第一篇：淺談環(huán)境保護(hù)工作存在的問題及對策

目錄

一、清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題............................................1

（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰........................................1

（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位........................2

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后....................................3

（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識薄弱................................................4

二、清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在問題的原因分析............................5

（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全............................................5

（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱.............................................................................................................6

（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足................................................7

（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位............................................8

三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對策....................................8

（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系....................................8

（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度....................9

（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用..................................10

（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識..........11

四、結(jié)束語.......................................................................................12 參考文獻(xiàn)...........................................................................................1

4淺談清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的

問題及對策

【內(nèi)容摘要】環(huán)境保護(hù)是我國現(xiàn)今必須解決的一項(xiàng)任務(wù)，為了使我國可以全面可持續(xù)發(fā)展下去，必須保證人與自然的和諧發(fā)展，在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)也要確保環(huán)境的保護(hù)。本文主要針對清城區(qū)的概況，以及出現(xiàn)的一些環(huán)境問題進(jìn)行了分析，并相對提出了相應(yīng)的解決方案，以期望清城區(qū)的環(huán)境問題可以得到完美的解決。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境保護(hù)；法律體系；執(zhí)法力度；資金投入；環(huán)保意識

一、清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在的問題

清城區(qū)隸屬于廣東省清遠(yuǎn)市，地處廣東省中部，北江中下游。年平均氣溫22℃，年降雨量2215毫米，氣候宜人。對于每一個(gè)地區(qū)來說，環(huán)境保護(hù)工作都是重中之重，其中在黨的第十八屆三種全會上發(fā)表的關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決議中有一個(gè)章節(jié)就是闡述了生態(tài)文明建設(shè)的重要性，而生態(tài)文明的建設(shè)的前提就是環(huán)境保護(hù)問題。西方世界在歷經(jīng)工業(yè)革命后先污染后治理的錯誤道路后步入了發(fā)達(dá)階段，而我國正處于發(fā)展中階段，不能重走先污染后治理的老路子，但是當(dāng)前在都很多的地、市、區(qū)都存在著各種各樣的環(huán)境問題。清遠(yuǎn)區(qū)也不例外，因此對清遠(yuǎn)區(qū)環(huán)保工作進(jìn)行分析，對其中存在的問題進(jìn)行解決具有非常實(shí)際的意義。

（一）環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不明晰

環(huán)境保護(hù)是我國的基本國策之一，近幾十年來，國家出臺了較多的關(guān)于環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，并逐步的對社會主義環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行了完善，但是除了這些取得的成就外，依然可以看到社會主義對環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)的法律法規(guī)仍然不是很清晰。頒布的環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的范圍較為廣泛，對于很多具體項(xiàng)目針對性不強(qiáng)，很多法律法規(guī)較為籠統(tǒng)，針對具體情況缺乏有效的措施。而且環(huán)保法律法規(guī)一般要求比較苛刻，操作起來很難，很多地方對于環(huán)保主管部門并沒有開放授權(quán)，例如工商行政管理部門可吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照，關(guān)停企業(yè)，技術(shù)監(jiān)督部門可查封、扣壓其生產(chǎn)設(shè)備及產(chǎn)品，而環(huán)境保護(hù)行政主管部門卻只有罰款權(quán)，無停業(yè)、關(guān)閉權(quán)，這就造成許多執(zhí)法力度不夠強(qiáng)硬，執(zhí)法行為無法落實(shí)。除此之外指定的環(huán)境對于資源行業(yè)針對性較強(qiáng)，對于重污染企業(yè)的管理較為嚴(yán)格，但是對于一些其他污染和環(huán)境問題說明的篇幅較少，同時(shí)各類法律法規(guī)之間也存在各種規(guī)范交叉、重疊，部分款項(xiàng)之間相互還存在矛盾，在沖突、環(huán)境污染的訴訟制度方面存在著各種缺陷等等?？v觀所有，針對環(huán)境問題可以看出我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律仍然需要進(jìn)一步的完善，也就是清城區(qū)所依據(jù)的環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)不夠完善，這就導(dǎo)致環(huán)保行為不能有力的落實(shí)。

（二）環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不足，執(zhí)法不到位

除了上文所述的環(huán)保法律法規(guī)不夠健全之外，執(zhí)法力度不夠也是各類環(huán)保問題產(chǎn)生的原因之一，如有些環(huán)境案件提交到法院強(qiáng)制執(zhí)行了多年，到頭來卻不了了之。按法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)受到強(qiáng)制執(zhí)行的，卻無法落實(shí)到位。當(dāng)前在清城區(qū)，執(zhí)法力度不夠主要涉及的方面有三大類：

其一是管理體制不順，各類環(huán)保部門官僚作風(fēng)嚴(yán)重，各種管理體制復(fù)雜進(jìn)而導(dǎo)致環(huán)保部門無法正常發(fā)揮監(jiān)管作用，同時(shí)環(huán)保工作是一個(gè)綜合性的工作，涉及的部門和人員較多，因此在一些環(huán)保問題上環(huán)保部門之間不能很好的協(xié)調(diào)管理，甚至更嚴(yán)重的還會相互之間爭取“五權(quán)”，導(dǎo)致部門之間競爭激烈，環(huán)保問題不能系統(tǒng)的得到處理，環(huán)境保護(hù)部門成了一個(gè)配角，工作人員的工作積極性被打擊，環(huán)境保護(hù)整體性也被分塊劃分。其二是清城區(qū)的執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作態(tài)度懈怠，對出現(xiàn)的問題不聞不問、漠不關(guān)心，有些同志依然認(rèn)為只要城市GDP上去了環(huán)境問題根本無關(guān)緊要，身為一個(gè)環(huán)保人員這樣的想法是非常危險(xiǎn)的，這會使得環(huán)保工作從起步就很難，有時(shí)甚至都不能被提到工作行程上，這對于環(huán)境保護(hù)工作起到相反的作用，會使得環(huán)保舉步維艱。其三，環(huán)保工作完全脫離了人民群眾，在環(huán)保問題上人民是最直接的作用人和受益者，對于環(huán)保人民群眾的感受最為真實(shí)，相應(yīng)的對于環(huán)保出現(xiàn)的問題也最具有發(fā)言權(quán)，但很多環(huán)保工作者不能正確地對待人民群眾，對于上訪的問題草草了事、虛以逶迤，對于上級領(lǐng)導(dǎo)的巡視也是應(yīng)付任務(wù)了事。這些都使得環(huán)保工作出現(xiàn)這樣那樣的問題，妨礙了環(huán)保工作的正常運(yùn)行和實(shí)施。

（三）環(huán)境保護(hù)設(shè)施不足，技術(shù)落后

對于清城區(qū)而言，部分生產(chǎn)加工企業(yè)的環(huán)保設(shè)施并不完善，各種環(huán)保設(shè)備達(dá)不到國家的標(biāo)準(zhǔn)。特別是清遠(yuǎn)市源潭工業(yè)園中以陶瓷廠為

首的制造業(yè)污染較為嚴(yán)重，陶瓷原料堆放場、破碎場和加工場等“三場”管理不嚴(yán)密，同時(shí)陶瓷的生產(chǎn)加工中運(yùn)用的設(shè)備并不能達(dá)到國家環(huán)保部門的要求，進(jìn)而導(dǎo)致源潭鎮(zhèn)中心區(qū)域及陶瓷城的環(huán)境嚴(yán)重惡化，空氣粉塵污染、水源水質(zhì)污染和噪聲污染等問題嚴(yán)重。同時(shí)雖然市區(qū)街道兩旁多處設(shè)立分類垃圾桶，但仍出現(xiàn)垃圾亂扔的現(xiàn)象，而且分類垃圾桶毫不起作用，可循環(huán)與不可循環(huán)垃圾并沒有分開。小巷內(nèi)衛(wèi)生被忽略，缺少清潔工清潔。固體廢物長期露天堆放，其滲出液和濾瀝所含的有害物質(zhì)會改變土壤性質(zhì)和土壤結(jié)構(gòu),影響土壤中微生物的活動，有礙植物根系生長,或在植物體內(nèi)繼續(xù)，通過食物鏈影響到人體健康。廢物堆,經(jīng)雨水浸淋,滲出液和濾瀝亦會污染河流、湖泊和地下水。還有，垃圾中的細(xì)粒、粉末隨風(fēng)揚(yáng)散，污染大氣，危害人們身體健康。上述問題都是因?yàn)榄h(huán)保設(shè)備的不齊全使得許多環(huán)保問題不能得到妥善的處理，從而導(dǎo)致許多清城區(qū)的環(huán)保措施不能被及時(shí)地落實(shí)。

（四）公眾環(huán)境保護(hù)意識薄弱

公眾環(huán)境保護(hù)意識較為薄弱也是一個(gè)重要的環(huán)境問題之一，例如在清城區(qū)接到都會布置有特定的垃圾分類收集的垃圾箱，但是可以看到群眾對這些垃圾箱的存在置若罔聞，垃圾分類回收并沒有達(dá)到預(yù)期的目的。同樣對于制造業(yè)來說，對于環(huán)保問題投入也并不是很大，水污染、光污染各種污染十分嚴(yán)重。為了節(jié)約成本，不少酒店，茶樓和大排檔仍在使用一次性筷子，一次性飯盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市為吸引顧客購買，還在使用塑料袋。白色污染會影響農(nóng)

