第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生現(xiàn)狀分析與對策

一?；厩闆r：

我鎮(zhèn)育齡婦女基本情況，常住人口中共有育齡婦女6784人，具體分布情況是金托893、龍華1320、花園842、三合586、保家728、大元995、土嶺484、陶公廟886，流動人口中流入育齡婦女521人。總計管理有育齡婦女7205人。09年各項指標(biāo)完成情況，2010年出生428人，計外7人，計劃生育率98%，全年共做女扎45例、上環(huán)181例、取環(huán)35例、人工流引產(chǎn)7例。在四項手術(shù)完成比例中，應(yīng)上環(huán)479人，已上環(huán)113人，完成24%；應(yīng)結(jié)扎117人，已結(jié)扎16，完成14%，居全縣倒數(shù)第一。一季度應(yīng)孕檢人數(shù)3506，實際孕檢人數(shù)1913。具體分布見附表。社會撫養(yǎng)費應(yīng)征收584556萬，已征收531946萬多,完成91%，居全縣第一。信息化到村率100%，居全縣第一。

二。明年改革思路建議：

一狠抓四項手術(shù)的落實。四項手術(shù)一直是我鎮(zhèn)的短腿，為我鎮(zhèn)計生工作的帶來的隱患極大，去年雖然通過各村的努力，提高了近10個百分點，但是收效依然不明顯，居全縣落后位置?，F(xiàn)在情況，顯然光靠村上自身努力不夠，去年許多村都花了血本，比如龍華村單獨對四項手術(shù)實行了重獎，（結(jié)扎獎勵1400元，上環(huán)200），所以，還必須有鎮(zhèn)干部和各部門全力配合，并出臺相關(guān)政策帶動，通過強力措施才會有大成效出現(xiàn)。我們建議，一是對聯(lián)村干部實行單項獎勵，比如實行按例獎勵，上環(huán)20元（全部完成366*20=7320元），結(jié)扎100元（101*100=10100元）。二是大力鼓勵獨生子女優(yōu)惠政策,我鎮(zhèn)現(xiàn)有14歲獨生子女1615人(單位除外),增長情況是10年1364人,XX年1196人,今年辦證331本,呈逐年增長250人左右趨勢.目前除享受拆遷政策以外,只有縣獎勵20元保險,私人配套出10元.建議一種方案是政府獎勵出其私人配套的10元保險,則經(jīng)費是1615*10=16150元;二種方案是從2010年起對當(dāng)年獨生子女政府和村各出100元,幫助其買份分紅型保險解決其就學(xué)就業(yè),則每年需要350*100=35000元左右.(咨詢幾個保險公司，最優(yōu)惠的是國壽鴻運少兒保險，分紅型，847元每年，投保到14歲，可以在18歲高中、22歲大學(xué)、25歲就業(yè)各拿5000元，并且每年可以分紅。)

二是狠抓特色工作.去年我鎮(zhèn)以“創(chuàng)品牌、樹特色、進十強，構(gòu)建和諧社會”為指導(dǎo),狠抓以信息化為特色的”流動人口一盤棋“工作,得到了市計生委指導(dǎo)組的高度表揚，給予了農(nóng)村“一盤棋”工作典型的贊譽,極其有望成為我鎮(zhèn)在全市的品牌.當(dāng)前,”流動人口一盤棋“工作已經(jīng)可以順利進入資源共享全面互動階段,我鎮(zhèn)必須迅速結(jié)束目前這種單邊被動互動的狀態(tài),主動出擊,把”流動人口一盤棋“工作實行有效延伸,提升”流動人口一盤棋“工作效果.我們按照縣文件精神,”開設(shè)人口計升短信,彩玲宣傳平臺,搶占網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地",建議開設(shè)短信平臺,利用短信直接指揮到育齡婦女,既解決婦女主任工作壓力,又加強了政策宣傳.預(yù)計全年短信按照4次透環(huán)通知和春節(jié)中秋等傳統(tǒng)節(jié)日,大約6至8次,按0.05元每條,7205*8*0.05約30000元.三是繼續(xù)發(fā)揚長處工作.社會撫養(yǎng)費征收是我鎮(zhèn)的一項在全市全縣都具有優(yōu)勢的工作,除10年有過短暫回落,去年我鎮(zhèn)又重處領(lǐng)頭位置,這既是領(lǐng)導(dǎo)重視的結(jié)果,又是各村書記和主任努力的結(jié)果.我們要繼續(xù)發(fā)揚這種優(yōu)勢,必須堅持過去成功的經(jīng)驗.那就是繼續(xù)按照去年實行的分成辦法,在完成目標(biāo)管理的前提下,不要鎮(zhèn)參與征收的,村分成50%政策不變,（末位處罰的原則）。鼓勵村上利用這些錢?？顚Ｓ?鼓勵村上加大計生工作投入與獎勵.

