第一篇：實(shí)現(xiàn)高中階段普職教育高位均衡的對(duì)策與建議論文

論文關(guān)鍵詞：高中教育中等職業(yè)教育高位均衡對(duì)策與建議

論文摘要：高中階段教育是現(xiàn)代教育體系中承上啟下的重要環(huán)節(jié)，是衡量區(qū)域教育發(fā)展水平的重要標(biāo)志。因此，現(xiàn)在提出普、職教育的“高位均衡”，正是為了關(guān)注現(xiàn)實(shí)和謀求發(fā)展。中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展已經(jīng)為我國(guó)高中階段普、職教育的“高位均衡”的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，推進(jìn)我國(guó)高中階段普、職教育的“高位均衡”已經(jīng)成為當(dāng)前我國(guó)高中教育發(fā)展的必然選擇。筆者根據(jù)我國(guó)普、職的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對(duì)策和建議。

目前我國(guó)高中階段的普、職教育從整體角度來說，在改革開放的30年的時(shí)間里，已經(jīng)達(dá)到均衡的狀態(tài)，但是這種均衡依然只是停留在“低位均衡”，還未達(dá)到“高位均衡”。要推進(jìn)普、職教育的“高位均衡”是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。因此，筆者根據(jù)我國(guó)普、職的現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)的高中階段普、職教育的“高位均衡”，初步提出幾方面的對(duì)策和建議。

一、政府的作用:理念主導(dǎo)與政策推進(jìn)

1.以改革促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“高位均衡”。

當(dāng)前，我國(guó)高中教育在體制機(jī)制方面還明顯存在著滯后和普、職教育之間互通不暢等問題，教育自身的制度性缺陷，制約了高中階段的普、職教育實(shí)現(xiàn)“高位均衡”的可行性?！∪逃w制是實(shí)現(xiàn)高中階段的普、職教育“高位均衡”的重要途徑。

(1)為中職學(xué)生打通另一根成材的“管道”。我國(guó)《職業(yè)教育法》明確提出要“建立健全職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系”，但我國(guó)的職業(yè)學(xué)校教育體系到目前為止還沒有形成。初等職業(yè)學(xué)校教育現(xiàn)在還是一個(gè)空白;中等職業(yè)學(xué)校教育差一點(diǎn)被淡化和弱化，現(xiàn)在剛剛被重視起來;高等職樸學(xué)校教育也是起步不久。

(2)完善分流模式和不斷調(diào)整普、職比例。目前，如不采取分流的模式，在傳統(tǒng)的“重學(xué)輕術(shù)”的思想的影響下，必定沒有太多的人會(huì)選擇職業(yè)教育。因此這種行政的強(qiáng)制分流必然要實(shí)行，但是否按照目前的分流模式，只根據(jù)學(xué)生的文化成績(jī)就來決定學(xué)生上高中，還是上職校，這樣肯定是不科學(xué)的。一方面筆者覺得，中考的分流一定要遴選出優(yōu)秀者來上高中。另一方面初中階段就把職業(yè)指導(dǎo)作為必修課，在中考中增加一些簡(jiǎn)單技能和職業(yè)傾向考試，學(xué)生可據(jù)此來選擇專業(yè)。這樣我們可以確保上高中的學(xué)生是文化成績(jī)優(yōu)秀的，而選擇職業(yè)教育的學(xué)生有一定的專業(yè)技能。在招生比例上，借鑒臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)上，要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來調(diào)整普、職比例，不能拘泥于簡(jiǎn)單的1:1。從臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)來看，19631990年，普、職比例就由6:4到4:6，再到3:7，由此看來普、職比例要根據(jù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷地調(diào)整，從而達(dá)到最優(yōu)，以期實(shí)現(xiàn)普、職教育的“高位均衡”。

(3)健全普、職互通機(jī)制。改變普、職教育分割與封閉管理的制度，建立普、職“雙向溝通、雙向選擇、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的機(jī)制。一是應(yīng)允許學(xué)生根據(jù)興趣及發(fā)展類型測(cè)試，自由選擇流向，普高和職校學(xué)生通過考試能夠互相轉(zhuǎn)學(xué)。二是要打破固定的專業(yè)或?qū)W校界限，實(shí)行選課制及學(xué)分制。三是普、職聯(lián)合協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，資源共享。如普高應(yīng)該為提高職業(yè)學(xué)校文科教學(xué)水平作貢獻(xiàn)，職業(yè)教育發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為普高生獲取某種職業(yè)技能證書出點(diǎn)力。四是實(shí)行彈性靈活學(xué)制，可試行普、職“雙重學(xué)籍”、“兩種證書”、“第二專業(yè)”等辦法，使普、職相互滲透，拓寬選擇范圍。五是與各類高校直接銜接和溝通，不但普高畢業(yè)生可以升人高職，中職畢業(yè)生也可以上普通高校。只有這樣才能體現(xiàn)出普、職教育的“高位均衡”。

2.優(yōu)化資源配置，建立合理教育資源配置機(jī)制。

優(yōu)化教育資源配置，是促進(jìn)普、職教育“高位均衡”的物質(zhì)基礎(chǔ)?？茖W(xué)合理配置教育資源是普、職教育“高位均衡”的前提。教育資源有多種配置方式，丫是計(jì)劃手段，二是市場(chǎng)手段，三是計(jì)劃和市場(chǎng)結(jié)合的方式。過去的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的模式下，我國(guó)的教育資源的配置主要通過計(jì)劃手段，而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加速了教育發(fā)展，也使得普、職教育的差距加大。結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況，我們應(yīng)當(dāng)樹立新的教育資源的理念，在公平的原則下，采用計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的方式進(jìn)行調(diào)配，從而實(shí)現(xiàn)普、職教育的“高位均衡”。(1)國(guó)家應(yīng)建立普、職教育資源配置的平衡機(jī)制。目前來看，政府對(duì)于普通高中的投人力度肯定比中等職業(yè)教育要大得多。而且普通高中的資源的整合基本完成。因此，對(duì)于中等職業(yè)教育，政府要切實(shí)加大支持力度，增加一些投入，改善中職辦學(xué)條件、設(shè)備、環(huán)境，像重視普教一樣，對(duì)于干部教師的培訓(xùn)提高、教材建設(shè)等都應(yīng)給予應(yīng)有的重視。而且，對(duì)于那些行業(yè)辦學(xué)和民辦職校辦得好的學(xué)校給予相對(duì)的政策的扶持，從而保證“高位均衡”的實(shí)現(xiàn)。

