第一篇：農(nóng)村土地整治的工作總結(jié)

10月底以來(lái)，按照全縣土地整治工作的統(tǒng)一安排部署，該鎮(zhèn)立足實(shí)際，通過(guò)周密安排部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作責(zé)任，加強(qiáng)服務(wù)宣傳，嚴(yán)格做好監(jiān)督，把土地整治工作作為當(dāng)前中心任務(wù)來(lái)抓，扎實(shí)有序推進(jìn)土地整治工作穩(wěn)步實(shí)施。

一是迅速啟動(dòng)，周密部署。10月31日，該鎮(zhèn)組織召開土地整治工作部署會(huì)，該鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)、涉及土地整治任務(wù)的村兩委負(fù)責(zé)人及土地整治項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人參加了此次會(huì)議。會(huì)上該鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)全鎮(zhèn)土地整治相關(guān)工作進(jìn)行部署，同時(shí)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人詳細(xì)介紹了土地整治工作中所涉及的具體問(wèn)題，并回答了各村對(duì)此項(xiàng)工作存在的疑問(wèn)；會(huì)議要求各村和施工單位要密切配合，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施的前期工作，確保項(xiàng)目能夠按時(shí)開工。

二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。該鎮(zhèn)高度重視，一是成立鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人的土地整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將具體任務(wù)和責(zé)任量化到點(diǎn)，落實(shí)到人，形成齊抓共管的良好工作局面。二是建立起一套行之有效的工作機(jī)制，各村安排一名副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)具體協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并在各村成立土地整治工作理事會(huì)，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)土所及村兩委及理事會(huì)人員全力配合，使整個(gè)工作有人管、有人抓，形成了強(qiáng)有力工作合力，為項(xiàng)目的順利實(shí)施提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。三是制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)完成任務(wù)較好的村，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)工作進(jìn)度落后的，鎮(zhèn)干部會(huì)加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，并給予通報(bào)批評(píng)。

三是加強(qiáng)溝通，廣泛宣傳。由鎮(zhèn)干部牽頭，村兩委具體負(fù)責(zé)組織，采取召開戶主會(huì)、村組會(huì)的形式面對(duì)面地宣傳有關(guān)政策，針對(duì)土地整治工作中存在思想顧慮的村民，該鎮(zhèn)干部及時(shí)走訪入戶，做好溝通協(xié)調(diào)工作，消除群眾思想顧慮；同時(shí)該鎮(zhèn)還通過(guò)宣傳車、張貼標(biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅、發(fā)放資料等方式進(jìn)行廣泛宣傳，使農(nóng)村土地整治工作家喻戶曉、深入人心。

四是加強(qiáng)調(diào)度，及時(shí)匯報(bào)。根據(jù)土地整治實(shí)施方案，該鎮(zhèn)嚴(yán)格實(shí)施每天一調(diào)度的工作機(jī)制，由駐村鎮(zhèn)干部統(tǒng)一調(diào)度，各村書記為主要責(zé)任人，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)處理，并每日上報(bào)一次土地整治工作開展情況，確保整個(gè)土地整治工作有序進(jìn)行。

截至目前，該鎮(zhèn)土地整治所涉及的九個(gè)村中，已登記戶數(shù)總計(jì)為x戶，已登記面積為x畝；其中居委會(huì)、x村、x村、x村、x村、x村已進(jìn)場(chǎng)施工，x村、村、x村已展開土地權(quán)屬登記工作。

第二篇：農(nóng)村土地整治緊急通知

各縣（區(qū)）人民政府，金巢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府有關(guān)部門：

現(xiàn)將《省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)切實(shí)做好農(nóng)村土地整治工作的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合我市實(shí)際，就嚴(yán)格規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)一并貫徹執(zhí)行。