第二篇：餐飲業(yè)現(xiàn)狀分析與對策

餐飲業(yè)現(xiàn)狀分析與對策

隨著人民收入水平的不斷提高，以往難得一次的“下館子”已經(jīng)逐漸成為日常飲食中的一部分。我們的餐飲業(yè)隨著經(jīng)濟前進取得了巨大的發(fā)展。越來越多的國際知名餐飲企業(yè)，國內(nèi)其他行業(yè)巨頭正在進入國內(nèi)餐飲市場，許多本地的餐飲商家也如“雨后春筍般拔地而起”。在眾多的餐飲企業(yè)中，高級餐飲企業(yè)和連鎖化的企業(yè)往往有著自身的標(biāo)準(zhǔn)，來為消費者提高高質(zhì)量的餐飲服務(wù)。然而更多的餐飲企業(yè)由于多種原因存在著不少的問題，阻礙了它們更好的發(fā)展。綜合國內(nèi)研究，以及筆者的經(jīng)驗，問題主要集中在以下四個方面。

一是衛(wèi)生狀況不佳。無論是在家就餐還是在外就餐，就餐環(huán)境的好壞，是影響就餐質(zhì)量最基本，也是最重要的要素之一。就餐環(huán)境不僅僅體現(xiàn)在具有高檔的裝飾，也體現(xiàn)在大廳一塊地磚是否發(fā)亮，餐盤角落是否有無污點?！凹毠?jié)決定成敗?！痹S多中小規(guī)模的餐飲企業(yè)往往能夠做好大的就餐環(huán)境，卻容易讓消費者在就餐時發(fā)現(xiàn)筷架上有小黑點，餐巾布上有醬油漬，讓消費者就餐心情全無。

二是服務(wù)意識欠缺。餐飲行業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，所需從業(yè)人員數(shù)量大，但對質(zhì)量要求不高，這造成了餐飲從業(yè)人員整體素質(zhì)不高。許多中小餐飲企業(yè)因為財力有限，基本不對從業(yè)人員進行專業(yè)化培訓(xùn)，沒有培養(yǎng)主動服務(wù)的意識，因此中小餐飲企業(yè)的從業(yè)人員普遍存在服務(wù)水平較低，往往是“被動地服務(wù)”。

三是飯菜質(zhì)量方面。近年來不斷有媒體報道餐飲業(yè)的食品安全問題，例如地溝油、剩菜重上等。這不僅在短期內(nèi)影響了餐飲業(yè)的經(jīng)營，而且從長期會讓消費者對餐飲的食品安全存在不信任感。除飯菜的質(zhì)量安全外，許多餐飲企業(yè)對飯菜的口味等方面也有較大的不足。許多餐飲企業(yè)的飯菜毫無特色，口味毫無特點，在飯菜質(zhì)量上沒有核心競爭力。不少餐飲企業(yè)往往忽略了調(diào)味料、米飯質(zhì)量的把關(guān)，與一般的小餐廳相差無幾。

四是價格公平合理不足。盡管目前對餐飲企業(yè)的價格管理越來越嚴(yán)，但仍有不少的企業(yè)在價格設(shè)置上違規(guī)操作，如設(shè)置價格陷阱、價格透明度不高等。如此一來，讓消費者在消費的過程中會有不安的情緒，影響就餐心情。

