第一篇：小學生學習困難的現(xiàn)狀與對策分析2

小學生學習困難的現(xiàn)狀與對策分析

摘要：在整個教育體系中，小學教育在人一生的學習生涯中是非常重要的，它對一個人的智力發(fā)展，能力發(fā)展等發(fā)面有著至關重要的作用，因此研究小學生學習困難，不僅可以有利于提高學生們的學習成績，另一方面還可以使學生們在老師們的關注下健康快樂地成長，這對學生樹立正確的學習觀，人生觀，價值觀，評價觀都有著極其重要的意義。本文首先對小學學習困難學生做一個理性認識，解釋什么是學習困難學生，對其做一個定義，以及闡述研究小學學習困難學生的意義及其重要性，其次分析小學學習困難學生的學習現(xiàn)狀和學習困難原因，最后從老師，學校家庭等各方面分析，提出解決方法，幫助小學學習困難學生改變其學習困難的現(xiàn)狀，促進其全面發(fā)展和學習能力的提高。（把這段提煉表達）關鍵字：學習困難學生;教育教學方法;學習方法;轉化策略.目錄

小學生學習困難的現(xiàn)狀與對策分析.............................................................................................................1 摘要：在整個教育體系中，小學教育在人一生的學習生涯中是非常重要的，它對一個人的智力發(fā)展，能力發(fā)展等發(fā)面有著至關重要的作用，因此研究小學生學習困難，不僅可以有利于提高學生們的學習成績，另一方面還可以使學生們在老師們的關注下健康快樂地成長，這對學生樹立正確的學習觀，人生觀，價值觀，評價觀都有著極其重要的意義。本文首先對小學學習困難學生做一個理性認識，解釋什么是學習困難學生，對其做一個定義，以及闡述研究小學學習困難學生的意義及其重要性，其次分析小學學習困難學生的學習現(xiàn)狀和學習困難原因，最后從老師，學校家庭等各方面分析，提出解決方法，幫助小學學習困難學生改變其學習困難的現(xiàn)狀，促進其全面發(fā)展和學習能力的提高。（把這段提煉表達）....................................................................................................................................1 關鍵字：學習困難學生;教育教學方法;學習方法;轉化策略..................................................................1

一、學習困難學生的定義極其研究意義

所謂的學習困難學生指的由于成長環(huán)境不同，個體個性差異，認知水平高低，以及后天努力程度的不同等不同原因導致其學習成績低下和學習困難。在此，能力型困難學生，動力型困難學生，整體型困難學生等類型學生，我們統(tǒng)稱為學習困難學生。研究小學學習困難學生的意義

在整個教育體系過程中，小學教育在人一生的學習生涯中是非常重要的，它對一個人的智力發(fā)展，能力發(fā)展等發(fā)面有著至關重要的作用，因此研究小學生學習困難，不僅可以有利于提高學生們的學習成績，另一方面還可以使學生們在老師們的關注下健康快樂地成長，這對學生樹立正確的學習觀，人生觀，價值觀，評價觀都有著極其重要的意義。

二、小學學習困難學生的現(xiàn)狀及其學習困難原因分析

（一）小學生學習困難的現(xiàn)狀

1、學習態(tài)度不良

1.1所謂學習態(tài)度，一般是指學生對學習及其學習情境所表現(xiàn)出來的一種比較穩(wěn)定的心理傾向。它通常可以從學生對待學習的注意狀況，情緒狀況和意志狀態(tài)等方面加以判定和說明。學生的學習態(tài)度，具體又可以包括對待課程學習的態(tài)度，對待學習材料的態(tài)度以及對待教師，學校的態(tài)度等。一般來說，學習態(tài)度是與上述三種成分相互一致的。1.2學習態(tài)度不良是導致學生學習困難的一個主觀因素，同樣也是重要因素之一。學習困難學生沒有意識到學習的重要性，只是應付性學習，把“我想學”變成了“要我學”。而且現(xiàn)在獨生孩子增多，大部分家庭都是獨生子女，他們從小嬌生慣養(yǎng)，生活品性驕縱，所以也導致了他們學習態(tài)度不良，具體表現(xiàn)在：課堂上不愿意學習，不聽課，藐視老師，導致學習知識不牢固，消化不了老師教授的知識，導致學習困難；在家里，這些孩子不愿意學習，父母聽之任之，有甚者家長代孩子寫功課，這些都是學習困難學生學習態(tài)度不良的集中體現(xiàn)。

2、學習方法不當

學習方法是指在學習過程中，一切為達到學習目的、掌握學習內容而采取的手段、方法、途徑，以及在學習中所應遵循的一些操作性原則、組織管理等環(huán)節(jié)。同時也指學習過程中學習者所采取的具體活動措施與策略。小學生處于待發(fā)展階段，各方面能力發(fā)展不平衡，比如智力，自學能力，創(chuàng)造力等；因此在小學階段，學習困難學生的學習方法不當主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

2.1記憶方法不當。記憶力是構成小學生智力的重要因素。記憶可以分為短時記憶和長時記憶。學生在學習的過程中，將學習過的知識作為經(jīng)驗保留下來，形成知識的積累。在課堂上學習困難學生的短時記憶與非學習困難學生的短時記憶幾乎沒有差異，但是他們的長時記憶能力較弱。所以在學習過程中學習困難學生的記憶力不準，對所學的知識容易遺忘，導致學習效率下降。

2.2學習動機不足

學習動機不足的學習困難學生最主要的表現(xiàn)是主動性差，其主動學習能力是影響學生成績的主要因素。其最大的特點是學習無計劃，學習計劃是實現(xiàn)學習目標的保證，但學習動機不足的學生對自己的學習毫無計劃，整天忙于被動應付作業(yè)和考試，缺乏主動安排，看什么、做什么、學什么都心中無數(shù)，他們總是考慮“老師要我做什么”而不是“我要做什么”，其主動性嚴重缺乏。再者，不主動利用時間，有的學生能在有限的時間內，把自己的學習生活安排得從從容容，而有的學生雖然忙忙碌碌、經(jīng)常加班加點，但忙不到點子上，學習時，不專心，拖拉成習慣，實際效果不佳。有的學生不善于擠時間，他們經(jīng)常抱怨“每天上課、回家、吃飯、做作業(yè)、睡覺，哪里還有多余的時間？”有的學生平時松松垮垮，臨到考試手忙腳亂。這些現(xiàn)象都是不會主動地科學地利用時間的表現(xiàn)；還有就是不主動課前不復習，對上課內容完全陌生，無法帶著疑問去學，聽課時又不主動記筆記，或只充當錄音機的角色，把老師所講的一字不漏地記錄下來，只讓自己的記錄與教師的講述保持同步，而不讓自己的思路與教師保持同步，課后也不主動及時復習，聽完課就完事大吉，等等。小學生有意注意力比較弱，特別是學習困難學生。

3、學習興趣不足？

（二）小學生學習困難原因分析 1 學校方面

“冰凍三尺，非一日之寒’小學學習困難學生的出現(xiàn)，跟學校教育的工作有著密切的聯(lián)系。隨著教育的發(fā)展，優(yōu)質教育成為學校的發(fā)展追求，在教育中，我國大多數(shù)家長老師認為最重要的是分數(shù)，評價一個學校的好壞，靠升學率，評價一個學生優(yōu)秀與否，則是看分數(shù)，所以學校壓力大，學生壓力更大。

