第一篇：新形勢下新建高校黨內(nèi)民主建設調(diào)查研究論文

一、前言

高校是青年人才培養(yǎng)和先進文化傳播的主陣地，積極推進高校黨內(nèi)民主建設，對于貫徹落實科學發(fā)展觀，增強黨的創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮文化引領作用，推進全社會民主建設具有重要意義。高校黨組織要充分認識黨內(nèi)民主建設的重要性和必要性，深入了解和分析當前高校黨內(nèi)民主建設的現(xiàn)狀和問題，努力以改革創(chuàng)新的精神推進黨內(nèi)民主建設進程，為高校健康發(fā)展提供可靠組織和思想保障。

某理工學院是經(jīng)教育部批準設立的省屬本科理工院校，2012年教育部下文正式籌建，于2013年4月，正式批準建校，并于2013年正式招收3000學生。俗話說萬事開頭難，新建高校千頭萬緒，師資隊伍剛剛組建，組成特點明顯，部分為其它高校、企事業(yè)單位調(diào)動過來，以剛剛畢業(yè)碩士博士為主。本新建高校在發(fā)放問卷調(diào)查時在職教職工有400人左右，已經(jīng)招收兩屆學生6000人左右。新建高校黨內(nèi)民主建設成效如何，急需解決的問題是什么，黨內(nèi)民主建設的最佳途徑是什么，為解決這些問題，以此為基礎設計本次問卷調(diào)查，以期為這些問題解決提高數(shù)據(jù)基礎和實踐借鑒。

二、調(diào)查結果統(tǒng)計

本次調(diào)查樣本數(shù)為113人。

1.在黨內(nèi)生活中“主人”感很強，當黨員很光榮38%；雖然享有黨員權利，但不很充分28%，黨員與群眾沒什么區(qū)別44%，選項人數(shù)最多說明黨員對自己身份認定比較中肯，有一定榮譽感。15%的黨員對自己行使權利情況還不滿意。

2.黨內(nèi)生活正常，民主氣氛濃厚42%，黨內(nèi)生活基本正常，有一定民主氛圍42%；總體黨內(nèi)生活民主氣氛較為濃厚，但應當積極改進。14%的同志認為民主欠缺，說明在制度建設和領導干部行政過程中還有待提高。

3.參與黨內(nèi)生活積極主動、熱情很高30%，說明積極性總體還可以，但黨組織有要求的就參與占到了43%，說明主觀能動性還有待提高。

4.黨員對其基本權利非常熟悉20%，基本了解53%，說明認識還不夠，學校應加強組織政治理論學習。

5.黨員權利最重要是知情權36%，參與權24%，選舉權17%，被選舉權3%，監(jiān)督權3%。普通黨員同志不求都參與決策，但對行政決策的透明度要求較高。這督促各部門在行政決策過程中要更加公平、公正、公開。

6.黨員權利中最難落實的是知情權28%，參與權11%，選舉權18%，被選舉權10%，監(jiān)督權34%，看來各項權利的落實都很有難度，而且受到普遍關注。

7.黨內(nèi)生活中能說真話，沒有顧慮20%，基本能說真話，但有所保留50%占絕大部分，說明敢說真話的氛圍在高校還是發(fā)展良好。

8.45%認為黨務公開效果比較好，但總體看黨務公開執(zhí)行的還不理想，需全面加強。

9.黨組織的事務主要通智渠道是黨內(nèi)會議43%，黨務公開欄27%，黨組織負責人10%，黨員群眾議論11%，報刊網(wǎng)絡8%。黨內(nèi)會議和黨務公開欄是事務通知主要渠道，其它渠道與之相輔相成。

10.向黨組織反饋意見時，同志們更傾向于向所在黨組織提出45%或與黨員、群眾議論29%，這與第7項調(diào)查大部分敢說真話一致。

11.決定重大事項領導班子集體研究、有些決策事先征求了黨員群眾意見、黨組織決策充分征求了黨員群眾意見三個選項之和為90%，可見民主氛圍很好，但一把手說了算還是有一定比例。

12.基層黨組織的議事決策經(jīng)常參加討論44%，偶爾參加 30%。參與基層黨組織的議事決策經(jīng)常參加討論的比例較多，但極端情況一次也沒有參加還是有個別出現(xiàn)。

13.影響黨員參與民主議事決策的主要原因是多方面的，缺乏有效參與渠道40%和參與意愿不強32%是主要原因，但有一些領導干部不愿讓黨員參與20%比例較高，說明應該在制度方面加以完善，一些領導民主意識不強應加強引導教育。但也不應忽視自身因素，對黨的事業(yè)應該有主人翁精神，不斷努力推動黨的事業(yè)不斷前進。

14.選擇黨內(nèi)選舉方式持還需要改進和問題較多的黨員同志較多，認為很好的只有28%，還需要改進52%，問題較多13%，說明選舉方式問題比較集中，應該從制度上加以改進。

15.黨內(nèi)選舉存在的主要問題集中在流于形式“陪選”現(xiàn)象比較普遍42%，過分強調(diào)組織意圖28%，從中可以看出選舉是黨內(nèi)民主亟待解決的突出問題。

16.黨內(nèi)選舉中候選人還是以黨員和群眾公開推薦15%、個人自薦與上級黨組織推薦相結合27%比較受歡迎。

17.認為基層黨組織書記、副書記實行由黨員大會直接選舉產(chǎn)生應該普遍實行和條件成熟的單位可以實行占91%，可以看出此種選舉方式比較受群眾歡迎。認為條件成熟的單位可以實行占55%，說明很多人對待直選方式還有有所顧慮，比較謹慎。