(2)政策重心由“重點(diǎn)”向“非重點(diǎn)”轉(zhuǎn)移。不管是普通高中教育，還是中等職業(yè)教育的政策重心應(yīng)從少數(shù)“重點(diǎn)?！鞭D(zhuǎn)向非重點(diǎn)校和“薄弱校”，“辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一個(gè)學(xué)生”，堅(jiān)持“大眾主義教育”，追求教育的公平和效率，提高國(guó)民整體素質(zhì)，保障教育的民主化，尤其要保障學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)和成功的機(jī)會(huì)。重視教育的公平，這是心理和智力自主的根本及終身學(xué)習(xí)的支點(diǎn)。

3.制定普、職教育“高位均衡”的科學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。

當(dāng)前，隨著國(guó)家對(duì)于職業(yè)教育的關(guān)注，促進(jìn)普、職教育向“高位均衡”發(fā)展正在成為全社會(huì)共識(shí)，其也相應(yīng)逐漸成為政府制定教育政策遵循的重要原則。

(1)建立“普職均衡”評(píng)估機(jī)制，以評(píng)估保公平?，F(xiàn)在教育督導(dǎo)可能對(duì)義務(wù)教育的均衡發(fā)展列人教育督導(dǎo)評(píng)估的重中之重。但是為了保證我國(guó)普、職教育的“高位均衡”，教育部門應(yīng)將普、職教育的評(píng)估納人其工作重點(diǎn)，并將普、職教育是否達(dá)到“高位均衡”列為對(duì)各級(jí)政府教育督導(dǎo)評(píng)估的一項(xiàng)指標(biāo)，從而讓各級(jí)政府對(duì)職業(yè)教育不再聽之任之，而是主動(dòng)關(guān)心和扶持當(dāng)?shù)氐穆殬I(yè)教育。評(píng)估還可以約束政府合理分配教育資源，讓每一所普通高中和每一所職業(yè)學(xué)校擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資條件，從而形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。

(2)建立科學(xué)、全面、有效的量化標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估機(jī)制。充分發(fā)揮督導(dǎo)的激勵(lì)、導(dǎo)向和調(diào)控作用，及時(shí)掌握普、職教育的差距情況，以促進(jìn)普、職教育的“高位均衡”。通過建立普、職均衡評(píng)價(jià)體系和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，分類評(píng)價(jià)普通高中和職業(yè)中學(xué)的辦學(xué)質(zhì)量和效益。

二、社會(huì)的影響:公共觀念的轉(zhuǎn)變與合作治理

筆者這里所指的社會(huì)是指除去政府和學(xué)校的外部社會(huì)環(huán)境。要想實(shí)現(xiàn)高中階段的普、職教育的“高位均衡”，社會(huì)的正面的影響必不可少。因此，必須以社會(huì)共識(shí)和認(rèn)同為基礎(chǔ)，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，充分發(fā)揮社會(huì)能動(dòng)性和自主性，從而形成政府與社會(huì)之間的合作管理模式。筆者認(rèn)為主要從以下幾方面人手:

1.要徹底改變社會(huì)上“重學(xué)輕術(shù)”的思想。

在上千年封建專制文化的浸潤(rùn)下的中國(guó)傳統(tǒng)教育文化中，重理性鄙夷技術(shù)的觀念根深蒂固，自古人們將技術(shù)人才歸為“工匠”一類，視為行而下的“愚人”，這一陳腐的觀點(diǎn)沿襲在現(xiàn)實(shí)生活中就表現(xiàn)為對(duì)人才觀念的模糊不清。這使得中等職業(yè)技術(shù)教育受到大大的阻礙。要想使得普、職教育達(dá)到“高位均衡”，顯然要改變這種“重學(xué)輕術(shù)”的思想。把職業(yè)教育與終身教育、與學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建統(tǒng)籌起來考慮，將是一個(gè)有效的辦法。雖然這需要政府的宣傳教育來引導(dǎo)人們，但是筆者覺得這需要全社會(huì)的共同宣傳，需要家長(zhǎng)的認(rèn)同，需要用人單位的“一視同仁”，從而來擯棄這種落后的思想。

2.企業(yè)對(duì)于“高位均”的促進(jìn)作用。

在普、職教育實(shí)現(xiàn)“高位均衡”的過程中，企業(yè)的促進(jìn)作用不容忽視。但是，企業(yè)和行業(yè)主要對(duì)于我們的職業(yè)教育產(chǎn)生直接的影響。職業(yè)教育實(shí)施產(chǎn)教結(jié)合已提了多年，然而實(shí)施效果中卻不盡如人意。企業(yè)的積極性不夠高，職業(yè)學(xué)校與企業(yè)油水分離的局面急待打破。一些企業(yè)缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)，只是單純的“唯利是圖”，結(jié)果使得人才高消費(fèi)化，形成了“病態(tài)”的用人機(jī)制。現(xiàn)在，許多國(guó)外的企業(yè)紛紛爭(zhēng)相與職業(yè)學(xué)校聯(lián)系，這樣使得學(xué)校根據(jù)企業(yè)的需求開設(shè)專業(yè)，另一方面企業(yè)也可以按自己的要求直接培養(yǎng)學(xué)生，使得學(xué)校和企業(yè)雙向獲利。企業(yè)只有這樣做，才會(huì)對(duì)普、職教育的“高位均衡”產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用。

3.行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮正面功效有利于“高位均衡”的實(shí)現(xiàn)。