二、尊重民意，始終把維護(hù)群眾利益放在首位。堅(jiān)持依法推進(jìn)、群眾自愿、因地制宜、量力而行的原則，涉及群眾利益的問(wèn)題必須聽(tīng)證、論證。拆舊區(qū)內(nèi)有不愿拆遷的群眾，要尊重群眾意見(jiàn)給予保留，并要保障其生產(chǎn)生活便利。增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)土地所得收益，應(yīng)主要用于被征地拆遷農(nóng)民的安置補(bǔ)償以及項(xiàng)目區(qū)內(nèi)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。除補(bǔ)償安置外，每畝還應(yīng)返還農(nóng)村集體組織不少于2萬(wàn)元，農(nóng)村集體組織應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)屬把返還資金分給農(nóng)民。掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)應(yīng)優(yōu)先保證拆舊地塊農(nóng)民安置和小城鎮(zhèn)建設(shè)需要，扣除農(nóng)民安置用地以外，剩余的指標(biāo)不得低于20%留給小城鎮(zhèn)使用，有結(jié)余的可用于城市經(jīng)營(yíng)性土地開發(fā)。

三、加快進(jìn)度，按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。各試點(diǎn)縣（區(qū)）必須嚴(yán)格按照省國(guó)土資源廳批復(fù)的時(shí)間要求完成項(xiàng)目區(qū)的驗(yàn)收，按期歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。要建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)臺(tái)帳管理制度，全程跟蹤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的下達(dá)、使用和核定歸還情況。項(xiàng)目區(qū)完成后，試點(diǎn)縣(區(qū))應(yīng)組織自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后向市國(guó)土資源局提出驗(yàn)收申請(qǐng)。市國(guó)土資源局接到驗(yàn)收申請(qǐng)后,將按照《省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)驗(yàn)收暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后對(duì)每個(gè)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施情況寫出專項(xiàng)報(bào)告，上報(bào)省國(guó)土資源廳，迎接省國(guó)土資源廳抽查。

四、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

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（一）進(jìn)一步加強(qiáng)拆舊區(qū)復(fù)墾項(xiàng)目管理。各縣（區(qū)）應(yīng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)用增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目區(qū)實(shí)施規(guī)劃，科學(xué)編制拆舊區(qū)土地復(fù)墾實(shí)施規(guī)劃，確定拆舊復(fù)墾的目標(biāo)和任務(wù)。要強(qiáng)化拆舊區(qū)土地復(fù)墾項(xiàng)目工程質(zhì)量管理，落實(shí)項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金審計(jì)制，按時(shí)保質(zhì)保量完成好增減掛鉤試點(diǎn)工作。

（二）嚴(yán)格資金管理，強(qiáng)化資金整合。資金管理應(yīng)遵循“聚合資金、集中投入、渠道不亂、用途不變；預(yù)算約束、專戶管理、審核支付、專賬核算”的原則，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的原則，鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資金參與增減掛鉤試點(diǎn)，吸納的社會(huì)資金必須撥入財(cái)政專戶進(jìn)行管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓收益優(yōu)先用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)主要用于基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)、耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府各有關(guān)部門要高度重視增減掛鉤試點(diǎn)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，制定工作方案，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。各地要相應(yīng)調(diào)整充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到位。

第三篇：農(nóng)村土地綜合整治

農(nóng)村土地綜合整治

1.農(nóng)村土地綜合整治七大工作步驟

1、調(diào)查摸底，征求意愿。深入村組、農(nóng)戶家中，通過(guò)召開村組干部會(huì)、議事代表會(huì)、村民大會(huì)，廣泛征求群眾意見(jiàn)，宣傳土地綜合整治政策，對(duì)農(nóng)村土地、人口、房屋、青苗、是否同意參與土地綜合整治等基本情況作一個(gè)全面摸底。完善村民申請(qǐng)參與程序。

2、制訂方案，立項(xiàng)報(bào)批。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定方案，確定目標(biāo)、原則、機(jī)制、安置補(bǔ)償辦法和實(shí)施步驟，做好資金測(cè)算，選定項(xiàng)目合作主，籌措前期資金。