作物吸收養(yǎng)分和水分，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)；增塑劑和添加劑的滲出會導(dǎo)致地下水污染；混入城市垃圾一同焚燒會產(chǎn)生有害氣體，污染空氣，損害人體健康；填埋處理將會長期占用土地，由于其很難降解，造成長期的、深層次的生態(tài)環(huán)境問題。白色垃圾幾乎都是可燃物，在天然堆放過程中會產(chǎn)生甲烷等可燃?xì)?，遇明火或自燃易引起的火?zāi)事故不斷發(fā)生，容易造成重大損失。這些都是人民群眾不能將環(huán)保問題與自身的利益聯(lián)系起來，缺少環(huán)保意識進(jìn)而在生活中對環(huán)保問題非常懈怠，不能從自身做起、從小事做起，清城區(qū)大部分人都認(rèn)為環(huán)境保護(hù)與自己無關(guān)，環(huán)境保護(hù)論都是在危言聳聽，這就使得環(huán)保問題在實(shí)施起來有很大的障礙，因?yàn)榄h(huán)境的改善主要還是要依靠人民的力量，因此提高人民的環(huán)保意識刻不容緩。

二、清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作存在問題的原因分析

（一）環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不健全

在保護(hù)生態(tài)環(huán)境相關(guān)方面國家一直在不斷地強(qiáng)調(diào)和督促，并且相應(yīng)地頒布了許多的法律法規(guī)，同時(shí)還在不斷地補(bǔ)充和完善我國的環(huán)境保護(hù)法，但由于我國的環(huán)境保護(hù)法的籠統(tǒng)性，使得這些法律法規(guī)不具有針對性，缺乏行之有效的具體措施。我國一直強(qiáng)調(diào)依法治國，而對于環(huán)境保護(hù)工作也是一樣，依法治‘境’也是環(huán)境保護(hù)工作的重要保障，只有讓所有出現(xiàn)的環(huán)境問題都有法可依、有理可依，才能保障環(huán)境保護(hù)的成功實(shí)施，在我國許多的環(huán)境訴訟最終都得不到妥善的處理，就是因?yàn)槲覈沫h(huán)境保護(hù)法律法規(guī)不夠清楚完整，才讓這些案件處理

起來非常的復(fù)雜難斷，這也就導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作受到了重重的阻礙，而一些企業(yè)利用法律的這些漏洞鉆法律的空子，忽視其本身對環(huán)境造成的傷害，一味的追求企業(yè)的利益最大化，例如在清城區(qū)就存在有些企業(yè)違法排污的現(xiàn)象，由于違法排污的成本比搭建凈化系統(tǒng)來的優(yōu)惠，而在這方面國家除了罰款再沒有其他的懲戒條例和法規(guī)，所以企業(yè)就利用這一點(diǎn)進(jìn)行非法排污，因?yàn)樗麄冎恍枰邮鼙冉⑽鬯幚肀阋撕芏嗟牧P款就可以逃過環(huán)境法的制裁，自然就不愿加大投資對排出物進(jìn)行處理后再排放。由此可以看出環(huán)境保護(hù)法的不完善就是清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作出現(xiàn)問題的根本原因。

（二）執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為，執(zhí)法隊(duì)伍薄弱

除了環(huán)境保護(hù)法的不完善這一根本原因之外，引起清城區(qū)環(huán)境保護(hù)出現(xiàn)問題的另一原因是執(zhí)法過程中相關(guān)部門不重視、不作為和執(zhí)法隊(duì)伍的薄弱。清城區(qū)的各級環(huán)境保護(hù)部門，普遍存在有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)的問題，由于我國是發(fā)展中的國家，更是由于我國的財(cái)稅體制是分早吃飯，所以各地區(qū)為了本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為了地方的財(cái)政收入，片面的追求GDP的增長速度，忽視了環(huán)境保護(hù)，甚至有的地方政府對環(huán)境保護(hù)睜一眼閉一眼，所以造成了清城區(qū)今天的觸目驚心的環(huán)境破壞現(xiàn)狀。部分執(zhí)法部門在實(shí)際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，環(huán)境保護(hù)措施不能落實(shí)到實(shí)處。有效的環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)是需要成本的，一些企業(yè)不能從人們的根本利益

上考慮，覺悟不高，實(shí)施力度不大，單一為了應(yīng)付上級的檢查，致使環(huán)境保護(hù)成為空口號，成了人們良好生存環(huán)境、身體健康的空頭支票。除此之外，執(zhí)法人員是直接監(jiān)測環(huán)境保護(hù)效果的重要部分，但清城區(qū)在執(zhí)法人員上非常的貧乏，執(zhí)法人員不能及時(shí)地收集整理出清城區(qū)出現(xiàn)的一些環(huán)境問題，并及時(shí)地趕往各個(gè)地區(qū)對這些問題進(jìn)行處理，這就使得環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法力度上不強(qiáng)，執(zhí)行起來非常的困難致使清城區(qū)的環(huán)境問題越來越嚴(yán)重。

（三）環(huán)境保護(hù)資金投入不足

部分人對生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在質(zhì)疑，多年來我國一直沒有停止環(huán)保和治理污染的腳步，但為什么成效不大反而少數(shù)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量日益下降，專家稱還是投入不足，不僅是投入的機(jī)制不健全，更重要的是資金投入不足。目前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面，基層政府投入不足，缺乏相應(yīng)的資金保障，在研究相應(yīng)的科學(xué)技術(shù)時(shí)缺乏經(jīng)費(fèi)，監(jiān)察生態(tài)環(huán)境保護(hù)的人員力量薄弱，最終導(dǎo)致工作能力差，質(zhì)量低，嚴(yán)重阻礙了生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利開展。而在清城區(qū)這樣的情況更為嚴(yán)重，由于清城區(qū)不是廣東省的省會城市，因此在環(huán)境保護(hù)方面資金缺乏得不到及時(shí)的處理，也就使得該地區(qū)環(huán)境保護(hù)措施不能很好的落實(shí)，對環(huán)境保護(hù)的宣傳也不能做到及時(shí)和普遍，環(huán)境保護(hù)得不到推廣、環(huán)境技術(shù)得不到更新、環(huán)境保護(hù)人員得不到補(bǔ)充，這就使得清城區(qū)的環(huán)境保護(hù)變得停滯不前。除此之外資金的不足直接就導(dǎo)致了清城區(qū)環(huán)境保護(hù)設(shè)施得不到很好的發(fā)展，這也就不可避免的給環(huán)境保護(hù)造成了很

大的阻礙。從以上可以看出，在環(huán)保問題上資金不足也是導(dǎo)致清城區(qū)環(huán)境問題的主要原因。

（四）環(huán)境保護(hù)宣傳工作不到位

清城區(qū)環(huán)境保護(hù)存在問題的原因還有環(huán)境保護(hù)宣傳工作的不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，清城區(qū)超過一半的人認(rèn)為偶爾有次環(huán)保宣傳或是活動，就算有有關(guān)環(huán)保的宣傳仍有一半的人不清楚它是由哪些部門組織的，四分之一的人對清城區(qū)未來的環(huán)境改善持消極態(tài)度，據(jù)此可知清城區(qū)政府環(huán)保部門在環(huán)保宣傳方面做得不夠好，而清城區(qū)環(huán)境保護(hù)宣傳工作的缺乏直接導(dǎo)致居民沒有保護(hù)環(huán)境的自覺性和主動性，居民環(huán)保意識差、環(huán)保行為不積極，這就使得環(huán)境保護(hù)的措施不能切實(shí)的落到實(shí)處，沒有了民眾的參與和配合環(huán)境保護(hù)就像是紙上談兵，所有的決策就只是一紙空文，只有把環(huán)境保護(hù)宣傳工作做到位，讓民眾切身的了解到環(huán)境保護(hù)的重要性，提高居民的環(huán)保意識，明確保護(hù)環(huán)境的具體方式方法，才能真正地解決清城區(qū)的環(huán)境問題。

三、提高清城區(qū)環(huán)境保護(hù)工作水平的對策

（一）完善立法，健全法律法規(guī)體系

首先在法律的源頭，需要建立起一批新的法律法規(guī)，針對當(dāng)前一些特殊的環(huán)境問題進(jìn)行改善。完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律的空白，嚴(yán)格審查各種環(huán)保條例，減少原則性條款，增加可操作性規(guī)定，對環(huán)境法律、法規(guī)中處罰條款、處罰額度均要予以細(xì)

化，保證環(huán)保局以及環(huán)保執(zhí)行人員在處理一些環(huán)保問題時(shí)能夠有法可依。同時(shí)在環(huán)保法立項(xiàng)中應(yīng)當(dāng)明確各級人民政府和企業(yè)在環(huán)境保護(hù)中的職責(zé)，對有著環(huán)境監(jiān)管職能的相關(guān)部門（如農(nóng)林、水利、國土資源、公安等）進(jìn)一步以法律的形式確定，落實(shí)其環(huán)境監(jiān)管責(zé)任，建立健全各部門分工合作、協(xié)調(diào)配合，共同打擊環(huán)境違法行為的長效機(jī)制，建立并完善環(huán)境監(jiān)管行政責(zé)任追究制，避免在環(huán)保問題產(chǎn)生糾紛時(shí)企業(yè)和政府之間互相推諉。其次需要加大人民群眾上訪相關(guān)的法律法規(guī)的指定，使人民群眾上訪之路變得較為簡單，使人民群眾上訪變得有動力，從而依靠公眾的力量來監(jiān)督各類環(huán)保問題。

