第一篇：對西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考和建議的論文

近年來，觀光農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，作為一種新的旅游形式受到了廣大游客的追捧。本文通過對昆明市西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的類型、市場特征的分析，對西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，提出了有針對性的發(fā)展建議。

觀光農(nóng)業(yè)是指在鄉(xiāng)村地域內(nèi)，利用鄉(xiāng)村自然環(huán)境，田園風光，農(nóng)村牧漁業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)耕文化，民俗文化，古鎮(zhèn)村落，農(nóng)家生活等資源條件，通過科學規(guī)劃，開發(fā)設計，為城市人提供觀光、休閑、度假、體驗、娛樂的一種新的旅游經(jīng)營活動，是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結合的一種新的旅游形式。

一、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的類型

1、以農(nóng)家體驗為主的觀光農(nóng)業(yè)。所謂的農(nóng)家體驗，即經(jīng)營者通過向旅游者提供農(nóng)家的生產(chǎn)體驗、農(nóng)作物種植體驗、日常生活體驗等，讓旅游者得到身心放松和休閑娛樂。這種以“農(nóng)家體驗”為形式的觀光農(nóng)業(yè)由于體驗真實而獲得大量旅游者的青睞。

2、以“休閑娛樂”為主的觀光農(nóng)業(yè)?！靶蓍e娛樂”觀光農(nóng)業(yè)的主要賣點是鄉(xiāng)村的碧空，清凈的環(huán)境，綠樹成蔭的田園風光。遠離城市的喧鬧和環(huán)境污染，到鄉(xiāng)村來看一看走一走，既一飽眼福，又陶冶性情、消除疲勞，是人們親近自然、回歸本性的最佳選擇。

3、以“農(nóng)業(yè)生態(tài)”為主的觀光農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)是以農(nóng)業(yè)為依托，將農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代旅游業(yè)相結合的一種高效農(nóng)業(yè)為特點的旅游，它是一種新型的交叉型產(chǎn)業(yè)。其特點是將傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術與現(xiàn)代科技成果相結合，在發(fā)展農(nóng)業(yè)的基礎上，利用農(nóng)業(yè)和農(nóng)村景觀，吸引旅客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式。它以“綠色休閑”為主題，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為發(fā)力點，農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)合二為一，具有顯著的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益。

二、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的特征分析

1、市場潛力大，參與面寬。在調(diào)查的幾個片區(qū)中顯示，參與觀光農(nóng)業(yè)的游客中，每個年齡段的數(shù)量都不少，年齡、文化程度、職業(yè)、家庭收入不影響游客參與觀光農(nóng)業(yè)。從性別上看，男的占了49%，女的占了51%。從年齡段上來看15歲以內(nèi)的占7%，25-49歲以內(nèi)的占43%，50-64歲以內(nèi)的47%，65歲以上的占3%。從職業(yè)上看公務員事業(yè)單位的占48%，個體經(jīng)營者占23%，離休者占9%，學生17%，其他占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出觀光農(nóng)業(yè)旅游者的性別、職業(yè)、年齡都呈現(xiàn)出相對均衡的趨勢，西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟆?/p>

2、交通工具以自駕車為主。到一個地方旅游，交通工具是一個前提條件，對旅游者的活動產(chǎn)生巨大的影響。從我們調(diào)查的西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)交通工具的使用情況來看，自駕車旅游占了68%，徒步占了3%，自行車占了8%，公交車21%。從以上數(shù)據(jù)可看出，用私家車旅游的游客居多，主要原因是西山區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)離昆明市主城還是有一定的距離，乘坐公交車不是很方便，騎自行車很累，徒步太遠。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的可進入性還有待加強。

3、旅游活動以群體為主，注重親情。個人旅游除了有可自由支配收入，足夠的閑暇時間外，還有諸多因素，選擇哪一種出游方式，反映出旅游的心理需要。根據(jù)西山區(qū)參加觀光農(nóng)業(yè)旅游者的調(diào)查分析，單位組織的占21%，以家庭形式出游的占37%，以朋友方式結伴出游的占39%，個人出游的僅占3%。從以上數(shù)據(jù)中可以看出以家庭形式和單位以及朋友結伴方式的出游是西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的主要形式。