我們不少城市已經(jīng)建立了不少行業(yè)協(xié)會(huì)。這類行業(yè)協(xié)會(huì)本應(yīng)發(fā)揮其“非營(yíng)利性組織“的特點(diǎn)為政府解決許多問題，但現(xiàn)在大部分行業(yè)協(xié)會(huì)形同虛設(shè)，無所作為。因此，為了真正讓行業(yè)協(xié)會(huì)有所作為，行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)逐步規(guī)范，逐步發(fā)揮其功效，成為協(xié)調(diào)企業(yè)和各方利益的橋梁。在西方，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用是強(qiáng)大的，完善了許多政府的職能。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在職業(yè)教育方面，發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢(shì)，出面牽頭，協(xié)調(diào)企業(yè)和中等職業(yè)學(xué)校的關(guān)系，充分釋放其應(yīng)有的正面功效，從而為普、職教育的”高位均衡”貢獻(xiàn)力量。

第二篇：優(yōu)化資源 統(tǒng)籌兼顧 實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育高位均衡發(fā)展

全區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施和師資力量基本實(shí)現(xiàn)了均衡配置，為義務(wù)教育階段每位學(xué)生的全面發(fā)展提供了均衡的條件，創(chuàng)造了均衡的機(jī)會(huì)。

近年來，京口區(qū)積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確定了“高位均衡”的發(fā)展理念，扎實(shí)有效地推進(jìn)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2008年，京口區(qū)獲得“江蘇省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”稱號(hào)。目前，全區(qū)學(xué)校硬件設(shè)施和師資力量基本實(shí)現(xiàn)了均衡配置，為義務(wù)教育階段每位學(xué)生的全面發(fā)展提供了均衡的條件，創(chuàng)造了均衡的機(jī)會(huì)。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，確保區(qū)域教育均衡發(fā)展

1.理順管理體制，均衡資源配置。一是創(chuàng)新和完善義務(wù)教育管理體制。全區(qū)中小學(xué)實(shí)行“集中核算，分校管理”的教育經(jīng)費(fèi)管理體制，統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)收支管理規(guī)范有序。二是優(yōu)化均衡發(fā)展政策。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快教育事業(yè)發(fā)展的決定》等文件，明確提出了城鄉(xiāng)教育一體化的目標(biāo)、任務(wù)和措施。2008年，又出臺(tái)了推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的若干意見，進(jìn)一步縮小義務(wù)教育階段城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距，加快推進(jìn)全區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。

2.加大教育投入，適度傾斜農(nóng)村。一是經(jīng)費(fèi)支撐。區(qū)財(cái)政加大對(duì)教育事業(yè)的投入力度，將教育基本建設(shè)項(xiàng)目、公用經(jīng)費(fèi)、教職工人員經(jīng)費(fèi)、校舍維修經(jīng)費(fèi)等全額納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，幫困助學(xué)資金等全部落實(shí)到位，保障義務(wù)教育發(fā)展所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，并以農(nóng)村教育投入為重點(diǎn)，每年新增的教育經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村教育發(fā)展。二是重心下移。區(qū)教育局為扶持農(nóng)村學(xué)校，自籌資金為每生每年增加公用經(jīng)費(fèi)50元，使得農(nóng)村學(xué)校2009年小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費(fèi)分別達(dá)到每生每年400元、600元的標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》，新進(jìn)教師到鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，可直接轉(zhuǎn)正定級(jí)且薪級(jí)工資上浮一級(jí)。同時(shí)，在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職務(wù)評(píng)審等方面向農(nóng)村傾斜更多的優(yōu)惠政策，穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。

二、科學(xué)布局，優(yōu)化資源，確保區(qū)域內(nèi)辦學(xué)條件高位均衡

1.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校。一是調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)教育布局。按照“高位均衡、城鄉(xiāng)一體”的思路，推進(jìn)學(xué)校布局調(diào)整。2008年，在城區(qū)，南門小學(xué)與原十一中整合改造后，與靳家巷小學(xué)合并辦學(xué)，成立江蘇科技大學(xué)附屬小學(xué)。夢(mèng)溪學(xué)校整體搬遷至原靳家巷小學(xué)，更名為京口區(qū)特殊教育中心。五條街小學(xué)一年級(jí)停止招生，生源非常平穩(wěn)地分流到相關(guān)學(xué)校。市實(shí)驗(yàn)小學(xué)一年級(jí)新生已遷入原外國(guó)語學(xué)校就讀。下一步將抓住市實(shí)小搬遷契機(jī)，分步實(shí)施，積極啟動(dòng)新一輪城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整的整體聯(lián)動(dòng)，放大優(yōu)質(zhì)教育資源綜合效應(yīng)。最終形成“中山路小學(xué)、市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、南門小學(xué)、紅旗小學(xué)”4所規(guī)模較大的小學(xué)，帶動(dòng)一批特色學(xué)校競(jìng)相發(fā)展的生動(dòng)格局。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，恒美小學(xué)正在加快建設(shè)，確保今年7月底建成投入使用，建成后撤并汝山小學(xué)和包家灣小學(xué)兩所村完小。京口中學(xué)建設(shè)正在積極啟動(dòng)，建成后將整體搬遷丹徒中學(xué)，今后，兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各形成1所現(xiàn)代化中學(xué)帶1所現(xiàn)代化中心小學(xué)和1所村完小的辦學(xué)格局。2.提升層次，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源。一是實(shí)施教育信息化工程。我們將教育信息化作為推進(jìn)教育現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)教育均衡發(fā)展的重要手段。2008年，全區(qū)學(xué)校新添電腦1190臺(tái)，新增多媒體投影設(shè)備45套。已建成京口教育信息中心和覆蓋全區(qū)所有學(xué)校的京口教育寬帶城域網(wǎng)；目前，全區(qū)所有學(xué)校都能實(shí)現(xiàn)寬帶上網(wǎng)；信息化工程全部達(dá)省定二類標(biāo)準(zhǔn)；師機(jī)比達(dá)到1.2:1，生機(jī)比達(dá)到10：1，達(dá)到省標(biāo)要求。全區(qū)學(xué)校充分利用豐富的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源，有效整合信息技術(shù)與學(xué)科課程，提高信息技術(shù)“三服務(wù)”水平。二是實(shí)施優(yōu)質(zhì)資源擴(kuò)大化工程。全區(qū)建成省實(shí)驗(yàn)小學(xué)8所，省示范初中2所，省三星級(jí)普高1所，目前，全區(qū)大部分中小學(xué)達(dá)省優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，100%中學(xué)達(dá)合格標(biāo)準(zhǔn)。

