第一篇：電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及安全管理論文

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人們?cè)谏a(chǎn)生活中對(duì)于電能的需求也逐漸增大，電能對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生的影響也逐步擴(kuò)大。因此關(guān)于電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及其安全管理，則引起了較多人群的關(guān)注。在此背景下，本文針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及安全管理，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；科學(xué)管理；標(biāo)準(zhǔn)化；安全

人們?cè)谏a(chǎn)生活中所用的電能，首先由發(fā)電廠生產(chǎn)之后通過(guò)各類(lèi)變、配電站，以及輸、配電線路進(jìn)行傳輸應(yīng)用[1]。在此過(guò)程中，關(guān)于各輸配電線路的架設(shè)，以及整體的基建工程稱(chēng)之為電網(wǎng)建設(shè)工程。電網(wǎng)建設(shè)工程在修建的過(guò)程中，主要涉及到的工序?yàn)椋弘娖髟O(shè)備安裝調(diào)試、電力線路架設(shè)或鋪設(shè)、電力桿塔修建、電力附屬建筑修建等。電網(wǎng)建設(shè)工程在發(fā)展的過(guò)程中，整體的現(xiàn)狀較為良好。在此現(xiàn)狀下，筆者根據(jù)案例針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程進(jìn)行分析。其中建設(shè)工程主要存在的工程特點(diǎn)為：工程范圍大，人員投入較多、網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)技術(shù)含量低、工程人員安全意識(shí)低、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。筆者針對(duì)當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)，以及安全管理中存在的問(wèn)題，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究，并針對(duì)改善措施進(jìn)行簡(jiǎn)要探討。

一、緊跟上級(jí)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐

在國(guó)務(wù)院拉動(dòng)內(nèi)需措施出臺(tái)的背景下和新一輪農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工作統(tǒng)一部署下，給我們當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)的發(fā)展迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇。但是，電網(wǎng)建設(shè)中的安全管理也給我們帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。在此復(fù)雜形勢(shì)下，我們一定要牢筑安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，為早日實(shí)現(xiàn)“提高供電可靠率，科學(xué)發(fā)展上水平”這一目標(biāo)，將充分發(fā)揮傳統(tǒng)的安全管理優(yōu)勢(shì)，精心策劃、科學(xué)管控，落實(shí)電網(wǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制措施，把最基本的安全生產(chǎn)管理工作做到位；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)向體系化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目安全管理目標(biāo)的“可控、在控”。盡管我們當(dāng)?shù)剞r(nóng)網(wǎng)改造過(guò)去在組織電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)施工中，安全管理工作有豐富的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，但要在近幾年那么大的投資計(jì)劃中管理施工項(xiàng)目，安全優(yōu)質(zhì)高效地完成艱巨繁重的電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)，我們的安全思路、組織模式、保障機(jī)制必須要按照電網(wǎng)建設(shè)的要求，充分適應(yīng)當(dāng)前在農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造建設(shè)任務(wù)中的步伐和節(jié)奏。

二、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)

在以往的電網(wǎng)工程建設(shè)管理中，我們一直強(qiáng)調(diào)關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注安全，強(qiáng)化過(guò)程管理，內(nèi)強(qiáng)肌體，外樹(shù)形象，以過(guò)硬的信譽(yù)、實(shí)力，取信于主管部門(mén)、取信于地方政府、取信于社會(huì)。如今，面臨電網(wǎng)建設(shè)的大好形勢(shì)和復(fù)雜的現(xiàn)場(chǎng)施工管理環(huán)境，我們當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，明確“安全管理保穩(wěn)定，科學(xué)發(fā)展上水平”的總體思路，我們既要著眼當(dāng)前，也要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，從我們當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性來(lái)制定我們安全管理的規(guī)章制度，設(shè)計(jì)我們安全管理的責(zé)任落實(shí)和考核激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮我們?cè)谵r(nóng)網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，走科學(xué)發(fā)展之路，把握機(jī)遇，管理好電網(wǎng)建設(shè)的工程。

三、完善項(xiàng)目管理，提升安全管理水平

各項(xiàng)目啟動(dòng)之初首先健全組織機(jī)構(gòu)、落實(shí)人員到位、明確崗位職責(zé)，以確保安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制、責(zé)任傳遞機(jī)制、過(guò)程管理機(jī)制、檢查督導(dǎo)機(jī)制、教育培訓(xùn)機(jī)制、應(yīng)急保障機(jī)制得到有效發(fā)揮，體系運(yùn)行中的安全計(jì)劃、制度、檢查、監(jiān)督、臺(tái)賬記錄、應(yīng)急預(yù)案、事故調(diào)查分析處理等各項(xiàng)基礎(chǔ)管理工作的有效落實(shí)。另外，為確保安全組織施工，每批進(jìn)網(wǎng)施工單位，我們都會(huì)組織施工單位進(jìn)行電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目管理安全培訓(xùn)，著力培養(yǎng)和完善項(xiàng)目管理組織和現(xiàn)場(chǎng)施工安全，并切實(shí)履行項(xiàng)目安全生產(chǎn)的職責(zé)，提高安全管理水平。

四、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，超前進(jìn)行安全策劃

由于加快農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作牽涉面廣，工作量大，時(shí)間緊迫，我們必須超前展開(kāi)工作，分秒必爭(zhēng)。因此，我們特別注重事前的安全策劃。各項(xiàng)目在開(kāi)展施工技術(shù)準(zhǔn)備的同時(shí)，我們做好以質(zhì)量、安全健康、環(huán)境管理體系三大體系為管理基礎(chǔ)。制定出《關(guān)于加強(qiáng)配網(wǎng)建設(shè)與改造工程管理的規(guī)定要求》的若干要求制度。定期召開(kāi)電網(wǎng)工程協(xié)調(diào)會(huì)議，破解在施工過(guò)程中遇上的難題。協(xié)助施工單位預(yù)先和當(dāng)?shù)卣畢f(xié)商解決好電力線路通道和電纜走廊的問(wèn)題，并進(jìn)行合理的青苗和占地補(bǔ)償。及時(shí)支付工程預(yù)付款，為施工單位能夠做好前期工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。積極與配網(wǎng)工程物資中標(biāo)廠家聯(lián)系溝通，爭(zhēng)取工程物資準(zhǔn)時(shí)到位，不影響工程進(jìn)度。協(xié)同監(jiān)理單位對(duì)各施工項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)對(duì)安全工器具和施工現(xiàn)場(chǎng)情況檢查，及時(shí)指出施工過(guò)程中不安全的因素和影響施工質(zhì)量的問(wèn)題。使得施工既能做到安全，又避免出現(xiàn)返工、窩工的現(xiàn)象。堅(jiān)持簽訂相關(guān)管理責(zé)任承諾書(shū)，通過(guò)完善的體系策劃和運(yùn)行，為項(xiàng)目安全管理工作的可控、在控創(chuàng)造必備條件。

五、強(qiáng)化工程施工的安全措施落實(shí)

為保障施工安全，規(guī)范電網(wǎng)建設(shè)和電力生產(chǎn)的安全管理，施工的過(guò)程中也應(yīng)針對(duì)施工方以及施工人員，明確施工中的安全風(fēng)險(xiǎn)。以此保電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目的穩(wěn)定施工，并保障施工人員的人身安全，著重強(qiáng)調(diào)“三措”的實(shí)際實(shí)施。在組織措施上，各類(lèi)管理人員要明確自己崗位的職責(zé)，要嚴(yán)格執(zhí)行工作票，每個(gè)細(xì)節(jié)都必須按照安全生產(chǎn)工作規(guī)定執(zhí)行。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，各組負(fù)責(zé)人要作到分工明確，責(zé)任到人。認(rèn)真開(kāi)好班前后會(huì)，對(duì)參加施工的全體人員要認(rèn)真開(kāi)展安全教育，組織學(xué)習(xí)《電力安全工作規(guī)程》等安全章程，及時(shí)傳達(dá)上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)事故通報(bào)。在技術(shù)措施上，全體施工人員要端正工作態(tài)度，提高責(zé)任心，要有精益求精的精神，做好相應(yīng)的技術(shù)措施，杜絕各類(lèi)安全事故的發(fā)生，確保工程的順利實(shí)施。在安全措施上，工作負(fù)責(zé)人、安全員及施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行電力安全工作規(guī)程，進(jìn)入工作現(xiàn)場(chǎng)要認(rèn)真檢查安全工具和登桿工具，發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象要及時(shí)制止，不聽(tīng)指揮的應(yīng)令其立刻離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)。要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針[2]。

六、嚴(yán)格規(guī)范分包現(xiàn)象

電網(wǎng)工程在建設(shè)的過(guò)程中，因現(xiàn)實(shí)原因或投資方面的考慮，工程分包現(xiàn)象普遍存在于各類(lèi)電網(wǎng)建設(shè)工程之中。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀，為了保障電網(wǎng)建設(shè)工程的工程質(zhì)量，以及防止分包商再次違規(guī)轉(zhuǎn)包。電網(wǎng)企業(yè)必須針對(duì)分包現(xiàn)象，進(jìn)行嚴(yán)格的管控。明確分包項(xiàng)目中的制度要求，遵守企業(yè)的制度準(zhǔn)則。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部，應(yīng)針對(duì)整體的電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃。明確標(biāo)注可分包項(xiàng)目及不可分包的項(xiàng)目，下屬單位應(yīng)嚴(yán)格遵守電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部的要求。針對(duì)工程要求展開(kāi)施工，施工中為了避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)針對(duì)施工工地現(xiàn)場(chǎng)，以及施工人員現(xiàn)狀進(jìn)行巡檢。針對(duì)巡檢中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題以及違規(guī)現(xiàn)象，及時(shí)進(jìn)行制止，并要求施工方按照前期合同約定進(jìn)行施工，如施工方不遵守約定。電網(wǎng)企業(yè)可通過(guò)停工文件下發(fā)等行政手段進(jìn)行約束，嚴(yán)重時(shí)可針對(duì)其進(jìn)展現(xiàn)狀考慮是否上訴追究違約方法律責(zé)任。與此同時(shí)針對(duì)施工監(jiān)理方，也應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格的制度約束。首先要求監(jiān)理方出具明確的監(jiān)理規(guī)劃方案，并針對(duì)承建分包方的施工資質(zhì)，以及施工計(jì)劃，往期施工經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行審查。嚴(yán)格按照電網(wǎng)工程建設(shè)的要求規(guī)定進(jìn)行分包方的選擇，以此保障后期電網(wǎng)建設(shè)工程能夠順利的開(kāi)展。最后一項(xiàng)為電網(wǎng)工程建設(shè)項(xiàng)目中，常見(jiàn)的一類(lèi)違規(guī)現(xiàn)象即為貪腐現(xiàn)象。一般情況下電網(wǎng)工程項(xiàng)目涉及的范圍較廣，最終涉及的資金體量也較大。此類(lèi)現(xiàn)狀下在分包事宜招標(biāo)的過(guò)程中，出現(xiàn)違規(guī)交易的現(xiàn)象則較多。針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀，電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部，應(yīng)嚴(yán)格遵照項(xiàng)目審批的程序進(jìn)行招標(biāo)事宜。并且為了防止下級(jí)分包單位出現(xiàn)的貪腐現(xiàn)象，電網(wǎng)企業(yè)工程項(xiàng)目部，也應(yīng)定期組織人員針對(duì)分包企業(yè)展開(kāi)行政檢查，以此促進(jìn)電網(wǎng)工程施工的穩(wěn)定性。