（二）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法力度

加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，只有確保清城區(qū)有一支執(zhí)法意識強(qiáng)烈、執(zhí)法力度強(qiáng)硬的隊(duì)伍，才能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)清城區(qū)出現(xiàn)的各種環(huán)境問題，并以強(qiáng)硬的手段切實(shí)的執(zhí)行相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)措施，保證清城區(qū)環(huán)境問題得到及時(shí)地正確地處理，執(zhí)法隊(duì)伍就像是作戰(zhàn)時(shí)的武器，只有武器足夠鋒利和堅(jiān)硬，才能在作戰(zhàn)時(shí)無后顧之憂。因此加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍的建設(shè)是非常重要的。

提高環(huán)保部門的執(zhí)法能力。環(huán)保法律的實(shí)現(xiàn)雖然不是必然地需要國家強(qiáng)制，是如果沒有強(qiáng)制作為后盾，很難付諸實(shí)施。因此，國應(yīng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)，大環(huán)保部門的強(qiáng)制執(zhí)法力度。以大氣污染防治為例分析，對嚴(yán)峻的空氣質(zhì)量形勢，氣污染防治再出嚴(yán)厲措施，重點(diǎn)污染區(qū)域、拆遷建設(shè)工地、重點(diǎn)污染企業(yè)將實(shí)行24小時(shí)工作制。

對排污量較大的企業(yè)，行環(huán)境監(jiān)察人員駐場監(jiān)督，4小時(shí)監(jiān)控，一旦出現(xiàn)超標(biāo)，即查處，律按日計(jì)罰。同時(shí)要聯(lián)合電力、公安、司法、金融、工商、水利、鐵路等部門嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，拒不執(zhí)行環(huán)保處罰的企業(yè)要限水、限電、限貸、限運(yùn)，成一股強(qiáng)大的執(zhí)法力量，底改變環(huán)保部門勢單力薄、權(quán)力有限的現(xiàn)象，正做到執(zhí)法必嚴(yán)。

對環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能規(guī)定具體監(jiān)督措施，賦于環(huán)境保護(hù)行政主管部門強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)限，如查封、扣壓、沒收，落實(shí)對違法排污企業(yè)“停產(chǎn)整頓”和出現(xiàn)嚴(yán)重違法行為的地方政府“停批停建項(xiàng)目”權(quán)等。對相關(guān)部門“不作為”，環(huán)保部門也有權(quán)向同級政府或法院提請責(zé)任追究或責(zé)令改正。

（三）加大環(huán)境保護(hù)資金投入和利用

加大經(jīng)費(fèi)投入,切實(shí)加強(qiáng)地方環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)的軟硬件建設(shè)。對重點(diǎn)污染源安裝在線監(jiān)控設(shè)備,實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程監(jiān)控。并確保環(huán)保治理設(shè)施正常使用，企業(yè)長期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。對環(huán)境執(zhí)法人員加強(qiáng)環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。提高基層環(huán)境保護(hù)工作人員素質(zhì)，努力打造一支公正廉潔、業(yè)務(wù)精通、敢于執(zhí)法、嚴(yán)于執(zhí)法的環(huán)境保護(hù)工作隊(duì)伍。

在資金的利用方面，由之前的分析可以知道，環(huán)保資金的使用和籌集方面都存在的各方面的問題，而這些問題都導(dǎo)致了各種各樣的環(huán)保問題。為保護(hù)環(huán)境和治理污染，國務(wù)院和有關(guān)部門制定了《污染源治理專項(xiàng)基金有償使用暫行辦法》、《關(guān)于工礦企業(yè)治理“三廢”污染開展綜合利用產(chǎn)品利潤捉留辦法的逼知》、《關(guān)于環(huán)境保護(hù)資金渠道的規(guī)定的通知》等行政法規(guī)和部門規(guī)章，保證了環(huán)境保護(hù)與治理經(jīng)費(fèi)有一個(gè)重要來源。這些法律法規(guī)只是在源頭上對環(huán)保與治理的資金進(jìn)行了保障，對于環(huán)保資金的層層下?lián)苓^程中存在的克扣等問題并沒有解決，因此對于環(huán)保和治理額專項(xiàng)資金不僅僅需要從源頭上進(jìn)行保證，同樣還需要經(jīng)理專項(xiàng)資金專項(xiàng)調(diào)撥的機(jī)構(gòu)和人員加強(qiáng)對專項(xiàng)資金使用的分配和核查。同樣環(huán)保和治理專項(xiàng)資金中也可以拿出一部分的專項(xiàng)資金作為獎勵，對于節(jié)能減排、對于環(huán)保問題檢舉揭發(fā)、在治污工作中有著突出表現(xiàn)的工作人員進(jìn)行鼓勵。從而達(dá)到提升人民群眾和工作人員積極性的目的。

（四）加大環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高全民環(huán)保意識

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，每個(gè)人都有責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，通過多種方式對環(huán)境保護(hù)進(jìn)行宣傳，使得環(huán)境保護(hù)的觀念深入人心，讓參與環(huán)境保護(hù)成為社會公眾的重要責(zé)任和義務(wù)，并將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實(shí)傳達(dá)給民眾，指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組，定期對民眾進(jìn)行一系列的環(huán)保教育，并對民眾提出的相關(guān)的環(huán)保問題進(jìn)行解答，最后記錄此段時(shí)間清城區(qū)環(huán)境問題都有什么改善和不足，回來后對所有問題進(jìn)行總結(jié)歸納，并提出相應(yīng)地對環(huán)保決策進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整，做出最合理的方案。而這所有改善最終都是為了

實(shí)現(xiàn)民眾環(huán)保意識的增強(qiáng)，這樣才能從根本上解決清城區(qū)的環(huán)境問題。而從社會公眾的角度來說，應(yīng)當(dāng)對非政府環(huán)保組織的活動給予關(guān)心、支持和鼓勵，做非政府環(huán)保組織的堅(jiān)實(shí)后盾和有力支撐。此外國家還應(yīng)推行科學(xué)、合理的政策規(guī)定，促進(jìn)人們將環(huán)保落實(shí)到日常行動中，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)貢獻(xiàn)自己的力量。

四、結(jié)束語

本文主要有四部分，第一部分是關(guān)于清城區(qū)環(huán)境保護(hù)所存在的一些問題，第二部分主要講引起這些問題的原因，第三部分主要講針對這些問題所提出的一些解決方案，第四部分是對整篇文章的總結(jié)。

環(huán)境保護(hù)的工作是一項(xiàng)復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，清城區(qū)在保護(hù)環(huán)境方面還存在著許多問題，例如：法律體系的不完整，執(zhí)法力度的不強(qiáng)硬，資金的不足，宣傳力度不大等問題，本文不但提出了問題，還分析了這些問題出現(xiàn)的原因，并提出了相應(yīng)的對策，針對法律體系要完善，環(huán)保執(zhí)法隊(duì)伍要提高執(zhí)法力度，環(huán)境保護(hù)資金要加大投入和利用，環(huán)境保護(hù)宣傳力度也要不斷加大。清城區(qū)在環(huán)保上要緊跟時(shí)代的步伐，不斷地改善當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境。

在本文中針對清城區(qū)提到的一些問題和解決方案還有許多遺漏的地方，并不是面面俱到的，在未來還需要更多的人去發(fā)現(xiàn)問題并提出問題，也希望清城區(qū)的執(zhí)法部門能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)或聽取各方的上訪意見，并及時(shí)的做出相應(yīng)的決策，以雷霆之勢扭轉(zhuǎn)清城區(qū)現(xiàn)今惡劣的環(huán)境形勢。除了本文中提到的這些問題之外，清城區(qū)還應(yīng)注重在環(huán)境保

護(hù)方面技術(shù)的創(chuàng)新等問題，也希望清城區(qū)在環(huán)保上可以不斷進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第二篇：生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及對策分析

生態(tài)環(huán)境保護(hù)存在的問題及對策分析

【摘 要】目前，伴隨我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，生態(tài)保護(hù)作為其重要的基礎(chǔ)也倍加受到重視，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)漫長而艱巨的任務(wù)，是我國堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展道路的重要體現(xiàn)。但是，由于目前生態(tài)環(huán)境面臨的形勢依然嚴(yán)峻，甚至部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境出現(xiàn)進(jìn)一步惡化，這就警醒我們，解決當(dāng)前生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的問題刻不容緩。

【關(guān)鍵詞】生態(tài)環(huán)境保護(hù)；問題；對策

引言

近年來，我國生態(tài)環(huán)境得到了有效的保護(hù)和改善，但由于全球氣候異常、土壤和水體嚴(yán)重污染等導(dǎo)致的整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)失衡，嚴(yán)重威脅著人類生存和發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，加上起步較晚，仍面臨著諸多問題，對此，本文分析了當(dāng)前我國在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中的主要問題，并提出了控制對策，希望為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的順利進(jìn)行提供借鑒。

一、生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的主要問題

1.法律不完善，生態(tài)保護(hù)缺乏法制保障。

我國目前生態(tài)環(huán)境保護(hù)的依據(jù)是《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》以及一些專門的資源法，其對生態(tài)保護(hù)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想等作出了具體的規(guī)定，但其只有一些廣泛的規(guī)定，并沒有具體的措施。近年來，國家環(huán)保總局下發(fā)了一系列生態(tài)環(huán)境保護(hù)的指導(dǎo)性文件和單性法規(guī)。但由于現(xiàn)行的資源法主要是針對自然環(huán)境中某一特定的要素制定的，缺乏環(huán)境保護(hù)綜合管理的基本制度和措施。沒有一部完善的、統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)保法規(guī)。由于無法可依，環(huán)保部門在對生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的一些生態(tài)破壞事件不能得到及時(shí)和應(yīng)有的處罰。