4、在旅游選擇方面呈現(xiàn)多種選擇方式。旅游者在選擇觀光農(nóng)業(yè)時不局限某一個觀光項目，旅游者在旅游項目方面呈現(xiàn)出多種選擇方式。在被訪問的旅游者中，選擇農(nóng)家體驗的占35%，景點游覽的占27%，果蔬采摘占12%，參與農(nóng)事活動的占7%，滑草的占11%，其它的占4%。從這一組數(shù)據(jù)中可看出，西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)從一開始就已經(jīng)發(fā)展成為集觀光、游覽、娛樂和休閑為一體的一種旅游形式。

三、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

1、產(chǎn)品形式比較單一。觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的類型是多種多樣的。西山區(qū)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品的類型不齊全，目前以觀賞型產(chǎn)品為主，參與型、療養(yǎng)型等產(chǎn)品形式很少。由于產(chǎn)品形式少，因此在滿足游客多方面旅游需求方面存在先天缺陷。同時，農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)品開發(fā)水平低，“農(nóng)”味不夠“重復”建設嚴重。在我們所調(diào)查的西山區(qū)，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)家小院90%都是蓋著小洋樓，很少看到昆明地區(qū)傳統(tǒng)的建筑“一顆印”民居。

2、衛(wèi)生條件差，環(huán)保意識不強。農(nóng)家小院居住條件很差，房間里的被褥發(fā)出惡心的臭味并且衛(wèi)生條件急差，亂扔垃圾，就地排放生活污水，廁所設施簡陋?！皦?nèi)鳥語花香，墻外白色污染”等問題比較典型。在“休閑娛樂”型觀光農(nóng)業(yè)中，游客在感受綠色生態(tài)的同時不具有環(huán)保意識，對生態(tài)造成了一定的破壞。部分旅游者喜歡野外燒烤，這種旅游活動一方面存在火災隱患，不宜提倡;另一方面，燒烤的煙味和遺留下來的垃圾對環(huán)境有破壞。

3、政府主導作用發(fā)揮不明顯。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展缺少政府的統(tǒng)一規(guī)劃。各觀光農(nóng)業(yè)的服務接待單位各自為政，缺乏協(xié)作，沒有形成較完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

4、專業(yè)的旅游業(yè)經(jīng)營人才缺乏。西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者大多是當?shù)赝辽灵L的農(nóng)民，員工就是自己的親朋好友，缺乏經(jīng)營管理意識，在產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)管理、旅游服務等方面與游客的期望有不小的差距。

四、西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點建議

1、開發(fā)多樣化的觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。對西山區(qū)的觀光農(nóng)業(yè)資源進行全面梳理，針對不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資源特色開發(fā)不同的旅游產(chǎn)品。比如有古村落的，那就通過古村落文化的打造，來發(fā)展古村落文化觀光農(nóng)業(yè);有少數(shù)民族文化的，則通過民俗的展示和復活，來發(fā)展民俗風情觀光農(nóng)業(yè)。有典型美食的，則可以通過美食的制作和開發(fā)，發(fā)展品嘗型觀光農(nóng)業(yè)。

2、重視資源保護，實現(xiàn)觀光農(nóng)業(yè)可續(xù)發(fā)展。發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，資源保護是第一。資源保護，人人有責。當?shù)氐恼?、旅游?jīng)營者必須深深的認識到當?shù)氐霓r(nóng)業(yè)資源是觀光農(nóng)業(yè)的生存之根。[3]政府應該從政策方面對資源保護的行為進行引導與規(guī)范;當?shù)乩习傩諔搹闹魅宋痰慕嵌?，在自己做到資源保護的同時，對游客破壞資源的行為進行規(guī)勸和制止。同時，旅游經(jīng)營者應該加強對旅游者環(huán)境保護方面的教育。

