第一篇:甘肅省肥料管理辦法
法幫幫解讀甘肅省肥料管理辦法
甘肅省人民政府令
第122號
《甘肅省肥料管理辦法》已經(jīng)2016年2月14日省人民政府第110次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2016年5月1日起施行。
省 長 劉偉平
2016年2月20日
甘肅省肥料管理辦法
第一條 為加強肥料管理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人畜安全,保護生態(tài)環(huán)境,促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》、《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱肥料,是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性,能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)、增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事肥料生產(chǎn)、經(jīng)營、使用及其管理等活動,適用本辦法。
肥料與農(nóng)藥的混合物及自制自用的肥料不適用本辦法。
第四條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門負責全省肥料登記及監(jiān)督管理有關(guān)工作,具體工作可以委托所屬的土壤肥料管理機構(gòu)辦理。市(州)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
縣級以上工商行政、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)保等部門在職責范圍內(nèi)依法做好肥料監(jiān)督管理相關(guān)工作。
第五條 肥料產(chǎn)品生產(chǎn)實行登記制度。經(jīng)農(nóng)田長期使用,有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記:
硫酸銨,尿素,硝酸銨,氰氨化鈣,磷酸銨(磷酸一銨、二銨),硝酸磷肥,過磷酸鈣,氯化鉀,硫酸鉀,硝酸鉀,氯化銨,碳酸氫銨,鈣鎂磷肥,磷酸二氫鉀,單一微量元素肥,高濃度復合肥。
第六條 由國家農(nóng)業(yè)行政主管部門登記的肥料產(chǎn)品按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。下列肥料產(chǎn)品由省農(nóng)業(yè)行政主管部門登記:
(一)復混肥料(復合肥料)、摻混肥料(BB肥);
(二)有機—無機復混肥料、有機肥料;
(三)床土調(diào)酸劑;
(四)按照國家或者本省規(guī)定需要登記的其他肥料產(chǎn)品。
第七條 肥料登記分臨時登記和正式登記。
復混肥料、摻混肥料直接申請正式登記。有機肥料、有機—無機復混肥料、床土調(diào)酸劑等肥料產(chǎn)品申請臨時登記,經(jīng)肥效、安全性驗證或抽檢合格符合規(guī)定條件后,申請正式登記。
第八條 生產(chǎn)企業(yè)申請肥料登記,應(yīng)當向省農(nóng)業(yè)行政主管部門提供下列資料:
(一)肥料登記申請書;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗報告;
(四)產(chǎn)品標識(標簽)樣式;
(五)與肥料登記相關(guān)的其他資料。
第九條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當在收到登記申請資料后十五個工作日內(nèi),組織由農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)檢等技術(shù)專家和管理人員組成的肥料登記考核專家組,對肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)工藝、質(zhì)量保證制度進行考核。省農(nóng)業(yè)行政主管部門委托土壤肥料管理機構(gòu)進行評審,評審通過的,發(fā)給肥料登記證,并向社會公告;評審未通過的,書面告知申請人。
第十條 肥料臨時登記證有效期為一年,期滿前提出續(xù)展登記或正式登記申請,續(xù)展有效期為一年,臨時登記續(xù)展最多不能超過兩次;正式登記證有效期為五年,期滿前提出續(xù)展登記申請,續(xù)展有效期為五年。登記證有效期滿后再提出續(xù)展登記申請的,應(yīng)當重新申請登記。
第十一條 經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品,在登記有效期限內(nèi)改變企業(yè)名稱、商品名稱、使用范圍的,應(yīng)當申請變更登記,并提交申請報告、變更內(nèi)容的證明文件及變更的標識式樣;改變有效成份、含量或劑型的,應(yīng)當重新申請登記。
第十二條 肥料生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品,應(yīng)當執(zhí)行國家標準、行業(yè)標準或地方標準,無上述標準的,應(yīng)當制定企業(yè)標準,作為企業(yè)生產(chǎn)的依據(jù)。