2.人們對生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)知不足，環(huán)保意識差。

環(huán)境問題的出現(xiàn)，歸根結(jié)底還是人們對生態(tài)環(huán)境的認(rèn)識不足，人們在生產(chǎn)的過程中只注重與經(jīng)濟(jì)的生長以及提升，卻忽略了環(huán)境保護(hù)的問題，對于環(huán)境保護(hù)更是缺乏足夠的意識。尤其是在農(nóng)村地區(qū)，污染問題更為嚴(yán)重。農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對城市來說比較落后，為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的提升，大家開始大興農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在農(nóng)業(yè)得到發(fā)展以及提升的同時(shí)，環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞。部分農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中使用大量的肥料，其目的在于加速農(nóng)作物的生長，但同時(shí)卻對土壤環(huán)境造成了很大的破壞。另外，人們?yōu)榱嗽黾痈孛娣e，開始亂砍亂伐，進(jìn)而對生態(tài)環(huán)境造成了很嚴(yán)重的破壞作用，嚴(yán)重影響生態(tài)平衡。另外，一些廢棄肥料以及廢棄材料的流失嚴(yán)重污染了水資源，給人們的生活帶來了一定的安全隱患。

3.執(zhí)法力度不夠。

執(zhí)法力度不夠主要表現(xiàn)在兩方面，一是管理體制不順，導(dǎo)致環(huán)保部門的監(jiān)管作用無法發(fā)揮，主要是生態(tài)環(huán)境涉及到水利、農(nóng)業(yè)、土地等多個(gè)方面，加上環(huán)保部門協(xié)調(diào)機(jī)制和管理模式規(guī)定不完善，互相爭取“五權(quán)”現(xiàn)象嚴(yán)重，分管部門自我感覺處于配角地位，工作積極性不高，不能正常發(fā)揮監(jiān)督權(quán)，最終造成各職能部門配合不默契，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)的整體性被分塊劃分。二是有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)問題突出，部分地區(qū)執(zhí)法部門在實(shí)際工作中對群眾反映的環(huán)境問題或敷衍了事或視若無睹、不管不問，嚴(yán)重脫離群眾，致使群眾越級上訪事件只增不減，執(zhí)法部門工作被動，應(yīng)付上級檢查的現(xiàn)象司空見慣，針對性的處理重大環(huán)境問題的現(xiàn)象更是常見，另外部分地區(qū)聲稱受保護(hù)主義影響，對領(lǐng)導(dǎo)沒有批示的地區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)企業(yè)、開發(fā)中的地區(qū)、查過但沒解決問題的地區(qū)都不敢執(zhí)法，更不敢碰硬。此外個(gè)別地方保護(hù)主義嚴(yán)重，不僅不配合執(zhí)法工作，甚至干預(yù)、擾亂執(zhí)法，造成環(huán)境問題糾紛不斷。

二、解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題的對策

1.加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)宣傳力度，提高人們環(huán)保意識。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)是全民事業(yè)，是每個(gè)人的責(zé)任和義務(wù)，因此各地必須加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性和緊迫性的宣傳，并普及相應(yīng)的法律知識和環(huán)保知識，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要根據(jù)農(nóng)村存在的生態(tài)環(huán)境問題制定相應(yīng)的宣傳措施，如派干部和相關(guān)技術(shù)人員下基層，將當(dāng)前的環(huán)境問題和影響切實(shí)傳達(dá)給農(nóng)民，并指導(dǎo)其如何科學(xué)的進(jìn)行農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，設(shè)立專門的環(huán)保宣傳和咨詢小組等，切實(shí)促進(jìn)農(nóng)民環(huán)保意識的增強(qiáng)。

2.完善環(huán)保立法。

首先是完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)的內(nèi)容，制定切實(shí)有效的具體措施，使其有一個(gè)綜合而?y一的基本制度，并填補(bǔ)部分環(huán)保領(lǐng)域法律空白，嚴(yán)格審查環(huán)保條例，及時(shí)處理存在矛盾和沖突的規(guī)定，確保相關(guān)部門執(zhí)法時(shí)有明確的實(shí)施細(xì)則；然后進(jìn)一步強(qiáng)化政府在環(huán)境保護(hù)中的責(zé)任地位和承擔(dān)方式，督促其有效落實(shí)環(huán)保工作，并加大對造成環(huán)境污染的企業(yè)的處罰力度；最后是完善公益訴訟制度，依靠公眾力量監(jiān)督生態(tài)環(huán)境保護(hù)，并保障其訴訟請求的法律效力。

3.各地加大環(huán)保投入。

加大政府資金的投入。對于任意一項(xiàng)活動以及機(jī)制的推動，政府資金的投入都是保證活動有效開展以及執(zhí)行的重要措施，對于環(huán)保工作的開展自然也是同樣的道理，相關(guān)的政府部分必須起到模范帶頭作用，加大資金投入，引進(jìn)更先進(jìn)的環(huán)境保護(hù)技術(shù)以及環(huán)境保護(hù)設(shè)備，提升資金的投入力度，加強(qiáng)環(huán)保工作的有效開展以及執(zhí)行；

拓寬融資渠道。除了政府的資金以外，還應(yīng)該想辦法拓寬融資渠道，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)資金的融入。首先最可采用的一個(gè)方法就是實(shí)現(xiàn)社會資金的募集，可以借助于一些公益活動或者是公益廣告實(shí)現(xiàn)資金的募集，發(fā)動社會的力量，一方面可以實(shí)習(xí)點(diǎn)資金的融入，另一方面來說，采用這樣的手段也可以實(shí)現(xiàn)大家對于環(huán)境保護(hù)意識的提升，可謂一舉多得。

4.加大執(zhí)法力度。

（1）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，并建立環(huán)保執(zhí)法責(zé)任制度和考核制度，有效落實(shí)責(zé)任到人、領(lǐng)導(dǎo)分管和定期考核，嚴(yán)把金錢、權(quán)利和人情三關(guān)，以提高領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的環(huán)保意識和自身素質(zhì)，督促其加大執(zhí)法力度；

（2）完善管理體制，強(qiáng)化環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)利和執(zhí)法能力，借此處理好各職能部門的關(guān)系，使其各司其職，齊抓共管，協(xié)作配合，避免爭相奪權(quán)、互不配合現(xiàn)象的發(fā)生；

（3）加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法的公開性和透明度，對群眾反映的環(huán)境問題要及時(shí)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查和采取有效措施，并將環(huán)境問題情況和結(jié)果告知公眾，涉及到排污許可證的核發(fā)等重大事件，環(huán)保部門要設(shè)立聽證程序，鼓勵公眾參與監(jiān)督；

（4）相關(guān)部門在平時(shí)要加大監(jiān)察力度，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，至于重點(diǎn)企業(yè)、開發(fā)區(qū)等以往不敢查的地區(qū)不僅要進(jìn)行常規(guī)檢查，還要重點(diǎn)監(jiān)察，杜絕保護(hù)主義思想和行為的蔓延，嚴(yán)格依法處置擾亂執(zhí)法工作的相關(guān)人員。

三、結(jié)語

生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為一個(gè)全球性的問題越來越受到世界各國政府的重視，我國也把“人與自然和諧相處”作為社會主義和諧社會的基本特征之一，為生態(tài)保護(hù)工作提供了有力的政治保障，為生態(tài)保護(hù)參與綜合決策創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了我國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法革新的步伐。本文針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中存在的問題，提出了對應(yīng)的解決思路，對于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有著重要意義。

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第三篇：廣西環(huán)境保護(hù)問題及對策

摘要：近些年來，廣西壯族自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人口自然增長，隨之而來的資源能源消耗也在不斷加大，但在這樣的形勢下，我區(qū)主要污染物排放總量持續(xù)下降，環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。城市環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水、地下水、近岸海域水環(huán)境質(zhì)量良好，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、城市聲環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定，輻射環(huán)境處于正常水平。這與我們政府的努力是分不開的，但我們依然面臨各種各樣的環(huán)境問題，面向未來我們依然有許多需要解決與預(yù)防的環(huán)境問題，只有努力解決好這些問題才能讓我區(qū)居民，擁有一個(gè)美好的生活環(huán)境。關(guān)鍵詞：現(xiàn)存問題 保護(hù)措施 生態(tài)廣西 廣西環(huán)境保護(hù)問題及對策

廣西壯族自治區(qū)在近些年年來對于環(huán)境的治理卓有成效，對環(huán)境保護(hù)的投資也十分到位，近年來主要的投資有：農(nóng)村沼氣建設(shè)投資53201萬元，防護(hù)林工程投資12425萬元，退耕還林工程配套荒山荒地造林投資6700萬元，巖溶地區(qū)石漠化綜合治理試點(diǎn)工程投資10276萬元，國家級自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目投資1649萬元，林木種苗工程738萬元，森林病蟲害防治工程投資1725萬元。從這些數(shù)字我們不難看出，我區(qū)對環(huán)境治理的用心，也使得近“山川秀美，生態(tài)廣西”漸漸變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。但是美中不足，近幾年我區(qū)還是出現(xiàn)一些較為嚴(yán)重的環(huán)境問題。