學習機會不均等是造成學習困難的小學生學習效果低下的重要原因，調查發(fā)現(xiàn)：學習機會不均等不僅在課堂教學中明顯存在著，在課外的學習活動中，在學校教育的過程中都普遍存在著。一是課堂教學中學習機會不均等，學習困難的學生與學習優(yōu)良學生在上課發(fā)言上存在著明顯的差異，學習優(yōu)良的學生上課發(fā)言的機會明顯多于學習困難學生，這里除了小學生自身的因素以外，其很大程度上的原因在教師身上。二是課外活動中學習機會不均等，課外活動是課堂教學的延伸和補充，但學習困難的小學生往往被老師剝奪正常的活動時間，他們正常的活動時間就少于學習優(yōu)良的學生。三是學習負擔的差異造成學習機會的不均等，學習困難學生做錯作業(yè)除了訂正以外，還會被懲罰，整天苦于應付，甚至出現(xiàn)語文課訂正數(shù)學作業(yè)，數(shù)學課重做語文的現(xiàn)象。四是老師對學生期望值的不同造成學習機會的不均等。五是教師對學生的態(tài)度、情感及教育方式的差異造成學習機會。學習困難學生在學習遭受挫折后，教師沒有耐心輔導，卻是諸多責罵，使其學習自信心大幅度下降；小學生的自信心和自我感覺是非常脆弱的，特別是小學學習困難學生，他們在學習上遭遇困難后，是很需要得到同情和幫助的，如果教師在這個情況下對其進行挖苦，嘲笑和諷刺責罵的話，必定會讓學習困難學生懷疑自身學習能力，遭遇挫折，失去對學習的興趣和信心，厭學情緒加重，讓學習困難學生學習更加困難。還有另外一個重要的原因就是，學習困難學生的興趣愛好受到壓制，讓學習困難學生喪失對自我價值的肯定，有些老師認為學習困難學生，是“成事不足敗事有余”，不讓他參加活動，不讓他的天性得到發(fā)揮，直接就扼殺了孩子的天性，那么久而久之，學習困難學生就會覺得自己什么都不行，喪失了對自我價值的肯定。2 家庭方面

俗話說：“父母是孩子的第一任老師”?？上攵改?，乃至一個家庭對于孩子的發(fā)展的影響力是何其重要。父母正確的引導能讓孩子形成對學習的正確認識，良好的家庭教育能夠促進孩子養(yǎng)成良好的學習習慣。

小學生學習困難，與他們的家庭教育同樣有著密切的聯(lián)系。一是隨著社會競爭的加劇，家長們望子成龍、盼女成鳳的心情愈加迫切，也給學生造成了嚴重的精神負擔，使他們對學習畏懼。二是一些家長素質不高、文化程度偏低，連小學一二年級的題目都不能輔導，孩子的學習也只能任其自生自滅。這種現(xiàn)象在農(nóng)村尤為普遍，許多孩子自身的智力并沒有任何問題，卻由于缺乏父母的管教和必要的指導，而進入了學習困難學生的行列。或者對子女的學習漫不關心，或者缺乏正確的教育方法，要么溺愛，要么粗暴，使子女的內在需求得不到強化，甚至產(chǎn)生逆反心理，其消極影響不言而喻。另據(jù)調查學習困難學生中父母離異的較多，這部分學生大多生活在單親家庭，再或者是留守兒童，父母長期呆在外地，孩子學習態(tài)度不好，帶她們的爺爺奶奶們不是舍不得管教孩子，就是有心教育卻因年邁而心有余力不足。有的卻是根本沒想過孩子的將來，只一味的溺愛孩子。這樣使孩子從一開始就沒有端正學習的態(tài)度。長時間疏于管束，沒有形成良好的生活學習習慣，對學習的影響也是不言而喻的。（加以提煉）3 社會方面

社會不斷發(fā)展，社會不斷進步，人們的經(jīng)濟水平不斷提高，各種新的事物不斷出現(xiàn)，社會出現(xiàn)了各種不正之風，如黃賭毒地盛行和猖狂，不少學校旁邊都開設著網(wǎng)吧，吸引著不少小學生前去光顧，網(wǎng)絡游戲，網(wǎng)絡視頻不斷充斥著人們的生活，也不斷腐蝕著小學生的心靈，以及每個視覺，聽覺和觸覺。而小學生處于一個身心發(fā)展不穩(wěn)定，易受到不良風氣誘惑和影響的階段，很容易沉迷于這種新鮮事物中，如果小學生的注意力大部分都被這種垃圾事物吸引的話，那么，對學習的關注度自然就下降了，最終導致小學生學習成績下降，步入學習困難學生的行列。（還可以從社會關心未成年發(fā)展這方面去談）

三、解決小學生學習困難的策略（這個方面應該多些文字表達，這是文章的重點）造成小學生學習困難的原因是復雜的，所以解決小學生學習困難是一項長期而又艱巨的任務，筆者認為應三個方面解決小學生學習困難的策略。

（一）加強引導，優(yōu)化社會環(huán)境，提高小學學習困難學生的分辨能力。學習困難學生相比其它學生而言，受環(huán)境的負面影響比較大，所以我們要想辦法幫助他們認識各種社會因素的本質及其影響，提高分辨能力。學校應該有計劃，有組織地開展一些寓教于樂的社會實踐活動，吸引學習困難學生的注意力，并且去參入其中，使學習困難學生達到德智體美勞的全面發(fā)展。再者，學校還應該做好家長會工作，通過家長會或家長學校傳授家長一些科學的教育方法，讓家長正確認識到家庭教育的重要性和責任性，幫助家長分析孩子的現(xiàn)狀，讓家長對孩子表達心中的關愛，不是一眛地責備，加壓，或遷就，溺愛，要采取一定的方法打消孩子心中的焦慮，恐懼等不良的情緒，改掉任性，貪玩等不好的習慣，培養(yǎng)小學學習困難學生的優(yōu)良心理和行為習慣。

（二）從教師方面來說，作為老師，應該具備愛心和責任心，在這個基礎上，運用其廣博的知識，創(chuàng)造一個科學的，和諧愉快的學習課堂，引領學生去體會學習的快樂，使自己的教學課堂始終充滿生機與活力。試想，如果班級里的每個學生都喜歡聽你的課的話，那么，他有什么理由不去學習呢，再者，如果學生的學習積極性都高上去了的話，那么，同樣，學生們的成績也會日益提高上去。教師教會學生的不僅是學科上上的知識，更多的應該是培養(yǎng)學生對知識的熱愛，教師應該教會學生們怎樣去思考問題，養(yǎng)成良好的主動學習的習慣，培養(yǎng)嚴謹?shù)?，認真的，科學的學習態(tài)度，對于學習困難學生，教師要以自己的人格魅力和學識去感化和培養(yǎng)他們，使他們“愛其師，信其道”。我們老師要主動關愛每一個學習困難學生，去了解他們的心理和學習情況，解決他們的困難，寬容他們的錯誤，尊重其人格。不管是在課堂上，還是在生活中，給他們一個贊許的眼神，一次溫暖的撫摸，或許一句贊揚的話語，或是一次耐心的等待，都可以讓他們感覺到教師們無微不至的關心以及殷切的期盼。確定“以人為本”的教育觀念，關注學生的全面發(fā)展，在教育教學過程中，摒棄“學習困難學生無藥可救”的想法，樹立嶄新的時代教育觀，轉變教育觀念。努力建立良好和諧的師生關系，是幫助學習困難學生轉化學習方法的有效途徑之一。不僅如此，教師還應科學地輔導學習困難學生，教育學生如何制定科學的學習方法，如如何預習功課，復習功課，如何聽課，如何做筆記，如何做練習，如何掌握記憶的技巧，知識的組織和思維方法的培養(yǎng)還有實踐運用等，以致于加強小學學習困難學生的學習動機和改進他們的學習方法，提高學習成績。