3、登記測(cè)量，清算補(bǔ)償。項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，組織專業(yè)測(cè)量隊(duì)伍，選派村組議事會(huì)代會(huì)和群眾代表參與，逐組逐戶按戶籍進(jìn)行登記、核實(shí)，對(duì)房屋及構(gòu)筑物、青苗及附著物進(jìn)行測(cè)量、登記、簽字、確認(rèn)、公示、復(fù)核，無(wú)誤后由鎮(zhèn)政府對(duì)房屋及建（構(gòu)）筑物、青苗及地上附著物開展清算補(bǔ)償。

4、住房安置、農(nóng)戶搬遷。修建安置房，落實(shí)房源，開展搬遷，并做好戶口遷移及城市居民戶口登記工作。

5、充分社保、充分就業(yè)。完成農(nóng)民變市民的戶籍變更手續(xù)后，及時(shí)落實(shí)人員社保，作好有就業(yè)意愿的全員統(tǒng)計(jì)摸底，抓好就業(yè)培訓(xùn)，尋找就業(yè)崗位，引導(dǎo)幫助就業(yè)。

6、工程實(shí)施，復(fù)耕驗(yàn)收。組織實(shí)施三大工程，將農(nóng)房舊房拆除復(fù)耕，達(dá)到國(guó)土部門驗(yàn)收要求。

7、土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、土地綜合開發(fā)。開展農(nóng)用土地流轉(zhuǎn)工作，做好集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)留土地的項(xiàng)目開發(fā)和建新平移土地的綜合開發(fā)。

2.農(nóng)村土地綜合整治九大注意事項(xiàng)

1、要堅(jiān)持集體經(jīng)濟(jì)組織是項(xiàng)目的主體。這項(xiàng)工作的組織者是區(qū)政府，具體項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、驗(yàn)收由國(guó)土部門牽頭開展。要特別強(qiáng)調(diào)明確農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的項(xiàng)目主體地位。避免出現(xiàn)“代民作主”，“好心不能辦好事”的情況發(fā)生。要注意維護(hù)農(nóng)戶的知情權(quán)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)管權(quán)，對(duì)保障農(nóng)村持續(xù)增長(zhǎng)的發(fā)展權(quán)，還要明確土地的歸屬權(quán)。

2、嚴(yán)格申報(bào)立項(xiàng)程序，先報(bào)批后實(shí)施。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出申報(bào)整治項(xiàng)目，經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府審核同意后，向區(qū)國(guó)土資源局申請(qǐng)立項(xiàng)，區(qū)國(guó)土資源局確認(rèn)項(xiàng)目，組織專業(yè)單位編制項(xiàng)目實(shí)施規(guī)劃，報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后，轉(zhuǎn)報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的機(jī)關(guān)立項(xiàng)審批。這里需要說(shuō)明一下，土地綜合整治項(xiàng)目的立項(xiàng)審批權(quán)在省國(guó)土資源廳，拆院并院項(xiàng)目立項(xiàng)審批權(quán)在市人民政府。項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇在農(nóng)民積極性高、條件成熟、整理潛力較大、有產(chǎn)業(yè)支撐的區(qū)域開展，原則上以整村為基本單位。項(xiàng)目立項(xiàng)審批后，可先行

實(shí)施農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)，未經(jīng)立項(xiàng)就動(dòng)工，屬于違法用地，這點(diǎn)務(wù)必請(qǐng)大家高度注意。如黃土鎮(zhèn)洪安村當(dāng)時(shí)的農(nóng)用地整理只是經(jīng)區(qū)上批了，未報(bào)省市批準(zhǔn)，盡管實(shí)現(xiàn)了規(guī)模流轉(zhuǎn)，新增加了耕地，但指標(biāo)卻沒(méi)有認(rèn)可，資金沒(méi)有節(jié)約出來(lái)。

3、把握項(xiàng)目實(shí)施的具體要求。土地綜合整治項(xiàng)目應(yīng)把握“統(tǒng)一立項(xiàng)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一驗(yàn)收”，對(duì)于已經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)尚未動(dòng)工建設(shè)的土地整理項(xiàng)目和掛鉤項(xiàng)目可以同時(shí)實(shí)施，只有建設(shè)用地整理立項(xiàng)，農(nóng)用地土地整理達(dá)不到立項(xiàng)要求的，可以實(shí)施；先行進(jìn)行了建設(shè)用地增減掛鉤整理，補(bǔ)充農(nóng)用地土地整理的，可以實(shí)施；只有農(nóng)用地土地整理，沒(méi)有建設(shè)用地增減掛鉤整理，不予立項(xiàng)，不得實(shí)施。