一．我區(qū)近年發(fā)生與現(xiàn)存的環(huán)境問題

我區(qū)近些年發(fā)生的重大環(huán)境事故，影響最惡劣的就是龍江河的鎘污染事件，事件的起因是廣西河池市兩家工廠非法排污，將含有鎘的生產(chǎn)廢液直接倒入龍江河流域，當(dāng)人們發(fā)現(xiàn)有魚群死亡時(shí)為時(shí)已晚，區(qū)政府及時(shí)采取措施依然很難挽回局面，下游城市的居民受到了相當(dāng)嚴(yán)重的危害。此次污染造成了有不同規(guī)格133萬尾魚苗、4萬公斤成魚死亡，這對漁民是一個(gè)不小的打擊，也體現(xiàn)了這次污染的嚴(yán)重性，在事件發(fā)生時(shí)政府相關(guān)部門雖然積極采取措施，但對事件的態(tài)度受到了多方質(zhì)疑。

時(shí)至今日，這次污染事件漸漸淡出人們的視野，但是我區(qū)依然存在許許多多的環(huán)境問題，梧州、賀州等市經(jīng)常受到洪水的侵襲，桂林等市又面臨著地陷，山體滑坡等問題。除了自然災(zāi)害我們還面臨五大問題。一是個(gè)別地方政府領(lǐng)導(dǎo)仍存在重發(fā)展輕環(huán)保的意識，對環(huán)保重視不夠；二是能源資源消耗過高、污染物排放量大，結(jié)構(gòu)性污染問題比較突出，部分河段受到明顯污染，酸雨頻率居高不下；三是部分地區(qū)生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞，天然林面積減少，出現(xiàn)水土流失、石漠化，地質(zhì)災(zāi)害問題突出；四是對環(huán)保投入不足，污染防治能力薄弱，城鎮(zhèn)污水集中處理率遠(yuǎn)低于全國平均水平；五是環(huán)境污染事故時(shí)有發(fā)生，群眾對環(huán)境問題的投訴大幅度增加。

除了以上問題，我區(qū)也取得了不小的進(jìn)展。我區(qū)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，整治違法排污企業(yè)。2003年以來，聯(lián)合有關(guān)部門連續(xù)7年開展整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動，全區(qū)共掛牌督辦的環(huán)境問題1355個(gè)，90%以上的問題得到解決，有力震懾了環(huán)境違法行為，一批群眾反映強(qiáng)烈、影響社會穩(wěn)定的突出環(huán)境問題得到妥善解決，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，群眾環(huán)境權(quán)益得到維護(hù)，維護(hù)了社會穩(wěn)定。重點(diǎn)區(qū)域流域環(huán)境綜合整治取得顯著成績。自治區(qū)環(huán)保部門非常重視重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)流域環(huán)境綜合整治，采取各項(xiàng)綜合措施，積極推進(jìn)，城市環(huán)境質(zhì)量改善明顯，重點(diǎn)流域水污染防治工作取得成效。雖然減排工作取得顯著成績，但形勢仍然嚴(yán)峻。我區(qū)化學(xué)需氧量減排還有近半的任務(wù)需要完成，時(shí)間短、壓力大。當(dāng)前，部分地方的減排重點(diǎn)工程、特別是城市污水處理廠建設(shè)進(jìn)度緩慢，有些減排

項(xiàng)目尚未按要求開工建設(shè)，污染減排激勵約束機(jī)制尚未有效建立等等。

二.我區(qū)如何保護(hù)或防治環(huán)境問題

舉例來說，經(jīng)歷了龍江河鎘污染事件后，我區(qū)應(yīng)該對區(qū)內(nèi)河流流域沿岸企業(yè)、工廠加大監(jiān)管力度，定時(shí)定期對這些企業(yè)、工廠進(jìn)行指導(dǎo)排污工作，也要檢查這些企業(yè)是否按照相關(guān)部門的指示進(jìn)行排污工作，從源頭上杜絕污染。在未來新建工廠時(shí)，政府應(yīng)該指導(dǎo)性的將廠址安排在遠(yuǎn)離水源、農(nóng)田的地方，即使廠址必須靠近水源，也應(yīng)盡量靠近下游，避免對下游居民造成威脅。、現(xiàn)階段我區(qū)已對環(huán)境保護(hù)做出了許多措施，其中我認(rèn)為最重要的就是讓江河湖海休養(yǎng)生息，其重點(diǎn)是：加強(qiáng)重點(diǎn)流域區(qū)域環(huán)境綜合整治。突出抓好左江、右江、邕江、郁江等“四江”流域環(huán)境綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)欽江、南流江等流域的環(huán)境綜合治理，改善流域水環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境監(jiān)管和保護(hù)，搞好跨界河流達(dá)標(biāo)管理和近海海域污染防治。其次要繼續(xù)深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”管理，從嚴(yán)控制“兩高一資”行業(yè)（高污染、高能耗和資源性行業(yè)）增長，新上項(xiàng)目必須配套環(huán)保設(shè)施，達(dá)到環(huán)保要求。嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，強(qiáng)化掛牌督辦和環(huán)保后督察，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，維護(hù)群眾的環(huán)境合法權(quán)益。

森林保護(hù)方面廣西做的卓有成效，森林覆蓋面積維持穩(wěn)定，有一定增長，水土流失現(xiàn)象得到一定遏制，五大措施的出臺促成了這種好局面：一是加強(qiáng)野生動植物保護(hù)，完成總體規(guī)劃或修編的自然保護(hù)區(qū)4處，申報(bào)晉升國家級自然保護(hù)區(qū)2處。啟動了全區(qū)野生動物疫源疫病監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)。二是加強(qiáng)濕地保護(hù)與管理，指導(dǎo)北侖河口和山口紅樹林保護(hù)區(qū)2個(gè)國際重要濕地加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，組織實(shí)施茅尾海紅樹林和澄碧河2個(gè)國家重要濕地保護(hù)與恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)，籌建北海濱海國家濕地公園。三是加強(qiáng)森林病蟲害防控。組織開展林業(yè)檢疫執(zhí)法專項(xiàng)行動，重點(diǎn)抓好松材線蟲病、桉樹枝癭姬小蜂、松毛蟲等林業(yè)有害生物防治工作，有效防控了持續(xù)嚴(yán)重干旱導(dǎo)致的馬尾松毛蟲疫情。四是嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。開展了嚴(yán)厲打擊破壞森林資源違法犯罪的“春季行動”，共受理各類破壞森林和野生動物資源案件4523起，查破4133起，綜合查處率達(dá)91.38%。五是首次開展全區(qū)森林生態(tài)效益評估。經(jīng)評估，全區(qū)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能年價(jià)值達(dá)8388.93億元，目前居全國第四位。

區(qū)內(nèi)各大城市也對環(huán)境保護(hù)非常用心，首府南寧有綠城之城之前就獲得了國家級文明城市的稱號，柳州被溫總理評為山清水秀地干凈，桂林素有山水甲天下之稱，這兩大城市也在為創(chuàng)城而不斷努力，相信城市環(huán)境將是相當(dāng)重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。相信通過以上努力我們的生活環(huán)境會越來越好。

三.生態(tài)廣西

“山川秀美，生態(tài)廣西”是廣西壯族自治區(qū)這幾年來一直推廣號召的廣西發(fā)展模式，這個(gè)發(fā)展模式主要體現(xiàn)了對環(huán)境的重視，在擁有良好的環(huán)境基礎(chǔ)上發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的客觀要求。而建設(shè)生態(tài)廣西則是這一要求在廣西的具體實(shí)踐。建設(shè)生態(tài)廣西的應(yīng)有之義，是實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。對自然資源的過度索取，對生態(tài)環(huán)境的過分影響，必然導(dǎo)致人與自然之間關(guān)系的緊張，帶來環(huán)境的污染、生態(tài)的退化，并引發(fā)人與社會、人與人之間的矛盾。因此，推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)必須以建設(shè)環(huán)境友好型社會為目標(biāo)。

生態(tài)廣西建設(shè)的基本要求，是提倡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境達(dá)到雙贏的效果，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)

境承載力的最小化，并將其負(fù)荷和影響控制在資源供給能力和環(huán)境承載力之內(nèi)，形成資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的良性循環(huán)。環(huán)境友好與生態(tài)廣西建設(shè)在過程、措施及目的等方面的共同點(diǎn)，在于基本價(jià)值觀與解決問題的原則是完全一致的。兩者在價(jià)值理念上都遵從于自然規(guī)律，都主張以人與自然的和諧，促進(jìn)人與人、人與社會的和諧，以及人口與資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè)需把握好的幾個(gè)問題：1.確立生態(tài)廣西建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。把環(huán)境因素納入到國民經(jīng)濟(jì)與宏觀決策之中，對各類重大開發(fā)、生產(chǎn)力布局和資源配置進(jìn)行更為合理的戰(zhàn)略安排，變過度開發(fā)為適度開發(fā)，變無序開發(fā)為有序開發(fā)，變短期開發(fā)為持久開發(fā)。2.明確和奠定生態(tài)廣西建設(shè)的思想基礎(chǔ)和文化基礎(chǔ)。在馬克思主義生態(tài)觀指導(dǎo)下奠定生態(tài)廣西建設(shè)的文化基礎(chǔ)，必須明確環(huán)境文化是致力于人與自然、人與人的和諧關(guān)系，致力于可持續(xù)發(fā)展的文化形態(tài)；必須明確環(huán)境文化是整個(gè)人類的新文化運(yùn)動，是人類世界觀和思想觀念關(guān)于對自然界認(rèn)識領(lǐng)域的深刻變革，是對傳統(tǒng)工業(yè)文明、農(nóng)耕文明的反思和超越，也是在更高層次上對自然法則神圣性和不可抗拒性的尊重與回歸。3.建立和完善生態(tài)廣西建設(shè)的制度支撐。建立和完善生態(tài)廣西建設(shè)的制度支撐，首先在于建立社會主義民主法制體系。民主法制的基本內(nèi)涵是公平，而環(huán)境公平則是環(huán)境友好型社會的社會基礎(chǔ)。實(shí)現(xiàn)環(huán)境公平，必須建立一整套生態(tài)補(bǔ)償?shù)姆蓹C(jī)制。其次，要利用價(jià)格、投資、財(cái)稅和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、立法等手段，積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術(shù)，以法規(guī)、制度和技術(shù)規(guī)范等，推進(jìn)企業(yè)節(jié)能降耗和技術(shù)改造，推進(jìn)和鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水節(jié)材產(chǎn)品。面對我區(qū)大力發(fā)展生態(tài)廣西的大好趨勢，我們應(yīng)當(dāng)積極解決一些明顯較大的環(huán)境問題，從一些環(huán)境事故中汲取教訓(xùn)，不斷反思解決好問題，就能使廣西在一個(gè)優(yōu)美的環(huán)境下不斷發(fā)展，讓人民過上美好的生活。

