求也不同，平原、丘陵和山區(qū)同等規(guī)模的家庭農(nóng)場，用工需求也有區(qū)別。這樣，就不宜對家庭農(nóng)場的雇工數(shù)量統(tǒng)一做出規(guī)定。從家庭農(nóng)場的類別看，種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)的家庭農(nóng)場雇工需求也不一樣。在安徽皖北?熏大田作物適用機(jī)械化作業(yè)?熏用工較少，而蔬菜、果樹等經(jīng)濟(jì)作物種植，則不適用大面積機(jī)械作業(yè)?熏需要大量人工。因此，簡單地用經(jīng)常性雇工是否超過家庭成員農(nóng)業(yè)勞動力作為家庭農(nóng)場的評判標(biāo)準(zhǔn)，是不切合實(shí)際的，是否雇工或者雇工多少的門檻應(yīng)當(dāng)取消。——家庭農(nóng)場經(jīng)營規(guī)模問題

農(nóng)業(yè)部提出，家庭農(nóng)場“經(jīng)營規(guī)模達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)并相對穩(wěn)定，即從事糧食作物的，租期或承包期在5年以上的土地經(jīng)營面積達(dá)到50畝(一年兩熟制地區(qū))或100畝(一年一熟制地區(qū))以上;從事經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)或種養(yǎng)結(jié)合的，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜h級以上農(nóng)業(yè)部門確定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)”。我省一些市縣扶持家庭農(nóng)場的標(biāo)準(zhǔn)，從事糧食生產(chǎn)的一般都在100畝以上，有的提出300畝以上。這在客觀上把認(rèn)定家庭農(nóng)場的條件與扶持條件掛起鉤來，給基層以“規(guī)模越大越好”的政策誤導(dǎo)，容易助長基層強(qiáng)推土地流轉(zhuǎn)，不利于家庭農(nóng)場健康發(fā)展。地少人多的基本國情、省情、農(nóng)情，決定了我國家庭農(nóng)場必須實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營。全國18億畝耕地，2.3億農(nóng)村家庭。如果家庭農(nóng)場平均經(jīng)營耕地100畝，約需1800萬農(nóng)戶就耕種了全部耕地，其他2億多農(nóng)戶需要另找出路。因此，為了發(fā)揮家庭經(jīng)營的優(yōu)勢，一定要強(qiáng)調(diào)適度規(guī)模經(jīng)營是家庭農(nóng)場的生命力，既要避免規(guī)模小而無效，又要防治規(guī)模大而不精?？紤]到地域土地資源稟賦的差異，以及種糧、種菜和養(yǎng)殖類家庭農(nóng)場對規(guī)模效益最大化的要求，建議國家在指導(dǎo)家庭農(nóng)場認(rèn)定時，取消土地經(jīng)營規(guī)模的最低規(guī)定，只提出適度規(guī)模的原則要求，具體規(guī)模由各省或市縣因地制宜自行確定。同時，針對出現(xiàn)的家庭農(nóng)場盲目追求規(guī)模的傾向，可指導(dǎo)各地提出家庭農(nóng)場規(guī)模的上限;對規(guī)模過大的農(nóng)場，不予認(rèn)定為示范性家庭農(nóng)場。

——家庭農(nóng)場的工商登記問題

目前國家對此沒做統(tǒng)一規(guī)定，各地做法也不盡相同。我省多數(shù)市縣在工商部門登記，登記名稱為個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)和有限責(zé)任公司。少數(shù)市縣則由

農(nóng)業(yè)部門直接認(rèn)定。綜合各方意見，我們認(rèn)為，工商登記是農(nóng)戶家庭經(jīng)營從自然人到市場經(jīng)營主體轉(zhuǎn)變的必要條件。為了有別于傳統(tǒng)的種養(yǎng)大戶，家庭農(nóng)場應(yīng)進(jìn)行工商登記，這樣，其市場主體更明確，經(jīng)營行為更受法律保護(hù);同時，也有利于家庭農(nóng)場的品牌創(chuàng)建、貸款獲取等等。家庭農(nóng)場的登記名稱，應(yīng)以個體工商戶、個人獨(dú)資企業(yè)為宜。由于這兩類都不具有法人資格，以家庭財產(chǎn)承擔(dān)連帶責(zé)任，其家庭性也更強(qiáng)，同時也可約束、規(guī)范家庭農(nóng)場的自身經(jīng)營行為，促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營。為了加強(qiáng)示范引導(dǎo)，各級農(nóng)業(yè)部門可以制定示范性家庭農(nóng)場標(biāo)準(zhǔn)，建立示范性家庭農(nóng)場名錄制度。當(dāng)然，最好的做法是由工商、農(nóng)業(yè)部門共同認(rèn)定，既解決了家庭農(nóng)場的市場主體認(rèn)定問題，也有利于部門合力監(jiān)管，做好服務(wù)工作。不斷加大家庭農(nóng)場的扶持力度