三、加強(qiáng)交流，提高素質(zhì)，確保區(qū)域內(nèi)師資力量整體均衡

1.堅(jiān)持教育培訓(xùn)，整體提高師資素質(zhì)。一是提升教師專業(yè)素養(yǎng)。堅(jiān)持將師德建設(shè)放在教師隊(duì)伍建設(shè)的首位，常抓不懈。建立了由教育主管部門、教研室、教師培訓(xùn)中心組成的“三位一體”的教師培養(yǎng)機(jī)制，通過“培養(yǎng)、培訓(xùn)”，進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高教師學(xué)歷層次，提升教師教學(xué)水平。教研室重點(diǎn)在業(yè)務(wù)上指導(dǎo)教師，教研員均定點(diǎn)到各學(xué)校；教師培訓(xùn)中心根據(jù)農(nóng)村學(xué)校需求高質(zhì)量開展了各層各類培訓(xùn)班，創(chuàng)造性開展“名師大課堂”，不斷加大對(duì)農(nóng)村教師的培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。積極鼓勵(lì)教師參加高學(xué)歷進(jìn)修，全區(qū)初中專任教師本科學(xué)歷、小學(xué)專任教師大專學(xué)歷比例分別為73%、87%。二是實(shí)施名優(yōu)工程。認(rèn)真實(shí)施《京口區(qū)拔尖人才管理辦法》，加大各級(jí)名優(yōu)教師培養(yǎng)和選拔力度，設(shè)立名優(yōu)教師專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，2008年又大幅度提高拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

2.堅(jiān)持改革創(chuàng)新，合理配置教師資源。一是政策支持。區(qū)委、區(qū)政府根據(jù)全區(qū)農(nóng)村學(xué)?，F(xiàn)有教師隊(duì)伍狀況，制訂新教師安置向農(nóng)村學(xué)校傾斜政策。區(qū)委、區(qū)政府下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》，提高農(nóng)村中小學(xué)教師待遇；改善農(nóng)村中小學(xué)工作和生活條件，保障教師身心健康。建立政策激勵(lì)機(jī)制，對(duì)在農(nóng)村中小學(xué)工作滿10年的教師，分別在評(píng)優(yōu)評(píng)先、職稱晉升等方面給予政策傾斜。二是制度保障。建立了支教制度，城區(qū)教師定期到農(nóng)村學(xué)校支教，即便是在城區(qū)學(xué)校師資也比較緊的情況下，仍然堅(jiān)持?jǐn)U大支教教師范圍，2008年有32名教師被派到各個(gè)農(nóng)村學(xué)校任教；建立了送教下鄉(xiāng)制度，城區(qū)學(xué)校學(xué)科帶頭人、骨干教師定期到農(nóng)村中小學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和上示范課。

四、濟(jì)困助學(xué)，同等接納，確保區(qū)域內(nèi)適齡兒童教育機(jī)會(huì)均衡 1.依法規(guī)范管理行為。一是法制教育宣傳到位。全區(qū)各校均配備了法制副校長(zhǎng)或法制輔導(dǎo)員，積極開展法制教育宣傳、實(shí)踐活動(dòng)。二是依法行政貫徹到位。堅(jiān)決執(zhí)行義務(wù)教育有關(guān)文件規(guī)定，實(shí)行政務(wù)、校務(wù)公開制度，規(guī)范各類辦學(xué)行為。三是辦學(xué)行為監(jiān)督到位。規(guī)范中小學(xué)管理，嚴(yán)肅教學(xué)秩序，嚴(yán)禁中小學(xué)節(jié)假日亂辦班、亂補(bǔ)課，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)。四是教育收費(fèi)規(guī)范到位。堅(jiān)決執(zhí)行“一費(fèi)制”收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及省市文件規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)教育收費(fèi)“一把手”負(fù)責(zé)制、收費(fèi)公示制、收費(fèi)公眾監(jiān)督制和違規(guī)收費(fèi)責(zé)任追究制。五是大力實(shí)施平安創(chuàng)建。深入開展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動(dòng)，大力加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理。全區(qū)各校在全市教育系統(tǒng)中率先建立了學(xué)校警務(wù)站（室），100%的學(xué)校安裝了技防設(shè)施，全區(qū)校園綜治、廉政文化進(jìn)校園和保障外來務(wù)工人員子女就學(xué)等工作受到了教育部副部長(zhǎng)陳小婭的高度稱贊。

2.努力促進(jìn)教育公平。一是認(rèn)真開展困難家庭學(xué)生資助工作。建立了“京口區(qū)義務(wù)教育階段困難家庭學(xué)生資助體系”。2008年資助義務(wù)教育階段困難家庭子女費(fèi)用共計(jì)25萬元。二是妥善解決外來務(wù)工子女入學(xué)問題。全區(qū)學(xué)校全面向“新京口人”子女開放，供“新京口人”子女自主選擇，2008年接納了4569名“新京口人”子女的入學(xué)工作，充分保障了廣大青少年的受教育權(quán)利。三是盲聾啞及智障兒童入學(xué)得到保障。京口特殊教育中心經(jīng)過異地改造搬遷后，已成為一所省內(nèi)領(lǐng)先的培智學(xué)校，2008年，區(qū)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排20萬元，用于減免智障學(xué)生各項(xiàng)費(fèi)用，讓智障學(xué)生享受完全的免費(fèi)義務(wù)教育。2009年，實(shí)施“十二年免費(fèi)特殊教育”，將智障兒童的入學(xué)年齡向5-7歲兒童延伸。

五、強(qiáng)化管理，提升內(nèi)涵，確保區(qū)域內(nèi)教育質(zhì)量全面優(yōu)質(zhì)