參考文獻(xiàn)

（1）以環(huán)境友好為目標(biāo)推進(jìn)生態(tài)廣西建設(shè) 生態(tài)廣西網(wǎng)

（2）2011年廣西壯族自治區(qū)環(huán)境狀況公報(bào) 廣西壯族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳

（3）廣西龍江河污染專題 網(wǎng)易專題

（4）廣西尚存在五大環(huán)境問題 節(jié)能減排讓江河休養(yǎng)生息 騰訊網(wǎng)

（5）廣西五措施加強(qiáng)森林資源保護(hù)成效明顯 國家生態(tài)網(wǎng)

第四篇：環(huán)境保護(hù)問題分析及對策分析

環(huán)境保護(hù)問題分析及對策分析

關(guān)鍵詞： 環(huán)境保護(hù) 問題 對策 環(huán)保隊(duì)伍建設(shè) 投融資體系

［論文摘要］隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，環(huán)境問題逐漸成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。本文從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、公眾參與、環(huán)境管理、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境投資等方面對當(dāng)前環(huán)境保護(hù)中面臨的問題及采取的對策進(jìn)行研究。

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，環(huán)境問題越來越受到人們的關(guān)注，經(jīng)濟(jì)發(fā)展在給人們提供前所未有的物質(zhì)文明和精神享受時(shí)，也給自然環(huán)境造成了巨大的壓力。近幾年來，通過環(huán)境保護(hù)與治理，環(huán)境質(zhì)量惡化的趨勢基本得到控制，局部地區(qū)環(huán)境質(zhì)量逐步得到改善，但環(huán)境保護(hù)依然面臨諸多問題與挑戰(zhàn)，環(huán)保工作任重而道遠(yuǎn)。

一、當(dāng)前環(huán)境保護(hù)面臨的問題與挑戰(zhàn)

環(huán)境保護(hù)是一個(gè)不斷發(fā)展，不斷前進(jìn)的過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)既矛盾又協(xié)調(diào)統(tǒng)一，是相互發(fā)展的整體。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體處于工業(yè)化中后期，環(huán)保工作的形勢依然嚴(yán)峻，將面臨諸多問題與挑戰(zhàn)。

1、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放。目前，中國經(jīng)濟(jì)增長中面臨的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常不合理。據(jù)世界銀行《世界發(fā)展指標(biāo)》數(shù)據(jù)庫提供的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示。2003年中國GDP中三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成是14.8%、52.9%、32.3%，低收入國家的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成平均為24.8%、25.1%、50.2%。第三產(chǎn)業(yè)所占比重少于中國的只有少數(shù)幾個(gè)國家。中國經(jīng)濟(jì)增長過分依賴對資源的粗放利用，導(dǎo)致原材料和能源資源的消耗巨大，生態(tài)環(huán)境透支十分嚴(yán)重。2003年中國消耗的原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥分別約為世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%，而創(chuàng)造的GDP僅相當(dāng)于世界總量的4%?？梢哉f粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式使經(jīng)濟(jì)增長付出過高的環(huán)境代價(jià)，是大氣、水資源等污染嚴(yán)重的根本原因之一。

2、公眾環(huán)保參與度不高。公眾是推動環(huán)境保護(hù)事業(yè)向前發(fā)展的社會基本力量，沒有公眾層面的廣泛參與，環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是不可想象的。由中國環(huán)境文化促進(jìn)會發(fā)布的《2005年中國公眾環(huán)保民生指數(shù)》報(bào)告顯示：以百分制為刻度的中國環(huán)保民生指數(shù)為68.05分。這份報(bào)告數(shù)據(jù)顯示，只有16%的公眾知道，“12369”這個(gè)全國統(tǒng)一的環(huán)境問題免費(fèi)舉報(bào)熱線電話，其中只有9.2%的打過電話；不到1%的人表示家中從不使用塑料袋；1/5以上被訪者不知道自己享有哪些環(huán)保權(quán)利；公眾參與環(huán)保的行為以個(gè)人空間淺層次參與為主。調(diào)查數(shù)據(jù)說明公眾環(huán)保關(guān)注度很高，但參與環(huán)境保護(hù)的意識還不強(qiáng)，國家在法律層面上保障公眾參與環(huán)境保護(hù)力度還不夠，政府在擴(kuò)展公眾參與環(huán)境與發(fā)展方面的活動也有待加強(qiáng)。

3、環(huán)境管理偏重于末端治理。在環(huán)境管理實(shí)踐中，人們往往習(xí)慣于末端治理模式，不重視發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，結(jié)果不能從源頭上減少原料的消耗，中間環(huán)節(jié)上提高資源的利用率，最終減少資源廢物的排放，實(shí)現(xiàn)總量控制目標(biāo)。根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論，我們知道“生產(chǎn)過程末端治理”模式實(shí)際上是“先污染后治理”，強(qiáng)調(diào)在生產(chǎn)過程的末端采取措施治理污染，結(jié)果治理的技術(shù)難度大，治理的成本高，很難實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益三者的協(xié)調(diào)。

4、環(huán)保體制與隊(duì)伍建設(shè)不夠完善。在管理體制上，根據(jù)規(guī)定我國地方環(huán)保由各級政府負(fù)責(zé)，基層環(huán)保的人事權(quán)和財(cái)務(wù)權(quán)都在地方政府手中，而環(huán)保總局對各地環(huán)保部門只有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。這樣常常使基層環(huán)保部門在地方經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)發(fā)生利益沖突時(shí)，處于尷尬、被動的局面。在環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)上，基層環(huán)保人員數(shù)量及業(yè)務(wù)素質(zhì)跟不上時(shí)代發(fā)展的要求，缺乏必備的理論知識和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，基層環(huán)保管轄范圍不斷擴(kuò)大，但在行政村還未設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，配備環(huán)保專管員，使得基層環(huán)保直接監(jiān)管污染企業(yè)顯得力不從

心。

5、環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位。環(huán)境規(guī)劃落實(shí)不到位在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中時(shí)有出現(xiàn)。環(huán)境規(guī)劃是環(huán)境管理的中心，通過規(guī)劃可以把各部門、各行業(yè)、各區(qū)域的環(huán)境管理有機(jī)的聯(lián)系起來，全面落實(shí)環(huán)境目標(biāo)和決定。實(shí)踐證明：全面規(guī)劃、合理布局是防治與減輕環(huán)境問題的最有效的也是最經(jīng)濟(jì)的根本性措施。但現(xiàn)實(shí)中環(huán)境規(guī)劃未得到與經(jīng)濟(jì)、城建規(guī)劃同等地位。城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中暴露出工業(yè)布局分散、分布不合理的問題，也不利于實(shí)施環(huán)境污染的集中防治，增加了集中治理和環(huán)境監(jiān)管的難度和成本。

6、環(huán)保投融資體系未建立。環(huán)境投入是改善環(huán)境質(zhì)量的物質(zhì)基礎(chǔ)，沒有一定量的投入，環(huán)境規(guī)劃和環(huán)境目標(biāo)就無法實(shí)現(xiàn)。20世紀(jì)80年代前，中國對污染控制基本上沒有投入，對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的投資也非常有限。從80年代起中國環(huán)境投資呈現(xiàn)快速增長趨勢，盡管如此，由于前期投入較少，中國污染治理投資存在大量的歷史欠帳，中國積累的環(huán)境問題難以通過當(dāng)期環(huán)保投資解決。在投資主體方面，長期以政府作為環(huán)境投資主體的局面，已不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。此外，許多資料顯示，由于環(huán)境決策的不科學(xué)、環(huán)境規(guī)劃的不合理、環(huán)境管理的不到位，我國現(xiàn)有環(huán)保資金存在使用效率不高的問題。

二、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的對策分析

1972年，在斯德歌爾摩召開的人類環(huán)境會議，開啟了世界各國共同保護(hù)環(huán)境的征程。在30多年的發(fā)展進(jìn)程中，人們逐步認(rèn)識到要實(shí)施源頭預(yù)防、全過程控制和廢棄物資源化利用。要采取各種措施，堅(jiān)持在發(fā)展中解決環(huán)境問題，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)。