（三）在家庭方面，家長應該多給學習困難學生一些鼓勵和支持，不管如何，家庭與父母都是孩子最大的避風港，父母應該多與孩子做朋友，多設身處地地了解孩子心中的想法，多與孩子溝通，不應給孩子過多的心理壓力，尊重孩子，同時，作為家長，還應該多與學校還有老師溝通，了解孩子的一切情況，與老師們一起為孩子的更好發(fā)展做出打算。

【參考文獻】

趙微--學習困難兒童的發(fā)展與教育【M】北京大學出版社 2011 李少蘭—學習困難學生的成因分析與轉化策略【J】教育教學研究 2007 張登印—學習不良兒童與一般與一般兒童認知發(fā)展，學習動機和家庭資源的比較【J】心理發(fā)展和教育 1997 吳炳陽 淺談科學發(fā)展觀指導下的小學教育工作【J】2001年

修改意見：

1、要參照論文書寫格式，把文章排版好，字體要統(tǒng)一，文章摘抄出不要留痕跡。

2、在文中哪部分內容是引用參考文獻的，必須在引用部分標的，你的文章沒有標的。

3、文中用紅色字體標識出來的內容，需要修改，請按照指導老師的意見修改。

4、盡快把一篇按照畢業(yè)論文要求撰寫的文章發(fā)給指導老師。

第二篇：小學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀分析與對策

小學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀

分析與減負對策

小學教育二班

126113012013 李彥娜 小學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀分析與減負對策

李彥娜

鄭州師范學院 教育科學學院 450044 [摘要] 在大力倡導素質教育的今天,小學生課業(yè)負擔過重成為人們越來越關注的一個問題。小學生課業(yè)負擔過重、心理壓力過大嚴重阻礙了學生的健康成長。因此,本文試從小學生課業(yè)負擔過重的主要表現(xiàn)入手,分析其原因并進行反思,進一步提出減輕小學生課業(yè)負擔的對策建議。

[關鍵詞] 課業(yè)負擔過重;小學生;現(xiàn)狀分析;減負對策

在我國教育事業(yè)不斷發(fā)展的過程中, 課業(yè)負擔仍然是困擾學生和家長的一個問題。有不少家長反映：孩子上小學一年級，每天早上6：30起床，7：35到校，上午四節(jié)課，下午四節(jié)課，每天的作業(yè)平均要兩個小時才能完成。語文課學的每課課文不論長短，都要背下來，還有古詩，孩子幾乎沒有玩的時間。中小學生課業(yè)負擔過重，日益成為一個阻礙我國教育發(fā)展和學生健康成長的嚴重問題。

一、小學生課業(yè)負擔的現(xiàn)狀

（一）校內課業(yè)負擔 1.作業(yè)負擔

老師經(jīng)常布置了大量沒有實際意義的重復作業(yè)題，如抄寫課文15遍，做某數(shù)學題10遍等，以此來懲罰那些不守紀律或頑皮的孩子。這種不負責任的做法，增加了學生的負擔，成了機械性動作，失去了學習的意義，給學生生理、心理造成了巨大壓力，沒有一點實際效果。

2.考試負擔

考試次數(shù)較多。這種現(xiàn)象依然存在，而且平時測驗試題要比考試題容量大，難度深。通過調查，有的學校每個月有月考；每學期中途有期中考試；每學期結束有期末考試；而畢業(yè)班的考試就更多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抽考，縣上的調研考試，復 1習測試等等。有的學校還存在著按學生的考試成績排名的現(xiàn)象，給學生造成了沉重的心理負擔。

3.教輔材料負擔

學生使用教輔資料現(xiàn)象仍然比較普遍。學生大多都配備2本或2本以上的練習冊，除了上級規(guī)定的《資源與學案》和《練習冊》是開學初與課本統(tǒng)一發(fā)放外，學生配有《課堂全解》、《同步作文》、《一課多練》等教輔資料，這些教輔資料有學校硬性規(guī)定每名同學必須購買的，有的則是教師推薦家長給孩子購買的。不管是怎么來的，最終都要在或老師，或家長的督促下完成。完成練習冊的習題是造成學生課外作業(yè)尤其是家庭作業(yè)負擔過重的主要表現(xiàn)。

（二）校外課業(yè)負擔

小學生除了每天在學校進行學習活動外，放學后還要按時完成老師留的家庭作業(yè)和家長布置的課外作業(yè)。每逢假期，學生們還要參加額外各種類型的課外輔導班，當學生們完成了一項又一項的學習任務時，家長又會馬上安排新的學習任務。

二、小學生課業(yè)負擔過重的現(xiàn)狀分析

（一）統(tǒng)考的弊端

社會把考試成績作為評價學校、評價教師優(yōu)劣的主要標準。高考牽動老百姓的神經(jīng)，高考升學率這一關系到千家萬戶的重擔壓在各地方教育部門身上。在考試的指揮棒下，出現(xiàn)了從小學就開始進行統(tǒng)考，按統(tǒng)考成績作為評價學校的主要指標，并對轄區(qū)內的學校統(tǒng)考成績排隊，把學校分成三六九等。這迫使學校不得不重視辦學的社會效益，甚至有的地區(qū)將考試結果成為評定一個教師是否能 上崗的標準?，F(xiàn)在的“抽考”比以前的統(tǒng)考還面積廣，力度大。為此，學校也只好通過各種方法督促教師努力提高學生的應試分數(shù)。大考、小考、段考、期中考、期末考、單元考、各種考試鐘眾多，考得學生暈頭轉向，大大加強了學生的學習負擔。

（二）學校管理體制的不完善。

許多學校領導部門過于看重升學率，并以此為據(jù)判斷教師工作是好是差。此 外，在學校管理中，對加班加點、大搞題海戰(zhàn)術的教師聽之任之，客觀上慫勇了加重學生負擔現(xiàn)象的產(chǎn)生。

從另一方面來說，這就使教師將精力集中到考試科目上，學生的學習興趣也在這種教學方式中消亡，學生的學習負擔就在遨游題海中變得沉重。

（三）教師專業(yè)素養(yǎng)的缺乏

教師的專業(yè)水平不高，教學中不但不能運用新課改理念進行教學，而且脫離學生實際，課堂教學形式單調；教學內容上追求偏、難、多；教學中趕進度；教學方法也還是過去不注重學生智力開發(fā)的滿堂灌填鴨式，不能對癥下藥，因材施教；也無法優(yōu)化教學過程，不使用現(xiàn)代化教學手段；教師不注意培養(yǎng)學生獨立學習的習慣，造成學生在書面作業(yè)，特別是作文方面感到負擔重。