第十三條 以畜禽糞便、動植物殘體為原料生產(chǎn)肥料產(chǎn)品的,應(yīng)當對原料進行無害化處理,并達到國家環(huán)境保護要求和衛(wèi)生安全標準。嚴禁用城鎮(zhèn)垃圾、污泥、工業(yè)廢棄物生產(chǎn)肥料。
第十四條 肥料生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當對生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責。肥料產(chǎn)品出廠前,應(yīng)當經(jīng)過質(zhì)量檢驗,不符合質(zhì)量標準的產(chǎn)品不得出廠。肥料出廠應(yīng)當附具質(zhì)量檢驗合格證明。
任何單位和個人不得生產(chǎn)假肥料、劣質(zhì)肥料,不得生產(chǎn)國家明令淘汰的肥料產(chǎn)品,不得偽造產(chǎn)地,不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址和肥料登記證號。
第十五條 肥料產(chǎn)品應(yīng)當在包裝顯著位置清晰、準確標明核準的內(nèi)容,包括:以中文載明產(chǎn)品通用名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址、產(chǎn)品所執(zhí)行的標準號、產(chǎn)品有效成份的名稱及含量、凈含量、生產(chǎn)日期或產(chǎn)品批號、使用說明、實行生產(chǎn)許可管理的產(chǎn)品應(yīng)當標明生產(chǎn)許可證號、實行肥料登記管理的產(chǎn)品應(yīng)當標明肥料登記證號。有商品名稱的,應(yīng)當注明商品名稱;對貯運和使用有特殊要求的,應(yīng)當有警示標志或說明。
肥料包裝材料要符合肥料產(chǎn)品的性能和質(zhì)量要求。
第十六條 肥料經(jīng)營者應(yīng)當具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所、倉儲設(shè)施、安全防護和環(huán)境污染防治措施,防止肥料變質(zhì)、失效,保證肥料質(zhì)量。
第十七條 肥料經(jīng)營者應(yīng)當建立進貨驗收、索證制度。對經(jīng)營的肥料產(chǎn)品,應(yīng)當向肥料生產(chǎn)或批發(fā)企業(yè)核對產(chǎn)品標簽或使用說明書、產(chǎn)品質(zhì)量合格證,留存其質(zhì)量檢驗報告復印件。
對實行生產(chǎn)許可、肥料登記的肥料產(chǎn)品,還應(yīng)當留存其生產(chǎn)許可證、肥料登記證的復印件,以備查驗。
第十八條 肥料經(jīng)營者應(yīng)當建立肥料購銷記錄。肥料購銷記錄應(yīng)當載明肥料的通用名稱、登記證號、執(zhí)行標準號、規(guī)格、生產(chǎn)日期或批號、生產(chǎn)廠商、購銷者名稱、購銷數(shù)量、購銷日期等事項。
第十九條 肥料經(jīng)營者不得經(jīng)營下列肥料:
(一)無肥料生產(chǎn)許可證、肥料登記證的;(二)無質(zhì)量合格證或者檢驗不合格的;
(三)包裝上未印制標簽或者未附具使用說明書的;
(四)國家明令淘汰或者禁止銷售的;
(五)質(zhì)量不符合標明的質(zhì)量狀況的;
(六)國家和本省規(guī)定禁止經(jīng)營的其他肥料。
第二十條 肥料經(jīng)營者向使用者銷售肥料時,應(yīng)當提供肥料使用技術(shù)和說明安全使用注意事項等服務(wù),并提供銷售憑證。
第二十一條 肥料經(jīng)營者應(yīng)當熟悉肥料方面的有關(guān)法律知識,接受各級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織的相關(guān)培訓,不斷更新肥料經(jīng)營、使用常識,提高服務(wù)水平。
第二十二條 肥料使用者應(yīng)當遵循科學、安全、高效的原則,按照施肥技術(shù)規(guī)范和肥料產(chǎn)品使用說明,合理使用肥料。
第二十三條 各級土壤肥料管理機構(gòu)應(yīng)當組織開展測土配方施肥工作,根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的土壤類型和種植的農(nóng)作物種類,提出合理的施肥方案和配方措施,引導肥料生產(chǎn)企業(yè)按照配方生產(chǎn)肥料,指導農(nóng)民科學施用肥料。
第二十四 條各級土壤肥料管理機構(gòu)應(yīng)當對施肥效果進行監(jiān)測,分析肥料施用對土壤的影響,監(jiān)測結(jié)果應(yīng)當及時向同級農(nóng)業(yè)行政主管部門報告。
對經(jīng)分析導致地力衰退或者給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來危害的肥料產(chǎn)品,農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當及時報告同級人民政府,并予以公布。
第二十五條 縣級以上人民政府有關(guān)行政管理部門,按照各自的職責對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查,受檢者應(yīng)當予以配合。
第二十六條 肥料產(chǎn)品的宣傳、推廣應(yīng)當符合《中華人民共和國廣告法》的相關(guān)規(guī)定,不得夸大肥料產(chǎn)品的使用范圍和性能,不得進行虛假廣告宣傳。