18.直接選舉可以真實體現(xiàn)黨員的意愿27%，有利于提高黨組織負責人的公信度35%，62%對直接選舉持積極態(tài)度，但有22%的人認為組織意圖難以得到體現(xiàn)持謹慎態(tài)度，值得注意的是有15%的人認為選舉過程難以控制，可能存在風險，對直接選舉持反對態(tài)度。

19.當前發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙是“一把手”權力過大24%，黨員領導干部缺乏民主意識24%，黨員素質(zhì)不高17%，黨員正當行使權利容易受到壓制打擊16%，黨內(nèi)民主制度缺乏可操作性18%。發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙結果比較分散，可見民主障礙較多，且阻礙作用的比較明顯，發(fā)展黨內(nèi)民主困難重重。

20.60%的人認為發(fā)展黨內(nèi)基層民主十分必要，應當大力推進，28%的人認為有必要，但目前條件還不成熟，也就是說要按部就班持續(xù)推進，88%的人希望加強黨內(nèi)民主建設。

21.推動黨內(nèi)基層民主的主要途徑是上級黨組織22%，基層黨組織25%，黨員領導干部18%，黨員群眾20%，社會輿論環(huán)境11%。調(diào)查結果比較分散，說明推動黨內(nèi)基層民主途徑較多，應該全面推進。

22.當前發(fā)展黨內(nèi)基層民主應當首先從何處著手： “公推直選”基層黨組織領導班子23%，黨務公開27%，公開測評領導干部20%，營造黨內(nèi)說真話的氛圍20%，有效監(jiān)督領導干部11%。此調(diào)查結果比較分散，說明發(fā)展黨內(nèi)基層民主應當按照以上方式全面抓實，全面推進。

三、總結

新建某理工高校總體黨內(nèi)生活民主氣氛較為濃厚，但應當積極改進。黨內(nèi)生活積極性總體還可以，但部分黨員的主觀能動性還有待提高。普通黨員對行政決策的透明度要求較高。黨內(nèi)生活中能說真話，敢說真話的氛圍在高校發(fā)展良好。黨務公開執(zhí)行的還不理想，需全面加強。黨內(nèi)會議和黨務公開欄是事務通知主要渠道，其它渠道與之相輔相成。向黨組織反饋意見時，同志們更傾向于向所在黨組織提出或與黨員、群眾議論，這與大部分敢說真話結果一致。

決定重大事項領導班子集體研究、有些決策事先征求了黨員群眾意見、黨組織決策充分征求了黨員群眾意見三個選項之和為90%，民主氛圍很好，但一把手說了算還是有一定比例。影響黨員參與民主議事決策的主要原因是多方面的，缺乏有效參與渠道和參與意愿不強是主要原因，但有一些領導干部不愿讓黨員參與比例較高，應該在制度方面加以完善，一些領導民主意識不強應加強引導教育。但也不應忽視自身因素，對黨的事業(yè)應該有主人翁精神，不斷努力推動黨的事業(yè)不斷前進。

黨內(nèi)選舉方式應該從制度上加以改進，黨內(nèi)選舉存在流于形式“陪選”現(xiàn)象，過分強調(diào)組織意圖比較普遍，從中可以看出選舉是黨內(nèi)民主亟待解決的突出問題。發(fā)展黨內(nèi)基層民主的主要障礙較多，發(fā)展黨內(nèi)民主困難重重。絕大部分人希望加強黨內(nèi)民主建設。推動黨內(nèi)基層民主途徑較多，應該全面推進。

第二篇：新形勢下加強黨內(nèi)民主建設的思考

新形勢下加強黨內(nèi)民主建設的思考

黨的十七大勝利召開，對黨內(nèi)民主建設提出了新的要求，如何在新的形勢下進一步加強黨內(nèi)民主建設，關系到黨的執(zhí)政基礎和永葆我黨先進性的大局，是黨的建設工作重中之重，筆者結合自身工作實際，談談如何在今后一段時間內(nèi)繼續(xù)發(fā)展和加強黨內(nèi)民主建設。

一、黨內(nèi)民主建設的形勢和任務

十七大報告明確提出：“黨內(nèi)民主是增強黨的創(chuàng)新活力、鞏固黨的團結統(tǒng)一的重要保證。要以擴大黨內(nèi)民主帶動人民民主，以增進黨內(nèi)和諧促進社會和諧?！边@一黨內(nèi)民主發(fā)展趨勢，給黨內(nèi)民主建設提出了更高的要求。一是十七大將科學發(fā)展觀寫入了黨章，必須用科學發(fā)展觀指導黨內(nèi)民主建設，用科學的方法引導廣大黨員參與黨內(nèi)民主建設，用科學的方法考核評價選拔干部，用科學的方法對領導班子及個人進行民主監(jiān)督管理。二是將加強黨內(nèi)民主建設作為鞏固黨的建設的基礎工程，和推動國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展的重要措施。三是充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)民主建設中的主體作用，以保障黨章中規(guī)定的黨員權利為切入點，暢通民主渠道，發(fā)揮黨員參與黨內(nèi)事務的積極性。四是通過黨內(nèi)民主建設推動黨內(nèi)團結統(tǒng)一，要通過加強民主集中制建設，將全黨同志堅決維護黨的集中統(tǒng)一，自覺遵守黨的政治紀律，始終同黨組織保持高度一致，保證政令暢通。