另外，部分教師實踐經(jīng)驗不足，有的專業(yè)思想不堅定，業(yè)務能力較差。教師隊伍整體上偏低的素質與目前過高的教學要求形成了較大的反差。面對社會壓力，教師只能擠時間、搶班級，通過各種渠道搜集試題、輔導材料讓學生在課后多背、多寫、多練，從而造成了學生課業(yè)負擔的加重。

（四）課外輔導機構的興盛

“課外輔導機構存在很多的偏差，對孩子的發(fā)展實際上造成一些不利的影響。雖然說主要是家長選擇的自由和責任，教育部門也應該予以關注。教育部有關司局已經(jīng)開始研究這個問題，包括我們司已經(jīng)委托權威的教育研究機構對全國家教市場和課外輔導情況做了全面的調研。我們下一步將進一步研究這個問題，提出我們的意見。”教育部基礎教育一司副司長王定華說。

據(jù)了解，課外輔導機構正在成為加重中小學生課業(yè)負擔的一個方面，小學生的周末甚至平時課后時間被課后班充斥的現(xiàn)象越來越嚴重，一些涉及學科的課后輔導班在教學內容上盲目拔高，還有一些課外輔導機構與公辦學校聯(lián)合舉辦“占坑班”，違反教育部門相關規(guī)定為公辦學校選拔生源。

三、減輕小學生課業(yè)負擔對策

（一）完善教育體制，改革考試制度

端正教學指導思想，減輕小學生課業(yè)負擔是關系到國家的前途、命運的大事。首先，要提高各級教育行政管理部門的思想認識，認識到未來社會需要的是有創(chuàng)造力的人才。要把對學生的觀察力、思考力、想象能力等智力因素的培養(yǎng)與興趣、意志、道德情操的培養(yǎng)結合起來，使小學生的綜合素質得到提高。其次，教育行政管理部門應當采取措施督促學校減輕學生課業(yè)負擔，改變目前以考試成績和升學率為單一標準評價學校工作的錯誤做法?？h級以上地方各級人民政府應當采取措施，保障適齡未成年人平等接受義務教育?？h人民政府應當在本行政區(qū)域內逐步統(tǒng)一配置教育資源。

（二）營造減負氛圍，創(chuàng)設良好環(huán)境。

1.改革管理模式，立足素質教育

課業(yè)負擔過重一定程度上影響了未成年人的身心健康，《條例》規(guī)定學校應當執(zhí)行國家關于教學制度、教學內容和課程設置的規(guī)定，執(zhí)行國家和省教育行政部門關于課時和作業(yè)量的規(guī)定，不得增加學生的課業(yè)負擔。學校應當保證學生的課外活動時間，有計劃地組織學生參加文化、藝術、娛樂、體育、科技、社會實踐等集體活動，注重培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力。

2.更新評價標準，客觀評價教師

學校領導應該轉變教育觀念，宣傳新型教師的形象，按工作方法和工作效率等多方面來全面地評價一個教師的工作。

對一所學校，一位教師進行評價，必然會有評價的結果，這評價的結果會對學校、教師具有鑒定的功能。當評價一個教師時，如果僅以他所教學生的學習成績作為評價標準，那么沒有一個教師會對分數(shù)不予重視，而對分數(shù)重視的結果是學生課業(yè)負擔的日益加重。只要評價的指標體系、評價標準、評價方法是科學的、全面的、客觀的，那么評價的結論也必然是科學的、全面的、客觀的。為了更好地給教師實行目標管理、量化考評，真正做到獎優(yōu)罰劣，應制定《小學常規(guī)管理》從師德、出勤等方面對教師學年工作進行全面、客觀、公正的考評，并將考評結果作為評優(yōu)評先的主要依據(jù)。為減輕小學生課業(yè)負擔創(chuàng)造良好的環(huán)境。

（三）轉變教學觀念，提高教師素質。

教師是課堂教學的實施者，認識水平和教學水平不高，教學方法不得當，是造成課堂教學效率不高和學生過重課業(yè)負擔的直接原因。當前教育體制改革，學生過重課業(yè)負擔與教師的發(fā)展密切相連，教師是實施優(yōu)質教育的生力軍，教師素質水平是學校生存的關鍵。

1.高水平的知識

教師高水平的教育教學知識是提高課堂效率的強大后盾?！敖o學生一杯水，自己要有一桶水?！笔钦胬?，作為一名教師，如果他們本身掌握的知識是貧瘠的土地，那么學生知識的幼苗又怎么能茁壯成長呢？所以我們要多方面掌握高水平的教育教學知識。經(jīng)常學習教育理論，訂閱各種教育刊物，從中獲得教育新信息，吸收新營養(yǎng)；參加群眾性的教研活動，從中吸取精華，拋棄陳舊落后的教學方法，吸取成功新穎的教學方法；在實踐教學活動中，要走特色之路，根據(jù)自己的學生特點，結合自己教學特點，設計出新穎、富有活力的教學過程。2.高質量的教案

教師教學決不能打無準備之戰(zhàn)，一定要備好課，高質量的教案是提高課堂效率的基本保證。我認為精心設計高質量的教案應達到以下目的：重點要讓學生牢牢掌握，難點要能使學生徹底解決。

3.高藝術的教法

教師高藝術的教法是提高課堂效率的關鍵。要真正的減輕學生過重負擔，其關鍵是課要上得好。一堂蒼白毫無生氣的課，使學生毫無學習興趣，教師講得糊里糊涂，學生聽得模模糊糊，教學效果可想而知。所以課上得不好，使學生學得勞累吃力，本身來講就是加重了學生的負擔。試想，一堂生動充滿了活力的課，能夠充分調動學生的學習積極性，使學生的思維空前活躍，能夠與教師緊密配合，學生學起來效果極佳，而且學得輕松，學得快樂，這不是減輕學生的負擔嗎？所以每個教師都應該追求高藝術的教法，使自己的教學達到“春風潛入夜，潤物細無聲”的理想境界。

教師有了高水平的教育教學知識，高質量的備課教案，高藝術的教法，上好每一節(jié)課，學生在課堂上知識都掌握了，不用加班補課，這不是就減輕了學生的 5 負擔嗎？課堂上師生互動,且動而不亂。“給人以魚,不如授人以漁”,教學生真正地變“學會”為“會學”,變“死學”為“活學”,會理論聯(lián)系實際地應用知識,這是“減負增效”所需要的能力,是素質教育的體現(xiàn)。

（四）設立相關政策，精減輔導資料

制定關于減輕小學生課外輔導教材負擔的建議，建議嚴格執(zhí)行課外輔導教材的相關準入制度，禁止和杜絕向小學生濫發(fā)、推銷或強制購買課外輔導教材的現(xiàn)象，對違反規(guī)定組織征訂教鋪材料和報刊、強迫或變相強迫學生征訂教鋪材料和報刊等行為進行治理，且制定相關措施，要求小學校必須嚴格按照教育主管部門發(fā)布的小學用書目錄推薦教鋪材料，嚴禁學校在規(guī)定書目外向學生推薦教鋪材料，建立專項檢查常態(tài)化工作機制，并設立局長信箱、網(wǎng)上咨詢、舉報電話等社會監(jiān)督平臺，促進小學生教鋪材料規(guī)范管理。