4、嚴(yán)格執(zhí)行先復(fù)墾再建新的原則。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，農(nóng)房搬遷后的原宅基地和其他集體建設(shè)用地必須拆除并復(fù)墾，復(fù)耕的土地必須達(dá)到農(nóng)業(yè)部門關(guān)于耕地土壤肥力、土層厚度、排灌能力的質(zhì)量和驗(yàn)收要求，必須依照項(xiàng)目申報(bào)前的土地權(quán)屬方案及時(shí)進(jìn)行確權(quán)、登記、發(fā)證，及時(shí)發(fā)放耕地基金，必須堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用要求，不得違規(guī)搞建設(shè)。若發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定使用農(nóng)村土地綜合整治項(xiàng)目復(fù)耕土地搞建設(shè)的情況，將暫停該鎮(zhèn)鄉(xiāng)開展土地綜合整治項(xiàng)目，從重、從嚴(yán)處理，既要處理事，還要處理人。

5、關(guān)于地類面積要以規(guī)劃基期為準(zhǔn)。對(duì)村組內(nèi)，有多少耕地、林地、園地、坑塘水面、建設(shè)用地、未利用地，不能是村組報(bào)多少就多少，根據(jù)要求，土地整理以1996年土地利用現(xiàn)狀調(diào)查數(shù)為準(zhǔn)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤以2004年土地利用變更調(diào)查數(shù)為準(zhǔn)。

6、農(nóng)戶成為土地綜合整治搬遷戶必須具備下列條件：一是土地綜合整治項(xiàng)目區(qū)范圍內(nèi)的常住農(nóng)業(yè)戶口，并且在封戶前在冊(cè)的（但在簽訂搬遷合同前死亡或遷出的不能成為搬遷戶，也不能領(lǐng)取拆遷補(bǔ)助費(fèi)，是否劃分戶型和面積，是否享受補(bǔ)貼政策，其依據(jù)是封戶時(shí)，是不作為家庭成員列在戶口本上。遷移、銷戶的不享受）；二是本人自愿申請(qǐng)到規(guī)劃的集中居住的。

7、關(guān)于資金來(lái)源。一是鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土地綜合整治，但必須通過(guò)公開招投標(biāo)方式依法取得實(shí)施主體資格，不管誰(shuí)取得資格，整理出的指標(biāo)30%同樣由市上有償統(tǒng)籌用于我區(qū)汽車功能區(qū)建設(shè)，5%必須預(yù)留給集體經(jīng)濟(jì)組織。二是集合使用各類涉農(nóng)資金。全區(qū)集中清理涉農(nóng)資金和項(xiàng)目，原則上要優(yōu)先安排在實(shí)施土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)項(xiàng)目的區(qū)域一并實(shí)施。按照“渠道不亂、用途不變、專賬管理、統(tǒng)籌安排”的原則，投入項(xiàng)目區(qū)實(shí)施，注重把農(nóng)田水利、道路建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、新農(nóng)村農(nóng)房建設(shè)、林盤改造、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等結(jié)合起來(lái)發(fā)揮效益。三是有金融支持政策。對(duì)家庭困難的農(nóng)戶，可以農(nóng)民集中居住區(qū)房屋權(quán)益作為抵押，爭(zhēng)取小額信貸。

8、土地綜合整治項(xiàng)目實(shí)施完成后設(shè)施的管護(hù)。道路、溝渠、蓄水池等公益設(shè)施的管護(hù)應(yīng)實(shí)行“誰(shuí)使用、誰(shuí)受益、誰(shuí)管護(hù)”的原則，以村民小組為單位，采取“一事一議”的辦法籌集管護(hù)資金，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，對(duì)田埂、護(hù)坡由承擔(dān)農(nóng)戶（受益人）自行管護(hù)。