二、當前黨內(nèi)民主建設中存在的問題

黨內(nèi)民主建設經(jīng)過八十六年的探索實踐，取得了豐碩成果，但在當前形勢下仍存在一些不容忽視的問題。

一是民主集中制貫徹落實有差距。一方面，受中國社會文化傳統(tǒng)的影響，在一些黨員領導干部和黨員群眾中存在較強封建等級觀念和個人崇拜思想，民主意識比較淡薄，在工作中表現(xiàn)成一種領導高高在上，下屬惟命是從，“真理”永遠掌握在少數(shù)領導手中，有些甚至出現(xiàn)“家長制”和“一言堂”現(xiàn)象。另一方面，關于民主集中制黨內(nèi)只有籠統(tǒng)的概念解釋和極其原則的規(guī)定，缺乏操作性強的系統(tǒng)工作辦法，使基層黨組織及廣大黨員對民主集中制的理解不深不到位，這使得民主集中制的貫徹執(zhí)行在很大程度上取決于領導者的民主覺悟和工作水平，導致少數(shù)領導為了短暫的工作效益，往往只強調(diào)集中而輕視民主，壓制了黨員的民主愿望和創(chuàng)新能力，使黨員隊伍的集體智慧沒有得到很好地利用，在一定程度上影響了民主決策和科學決策。

二是落實干部選拔任用管理有失科學性。在干部選拔任用過程中，選人用人的標準制定不明晰、視野不寬，在具體操作中表現(xiàn)出“重資質(zhì)輕潛質(zhì)、重表現(xiàn)輕實績”的現(xiàn)象，特別是在少數(shù)職能機關講究認資排輩；雖然建立了干部推薦責任制，但是在落實時對推薦失察者，沒有有效的責任追究辦法，也沒有真正落實處罰；雖然規(guī)定了“干部無作為就下位”，但在落實干部“下”的配套機制方面不完善，在基層黨組織中仍存在干部能上不能下、能進不能出，新老交替機制不完善現(xiàn)象；個別領導在干部選拔任用過程中把關不嚴，不能真正從“德、能、勤、績、廉”綜合考察干部，在廣大黨員干部中存在“光說不做有提拔、只做不說沒提拔”的認識，導致干部提拔過程中跑關系、走后門現(xiàn)象時有發(fā)生。這些都嚴重妨礙了優(yōu)秀人才的脫穎而出，是黨內(nèi)民主生活不正常的反映。

三是黨內(nèi)民主監(jiān)督機制落實不到位。盡管中央制定了《監(jiān)督條例》和《處分條例》，各級黨組織也出臺了相應的管理辦法，但仍存在黨內(nèi)監(jiān)督機制不夠靈活、監(jiān)督面不夠?qū)?、監(jiān)督權偏小，跟不上時代發(fā)展的步伐和錯綜復雜的形勢變化。監(jiān)督法規(guī)不完整、不系統(tǒng)、不協(xié)調(diào)、欠權威，由于中國的傳統(tǒng)文化影響，監(jiān)督意識薄弱，“和為貴”、“用人不疑，疑人不用”、“多種花少栽刺”等等一些理念，至今尚有相當?shù)氖袌?。表現(xiàn)在上級對下級監(jiān)督怕失去選票，同級之間實施監(jiān)督怕被認為是鬧不團結，下級對上級監(jiān)督怕因“犯上”而被穿小鞋。雖然已推行干部任用失察責任追究制，但往往因為拍板提拔某下級者和拍板查處下級者及用人失察的責任者都是同[：http://004km.cn]一人，自己親手提拔的人，要自己親自下令查處，事后還要自己承擔用人失察的責任，在一定程度上阻礙了干部任用失察責任追究制的落實，使監(jiān)督機制失去應有的作用。

四是黨代會和黨委會履行職責不到位。黨委會在黨代會基礎上產(chǎn)生，本應向同級的黨代會負責，由于每年只召開一次黨代會，使一些重大事情的決策由黨委會代替決定，只是到了黨代會向大會報告說明，使黨代會的重大事情的決策權無法實現(xiàn)；黨代會常任制試點工作中，雖加強了黨代會在閉會期間黨代表作用的發(fā)揮，但沒有形成一套鐵的運行機制，只停留在提提意見和建議的層面上，沒有真正行使聽證、執(zhí)詢和彈核的權利；在黨委會內(nèi)部沒有設置專門的工作領導小組，導致重大問題的決策前沒有形成專業(yè)性強的調(diào)查報告，黨委委員對情況不甚了解，在表決時容易出現(xiàn)“沒有意見、一致通過”的現(xiàn)象，往往隨著工作的推進出現(xiàn)“預想不到”的問題，使民主決策走了彎路。

三、新形勢下加強黨內(nèi)民主建設的幾點建議

1、培養(yǎng)樹立“主體意識”，提升黨員民主參與能力。黨內(nèi)民主意識是黨內(nèi)民主的思想基礎。黨員有了良好的主人意識和民主參與意識，黨內(nèi)民主制度化建設才能做到合理和科學，各項民主制度也才能真正落到實處。一是加強到對黨員的民主權利意識教育。要通過縣、鄉(xiāng)、村三級黨校、專業(yè)培訓班和電化教育網(wǎng)絡等方式，在電視臺開辟“先鋒潮”專欄，加大對黨內(nèi)民主的基本理論宣傳和教育，培養(yǎng)黨員的民主意識，提高黨員的民主修養(yǎng)，保障黨員的民主權利，積極探索和實踐黨內(nèi)民主。二是狠抓黨員領導干部的民主作風建設。要使黨員領導干部切實做到尊重普通黨員的民主權利，防止嘴上講民主、行動上壓制民主，或者搞形式主義的假民主的現(xiàn)象。要繼續(xù)深化黨員領導干部“周末便民直通車”和掛點責任制度，深入一線傾聽來自基層的批評意見。三是營造黨內(nèi)濃厚的民主生活氛圍。要大力開展黨內(nèi)生活，根據(jù)各級黨組織的自身建設情況，開展各種主題實踐活動，如“和諧創(chuàng)業(yè)展風采、崛起路上當先鋒”、打造“陽光黨委”等，通過調(diào)動黨員主體的創(chuàng)造性與主動性，形成積極參與黨內(nèi)事務，培育黨員的權利意識和民主觀念，自覺尊重和維護黨員民主權利的氛圍。