小學生課業(yè)負擔過重已經(jīng)嚴重影響了我國教育事業(yè)的發(fā)展，阻礙了社會的可持續(xù)性發(fā)展，減輕小學生課業(yè)負擔刻不容緩。減負這項系統(tǒng)工程需要社會、學校、家長的理解、支持和配合,需各學科的協(xié)調平衡,統(tǒng)一思想,才能更見成效,更深入人心,更有生命力,我們的教育事業(yè)才會蓬勃發(fā)展![參考文獻] [1]袁振國.教育新理念[J].北京教育科學出版社, 2002.3.[2]程凱.當代中國教育思想史[J].河南大學出版社,1999.6.[3]方曉東等.中國教育十大熱點問題[M].福建教育出版社，2011.5.[4]李亞男.作業(yè)減負從關照學生心靈開始[N].中國教育報，2012.6.[5]錢幽娣.小學生家庭作業(yè)不良行為探究及對策[J].小學教學參考.2006(15)[6]王曉春.中小學生學業(yè)負擔過重的原因.中國科教創(chuàng)新導刊，1995.5.[7]顧志躍.中小學生課業(yè)負擔過重的原因分析[J].上海教育科研，1994.12.[8]卞勇.小學生課業(yè)負擔過重調查與對策研究.山東師范大學出版社，2012.8.[9]孫袁華等.對話教育熱點[M].北京教育科學出版社，2010.2.6

第三篇：小學生學習困難的心理分析與對策研究（共）

小學生學習困難的心理分析與對策研究

王家店小學――宮芙蓉

學困生是指由于環(huán)境和心理素質等方面的原因，致使學習技能的獲得或發(fā)展障礙表現(xiàn)為經(jīng)常性的學業(yè)成績不良的學生。

一、分析學困生心理健康狀況

1、自卑、自棄、缺乏創(chuàng)新精神

這是學困生的一個重要心理特征，也是一種心理極端。這類學生一般性格內向，沉默寡言，膽小怕事。他們的自卑心理往往以自尊心作為表面的掩飾，但他們的成績與自尊的要求相去甚遠。這樣，他們便處于強烈的自尊要求和不斷加重的自卑心理的折磨之中。他們惟有像阿Q那樣，以精神勝利法作安慰，墮入可悲的旋渦中，他們在學習初期成績不理想，由于缺乏正確的轉化手段，日積月累，形成惡性循環(huán)，在日益加重的學業(yè)負擔中，改變了性格、挫傷了銳氣、失去了上進心。環(huán)境決定了他們沒有創(chuàng)新可言，就算他們有自己的想法、立場，也因缺乏自信經(jīng)不起質疑而主動放棄。這直接影響他們日后的人生和社會創(chuàng)新能力。

2、逆返心理嚴重，甚至有犯罪傾向與自卑、自棄相反，這是學困生走的又一極端。這類學生不是老實巴交地聽你訓話，逆來順受，委曲求全，而是壓抑、不滿、反抗充斥心中，他們故意和老師、同學、家長作對，厭惡一切，嘲笑一切，喜歡破壞、搞惡作劇，以壞學生自居，以“臭名”遠揚為榮。這種病態(tài)的心理在現(xiàn)實的學習環(huán)境中得不到認同。于是，他們便開始和社會上的壞孩子來往，通過暴力發(fā)泄尋求心理平衡。雖然他們因年齡小無意犯罪，但犯罪心理卻在不知不覺中形成了，這就既毀了自己，又禍害了社會。

3、情感匱乏，不愿與人交往

由于在現(xiàn)實生活中的失落，找不到自我，學困生往往不愿與人交往，自我封閉。他們狹隘、冷漠、表情麻木，反映遲鈍，內心深處情感匱乏，喜怒哀樂不明顯，不愿向別人展露內心世界，也不想知道別人心中的秘密。有如“死水一潭，草人一個”，不能恰當?shù)乇磉_自己的感情。

4、意志薄弱，做事缺乏恒心、耐心

每個學生都有上進心、想學好，學困生也不例外，但失敗的陰影像揮之不去的烏云籠罩在心頭。過重的心理負擔，使他們注意力難以集中，意志不堅定，缺乏斗志。當他們在學習上遇到一點點挫折時，又認為自己不行了，主動放棄，或者開始幾天能堅持，但時間一長，又心猿意馬、不思進取了。

5、厭學心理

究其原因：一是學困生容易受到來自社會、家庭的消極影響，認為學習成績好壞無所謂，學習不好照樣可以賺大錢；而是畏難，做作業(yè)要費腦筋，要吃苦頭，玩比做作業(yè)有樂趣；三是學困生覺得吃力不討好，反正總是不及格，總是落后，總是挨批評，不學也罷。

二、探求學困生心理健康的對策

（一）轉變觀念是轉化“學困生”的前提

現(xiàn)在，有些學校，有些老師對學困生另眼相看，沒有給他們更多的關注，而是采取諷刺、體罰、甚至驅趕出校等方法，這是與素質教育背道而馳的。我們必須明確，重視“學困生”的轉化工作既是落實德育工作，面向全體，實施素質教育的要求，也是教師職業(yè)道德的最起碼的要求。沒有教不好的學生，只有不會管的學校和不會教的老師。我們必須要轉變觀念，承認學生個體的差異，尊重他們的主體地位。我校高度重視“學困生”的心理健康狀況，成立了由校長任組長，政教處、教導處、總務處、少先隊負責人和教師代表、家長參與的學困生心理研究領導小組負責管理、組織全校“學困生”心理健康教育工作。此外，我校還加大了學困生轉化工作的內部管理力度，由各班班主任填寫的“學困生情況統(tǒng)計表”準確統(tǒng)計各班學困生的人數(shù)及做好登記，“學困生”課題小組成員填寫好跟蹤表格，明確幫扶對象，做到隨時發(fā)現(xiàn)苗頭隨時研究解決。我校還大刀闊斧的改變教師業(yè)績的獎勵方案，實行轉化就評優(yōu)秀、提高就有獎勵。雖不敢說“重賞之下必有勇夫”，但教師職業(yè)道德的驅動和學校賞罰分明的評價引起了全體教師的高度重視，形成了個個都是轉困“導師”，人人都是幫困“能手”的良好風氣。使我校整個轉化學困生工作真正做到：點面情況了然于胸，轉化快慢全局在握，落實與否一查便知，成效大小一比即明。

（二）樹立信心是轉化“學困生”的關鍵

自信，猶如催化劑，能將人的一切潛能調動起來，使人在智力、體力、工作和處世能力等各方面的主動性、積極性得到充分的發(fā)揮。而幫助學困生樹立自信心更是轉化他們的關鍵。我們采取“多點”出擊的辦法幫助學困生樹立自信心。