9、土地綜合整治中農(nóng)戶要反映問(wèn)題的途徑和程序。可向所在村組干部反映，由村民議事會(huì)匯總意見(jiàn)后向項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮部反映，最終的解釋和處理，由村民議事會(huì)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)指揮部共同研究決定。如不能答復(fù)，可由區(qū)級(jí)相關(guān)部門根據(jù)工作職能解釋，不能無(wú)理阻撓工程正常進(jìn)行

3.農(nóng)村土地綜合整治村組八大職責(zé)

一是負(fù)責(zé)作好項(xiàng)目宣傳、培訓(xùn)，初步設(shè)計(jì)建議等前期工作。

二是組織召開村民代表大會(huì)，成立村民議事會(huì)，充分征求村、社意見(jiàn)，確保三分之二以上的村民或三分之二以上村民代表同意。

三是做好立項(xiàng)工作有關(guān)資料簽字蓋章，完善村民的申請(qǐng)、審批等相關(guān)程序，簽訂農(nóng)民自愿流轉(zhuǎn)兩權(quán)承諾書和同意搬遷意見(jiàn)書，并積極支持配合項(xiàng)目的實(shí)施。

四是負(fù)責(zé)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)涉及房屋及附著物、地上附著物、青苗的摸底調(diào)查和補(bǔ)償、補(bǔ)助費(fèi)用的核算、發(fā)放工作，確保被拆遷農(nóng)戶個(gè)人自愿，情況真實(shí)、可靠，不得弄虛作假。五是做好項(xiàng)目實(shí)施中群眾協(xié)調(diào)工作和工作現(xiàn)場(chǎng)管理工作。

六是做好權(quán)屬調(diào)整方案和道路、水利有關(guān)工程后續(xù)利用和管理工作，鞏固環(huán)境綜合整治成果。

七是做好項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

八是加強(qiáng)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)戶的勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)，積極與就業(yè)部門聯(lián)系，千方百計(jì)解決好群眾的再就業(yè)問(wèn)題。

4.農(nóng)村土地綜合整治五大條件

省、市在土地綜合整治項(xiàng)目審查時(shí)有嚴(yán)格的審查程序，對(duì)土地出地率、經(jīng)濟(jì)效益分析、資金籌措來(lái)源有明確的規(guī)定，這些都必須建立在合理的可行性分析基礎(chǔ)上，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和要求的不予立項(xiàng)批準(zhǔn)。

1、符合土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃。農(nóng)村土地綜合整治必須堅(jiān)持規(guī)劃先行。我區(qū)計(jì)劃用5-6年時(shí)間全面完成土地綜合整治工作，未納入土地利用總體規(guī)劃和土地綜合整治專項(xiàng)規(guī)劃的區(qū)域不得開展土地綜合整治。

2、項(xiàng)目區(qū)只能選擇在一般農(nóng)田區(qū)和基本農(nóng)田范圍內(nèi)。不能在符合土地利用總體規(guī)劃的范圍內(nèi)開展土地綜合整治工作。

3、要明確建新區(qū)特別是農(nóng)民集中居住區(qū)的點(diǎn)位和位置。并按發(fā)展性、多樣性、相融性、共享性的“四性”要求規(guī)劃建設(shè)農(nóng)民集中居住區(qū)。建設(shè)用地整理中農(nóng)戶要自愿同意開展搬遷。農(nóng)民集中居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案，要經(jīng)區(qū)規(guī)委會(huì)初審后，報(bào)市農(nóng)村土地綜合整治和農(nóng)房建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專家進(jìn)行審查，審查通過(guò)后才能建設(shè)。

4、整理區(qū)域應(yīng)具備整理的潛力。農(nóng)地整理中田土坎、農(nóng)村道路、未利用地占整理區(qū)耕地面積原則上控制在8-10%。

5、產(chǎn)生的增減掛鉤指標(biāo)平移使用產(chǎn)生的土地收益應(yīng)與實(shí)際投入成本資金相平衡。若收益低于實(shí)際投入成本，政府須對(duì)差異資金的來(lái)源方式進(jìn)行合理的說(shuō)明和承諾。