——土地政策

為給家庭農(nóng)場發(fā)展創(chuàng)造良好的土地政策環(huán)境，建議進(jìn)一步深化農(nóng)村土地制度改革，抓緊確權(quán)登記頒證工作，完善有關(guān)法規(guī)，在依法保障承包農(nóng)戶承包土地各項權(quán)利的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)政策。積極培育土地托管合作社、社區(qū)股份合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營。應(yīng)對農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物化保護(hù)，并輔以社會保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持政策，以徹底消除農(nóng)民對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)出去的擔(dān)心和顧慮，讓不愿種地的農(nóng)民長期穩(wěn)定地轉(zhuǎn)出土地經(jīng)營權(quán)。這方面可依托農(nóng)村改革試驗區(qū)深入試驗，為發(fā)展家庭農(nóng)場提供實(shí)踐經(jīng)驗?！斦愂照?/p>

把家庭農(nóng)場納入現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策支持體系，除允許享受承包農(nóng)戶、合作社、龍頭企業(yè)的現(xiàn)行財政稅收政策外，要按照今年中央1號文件的要求，抓緊落實(shí)新增農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼向家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體傾斜的政策。各級財政要加大對家庭農(nóng)場的扶持力度，采取直接補(bǔ)助、以獎代補(bǔ)、貸款貼息等方式，支持家庭農(nóng)場開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、種苗繁育、加工儲運(yùn)、市場營銷等。

——保險(放心保)政策

擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋范圍，增加政策性農(nóng)業(yè)保險險種，進(jìn)一步提高大田作物保額，在保持現(xiàn)行保費(fèi)分擔(dān)比例的前提下，將國家現(xiàn)行農(nóng)業(yè)政策性保險的保費(fèi)和保額提高一倍，同時允許地方提高標(biāo)準(zhǔn)，增加保額。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)保險。開展家庭農(nóng)場互助合作保險和家庭農(nóng)場綜合性保險試點(diǎn)。加強(qiáng)保險與涉農(nóng)信貸協(xié)作配合，開展農(nóng)業(yè)保險保單質(zhì)押貸款。還應(yīng)探索政府支持的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險基金，健全完善相關(guān)權(quán)益機(jī)制，逐步建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制。

——健全人才支持政策

在職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和“陽光工程”轉(zhuǎn)型過程中，將家庭農(nóng)場經(jīng)營者作為培訓(xùn)重點(diǎn)。制定家庭農(nóng)場經(jīng)營者中長期培訓(xùn)計劃，逐步培養(yǎng)一大批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營、會管理的家庭農(nóng)場經(jīng)營者。實(shí)施“青年家庭農(nóng)場主”創(chuàng)業(yè)計劃，在高校開設(shè)相應(yīng)專業(yè)，舉辦相關(guān)培訓(xùn)，包括與國外和中國臺灣等地共同培訓(xùn)家庭農(nóng)場主。

制定和完善相關(guān)政策措施，鼓勵吸引大中專院校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、市場經(jīng)紀(jì)人等興辦家庭農(nóng)場。對在家庭農(nóng)場就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生給予補(bǔ)貼。

第四篇：休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對策建議論文

摘要：

涇縣是山區(qū)縣，生態(tài)環(huán)境良好，人文景觀和自然景觀眾多，茶葉、蠶桑、蔬菜是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村為載體發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。該文通過對涇縣農(nóng)業(yè)觀光園的調(diào)查，分析了存在問題，并提出了相應(yīng)的對策建議，以期打造“涇縣—鄉(xiāng)村旅游勝地”形象。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)觀光；生態(tài)旅游；涇縣