七、注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)

針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程的施工現(xiàn)狀，以及產(chǎn)生的安全事故現(xiàn)象。為了有效的改善此類(lèi)現(xiàn)狀，并確保其安全管理的有效實(shí)施。電力企業(yè)必須注重電網(wǎng)建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，針對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理[3]。根據(jù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及國(guó)家規(guī)定，進(jìn)行電網(wǎng)工程的施工。以此達(dá)到穩(wěn)定施工，安全施工的目的，并提升電網(wǎng)工程的施工質(zhì)量，促進(jìn)電力企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

八、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)電網(wǎng)建設(shè)工程，整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好。但在部分案例中，也出現(xiàn)了較多的安全事故。此類(lèi)安全事故，對(duì)于電力企業(yè)的發(fā)展以及電網(wǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行，都造成了較大的影響。為了改善此類(lèi)現(xiàn)狀，筆者針對(duì)當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)進(jìn)行分析，并針對(duì)此類(lèi)現(xiàn)狀下的安全管理，提出了以下的改善對(duì)策例如：緊跟上級(jí)電網(wǎng)科學(xué)發(fā)展步伐、科學(xué)管理控制，發(fā)揮傳統(tǒng)管理優(yōu)勢(shì)、完善項(xiàng)目管理，提升安全管理水平、落實(shí)科學(xué)發(fā)展，超前進(jìn)行安全策劃、強(qiáng)化工程施工的安全措施落實(shí)、注重標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]徐群.電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及安全管理分析[J].中國(guó)高新技術(shù)企業(yè)（中旬刊）,2014,(12):165-166.[2]唐志東.探究電網(wǎng)建設(shè)工程特點(diǎn)及安全管理[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2014,17:160.[3]邱細(xì)蝦.安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理體系在電網(wǎng)工程建設(shè)中的研究與應(yīng)用[D].廣西師范大學(xué),2015.

第二篇：電網(wǎng)建設(shè)承發(fā)包工程安全管理協(xié)議

電網(wǎng)建設(shè)承發(fā)包工程安全管理協(xié)議

發(fā)包方：

承包方：

發(fā)包方將電力工程項(xiàng)目發(fā)包給承包方，根據(jù)“安全第一，預(yù)防為主”的電力安全生產(chǎn)方針，結(jié)合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及國(guó)家電力公司和地方有關(guān)工程承包安全管理的規(guī)定，發(fā)包方與承包方為確保施工安全和工程質(zhì)量，經(jīng)協(xié)商一致，特簽訂本安全管理責(zé)任協(xié)議。雙方不得擅自變更、解除。電力工程項(xiàng)目名稱(chēng):

2工程項(xiàng)目計(jì)劃期限:

3發(fā)包方的權(quán)利和義務(wù)

3.1發(fā)包方是設(shè)備主人（業(yè)主）方，或者是受設(shè)備主人（業(yè)主）委托代理發(fā)包的單位（由其行使本協(xié)議項(xiàng)下的權(quán)利和義務(wù)，并對(duì)設(shè)備主人（業(yè)主）負(fù)全部責(zé)任）。發(fā)包方須認(rèn)真貫徹國(guó)家、上級(jí)電力公司和地方安全生產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、法令、條例、電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分、電力線路部分、熱力機(jī)械部分）、電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定、安全生產(chǎn)工作規(guī)定及電力建設(shè)安全工作規(guī)程。

3.2發(fā)包方應(yīng)按有關(guān)規(guī)定對(duì)承包方的資質(zhì)進(jìn)行審查，確認(rèn)承包方承包的工程與其資質(zhì)相符合。

3.3發(fā)包方應(yīng)有權(quán)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行不定期的安全施工檢查指導(dǎo)。

3.4發(fā)包方在施工前應(yīng)認(rèn)真審核承包方開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，了解電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的施工日期、停電范圍，并組織有關(guān)人員對(duì)承包方施工人員在進(jìn)場(chǎng)前的安全生產(chǎn)教育。

3.5 電力生產(chǎn)區(qū)域有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等危險(xiǎn)或引起嚴(yán)重設(shè)備事故的施工，發(fā)包方應(yīng)向承包方進(jìn)行必要的安全技術(shù)交底，要求承包方制定施工安全技術(shù)措施，發(fā)包方審查合格后由承包方實(shí)施，發(fā)包方有權(quán)對(duì)其實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。

在運(yùn)行變電所，發(fā)包方應(yīng)規(guī)定好工作區(qū)域，并有明顯的隔離圍欄，發(fā)包方與承包方應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)安全交底，工作時(shí)發(fā)包方應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指派專(zhuān)人進(jìn)行電氣監(jiān)護(hù)。發(fā)包方對(duì)運(yùn)行變電所底下管線和障礙物應(yīng)當(dāng)詳細(xì)書(shū)面交底，明確施工方法。

3.6施工期間，發(fā)包方指派負(fù)責(zé)聯(lián)系、檢查、督促承包方執(zhí)行有關(guān)安全、防火規(guī)定。發(fā)包方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系承包方，相互協(xié)助檢查和處理工程施工中有關(guān)的安全、防火工作，預(yù)防事故發(fā)生。

3.7當(dāng)承包方出現(xiàn)安全、文明施工嚴(yán)重失控情況下，發(fā)包方有權(quán)作出停工整頓，限期整改、直到解除工程承包合同的決定。

發(fā)包方不得要求承包方違反安全管理規(guī)定進(jìn)行施工。因發(fā)包方原因?qū)е碌氖鹿视砂l(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。

3.8發(fā)包方認(rèn)為確實(shí)有必要暫停施工時(shí)，應(yīng)當(dāng)以書(shū)面形式要求承包方暫停施工，并提出書(shū)面意見(jiàn)。當(dāng)承包方實(shí)施處理意見(jiàn)并以書(shū)面形式提出復(fù)工要求后，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)在48小時(shí)內(nèi)組織驗(yàn)收，檢查是否合格，并簽字后給予答復(fù)。發(fā)包方未能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，應(yīng)賠償承包方由此造成的損失。發(fā)生下列情況停工整頓：

3．8．1發(fā)生人身傷亡事故；

3．8．2發(fā)生施工機(jī)械、生產(chǎn)主設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞事故；

3．8．3發(fā)生廠區(qū)建筑火災(zāi)事故；

3．8．4重復(fù)發(fā)生相同性質(zhì)惡劣的事故；

3．8．5多次不聽(tīng)從勸告的。施工現(xiàn)場(chǎng)臟、亂、差，施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)管理混亂，不能滿(mǎn)足安全和文明施工要求。

3．9發(fā)電廠、變電站（所）的檢修外包工程，施工單位應(yīng)與發(fā)、變電站（所）在開(kāi)工前另簽施工安全措施協(xié)議書(shū)，需由發(fā)包方辦理停役手續(xù)的，發(fā)包方在取得開(kāi)工單（或工作票），并到現(xiàn)場(chǎng)檢查確認(rèn)隔絕無(wú)誤后，才可通知承包方開(kāi)工。承包方工作負(fù)責(zé)人必須由承包方出具書(shū)面公布的工作負(fù)責(zé)人名單，如涉及到運(yùn)行接口事項(xiàng)必須有發(fā)包方派人參加方可工作。承包方工作結(jié)束經(jīng)發(fā)包方驗(yàn)收合格后，由發(fā)包方辦理試轉(zhuǎn)手續(xù)（或復(fù)役）。

3．10發(fā)包方必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)系統(tǒng)動(dòng)火規(guī)定，按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。

4承包方的權(quán)利和義務(wù)：

4．1承包方須認(rèn)真貫徹國(guó)家、國(guó)家電力公司和地方勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)、法令、條例、電業(yè)安全工作規(guī)程（發(fā)電廠和變電所電氣部分、電力線路部分、熱力機(jī)械部分）、安全生產(chǎn)工作規(guī)定及電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)程。承包方不得將承包工程層層轉(zhuǎn)包，如有分包項(xiàng)目，應(yīng)保證分包單位有相應(yīng)的資質(zhì)，并事前書(shū)面征得發(fā)包方的同意。

4．2承包方應(yīng)有安全管理組織體系，包括具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)。承包方施工人員超過(guò)30人的必須配有專(zhuān)職安全員，30人以下的可設(shè)兼職安全員，安全員應(yīng)經(jīng)考核，有相應(yīng)上崗證書(shū)或資質(zhì)證書(shū)。

4．3承包方應(yīng)有安全管理制度，包括各工種的安全操作規(guī)程、特種作業(yè)人員的審證考核制度、各級(jí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制和定期安全檢查、安全教育制度等。

4．4承包方在施工前要認(rèn)真勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，擬訂開(kāi)工報(bào)告、施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，根據(jù)工程項(xiàng)目?jī)?nèi)容、特點(diǎn)進(jìn)行全面的安全技術(shù)交底，詳細(xì)了解電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)作業(yè)的施工日期、停電范圍。有可能發(fā)生火災(zāi)、爆炸、觸電、高空墜落、中毒、窒息、機(jī)械傷害、燒燙傷等危險(xiǎn)或引起嚴(yán)重設(shè)備事故的施工，承包方應(yīng)事先向發(fā)包方詳細(xì)了解情況，并制定施工安全技術(shù)措施，經(jīng)發(fā)包方審查批準(zhǔn)后實(shí)施。承包方必須嚴(yán)格按施工組織設(shè)計(jì)和有關(guān)安全要求規(guī)定組織施工。