1.加強(qiáng)教育管理，提高教育質(zhì)量。一是強(qiáng)化教育管理。認(rèn)真執(zhí)行《江蘇省中小學(xué)管理規(guī)范》，修訂實(shí)施《京口區(qū)中小學(xué)教育教學(xué)常規(guī)管理評(píng)估細(xì)則》。督促學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家課程計(jì)劃，認(rèn)真落實(shí)“每天鍛煉1小時(shí)”規(guī)定。加大課程改革實(shí)施力度，所有學(xué)校都按照義務(wù)教育課程方案要求開齊開足課程，并達(dá)到教學(xué)基本要求。積極開發(fā)校本課程，落實(shí)建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面主動(dòng)發(fā)展。二是建立幫扶制度。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)京口區(qū)農(nóng)村小學(xué)教育教學(xué)管理工作意見》，分別由5所優(yōu)質(zhì)小學(xué)結(jié)對(duì)幫扶5所農(nóng)村小學(xué)，通過管理指導(dǎo)、教學(xué)交流、教學(xué)資源共享等舉措，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)校的共同進(jìn)步；采用教研員蹲點(diǎn)式服務(wù)和組織骨干教師指導(dǎo)團(tuán)送教下鄉(xiāng)等方法，提高農(nóng)村學(xué)校教科研水平；堅(jiān)持送教上門、培訓(xùn)上門，加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校校本培訓(xùn)指導(dǎo)，提高農(nóng)村教師業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.推進(jìn)素質(zhì)教育，提升辦學(xué)內(nèi)涵。一是切實(shí)加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。堅(jiān)持立德樹人，以弘揚(yáng)和培育民族精神為重點(diǎn)，多形式開展“平安校園”、“書香校園”、“和諧校園”、“綠色校園”創(chuàng)建等系列活動(dòng)，注重培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力。二是深入推進(jìn)基礎(chǔ)課程改革。注重有效教學(xué)研究，強(qiáng)化校本教研，采取措施減輕學(xué)生的課業(yè)負(fù)擔(dān)。以發(fā)展性評(píng)價(jià)改革為抓手積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是加大特色創(chuàng)建力度。注重引導(dǎo)學(xué)校從過去單純的以分?jǐn)?shù)、升學(xué)率的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變到以辦學(xué)特色為主的綜合競(jìng)爭(zhēng)。一批在教學(xué)管理、體育藝術(shù)、師資建設(shè)等方面各具特色的教育品牌和標(biāo)志學(xué)校脫穎而出，特色創(chuàng)建在全市有一定知名度。目前，全區(qū)有國(guó)家級(jí)“體育傳統(tǒng)項(xiàng)目特色學(xué)?！?個(gè)，國(guó)家級(jí)“青少年體育俱樂部”5個(gè)，省級(jí)“體育后備人才基地”1個(gè)，省級(jí)“青少年體育俱樂部”2個(gè)，省級(jí)體育傳統(tǒng)特色學(xué)校5個(gè)，市級(jí)傳統(tǒng)體育特色學(xué)校5個(gè)；省藝術(shù)特色學(xué)校1所，市藝術(shù)特色學(xué)校4所。形成“校校有特色，人人有特長(zhǎng)”的特色紛呈局面。

第三篇：科學(xué)謀劃促發(fā)展 實(shí)現(xiàn)常州教育高位均衡新跨越

科學(xué)謀劃促發(fā)展實(shí)現(xiàn)常州教育高位均衡新跨越

(2009年3月18日)

常州市委教育工委潘建中

同志們：

今天，我們召開市教育局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)中央、省委、市委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確目標(biāo)任務(wù)、方法步驟和工作要求，扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)深入開展，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。下面，我著重講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的責(zé)任感

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是對(duì)我們的工作思路、工作重點(diǎn)和工作措施實(shí)踐檢驗(yàn)的過程，全體黨員干部一定要把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為統(tǒng)一思想、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、破解難題、推動(dòng)發(fā)展的重大契機(jī)。3月10日，市委召開了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，市委書記范燕青同志作了重要講話，對(duì)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和市級(jí)機(jī)關(guān)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了全面部署。3月13日，市委教育工委召開會(huì)議專題傳達(dá)市委精神，研究部署全局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，要求廣大黨員干部站在全局和戰(zhàn)略的高度，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大精神結(jié)合起來，與努力辦好讓人民滿意的教育結(jié)合起來，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署上來，以高度的責(zé)任感和使命感深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。

1．開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全面貫徹落實(shí)十七大精神、推動(dòng)教育又好又快發(fā)展的重大舉措?？茖W(xué)發(fā)展觀科學(xué)地回答了“什么是發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”、“為誰發(fā)展”和“怎樣發(fā)展”等重大問題，指明了發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須把握的方針、政策、指導(dǎo)原則和工作方法。黨的十七大深刻闡述了科學(xué)發(fā)展觀的歷史地位、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，把科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想寫入黨章。貫徹落實(shí)十七大精神，最重要的就是要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)教育改革發(fā)展。十七大報(bào)告把“優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”作為加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的首要任務(wù)，對(duì)教育事業(yè)改革發(fā)展提出了新的更高要求。全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的精神動(dòng)力和物質(zhì)力量，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃教育發(fā)展的正確思路、促進(jìn)教育發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)教育發(fā)展的實(shí)際能力，不斷開創(chuàng)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的新局面。

2．開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和提高教育領(lǐng)導(dǎo)水平的必然要求。建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，要靠黨的先進(jìn)性來引領(lǐng)，要靠不斷提高執(zhí)政能力來推進(jìn)?？茖W(xué)發(fā)展觀豐富了黨的執(zhí)政理念，賦予黨的先進(jìn)性新的時(shí)代內(nèi)涵，對(duì)提高黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。市教育局作為市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下的教育職能部門，領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部能否全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)全市教育改革與發(fā)展穩(wěn)定大局至關(guān)重要。當(dāng)前，也還有一些黨員、干部的思想觀念、能力素質(zhì)、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展要求還不相適應(yīng)，與黨的先進(jìn)性要求不相符合。在全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部真正學(xué)會(huì)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析和解決實(shí)際問題，自覺遵循和運(yùn)用教育規(guī)律辦事，努力提高領(lǐng)導(dǎo)全市教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起推動(dòng)教育事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的任務(wù)。