第二十七條 省農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當定期向社會公布批準登記的肥料名錄,及時提供肥料產(chǎn)品和市場信息。
第二十八條 有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)生產(chǎn)、銷售應(yīng)取得而未取得登記證的肥料產(chǎn)品的;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。
第二十九條 有下列行為之一的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過20000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的。
第三十條 有下列行為之一的,由縣級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或者工商行政管理部門按照各自職責,依法處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)生產(chǎn)、經(jīng)營假冒、劣質(zhì)和無產(chǎn)品質(zhì)量合格證肥料的;
(二)生產(chǎn)、經(jīng)營國家明令淘汰的肥料的;
(三)擅自從事肥料經(jīng)營活動或擅自發(fā)布肥料廣告的;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。
第三十一條 肥料監(jiān)督管理部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第三十二條 本辦法自2016年5月1日起施行。
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第二篇:肥料登記管理辦法
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肥料登記管理辦法
一、審批依據(jù)
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》第25條,《肥料登記管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第32號、第38號),《肥料登記資料要求》(農(nóng)業(yè)部公告第161號)。
二、審批條件
(一)取得工商行政管理部門核發(fā)的有效營業(yè)執(zhí)照,經(jīng)營范圍應(yīng)當覆蓋申請登記產(chǎn)品;
(二)產(chǎn)品必須符合法律、法規(guī)及國家有關(guān)政策規(guī)定的相關(guān)要求;
(三)產(chǎn)品質(zhì)量必須符合國家標準、行業(yè)標準、地方標準或經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門備案通過的企業(yè)標準;
(四)申請資料必須真實、合法、齊全、有效。
三、審批內(nèi)容
(一)省級登記的肥料種類為:復混肥料類、有機-無機復混肥料類、有機肥料類和床土調(diào)酸劑類四類,其中復混肥料類包括執(zhí)行GB15063-2001的復混肥料、GB21633-2008的摻混肥料,有機-無機復混肥料類是執(zhí)行GB18877-2002的有機-無機復混肥料,有機肥料類是執(zhí)行NY525-2002的有機肥料,床土調(diào)酸劑類是執(zhí)行NY526-2002的水稻苗床調(diào)理劑。除此之外的產(chǎn)品一律到農(nóng)業(yè)部登記。
(二)經(jīng)檢測合格需進入市場銷售的產(chǎn)品(床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品還須進行適宜土壤區(qū)域田間試驗報告),生產(chǎn)者應(yīng)當申請辦理臨時登記,臨時登記證有效期一年,最多可以兩次續(xù)展。
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(三)在獲得臨時登記證后,經(jīng)試銷可作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當申請正式登記,正式登記證有效期五年。
(四)登記證有效期滿,需繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,生產(chǎn)者應(yīng)當申請續(xù)展登記。臨時登記須在失效前2個月內(nèi)申請續(xù)展,臨時登記續(xù)展有效期一年;正式登記須在失效前6個月內(nèi)申請續(xù)展,正式登記續(xù)展有效期五年。
(五)在登記證有效期內(nèi),改變產(chǎn)品使用范圍、產(chǎn)品名稱和企業(yè)名稱等不涉及產(chǎn)品質(zhì)量的產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當申請變更登記,有效期至原有效期滿。
四、審批程序及審批時限
(一)審批程序
1.申請人自行或者委托代理人向省農(nóng)業(yè)廳行政許可辦公室申請。
2.省農(nóng)業(yè)廳行政許可辦公室受理后進行審查及生產(chǎn)企業(yè)考核后作出決定。
3.省農(nóng)業(yè)廳行政許可辦公室將辦理結(jié)果通知申請人。決定批準同意的,向申請人發(fā)放相應(yīng)肥料登記證。
(二)審批時限