3、發(fā)掘民族文化特色，打造民俗文化精品觀光農(nóng)業(yè)。昆明市西山區(qū)是一個多民族聚居區(qū)，轄區(qū)內(nèi)居住著彝族、白族、傣族、壯族、苗族、回族、傈僳族、拉祜族、佤族、納西族、瑤族、藏族、景頗族、布朗族、布依族、阿昌族、哈尼族、錫伯族、普米族、蒙古族、怒族、基諾族、德昂族、水族、滿族、獨龍族等26個少數(shù)民族。民族文化豐富，民俗多樣性得天獨厚。以民俗體驗為抓手，重點挖掘民俗文化內(nèi)涵，打造出別樣的游客民俗體驗，是發(fā)展西山區(qū)觀光農(nóng)業(yè)的一大特色。

4、政府主導，改善旅游交通。旅游業(yè)要發(fā)展，旅游交通是關鍵。只有旅游者的可進入性提高了，旅游業(yè)的各類設施和服務才能真正發(fā)揮作用;前往西山區(qū)的旅游交通一直是制約該地區(qū)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素之一。因此，西山區(qū)政府應該在旅游交通改善方面發(fā)揮政府主導作用。由政府出面，對西山區(qū)的交通進行重新設計和布局。建議開設昆明主城到西山區(qū)的旅游專車，設置固定的運載地點和固定發(fā)車時間，方便游客的出行。

5、政府主導，提升服務接待水平。觀光農(nóng)業(yè)的主要接待方是村民。但是大多數(shù)村民看重眼前的利益，沒有全局觀和發(fā)展觀，缺少必要的服務技能和服務意識。所以提高村民素質(zhì)和服務水平，是當前迫在眉睫的事。建議由政府主導，安排觀光農(nóng)業(yè)扶持資金，專門用于觀光農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的教育培訓。特別是加強村民旅游服務能力以及溝通能力的培訓。

第二篇：對縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議

在憧憬美好發(fā)展前景同時，我們也應清醒的看到發(fā)展過程中面臨諸多挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟社會發(fā)展整體水平低，消費對經(jīng)濟發(fā)展的拉動作用很校二是經(jīng)濟結構不合理，農(nóng)業(yè)比重依然偏高，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和效益較低;工業(yè)基礎薄弱，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值小;第三產(chǎn)業(yè)層次低、發(fā)展慢。三是財政收支矛盾加劇，財政債務負擔沉重，縣鄉(xiāng)機構運行困難。四是隨著改革的不斷深入，各種深層次矛盾將逐步凸現(xiàn)，特別是就業(yè)壓力不斷加大，社會保障任務相當艱巨等。五是受經(jīng)濟社會發(fā)展水平、自然條件等多種因素制約，引進高素質(zhì)人才相對困難，縣內(nèi)專業(yè)技術人才流失嚴重。能否戰(zhàn)勝這些困難，是我縣今后面臨的重大課題。我們既要看到機遇和有利條件，更要看到挑戰(zhàn)和不利因素，準確判斷面臨的形勢，緊緊抓住當前難得的歷史機遇，科學制定發(fā)展戰(zhàn)略，加壓奮進，強勢跨越，努力推動全縣經(jīng)濟社會又快又好的發(fā)展。

三、加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的建議

（一）全面實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進程

按照走新型工業(yè)化道路的要求，全面實施“工業(yè)立縣”戰(zhàn)略，積極培育煤、電、果、藥、酒五大工業(yè)支柱。

1、重點發(fā)展能源工業(yè)。依托縣內(nèi)豐富的資源優(yōu)勢，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，整體開發(fā)，多元投資，分類實施”的原則，加快資源開發(fā)力度。