涇縣地處皖南山區(qū)，境內(nèi)多為低山、丘陵，山清水秀，景色宜人，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得較好。茶產(chǎn)業(yè)是涇縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目建設(shè)中，涇縣茶區(qū)建有標(biāo)準(zhǔn)化茶園，加上良好的自然環(huán)境，非常適宜興建農(nóng)業(yè)觀光園，發(fā)展生態(tài)休閑旅游業(yè)。

1涇縣農(nóng)業(yè)觀光園及鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀

全縣有休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游企業(yè)46家，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)126個，其中規(guī)模以上（年營業(yè)收入500萬以上）26個，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范企業(yè)遍及全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。涇縣于2013被評為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，水墨汀溪風(fēng)景區(qū)、查濟(jì)景區(qū)被評為安徽省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)?！皼芸h至江南第一漂、汀溪鄉(xiāng)、蔡村鎮(zhèn)、赤灘古鎮(zhèn)、宣城”的旅游線路入選2014年中國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游十大精品線路。蔡村鎮(zhèn)月亮灣村被評為省級“一村一品”（休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游）專業(yè)示范村，市級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)特色村4個，縣級旅游特色村21個，全縣有農(nóng)業(yè)園區(qū)總數(shù)15家，其中省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園區(qū)3家，農(nóng)業(yè)觀光采摘園垂釣園12家，休閑農(nóng)莊18個。

2存在的主要問題

2.1產(chǎn)品系列化深度開發(fā)不夠

目前涇縣鄉(xiāng)村各種資源未能得到充分有效地利用，許多鄉(xiāng)村旅游活動只是“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、住農(nóng)家房”，產(chǎn)品雷同，品位不高，不能滿足游客多層次、多樣化和高文化品位的旅游需求。

2.2基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)不夠完善

涇縣休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)內(nèi)的道路、停車場、標(biāo)示牌等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有待于完善，導(dǎo)游解說、咨詢和消息發(fā)布等服務(wù)系統(tǒng)不夠健全，游客基本上是走馬觀花，對當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情不甚了解。

2.3資金短缺、投入不足

建設(shè)上規(guī)模、上檔次的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，既需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，又需要對外宣傳促銷，這就需有一定的資金作保障，而當(dāng)前涇縣這方面的資金投入還有所不足。

3對策建議

3.1制定規(guī)劃，突出涇縣特色

制定一個觀光農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展整體規(guī)劃，以生態(tài)農(nóng)業(yè)文化為主題，在特色農(nóng)業(yè)和“宣城鄉(xiāng)土味”上做文章，形成自己鮮明的個性特點(diǎn)?？梢罁?jù)宣城的地域文化、生態(tài)資源和農(nóng)業(yè)特色，規(guī)劃和引導(dǎo)各地興建不同風(fēng)格的農(nóng)業(yè)觀光園，譬如，以宣紙（筆、墨）的原料生產(chǎn)與歷史技藝為主題的傳統(tǒng)文化觀光園，以景觀茶園與貢茶采制為主體的茶文化觀光園，以果樹花卉與森林氧吧為主題的園藝休閑觀光園、采摘園，如城郊的蟠桃、葡萄、草莓等。在322省道和205國道沿線發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，連片種植如油菜、紫云英、荷花、向日癸、桃樹等等，要讓不同愛好的人都有各自喜歡的旅游目的地，并由此將涇縣真正打造成為長三角經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)獨(dú)具風(fēng)采、人見人愛的“后花園”和修身養(yǎng)性、放松心情的度假勝地。觀光園是美好鄉(xiāng)村建設(shè)的重點(diǎn)，提前做好規(guī)劃工作，努力建成文明美觀的新農(nóng)村，并與之相配套，成為觀光園的延續(xù)和補(bǔ)充接待場所。設(shè)計規(guī)劃中，不僅要有農(nóng)業(yè)專家，還應(yīng)有園林、景觀、建筑、美術(shù)行業(yè)的設(shè)計師，使美感體現(xiàn)在觀光園的方方面面。具體到一個觀光園，既可以設(shè)計為以某個產(chǎn)業(yè)為主題的特色農(nóng)業(yè)觀光園，也可以是綜合農(nóng)業(yè)觀光園，但園內(nèi)設(shè)計都要劃分出各具特色和不同功能的景觀園與活動區(qū)，如以設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)技園，以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主的古代農(nóng)耕園，及其娛樂區(qū)和體驗區(qū)等等。園區(qū)建設(shè)施工要認(rèn)真規(guī)范，符合相應(yīng)的技術(shù)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