肥料正式(臨時)登記的審批時限為12個工作日;肥料續(xù)展登記和變更登記的審批時限為5個工作日。按照規(guī)定對生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場考核的時間不在辦理時限之內(nèi)。
五、提交資料目錄
(一)臨時登記
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1、肥料(臨時)登記申請表;
2、企業(yè)工商注冊證明文件(工商營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營范圍應(yīng)包括申請登記的肥料類)及法定代表人身份證明;
3、復混肥、有機-無機復混肥類產(chǎn)品需提供《全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證》及附件的復印件;
4、企業(yè)出具的無知識產(chǎn)權(quán)爭議的聲明;
5、有關(guān)部門出具的環(huán)境安全評價報告;
6、生產(chǎn)企業(yè)基本情況資料(企業(yè)基本概況、人員崗位職責、設(shè)計和生產(chǎn)規(guī)模、質(zhì)量和安全生產(chǎn)等管理制度);
7、產(chǎn)品執(zhí)行標準;
8、產(chǎn)品標簽樣式,應(yīng)符合GB 18382的規(guī)定要求(包括使用說明書):(1)產(chǎn)品通用名稱。(2)產(chǎn)品商品名。(3)肥料登記證號(預(yù)留位置)。(4)產(chǎn)品技術(shù)指標,有效成分的名稱和含量(復混肥類產(chǎn)品不得將中量元素及微量元素標識在外包裝袋上,氯離子含量大于3%的應(yīng)醒目標明“含氯”;有機肥中的有機質(zhì)含量應(yīng)單獨標明,不得與其他養(yǎng)分指標相加)。(5)產(chǎn)品執(zhí)行標準號。(6)依據(jù)農(nóng)業(yè)部門公布或認可的肥料配方生產(chǎn)的復混肥料類產(chǎn)品必須標注適用范圍區(qū)域(最大區(qū)域標注到縣、區(qū))和適宜作物,床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品必須標注適用范圍和(或)限用范圍,(7)凈含量,(8)生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址,(9)生產(chǎn)日期或者產(chǎn)品批號。(10)必要的警示標志和儲存要求,與其他物質(zhì)混用禁忌,(11)使用說明,按申請登記的內(nèi)容簡述安全有效的使用時期、使用量和使用方法及有關(guān)注意事項。
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9、產(chǎn)品合格證樣式;
10、有資質(zhì)的檢測單位出具的三個月以內(nèi)的樣品檢測合格報告(有機肥、有機-無機復混肥類產(chǎn)品檢測報告中須有重金屬、蛔蟲卵和大腸桿菌等項目,床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品檢測報告應(yīng)參照《水溶肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量及其含量測定》(NY1110)檢測重金屬項目);
1
1、對可能存在安全性風險的有機-無機復混肥、有機肥和床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品,應(yīng)提交產(chǎn)品安全性田間試驗報告。
1
2、依據(jù)農(nóng)業(yè)部門公布或認可的肥料配方生產(chǎn)的復混肥料類產(chǎn)品應(yīng)提供在適宜土壤區(qū)域和適宜作物上試驗研制和檢測的相關(guān)材料。
13、床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品應(yīng)提交由省土壤肥料工作站出具的產(chǎn)品適宜土壤區(qū)域田間試驗報告。
1
4、符合要求的檢驗室和檢驗設(shè)備照片、檢驗人員技術(shù)培訓證件,對于不具備檢測能力的企業(yè)需提交與通過實驗室資質(zhì)認定的檢測單位簽訂的委托檢測協(xié)議,按肥料產(chǎn)品執(zhí)行標準的要求進行質(zhì)量檢測。
1
5、生產(chǎn)經(jīng)營場所、場地的所有權(quán)或使用權(quán)證明。
(二)正式登記
1、肥料正式登記申請表;
2、肥料臨時登記證;
3、復混肥料類產(chǎn)品提供相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的三個月以內(nèi)的樣品檢測合格報告。
4、有機肥、有機-無機復混肥類產(chǎn)品檢測報告中須有重金屬、蛔蟲卵和大腸桿菌等項目,床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品檢測報告應(yīng)參照《水溶肥料
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汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量及其含量測定》(NY1110)檢測重金屬項目),簽訂委托檢測協(xié)議的企業(yè)須出具最近一年的委檢報告原件(不得少于四個生產(chǎn)批次的檢測報告);
(三)續(xù)展登記
1、肥料續(xù)展登記申請表;