2、大力發(fā)展果品加工業(yè)。圍繞果業(yè)生產(chǎn)，形成果品包裝、貯藏、加工工業(yè)體系。依托通達果汁廠、咸陽果業(yè)集團等龍頭企業(yè)，大力湊展果品加工業(yè)。加快紙箱廠、套袋廠、果品氣調(diào)庫等企業(yè)升等改造步伐，積極發(fā)展果品包裝業(yè)，大力發(fā)展果品貯藏業(yè)，促進果品生產(chǎn)提效墖值。

3、積極壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展優(yōu)勢原料藥、現(xiàn)代新型中藥和生物工程醫(yī)藥，著力開發(fā)國家一、二類新藥和臨床新藥，實現(xiàn)藥品品種多樣化、生產(chǎn)現(xiàn)代化、經(jīng)營規(guī)?；Ｗズ锰祪羝?、蘆丁等知名品牌藥品的生產(chǎn)和銷售工作,擴大市場占有率。扶持同康藥業(yè)公司、惠豐公司發(fā)展壯大，做大做強醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。

4、不斷做強白酒產(chǎn)業(yè)。積極支持金醇古酒業(yè)公司不斷發(fā)展壯大，嚴格內(nèi)部管理，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質(zhì)量，加強市場營銷，擴大產(chǎn)品銷量。加快技術創(chuàng)新步伐，積極研制開發(fā)新產(chǎn)品，不斷提高企業(yè)知名度，擴大產(chǎn)品市場占有率。

（二）切實解決“三農(nóng)”問題，建設社會主義新農(nóng)村

始終把解決“三農(nóng)”問題作為全部工作的重中之重，圍繞增加農(nóng)民收入，進一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎地位，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，力爭實現(xiàn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉變，推進社會主義新農(nóng)村建設。

1、調(diào)整農(nóng)業(yè)結構，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。按照“穩(wěn)糧、優(yōu)果、興牧、保煙、增雜”的思路，在確保糧食安全的前提下，大力發(fā)展果、畜、煙、菜等主導產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。按照提高單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)的思路，把推廣種植優(yōu)質(zhì)強筋小麥和優(yōu)質(zhì)玉米作為重點，加大科技投入，提高糧食產(chǎn)量。二是加快果業(yè)發(fā)展。以建設全省優(yōu)質(zhì)果品生產(chǎn)基地為目標，擴大規(guī)模、加強管理，提高質(zhì)量，增強果品市場競爭力。積極發(fā)揮中介組織的作用，組建果品集團公司，融生產(chǎn)、加工、儲存、營銷為一體，擴大市場份額，增加群眾收入。三是做大畜牧產(chǎn)業(yè)。以市場為導向，以科技為支撐，重點發(fā)展奶牛、肉牛養(yǎng)殖，積極發(fā)展生豬、肉羊、奶山羊和家禽養(yǎng)殖業(yè)力爭實現(xiàn)“戶均一頭牛、兩頭豬、一只羊、十只雞”的目標，把我縣建設成為咸陽畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。四是鞏固烤煙種植規(guī)模，擴大蔬菜種植面積，積極發(fā)展特色種植，多渠道增加農(nóng)民收入。