2、拓寬黨員民主參與渠道，推動發(fā)展黨內(nèi)民主落實。發(fā)展黨內(nèi)民主需要有暢通的民主渠道，否則，即使黨員具有民主意識和民主要求也無法找到適當?shù)耐緩接枰员磉_，也就無法推動黨內(nèi)民主。一是全面推行黨務公開。要在村務、政務公開的基礎上，全面推行黨務公開,凡是與黨員切身利益密切相關的黨務工作都要在黨內(nèi)進行公開，如建立黨務公示牌、開通黨建網(wǎng)，開設黨務熱線等，努力增加黨的工作和黨內(nèi)事務的開放度和透明度，讓黨員充分享受黨內(nèi)的民主參與、決策、管理、監(jiān)督等權利。二是推行黨員民主聽證。在推行黨務公開基礎上，由下而上，層層推行黨員民主聽證會制度，凡屬黨組織工作中的重大問題、涉及黨員切身利益的問題，決策前必須召開黨員或黨員代表參加的民主聽證會，由大家進行充分論證之后，討論決策，如在村級實行新農(nóng)村建設監(jiān)理會制度，定期對新農(nóng)村建設情況進行聽證、質(zhì)詢。三是鞏固黨代表大會常任制成果。積極探索黨的代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的形式，通過建立黨代表信息員制度，充分發(fā)揮黨代表參政議政和監(jiān)督行政的作用；啟用向基層代表發(fā)放專用信封，實行基層代表信件快遞；推行社情民意日記；發(fā)放《黨代表意見建議卡》，建立黨代表意見落實反饋臺帳；落實“三聯(lián)”機制，即縣委常委聯(lián)系基層黨委、基層黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系群眾，進一步拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務的渠道，加快推進黨內(nèi)民主步伐。

3、健全黨內(nèi)民主制度，實現(xiàn)黨內(nèi)民主規(guī)范化。完善黨內(nèi)民主制度是保障黨內(nèi)民主發(fā)展的固本之策。要加強黨內(nèi)民主制度建設，建立健全黨內(nèi)民主的規(guī)章體系，逐步實現(xiàn)黨內(nèi)民主的制度化、規(guī)范化。一是改革和完善黨內(nèi)選舉制度。要增加黨內(nèi)選舉的透明度，實行候選人公示制，使黨員對候選人情況有比較充分的了解。要健全候選人提名方式，把組織提名與黨員推薦結合起來，充分體現(xiàn)黨員的意愿；要適當擴大差額選舉比例，在基層黨組織進一步擴大直選范圍，在農(nóng)村基層推廣“民評官”和班子選配“二票制”，在事業(yè)單位、社區(qū)推行“二推一選”，在企業(yè)全面實行“公推公選”。二是進一步深化干部制度改革。要繼續(xù)推進領導干部任前公示和任用票決制，推行全委會對下級黨政“一把手”的任免實行票決制，落實干部考察失職責任追究制。要進一步健全完善干部能“下”的配套措施，逐步形成規(guī)范有效的能上能下機制。要積極在部分事業(yè)單位實行行政領導崗前培訓和試用考察制，把干部人事制度改革不斷推向深入。三是堅持和發(fā)展民主集中制建設。要按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，進一步完善各級黨委（黨組）內(nèi)部的議事和決策機制。實行上級黨組織派人參加下級黨組織班子民主生活會，并對班子民主生活的問題整改落實情況負領導責任，進一步提高民主生活會的質(zhì)量。各級黨委及組織人事部門要認真履行職責，經(jīng)常了解和掌握領導班子貫徹執(zhí)行民主集中制的情況，及時幫助解決存在的矛盾和問題。

4、改革完善黨內(nèi)監(jiān)督機制，為發(fā)展黨內(nèi)民主提供保證。黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督密切相關，互為保證。沒有黨內(nèi)民主，監(jiān)督就無從談起；沒有黨內(nèi)監(jiān)督的保障，黨內(nèi)民主也會流于形式。一是建立和完善民主生活會制度。要定期召開黨員民主生活會、組織生活會，進一步完善雙重組織生活制度，進一步探索流動黨員。建立完善開展批評和自我批評的制度和實施辦法，使其制度化和經(jīng)?；?，在落實意見整改過程中，要在采取適當方式向黨內(nèi)和群眾公示的基礎上，實行“黨員承諾制”。二是建立和完善定期督查制度。建立和完善定期督查組織機構，如黨代會監(jiān)理會、縣委決策咨詢監(jiān)督辦公室等，定期對下一級黨政領導班子執(zhí)行黨的路線、方針、政策情況、依法行政情況、執(zhí)行民主集中制原則情況、廉政勤政情況進行監(jiān)督檢查，切實把黨內(nèi)監(jiān)督落到實處。三是探索黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合的有效途徑。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，建立健全反映社情民意的機制，通過建立“民聲通道”、在主要領導干部中開展“亮身份讓群眾挑刺”活動，拉近黨組織與群眾之間的距離，使群眾監(jiān)督經(jīng)?；⒅贫然?。要充分發(fā)揮人大的法律監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督作用，認真聽取各民主黨派和無黨派人士的意見和建議，暢通民主監(jiān)督渠道。要進一步發(fā)揮行政監(jiān)察機關職能作用，大力加強廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進黨政機關的廉政、勤政建設。