1、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。不同產(chǎn)業(yè)的污染強(qiáng)度不同，帶來環(huán)境后果也不同。在相同的經(jīng)濟(jì)規(guī)模下，第二產(chǎn)業(yè)污染物排放強(qiáng)度最大，第三產(chǎn)業(yè)最低。在經(jīng)濟(jì)增長過程中，如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能成功地實(shí)現(xiàn)由資源消耗型、污染密集型向知識密集型和清潔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換，污染物的總排放量有可能保持穩(wěn)定下降。所以在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，為更好地降低污染物總量，就必須調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部優(yōu)化；大力發(fā)展發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)和發(fā)展生態(tài)工業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)生態(tài)鏈。大量事實(shí)證明，如果能最大限度地把資源、能源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，減少排污，將會從根本上控制和解決環(huán)境污染。

2、提高公眾參與環(huán)保的積極性。首先要加大對環(huán)境保護(hù)工作的宣傳。要讓公眾了解自身的環(huán)境保護(hù)知情權(quán)、參與權(quán)、檢舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)，以便充分行使這些權(quán)利。其次要提高環(huán)境信息的透明度。加強(qiáng)環(huán)境信息的發(fā)布及時(shí)公開政府和企業(yè)的環(huán)境行為，這是公眾了解和監(jiān)督環(huán)保工作的必要條件。如江陰市從2002年開始實(shí)行的企業(yè)環(huán)境行為信息公開化制度；張家港市的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境行為信息公開化制度。通過環(huán)境信息公開化，讓企業(yè)、政府及有關(guān)部門自覺接受社會各界的監(jiān)督。此外，要注重發(fā)揮環(huán)保社團(tuán)和民間組織的作用，積極發(fā)揮他們宣傳環(huán)保、實(shí)施環(huán)保的職能。

3、嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境管理制度。環(huán)境管理是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，不能顧此失彼。在運(yùn)用環(huán)境管理手段時(shí)，不能只偏重于傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟(jì)手段，更應(yīng)該將其與法律手段、信息化手段、科技手段等綜合使用，充分發(fā)揮各種手段的優(yōu)勢，以達(dá)到最佳環(huán)境管理效果。要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，加大環(huán)境保護(hù)工作力度，重點(diǎn)落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)制度、污染物排放總量控制制度、環(huán)保目標(biāo)考核和責(zé)任追究制度等環(huán)保制度。從源頭上控制污染源，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

4、加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。從目前來看，環(huán)保系統(tǒng)以地方政府領(lǐng)導(dǎo)為主雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，在短期內(nèi)不會改變。為此我們必須注重環(huán)保隊(duì)伍自身建設(shè)，重點(diǎn)加本論文由無憂論文網(wǎng)整理提供

強(qiáng)環(huán)保業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)拒腐防變能力，提高戰(zhàn)斗力。在新形勢下，原有的環(huán)境監(jiān)管體制已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的要求，迫切需要創(chuàng)新一種全新高效的環(huán)境監(jiān)管體制。要細(xì)化環(huán)保職能，充分發(fā)揮監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)，建立城鄉(xiāng)一體化的環(huán)保監(jiān)督管理體系和管理網(wǎng)絡(luò)，探索在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的村、重點(diǎn)企業(yè)中建立環(huán)保辦公室，配備環(huán)保專職人員。

5、推進(jìn)農(nóng)村“三集中”。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源污染問題，可通過開展農(nóng)村“三集中”工程，即工業(yè)向園區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向適度規(guī)模經(jīng)營集中、居住向集鎮(zhèn)（社區(qū)）集中，來減少污染物的排放量。為此，要加大環(huán)保資金的投入，加強(qiáng)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)，通過環(huán)境綜合整治，為群眾提供一個(gè)清潔優(yōu)美的環(huán)境。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，要按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”的要求，以“三集中”為工作目標(biāo)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，美化城鎮(zhèn)環(huán)境，進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃，尤其是環(huán)境規(guī)劃，要從本質(zhì)上節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境，形成布局合理、層次分明、功能完善、生態(tài)良好的農(nóng)村新面貌。

6、建立環(huán)保投融資體系。環(huán)保投資的增長對促進(jìn)環(huán)境治理、改善環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。但按照傳統(tǒng)的以政府為投資主體的模式，很難滿足新時(shí)期環(huán)保工作的需要，應(yīng)該轉(zhuǎn)變思路，在政府、企業(yè)、公眾之間重新劃分環(huán)境保護(hù)事權(quán)，建立多元化環(huán)保投融資機(jī)制。具體可從三方面入手。一是政府要為多個(gè)投資主體的融資創(chuàng)造良好的環(huán)境。二是要放開市場，敞開城門。向外資、內(nèi)資、團(tuán)體、個(gè)人全方位開放，讓公益事業(yè)大家來辦。三是要鼓勵競爭。讓多種經(jīng)濟(jì)成分，多個(gè)市場主體進(jìn)入市場，提高環(huán)保資金的使用效率。最終形成以政府投資為引導(dǎo)，市場籌資為手段，群眾投資為主體的多元投資機(jī)制。

第五篇：防汛工作存在問題分析及對策

武陟一局防汛工作存在問題分析及對策

我局所轄堤防位于黃河中下游結(jié)合部，黃沁河交匯處，上接博愛縣境，下連原陽縣界，堤防長度60.058公里，是國家防總明確的確保堤段。其中黃河大堤長21.963公里，詹店鐵路口閘1座，黃河老田庵控導(dǎo)工程1處，北圍堤護(hù)灘工程1處，防洪壩7道，黃河灘區(qū)有13個(gè)自然村，居住23000人，有耕地9.83萬畝。沁河大堤長38.095公里，涵閘6座，險(xiǎn)工9處，防洪壩8道。

一、根據(jù)防汛工作新形勢的要求，我局防汛工作存在以下主要問題：

1、存在麻痹思想

多年來未出現(xiàn)過大的險(xiǎn)情和大的洪水，因此出現(xiàn)年年防汛不見訊的局面，盡管我們防汛工作者天天說防汛工作如何重要，但是從上到下都存在有一定的麻痹思想，這種麻痹思想不是靠一句話兩句話就能驚醒大家的，這種思想對于我們現(xiàn)在的防汛工作是極為不利的，一旦出現(xiàn)大的險(xiǎn)情或大的洪水就會使大家感覺一時(shí)手足無措。

2、在新形勢下，外出人員多，群防隊(duì)伍不能落實(shí)到位

群防隊(duì)伍是黃河防汛的基礎(chǔ)力量，是巡堤壩查險(xiǎn)的主力軍，也是防汛搶險(xiǎn)取得勝利的重要保證。近幾年來，由于務(wù)工經(jīng)商外出較多，群防隊(duì)伍中存在有名無人、量大人少的現(xiàn)象。

3、白馬泉堤段座落在禹河故道上，若遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水還可能發(fā)生大量的管涌險(xiǎn)情。

4、我局所轄范圍內(nèi)黃河灘區(qū)有兩個(gè)鄉(xiāng)13個(gè)自然村，23000余人需遷安救護(hù)，一旦發(fā)生較大洪水，灘區(qū)群眾撤離既給我縣防汛工作帶來了很大壓力，也給廣大群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重威脅。

5、詹店鐵路口閘是危閘，2007年7月，對T型梁進(jìn)行了拆除。目前，該閘的改建工作還未完成。

6、沁河堤防設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為20年一遇，設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)低、臨背懸差大，成為地上懸河，一旦出現(xiàn)問題，對整個(gè)華北人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅。遇特大洪水，黃河將向沁河倒灌，若黃沁河并漲，沁河洪水下泄不暢，將嚴(yán)重威脅堤防安全。

7、沁河南王大堤樁號49+910處出現(xiàn)橫河，形成“S”型彎，大溜頂沖49+910~50+167處，河槽距堤腳最遠(yuǎn)處38m，最近處24m，如2003年連續(xù)出現(xiàn)洪峰，造成小流量坐彎現(xiàn)象可能造成平工段出險(xiǎn)。

8、沁河大凡堤段為歷史老口門，屬省局險(xiǎn)點(diǎn)，從1818年～1947年的129年間，該險(xiǎn)段范圍曾十次決口，堤基多沙，口門處為純沙基礎(chǔ)。

9、沁河木城退水閘是1座險(xiǎn)閘，該閘設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低，施工質(zhì)量差，滲徑不足，閘身破裂，啟閉機(jī)缺損，絲杠彎曲，閘槽傾斜，82年大洪水時(shí)閘房蟄傾，閘板漏水嚴(yán)重，不能滿足工程防洪需要，屬委編險(xiǎn)閘，是沁河防洪的一大憂患，亟待改建。

二、針對上述存在問題，我們進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)分析，采取如下對策：

1、按照防汛搶險(xiǎn)的要求落實(shí)好各級行政首長和有關(guān)部門的防汛

責(zé)任制，各防汛成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為防汛行政責(zé)任人，防洪工程重點(diǎn)防守險(xiǎn)點(diǎn)險(xiǎn)段、堤防工程以及涵閘等重點(diǎn)部位都要分別落實(shí)到各級行政責(zé)任人；各級行政首長要了解管轄區(qū)內(nèi)的防洪工程情況，熟悉掌握防洪預(yù)案，加大對防汛工作的督查力度，及時(shí)解決防汛工作中的困難和問題，做到主動出擊，靠前指揮，科學(xué)決策，全力搶險(xiǎn)；各級行政首長要加強(qiáng)對防汛搶險(xiǎn)現(xiàn)場指揮調(diào)度和《防洪預(yù)案》、《搶險(xiǎn)方案》的學(xué)習(xí)，要進(jìn)行現(xiàn)場指揮調(diào)度的實(shí)戰(zhàn)演練；加大宣傳力度，充分利用廣播、電視、張貼標(biāo)語等形式，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》、《黃河防汛條例》等，增強(qiáng)人民群眾的防洪意識；加大防汛督查力度，對各級防汛組織以及群防隊(duì)伍的組建進(jìn)行全面督查，使廣大群眾的防洪意識得到提高。