那么在下次選擇就餐地點時，就不會做回頭客再來企業(yè)就餐了。

針對上述幾個問題，分析國內(nèi)外優(yōu)秀的餐飲企業(yè)，特別是最近比較有名的“海底撈”餐飲企業(yè)成功的特點。筆者認(rèn)為可以從以下四點做有效的改進。

一、準(zhǔn)確定位，全方位開發(fā)

隨著國家對公款吃喝的控制，餐飲消費將逐步呈現(xiàn)“個人消費增加、公款消費減少、平均消費水平下降”的局面。餐飲市場形成了“大眾化為主，高中低兼顧，多方位開發(fā)”的格局。這對餐飲企業(yè)來講，既是挑戰(zhàn)又是機遇。因此餐飲企業(yè)要根據(jù)市場需求、周圍同業(yè)布點和經(jīng)營情況，以及自身的資金、技術(shù)、管理條件，選擇自己的經(jīng)營服務(wù)對象，作出正確的市場定位，然后根據(jù)市場定位確定企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。比如高檔的餐飲企業(yè)可以開出區(qū)域來面向普通消費者，實行大眾化經(jīng)營，或者經(jīng)營具有當(dāng)?shù)靥厣男〕?，如面、湯包等，來?chuàng)建獨特的飲食氛圍。

二、以人為本，改善用人機制

作為勞動密集型的餐飲業(yè)，最為關(guān)鍵的因素是人。大到主管人員，小到廚師門童，都是企業(yè)最寶貴的財富和資本。用人力資源管理課本的話說：企業(yè)的問題根源都是人的問題。如何選好人，用好人，關(guān)心人，留住人，是一個企業(yè)成功的關(guān)鍵；而人的培養(yǎng)和使用，本身就是一門學(xué)問，一種文化。餐飲企業(yè)在管理員工的時候，可以從以下五個方面入手：一是雙向選擇，能進能出，自由流動；二是能者上，庸者下；三是有職有權(quán)，責(zé)權(quán)分明；四是建立獎勵機制，報酬與職務(wù)與業(yè)績掛鉤，有條件的可推行年薪制、股權(quán)制；五是強化監(jiān)督機制，約束不軌行為。

三、創(chuàng)新思維，建立發(fā)揚特色

社會在前進，消費者的需求也在不斷的變化，要求也越來越高。餐飲企業(yè)必須要有自己的特色才能吸引眾多的消費者，才能創(chuàng)出自己的品牌。沒有特色的餐館，生意是紅火不起來的；老是學(xué)著別人的樣子走路，必定要落伍，甚至被淘汰。在保持原有風(fēng)味特色的基礎(chǔ)上不斷地推出創(chuàng)新菜，才能戰(zhàn)勝對手，持續(xù)發(fā)展。

那什么算是“創(chuàng)新菜”呢？筆者認(rèn)為主要菜肴具備了“新原料、新調(diào)味、新技法、新配制、新款式”五條當(dāng)中的一條邊可認(rèn)定為“創(chuàng)新菜”，具備條件

越多，其創(chuàng)新含量就越大。當(dāng)然創(chuàng)新菜必須要符合消費者的口味。沒有消費者肯定的“創(chuàng)新菜”不能稱為“創(chuàng)新菜”。對于那些沒有實力來創(chuàng)造新菜的企業(yè)，可根據(jù)自己的情況經(jīng)常推出一些過去沒有生產(chǎn)和供應(yīng)的新菜，這些新菜不一定要具備上述創(chuàng)新條件，只要消費者喜歡就應(yīng)該大力開發(fā)。

四、加強宣傳，提高知名度

以前常說“酒香不怕巷子深”。可是在如今的社會中，企業(yè)的宣傳已經(jīng)成為其成功因素之一。高檔大型的餐飲企業(yè)可以根據(jù)資金在常見的平面媒體中進行宣傳，如報刊雜志、電視網(wǎng)絡(luò)，或者舉行主題活動，來提高企業(yè)的知名度和形象。中小規(guī)模的餐飲企業(yè)可以積極利用當(dāng)今比較熱門的SNS媒體，如微博、人人網(wǎng)、團購網(wǎng)等，加強與目標(biāo)消費者的一對一宣傳溝通，以便進一步提高消費者對企業(yè)的了解程度，提升其忠誠度。同時還可以利用消費者的SNS媒體來形成“口碑”效應(yīng)，讓消費者來為其做宣傳，打廣告，擴大知名度。