第三篇：基層民主建設情況調(diào)查研究

基層民主建設情況調(diào)查研究

本次調(diào)查以我村河畈村為調(diào)查對象，黃陂區(qū)姚集鎮(zhèn)河畈村位于姚集鎮(zhèn)東部，東與紅安縣接壤。河畈村現(xiàn)有20個村民小組，587戶，2572人，耕地面積2040畝，山場面積1800畝，水面360畝。2007年，人平純收入2079元。

農(nóng)村基層民主政治建設作為上層建筑，涵蓋了除農(nóng)村經(jīng)濟建設之外的全部內(nèi)容。主要包括民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督、民主管理。

民主選舉，村委會選舉實現(xiàn)了由“指定”到“海選”的跨越。選舉制度是民主政治制度的核心。建立什么樣的選舉制度，由什么人以何種方式選舉領導人，決定著基層民主政治建設的基本走向。河畈村村委會選舉由初期的委派任命到現(xiàn)在的海選，選舉方式上有很大的提升，但是在選舉操作上有一定的缺陷，有些壞的現(xiàn)象需要提出來，首先是選舉公平問題，很多候選人因為選舉競爭不惜通過各種手段來收買選民，有花錢收買的，有語言威脅的，還有詆毀其他候選人，這些做法嚴重干擾了選舉制度的實施，選上的村主任及委員有很大的水分，并不是民意的結果，最近一次的選舉就因為某些候選人的原因而導致選舉現(xiàn)在被擱置，希望上級部門強化職能監(jiān)管，任由基層選舉亂象發(fā)展，為民辦實事才是關鍵，好的制度實施了卻不加以監(jiān)管一樣枉然，堅決要把這些在選舉中作亂的人剔除，還選民一個良好的選舉環(huán)境，本村除了候選人的一些不良作風之外，其他都還算正常，至于領導干部的學歷問題，一般都為高中學歷，受制于當?shù)氐奈镔|(zhì)條件，蠻

多大學生都不愿前往，政府可以在干部素質(zhì)方面加大一些投入，提高基層干部的素質(zhì)，更好的造福于廣大人民，民主決策，建立健全了以村民會議或村民代表會議為主體的議事決策制度。村里小組的事情一般有小組開會決定，如果有涉及到整個村的大事則要開村民代表大會來決定，日常辦公事務直接村委會內(nèi)部開會決定，對村務決策提出了“四符合”的要求，即符合群眾意愿、符合本村實際、符合政策法規(guī)、符合長遠規(guī)劃。農(nóng)村稅費改革以后，著重以一事一議為重點，致力于規(guī)范村務重大事項決策程序；著力增強村務決策的民主性；著力增強村民的主體地位和民主權利；著力消除村委會工作中存在的行政化弊端，消除那些以村民覺悟低、文化水平低為借口，排斥群眾參與村級重大事務決策的做法。

民主管理，建立健全了以村規(guī)民約和村民自治章程為主體的民主管理制度。在推進村級民主管理過程中，致力于加強農(nóng)村的法制宣傳，增強農(nóng)村干部群眾的法制觀念，學法、知法、守法，把村規(guī)民約、村民自治章程置于法律的保護和規(guī)范之中。從各地情況看，現(xiàn)行村規(guī)民約和村民自治章程的內(nèi)容十分廣泛，基本上囊括了村民自治和村務管理的各個方面。有些村民自治理章程還增加了社會福利、社會保障、農(nóng)業(yè)科技教育、法律知識教育等方面的內(nèi)容。這些年來，我省各級民政部門在指導村民制定村民自治章程和村規(guī)民約的工作中，注重把好三關：一是法律關。必須符合憲法及其他法律法規(guī)和國家政策，不得有違反法律、法規(guī)和政策的內(nèi)容；二是程序關。必須由全體村民參與

制定，不得由少數(shù)人說了算。三是實用關。必須符合本村的實際，突出自己的特點，可操作性強。

民主監(jiān)督，建立健全了以村務公開為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度。一直把抓好村務公開工作作為農(nóng)村工作的重中之重。1997年，省委、省政府下發(fā)了《關于建立村務公開制度，進一步推進村民自治工作的意見》。1998年以來，中央相繼下發(fā)了中辦發(fā)[1998]9號、中辦發(fā)

[2002]14號、中辦發(fā)[2004]17號等重要文件。進行了深人的貫徹。特別是17號文件下發(fā)后，省委辦公廳、省政府辦公廳下發(fā)了貫徹17號文件的通知；民政廳發(fā)出了貫徹意見，廳黨組成員赴各地宣講；各新聞媒體在重要版面、黃金時段進行了大量報道，掀起了貫徹高潮；各市、州黨委、政府召開專門會議進行部署；各縣市區(qū)舉辦培訓班。村務公開得到了創(chuàng)新和發(fā)展。一是在過程上，由事后公開向村務活動全過程公開；二是在內(nèi)容上，由有針對性的公開向全方位公開；三是在程序上，由隨意操作轉向程序化公開；四是在形式上，由會議、小黑板公開向統(tǒng)一公開欄等多形式公開。除抓好村務公開之外，我省大力開展民主評議村干部活動，推行“雙向評議”，發(fā)揮村民監(jiān)督作用，增強村民的民主意識、法制意識、監(jiān)督意識，對于村民提出各種意見和建議，村干部都認真聽取和改正，盡量做到最好，一旦發(fā)現(xiàn)有村干部重大違紀事件，村民代表大會會開會座談，村民代表提出罷免要求。鎮(zhèn)政府會嚴查相關案件，任免責任人。