第三篇：對辦證難的思考和建議

對“辦證難”的思考和建議

提起辦證，在民間幾乎所有的人都皺眉頭。只要親歷過辦證，沒有幾個不被刁難。即便沒有辦過證的人，也是聞“證”發(fā)怵?？傊痪湓挘含F(xiàn)在辦證就是難。

辦證難，難到何種程度，就像人們說的那樣：一個證件辦下來身上會脫一層皮。當然并不是所有的辦證都是如此，有的證件辦起來還是十分方便的，老百姓還是滿意的。

究其辦證難的原因：一是難在辦證部門只想要權利，不想承擔責任。辦一個證要多種證明。辦證單位為避免單位獨立承擔責任。要求多個部門都要出證明，一旦出現(xiàn)問題與自己單位無關。層層推諉下來，最后全是申請辦證者的錯。二是難在辦證單位和工作人員把辦證變成了提高社會地位和勒、卡、要、的工具。證等同權力，權力就是錢。權力就是在社會上有地位、有用處。辦證工作人員臉難看，事難辦是斂財?shù)囊环N手段。試想如果辦證工作人員工作態(tài)度好，服務周到熱情，誰還會請他們吃飯？送卡？送錢？三是難在有些辦工作人員水平低，不熟悉業(yè)務。申請辦證者咨詢點什么事都跟擠牙膏似的。其實他們自己本身就不知道。所以害的申請辦證人員老得跑來跑去。四是難在一個證牽涉多個部門，互相推諉。往往是辦一個證，表面上許多政府部門都在管，但實際上誰都可以不負責，把申請辦證的老百姓當皮球踢來踢去。這種現(xiàn)象，在涉及多個政府部門或者是異地辦證，最為普遍。五是難在辦證詳細要求不公開。比如不說明具體流程，多次要材料就屬最典型，辦一個證跑多趟，很多人都有過這樣的遭遇，去辦證部門辦個證，無論是政府網(wǎng)站，還是對外公示牌，都查不到辦證所需手續(xù)或是專門的咨詢電話。六是難在管理手段滯后。如今是信息化時代，部分辦證要求嚴重拖了社會的后腿。好多根本不需要的東西還硬是抱著不放手。比如頭胎為什么要辦準生證？在醫(yī)院生產(chǎn)的時候，辦出生證的時候，都要查明小孩子的生份證的。上戶的時候父母有無超生，一查便知。另外辦什么護照什么營業(yè)執(zhí)照，有身份證一查便知。根本不需要申請辦證者再提供其它資料。再者政府設立的行政辦證服務大廳不能一步到位把證辦好，需要申請辦證者到辦證單位和辦證大廳兩頭跑。費時費力多花錢。

眼下老百姓對辦證難的問題深惡痛絕，一個共同的聲音就是要求各級政府下決心改辦證難為辦證易。如何改？這既是老百姓迫切關心的問題，又是黨和政府在當前群眾路線教育活動中必須解決的問題。但辦證難是多年來滋生的社會毒瘤，要摘除這個毒辣又是很不容易的事情。筆者認為：只有從全心全意為人民服務的大局出發(fā)，辦證難的問題才能夠逐步徹底解決。一是大幅度的精簡證件?，F(xiàn)在我們的證件確實太多太爛。一個人沒出生就得辦證，否則還是個非法人。成人后至離開世界，需要辦的證件多得數(shù)不清。這就給國民增加了許多麻煩和苦惱。其實老百姓都知道，有許多證件是個別部門在部門利益驅(qū)動下產(chǎn)生的，根本沒有必要保留，因此建議對所有證件情況進行一次審計清理，能合并的合并，對可要可不要的證件堅決取締。二是改辦證工作人員“做官”變“做事”。建立機制讓辦證工作人員由在辦公室被動等要資料變主動找資料。如申請人只需要提交辦證申請，辦理證件就由這個辦證工作人員負責，按規(guī)定的工作日把證件辦好。只有這樣才可以把公務員從“做官”改為“做事”。三是改辦證人員工作時間，申請辦證者大多都有工作，往往是平常上班時間抽不出時間辦證，一般都是利用工作之外的時間辦證，因此建議辦證單位實行星期天和節(jié)假日上班制度，保證讓所有需要辦證的人員能夠隨時利用自己的空閑時間去辦手續(xù)，四是改責任追究，矯枉必須過正。實行辦證工作人員接收辦證申請責任制，誰接收的辦證申請，誰必須負責在規(guī)定的工作日之內(nèi)辦理終結。辦證所需要的資料有責任人負責搜集索要。五是各級設立投訴網(wǎng)站。投訴網(wǎng)址在每個辦證窗口公示。接到投訴迅速調(diào)查處理。