2、縣局接合當(dāng)?shù)匮攸S鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府部門聯(lián)合對現(xiàn)有群防隊(duì)伍、亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行深入調(diào)查，重新登記造冊，對外出不能保證防汛搶險(xiǎn)所需的人員，不再列入防汛隊(duì)伍名單，真正做到群防隊(duì)伍數(shù)量和人員一一對應(yīng)，實(shí)實(shí)在在，確保洪水到來拉得出，用得上。

專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)是黃河防汛搶險(xiǎn)的主力軍，我們?nèi)σ愿凹訌?qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。一是要加大專業(yè)隊(duì)伍的培訓(xùn)力度，通過考核，找出不足，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，使專業(yè)隊(duì)伍真正掌握防汛搶險(xiǎn)技能，在抗大洪、搶大險(xiǎn)中成為中堅(jiān)力量，發(fā)揮主力軍作用。二是充分發(fā)揮機(jī)械化搶險(xiǎn)設(shè)備的作用，對機(jī)械手培訓(xùn)，提高機(jī)械搶險(xiǎn)操作水平，機(jī)械化搶險(xiǎn)水平的高低決定著搶險(xiǎn)的勝敗。根據(jù)實(shí)際搶險(xiǎn)情況，給縣局應(yīng)有計(jì)劃地配備裝載機(jī)設(shè)備，以備搶險(xiǎn)所需。三是嚴(yán)格防汛紀(jì)律，專業(yè)隊(duì)伍應(yīng)

以軍事化訓(xùn)練，提高專業(yè)隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

汛前演習(xí)是加強(qiáng)防汛隊(duì)伍建設(shè)，提高抗洪搶險(xiǎn)的實(shí)戰(zhàn)能力的保障，也是確保黃河安全度汛的可靠保障。部隊(duì)是抗洪搶險(xiǎn)的突擊力量，防汛演習(xí)應(yīng)與駐地部隊(duì)、武警聯(lián)合舉行。對專業(yè)隊(duì)伍和群防隊(duì)伍進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，是提高防汛隊(duì)伍搶險(xiǎn)實(shí)戰(zhàn)技能的有效途徑；對縣防指成員進(jìn)行摸擬演習(xí)，是提高各級指揮人員的指揮水平的有效措施；對群防隊(duì)伍和亦工亦農(nóng)搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行緊急集結(jié)演練，是檢驗(yàn)群防隊(duì)伍落實(shí)情況和自帶工具情況的有效辦法。

3、進(jìn)一步完善《武陟縣黃沁河防洪預(yù)案》，強(qiáng)化隊(duì)伍，并加強(qiáng)宣傳、培訓(xùn)和演練，讓所有責(zé)任人、對應(yīng)崗位人員能熟悉掌握并熟練執(zhí)行各類預(yù)案，同時(shí)強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地組織和培訓(xùn)好群眾性搶險(xiǎn)隊(duì)伍，確保一旦發(fā)生緊急情況，迅速啟動預(yù)案，有組織地?fù)岆U(xiǎn)救災(zāi)。

4、進(jìn)一步修改《灘區(qū)遷安救護(hù)預(yù)案》。落實(shí)遷安救護(hù)卡，六月份以前縣民政局結(jié)合嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)、詹店鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)防指對發(fā)放的遷安救護(hù)明白卡進(jìn)行檢查落實(shí)和補(bǔ)充，使灘區(qū)群眾遷移安置到哪里，走哪條路，過哪座橋，達(dá)到家喻戶曉，人人明白。遷移戶與安置方戶主名單交縣防汛指揮部保存?zhèn)洳?。落?shí)漂浮救護(hù)工具，由我縣交通局對轄區(qū)內(nèi)船只、救生設(shè)備和漂浮救護(hù)工具進(jìn)行登記造冊，以備遷安救護(hù)中調(diào)用。灘區(qū)居民要準(zhǔn)備必要的救生漂浮工具，如門板等。確定撤退路線，為了保證我縣灘區(qū)撤退群眾有組織、有計(jì)劃、有先后順序地遷移到對口村莊，汛前由縣遷安救護(hù)指揮部組織交通局、公路局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遷安村莊，共同確定撤退路線，保障道路暢通。各遷移村必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指辦和交警

部門的統(tǒng)一指揮下，按規(guī)定的遷安路線出村，上大堤，向安置村撤退。落實(shí)遷安救護(hù)通道，遷安群眾全部為陸路遷移。如果一旦需要水路遷移，嘉應(yīng)觀鄉(xiāng)兩個(gè)村的三條路口，和總長1000余米的四道防洪壩滿足航運(yùn)通道要求；詹店鎮(zhèn)各村的上堤路口和橫穿灘區(qū)的老107道路滿足船只靠岸的航道要求。必要時(shí)，可根據(jù)遷安需要由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)砍伐掉堤防防浪林，以確保遷安船只靠岸。

5、在詹店鐵路口閘改建完成前，完善《武陟詹店鐵路口閘橋應(yīng)急度汛防洪預(yù)案》，焦作市防汛指揮部必須在接到上級圍堵命令，在指定時(shí)間內(nèi)完成鐵路停車，切斷電氣化高壓輸電電纜，清渣、斷軌、圍堵等任務(wù)。具體分工為：鄭州鐵路分局在2小時(shí)內(nèi)負(fù)責(zé)切斷電纜、鋼軌、扒凈道渣等工作，武陟第一河務(wù)局負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)及夜間照明，儲備編織袋6000條，土工布300m2，詹店鎮(zhèn)人民政府根據(jù)洪水情況，負(fù)責(zé)組織300人的護(hù)閘搶險(xiǎn)隊(duì)和駐焦部隊(duì)300人待命，詹店鎮(zhèn)備土1500m3，并負(fù)責(zé)組織搶險(xiǎn)機(jī)械。當(dāng)接到搶堵命令后各有關(guān)單位按照上述時(shí)間完成搶堵任務(wù)。

6、遵照“安全第一、常備不懈、以防為主，全力搶險(xiǎn)”的防汛方針，在目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)下，為確保堤防險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段安全度汛，各級政府必須建立健全以行政首長負(fù)責(zé)制為主的各項(xiàng)責(zé)任制，制訂出具體的防守?fù)屪o(hù)措施，要動員全社會的力量，采取專業(yè)隊(duì)伍與群防隊(duì)伍相結(jié)合，軍民聯(lián)防的辦法，積極行動，落實(shí)安全度汛措施。各險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，應(yīng)會同有關(guān)部門，對險(xiǎn)點(diǎn)、險(xiǎn)段工程安全度

汛問題進(jìn)行詳細(xì)排查，一旦發(fā)生險(xiǎn)情，在加強(qiáng)人防的基礎(chǔ)上，采取有效的工程技術(shù)措施進(jìn)行搶險(xiǎn)，確保沁河堤防安全。

7、近年來，小董鄉(xiāng)沁河左堤樁號49+910—50+167處河勢發(fā)生變化，出現(xiàn)橫河，形成“S”型彎。當(dāng)武陟站發(fā)生1000—1500m3/s洪水時(shí)，大流頂沖該段灘岸，極易引起塌灘，危及堤防安全，造成平工段出現(xiàn)重大險(xiǎn)情。在上述洪水到來之前加強(qiáng)觀測，熟悉南王不利河勢搶險(xiǎn)預(yù)案，一旦發(fā)現(xiàn)大溜頂沖該段堤防立即報(bào)告防汛辦公室，同時(shí)開始搶護(hù)。如果險(xiǎn)情較大，通知專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)和部隊(duì)參戰(zhàn)，確保沁河堤防安全。

8、堤防在高水位浸泡下，背河堤坡或堤腳易出現(xiàn)滲水、管涌等險(xiǎn)情。堤防要加強(qiáng)巡查防守，針對不同的險(xiǎn)情，采取相應(yīng)的辦法，搶早搶小，將險(xiǎn)情消滅在萌芽狀態(tài)。

9、進(jìn)一步細(xì)化木城退水閘搶護(hù)方案，備足防汛料物，防汛搶險(xiǎn)要貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險(xiǎn)”的方針，認(rèn)真落實(shí)以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制，服從大局，統(tǒng)一調(diào)度，達(dá)到責(zé)任具體，調(diào)度有序，指揮有據(jù)，措施落實(shí)，臨危不懼，忙而不亂。

木城退水閘防汛搶險(xiǎn)物資實(shí)行“國家儲備、社會團(tuán)體儲備和群眾備料相結(jié)合”的原則。國家儲備物資由武陟第一河務(wù)局負(fù)責(zé)儲備，地點(diǎn)在河務(wù)局中心倉庫，社會備料由武陟縣防指具體落實(shí)，根據(jù)險(xiǎn)情發(fā)生情況計(jì)算所需料物實(shí)施調(diào)用。