1、感情投資增加一點

愛是教育的源泉，對優(yōu)秀生要愛，對學困生更要愛，這種愛不是居高臨下的施舍之愛，而是平等和諧的友愛。這是由學困生特殊的心理所決定的。學困生往往對老師的好意懷有一種戒備心理，懷疑老師是不是“醉翁之意不在酒”——對我好，只不過是控制我。因此要建立特殊的感情紐帶，就要消除這種戒備。老師一個甜甜的微笑，一句鼓勵的話語，一個欣賞的眼光，都會對受慣了白眼、聽慣了數(shù)落之聲的學困生而言，無異于滋潤心田的甘露，顯得無比珍貴，也只有用我們真誠的愛心消除學困生戒備的心理，讓他們情感上與老師融洽起來，“親其師，信其道”把兩個積極性擰成一股繩，最終使學困生得到轉化。

2、鍛煉機會多給一點

每個人都有自己的特長和興趣，學困生也不例外。我校從學生個性成長的需求、全面發(fā)展的高度出發(fā)，開展了選修課活動，為學生們創(chuàng)設了更多展示才能的機會。我校的選修班有微機、舞蹈、器樂、書法、美術、編織、工藝、自然科技、體育等十六個。學生可以根據(jù)自己的愛好特長自愿選擇參加。輔導教師根據(jù)學生的個性特長，選擇合適的教學內容和輔導方法，從根本上克服了活動課程中可能產(chǎn)生的“應試教育”的弊病，讓學生在動手、動腦的過程中發(fā)揮特長和優(yōu)勢，發(fā)展了學困生自治、自理的能力，優(yōu)化了人格品質，提高了學生素質。

3、體驗成功優(yōu)先一點

成功的快樂是一種巨大的精神力量，它能使學生增強信心，產(chǎn)生爭取更大成功的愿望。體驗成功是矯正學困生的一幅良藥，因為它能使學困生拋棄自卑，增強自信，最終能使學困生自我轉化?！靶率兰o我能行”體驗教育活動為每一個孩子提供了鍛煉，表現(xiàn)和施展聰明才智的機會。我校以雛鷹假日小隊的形式，引導隊員們在實踐中獲得需求的滿足，成功的激勵和充實的內心體驗。例如：在“干河溝市場調查白色污染”中，很多隊員都扮演了“小記者”的角色。在采訪時，有的被采訪者不配合，讓隊員們吃了不少“閉門羹”但隊員們并不氣餒，仍熱情高漲，充滿自信；在“我是小報童”活動中，隊員們扮演賣報人，人人拿著一沓報紙，酷署中在街道上一站就是三個多小時，喊得嗓子都啞了，可沒有人喊苦叫累。隊員們喜歡參加模擬活動，這不僅僅是好奇，更重要的是在角色模擬中找到了更多的樂趣。在這里沒有成人說教、灌輸、約束，有的是自主之樂，與伙伴一起“精誠團結”“同舟共濟”的合作之樂，“甘當公仆”扶貧助困的服務之樂。

（三）加強溝通是轉化“學困生”的保證

溝通可以促進了解，溝通可以消除誤會，達成共識，溝通就是轉化學困生的保證。對于學困生我們加大了對他們的心理輔導，通過建立心理展室、心理咨詢室，為學困生提供一個傾訴苦惱、尋求心理撫慰的場所。通過采用面對面、電話、悄悄話信箱等個別輔導，校報、班隊會、心理健康活動課、宣傳欄、紅領巾廣播站等團體輔導為學生提供專門服務，開導、疏導、點撥學生提出的問題，幫助他們消除心理障礙，逐步樹立正確的人生觀，發(fā)展學生的健康的人格。與此同時，我們還為學困生建立了心理健康檔案，對學困生的心理問題進行跟蹤，走進學生的心靈，了解并研究他們的心理需求，有效的促進學困生的道德內化，促進個體素質的全面發(fā)展。

對于家長我校一是開辦家長學校，拓寬學生——老師——家長相互之間心理溝通的渠道。校長親自上課，向家長講授心理健康教育知識。二是請專家辦講座。我們邀請了邯鄲師專的心理教師焦云紅為學困生家長舉辦家庭心理健康教育講座，幫助家長掌握科學的家教方法。三是向學生家長發(fā)放了心理健康知識講義，向家長宣傳正確的教子觀念和方法，更新了家長的教育觀念，提高了家庭教育的質量。我們還充分利用社會資源，與辦事處、派出所等單位開展共建活動，為學困生的轉化創(chuàng)造一個良好的外部環(huán)境。

三、實驗效果

通過對學困生心理的實驗研究，其效果是比較明顯的。學困生的自信心、上進心、意志品質、耐挫折和人際交往等能力大大增強，智力、潛力得到充分挖掘。在課堂上，學困生的注意力更集中，而且思維活躍，發(fā)言踴躍。對于在學習、生活中遇到的心理困惑、煩惱，學困生都能夠通過心理日記、悄悄話信箱等形式，向老師敞開心扉，使教師及時了解、幫助解決。該實驗達到了調動學困生主動、積極地改造環(huán)境、適應環(huán)境、釋放心理潛能，使身心得到健康發(fā)展的預期目的。

實驗取得的成功經(jīng)驗和教育思路，對小學開展學困生心理健康教育，培養(yǎng)和發(fā)展學困生的心理適應能力，具有一定的實際和借鑒意義。

第四篇：基層交警執(zhí)法困難現(xiàn)狀分析及對策

文章標題：基層交警執(zhí)法困難現(xiàn)狀分析及對策

近年來，基層交通民警在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中，屢屢遭到交通違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動，破壞了人民警察的執(zhí)法權威，侵害了交通民警的人身權利和身心健康，同時，也嚴重挫傷了基層交警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。適逢公安“基層基礎建設年”，如何解決基

層交警執(zhí)法難問題，從而更有效地維護道路交通安全秩序和預防道路交通事故，就顯得尤為重要。下面結合日常工作實際，就交警執(zhí)法難問題進行探討。

一、執(zhí)法難的具體表現(xiàn)

（一）尋釁滋事，無理取鬧。交警查處交通違法行為時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當眾辱罵交警，或攔住車輛拒絕處理，有的干脆躺在機動車道上以死相威脅，這種現(xiàn)象屢見不鮮。還有的交通違法者倚仗自己有錢或有后臺，對交警的執(zhí)勤執(zhí)法不屑一顧，態(tài)度蠻橫，拒不配合，甚至揚言要找人收拾交警，氣焰囂張。

（二）惡意投訴，故意糾纏。一些交通違法者或事故當事人對交警執(zhí)法、辦案不滿意，為了發(fā)泄私憤而惡意投訴、無理糾纏交警。

（三）橫沖直撞，強行沖卡。違法駕駛員在交警示意停車檢查時，突然加大油門直沖過去，以圖逃避檢查，有的甚至惡意沖撞交警，造成交警身體傷害。

（四）大打出手，暴力抗法。交警執(zhí)法過程中，被執(zhí)法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。

（五）聚眾鬧事，引發(fā)群體性事件。

二、基層交警執(zhí)法難的原因

一是社會轉型期，執(zhí)法環(huán)境復雜。當前我國正處于經(jīng)濟轉型和社會轉型期，工人下崗、拖欠工資等社會問題較為突出，城鄉(xiāng)貧富差距較大，受市場經(jīng)濟負面影響，社會心態(tài)浮躁、道德觀淪喪，功利性突出。因此，一些有錢人自以為財大氣粗，駕車時橫行霸道，既不遵章守法，也不服從交警的管理；城鄉(xiāng)結合部、農(nóng)村地區(qū)受歷史、地理、經(jīng)濟條件、文化背景等因素制約，交通參與者文化素質低，思想保守封閉，遇到交警執(zhí)法往往一呼百應，對交警進行圍攻。