5.農(nóng)村土地綜合整治四大好處

一、對(duì)農(nóng)民而言，就是“三充分一持續(xù)”。

二、對(duì)土地而言，新增了耕地面積，優(yōu)化了土地結(jié)構(gòu)，促進(jìn)土地的流轉(zhuǎn)，適于規(guī)模經(jīng)營(yíng)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

三、對(duì)投資商而言，可以通過(guò)參與土地綜合整治項(xiàng)目，獲得土地投資收益，同時(shí)，還可4EE5獲區(qū)政府在稅收、土地資源配置等方面給予的政策扶持，享受土地綜合整治優(yōu)惠政策。

（四）對(duì)產(chǎn)業(yè)而言，通過(guò)建新土地的平移使用，使我區(qū)土地后備資源更加豐富，通過(guò)科學(xué)規(guī)劃，可為汽車產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)、現(xiàn)代物流、城市地產(chǎn)等提供土地儲(chǔ)備，逐步形成三次產(chǎn)業(yè)良性互動(dòng)發(fā)展格局，打造復(fù)合型產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。

6.農(nóng)村土地綜合整治三大工程

一是土地平整工程，指對(duì)水田、旱地、荒草地、田土坎的平整；

二是農(nóng)田水利工程，指對(duì)支渠、斗渠、農(nóng)渠、毛渠改造；

三是交通工程，指修建農(nóng)村小于4.5米，服務(wù)于生產(chǎn)和出行的農(nóng)村及田間道路。

7.

第四篇：科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地整治

科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地整治

中國(guó)科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所 研究員、博士生導(dǎo)師劉彥隨農(nóng)村土地整治是重大戰(zhàn)略。改革開放30多年來(lái)，中國(guó)快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中農(nóng)村人口的高速非農(nóng)化和農(nóng)村土地的過(guò)快流失，帶來(lái)了農(nóng)村人地關(guān)系的劇烈變革。昔日龐大的農(nóng)村高峰人口及其巨大的農(nóng)村建設(shè)用地格局已被打破，造成了以宅基地廢棄和土地閑置浪費(fèi)為主要特征的農(nóng)村空心化加劇發(fā)展。土地整治作為盤活存量土地、強(qiáng)化集約用地、適時(shí)補(bǔ)充耕地和提升土地產(chǎn)能的重要手段，日益受到廣泛重視。農(nóng)村土地整治是土地整治與農(nóng)村的結(jié)合，特別是與新農(nóng)村建設(shè)的結(jié)合更具有劃時(shí)代的意義和價(jià)值。在一定程度上，農(nóng)村土地整治是深化農(nóng)村改革發(fā)展的政策性突破，也是革命性創(chuàng)新。面對(duì)破解“三農(nóng)”問(wèn)題和緩解“雙?！眽毫Φ奶魬?zhàn)，深入開展農(nóng)村土地整治，成為我國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地配置和新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略。

農(nóng)村土地整治利國(guó)利民，現(xiàn)在不少地方熱衷于去做，但普遍缺乏全局性的規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)性的理論指導(dǎo)和集成性的技術(shù)支撐?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地整治，必須認(rèn)清當(dāng)前農(nóng)村土地利用中存在的問(wèn)題、面臨的形勢(shì)和未來(lái)的趨向。農(nóng)村土地整治，既包括農(nóng)田、村莊、工礦用地及閑置未利用地的專項(xiàng)整治，也應(yīng)包括田、水、路、林、鎮(zhèn)、村、宅多要素復(fù)合的區(qū)域性綜合整治。著眼于構(gòu)建城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化格局的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，新時(shí)期的農(nóng)村土地整治特別是空心化村莊整治，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，核心目標(biāo)是重構(gòu)整域性人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約的城鄉(xiāng)國(guó)土空間新格局。