2、原登記證;
3、復混肥料類產(chǎn)品提供相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位出具的三個月以內(nèi)的樣品檢測合格報告。
4、有機肥、有機-無機復混肥類產(chǎn)品檢測報告中須有重金屬、蛔蟲卵和大腸桿菌等項目,床土調(diào)酸劑類產(chǎn)品檢測報告應(yīng)參照《水溶肥料汞、砷、鎘、鉛、鉻的限量及其含量測定》(NY1110)檢測重金屬項目),簽訂委托檢測協(xié)議的企業(yè)須出具一年內(nèi)的委檢報告原件(不得少于四個生產(chǎn)批次的檢測報告);
5、產(chǎn)品在有效期內(nèi)的生產(chǎn)、銷售以及使用情況。
(四)變更登記
1、變更產(chǎn)品使用范圍:
(1)變更登記申請表;
(2)原登記證;
(3)新的產(chǎn)品標簽樣式。
2、變更企業(yè)名稱:
(1)變更登記申請表;
(2)原登記證;
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(3)企業(yè)工商注冊證明文件。
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第三篇:肥料登記管理辦法專題
肥料登記管理辦法
中華人民共和國農(nóng)業(yè)部令 第32號
《肥料登記管理辦法》,已于2000年6月12日經(jīng)農(nóng)業(yè)部常務(wù)會議通過,現(xiàn)予發(fā)布施行。
部長 陳耀邦
二○○○年六月二十三日
第一章 總 則
第一條 為了加強肥料管理,保護生態(tài)環(huán)境,保障人畜安全,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn),根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》等法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和宣傳肥料產(chǎn)品,應(yīng)當遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱肥料,是指用于提供、保持或改善植物營養(yǎng)和土壤物理、化學性能以及生物活性,能提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,或改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì),或增強植物抗逆性的有機、無機、微生物及其混合物料。
第四條 國家鼓勵研制、生產(chǎn)和使用安全、高效、經(jīng)濟的肥料產(chǎn)品。
第五條 實行肥料產(chǎn)品登記管理制度,未經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品不得進口、生產(chǎn)、銷售和使用,不得進行廣告宣傳。
第六條 肥料登記分為臨時登記和正式登記兩個階段:
(一)臨時登記:經(jīng)田間試驗后,需要進行田間示范試驗、試銷的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當申請臨時登記。
(二)正式登記:經(jīng)田間示范試驗、試銷可以作為正式商品流通的肥料產(chǎn)品,生產(chǎn)者應(yīng)當申請正式登記。
第七條 農(nóng)業(yè)部負責全國肥料登記和監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門協(xié)助農(nóng)業(yè)部做好本行政區(qū)域內(nèi)的肥料登記工作。
縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的肥料監(jiān)督管理工作。
第二章 登記申請
第八條 凡經(jīng)工商注冊,具有獨立法人資格的肥料生產(chǎn)者均可提出肥料登記申請。
第九條 農(nóng)業(yè)部制定并發(fā)布《肥料登記資料要求》。
肥料生產(chǎn)者申請肥料登記,應(yīng)按照《肥料登記資料要求》提供產(chǎn)品化學、肥效、安全性、標簽等方面資料和有代表性的肥料樣品。
第十條 農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司負責或委托辦理肥料登記受理手續(xù),并審查登記申請資料是否齊全。
境內(nèi)生產(chǎn)者申請肥料臨時登記,其申請登記資料應(yīng)經(jīng)其所在地省級農(nóng)業(yè)行政主管部門初審后,向農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司或其委托的單位提出申請。
第十一條 生產(chǎn)者申請肥料臨時登記前,須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間試驗。
生產(chǎn)者申請肥料正式登記前,須在中國境內(nèi)進行規(guī)范的田間示范試驗。
對有國家標準或行業(yè)標準,或肥料登記評審委員會建議經(jīng)農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型,可相應(yīng)減免田間試驗和/或田間示范試驗。