大力發(fā)展經(jīng)濟，讓一部分帶頭人先富起來，再帶動另一批人致富，符合國家的發(fā)展政策。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀：受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的影響，目前，我村主導產(chǎn)業(yè)是以種植糧食為主的種植業(yè)，農(nóng)戶從事糧食種植是以家庭為單位自主經(jīng)營，種植什么糧食品種全憑農(nóng)戶的經(jīng)驗來決定。另外，大部分農(nóng)戶養(yǎng)有少量的雞，一般農(nóng)戶養(yǎng)有1-2頭豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題：第一，農(nóng)業(yè)基礎設施不夠完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較差，抗旱、排澇能力及抵抗自然災害的能力不強。第二，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，處于分散的、小而全的經(jīng)營狀況，缺乏規(guī)模經(jīng)營；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)模式仍占很大比重，而優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)很少，缺乏對優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的精加工和深加工。第三，缺乏龍頭企業(yè)帶動，優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的種植和畜禽養(yǎng)殖都只停留在農(nóng)戶自產(chǎn)自銷的基礎上。第四，缺乏專業(yè)合作經(jīng)濟組織，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是盲目地自然地發(fā)展，缺乏對產(chǎn)業(yè)的資金扶持、技術指導、信息服務、銷售服務等方面的服務措施。由政府牽頭的幫扶政策也在很好的實施，我村幫扶的對象為武漢科技館，實時組織一批村民去武漢科技館參觀，了解先進的技術，增長見識，武漢科技館也會派出重要骨干下村進行考察，提出好的建議幫助村發(fā)展，在經(jīng)濟上也給予一定的幫助。通過龍頭企業(yè)的帶動，建成存籠6萬只雞的蛋雞養(yǎng)殖基地，引導帶動我村50%以上的農(nóng)戶從事蛋雞養(yǎng)殖這一主導產(chǎn)業(yè)，為我村農(nóng)民提供一個比較明晰的致富門道，保證我村農(nóng)民有一個穩(wěn)定的增收渠道，到2008年末，力爭我村農(nóng)民人均純收入增加10%，達到2290元的目標。

第四篇：黨內(nèi)民主建設關系生死

黨建80年回顧與反思

八十年風云錄：黨內(nèi)民主建設關系生死存亡

中新社北京五月二十八日電題：黨內(nèi)民主建設關系生死存亡——訪中共中央黨校王貴秀教授 中新社記者顧時宏

“在黨的八十華誕之際，歌頌黨的豐功偉績的已不少，我想就黨內(nèi)民主建設關系黨的生死存亡提點看法與建議”。采訪中共中央黨校政法部王貴秀教授時，這位年逾花甲的老黨員語出驚人。

他指出，中共歷史上的一些重大失誤的內(nèi)在深層根源都是黨內(nèi)民主遭到破壞。中國共產(chǎn)黨的民主性在黨章中都有所體現(xiàn)，從黨內(nèi)成員之間的平等、黨員在黨內(nèi)享有諸多民主權利等，都在黨章中有原則的規(guī)定。但由于種種復雜的原因，長期忽視民主政治建設，特別是黨內(nèi)民主政治建設，使得黨的實際運行與黨章的規(guī)定形成一定的反差。

他舉例說，眾所周知，六十年代的“文革”中的重大決策大多是在黨的代表大會或中央全會、政治局會議上經(jīng)過“集體討論”，并按照“少數(shù)服從多數(shù)”的原則通過的，甚至是“一致”通過的，而在執(zhí)行決策時，又是“理解的執(zhí)行，不理解的也執(zhí)行”?；蛟S有人會說，“一致通過”也好，“理解的執(zhí)行，不理解的也執(zhí)行”也罷，那都是“違心”的。問題的結癥恰恰就在此，為什么會出現(xiàn)普遍的“違心”現(xiàn)象呢？其深層根源就在于：作為民主集中制之基礎的民主遭到嚴重破壞，在批斗不斷的恐怖氛圍中，有多少人敢“真心”表達自己的意見和意志？因此，要避免和減少重大決策失誤，必須充分發(fā)揮黨內(nèi)民主。

那么如何推進黨內(nèi)民主政治建設呢？記者問道。

王貴秀教授指出，一是要使黨章賦予黨員的權利得到保障，徹底廢除實際存在的家長制或變相的家長制。鄧小平就說過“不徹底消滅這種家長制作風，就根本談不上什么黨內(nèi)民主，什么社會主義”。

二是，廢除實際存在的或變相的“官員欽定制”，改革和完善黨內(nèi)選舉制度，使選舉不再流于形式，并與之相配套，建立彈劾罷免制度。鄧小平對此指出“一個領導人，自己選擇自己的接班人，是沿用了一種封建主義的做法”。領導者自己選擇和指定自己的接班人，這使家長制不斷得到“克隆”。這是一種極其落后的、很不健康的積習和長期實際上存在的制度。

建立彈劾罷免制度，是鄧小平八十年代初就提出的一項重要改革任務，只有建立這樣的制度，才能使那些不稱積的領導干部在任期內(nèi)隨時更換，以實現(xiàn)干部能上能下，促進優(yōu)勝劣汰的競爭機制的形成。

三是徹底廢除干部領導職務終身制。對此鄧小平指出：“干部領導職務終身制現(xiàn)象的形成，同封建主義的影響有一定關系”。有些領導干部從黨委退下來，到人大，再到政協(xié)，轉上幾圈早已遠遠超過離退年齡，這就是變相終身制的一種表現(xiàn)。