3．開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是改善民生、努力辦好讓人民滿意教育的迫切需要。教育事業(yè)涉及千家萬戶，直接關(guān)系人民群眾的切身利益，直接關(guān)系到培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這一千秋大業(yè)。近年來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全市教育工作者的共同努力下，我市教育事業(yè)登上了一個(gè)新的發(fā)展平臺(tái)。但我們必須清醒地看到，與全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求相比，我市教育改革與發(fā)展還存在不少矛盾和問題，如教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制還不夠健全，教育發(fā)展還不夠均衡，優(yōu)質(zhì)教育資源還不能滿足人民群眾的需求，離市委、市政府以及老百姓的要求還存在一定差距。全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，自覺地把思想從不符合科學(xué)發(fā)展觀的觀念、做法和體制束縛中解放出來，始終保持與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，在轉(zhuǎn)變觀念中破解難題，在創(chuàng)新思路中轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，進(jìn)一步積聚廣大教育工作者科學(xué)發(fā)展、拼搏創(chuàng)業(yè)的熱情，增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)市的責(zé)任感、使命感，不斷滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求，努力辦好讓人民滿意的教育。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，深入扎實(shí)地開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)

準(zhǔn)確把握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則和方法步驟，是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的基本保證。根據(jù)市委要求，結(jié)合我市教育實(shí)際，市委教育工委研究制定了《常州市教育局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），《意見》對(duì)全局開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、基本原則、方法步驟等提出了明確要求，必須認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一是要明確指導(dǎo)思想。開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，組織教育局機(jī)關(guān)、局屬單位全體黨員特別是各單位領(lǐng)導(dǎo)班子以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，緊緊圍繞“科學(xué)謀劃促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)常州教育高位均衡新跨越”的主題，密切聯(lián)系教育發(fā)展大局，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合教育科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到教育工作的各個(gè)方面、各個(gè)領(lǐng)域，尤其是要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和研究制定常州教育中長(zhǎng)期改革與發(fā)展規(guī)劃、率先推進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)、自覺實(shí)踐教育惠民工程和教育事業(yè)建設(shè)工程緊密結(jié)合起來，通過具體工作來深化和豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)推進(jìn)常州教育在科學(xué)發(fā)展道路上邁出更加堅(jiān)實(shí)的步伐，為建設(shè)常州更加美好的明天注入強(qiáng)大動(dòng)力。

二是要把握基本原則。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，政策性和實(shí)踐性都很強(qiáng)，必須把握好以下四條基本原則：1.堅(jiān)持解放思想。充分發(fā)揚(yáng)改革開放以來教育系統(tǒng)勇于解放思想、敢于改革創(chuàng)新的精神，堅(jiān)定不移地繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持用改革和創(chuàng)新的辦法解決前進(jìn)中的問題，勇于面對(duì)新的挑戰(zhàn)，解決發(fā)展中新的理論問題，克服發(fā)展中面臨的新障礙，開創(chuàng)思想解放的新境界，開辟我市教育事業(yè)改革發(fā)展的嶄新局面。2.突出實(shí)踐特色。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題和各單位實(shí)際，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)黨的十七大對(duì)教育工作提出的新任務(wù)新要求結(jié)合起來，與推進(jìn)規(guī)劃綱要的研究制定工作結(jié)合起來，與總結(jié)改革開放以來我市教育事業(yè)改革發(fā)展的成就與經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，與促進(jìn)教育改革、發(fā)展、穩(wěn)定結(jié)合起來，邊學(xué)習(xí)、邊改進(jìn)、邊創(chuàng)新，通過學(xué)習(xí)推動(dòng)實(shí)踐，在推進(jìn)實(shí)踐中深化學(xué)習(xí)。3.貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取群眾意見和建議，虛心向群眾學(xué)習(xí)，真誠(chéng)接受群眾監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活

動(dòng)的積極性，把群眾滿意作為評(píng)價(jià)活動(dòng)成效的重要依據(jù)?？善刚?qǐng)部分黨代表、人大代表和政協(xié)委員擔(dān)任特邀監(jiān)督員，全程參與學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。在規(guī)劃綱要的研究制定中，組織教育系統(tǒng)和社會(huì)各界深入開展教育工作大調(diào)研、大討論，求計(jì)問策，傾聽民聲，使規(guī)劃綱要的研究制定過程成為集思廣益、凝聚共識(shí)的過程。4.正面教育為主。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真總結(jié)在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，實(shí)事求是查找本處室本單位存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認(rèn)真開展批評(píng)和自我批評(píng)，進(jìn)一步明確努力方向。堅(jiān)持典型引路，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范引領(lǐng)作用。

三是要明確目標(biāo)要求。根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和要求，結(jié)合市教育局及全市教育改革發(fā)展實(shí)際，市教育局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的目標(biāo)要求主要有三個(gè)方面的內(nèi)容。1.黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步深化解放思想大討論，提高廣大黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求的理解和認(rèn)識(shí)，著力把握發(fā)展規(guī)律、更新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。2.科學(xué)發(fā)展上水平是核心。通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迫切要求、人民群眾的教育訴求、教育變革的內(nèi)在需求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)教育科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為率先建成全國(guó)知名、省內(nèi)一流的教育強(qiáng)市的自覺行動(dòng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的思路進(jìn)一步完善、措施進(jìn)一步落實(shí)、體制進(jìn)一步優(yōu)化。3.人民群眾得實(shí)惠是目的。把真心誠(chéng)意地為人民群眾謀利益作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決關(guān)系民生、群眾反映強(qiáng)烈的收費(fèi)、招生、師德等方面存在的突出問題，讓學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為人民群眾得到實(shí)實(shí)在在利益的過程，切實(shí)讓科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