第三篇：家訪現(xiàn)狀分析與對策

家訪現(xiàn)狀分析與對策

家訪作為學(xué)校工作的一項重要內(nèi)容，它能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)校與家庭之間的相互溝通，增進學(xué)校與家庭之間的相互理解，達成學(xué)校與家庭之間的共同合作。家訪的成敗，關(guān)系到教育對象能否健康地成長，關(guān)系到教育目標(biāo)能否順利地實現(xiàn)。

但當(dāng)前我們的家訪工作卻不很如人意，主要存在以下幾種現(xiàn)象：

現(xiàn)象一：“喊家長”代替“家訪”

目前家校聯(lián)系最常見的方式就是“喊家長”，基本理由是這種方式既省時又省心，又能達到預(yù)定的目的。但仔細想想，這種方式存在一定的隱患。

有許多班主任不愿意家訪，也有客觀原因和主觀原因。

客觀上：沒時間。

班主任白天的工作一般都安排得滿滿的，白天去家訪恐怕也與學(xué)校的作息制度相悖。放學(xué)已經(jīng)相當(dāng)晚，如果這時去家訪，就使家長和老師有點尷尬：一般來說，孩子回到家，家里就準(zhǔn)備吃晚飯了。為了不打擾家長，就只能匆匆的講幾句話，一些問題很難深入的交流，家訪效果也不夠理想。星期天家訪，我們這里的家長一般都在私營企業(yè)上班，很多家長星期天也沒有休息，多數(shù)只能吃閉門羹。至于晚上家訪，似乎在現(xiàn)在的形勢下不大現(xiàn)實。

主觀上：更方便。

許多班主任認(rèn)為，讓學(xué)生回家喊家長無需占用自己的時間，同樣也能達到相互溝通的目的，似乎并不影響教育的效果。加上現(xiàn)代通訊技術(shù)的發(fā)展，認(rèn)為家訪已經(jīng)過時了，不如打電話來得快捷、省事。

這種“喊家長”代替“訪家長”的方式，表面上已經(jīng)解決了問題，但很容易留下“后遺癥”。表現(xiàn)為：

1、由于需要“喊家長”的往往是在紀(jì)律、思想、學(xué)習(xí)上存在問題的同學(xué)，家長在心理上本身就有一種“負擔(dān)”，總覺得自己的孩子在學(xué)校里一定是犯了錯誤，心里的疙瘩比較難消除，這樣談話的氣氛往往難控制。

2、老師一般是“無事不登三寶殿”，請到家長一般也就沒有什么好事了，再加上家長的文化素質(zhì)、思想素養(yǎng)的差異，在與長的交談中，老師尤其是青年教師，比較難體會到家長的心理，難免會流露出一些“居高臨下”的語氣，這樣就很難引發(fā)家長情緒上的共鳴和思想上的觸動，效果當(dāng)然要打折扣了，也很難與家長達成在教育措施上的聯(lián)動。

3、由于是喊家長到學(xué)校來，學(xué)校里也沒有專門接待家長的地方，在辦公室里交流，學(xué)生課后從辦公室窗前走過，于是許多“小喇叭”便開始廣播了，這使得學(xué)生覺得很沒面子——這樣效果自然又要打折扣了。

現(xiàn)象二：家訪對象單一

有些教師在確定家訪對象時，目光往往集中在那些平時調(diào)皮搗蛋、不遵守校紀(jì)班規(guī)、學(xué)習(xí)成績不好的后進生身上，忽視了班上有潛在問題的同學(xué)，忽視了因家庭原因造成不良影響的同學(xué)，忽視了那些中游學(xué)生，忽視了班級里的“弱勢群體”，也忽視了那些品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，否定了家訪工作的全員性，使家訪工作走入了教育的死角。