農(nóng)村土地整治要有據(jù)可循。我國(guó)區(qū)域發(fā)展的地帶性差異顯著，農(nóng)村發(fā)展的階段不同，土地利用的問(wèn)題各異，因此，農(nóng)村土地整治要從不同區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)，強(qiáng)調(diào)地域差異性及其主導(dǎo)功能性，因地制宜、分區(qū)實(shí)施。在區(qū)域內(nèi)部要著眼城鄉(xiāng)互動(dòng)系統(tǒng)，圍繞構(gòu)建城市－城鎮(zhèn)－中心村（社區(qū)）－基層村等級(jí)體系，科學(xué)制定農(nóng)村土地整治的空間規(guī)劃。同時(shí)，快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的農(nóng)村空心化演進(jìn)具有節(jié)律性，即“生命周期”，通常表現(xiàn)為出現(xiàn)、成長(zhǎng)、興盛、穩(wěn)定、衰退等五個(gè)階段。農(nóng)村土地整治要立足科學(xué)理論指導(dǎo)，前瞻性地分析農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移的過(guò)程與格局，科學(xué)把握農(nóng)村空心化的動(dòng)態(tài)與情景。

農(nóng)村空心村整治，既不能錯(cuò)失良機(jī)，也不可操之過(guò)急。有些村莊進(jìn)入了空心化的興盛或穩(wěn)定階段，如果不能適時(shí)整治就會(huì)錯(cuò)失良機(jī)。隨著農(nóng)村非農(nóng)收入增加和農(nóng)民投資消費(fèi)能力提高，新一輪農(nóng)村建房的熱潮會(huì)逐步興起。從當(dāng)前一些農(nóng)村“建新不拆舊”、“新房無(wú)人住”的情況看，在空心村投資建房不是消費(fèi)，而是一種浪費(fèi)。還有一些大型企業(yè)以新農(nóng)村建設(shè)為由轉(zhuǎn)向進(jìn)村整治圈地、興園建廠，未來(lái)想整恐怕都難了。當(dāng)然，像沿海有的地方極力推進(jìn)農(nóng)村大拆大建，這里面也潛伏著巨大隱患。比如正處于空心化出現(xiàn)或成長(zhǎng)期的農(nóng)村，按照現(xiàn)狀人口進(jìn)行遷村并居，可是部分農(nóng)民仍要城鎮(zhèn)化，過(guò)不了五年、十年又有大量人口轉(zhuǎn)移出去，因而帶來(lái)新的空心化問(wèn)題。

農(nóng)村土地整治應(yīng)科學(xué)推進(jìn)。我國(guó)農(nóng)村土地整治正處于典型示范向區(qū)域推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，如何持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地整治，不僅是戰(zhàn)略問(wèn)題，也是科學(xué)決策問(wèn)題。亟需科學(xué)規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、分區(qū)推進(jìn)。

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地整治的重點(diǎn)在空心化村莊，關(guān)鍵是整域綜合推進(jìn)。如中科院山東省村莊土地整治潛力與規(guī)劃研究課題組，研究提出了山東空心村整治的“東占西補(bǔ)”及“整域推進(jìn)”模式。在政府統(tǒng)籌規(guī)劃、有效調(diào)控與監(jiān)督下，創(chuàng)建了空心村整治組織、產(chǎn)業(yè)、空間的“三整合”區(qū)域模式，以及村莊整治還田、還林、還園的“一整三還”配置模式，為實(shí)現(xiàn)耕地占補(bǔ)平衡、建設(shè)低碳鄉(xiāng)村和建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)探明了新途徑。