4．5承包方必須認(rèn)真對(duì)本工程施工人員進(jìn)行安全生產(chǎn)制度及安全技術(shù)知識(shí)教育，提高職工安全思想意識(shí)和自我保護(hù)能力，督促職工自覺(jué)遵守和維護(hù)安全生產(chǎn)紀(jì)律、制度和法規(guī)。

4．6開(kāi)工前，承包方必須對(duì)本單位人員進(jìn)行安全教育和安全考試，受教育人員的名單和考試成績(jī)必須報(bào)發(fā)包方安監(jiān)部門(mén)備案，凡增補(bǔ)或調(diào)換人員，更換工種，必須及時(shí)進(jìn)行安全教育和考試，考試成績(jī)報(bào)發(fā)包方安監(jiān)部門(mén)備案。未接受安全教育和安全考試不合格者不得進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)施工。

承包方施工人員應(yīng)經(jīng)考試合格后持證上崗，承包方必須檢查、督促施工人員嚴(yán)格遵守、認(rèn)真執(zhí)行規(guī)章制度。承包方若在施工中要新進(jìn)、增添施工人員必須向發(fā)包方提出申報(bào)，經(jīng)考試合格后才可持證上崗。承包方應(yīng)對(duì)新進(jìn)、增添施工人員進(jìn)行全面的現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底。

4．7施工期間，承包方指派同志負(fù)責(zé)本工程項(xiàng)目的有關(guān)安全、防火工作。承包方應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系發(fā)包方，相互協(xié)助檢查和處理工程施工中有關(guān)的安全、防火工作，預(yù)防事故發(fā)生。

4．8承包方在施工期間必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行發(fā)包方在安全生產(chǎn)、治安保衛(wèi)方面的有關(guān)規(guī)定，接受發(fā)包方的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。對(duì)于發(fā)包方查出的隱患，承包方必須限期整改。

對(duì)發(fā)包方違反安全生產(chǎn)規(guī)定、制度的指令，承包方有權(quán)拒絕執(zhí)行、有權(quán)要求發(fā)包方改進(jìn)。

4．9當(dāng)發(fā)包方認(rèn)為確實(shí)有必要暫停施工并提出要求承包方暫停施工的書(shū)面意見(jiàn)后，承包方應(yīng)當(dāng)按發(fā)包方要求停止施工。承包方實(shí)施處理意見(jiàn)后，以書(shū)面形式向發(fā)包方提出復(fù)工要求。在發(fā)包方組織驗(yàn)收并簽字同意后，承包方重新施工。

4．10由發(fā)包方提供的機(jī)械設(shè)備、安全設(shè)施，在安裝完畢提交使用前，承包方應(yīng)會(huì)同發(fā)包方共同按規(guī)定驗(yàn)收，并做好驗(yàn)收及交付使用的書(shū)面手續(xù)。嚴(yán)禁在未經(jīng)驗(yàn)收、驗(yàn)收已過(guò)期或驗(yàn)收不合格的情況下投入使用，否則由此發(fā)生的后果由擅自使用方負(fù)責(zé)。

4．11承包方應(yīng)配備足夠的機(jī)械、安全工器具，并應(yīng)向發(fā)包方資質(zhì)審查部門(mén)提供有關(guān)的安全試驗(yàn)報(bào)告。如承包方在特殊情況下必須借用或租賃發(fā)包方的機(jī)械、安全工器具時(shí)，應(yīng)由雙方有關(guān)人員辦理借用或租賃手續(xù)，當(dāng)面檢查和清點(diǎn)機(jī)械、安全式器具和安全試驗(yàn)報(bào)告。承包方不得將未作試驗(yàn)或試驗(yàn)不合格的機(jī)械、安全工器具帶到施工現(xiàn)場(chǎng)使用。

4．12承包方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施（如腳手架等）每天開(kāi)工前必須檢查，發(fā)現(xiàn)隱患應(yīng)及時(shí)整改。

2各類(lèi)安全防護(hù)設(shè)施、遮欄、安全標(biāo)志牌、警告牌和接地線等不得擅自拆除、變動(dòng)。如確實(shí)需要拆除、變動(dòng)的，必須經(jīng)施工負(fù)責(zé)人和甲承包方指派的安全管理人員的同意，辦理手續(xù)，并采取必要、可靠的安全措施后方能拆除、變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施。

4．13特種作業(yè)必須執(zhí)行國(guó)家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，特種作業(yè)人員須經(jīng)省、市、地區(qū)的特種作業(yè)安全技術(shù)考核站培訓(xùn)考核后持證上崗，并按規(guī)定定期審證，中、小型機(jī)械的作業(yè)人員必須按規(guī)定做到“定機(jī)定人”和有證操作；起重吊裝作業(yè)人員嚴(yán)禁違章、無(wú)證操作；嚴(yán)禁不懂電器、機(jī)械設(shè)備的人，擅自操作使用電器、機(jī)械設(shè)備。

4．14發(fā)電廠、變電站的檢修外包工程，承包方應(yīng)與發(fā)、變電站事先簽訂施工安全措施協(xié)議書(shū)，承包方應(yīng)向發(fā)包方提交開(kāi)工單（或工作票樣本），并得到發(fā)包方工作許可才可通知后開(kāi)工。

4．15 甲 乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行電業(yè)系統(tǒng)動(dòng)火規(guī)定，正確使用動(dòng)火工作票，易燃、易爆場(chǎng)所嚴(yán)禁吸煙及動(dòng)用明火，消防器材不準(zhǔn)挪作他用，電焊、氣割作業(yè)應(yīng)按規(guī)定辦理動(dòng)火審批手續(xù)。工地嚴(yán)禁使用電爐，冬季施工如必須采用明火加熱的防凍措施時(shí)，應(yīng)取得防火主管人員同意，落實(shí)防火、防爆、防中毒措施，并指派專(zhuān)人值班。

4．16承包方在架空線工作時(shí)，施工人員只有看到線路已接地、得到工作許可人許可工作的命令后，在監(jiān)護(hù)下，可登桿工作。施工中應(yīng)與帶電設(shè)備保持足夠的安全距離或采取可靠的安全措施。在看不到接地線的施工地點(diǎn)工作，應(yīng)驗(yàn)電、放電、加掛接地線。在復(fù)雜地段施工，應(yīng)增設(shè)足夠的專(zhuān)職監(jiān)護(hù)人。若施工人員在施工過(guò)程中違反《安規(guī)》、《建規(guī)》的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行違章作業(yè)引起的后果，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的安全責(zé)任自負(fù)。

5承包方必須堅(jiān)持文明施工，對(duì)所承擔(dān)工程區(qū)域的文明施工負(fù)責(zé)，做到工完料盡場(chǎng)地清，現(xiàn)場(chǎng)工業(yè)垃圾按發(fā)包方指定堆棧堆放并及時(shí)清理。承包方不定期清理，發(fā)包方組織清理，費(fèi)用在承包方工程款中倍扣除。

6貫徹“誰(shuí)施工誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，甲、承包方人員在施工期間造成傷亡、火警、火災(zāi)、電氣、機(jī)械等重大事故（包括甲、承包方責(zé)任造成對(duì)方人員、他方（行人等）人員傷亡），雙方應(yīng)協(xié)力進(jìn)行緊急搶救傷員和保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，按國(guó)務(wù)院、國(guó)家電力公司及地方有關(guān)事故報(bào)告規(guī)定，在事故發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)及時(shí)報(bào)告各自上級(jí)主管部門(mén)及省（市）、區(qū)（縣）等有關(guān)部門(mén)、發(fā)包方單位。承包方人員施工中發(fā)生的不安全情況應(yīng)及時(shí)向發(fā)包方通報(bào)。事故的損失和善后處理費(fèi)用，應(yīng)按責(zé)認(rèn)處。

7工程開(kāi)工前，發(fā)包方可以預(yù)留一定比例（額度）的施工管理費(fèi)作為安全施工保證金。承包方施工人員在電力生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)違反有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度時(shí)，發(fā)包方應(yīng)予制止。在發(fā)生承包方責(zé)任的人身死亡或重傷事故時(shí)，由發(fā)包方根據(jù)違章程度、工程規(guī)模和工期，確定安全施工保證金的扣除比例，直至停止承包方工作。

8其他未盡事宜：

10本協(xié)議執(zhí)行過(guò)程中如遇有與國(guó)家、國(guó)家電力公司和地方政府的有關(guān)規(guī)定不一致時(shí)，按照國(guó)家、國(guó)家電力公司和地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

11本協(xié)議經(jīng)雙方簽字、蓋章后生效，一式份，甲、乙雙方各執(zhí)二份。其余隨工程合同發(fā)送有關(guān)單位。

12甲、乙雙方必須嚴(yán)格執(zhí)行本協(xié)議，因違反本協(xié)議而造成設(shè)備、傷亡事故，由違約方承擔(dān)一切經(jīng)濟(jì)損失。

發(fā)包方：?jiǎn)挝幻Q(chēng)（蓋章）承包方：?jiǎn)挝幻Q(chēng)（蓋章）

法定代表人：（蓋章）法定代表人：（蓋章）

授權(quán)代表（簽字）授權(quán)代表（簽字）

簽訂日期:年月日

第三篇：電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理探討論文

摘要：伴隨電網(wǎng)施工企業(yè)“管理型”定位轉(zhuǎn)型，如何有效加強(qiáng)分包管理逐漸成為影響當(dāng)前基建安全穩(wěn)定的核心因素。本文基于當(dāng)前各級(jí)分包管理法規(guī)、制度，探究電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理機(jī)制，提出切實(shí)可行的針對(duì)性措施。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)；分包；研究