現(xiàn)象三：缺少后續(xù)措施

教師在家訪后多數(shù)并不采取相應(yīng)措施，認(rèn)為家訪回來就意味著完成了任務(wù)，采取的是一種“只問病情，不開藥方”的做法；還有些教師由于采取的是告狀式家訪，所以采取的針對性措施也只是抓辮子、找茬子，如此反復(fù)，如此而已。學(xué)生身上存在的問題沒有得到解決，錯誤行為隨時有反彈的可能?？梢哉f，這樣的家訪反映在學(xué)生身上的效果不會理想。

家訪作為加強班級教育管理、學(xué)校道德教育工作的一個重要渠道，要作好這一工作，我們可以從以下幾方面去思考：

1、“主動上門，縮短家校距離”

走出校門，走近學(xué)生家庭，家長首先會從內(nèi)心感受到老師的熱情真誠，感受到教師不擺架子的工作作風(fēng)，而這一切正是家長配合老師教育學(xué)生的重要前提，是老師得到家長配合的心理和情感基礎(chǔ)。

2、“我的眼里是每一位學(xué)生”

一個學(xué)生就是一個家庭的希望，教師要從家長的角度去理解教育，尊重學(xué)生的差異，尊重學(xué)生的個性，尊重學(xué)生的自尊心，甚至尊重學(xué)生的缺點，把“平等”、“愛心”、“交流”寫在心中，寫在與孩子的日常交流中，寫在與家長面對面的溝通中，寫在與家長心與心的交流中。

3、“小雨來得正是時候”

在家訪時要做到“有備而訪”，對學(xué)生存在的問題加以細致的分析，查找原因，并根據(jù)家訪時的具體情況，考慮如何與家長協(xié)作，使每一次家訪后，家長的教育觀念、教育方式有一個較大的轉(zhuǎn)變，學(xué)生有明顯的進步。

4、家訪不要千篇一律。

家訪的形式很多，在實際工作中，我們要根據(jù)學(xué)生及家長的具體情況，選擇最合適的方式。更重要的是，一定要有配套的跟蹤措施，保證家訪效果的持續(xù)、深入。

我想，只要我們做一個有心人，就一定能克服種種困難，我們的教育也將因家訪而更精彩！

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革的現(xiàn)狀與對策

四川電大畢業(yè)設(shè)計（論文）

中國傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代企業(yè)人才管理思考

作者市級電大

專業(yè)

年級

學(xué)號

指導(dǎo)教師

四 川 電 大 畢 業(yè) 設(shè) 計（論文）

誠 信 承 諾 書

本人慎重承諾和聲明：所撰寫的《中國傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代企業(yè)人才管理思考》是在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下自主完成，文中所有引文或引用數(shù)據(jù)、圖表均已注解說明來源，本人愿意為由此引起的后果承擔(dān)責(zé)任。

設(shè)計（論文）的研究成果歸屬學(xué)校所有。

學(xué)生（簽名）

年月日

目錄

摘要??????????????????????????????1 關(guān)鍵詞?????????????????????????????1

一、中國傳統(tǒng)文化概述??????????????????????1

（一）中國傳統(tǒng)文化的涵義??????????????????1

（二）中國傳統(tǒng)文化的思想精華????????????????1

（三）中國傳統(tǒng)文化的現(xiàn)實意義????????????????2

二、傳統(tǒng)文化對現(xiàn)代企業(yè)管理的啟示????????????????2

(一)剛?cè)帷髽I(yè)管理的方法????????????????2

（二）和諧——企業(yè)旺盛的法寶?????????????????2

（三）方圓——企業(yè)對外的形象?????????????????3

（四）中庸——企業(yè)定位的根本?????????????????3

三、中國傳統(tǒng)文化某些思想精華可為現(xiàn)代企業(yè)人才管理之借鑒??????4

（一）借鑒的基本原則?????????????????????4

（二）具體借鑒方法??????????????????????4

（三）OEC管理????????????????????????41、“仁”與以人為本??????????????????52、“義”與以義統(tǒng)利??????????????????63、“禮”與以禮服人???????????????????7