二是社會整體法治水平不高。我國加入WTO之后，群眾的法制意識逐漸增強，越來越注重維護自己的合法權益，對執(zhí)法部門的要求也越來越高。為了適應社會發(fā)展，公安交警部門越來越倡導文明執(zhí)法和服務意識，在隊伍內部建立了一系列監(jiān)督管理機制，規(guī)范民警的執(zhí)法行為，許多交警部門還將投訴量作為衡量民警工作的標準。但由于社會整體法制水平和道德水準不高，大多數(shù)群眾只講法律對自己有利的方面，不講對自己不利的方面，許多群眾往往視交警的文明執(zhí)法為軟弱的表現(xiàn)，在交警執(zhí)法時百般阻撓甚至暴力襲擊。許多民警受紀律約束，面對攻擊時只能打不還手、罵不還口，忍氣吞聲流下委屈的淚水。

三是法律法規(guī)不健全?！兜缆方煌ò踩ā奉C布實施后，相關配套法規(guī)特別是事故處理、社會救助等方面的規(guī)定沒有及時出臺，一些法律規(guī)定操作性不強，交通事故傷者醫(yī)療費等問題無法解決，在一定程度上造成群眾對交警部門產(chǎn)生誤解，認為交警部門不作為。同時，現(xiàn)有法律對暴力襲警行為沒有作專門規(guī)定，對襲警行為只能以“妨害公務罪”定罪量刑，對“警察”這一打擊違法犯罪、維護社會治安穩(wěn)定的特殊對象沒有進行特別保護，量刑明顯偏輕。由于對暴力襲警者的懲處力度不夠，襲警的犯罪成本低，也導致暴力抗法事件屢屢發(fā)生。

四是宣傳工作不夠深入，警民關系不和諧。由于交警執(zhí)法點多、線長、面廣，直接與廣大群眾接觸，交警執(zhí)法過程中，一旦“損害”了部分人的不合法利益，就極易產(chǎn)生矛盾。同時，廣大群眾對交警部門的工作職責、交通安全形勢、交警隊伍建設等情況也缺乏了解，有的群眾認為交警開展整治是為了搞創(chuàng)收、發(fā)獎金，從而從思想上對交警的執(zhí)法活動產(chǎn)生抵制。

五是部分民警執(zhí)法水平不高。一些基層交警在執(zhí)法辦案過程中還存在“重實體、輕程序”的現(xiàn)象，執(zhí)法不規(guī)范，甚至出現(xiàn)執(zhí)法差錯，導致群眾不滿。少數(shù)民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中，工作方式簡單粗暴、態(tài)度生硬，語言不文明、規(guī)范，極易使執(zhí)法對象產(chǎn)生抵觸情緒。還有些民警執(zhí)法水平不高，存在“重處罰、輕教育”的現(xiàn)象，也不善于耐心做群眾工作，對同一類違法行為不能做到一視同仁，往往導致警民矛盾激化。

六是民警缺乏自我防范意識。一些基層交警部門缺乏完善的保障機制，執(zhí)法過程中一旦遇到群眾阻撓或暴力襲擊，缺少應急處置措施，裝備和人員增援較為缺乏，沒有在制度和裝備上給民警充分保護。同時，一些基層民警在執(zhí)法過程中警惕性不高，沒有應付突發(fā)事件的心理準備，對執(zhí)法對象不注意觀察、控制和防范。部分民警執(zhí)勤時裝備攜帶不齊全，發(fā)生襲擊事件時無法利用裝備對自己進行保護，也造成了一些不必要的傷害。

三、應對之策

基層交警執(zhí)法難嚴重阻礙了公安交通管理事業(yè)的發(fā)展，解決執(zhí)法難問題刻不容緩。我們應從法制、機制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層交警執(zhí)法工作提供強有力的支持和保障，

第五篇：基層交警執(zhí)法困難現(xiàn)狀分析及對策

基層交警執(zhí)法困難現(xiàn)狀分析及對策

2008-9-19 16:20:46深圳交警支隊龍崗大隊龍城中隊 李永萃閱讀291次

[內容提要]：近年來，基層交通民警在路面執(zhí)勤執(zhí)法過程中，屢屢遭到交通違法者不同程度的抗拒、阻撓甚至暴力攻擊，不但嚴重擾亂了公安交警部門正常的執(zhí)法活動，破壞了人民警察的執(zhí)法權威，侵害了交通民警的人身權利和身心健康，同時，也嚴重挫傷了基層交警執(zhí)勤執(zhí)法的工作積極性。適逢公安“基層基礎建設年”，如何解決基層交警執(zhí)法難問題，從而更有效地維護道路交通安全秩序和預防道路交通事故，就顯得尤為重要。下面結合日常工作實際，就交警執(zhí)法難問題進行探討。

[關鍵字]：基層交警； 執(zhí)法； 襲警； 分析及對策

一、執(zhí)法難的具體表現(xiàn)

（一）尋釁滋事，無理取鬧。交警查處交通違法行為時，違法者故意大聲喧鬧，挑起事端，引起群眾圍觀，有的違法者當眾辱罵交警，或攔住車輛拒絕處理，有的干脆躺在機動車道上以死相威脅，這種現(xiàn)象在關外屢見不鮮。還有的交通違法者倚仗自己有錢或有后臺，對交警的執(zhí)勤執(zhí)法不屑一顧，態(tài)度蠻橫，拒不配合，甚至揚言要找人收拾交警，氣焰囂張。

（二）惡意投訴，故意糾纏。一些交通違法者或事故當事人對交警執(zhí)法、辦案不滿意，為了發(fā)泄私憤而惡意投訴、無理糾纏交警。

（三）橫沖直撞，強行沖卡。違法駕駛員在交警示意停車檢查時，突然加大油門直沖過去，以圖逃避檢查，有的甚至惡意沖撞交警，造成交警

身體傷害。

（四）大打出手，暴力抗法。交警執(zhí)法過程中，被執(zhí)法者大打出手，甚至使用石塊、匕首、砍刀等兇器進行暴力攻擊，給民警人身安全帶來極大威脅。

（五）聚眾鬧事，引發(fā)群體性事件。

二、基層交警執(zhí)法難的原因

（一）是社會轉型期，執(zhí)法環(huán)境復雜；

（二）是社會整體法治水平不高；

（三）是法律法規(guī)不健全；

（四）是宣傳工作不夠深入，警民關系不和諧；

（五）是部分民警執(zhí)法水平不高；

（六）是民警缺乏自我防范意識。

三、應對之策基層交警執(zhí)法難嚴重阻礙了公安交通管理事業(yè)的發(fā)展，解決執(zhí)法難問題刻不容緩。我們應從法制、機制、打擊、宣傳等多方面入手，給基層交警執(zhí)法工作提供強有力的支持和保障，樹立“重塑公安機關執(zhí)法權威”的信念，才能維護社會的公平與正義，確保公安交通管理事業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展。