當(dāng)前國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)省級(jí)送變電企業(yè)的發(fā)展定位為“管理型、專(zhuān)業(yè)型、監(jiān)理型”。管理型企業(yè)是指送變電企業(yè)在保持核心施工力量的基礎(chǔ)上，充分利用社會(huì)資源，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理統(tǒng)籌，健全安全和質(zhì)量管理體系，強(qiáng)化施工總體策劃、管理銜接、施工技術(shù)措施制定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，主要采取工程分包的模式組織生產(chǎn)。目前省級(jí)送變電企業(yè)的定位，處于由傳統(tǒng)勞務(wù)施工型向管理型的過(guò)渡階段。其表現(xiàn)為自身施工能力不斷退化，分包所占工程比例和金額逐年增加，業(yè)務(wù)分包已成為省級(jí)送變電企業(yè)完成工程施工任務(wù)的最主要方式。如何落實(shí)“管理型”企業(yè)定位，確保基建安全穩(wěn)定，就必須面對(duì)分包中存在的諸多問(wèn)題。落實(shí)送變電企業(yè)“管理型”發(fā)展定位，就必然要加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍的控制和管理。如何在政策上引導(dǎo)送變電分包管理規(guī)范化，加強(qiáng)分包核心隊(duì)伍管控，已成為制約電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理的關(guān)鍵因素之一。通過(guò)本課題的研究，在目前建筑行業(yè)、國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司分包管理法規(guī)、制度基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前管理實(shí)際情況，提出與送變電公司相適應(yīng)的分包管理制度、要求和建議，創(chuàng)新分包管理理念，提出分包管理能力提升的針對(duì)性措施，研究制定方案可行的管理辦法。

1當(dāng)前電網(wǎng)建設(shè)分包管理現(xiàn)狀

國(guó)網(wǎng)湖北省電力公司于2014年8月至9月期間，組織開(kāi)展為期一個(gè)月的分包專(zhuān)項(xiàng)檢查。檢查覆蓋2012年投產(chǎn)至目前在建全部110kV及以上項(xiàng)目186個(gè)，其中，直屬送變電施工企業(yè)承建項(xiàng)目及各地市公司屬施工企業(yè)承建項(xiàng)目檢查覆蓋率均達(dá)到100%。在此次項(xiàng)目檢查中發(fā)現(xiàn)，問(wèn)題主要集中于以下方面：較早投運(yùn)的工程多數(shù)不在當(dāng)期合格分包商名冊(cè)內(nèi)，少數(shù)工程存在分包商分包范圍不在公司當(dāng)期發(fā)布的合格分包商名冊(cè)內(nèi)。分包合同金額超過(guò)相應(yīng)總承包金額的50%。分包合同結(jié)算金額超過(guò)合同金額，但超過(guò)金額結(jié)算手續(xù)完善。分包費(fèi)用支付不規(guī)范，存在財(cái)務(wù)對(duì)個(gè)人進(jìn)行付款情況。早期投運(yùn)項(xiàng)目存在合同簽訂人為非獨(dú)立法人公司現(xiàn)象；現(xiàn)場(chǎng)分包人員管控不到位。綜合以上項(xiàng)目檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，目前電網(wǎng)建設(shè)施工分包安全管理存在的矛盾主要有以下幾個(gè)方面：1）電網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)入條件較高。符合資質(zhì)條件的分包商較少。由于330kV及以上電壓等級(jí)工程的分包資質(zhì)要求較高，多數(shù)分包商難以達(dá)到資質(zhì)要求。該問(wèn)題造成分包商之間不能形成有序競(jìng)爭(zhēng)，易產(chǎn)生分包商超資質(zhì)、超能力承攬工程和資質(zhì)掛靠等問(wèn)題。2）分包準(zhǔn)入管理仍存在較大薄弱環(huán)節(jié)，施工任務(wù)分配不均衡。合格分包商使用率偏低，分包合同管理有差距。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)，超越資質(zhì)承攬分包業(yè)務(wù)的情況還普遍存在，說(shuō)明在分包準(zhǔn)入和分包合同管理上還有一定的漏洞，缺乏有效制度防止不合格分包商進(jìn)入電力建設(shè)市場(chǎng)。3）分包合同管理存在較大法律風(fēng)險(xiǎn)。部分施工單位風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，在授權(quán)委托書(shū)、企業(yè)公章、核心人員身份審核等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，分包隊(duì)伍冒用資質(zhì)、非法人簽訂合同等問(wèn)題依然存在。4）與分包商資金往來(lái)不規(guī)范，部分資金往來(lái)憑證不齊全、不合規(guī)，造成審計(jì)時(shí)難以說(shuō)清楚。個(gè)別單位建場(chǎng)費(fèi)使用不規(guī)范，依托分包隊(duì)伍解決建場(chǎng)費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。給送變電企業(yè)帶來(lái)較大的法律風(fēng)險(xiǎn)。5）部分分包企業(yè)壟斷分包市場(chǎng)，不少送變電公司對(duì)分包單位已形成依賴(lài)并存。部分分包企業(yè)已對(duì)分包市場(chǎng)形成某種程度的壟斷，尤其是220kV及以上項(xiàng)目組塔架線更為嚴(yán)重。6）送變電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管控力度不夠。對(duì)分包隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)管控力度不夠，直接導(dǎo)致送變電企業(yè)對(duì)施工管理履職不到位，形成工程安全和質(zhì)量隱患。并且國(guó)家新用工制度明確企業(yè)勞務(wù)派遣人數(shù)不得超過(guò)總?cè)藬?shù)的10%，必將進(jìn)一步加劇現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)人員流失，現(xiàn)場(chǎng)管理人員將進(jìn)一步減少。

2電網(wǎng)建設(shè)分包管理對(duì)策分析

2.1上級(jí)對(duì)分包的相關(guān)政策要求及分包范圍的界定

《建筑法》等法律法規(guī)基于房屋建筑工程確定的主體結(jié)構(gòu)工程在輸變電工程中沒(méi)有準(zhǔn)確的定位與對(duì)應(yīng)。2014年國(guó)網(wǎng)通用制度中的分包管理辦法（基建/3）181-2014號(hào)文中未對(duì)不允許分包的工程范圍進(jìn)行界定。在現(xiàn)有技術(shù)條件下，線路的組塔工序，除鋼管塔等特殊塔型外，并無(wú)特殊施工工藝和高新技術(shù)含量，組塔的安全和質(zhì)量依靠分包隊(duì)伍施工。目前許多送變電公司組塔施工合同是按勞務(wù)分包簽訂，但管理中基本是按專(zhuān)業(yè)分包控制，造成合同與管理兩層皮，存在法律風(fēng)險(xiǎn)。如果嚴(yán)格執(zhí)行組塔專(zhuān)業(yè)勞務(wù)分包的規(guī)定，則會(huì)造成各送變電公司現(xiàn)場(chǎng)施工人員和管理人員成本的大幅上升。鑒于以上因素，建議進(jìn)一步重新界定主體工程的范圍，將線路組塔工程和變電站的構(gòu)支架工程不作為工程的主體，將專(zhuān)業(yè)分包和勞務(wù)分包的范圍進(jìn)行重新界定，使各送變電公司在分包模式的選擇上更加靈活。

2.2分包隊(duì)伍的準(zhǔn)入條件分析

目前220kV及以上工程能達(dá)到其準(zhǔn)入條件的分包商較少。按照《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》勞務(wù)分包企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏變電安裝、調(diào)試、組塔、放線等配套的勞務(wù)資質(zhì)類(lèi)別，而送變電由于專(zhuān)業(yè)的特殊性，本身確需一些勞務(wù)作業(yè)外包，以補(bǔ)充自身勞力的不足。隨著特高壓項(xiàng)目建設(shè)的提速，現(xiàn)有合格分包商已不能滿(mǎn)足電網(wǎng)建設(shè)需求，而培育一個(gè)合格分包隊(duì)伍所需周期較長(zhǎng)，可適當(dāng)考慮降低資質(zhì)要求，以吸引更多分包商參與電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，以控制大型分包商的發(fā)展規(guī)模，并可避免資質(zhì)掛靠。

2.3分包任務(wù)的分配模式

通過(guò)調(diào)研，目前各輸變電企業(yè)在分包任務(wù)分配時(shí)，存在分包商使用集中、合格分包商名冊(cè)總體應(yīng)用率低、部分專(zhuān)業(yè)的分包商趨緊等問(wèn)題，甚至有部分分包企業(yè)壟斷分包市場(chǎng)的趨勢(shì)，不少送變電公司對(duì)個(gè)別分包單位已形成依賴(lài)。破解分包任務(wù)分配不合理問(wèn)題，一方面送變電企業(yè)自身應(yīng)構(gòu)建施工能力評(píng)估體系，將核心分包隊(duì)伍數(shù)量、資質(zhì)、一線施工管理人員實(shí)際能力等作為關(guān)鍵性的指標(biāo)，對(duì)各個(gè)分包隊(duì)伍進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程施工任務(wù)分配的重要依據(jù)。另一方面在國(guó)網(wǎng)層面建立公司統(tǒng)一的分包資訊平臺(tái)并建立檔案信息，對(duì)于分包商的資質(zhì)、業(yè)績(jī)、承攬能力、當(dāng)前合同數(shù)量和合同額等各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行公開(kāi)，并及時(shí)更新，使系統(tǒng)內(nèi)施工企業(yè)可隨時(shí)了解分包隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)，為各送變電企業(yè)分包商選擇提供有力的依據(jù)。

2.4骨干分包隊(duì)伍培育

送變電企業(yè)應(yīng)制定分包管理長(zhǎng)期規(guī)劃，培育骨干隊(duì)伍，掌控分包隊(duì)伍的核心資源。在加強(qiáng)對(duì)分包隊(duì)伍安全、質(zhì)量管理和技術(shù)指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，著力培育穩(wěn)定、可靠、誠(chéng)信互動(dòng)的分包隊(duì)伍管理模式。建立相對(duì)靈活的價(jià)格控制機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)要求的不同，在適度范圍內(nèi)“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”。加強(qiáng)文化建設(shè)和人文關(guān)懷，不定期的組織交流、安全文明施工主題教育，增強(qiáng)分包隊(duì)伍的價(jià)值認(rèn)同，增強(qiáng)其安全意識(shí)。通過(guò)有效的激勵(lì)手段引導(dǎo)優(yōu)秀核心分包隊(duì)伍在追求自身利益最大化的同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)范管理，使各種零散的資源能夠有序流動(dòng)、有效整合，從而提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