辦證難是個很大的社會問題，改辦證難為辦證方便是國民的迫切要求，但愿各級領導在這次群眾路線教育活動中把這個問題解決好，但愿老百姓能夠心想事成。

第四篇：對新農(nóng)村建設的思考和建議

對新農(nóng)村建設的思考和建議

李自恩

新農(nóng)村建設是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程，同時還是一個長期而艱巨的系統(tǒng)工程，對促進農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義。如何按照中央的要求開展新農(nóng)村建設，使廣大群眾從中受益，值得思考。

一、對新農(nóng)村建設的認識

胡錦濤指出：新農(nóng)村建設要“尊重農(nóng)民意愿、維護農(nóng)民利益、增進農(nóng)民福祉”，所以說新農(nóng)村建設不是政績工程，也不是形象工程，而是一項惠農(nóng)利民的民心工程。首先，新農(nóng)村建設要立足實際，量力而行。在工作中，要從各地經(jīng)濟發(fā)展水平、民風民俗等多方面進行考慮，要突出一個“實”字，把解決群眾最關心、最直接的利益問題放在新農(nóng)村建設的首要位置，特別是貧困山區(qū)，要尊重和保護好山區(qū)少數(shù)民族的民族文化和風俗習慣，要多征求群眾意見，多做調(diào)研，不能因為新農(nóng)村建設而增加群眾的負擔，破壞或改變少數(shù)民族的風俗習慣；其次，新農(nóng)村建設要循序漸進，不能急于求成。新農(nóng)村建設不是一個短期運動，而是需要花上幾十年的時間才能完成的系統(tǒng)工程，要在“好”字上做文章，要讓老百姓在新農(nóng)村建設中受益，并通過典型引路的方式，帶動廣大群眾自覺投身到新農(nóng)村建設中；同時，新農(nóng)村建設關鍵還是要著力在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟上。古人云：“倉廩實而知禮節(jié)、衣食足而知榮辱”，在中央提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設標準中，明確地把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為新農(nóng)村建設首要任務。只有充分的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，群眾的物質(zhì)需求得到充分滿足，農(nóng)村的歪風陋習才能徹底的得到改變，鄉(xiāng)風才會文明，所以要千方百計拓寬廣大農(nóng)民的增收渠道，不斷增加農(nóng)民收入，為農(nóng)村實現(xiàn)脫貧致富找準出路。就元謀而言，通過不斷的對農(nóng)業(yè)種植結構進行調(diào)整，該縣現(xiàn)在基本形成了山區(qū)種煙、壩區(qū)種菜的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，通過組織農(nóng)村富余勞動力外出務工，發(fā)展打工經(jīng)濟，有力地促進了農(nóng)民收入的快速增長，為全面開展新農(nóng)村建設奠定了一定經(jīng)濟基礎。

二、新農(nóng)村建設存在的困難

改革開放以來，國家出臺了許多促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施，先后實施了取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村通達工程等惠農(nóng)利民的政策措施，農(nóng)村的生活水平逐步提高，出行難的問題得到有效解決，農(nóng)民的居住環(huán)境得到極大的改善。近年來，元謀縣通過發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，大力實施“農(nóng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，農(nóng)民群眾的“錢袋子”不斷了鼓起來，各種農(nóng)用機械、家電用品、交通和通訊工具逐漸在農(nóng)村普及，農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件得到極大改變。但是，在偏遠的山區(qū)農(nóng)村，由于受氣候、交通、資源、環(huán)境等因素的制約，農(nóng)民增收的渠道依然狹窄，增收的速度依然很緩慢，生產(chǎn)和生活水平還很低，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡成為制約新農(nóng)村建設的最大障礙；其次是素質(zhì)不高，思想觀念保守，一些地方存在的封建迷信、酗酒賭博、不講衛(wèi)生等歪風陋習與新農(nóng)村建設的目標不符合，廣大農(nóng)民對新農(nóng)村建設充滿的憧憬，但出錢出力積極性不高，絕大多數(shù)群眾認為新農(nóng)村建設是政府的事，“等、靠、要”的思想觀念依然嚴重，自身作為新農(nóng)村建設的主力軍的主人翁意識和責任感不強，自覺投身新農(nóng)村建設的積極性不高，存在坐等觀望心理。