陜西省地產(chǎn)開發(fā)服務(wù)總公司堅(jiān)持陜西農(nóng)村宅基地整治研究與實(shí)踐20年，緊密結(jié)合陜西省特別是渭北地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，構(gòu)建了典型地區(qū)廢棄宅基地整治的成套技術(shù)與工程技術(shù)規(guī)范，提出了宅基地整理后的分層次分功能綜合利用模式，建立了基于現(xiàn)代信息技術(shù)的綜合整治技術(shù)集成與決策平臺(tái)，成為農(nóng)村土地整治科學(xué)決策與工程技術(shù)有機(jī)結(jié)合的成功典范。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)土地優(yōu)化配置、盤活利用農(nóng)村廢棄土地、提升農(nóng)村土地價(jià)值，是新時(shí)期科學(xué)推進(jìn)農(nóng)村土地整治的基本準(zhǔn)則。充分考慮到我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和少子老齡化的未來(lái)情景，應(yīng)遵照 “城鄉(xiāng)等值化”理念，以人為本、以民生為重，科學(xué)推進(jìn)土地整治與村莊革新。當(dāng)前亟需研究出臺(tái)全國(guó)及不同地區(qū)農(nóng)村土地整治規(guī)劃及指導(dǎo)意見(jiàn)，并上升為保護(hù)耕地紅線、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的國(guó)家中長(zhǎng)期戰(zhàn)略。

第五篇：農(nóng)村土地綜合整治工作

農(nóng)村土地綜合整治工作

近幾年來(lái)，特別是《中共湖南省委、湖南省人民政府關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的意見(jiàn)》（湘發(fā)[2009]26）下發(fā)以后，全省各地以土地整理復(fù)墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤為平臺(tái)，統(tǒng)籌規(guī)劃、聚合資金、整村推進(jìn)、集中連片開展“田水路林村”農(nóng)村土地綜合整治，優(yōu)化了農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)與布局，加強(qiáng)了耕地和生態(tài)的保護(hù)與建設(shè)，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，促進(jìn)了農(nóng)村現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)了城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。但這一工作也還存在發(fā)展不平衡、管理不規(guī)范，特色不突出等問(wèn)題。對(duì)此，各級(jí)黨委政府務(wù)必引起高度重視。各地要以貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)[2010]47號(hào)文件精神為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)開展農(nóng)村土地綜合整治的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取有效措施，積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序地推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治工作。

一、開展農(nóng)村土地綜合整治，必須堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想不動(dòng)搖。各地在開展農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中，要體察民情，尊重民意，不搞強(qiáng)迫命令，不搞整治工程，不搞形式主義。對(duì)項(xiàng)目運(yùn)作模式、規(guī)劃設(shè)計(jì)、耕地平整、舊房改造、新居建設(shè)和社會(huì)保障等方面工作，應(yīng)有群眾代表全程參與。要按照湘辦發(fā)

[2009]71號(hào)文件的要求，對(duì)農(nóng)村土地綜合整治工作進(jìn)行評(píng)價(jià)與考核，以群眾擁護(hù)不擁護(hù)、群眾高興不高興、群眾滿意不滿意為衡量農(nóng)村綜合政治工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)。

二、開展農(nóng)村土地綜合整治，必須以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為核心。各地開展農(nóng)村土地綜合整治工作，要充分挖掘農(nóng)村土地復(fù)墾潛力，增加有效耕地面積，穩(wěn)步提升新增耕地產(chǎn)能，要以提高基本農(nóng)田比重為目標(biāo)，集中連片推進(jìn)土地平整和農(nóng)田水利、田間道路、田間防護(hù)林網(wǎng)建設(shè)，提升地力等級(jí)，促進(jìn)基本農(nóng)田集中

布局，大幅度提高耕地質(zhì)量。要圍繞全省新增46億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加緊環(huán)洞庭湖基本農(nóng)田整理重大工程建設(shè)，加快啟動(dòng)岑天河流域耕地后備資源開發(fā)重大工程建設(shè)。

三、開展農(nóng)村土地綜合整治，要與新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤相結(jié)合。各地在開展農(nóng)村土地綜合整治過(guò)程中，要根據(jù)村、鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，本著提高村莊建設(shè)用地利用效率，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件和維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的原則，因地制宜地推進(jìn)“空心村”治理和舊城改造，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，充分發(fā)揮土地綜合整治在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中的示范效應(yīng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)縣市，通過(guò)土地綜合整治和“舊村改造”后形成的建設(shè)用地富余指標(biāo)，在省廳規(guī)定的指標(biāo)內(nèi)，可以置換用于城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，有償調(diào)劑到本行政區(qū)域的城鎮(zhèn)使用。