2.5加強(qiáng)分包現(xiàn)場(chǎng)同進(jìn)同出管理

進(jìn)一步落實(shí)分包管理主體責(zé)任，強(qiáng)化施工企業(yè)本部、分公司與項(xiàng)目部的管理協(xié)同，將分包隊(duì)伍納入本單位一體化管理。施工項(xiàng)目部加強(qiáng)分包作業(yè)計(jì)劃管控。加強(qiáng)分包隊(duì)伍作業(yè)人員入場(chǎng)考試和登記，施工項(xiàng)目部依據(jù)分包人員類(lèi)別對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的分包人員進(jìn)行通用性考試及專(zhuān)業(yè)性考試。加強(qiáng)“胸卡證”管理，為全體分包人員辦理帶有項(xiàng)目名稱(chēng)、班組、姓名、照片、工種及編號(hào)等基本信息的“胸卡證”。規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)分包作業(yè)人員穿戴標(biāo)識(shí)，分包隊(duì)伍管理人員、特殊工種及一般勞務(wù)人員應(yīng)按照《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》中個(gè)人穿戴防護(hù)用品要求佩戴白色安全帽，并在安全帽加強(qiáng)筋上用不同顏色加以區(qū)分。明確分包作業(yè)人員配置，依照施工作業(yè)票嚴(yán)格核查進(jìn)場(chǎng)分包商的管理人員及特殊工種配置情況。固化三個(gè)項(xiàng)目部同進(jìn)同出管理要求，施工項(xiàng)目部開(kāi)具安全施工作業(yè)票時(shí)，必須明確詳細(xì)作業(yè)起止時(shí)間，并嚴(yán)禁分包隊(duì)伍提前進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始作業(yè)。

3預(yù)期目標(biāo)和效果

1）嚴(yán)格把控分包準(zhǔn)入關(guān)口，杜絕不合格隊(duì)伍參與電網(wǎng)建設(shè)。利用公同平臺(tái)發(fā)布的分包單位法人、資質(zhì)、資信、賬號(hào)等信息，核對(duì)分包商授權(quán)書(shū)和相關(guān)文件，防止資質(zhì)冒用和掛靠，確保分包合法合規(guī)。利用共享的分包隊(duì)伍信息，加強(qiáng)對(duì)擬選用分包單位是否發(fā)生安全事故以及是否發(fā)生惡意欺詐、資質(zhì)掛靠等違規(guī)行為的審核，防范劣質(zhì)分包隊(duì)伍進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)。2）加強(qiáng)送變電企業(yè)和分包隊(duì)伍良性互動(dòng)，滿(mǎn)足電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)和實(shí)際需求。規(guī)范遵守公司規(guī)章制度要求的骨干分包隊(duì)伍簽訂意向性協(xié)議，形成相互之間的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，共同提升施工能力和管理能力，探索工程風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的管理模式。對(duì)了解不夠充分的分包隊(duì)伍，依照公正原則擇優(yōu)選用，加強(qiáng)相互間的合作了解，通過(guò)工程鍛煉，加速“優(yōu)勝劣汰”的過(guò)程，沉淀出一批施工能力強(qiáng)的分包隊(duì)伍納入骨干分包隊(duì)伍名單。通過(guò)形成分包隊(duì)伍梯次，促進(jìn)施工企業(yè)和分包隊(duì)伍的良性互動(dòng)。3）加強(qiáng)分包合同等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管控，確保分包依法合規(guī)。消除分包合同非法人簽訂、資金往來(lái)不規(guī)范等現(xiàn)象，固化分包合同范本，依據(jù)最新管理要求修編通用條款，妥善處理分包結(jié)算爭(zhēng)議。明確分包工程結(jié)算的爭(zhēng)議解決方式，通過(guò)協(xié)商、仲裁等正常途徑解決，確保各方利益不造成不必要的損失。4）加強(qiáng)分包隊(duì)伍現(xiàn)場(chǎng)管控，杜絕分包安全事故。全面落實(shí)“同進(jìn)同出”管理措施，消除不合格分包人員進(jìn)場(chǎng)作業(yè)和分包隊(duì)伍自行作業(yè)現(xiàn)象。對(duì)變電工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)實(shí)行封閉式管理，分包人員出入施工區(qū)域可通過(guò)考勤設(shè)備刷卡考勤；對(duì)線路工程施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)對(duì)每日分包人員出勤情況進(jìn)行記錄存檔，全面掌握施工現(xiàn)場(chǎng)分包人員基本情況、出勤情況、進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)時(shí)間等信息，準(zhǔn)確把握分包作業(yè)人員的作業(yè)狀態(tài)，防止分包作業(yè)脫離管控范圍。

4結(jié)語(yǔ)

近年來(lái)，國(guó)家電網(wǎng)公司、省公司對(duì)電網(wǎng)建設(shè)分包管理提出一系列新要求，對(duì)送變電企業(yè)“管理型”轉(zhuǎn)型過(guò)程中規(guī)范施工分包管理起到積極指導(dǎo)作用。與此同時(shí)，伴隨電網(wǎng)建設(shè)任務(wù)大幅增長(zhǎng)，分包任務(wù)總量提升等因素影響，分包管理面臨全新挑戰(zhàn)，電網(wǎng)建設(shè)分包安全管理研究有關(guān)策略的分析及實(shí)施更加具有積極的意義。

第四篇：電網(wǎng)建設(shè)及電磁環(huán)境監(jiān)測(cè)管理論文

1概述

核與輻射安全是電網(wǎng)環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容之一，輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)是核與輻射安全安全管理的重要手段及依據(jù)，黨的十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”作為一個(gè)獨(dú)立的部分進(jìn)行全面的闡述，輻射環(huán)境質(zhì)量是一項(xiàng)重要的環(huán)境指標(biāo)，然而，輻射環(huán)境質(zhì)量因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)電壓等級(jí)的差異性，低輻射效應(yīng)的隨機(jī)性，在過(guò)去很長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)并未引起廣泛的關(guān)注，缺乏系統(tǒng)的約束性指標(biāo)。

2電磁環(huán)境保護(hù)工作對(duì)電網(wǎng)建設(shè)的要求

在國(guó)家日益重視輻射環(huán)境管理的形式下，省級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)進(jìn)一步加大了對(duì)電網(wǎng)公司系統(tǒng)送變電工程的督察力度，要求送變電工程嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)及環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，建設(shè)過(guò)程中落實(shí)“三同時(shí)”等制度，并在工程建設(shè)中首次要求推進(jìn)電磁類(lèi)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理，明確要求在監(jiān)理工程中落實(shí)環(huán)評(píng)及批復(fù)的各項(xiàng)要求，同步規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)的要求，完成環(huán)境管理由事后管理到全過(guò)程管理的轉(zhuǎn)變，在甘肅電網(wǎng)的“十二五”規(guī)劃環(huán)評(píng)中突出了電磁監(jiān)測(cè)管理的力度，提出了以環(huán)境執(zhí)法帶動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境評(píng)價(jià)、竣工驗(yàn)收等工作開(kāi)展的思路，環(huán)保工作管理單位內(nèi)部建立起了限期督辦、罰款及企業(yè)負(fù)責(zé)人約談的機(jī)制，對(duì)送變電項(xiàng)目的檢查轉(zhuǎn)向電磁設(shè)備（設(shè)施）申報(bào)登記情況、檔案建立情況、電磁設(shè)備（設(shè)施）輻射數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等方面，目的是杜絕新建項(xiàng)目未批先建，已批項(xiàng)目改建等現(xiàn)象的發(fā)生。

3在工程選址、選線中應(yīng)注意電磁輻射方面

現(xiàn)階段人民群眾的生活水平有了顯著提高，人們向往更高的生活質(zhì)量，于是把電磁輻射列入環(huán)境保護(hù)所關(guān)注的目標(biāo)，由電器運(yùn)行而產(chǎn)生的電磁輻射是看不見(jiàn)、摸不著的，它不像水、氣、聲的污染有視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、嗅覺(jué)等直觀的感覺(jué)，正因?yàn)槿绱耍姶泡椛湎袷敲缮狭松衩氐拿婕?，容易被人誤解，引起人們的不安和恐慌，進(jìn)而帶來(lái)的關(guān)于輸變電工程的電磁輻射環(huán)保投訴增加，開(kāi)展“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”電網(wǎng)建設(shè)勢(shì)在必行，“兩型三新”打造節(jié)約環(huán)保電網(wǎng)應(yīng)集成應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，實(shí)現(xiàn)環(huán)保節(jié)約和工程建設(shè)方式的轉(zhuǎn)變，是“兩型三新”電網(wǎng)工程建設(shè)理念的集中體現(xiàn)，從管理、設(shè)計(jì)、到施工單位，制定工作措施，積極開(kāi)展“兩型三新”的電網(wǎng)建設(shè)，在節(jié)約的同時(shí)，采用大規(guī)模的機(jī)械化施工，建設(shè)效率將大大提高，例如在110千伏線路建設(shè)工程中，要結(jié)合實(shí)際，根據(jù)各地海拔特點(diǎn)，對(duì)塔型進(jìn)行優(yōu)化，必要時(shí)增大塔頭尺寸和電氣外過(guò)電壓的距離，選用預(yù)絞式線夾和預(yù)絞式防震錘等，有效的節(jié)約了建設(shè)期間原材料的使用量，充分應(yīng)用各種新型環(huán)保材料和工藝方法，在線路基坑開(kāi)挖過(guò)程中，合理利用彩條布，將棄土用彩條布與地面植被隔離，合理計(jì)算基坑的開(kāi)挖尺寸，最大限度的減少因施工對(duì)環(huán)境的破壞，線路的邊導(dǎo)線外30m范圍內(nèi)，線高30m以下的建筑物列入敏感點(diǎn)，各敏感點(diǎn)均需進(jìn)行定位、拍照、錄像、畫(huà)圖，并記錄敏感點(diǎn)規(guī)模，所屬縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊、組，房屋類(lèi)型與線路的位置關(guān)系（水平距離、垂直距離），所處的桿塔號(hào)、相間距等，有拆遷的敏感點(diǎn)，要調(diào)查拆遷戶(hù)數(shù)、拆遷后的現(xiàn)狀、拆遷后的最近敏感點(diǎn)位置關(guān)系，確保應(yīng)拆必拆，避免造成建設(shè)階段的問(wèn)題傳遞到工程建設(shè)后評(píng)估階段。