（一）法制保障。一是要盡快完善《道路交通安全法》相關配套的法規(guī)及規(guī)章，如出臺關于“道路交通事故社會救助基金”的法規(guī)規(guī)范，增強《道路交通安全法》的可操作性，通過法律途徑保護事故當事人的合法權益，增加群眾對公安交警的信任感。二是要通過全國人大立法，在《刑法》中增加襲警罪，凡交警在執(zhí)法活動中遭推搡、拉扯、毆打等行為，都可作

為襲警罪來定罪，增加暴力抗法者的犯罪成本，保護公安交警部門的正常執(zhí)法活動。三是要設立“警察合法權益保護協(xié)會”等機構，為受到惡意投訴、誣告或暴力襲擊的警察提供法律援助，同時通過法律手段對惡意投訴、誣告者進行懲處，維護民警的合法權益。

（二）機制保障。一是要建立科學的考核機制，從管事率、遵章率等多個方面對民警的工作進行考評，重點考核民警的工作效能，取消抄牌數(shù)，不能簡單將投訴量與民警工作業(yè)績掛鉤，在倡導文明、規(guī)范執(zhí)法的同時，用科學的考核機制激勵民警從嚴管理嚴重交通違法行為，鼓勵民警嚴格執(zhí)法、公正辦案，扭轉“干多錯多、干少錯少”的錯誤思想。二是要建立合理的監(jiān)督制約機制，研究制定交通民警執(zhí)法規(guī)范，用制度規(guī)范民警的具體執(zhí)法行為，對民警執(zhí)法不公、違法違紀等行為要嚴肅處理，對投訴查實的民警要按情節(jié)進行教育或處罰。三是要建立應急聯(lián)動機制，交警執(zhí)法時一旦遭遇暴力襲擊，治安、巡警等其他警種應及時增援，迅速捉拿違法鬧事者，樹立公安交警的執(zhí)法權威。

（三）培訓保障。要充分利用基層基礎建設年的有利時機，按照“抓基層、打基礎、苦練基本功”的要求，通過一系列有針對性的培訓活動，使廣大基層民警練就過硬的基本功，執(zhí)法時能靈活應對各類不同的情況。首先，要廣泛開展宗旨教育學習，教育民警進一步轉變執(zhí)法觀念，克服以管理者自居的作風，執(zhí)勤執(zhí)法時注意文明、規(guī)范用語，不說霸道話、不做霸道事，同時用反面典型教育民警廉潔自律，堅決杜絕損害群眾利益等違法違紀行為發(fā)生；其次，要開展法律知識培訓，定期組織民警學習《刑事訴訟法》、《治安處罰法》及各類交通管理法律法規(guī)，通過自學、授課、考試等多種方式相結合，增強民警依法行政的意識和能力，提高民警的法律素質，切實糾正“重實體、輕程序”的錯誤做法；再次，要重點開展業(yè)務培訓，廣泛開展崗位練兵活動，從路面執(zhí)法、事故處理、窗口業(yè)務、科技裝備使用等多個方面對民警進行培訓，切實解決“追不上、打不贏、說不過”的問題，不斷提高民警的業(yè)務素質和執(zhí)法辦案水平，避免因民警的執(zhí)法差錯而引起矛盾；此外，還要開展執(zhí)法藝術培訓，通過對民警情商的開發(fā)，讓民警執(zhí)法時學會使用策略和方式方法，正確把握教育與處罰相結合的原則，對輕微違法行為以教育為主，對重點車型、嚴重交通違法行為要嚴格處罰，執(zhí)法過程中還要高度警惕，避免與違法者發(fā)生正面沖突。民警在執(zhí)法時只有嚴得有理、寬得有度，才能以理服人，爭取民心。

（四）宣傳保障。一是宣傳交通安全法律法規(guī)，以“五進”宣傳為載體，加大對《道路交通安全法》、《道路交通安全法實施條例》等法律法規(guī)的宣傳，特別針對農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合部地區(qū)及外來工集中的企業(yè)開展宣傳，增強農(nóng)民、外來工的交通法制意識。二是宣傳交通管理政策、措施，如對“五整頓、三加強”中“三超”車輛整治等工作進行宣傳，引導全社會都來支持、配合交警部門的工作，共同維護良好的交通安全秩序。三是對交警執(zhí)法難的典型案例進行廣泛宣傳，通過媒體報道引起全社會的關注，通過對阻礙、抗拒交警執(zhí)法活動的不法分子進行曝光，對全社會起到警示作用。通過深入宣傳，可以很好地融洽警民關系，增強群眾對交警工作的理解和支持，構建融洽、和諧的警民關系，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

（五）科技裝備保障。要進一步加強公安交通科技建設，完善“電子警察”的建設，不斷提高非現(xiàn)場執(zhí)法率，減少民警與違法者之間的直接沖

突。要借“基層基礎建設年”的東風，為基層交警增配數(shù)碼相機、攝像機、車載雷達測速儀、酒精測試儀、測重儀等科技設備，建立和完善車輛號牌識別系統(tǒng)，用直觀的事實證據(jù)說話，避免交通違法者對違法事實產(chǎn)生爭執(zhí)。同時，市局和支隊應加強基層交警的裝備建設，在人、財、物等各方面向基層交警部門傾斜，配齊、配足基層民警執(zhí)勤執(zhí)法用的警械裝備，最大限度地減少暴力抗法對民警的傷害。

（六）打擊懲治保障。對交通民警遭遇的惡意投訴、人身攻擊等惡劣行為，公安紀檢監(jiān)察部門要迅速調查取證，對惡意投訴乃至誣告者進行嚴肅警告，如不聽告誡仍四處誣告造成不良影響的，要依法追究其法律責任。對辱罵、圍攻、毆打執(zhí)法交通民警的行為，公安治安部門要按照《治安處罰法》相關規(guī)定，從嚴、從重處罰，構成犯罪的嚴肅追究其刑事責任。對暴力抗法等極端行為，要依法進行嚴厲打擊懲治，決不手軟，只有通過“殺一儆百”、樹立反面典型，才能在社會上形成“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的良好氛圍，重塑公安交警部門的執(zhí)法權威。

（七）心理健康保障。民警受到惡意投訴、無理糾纏后，要安排專人對民警做必要的心理輔導和精神撫慰，幫助民警放下思想包袱，解除心理壓力，積極投入工作。對遭暴力襲擊而受傷的民警要及時救治，民警所在單位和相關領導要主動關心、慰問受傷民警，并將對違法者的懲處結果告知民警，為民警聲張正義，還民警以清白。要定期舉辦民警心理健康知識講座，開展心理輔導座談，或設置民警心理咨詢輔導室，相關領導要經(jīng)常與民警談心、交流，傾聽民警的委屈和心聲，引導民警正確看待執(zhí)法難等問題，消除基層交警在工作任務日益繁重、工作難度不斷加大情況下產(chǎn)生的緊張心理?？梢酝ㄟ^開展“心系民警冷暖”為主體等活動，切實關心基層交通民警的身心健康和家庭生活，要通過建立加班補助制度、年休假制度、定期體檢制度、健康檔案制度、就醫(yī)保障制度、民警家屬失業(yè)援助制度等一系列從優(yōu)待警的措施，想方設法解決民警的實際困難，解決民警的后顧之憂，讓基層交警真正感受到集體的關心和溫暖，確保民警始終保持良好的精神狀態(tài)和工作積極性。