3.2深度挖掘旅游項目，增強(qiáng)旅游的體驗性

在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中，應(yīng)設(shè)計豐富、生動的體驗項目，挖掘出豐富的鄉(xiāng)村活動，開展有特色的田間勞作，以滿足游客的體驗經(jīng)歷和個性化的旅游需求；加大傳統(tǒng)工藝品和特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)力度，為游客提高豐富的旅游紀(jì)念品，增加游客的消費(fèi)支出，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，近幾年來，國家和省財政的農(nóng)業(yè)發(fā)展項目很多，建設(shè)資金相對充足，因此，可以在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至在全縣，由政府出面，協(xié)調(diào)財政、農(nóng)業(yè)和旅游等部門，集中相關(guān)的農(nóng)業(yè)項目資金，重點(diǎn)扶持1~2家龍頭企業(yè)，由其作為建設(shè)主體，通過土地流轉(zhuǎn)、租賃、入股等方式，逐個打造具有一定規(guī)模和觀賞性的農(nóng)業(yè)示范觀光園。

3.3農(nóng)業(yè)與生態(tài)旅游相結(jié)合，走可持續(xù)發(fā)展之路

農(nóng)業(yè)觀光園要盡量與現(xiàn)有的其他景點(diǎn)靠近或連接在一條旅游線路上，以充分整合和利用旅游資源，方便游客轉(zhuǎn)場觀光，進(jìn)而擴(kuò)大和留住更多的客源，盡快提高觀光園的知名度與經(jīng)濟(jì)收益。休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游是在人們向往“回歸自然”、渴望“返璞歸真”的需求下興起和發(fā)展起來的，其強(qiáng)調(diào)的是鄉(xiāng)土味、自然味和原始味，其實(shí)質(zhì)是生態(tài)旅游，兩者理應(yīng)科學(xué)結(jié)合，在休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中，既要防止標(biāo)準(zhǔn)化、商業(yè)化和城市化對“鄉(xiāng)村性”的侵蝕，又要防止鄉(xiāng)土文化的喪失。

3.4建立多元化投資融資體系

大力開展旅游招商，鼓勵引導(dǎo)社會資金投資休閑農(nóng)業(yè)景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)和經(jīng)營；引導(dǎo)社會資本以獨(dú)資、合資、合作、項目融資等方式，參與景點(diǎn)、景區(qū)開發(fā)建設(shè)，激活一批非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)體和社會閑散資金的投入，逐步建立多元化投資融資體系，推動休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游健康發(fā)展。農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)應(yīng)與農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，園內(nèi)的生產(chǎn)操作都要執(zhí)行相關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)，起碼要符合農(nóng)業(yè)部無公害農(nóng)產(chǎn)品的環(huán)境要求、操作規(guī)程和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因為農(nóng)業(yè)觀光園既有旅游功能，更有農(nóng)業(yè)科技示范作用。況且，面對廣大游客及周邊農(nóng)戶，也絕對不能違規(guī)操作，必須禁止使用一切不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)投入品和生產(chǎn)方式，將觀光園打造成為綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)的示范基地。嚴(yán)格保護(hù)園區(qū)的生態(tài)環(huán)境，這是農(nóng)業(yè)觀光園賴以生存的基礎(chǔ)與根本所在。在園區(qū)建設(shè)和生產(chǎn)中，盡量保留原有樹木，保持生物多樣性；建好排水溝、擋土墻、蓄水池，嚴(yán)防水土流失；搞好綠化，種植防風(fēng)林、遮陰樹和觀賞花木；完善污水處理設(shè)施，修建農(nóng)家肥及有機(jī)肥的堆漚發(fā)酵池、沼氣池，做好肥料的無害化處理；實(shí)行大田間植、輪作，秸稈還田，種植綠肥；節(jié)能減排，杜絕煙塵，并安裝風(fēng)能和太陽能設(shè)施。在經(jīng)營管理上，還必須考慮到觀光園的生態(tài)承受能力。