4今后的發(fā)展方向

隨著環(huán)保意識(shí)與市場(chǎng)意識(shí)的增加，電網(wǎng)公司在此方面投入了大量的人力與物力，且已大力改善了電力設(shè)施的環(huán)境協(xié)調(diào)性，包括輸電線路的走向、變電站造型與立面的環(huán)境協(xié)調(diào)化設(shè)計(jì)，電纜入地、城市景觀道路架空線路入地、金屬封閉式組合電器、線路跨越民房時(shí)采用高跨技術(shù)、環(huán)保型或緊湊型地埋設(shè)備，甚至到地下變電站的采用，下一階段在變電站主設(shè)備的采購(gòu)中，將向低噪聲、低輻射及降噪措施的選用方向發(fā)展，在同塔多回路設(shè)計(jì)中，優(yōu)化各回路相導(dǎo)線的相對(duì)排列方式，可有效降低地面電場(chǎng)強(qiáng)度。

5建立政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制

由于政府、企業(yè)、公眾三者間缺乏客觀有效的信息交流平臺(tái)，致使公眾對(duì)電場(chǎng)、磁場(chǎng)的健康風(fēng)險(xiǎn)普遍存在知識(shí)缺乏及誤解，易造成恐慌，針對(duì)目前電網(wǎng)建設(shè)中面臨的電磁環(huán)境的困境，必須由政府、企業(yè)、科研等機(jī)構(gòu)通力協(xié)作，全面嚴(yán)謹(jǐn)?shù)匮芯亢驮u(píng)估電網(wǎng)電磁對(duì)環(huán)境的影響，采取科學(xué)謹(jǐn)慎的宣傳策略，避免單方面對(duì)于電磁輻射的宣傳，評(píng)估與驗(yàn)收工作中無(wú)限的拔高標(biāo)準(zhǔn)，造成電網(wǎng)建設(shè)的被動(dòng)，隨著國(guó)家對(duì)行政審批權(quán)力的下放，電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)與政府主管部門(mén)進(jìn)行積極有效的溝通，在110千伏送變電工程建設(shè)中，將電磁輻射的監(jiān)測(cè)、監(jiān)督、管理等工作進(jìn)行優(yōu)化，以便更好的為地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。

6結(jié)語(yǔ)

電網(wǎng)公司要以環(huán)境影響評(píng)價(jià)、驗(yàn)收及宣傳等平臺(tái)為手段，做好輸變電工程的電磁輻射管理工作，本著“預(yù)防為主”的原則，將問(wèn)題解決在工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)階段，隨著哈密南-鄭州±800千伏特高壓等工程陸續(xù)在甘肅境內(nèi)通過(guò)，對(duì)于電磁輻射的問(wèn)題要高度重視，對(duì)于公眾積極理解配合電網(wǎng)建設(shè)的環(huán)保態(tài)度要宣傳，而對(duì)于存在的錯(cuò)誤的甚至是偏激的認(rèn)識(shí)要逐步糾正，解決公眾對(duì)于高壓、特高壓電網(wǎng)建設(shè)的過(guò)度恐懼與憂慮，這樣既有利于公眾采取科學(xué)的態(tài)度維護(hù)自身權(quán)益，也有利于電網(wǎng)公司及時(shí)發(fā)現(xiàn)在工程建設(shè)中存在的電磁輻射問(wèn)題。

作者:馮學(xué)林 董運(yùn)宏 單位:國(guó)網(wǎng)金昌供電公司

第五篇：農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程安全管理辦法

沈丘縣電業(yè)局文件

沈電安?2011?15號(hào)

關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程

安全管理辦法》的通知

局屬各單位：

《農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法》已經(jīng)局班子會(huì)研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件： 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法

二○一一年三月二日

主題詞：安全

管理

通知

沈丘縣電業(yè)局安全監(jiān)察部 2011年3月2日印發(fā)

印制：李秋霞 校對(duì)：普云飛

附件：

沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程

安全管理辦法

第一章 總則

第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程即將全面啟動(dòng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)施工組織，規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理，有序推進(jìn)工程建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理，結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項(xiàng)規(guī)定，按照“誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的安全管理，加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控工作，確?，F(xiàn)場(chǎng)施工安全無(wú)事故。

第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)各單位認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

第二章 參建單位安全職責(zé)

第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)

（一）依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。

（二）局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)工程全面安全管理，監(jiān)督與管理對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全，及時(shí)糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為，組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問(wèn)題。

（三）負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查，指導(dǎo)參建單位開(kāi)展農(nóng)網(wǎng)工程各項(xiàng)安全措施的落實(shí)和具體使用。

（四）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護(hù)裝臵、電氣防誤閉鎖裝臵、特種機(jī)械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)消防工程和設(shè)備質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）參加農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收工作，做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實(shí)，在移交生產(chǎn)時(shí)，消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時(shí)移交生產(chǎn)。

（六）協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作，全面提高企業(yè)職工的自我保護(hù)意識(shí)和自我保護(hù)技能。及時(shí)用 快報(bào)、通報(bào)、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。

（七）認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中華人民共和國(guó)消防條例》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實(shí)本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護(hù)工作，為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。

第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計(jì)、通用設(shè)備、通用造價(jià)和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”（“三通一標(biāo)”）。

（二）對(duì)主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。

（三）參加對(duì)承包工程企業(yè)的資格審查，在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。

（四）施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)與規(guī)程和上級(jí)有關(guān)文件規(guī)定要求不符

時(shí)，應(yīng)及時(shí)提出書(shū)面意見(jiàn)；工程驗(yàn)收前，應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位，并對(duì)正確性負(fù)責(zé)。

（五）做到工程建設(shè)的“三同時(shí)”；對(duì)工程特別是隱蔽工程的分段驗(yàn)收，投入運(yùn)行后發(fā)生的設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。

（六）參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析，協(xié)助組織有關(guān)部門(mén)提出事故報(bào)告和防止類(lèi)似事故的技術(shù)措施。

第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評(píng)審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報(bào)告，批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項(xiàng)目，編制和下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。

（二）堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度，建立健全安全生產(chǎn)保證體系，并充分發(fā)揮其重要作用。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)基層單位工程計(jì)劃管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

（四）組織制訂全局反事故技術(shù)措施計(jì)劃，落實(shí)《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項(xiàng)重點(diǎn)要求》。對(duì)安全技術(shù)措施計(jì)劃所需資金優(yōu)先安排使用。

（五）加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督工作，對(duì)于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護(hù)失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)采取措施。

（六）對(duì)于發(fā)生的技術(shù)性較強(qiáng)的事故，各有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析，查找發(fā)生事故的技術(shù)原因，從技術(shù)裝臵和技術(shù)規(guī)

定上制訂反事故措施，并負(fù)責(zé)實(shí)施。第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)

（一）根據(jù)“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。

（二）堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的工作方針，及時(shí)宣傳貫徹落實(shí)國(guó)網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會(huì)議精神，并根據(jù)具體情況制定實(shí)施細(xì)則。

（三）定期或不定期組織對(duì)供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查，定期召開(kāi)安全情況分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。

（四）按照“四不放過(guò)”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故，及時(shí)統(tǒng)計(jì)、匯總、上報(bào)各種農(nóng)電安全報(bào)表。

（五）配合有關(guān)工程管理單位，做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗(yàn)收工作。

（六）組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對(duì)《國(guó)家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開(kāi)展培訓(xùn)和考試考核工作。

第八條 調(diào)度運(yùn)行部安全職責(zé)

（一）針對(duì)農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況，合理進(jìn)行電力調(diào)度，對(duì)直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行負(fù)有全面責(zé)任。

（二）掌握系統(tǒng)的運(yùn)行狀況，嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”，對(duì)危及安全的問(wèn)題及時(shí)、妥善地采取措施，力求將農(nóng)網(wǎng)工

程建設(shè)期間停電損失減到最小。

（三）對(duì)系統(tǒng)的運(yùn)行和故障狀況要按規(guī)定程序進(jìn)行匯報(bào)，并從本專(zhuān)業(yè)的角度提出反事故措施。

（四）加強(qiáng)對(duì)繼電保護(hù)和自動(dòng)化工作的管理，防止誤計(jì)算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。

（五）按照“四不放過(guò)”原則，嚴(yán)肅對(duì)待事故、障礙和違章作業(yè)行為，主持或參加并按規(guī)定進(jìn)行調(diào)查分析，按時(shí)填報(bào)事故、障礙原始材料和報(bào)告，并對(duì)其及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)。

（六）做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作，按規(guī)定做好安全活動(dòng)，并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度，確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。

（七）負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運(yùn)行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。

第三章 典型安全措施

第九條 一般規(guī)定

（一）農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目法人和承包單位的安全責(zé)任，按規(guī)定簽定安全協(xié)議，明確安全管理責(zé)任、界面、獎(jiǎng)懲規(guī)定等內(nèi)容。

（二）對(duì)農(nóng)配網(wǎng)工程實(shí)行工程監(jiān)理時(shí)，必須簽訂工程監(jiān)理合同，明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容，確保對(duì)安全、質(zhì)量全過(guò)程監(jiān)理。

（三）工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求，要嚴(yán)格審查承包單位的資 質(zhì)，嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程，特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位要將現(xiàn)場(chǎng)施工安全管理作為安全督查的重點(diǎn)，重點(diǎn)檢查落實(shí)保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅(jiān)決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護(hù)、不停電、不驗(yàn)電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個(gè)人安全防護(hù)用品及安全工器具。

（五）施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況編制施工“三措一案”，建 立作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)分級(jí)勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運(yùn)行管理單位審查合格后方可執(zhí)行，現(xiàn)場(chǎng)勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。

（六）發(fā)包工程施工涉及運(yùn)行設(shè)備時(shí)，工作票應(yīng)實(shí)行“雙簽 發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)需要，使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)有違章行為等，應(yīng)立即制止并糾正，必要時(shí)可責(zé)令施工單位停工整頓。

（七）應(yīng)認(rèn)真落實(shí)“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防 護(hù)措施。要抓好“勘察、工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護(hù)、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控，務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險(xiǎn)點(diǎn)清楚、現(xiàn)場(chǎng)安全防范措施清楚”。