四是要認(rèn)真完成各階段任務(wù)。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)從3月中旬開始，8月底結(jié)束，共分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。這些階段都是中央的硬性規(guī)定，每個(gè)階段都是一次學(xué)習(xí)的過程，是一次實(shí)踐的過程，必須認(rèn)真對(duì)待，不能省，不能走過場(chǎng)。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月上旬—4月下旬）。重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想討論兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1.精心組織學(xué)習(xí)調(diào)研。制定學(xué)習(xí)調(diào)研計(jì)劃，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、中央和省、市委以及教育黨工委有關(guān)推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。校科級(jí)以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認(rèn)真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。綜合運(yùn)用個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、研討交流等形式，確保學(xué)習(xí)效果。各單位黨委（支部）中心組學(xué)習(xí)不少于3次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時(shí)。市教育局領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展學(xué)習(xí)研討交流，并深入基層、聯(lián)系點(diǎn)作學(xué)習(xí)報(bào)告。市委教育工委聘請(qǐng)有關(guān)專家學(xué)者、邀請(qǐng)市委宣講團(tuán)組織3-4次中心組集體學(xué)習(xí)研討和專題報(bào)告會(huì)，在“常州教育報(bào)”、“常州教育黨建網(wǎng)”開辟學(xué)習(xí)專欄。圍繞科學(xué)發(fā)展主題，以科學(xué)制定常州教育中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、扎實(shí)推進(jìn)教育惠民工程、教育事業(yè)建設(shè)工程為主要內(nèi)容，帶頭深入開展調(diào)研活動(dòng)，把深入調(diào)研與深化學(xué)習(xí)結(jié)合起來，認(rèn)真梳理、查找影響科學(xué)發(fā)展的突出問題。各單位要結(jié)合自身實(shí)際，確定相關(guān)主題，圍繞“創(chuàng)新、發(fā)展、提高”組織開展“政策惠民、實(shí)事利民、服務(wù)為民”主題實(shí)踐活動(dòng)。

2.圍繞科學(xué)發(fā)展深入進(jìn)行解放思想討論。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系當(dāng)前教育形勢(shì)和本單位實(shí)際，深入開展“改進(jìn)作風(fēng)，開拓創(chuàng)新，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展能力”大討論，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認(rèn)識(shí)從那些不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機(jī)制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，對(duì)本處室本單位是不是科學(xué)發(fā)展、能

不能科學(xué)發(fā)展、怎樣科學(xué)發(fā)展，怎樣做到以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我市教育改革與發(fā)展，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成共識(shí)。

（二）第二階段：分析檢查（5月上旬—6月中旬）

重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1.組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要緊緊圍繞深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣本單位的發(fā)展實(shí)踐，深入查找個(gè)人和班子在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析把握本單位事業(yè)發(fā)展所處的階段和主要矛盾，緊扣思想和工作實(shí)際，從宗旨意識(shí)、政績(jī)觀、改革創(chuàng)新意識(shí)、開拓爭(zhēng)先精神、組織紀(jì)律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)。民主生活會(huì)召開前，要在充分聽取意見，廣泛開展調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好準(zhǔn)備，班子成員之間要普遍開展談心交心，溝通思想。民主生活會(huì)上要堅(jiān)持正面教育為主，重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、重在提高思想認(rèn)識(shí)，不搞人人過關(guān)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍，吸納黨員、群眾代表參加。市教育局有關(guān)部門和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組要派人列席，加強(qiáng)指導(dǎo)。要組織黨員開好專題組織生活會(huì)，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高認(rèn)識(shí)。

2.形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告要充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想討論的成果，充分反映本單位貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)際情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀方面的原因。要深入分析當(dāng)前國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境、教育發(fā)展趨勢(shì)對(duì)本單位帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，充分反映本單位廣大黨員干部在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)保持教育又好又快發(fā)展上形成的共識(shí)，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報(bào)告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個(gè)重點(diǎn)，避免寫成工作報(bào)告。黨委(支部)主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報(bào)告的起草工作。分析檢查報(bào)告初稿形成后，召開黨委(支部)擴(kuò)大會(huì)議充分討論，以適當(dāng)方式聽取各方面意見，反復(fù)修改完善。

對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告，要組織群眾評(píng)議。參加評(píng)議的既要有本單位的黨員群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量基層單位和服務(wù)對(duì)象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強(qiáng)議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、基層單位代表和服務(wù)對(duì)象代表參加。要著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問題查找準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、改進(jìn)措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。要采取靈活多樣的評(píng)議方式，尊重黨員群眾的評(píng)議意見，把組織評(píng)議與開展“問計(jì)于民”活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使群眾評(píng)議的過程成為上下交流、取得共識(shí)、共謀發(fā)展的過程。要做好分析檢查報(bào)告和群眾評(píng)議結(jié)果的公布工作，合理確定公開范圍和方式。

（三）第三階段：整改落實(shí)（6月下旬—8月底）

重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、集中解決突出問題兩個(gè)環(huán)節(jié)。

1.制定切合實(shí)際的整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為主要依據(jù)，針對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，明確整改落實(shí)項(xiàng)目，明確整改落實(shí)目標(biāo)和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任。形成整改落實(shí)方案后，以適當(dāng)方式向黨員、群眾公布，作

出公開承諾。

2.集中解決突出問題。按照整改落實(shí)方案的要求，集中力量解決在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中能夠解決的問題，特別是人民群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的問題。解決突出問題要堅(jiān)持實(shí)事求是，什么問題突出就解決什么問題，切忌搞形式主義。要把解決突出問題與創(chuàng)新體制機(jī)制結(jié)合起來，結(jié)合實(shí)際，制定相關(guān)的配套政策，健全和完善推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固和深化整改成果。

整改落實(shí)情況，市委教育工委將通過召開新聞發(fā)布會(huì)、定期在媒體公布各單位整改落實(shí)進(jìn)展情況等形式進(jìn)行通報(bào)，接受黨員、群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督。市委教育工委將通過新聞媒體組織開展局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)專題訪談活動(dòng)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本完成時(shí)，要及時(shí)做好總結(jié)工作，組織進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。群眾滿意度測(cè)評(píng)的內(nèi)容主要是本單位開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的滿意度。要合理確定參加測(cè)評(píng)人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測(cè)評(píng)方式和程序要簡(jiǎn)便易行，測(cè)評(píng)結(jié)果要客觀真實(shí)。根據(jù)測(cè)評(píng)情況，進(jìn)一步完善整改落實(shí)措施，進(jìn)一步抓好落實(shí)。