三、對新農(nóng)村建設的建議

在新農(nóng)村建設中，關鍵是要解決“人”和“錢”的問題，也就是要提高農(nóng)民素質(zhì)和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的問題。

一是要提高農(nóng)民素質(zhì)。首先要提到村干部的素質(zhì)，村干部素質(zhì)的高低，直接影響著一個村的發(fā)展水平和速度，要把那些群眾公認，能帶頭致富、善于奉獻的人選拔到領導崗位上，多途徑、多形式強化村干部培訓，不斷增強村干部帶頭致富的本領，提高村干部管理農(nóng)村事務的能力，使村干部真正成為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的核心力量；其次是要提高農(nóng)民群眾的素質(zhì)，要以開展新型農(nóng)民培訓、舉辦田間學校等形式，加強農(nóng)村實用技術、致富信息、法律法規(guī)等方面知識的宣傳和培訓力度，不斷提高農(nóng)民科技致富的本領，繼續(xù)實施好村民代表制度和“一事一議”決策制度，不斷健全村務公開制度，規(guī)范村務財務管理，確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當家作主的權利；同時，大力加強農(nóng)村精神文明建設，治理和打擊農(nóng)村封建迷信、賭博、不講衛(wèi)生等歪風陋習，積極倡導鄰里和睦、敬老愛幼、互幫互助的社會主義新風尚，通過宣傳教育來不斷提高廣大群眾的素質(zhì)，逐步扭轉群眾“等、靠、要”的思想觀念，充分發(fā)揮人民群眾在新農(nóng)村建設中的主體作用，積極引導廣大群眾自覺投身新農(nóng)村建設，二是要大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，首先要夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎，不斷增強農(nóng)業(yè)抵御自然災害的能力，要著力解決農(nóng)村發(fā)展中存在用水難、運輸難、通訊難等問題，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)步健康發(fā)展；其次是要因地制宜，不斷優(yōu)化種植結構，要從各地氣候、資源、交通等多方面進行考慮，既要立足實際，又要著眼長遠，要在建產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)特色、樹品牌上下功夫，確保農(nóng)民收入穩(wěn)步增長；同時，繼續(xù)加大對農(nóng)村富余勞動力的轉移力度，鼓勵農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)，大力發(fā)展打工經(jīng)濟，多渠道增加農(nóng)民收入。

在新農(nóng)村建設中，只要牢固“政府為主導、農(nóng)民是主體”的理念，不斷發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民的收入，不斷提高村干部帶頭致富和管理村事務的本領，規(guī)范村務管理，逐步改變農(nóng)村存在的各種歪風陋習，中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。

作者單位：元謀縣委宣傳部

第五篇：對社區(qū)發(fā)展的思考和建議（最終版）

社區(qū)是城市的細胞，社區(qū)服務中心是做好社區(qū)工作的載體，是服務居民、改善民生、創(chuàng)新社會管理、構建和諧社會的重要平臺。社區(qū)建設的好壞不僅直接關系到政府的形象和社會的穩(wěn)定，還與人民群眾生產(chǎn)、生活息息相關。做好基層社區(qū)建設和管理工作，對于擴大基層民主，建設環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)，促進經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展有著重要意義。

隨著社會轉型、政府職能轉變，越來越多的單位人成為社會人，以及大量的農(nóng)村務工人員涌入城市，使得現(xiàn)行社區(qū)的社會管理和服務工作面臨許多新情況、新問題。主要表現(xiàn)為：社區(qū)居民對社區(qū)認可度較低。參與程度不高，缺乏對社區(qū)的認同感和歸屬感，沒有形成共住共建的良好氛圍；社區(qū)服務項目少且單一，水平不高。且服務人才短缺，服務體制機制不順暢，保障能力不強；投入不足。社區(qū)自身造血功能不足，承擔大量社會事務，因“費隨事轉”得不到落實，經(jīng)費短缺,致使相關工作難以開展。