四、結(jié)束語????????????????????????????8 參考文獻?????????????????????????????9

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀與對策

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀與對策

鹿角鎮(zhèn)政府 王鵬

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦擔(dān)負著落實上級民政業(yè)務(wù)部門各項具體工作的重任，它們的工作情況如何，干部隊伍建設(shè)怎樣，直接影響各級民政部門職能的履行。經(jīng)過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦工作確實亟待加強。

一、民政工作的現(xiàn)狀和問題

鹿角鎮(zhèn)東接縣城榮家灣，西臨洞庭湖，總面積100平方公里，總?cè)丝?.6萬，是個經(jīng)濟欠發(fā)達的農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)。轄32個行政村，2個居委會。

長期以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部牢記“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨，扎根基層，深入群眾，在救災(zāi)救濟、優(yōu)待撫恤、五保供養(yǎng)、農(nóng)村低保、基層政權(quán)建設(shè)等方面做了大量艱苦細致的工作，為保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利作出了巨大貢獻。但目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的現(xiàn)狀令人堪憂，與日益擴展的民政職能極不相適應(yīng)，處于相當(dāng)薄弱的狀態(tài)。

問題之一:工作地位與肩負的職責(zé)極不相稱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作線長面廣，任務(wù)繁重，政策性強，每一項工作都關(guān)系到基層群眾特別是困難群體的切身利益，關(guān)系到黨和政府的形象，可謂責(zé)任重大。但其工作地位卻非常尷尬。民政工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有得到應(yīng)有的重視。在一些領(lǐng)導(dǎo)的心目中，民政工作是軟任務(wù)，不是硬指標(biāo)，是部門的事，無關(guān)大局。只有受了災(zāi)才想起民政。因此，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一年到頭很少研究民政工作，更談不上列入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃。

問題之二:工作任務(wù)與人員配備矛盾突出。鹿角鎮(zhèn)目前現(xiàn)有民政干部3人，1名主任，2名助理。平均每個民政干部要管理12個村、1.2萬人的相關(guān)事務(wù)。而且大多數(shù)民政干部不是專職，主要工作是包村駐點，完成計劃生育、綜合治理等其它多項硬性工作任務(wù)，工作壓力遠大于民政工作，以至工作職責(zé)主次不清，無暇顧及民政工作，導(dǎo)致情況不明，底子不清，工作粗放，應(yīng)付了事。再者，民政干部的調(diào)動過于頻繁。一年一換，兩年一換，嚴(yán)重影響了民政工作的開展。

問題之三:工作開展與上級和群眾的要求差距很大。從調(diào)查的情況看，村民自治中的“四個民主”，只有民主選舉抓得好一些，其它“三個民主”沒有認(rèn)真地抓起來，村務(wù)公開大都形式化。救災(zāi)救濟工作粗放，查、報災(zāi)資料檔案有的不全，有的沒有;救災(zāi)款物發(fā)放手續(xù)不齊，甚至名單都沒有。鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保存在濫保亂保、平均發(fā)放、動態(tài)管理搞不起來的問題。

二、民政工作薄弱的原因

一是黨政重視不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)對民政工作的認(rèn)識，仍然停留在“發(fā)發(fā)錢、拜拜年”上，有的甚至認(rèn)為民政工作只是“突發(fā)性”、“階段性”工作，沒有把民政工作提高到保障人民群眾基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利的高度來認(rèn)識，沒有把民政事業(yè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展計劃，也沒有列入工作目標(biāo)管理考核內(nèi)容。二是管理體制不順。一是人事管理體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部人事關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)任免民政辦負責(zé)人，不征求上級主管部門的意見，也不考慮民政業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)，隨意地過于頻繁地變動民政干部。二是工作運行體制不順。民政辦沒有獨立性，職能作用難以發(fā)揮。全縣大多數(shù)民政干部是兼職的，基本上是先干中心工作，再干民政業(yè)務(wù)工作，基層民政工作薄弱在所難免。三是專項資金的管理體制不順。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行財政大包干體制，由于財力不足、債務(wù)沉重，上級下?lián)艿拿裾ｍ椯Y金發(fā)放不能及時到位，嚴(yán)重影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的開展。