第十條 保證安全組織措施要求

（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查

1.工作要點(diǎn)：應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、停電設(shè)備范圍等，應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r(shí)應(yīng)認(rèn)真、仔細(xì)。要對(duì)照勘察記錄，制定對(duì)應(yīng)安全措施并落實(shí)到工作票中。

重點(diǎn)防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險(xiǎn)。下列情況，工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)組織勘察：（1）帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源；

（2）保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況 不清楚；

（3）現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚，設(shè)備識(shí)別標(biāo)識(shí) 不清晰或缺失；

（4）有可能造成誤登電桿、誤入帶電間隔，停電線路為同 桿架設(shè)的多回路線路；（5）外單位隊(duì)伍承包工程；（6）存在反送電可能。

2.鄰近帶電線路、交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路（設(shè)備）和鄰近帶電線路（設(shè)備）、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱(chēng)號(hào)以及色別、相鄰桿塔起止桿號(hào)等。

重點(diǎn)防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時(shí)，必須停電作業(yè)，嚴(yán)禁強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

3.與配合停電設(shè)備運(yùn)行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書(shū)面申請(qǐng)，明確停

送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱(chēng)及操作程序等。

重點(diǎn)是要對(duì)配合停電線路進(jìn)行驗(yàn)電、掛工作地線。4.加強(qiáng)雙電源管理，防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶(hù)，是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。

重點(diǎn)是在作業(yè)地段所有可能來(lái)電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)試驗(yàn)電源的管理，防止發(fā)生觸電事故。

5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況

（1）電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實(shí)；桿身是否存在超過(guò)規(guī)定的縱向、橫向裂紋；檢查電桿周?chē)A(chǔ)是否存在掏挖、塌方、滑坡等情況。

（2）老舊拉線埋深是否符合要求；拉線是否嚴(yán)重銹蝕；對(duì)埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進(jìn)行掏挖檢查；拉線、拉棒等拉線組件的強(qiáng)度是否滿(mǎn)足要求．

（3）農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿（手模桿）、木桿是否牢固；是否存在桿根斷裂等。

（二）工作票簽發(fā)

1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場(chǎng)查勘記錄，結(jié)合作業(yè)任務(wù)，確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對(duì)應(yīng)的安全措施，根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。

2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運(yùn)行管理單位簽發(fā)，必要時(shí)實(shí)行施工單位與運(yùn)行單位“雙簽發(fā)”。

3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，補(bǔ)充

安全措施。對(duì)工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問(wèn)時(shí)，應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實(shí)，確有錯(cuò)誤的，應(yīng)立即停止工作，重新辦理工作票，布臵安全措施。

4.對(duì)不涉及運(yùn)行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程，要制定相應(yīng)補(bǔ)充規(guī)定，如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等，對(duì)其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無(wú)票作業(yè)。

（三）工作許可

1.電話許可必須堅(jiān)持復(fù)誦核對(duì)制度，并書(shū)面記錄清楚?，F(xiàn)場(chǎng)許可必須逐項(xiàng)交代、確認(rèn)現(xiàn)場(chǎng)安全措施正確、完備后，雙方簽字確認(rèn)，并詳細(xì)記錄許可時(shí)間。

2.工作許可人必須確保工作線路可能來(lái)電的各方面（含用戶(hù)）都拉閘停電，驗(yàn)電掛好接地線后，方能發(fā)出許可命令。

（四）現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)交底

1.工作許可后，正式開(kāi)工前，工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，主要內(nèi)容應(yīng)包括：（1）工作任務(wù)；（2）停電范圍；

（3）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)保留的帶電部位、線路；

（4）工作地線懸掛位臵及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)已布臵的其它安全 措施；

（5）作業(yè)計(jì)劃起止時(shí)間；

（6）工作人員分工及專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人安排情況；

（7）工作程序；

（8）工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級(jí)電力線路 運(yùn)行狀態(tài)及位臵，使用個(gè)人保安線的要求；

（9）容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施；

（10）作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)是否存在反送電可能及采取的防范措施；（11）作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點(diǎn)；（12）補(bǔ)充安全措施布臵情況．

交底完后，全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。

（五）工作監(jiān)護(hù)

工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工作班人員進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)護(hù)，及時(shí)糾正不安全行為，不得擅離職守。

以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人：（1）工作地點(diǎn)分散，工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)同時(shí)監(jiān)護(hù)多班組作業(yè)，工作安全風(fēng)險(xiǎn)較大。

（2）工作地點(diǎn)存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。

（3）工作地點(diǎn)附近有同類(lèi)型設(shè)備，易造成誤登桿塔、誤入間隔。

（4）工作地點(diǎn)有需要配合停電的設(shè)備。（5）工作地點(diǎn)存在需要單獨(dú)增設(shè)的安全措施。（6）有較多雇傭民工或臨時(shí)工參加工作。

（7）工作地點(diǎn)跨越河流、溝渠、房屋、公路等。（8）工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況認(rèn)為有必要時(shí)。

（六）工作終結(jié)恢復(fù)送電制度

完工后，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無(wú)遺留工具、材料等物品，查明全部工作人員確已離開(kāi)工作現(xiàn)場(chǎng)，方可下令拆除接地線，辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。

第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求

（一）停電時(shí)必須斷開(kāi)所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開(kāi)關(guān)、刀閘、熔斷器，并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn)，必要時(shí)派人看守。

（二）為防止低壓反送電，應(yīng)拉開(kāi)配變高低壓側(cè)開(kāi)關(guān)（熔斷 器），并摘下熔管。可直接在地面操作的開(kāi)關(guān)（刀閘）的操作機(jī)構(gòu)上應(yīng)加鎖，并懸掛“禁止合閘，有人工作！”等標(biāo)示牌。

（三）驗(yàn)電時(shí)應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級(jí)的接觸式驗(yàn)電器。

（四）對(duì)開(kāi)關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗(yàn)電時(shí)，應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖，驗(yàn)電過(guò)程中要嚴(yán)格遵守驗(yàn)電工作程序，防止發(fā)生觸電或驗(yàn)電位臵錯(cuò)誤。

特別要注意對(duì)可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗(yàn)電，確認(rèn)其無(wú)電壓。

（五）裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進(jìn)行，禁止反程序操作。所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地，不能遺漏。

工作地線的裝設(shè)位臵應(yīng)合理，應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全、防止觸電如反送電、突然來(lái)電等為核心。

（六）個(gè)人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用，禁止用個(gè)人保安線代 替接地線使用。工作結(jié)束時(shí)，工作人員應(yīng)拆除個(gè)人保安線。

（七）裝設(shè)遮攔（圍欄）應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域，并懸掛標(biāo)識(shí)牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時(shí)，安全圍欄應(yīng)醒目、充足，必要時(shí)指派專(zhuān)人看守，防止無(wú)關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場(chǎng)。

（八）在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的刀閘、開(kāi)關(guān)等設(shè)備 處，應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌，必要時(shí)指派專(zhuān)人看守。在配電雙電源用戶(hù)接入點(diǎn)和有反送電可能的高低壓電源側(cè)，應(yīng)懸掛“禁止合閘，線路有人工作！”等安全標(biāo)示牌。

第十二條 線路施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

（一）作業(yè)前檢查要點(diǎn)：

1.現(xiàn)場(chǎng)安全措施是否執(zhí)行到位，是否存在遺漏、缺失、損壞及移動(dòng)等情況。重點(diǎn)檢查接地線布臵、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。

2.作業(yè)區(qū)域電桿（設(shè)備）雙重稱(chēng)號(hào)以及色標(biāo)、起止桿號(hào)及相鄰桿塔號(hào)是否與工作票所列內(nèi)容一致。

3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷，如電桿縱（橫）向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐（銹）蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動(dòng)、電桿傾斜超標(biāo)等。

4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固；是否需要增設(shè)臨時(shí)拉繩等安全措施。

5.老舊線路設(shè)備存在的危險(xiǎn)點(diǎn)、周?chē)h(huán)境和電氣連接狀況等。6.施工機(jī)具、安全工器具、施工機(jī)械的安全性能。

（二）立桿、撤桿工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.高處墜落；2.觸電；3.倒斷桿；4.機(jī)具砸碰。主要安全措施：

1.分工明確，信號(hào)統(tǒng)一、動(dòng)作協(xié)調(diào)。要?jiǎng)澏ㄗ鳂I(yè)區(qū)域，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。

2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的人員操作、指揮，必要時(shí)可采取增加臨時(shí)拉繩等措施。

3.起吊作業(yè)的施工機(jī)械自身安全措施必須到位，防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。

4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立（撤）桿作業(yè)時(shí)，生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，必要時(shí)制定“三措” 一案，并采用有效措施，確保作業(yè)過(guò)程中人體、施工機(jī)具、牽引繩、拉繩等無(wú)觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機(jī)具應(yīng)可靠接地。

（三）桿塔上作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn)；1.高處墜落；2.觸電；3.物體打擊。主要安全措施：

1.登桿前應(yīng)仔細(xì)檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等，工作前應(yīng)再次確 認(rèn)作業(yè)范圍無(wú)觸電危險(xiǎn)，如不能確定，則需重新驗(yàn)電。

2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、確認(rèn)桿塔雙重稱(chēng)號(hào)。應(yīng)正確使用 安全帶（帶后備保護(hù)繩），禁止桿上移位或上桿過(guò)程中不使 用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。

3.攀登老舊電桿前，應(yīng)重點(diǎn)檢查桿身是否牢固、埋深是否滿(mǎn)足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。

4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。

5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強(qiáng)降雨沖刷后的線路上作業(yè)時(shí)，工作前應(yīng)對(duì)線路、配電設(shè)施進(jìn)行仔細(xì)檢查，必要時(shí)在采取增加臨時(shí)拉繩（或支好架桿）、培土加固等措施后，在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下登桿作業(yè)，嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。

6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具（登高板、腳扣）是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。

7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時(shí)，在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線，作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。

8.桿上有人時(shí)禁止調(diào)整或拆除拉線。

9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu) 件。桿上作業(yè)、移位時(shí)必須手扶牢固構(gòu)件，禁止失去保護(hù)繩進(jìn)行作業(yè)或換位。

（四）搭、拆頭工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.誤登電桿；4.高空墜物；5.導(dǎo)線脫落。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.首先必須驗(yàn)電確認(rèn)無(wú)電。為防止突然來(lái)電，在工作地點(diǎn)可能來(lái)電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。