因此要建立離退休制度與任期制。國家已初步規(guī)定了任期制，但并沒有嚴格執(zhí)行，黨內(nèi)迄今仍末規(guī)定任期。

四是改革和完善黨內(nèi)決策機制，使重大問題的決定真正由集體作出，從根本上改變鄧小平所指出的“以集體領導的外表掩蓋個人專斷的實質(zhì)”的傾向。使黨章規(guī)定的民主原則進一步具體化、規(guī)范化和制度化。

王貴秀稱，實現(xiàn)由計劃經(jīng)濟體制到市場經(jīng)濟體制的轉變相適應，實現(xiàn)從個人高度集權的人治型體制到民主的法治型體制的轉變，也才能開創(chuàng)“建設社會主義法治國家”的新局面。

第五篇：黨內(nèi)基層民主建設研究

大學生實踐學習報告（論文）

題目

課程

姓名

學院

班級

學號

成績

關于黨內(nèi)基層民主建設情況調(diào)查研究《綱要》及《概論》自主學習杜 韻 楚外國語學院英日二班4130080203

2010年8 月 26 日中國地質(zhì)大學江城學院

關于黨內(nèi)基層民主建設情況調(diào)查研究

擴大基層民主，是社會主義民主建設的基礎性工作。中國特色社會主義民主的實質(zhì)是人民當家作主。工人階級、廣大農(nóng)民占我國人口的絕大多數(shù)，始終是推動我國先進生產(chǎn)力發(fā)展和社會全面進步的根本力量。黨的十七大報告將發(fā)展黨內(nèi)民主作為黨的建設改革創(chuàng)新的重要課題，提出了有關發(fā)展黨內(nèi)民主的新設想。在執(zhí)政黨建設中，黨內(nèi)民主是一個收到黨內(nèi)外高度關注的重大問題。基層黨內(nèi)民主是黨內(nèi)民主的基礎，是黨穩(wěn)健推進黨內(nèi)民主這一系統(tǒng)工程的起點。

一、發(fā)展基層黨內(nèi)民主是新時期黨建工作的重要任務之一

基層黨內(nèi)民主是構建黨內(nèi)民主的基石。要加強基層黨內(nèi)民主建設重要性和必要性的認識，應提高到一個新的層次。首先要解決擴大基層黨內(nèi)民主的觀念問題，促進發(fā)展黨內(nèi)民主的各項政策和目標的實現(xiàn)，保證擴大基層黨內(nèi)民主的各種方案和措施的真正到位，從而推動黨內(nèi)和諧和社會和諧。

發(fā)展基層黨內(nèi)民主是發(fā)展黨內(nèi)民主的迫切要求。改革開放以來，黨內(nèi)民主有了長足發(fā)展，但在某些方面還存在一些不足：有的地方和單位，黨員對黨務工作不太了解，黨員主體地位得不到充分體現(xiàn)?，F(xiàn)狀迫切要求大力發(fā)展基層黨內(nèi)民主，以保持和激發(fā)黨的生機與活力。

（二）發(fā)展基層黨內(nèi)民主是實現(xiàn)黨內(nèi)和諧的前提條件。營造黨內(nèi)和諧局面并不是一件一勞永逸的事情，而是一個不斷發(fā)展和深化的過程。在這樣一個不斷發(fā)展變化的過程中，只有以充分的基層黨內(nèi)民主為基礎，才能把黨內(nèi)和諧的局面一直發(fā)展下去。

（三）發(fā)展基層黨內(nèi)民主是提高執(zhí)政能力的現(xiàn)實需要。推進基層黨內(nèi)民主建設，是深入研究黨內(nèi)民主建設規(guī)律，實現(xiàn)科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的內(nèi)在要求。堅持和發(fā)展基層黨內(nèi)民主，能夠極大地調(diào)動全黨的積極性和創(chuàng)造性，使黨能夠科學地提出和運用正確的理論、路線、方針、政策，提高自身的領導水平和執(zhí)政能力。

（四）發(fā)展基層黨內(nèi)民主是推動人民民主的重要途徑?；鶎狱h內(nèi)民主對基層政治生活的民主化具有重要的示范帶動作用。在農(nóng)村基層實行最直接的民主，是社會主義民主最廣泛的實踐，也是實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本途徑之一。

二、近年來我國在發(fā)展基層黨內(nèi)民主方面的實踐與探索

（一）突出制度創(chuàng)新，構建黨代表履職保障平臺。先后實施了常任制試行辦法、代表大會年會、代表視察、提案質(zhì)詢、代表培訓和代表考核等綜合制度，對代表在年會和閉會期間的職責權利、活動形式、工作保障等作出明確規(guī)定，積極為代表履職營造寬松環(huán)境。

（二）創(chuàng)新行權載體，開展黨代表“五好三評”活動。在黨代表中深入開展以“學習宣傳好、履行職責好、參加活動好、樹立形象好、監(jiān)督落實好；評選先進代表小組、優(yōu)秀黨代表、優(yōu)秀提案建議”為主要內(nèi)容的“五好三評”活動，促進了代表日常行權活動的有效開展，搭建了代表參與黨內(nèi)事務的平臺。

（三）強化監(jiān)督考核，構建黨代表退讓激勵機制。同時，每年底組織黨代表進行公開述職測評，凡不稱職率超過30%的作不稱職處理，連續(xù)2年不稱職的按程序罷免。堅持每兩年評選表彰一次先進代表小組、優(yōu)秀黨代表和提案建議。

三、基層黨內(nèi)民主建設探索中顯現(xiàn)出的問題及原因分析

在發(fā)展基層黨內(nèi)民主的過程中，雖然取得了許多成績。但由于主客觀方面的原因，隨著基層黨內(nèi)民主的不斷推進，一些影響基層黨內(nèi)民主健康發(fā)展的問題逐漸顯現(xiàn)出來。