三是自身建設(shè)乏力。一是辦公設(shè)施缺乏，工作手段落后。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的素質(zhì)普遍不高。民政干部雖然大都具有大專、中專以上文化程度，但絕大多數(shù)是半路出家，沒有接受過專業(yè)知識培訓(xùn)。三是缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。大都是以會代訓(xùn)，或應(yīng)急性的工作培訓(xùn)，以致相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部不懂業(yè)務(wù)，不知道有關(guān)的政策法規(guī)，不了解民政工作面臨的新形勢，也不知道如何開展工作，上報的情況和數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，工作質(zhì)量難以保證。

三、加強民政工作的對策和建議

一是提高思想認(rèn)識，確立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的位臵。十六大確定了“全面建設(shè)小康社會”的奮斗目標(biāo)，對民政工作提出了更高的要求。胡錦濤同志在十七大報告中特別強調(diào)要關(guān)注民生。隨著中央對困難群體的高度重視和民政職能的增加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政工作任務(wù)更加繁重。這就需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府切實加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作以應(yīng)有的地位。要通過各種途徑，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)宣傳新形勢下加強民政工作的必要性，使他們從踐行 “三個代表”重要思想的高度，從市場經(jīng)濟條件下政府職能必須轉(zhuǎn)變的高度，從推進改革、加快發(fā)展、維護穩(wěn)定的高度，提高對做好基層民政工作重要性的認(rèn)識。上級黨委、政府應(yīng)從制度、政策及工作部署 諸方面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強基層民政工作提出要求，作出規(guī)定，并督促落實。尤其是縣委、縣政府，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作納人工作目標(biāo)管理，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把民政這一事關(guān)國計民生的大事抓緊抓好。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門和民政干部要堅持做到“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”，以扎實的工作作風(fēng)和出色的工作成績贏得群眾的贊譽，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對民政工作的重視、關(guān)心和支持。

二是加強自身建設(shè)，造就一文較高素質(zhì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部隊伍。一是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政組織建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)單設(shè)民政所，按照上級規(guī)定的 “總?cè)丝诘娜f分之一”的比例配足民政干部，并參照計生、財政等部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制，由縣民政部門歸口直接管理，至少應(yīng)由縣民政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對民政辦所人員實行雙重管理。民政所負責(zé)人的任免須征得縣民政局的同意，民政干部的調(diào)動應(yīng)報縣民政局備案，以保持相對穩(wěn)定，還應(yīng)當(dāng)盡量減少兼職，切實解決民政工作有人辦事、民政干部有時間辦民政的事的問題。二是要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的教育培訓(xùn)?？h民政局應(yīng)負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所工作人員的培訓(xùn)，使他們具備應(yīng)有的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，能勝任工作。三是要盡力幫助改善工作條件，配備必要的辦公用房和辦公設(shè)施，有條件的還要配備計算機，逐步實現(xiàn)民政業(yè)務(wù)信息化管理。三是理順財政體制，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政資金的管理。在當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政實行大包干的情況下，應(yīng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所設(shè)立民政資金專戶，由縣民政和財政部門將民政專項資金直接下?lián)艿洁l(xiāng)鎮(zhèn)民政資金專戶，資金由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理、安排并發(fā)放，實行封閉運行，從而杜絕擠占、挪用現(xiàn)象，確保各項專項資金用于民政對象。

四是加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，確保工作落實。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作是各級民政部門的立足點和落腳點，上級民政主管部門必須加強具體指導(dǎo)，并幫助解決實際問題。一是要重視、關(guān)心鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作和干部隊伍建設(shè)。經(jīng)常深入基層了解其工作情況，盡力幫助解決存在的困難和問題，尤其是在機構(gòu)設(shè)臵、人員編制、工作經(jīng)費等方面，在上級研究制定政策時多為其呼吁和爭取。二是要加強督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。在部署工作、下達任務(wù)的同時，要交政策交方法，并通過督查，促進工作落實，糾正出現(xiàn)的偏差。三是要增加基層民政事業(yè)發(fā)展的投入，加大支持力度，以“有為”爭取“有位”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作首先從上級主管部門這里得到加強。