3.5加大宣傳，廣招游客

廣告宣傳是現(xiàn)代商品經(jīng)濟(jì)的主要促銷手段，是市場營銷的開路先鋒，其重要性人人皆知。因此，要利用一切機(jī)會，采取多種方式進(jìn)行廣泛的宣傳，大力開展宣城農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游產(chǎn)品的媒體宣傳活動，并可走進(jìn)銷區(qū)主動推介，邀請精英來訪觀摩，承辦會議，接待參觀。開園初期絕不能以高門票回收投資，那樣只會讓游人敬而遠(yuǎn)之，對觀光園的長期發(fā)展極為不利。相反，剛開始應(yīng)該是低收費(fèi)，甚至是免費(fèi)進(jìn)園，以提升人氣，吸引游客，盡快打開市場，打造“涇縣—鄉(xiāng)村旅游勝地”的形象，使涇縣的旅游業(yè)發(fā)展更上一個新的臺階。

第五篇：服務(wù)業(yè)-家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

劉勤

國務(wù)院總理溫家寶于2010年9月1日主持召開了國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。會議指出“發(fā)展以家庭為服務(wù)對象、向家庭提供勞務(wù)、滿足家庭生活需求的家庭服務(wù)業(yè)，對于增加就業(yè)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重要作用?！苯鼛啄辏彝シ?wù)業(yè)發(fā)展十分迅速，并已作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)之一加以支持，但從整體發(fā)展來看還處于初級階段，呈現(xiàn)出以下幾個特點(diǎn)：

一是服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍不大。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，以濟(jì)南為例，現(xiàn)有家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)358家，其中，在市工商管理部門登記注冊的38家，注冊資金多在50萬元以下。機(jī)構(gòu)規(guī)模普遍偏小，大部分營業(yè)收入不超過100萬元且屬單店經(jīng)營，只有陽光大姐等少數(shù)幾家企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式。

二是市場管理不夠規(guī)范。家庭服務(wù)業(yè)市場秩序較亂，無證經(jīng)營現(xiàn)象依然存在，一些非法中介對外公布一個電話就承接業(yè)務(wù)，還有一些依季節(jié)需求臨時組成的“雜牌軍”應(yīng)運(yùn)而生，服務(wù)人員不固定、服務(wù)質(zhì)量很難保證，服務(wù)安全存在隱患，嚴(yán)重影響了家庭服務(wù)市場的健康有序發(fā)展。規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度亟待提高。

三是結(jié)構(gòu)性供需矛盾突出。一方面，總量上供不應(yīng)求。近年來，居民家庭對家庭服務(wù)的需求持續(xù)增加，特別是雙職工、老年人和個體私營業(yè)主家庭，占需求總量的95%以上。從陽光大姐2006年以來的服務(wù)家庭數(shù)就可以看出，每年以20%以上的速度遞增，今年1-10月份，服務(wù)家庭已達(dá)7.6萬余戶，仍然滿足不了市場需求。但由于受傳統(tǒng)觀念的影響，很多人不愿“屈就”于家庭服務(wù)，造成服務(wù)隊伍總體供應(yīng)不足，許多潛在的就業(yè)崗位無法變成現(xiàn)實(shí)的就業(yè)機(jī)會。另一方面，結(jié)構(gòu)層次不高，以做家務(wù)、看孩子、照顧老人、保潔等低層次的基礎(chǔ)性家庭服務(wù)為主。在這一層次中，專業(yè)技能較強(qiáng)、層次較高的高星級月嫂和大學(xué)生育嬰師等常年供不應(yīng)求，而素質(zhì)偏低的農(nóng)村家政服務(wù)員或初上崗的從業(yè)人員雖經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，但因熟練程度不夠，不能滿足用戶日益增長的技能需求。