健全長(zhǎng)效機(jī)制，解決突出問題，辦好教育實(shí)事，是檢驗(yàn)我局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)后，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓緊制定任務(wù)分解方案，明確責(zé)任，各分工項(xiàng)目的牽頭處室或單位要對(duì)該項(xiàng)目的貫徹實(shí)施負(fù)總責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)工作。各參加處室或單位要根據(jù)各自的職能明確承擔(dān)的具體任務(wù)，積極主動(dòng)地協(xié)同配合。各處室、各單位和全體黨員干部一定要高度重視，按照市委教育工委統(tǒng)一部署，結(jié)合各自職責(zé)，切實(shí)抓好落實(shí)，以實(shí)實(shí)在在的成效贏得人民群眾的滿意。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)真正取得實(shí)效

開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。各單位黨組織要把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)作為今年的一項(xiàng)重要工作擺上議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴(yán)格按照上級(jí)要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終，把領(lǐng)導(dǎo)帶頭、典型示范貫穿始終，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開展，取得實(shí)效。

1.落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。黨組織全面負(fù)責(zé)本單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)履行直接責(zé)任人的職責(zé)。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系由黨組織隸屬關(guān)系確定。各單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下開展工作。充分發(fā)揮基層黨組織的作用。教育工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的督查指導(dǎo)。

2.加強(qiáng)分類指導(dǎo)。在堅(jiān)持學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)總體要求、總體安排，確保取得實(shí)效的前提下，各單位要根據(jù)各自實(shí)際，有針對(duì)性地提出學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體要求，因地制宜地對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體步驟、具體時(shí)間作出安排。堅(jiān)持突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)重點(diǎn)，同時(shí)抓好廣大黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。各單位要認(rèn)真組織好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，組織好離退休干部職工中黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專家學(xué)者參與，認(rèn)真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，在嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)黨委部署和要求的同時(shí)，根據(jù)各自實(shí)際，鼓勵(lì)和支持大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，豐富活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式。

3.搞好輿論引導(dǎo)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，充分發(fā)揮輿論宣傳引導(dǎo)推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的作用，開辟專欄，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大意義、指導(dǎo)思想、主要原則和目標(biāo)任務(wù)，宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。加強(qiáng)正面引導(dǎo)，及時(shí)總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得的實(shí)際成效，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

4.堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要加強(qiáng)上下互動(dòng)、左右聯(lián)動(dòng)，充分整合資源，促進(jìn)影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題的解決。正確認(rèn)識(shí)和妥善處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與搞好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，把扎實(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、促進(jìn)教育改革發(fā)展結(jié)合起來，與全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

同志們，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，意義重大而深遠(yuǎn)，任務(wù)光榮而艱巨。我們一定要全面貫徹落實(shí)市委的各項(xiàng)部署和要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，改革創(chuàng)新的精神，求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎扎實(shí)實(shí)開展好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力辦好讓人民滿意、家長(zhǎng)放心、學(xué)生成才的優(yōu)質(zhì)教育，推動(dòng)全市教育事業(yè)又好又快發(fā)展，為把常州的明天建設(shè)得更加美好作出新的貢獻(xiàn)！

第四篇：高中階段教育概況、現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究

高中階段教育的現(xiàn)狀

1、農(nóng)村高中階段教育的發(fā)展未受到政府的重視

2、由于經(jīng)濟(jì)困難農(nóng)村家庭對(duì)投資高中階段教育的動(dòng)力不足

3、農(nóng)村高中階段教育辦學(xué)條件差

4、高中階段教育存在的問題

1、高中階段教育發(fā)展迅速，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有一定差距

2、普通高中急于擴(kuò)大規(guī)模，缺乏辦學(xué)特色

3、教育經(jīng)費(fèi)投入不足，投入渠道單一

4、辦學(xué)條件不能滿足學(xué)生規(guī)模的增長(zhǎng)，師資嚴(yán)重不足

5、區(qū)域發(fā)展極不均衡

高中階段教育下一步工作重點(diǎn)及改進(jìn)措施

1、依據(jù)實(shí)事求是的原則，做好農(nóng)村不同地區(qū)高中階段教育的發(fā)展規(guī)劃

2、加大政府經(jīng)費(fèi)投入，多渠道籌措農(nóng)村高中階段教育經(jīng)費(fèi)

3、實(shí)施對(duì)農(nóng)村貧困高中生的資助政策

4、擴(kuò)充農(nóng)村高中階段教育的師資隊(duì)伍，大力提高教師素質(zhì)

5、進(jìn)一步推進(jìn)多元辦學(xué)體制，擴(kuò)大農(nóng)村普通高中的教育供給

6、創(chuàng)辦特色高中，辦學(xué)模式多樣化

7、加大高中階段教育投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)

8、調(diào)整師資結(jié)構(gòu)，加大高中階段教師培養(yǎng)

9、正確認(rèn)識(shí)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，均衡區(qū)域教育發(fā)展

第五篇：輪臺(tái)縣高中階段貧困家庭子女實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)教育

輪臺(tái)縣高中階段貧困家庭子女實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)教育

進(jìn)一步減輕高中教育階段農(nóng)村戶籍及城鎮(zhèn)貧困家庭負(fù)擔(dān)，縣委、縣人民政府決定再次擴(kuò)大高中教育階段農(nóng)村戶籍及城鎮(zhèn)貧困家庭子女免費(fèi)項(xiàng)目，即從以前的僅免除學(xué)費(fèi)、寄宿生交通費(fèi)，擴(kuò)大到現(xiàn)在的免除學(xué)費(fèi)、教材費(fèi)、教輔費(fèi)、寄宿生交通費(fèi)和生活補(bǔ)助費(fèi)。至此我縣高中教育階段農(nóng)村戶籍及城鎮(zhèn)貧困家庭子女實(shí)現(xiàn)全免費(fèi)教育，免除的經(jīng)費(fèi)全部由財(cái)政承擔(dān)，為2019年創(chuàng)建教育強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。