3.禁止作業(yè)人員擅自擴(kuò)大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。

（五）調(diào)整弧垂工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.誤 登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等措施同前相應(yīng)條款。

2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施，涉及跨越河流、公路、鐵路、人口密集區(qū)的線路時(shí)，要做好對(duì)應(yīng)安全措施，必要時(shí)專(zhuān)人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門(mén)，協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。

3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強(qiáng)對(duì)流天氣、季節(jié)（高溫、嚴(yán)寒）、公路、鐵路路（軌）面高度、房屋高度等因素。

（六）裝、拆拉線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.倒 斷桿；5.誤登電桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.桿上有人時(shí)，禁止裝拆拉線。

3.老舊線路拆除拉線時(shí)，必要時(shí)增加臨時(shí)拉線等安全措施，防止倒斷桿。

4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作，應(yīng)增設(shè)臨時(shí)拉繩，防止倒斷桿。

（七）放（緊、撤）線工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.導(dǎo)線抽甩；5.倒斷桿。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.放（緊、撤）線應(yīng)專(zhuān)人指揮、統(tǒng)一信號(hào)、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào)，并加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。

3.交叉跨越、鄰近電力線路時(shí)，要提前勘察現(xiàn)場(chǎng)，做好相應(yīng)安全措施。

4.跨越河流、高速公路、鐵路時(shí)，應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門(mén)，協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施，必要時(shí)可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、專(zhuān)人在交通道口看守、設(shè)臵明顯的警示標(biāo)志等安全措施。

5.遇有障礙物掛住時(shí)，應(yīng)先松動(dòng)導(dǎo)線，沿線巡查，待查明原因并處理后方可重新開(kāi)工，不能生拉硬拽。

6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè)，不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方，防止跑線傷人。

7.放（緊、撤）線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩、樁錨，防止倒斷桿。

8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。

9.放（緊、撤）線作業(yè)，在關(guān)鍵地點(diǎn)、部位應(yīng)增設(shè)專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù) 人，工作負(fù)責(zé)人、專(zhuān)責(zé)監(jiān)護(hù)人不得擅自離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

（八）起重與運(yùn)輸工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.起重設(shè)備傾倒、損壞；2.電桿等超長(zhǎng)設(shè)備掛碰；3.裝卸過(guò)程砸碰；4.誤碰帶電線路。

主要安全措施：

1.起吊物品不得超過(guò)起重機(jī)械額定載荷。吊件重量達(dá)到額定 載荷的95%時(shí)，要由起重專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場(chǎng)指揮。

2.起吊前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等，確認(rèn)起重機(jī)械支平停穩(wěn)。起吊時(shí)，應(yīng)設(shè)專(zhuān)人指揮，明確分工，統(tǒng)一信號(hào)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止，查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。

3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊，同時(shí)檢查吊車(chē)自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。

4.起吊物應(yīng)綁牢，吊鉤懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊物重心在同一垂線上，吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直，嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。

5.在起吊過(guò)程中，受力鋼絲繩的周?chē)?、上下方、?nèi)角側(cè)和起吊物的下面，嚴(yán)禁有人逗留和通過(guò)。吊運(yùn)重物不得跨越人員頭頂，吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以?xún)?nèi)嚴(yán)禁站人。

6.起吊成堆物件時(shí)，應(yīng)采取防止?jié)L動(dòng)或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊，每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢，防止散堆傷人。

7.吊件不得長(zhǎng)時(shí)間懸空停留；短時(shí)間停留時(shí)，操作人員、指揮人員不得離開(kāi)工作崗位。

8.吊車(chē)在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時(shí)，須辦理安全施工作業(yè)票，并有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員在場(chǎng)指導(dǎo)。吊車(chē)操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車(chē)應(yīng)接地，嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線路進(jìn)行作業(yè)，起重臂及吊件的任何部位（在最大偏斜時(shí)）與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。

（九）線路倒閘操作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.誤登桿塔；2.誤操作；3.觸電；4.高處墜落； 5.高空墜物；6.倒斷桿。

主要安全措施：

1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)線路雙重稱(chēng)號(hào)、桿號(hào)、位臵，查明交叉 跨越、鄰近帶電線路、同類(lèi)性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。

2.登桿作業(yè)前，必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀

況，登桿過(guò)程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩，防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取增加臨時(shí)拉繩等安全措施，防止倒斷桿。

3.操作前必須認(rèn)真核對(duì)、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備，防止誤操作。在專(zhuān)人監(jiān)護(hù)下逐步逐項(xiàng)操作，嚴(yán)禁跳項(xiàng)或無(wú)票、無(wú)監(jiān)護(hù)操作。

（十）安裝、更換配變工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.物體打擊；4.吊運(yùn)過(guò)程砸碰。

主要安全措施：

1.拆除舊變壓器時(shí)，應(yīng)斷開(kāi)所有可能送電至原變壓器各側(cè)的 斷路器（隔離開(kāi)關(guān)），應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn)，驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地，并懸掛標(biāo)識(shí)牌。

2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)臵遮攔并懸掛“止步，高壓危險(xiǎn)！”、“從此進(jìn)出！”、“在此工作！”等標(biāo)識(shí)牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè)，應(yīng)增設(shè)專(zhuān)人看守，防止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前，應(yīng)檢查變臺(tái)桿基、桿跟、拉線是否良好，防止倒斷桿。

3.吊運(yùn)設(shè)備過(guò)程中應(yīng)做好防范措施，防止吊臂、吊繩、吊物等與周?chē)鷰щ娋€路安全距離不足。起吊時(shí)應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動(dòng)，防止劇烈擺動(dòng)，必要時(shí)應(yīng)增加臨時(shí)拉繩。

4.使用鏈條葫蘆吊運(yùn)變壓器前，應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固，變壓器與臺(tái)架固定是否牢固、水平。

5.臺(tái)架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶，傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用

繩索，禁止上下拋擲。

6.安裝調(diào)試完工后，應(yīng)檢查清理現(xiàn)場(chǎng)。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度，按照操作流程進(jìn)行恢復(fù)送電，嚴(yán)禁擅自盲目操作。

（十一）安裝、更換配電柜工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.高處墜落；3.高空墜物；4.移動(dòng)屏柜時(shí)擠碰。

主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜 物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.拆除前，首先應(yīng)斷開(kāi)連接至屏柜的所有電氣接線，應(yīng)有明顯斷開(kāi)點(diǎn)，經(jīng)驗(yàn)明確無(wú)電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。

3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。

4.搬運(yùn)屏柜時(shí)應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過(guò)程中，應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。

5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)，檢查接線情況。接引、恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進(jìn)行，嚴(yán)禁擅自盲目送電。

（十二）配電柜、臺(tái)區(qū)低壓出線檢修工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.低壓短路；3.高處墜落。主要安全措施：

1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空 墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。

2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)設(shè)備編號(hào)、名稱(chēng)、位臵，防止誤登帶

電桿塔。

3.正確使用個(gè)人工器具，并做好相應(yīng)安全措施，如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位，防止低壓短路。

4.開(kāi)關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖，并懸掛“禁止合閘，（線路）有人工作！”等標(biāo)示牌。必要時(shí)設(shè)專(zhuān)人看守。

（十三）剩余電流動(dòng)作保護(hù)器安裝測(cè)試工作 主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電；2.相間短路、單相接地。主要安全措施：

1.安裝前，應(yīng)先斷開(kāi)低壓電源。安裝、試驗(yàn)臺(tái)區(qū)總保護(hù)工作，應(yīng)事先通知相關(guān)用戶(hù)，防止反送電。

2.正確使用工器具，對(duì)相線、零線進(jìn)行絕緣處理，防止相間短路，單相接地。作業(yè)時(shí)人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。

3.接線前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)剩余電流動(dòng)作保護(hù)器接線方向、接線位臵，防止誤接線。

4.安裝完畢后，應(yīng)按要求進(jìn)行試驗(yàn)、試跳等項(xiàng)目，填寫(xiě)安裝記錄，并告知用戶(hù)相關(guān)使用常識(shí)。

（十四）低壓帶電作業(yè)

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電或電弧燒灼；2.相間短路、單相接地；3.誤接線；4.高處墜落；5.馬蜂蜇傷。

主要安全措施：

1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專(zhuān)人監(jiān)護(hù)。使用有絕緣柄的工具，并對(duì) 其外裸導(dǎo)電部分進(jìn)行絕緣處理，防止相間短路、接地。

2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋，并戴手套、安全帽、護(hù)目鏡等，操作時(shí)應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。

3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè)，應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施，確保作業(yè)人員工作活動(dòng)范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離，無(wú)誤觸高壓線路、開(kāi)關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。

4.登桿前，應(yīng)先分清相線、零線。斷開(kāi)導(dǎo)線應(yīng)先斷開(kāi)相線，后斷開(kāi)零線。搭接導(dǎo)線時(shí)順序相反。人體不準(zhǔn)同時(shí)接觸兩根導(dǎo)線。

5.在桿上進(jìn)行低壓帶電作業(yè)時(shí)，宜采用升降板登高，人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進(jìn)行包裹、隔離。

6.使用配電作業(yè)車(chē)（絕緣斗臂車(chē)）作業(yè)，應(yīng)專(zhuān)人指揮，提前選好工作方位、移動(dòng)（升降）路線，確保升降過(guò)程中人體、車(chē)臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。

（十五）裝表、接電工作

主要危險(xiǎn)點(diǎn)：1.觸電或電弧燒灼；2.高處墜落；3.誤登桿塔； 4.誤接線。

主要安全措施：

1.帶電更換表計(jì)時(shí)，要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護(hù)措 施。

2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進(jìn)行。3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對(duì)桿塔名稱(chēng)、桿號(hào)、位臵，防止誤登桿塔。

4.高處作業(yè)及桿上移動(dòng)過(guò)程中必須使用安全帶，防止高處墜落。

5.要做好相應(yīng)防范措施，防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。

6.在居民小區(qū)等多用戶(hù)地點(diǎn)安裝電表時(shí)，應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布，分清電源點(diǎn)和相線、零線，防止因誤接線造成短路、觸電危險(xiǎn)。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)（改造）工程管理辦法》。

第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。