第十二條 境內(nèi)生產(chǎn)者生產(chǎn)的除微生物肥料以外的肥料產(chǎn)品田間試驗,由省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告;微生物肥料、國外以及港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)者生產(chǎn)的肥料產(chǎn)品田間試驗,由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告。
肥料產(chǎn)品田間示范試驗,由農(nóng)業(yè)部認定的試驗單位承擔,并出具試驗報告。
省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門在認定試驗單位時,應(yīng)堅持公正的原則,綜合考慮農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、科研、教學試驗單位。
經(jīng)認定的試驗單位應(yīng)接受省級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理。試驗單位對所出具的試驗報告的真實性承擔法律責任。
第十三條 有下列情形的肥料產(chǎn)品,登記申請不予受理:
(一)沒有生產(chǎn)國使用證明(登記注冊)的國外產(chǎn)品;
(二)不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品;
(三)知識產(chǎn)權(quán)有爭議的產(chǎn)品;
(四)不符合國家有關(guān)安全、衛(wèi)生、環(huán)保等國家或行業(yè)標準要求的產(chǎn)品。
第十四條 對經(jīng)農(nóng)田長期使用,有國家或行業(yè)標準的下列產(chǎn)品免予登記:
硫酸銨,尿素,硝酸銨,氰氨化鈣,磷酸銨(磷酸一銨、二銨),硝酸磷肥,過磷酸鈣,氯化鉀,硫酸鉀,硝酸鉀,氯化銨,碳酸氫銨,鈣鎂磷肥,磷酸二氫鉀,單一微量元素肥,高濃度復合肥。
第三章 登記審批
第十五條 農(nóng)業(yè)部負責全國肥料的登記審批、登記證發(fā)放和公告工作。
第十六條 農(nóng)業(yè)部聘請技術(shù)專家和管理專家組織成立肥料登記評審委員會,負責對申請登記肥料產(chǎn)品的產(chǎn)品化學、肥效和安全性等資料進行綜合評審。
第十七條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)肥料登記評審委員會的綜合評審意見,審批、發(fā)放肥料臨時登記證或正式登記證。
肥料登記證使用《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部肥料審批專用章》。
第十八條 農(nóng)業(yè)部對符合下列條件的產(chǎn)品直接審批、發(fā)放肥料臨時登記證:
(一)有國家或行業(yè)標準,經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
(二)經(jīng)肥料登記評審委員會建議并由農(nóng)業(yè)部認定的產(chǎn)品類型,申請登記資料齊全,經(jīng)檢驗質(zhì)量合格的產(chǎn)品。
第十九條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)具體情況決定召開肥料登記評審委員會全體會議。
第二十條 肥料商品名稱的命名應(yīng)規(guī)范,不得有誤導作用。
第二十一條 肥料臨時登記證有效期為一年。肥料臨時登記證有效期滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,應(yīng)當在有效期滿兩個月前提出續(xù)展登記申請,符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為一年。續(xù)展臨時登記最多不能超過兩次。
肥料正式登記證有效期為五年。肥料正式登記證有效期滿,需要繼續(xù)生產(chǎn)、銷售該產(chǎn)品的,應(yīng)當在有效期滿六個月前提出續(xù)展登記申請,符合條件的經(jīng)農(nóng)業(yè)部批準續(xù)展登記。續(xù)展有效期為五年。
登記證有效期滿沒有提出續(xù)展登記申請的,視為自動撤銷登記。登記證有效期滿后提出續(xù)展登記申請的,應(yīng)重新辦理登記。
第二十二條 經(jīng)登記的肥料產(chǎn)品,在登記有效期內(nèi)改變使用范圍、商品名稱、企業(yè)名稱的,應(yīng)申請變更登記;改變成分、劑型的,應(yīng)重新申請登記。
第四章 登記管理
第二十三條 肥料產(chǎn)品包裝應(yīng)有標簽、說明書和產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證。標簽和使用說明書應(yīng)當使用中文,并符合下列要求:
(一)標明產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)企業(yè)名稱和地址;
(二)標明肥料登記證號、產(chǎn)品標準號、有效成分名稱和含量、凈重、生產(chǎn)日期及質(zhì)量保證期;
(三)標明產(chǎn)品適用作物、適用區(qū)域、使用方法和注意事項;
(四)產(chǎn)品名稱和推薦適用作物、區(qū)域應(yīng)與登記批準的一致;
禁止擅自修改經(jīng)過登記批準的標簽內(nèi)容。
第二十四條 取得登記證的肥料產(chǎn)品,在登記有效期內(nèi)證實對人、畜、作物有害,經(jīng)肥料登記評審委員會審議,由農(nóng)業(yè)部宣布限制使用或禁止使用。