社區(qū)建設是加強社會管理的重要基礎，加強社區(qū)建設已勢在必行。為進一步推進城市基礎設施建設、提升社區(qū)服務水平，提高居民整體素質(zhì)和生活質(zhì)量，要做到以下幾點：

一、提升社區(qū)居民參與意識

社區(qū)建設是社區(qū)成員參與的過程。社區(qū)單位和社區(qū)居民的廣泛參與是社區(qū)建設永不衰竭的力量源泉。為此，要建立健全社區(qū)成員代表大會等群眾性自治組織，全面推進社區(qū)居民自治。同時，對與居民群眾切身利益相關的一些事務，要廣泛地吸收居民群眾參加，拓寬居民參與的渠道和途徑，讓居民表達自己對社區(qū)建設的要求和建議。加大社區(qū)人力資源開發(fā)的力度，建立社區(qū)服務志愿者隊伍，要教育引導居民發(fā)揮自身特長，把從事志愿服務作為居民的義務和良好的道德風尚來提倡。

二、加強社區(qū)隊伍建設

社區(qū)工作者隊伍建設是社區(qū)自治組織建設的基礎。加強對社區(qū)工作者的崗位實踐和定期培訓，并逐步實行社區(qū)工作者資格認證和持證上崗制度。創(chuàng)新人才激勵機制，選聘一批年輕化、專業(yè)化、組織協(xié)調(diào)能力強、有良好人際溝通能力和熱心于社區(qū)建設的高素質(zhì)人才，從現(xiàn)職干部、大中專畢業(yè)生、軍隊轉業(yè)干部、下崗職工、待業(yè)青年中選聘優(yōu)秀人才充實社區(qū)，改善隊伍結構。建立社區(qū)服務人才職業(yè)化、專業(yè)化標準體系和評估制度，推行社區(qū)志愿者注冊登記制度。

三、強化社區(qū)服務功能

堅持以人為本、服務居民，把社區(qū)服務作為社區(qū)工作的基礎和核心來抓，不斷豐富社區(qū)的服務內(nèi)容，強化社區(qū)的服務功能。建立健全社區(qū)服務網(wǎng)絡，拓展社區(qū)服務領域，通過有償服務和無償服務相結合、社區(qū)共建共享與政府支持相結合、專業(yè)服務與志愿者服務相結合方式，開展面向老年人、殘疾人、優(yōu)撫對象的社會救助和福利服務，面向社區(qū)居民的便民利民服務，面向下崗職工的再就業(yè)服務等，建立公共服務、便民利民服務、志愿服務有效銜接的社區(qū)服務體系，實現(xiàn)居民群眾生活舒適方便。

四、整合多方投入資源

開展社區(qū)建設需要大量的經(jīng)費，因此，建立穩(wěn)定可靠的經(jīng)費籌集機制是必不可少的積極籌資。建立財政支持、社會贊助、費隨事轉、有償服務等多元化籌措社區(qū)建設資金的投入機制。因此，要制定相關制度，對社區(qū)加大財政投入，使社區(qū)廣開財路，爭取多方支持，充分調(diào)動社會各方面力量，采取盤活自身資源、共建共享、募捐贊助等形式，多渠道籌措資金，共同參與建設。并建立相應監(jiān)督、管理機構，對社區(qū)的經(jīng)費做到?？顚Ｓ?。

五、推進社區(qū)信息化建設

將社區(qū)信息資源整合，建立社區(qū)網(wǎng)站等綜合信息管理和服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一次采集、資源多方共享。將臺賬電子化，建立居民、家庭、社會組織、社區(qū)活動電子檔案，實現(xiàn)社區(qū)服務隊伍、服務人員、服務對象信息數(shù)字化。開展社區(qū)人員辦公軟件技能大賽提升業(yè)務水平。推廣適合社區(qū)居民需求的信息化手段如QQ、微信，提高居民信息技術運用能力。通過信息化改善社區(qū)管理，方便社區(qū)居民，增進社區(qū)和諧。