（一）存在的問題：黨員方面存在的問題。一是部分黨員缺乏民主意識和民主觀念。許多黨員忽略了憲法和黨章賦予的權利，不主動去參與、監(jiān)督，不是發(fā)自內(nèi)心地關注黨內(nèi)的具體事務，政治參與意識淡薄。二是部分黨員缺乏平等意識和平等觀念。相當數(shù)量的黨員、干部都缺乏這樣一種平等意識和觀念，普通黨員把黨員領導干部看得高人一等，在很多問題上樂于服從和順從，有問題不愿講、不敢講。造成了黨內(nèi)民主生活的不正常。黨的領導干部方面存在的問題。一是少數(shù)黨組織的主要領導干部民主表率作用發(fā)揮得不好。有些領導在民主與集中的關系上沒有處理好，缺乏民主作風，獨斷專行，家長制、“一言堂”現(xiàn)象仍然不同程度存在。黨的領導班子決策方面存在的問題。一是民主不力，主要表現(xiàn)在決策缺乏民主。首先在于領導班子內(nèi)部缺乏民主，不能首先集體討論，而是由個人說了算。二是集中不力，主要表現(xiàn)在決策的執(zhí)行上。有的黨員領導班子成員在集體做出決定后，自己不帶頭執(zhí)行，反而搞自由主義，損害了民主基礎上形成的決議的權威性。

（二）存在問題的原因分析：中國歷史文化傳統(tǒng)的影響。我國是一個有著數(shù)千年封建專制歷史的國家，沒有經(jīng)歷過真正意義上的資產(chǎn)階級革命和資本主義社會，缺乏民主和法制傳統(tǒng)，權利意識比較淡漠。戰(zhàn)爭年代形成的領導體制的影響。從建國開始到改革開放以前，我們黨長期沿用了戰(zhàn)爭年代形成的一元化領導體制。在這種體制下，發(fā)展黨內(nèi)民主就受到很大限制，黨內(nèi)民主實現(xiàn)的難度就更大。黨內(nèi)生活和社會生活銜接、磨合得不好，淡化了一些黨組織和黨員的民主意識。比如在一些非公有制和新型社會組織中，有的還沒有建立起黨的組織，黨員過組織生活都很難，追求黨內(nèi)民主的動力不足，民主意識相對淡化。

四、進一步推進基層黨內(nèi)民主的相關思考

按照黨的十七大的要求，推進黨內(nèi)民主的任務仍然相當繁重。總結以往經(jīng)驗，發(fā)展黨內(nèi)民主必須先從基層做起，再逐步推進，這是黨內(nèi)民主建設應當遵循的一條規(guī)律。為此，我們必須作長期不懈的努力，積極穩(wěn)妥地推進基層黨內(nèi)民主。

（一）發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須把保障黨員民主權利作為前提和基礎。發(fā)展黨內(nèi)民主，實質(zhì)涵義是充分實現(xiàn)和保障黨員參與黨內(nèi)事務、監(jiān)督制約黨內(nèi)權力的民主權利。這就需要進一步研究黨員權利與黨內(nèi)權力之間的關系，并明確相應的制度規(guī)定。緊緊圍繞保障黨員民主權利推進基層黨內(nèi)民主，就抓住了黨內(nèi)民主建設的根本。

（二）發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須把服務于黨的執(zhí)政使命和中心任務作為方向。黨內(nèi)民主作為黨的自身建設的重要內(nèi)容，是建立在全黨共同的政治信仰和奮斗目標基礎上的，它既是新時期全面推進黨的建設新的偉大工程一個重要目標，也是實現(xiàn)黨的歷史使命的一個重要手段。基層黨內(nèi)民主建設必須服從和服務于黨實現(xiàn)

自己的執(zhí)政使命和中心任務。

（三）發(fā)展基層黨內(nèi)民主必須把解放思想、改革創(chuàng)新作為前進的動力。廣泛而深刻的世界變化和國內(nèi)變革，決定了必須以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設。對基層黨內(nèi)民主建設而言，就是要使改革創(chuàng)新成為基層黨內(nèi)民主建設的不竭動力。要充分認識推進基層黨內(nèi)民主的實踐性與長期性，堅持解放思想、實事求是，積極穩(wěn)妥地推進基層黨內(nèi)民主的發(fā)展。

（四）民主集中制是黨的根本組織原則和領導制度，是馬克思主義政黨與其他政黨的重大區(qū)別之一，是馬克思主義政黨始終具有強大創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的根本保證。只有把握好發(fā)展黨內(nèi)民主與維護黨的集中統(tǒng)一的關系，才能形成又有集中又有民主，又有紀律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面。

當代中國基層民主建設在改革開放30年中已結出豐碩的果實。目前，我們已經(jīng)建立起了以農(nóng)村村民委員會、城市居民委員會和企業(yè)職工代表大會為主要內(nèi)容的基層民主自治體系。人民群眾在城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織中，依法直接行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權利，對所在基層組織的公共事務實行民主自治。這一當代中國最直接、最廣泛的民主實踐。社會主義民主政治具有強大的生命力和優(yōu)越性?；鶎用裰鞯牟粩鄶U大，將有力地推動社會主義政治文明建設和精神文明建設，同時給物質(zhì)文明建設注入新的活力。中國共產(chǎn)黨和中國人民對自己選擇的政治發(fā)展道路充滿信心?？梢钥隙?，隨著基層民主的不斷擴大和全面建設小康社會目標的實現(xiàn)，我們的國家將更加繁榮富強，人民的生活將更加幸福美好。