四是專業(yè)培訓(xùn)力度不夠。如今，人們對家庭服務(wù)的需求日趨成熟，對從業(yè)人員的職業(yè)技能要求也在逐漸提高。他們不僅希望從業(yè)人員掌握一般的家政服務(wù)專業(yè)知識，還要掌握營養(yǎng)配餐、家庭教育、心理咨詢、理財?shù)榷喾N技能。但就目前我市家庭服務(wù)從業(yè)人員狀況來看，85%來自于35-50歲的下崗失業(yè)人員和農(nóng)民工，年齡偏大，接受知識慢，整體素質(zhì)偏低，與用戶不斷提高的職業(yè)要求有一定差距。雖然規(guī)模較大的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)多能保證從業(yè)人員的崗前培訓(xùn)，有的還開展提升培訓(xùn)，但仍有許多機(jī)構(gòu)存在不培訓(xùn)就上崗或簡單培訓(xùn)就上崗的情況，致使服務(wù)質(zhì)量不高，甚至出現(xiàn)事故和存在安全隱患。如要提高從業(yè)人員職業(yè)技能，縮小用戶高要求和從業(yè)人員低素質(zhì)之間的差距，就需要家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)付出大量人力物力，持續(xù)不斷開展多門類、多層次的培訓(xùn)，需要政策扶持才行。

五是從業(yè)人員社會保障問題亟待解決。由于家庭服務(wù)業(yè)公益性強(qiáng)，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，如果照抄照搬現(xiàn)有的社會保險政策，家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)根本無力承擔(dān)，無法解決從業(yè)人員的社會保障，致使從業(yè)人員存在后顧之憂，流動性大，不利于擴(kuò)大隊伍、規(guī)范管理和培養(yǎng)高層次的優(yōu)秀家政服務(wù)員。

針對上述現(xiàn)狀和問題，提出以下幾點(diǎn)建議：

一是加強(qiáng)對家庭服務(wù)業(yè)的宏觀管理。把促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展列入各級政府“十二五”規(guī)劃，并出臺適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策措施。包括明確界定員工制家庭服務(wù)員和員工制家庭服務(wù)企業(yè)的含義，制定專門針對家庭服務(wù)業(yè)的社會保障政策，建立扶持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項資金，支持有能力的家庭服務(wù)業(yè)承接政府部分社會服務(wù)功能，鼓勵家庭服務(wù)業(yè)做大做強(qiáng)的激勵政策等等。

二是建立培育扶持家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展的專項資金。按照國務(wù)院提出的“加大財稅等政策扶持力度，將家庭服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金的支持重點(diǎn)，并納入中央和地方社會事業(yè)、民生工程資金扶持范圍；對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)實(shí)行優(yōu)惠的支持政策”的要求，培育扶持以家政服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)和病患服務(wù)為主的四大業(yè)態(tài)為主營業(yè)務(wù)、且已初具一定規(guī)模的家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展，對于這些企業(yè)在稅收、融資、職業(yè)技能鑒定、社會保障、信息平臺建設(shè)等方面進(jìn)行資金扶持，推動其擴(kuò)大規(guī)模，加快發(fā)展，從而更好地滿足人們?nèi)找嬖鲩L的家庭服務(wù)需求。

三是支持有能力的家庭服務(wù)企業(yè)承接政府部分社會服務(wù)功能。政府可將部分服務(wù)性、公益性的職能交給那些有著良好信譽(yù)、管理規(guī)范、運(yùn)作經(jīng)驗較為成熟的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)去做，政府負(fù)責(zé)加強(qiáng)引導(dǎo)、宏觀調(diào)控、監(jiān)督考核。如像老年公寓這種服務(wù)設(shè)施，可采取政府投資建設(shè)，委托家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)營的方式運(yùn)作，或社區(qū)養(yǎng)老采取政府購買服務(wù)的方式進(jìn)行，這樣既能減少政府成本，實(shí)現(xiàn)資源合理配置，又能激發(fā)家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作熱情，充分發(fā)揮其載體作用，還能起到較好的示范、引領(lǐng)和帶動作用。同時，還應(yīng)鼓勵和支持家庭服務(wù)企業(yè)運(yùn)用連鎖經(jīng)營方式到社區(qū)設(shè)立各類便民站點(diǎn)。

四是改進(jìn)完善家庭服務(wù)培訓(xùn)政策。應(yīng)充分考慮家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)靈活、從業(yè)人員成分復(fù)雜的特點(diǎn)，建立專門針對家庭服務(wù)業(yè)的就業(yè)培訓(xùn)政策，鼓勵支持具有培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)功能且信譽(yù)良好的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)直接承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)，并打破從業(yè)人員戶口所在地限制，使更多的從業(yè)人員能夠享受到培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。