第二十五條 農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當按照規(guī)定對轄區(qū)內(nèi)的肥料生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的肥料進行定期或不定期監(jiān)督、檢查,必要時按照規(guī)定抽取樣品和索取有關(guān)資料,有關(guān)單位不得拒絕和隱瞞。對質(zhì)量不合格的產(chǎn)品,要限期改進。對質(zhì)量連續(xù)不合格的產(chǎn)品,肥料登記證有效期滿后不予續(xù)展。
第二十六條 肥料登記受理和審批單位及有關(guān)人員應(yīng)為生產(chǎn)者提供的資料和樣品保守技術(shù)秘密。
第五章 罰 則
第二十七條 有下列情形之一的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過30000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)生產(chǎn)、銷售未取得登記證的肥料產(chǎn)品;
(二)假冒、偽造肥料登記證、登記證號的;
(三)生產(chǎn)、銷售的肥料產(chǎn)品有效成分或含量與登記批準的內(nèi)容不符的。
第二十八條 有下列情形之一的,由縣級以上農(nóng)業(yè)行政主管部門給予警告,并處違法所得3倍以下罰款,但最高不得超過20000元;沒有違法所得的,處10000元以下罰款:
(一)轉(zhuǎn)讓肥料登記證或登記證號的;
(二)登記證有效期滿未經(jīng)批準續(xù)展登記而繼續(xù)生產(chǎn)該肥料產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷售包裝上未附標簽、標簽殘缺不清或者擅自修改標簽內(nèi)容的。
第二十九條 肥料登記管理工作人員濫用職權(quán),玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予行政處分。
第六章 附 則
第三十條 生產(chǎn)者辦理肥料登記,應(yīng)按規(guī)定交納登記費。
生產(chǎn)者進行田間試驗和田間示范試驗,應(yīng)按規(guī)定提供有代表性的試驗樣品并支付試驗費。試驗樣品須經(jīng)法定質(zhì)量檢測機構(gòu)檢測確認樣品有效成分及其含量與標明值相符,方可進行試驗。
第三十一條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的復混肥、配方肥(不含葉面肥)、精制有<
第四篇:甘肅省水文管理辦法
甘肅省人民政府令
第96號
《甘肅省水文管理辦法》已經(jīng)2012年11月20日省人民政府第117次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布。自2013年1月1日起施行。
省 長 劉偉平2012年11月22日
甘肅省水文管理辦法
(2012年11月20日省人民政府第117次常務(wù)會議討論通過)
第一章 總 則
第一條 為了加強水文管理,規(guī)范水文工作,根據(jù)《中華人民共和國水文條例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事水文站網(wǎng)規(guī)劃與建設(shè),水文監(jiān)測與預(yù)報,水文監(jiān)測資料匯交、保管與使用,水資源調(diào)查評價與規(guī)劃,水文設(shè)施與水文監(jiān)測環(huán)境的保護等活動,應(yīng)當遵守本辦法。
國家流域管理機構(gòu)在本省行政區(qū)域內(nèi)從事以上活動,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 水文事業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的基礎(chǔ)性公益事業(yè)。縣級以上人民政府應(yīng)當將水文事業(yè)納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,加大水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入,所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
縣級以上人民政府應(yīng)當關(guān)心和支持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠貧困地區(qū)和艱苦地區(qū)水文基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行。
—1—
縣級以上人民政府應(yīng)當采取有效措施,做好水文監(jiān)測設(shè)施和監(jiān)測環(huán)境的保護工作。
第四條 省人民政府水行政主管部門主管全省水文工作,其直屬的水文機構(gòu)(以下稱省水文機構(gòu))具體負責組織實施管理工作。
省水文機構(gòu)派駐到設(shè)區(qū)的市的水文機構(gòu),具體負責組織實施派駐地的水文管理工作,同時接受當?shù)厮姓鞴懿块T的指導。
第五條 縣級以上人民政府發(fā)展和改革、國土資源、環(huán)境保護、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)做好水文工作。
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第六條 省人民政府水行政主管部門負責編制全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,征求有關(guān)部門意見后,報省人民政府批準實施,并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
第七條 省水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃,組織編制全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,經(jīng)省水行政主管部門同意后,發(fā)展和改革部門批準后,作為水文站網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)。
省水文機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要及水文情勢變化,適時調(diào)整全省水文站網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃,并報原批準機關(guān)批準。
第八條 建設(shè)項目需要配套建設(shè)或者更新改造水文測站的,應(yīng)當將水文測站的建設(shè)或者更新改造經(jīng)費納入工程建設(shè)概算。直接為建設(shè)項目提供服務(wù)的水文測站,其運行管理經(jīng)費應(yīng)當納入建設(shè)項目維護經(jīng)費。
第九條 水文測站實行分類分級管理。
水文測站分為國家基本水文測站和專用水文測站。國家基本水文測站分為國家重要水文測站和一般水文測站。省水文機構(gòu)根據(jù)實際情況,在一般水文測站中確定本省行政區(qū)域內(nèi)的省級重要水文測站。
省水文機構(gòu)根據(jù)水資源管理的需要,可以在跨市(州)河流的分界斷面設(shè)立水文測站。
—2—
第十條 在國家基本水文測站覆蓋的區(qū)域確需設(shè)立專用水文測站的,報省級水文機構(gòu)批準。
因交通、航運、環(huán)境保護等行政管理需要設(shè)立專用水文測站的,由有關(guān)行政管理部門批準,在批準前應(yīng)當征求省水文機構(gòu)的意見,省水文機構(gòu)應(yīng)當自收到材料之日起10日內(nèi)提出意見。有關(guān)行政管理部門作出批準設(shè)立專用水文測站的,應(yīng)當自批準之日起10日內(nèi)報送省水文機構(gòu)備案。
第十一條 申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當符合下列條件:
(一)具有開展水文監(jiān)測工作必要的場地和基礎(chǔ)設(shè)施;
(二)具有必需的水文監(jiān)測專用技術(shù)裝備和計量器具;
(三)具有相應(yīng)專業(yè)的技術(shù)人員;
(四)國家規(guī)定的其他條件。
第十二條 申請設(shè)立專用水文測站應(yīng)當提交下列材料:
(一)申請書;
(二)設(shè)立專用水文測站的勘測報告。
審批機構(gòu)自收到申請材料之日起,應(yīng)當于20個工作日內(nèi)審查并決定是否批準,但進行技術(shù)審查和現(xiàn)場查勘所需時間除外。決定批準的,應(yīng)當簽發(fā)批準文件;不予批準的,應(yīng)當書面告知申請人理由。
第十三條 專用水文測站由設(shè)立單位建設(shè)和管理,或者由設(shè)立單位委托水文機構(gòu)建設(shè)和管理,費用由設(shè)立單位承擔。
第十四條 需要撤銷專用水文測站的,應(yīng)當在撤銷前30日提前告知省水文機構(gòu),征求省水文機構(gòu)的意見。省水文機構(gòu)認為確需保留的,可以與該專用水文測站的設(shè)立單位協(xié)商一致,予以接管。
第三章 監(jiān)測與預(yù)報
第十五條 從事水文監(jiān)測的單位應(yīng)當按照國家水文技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程開展水文監(jiān)測活動,保證監(jiān)測質(zhì)量。未經(jīng)原設(shè)立批準機構(gòu)批準,不得中止水文監(jiān)測。
—3—
有關(guān)單位和個人不得漏報、遲報、瞞報水文監(jiān)測數(shù)據(jù),不得偽造水文監(jiān)測資料。
第十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強水文監(jiān)測,為防汛抗旱和水資源開發(fā)、利用、管理、保護等提供及時、準確的監(jiān)測資料。
水文機構(gòu)應(yīng)當加強水文巡測和調(diào)查分析工作,建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制,加強水文自動監(jiān)測和快速反應(yīng)能力建設(shè),完善監(jiān)測手段,提高公共服務(wù)水平。
省水文機構(gòu)可以委托符合規(guī)定條件的單位或者個人承擔雨量、水位等水文監(jiān)測項目。受委托的單位或者個人應(yīng)當按照委托事項和要求從事項目監(jiān)測。
第十七條 水文機構(gòu)應(yīng)當加強對水功能區(qū)水質(zhì)狀況的動態(tài)監(jiān)測,編制和發(fā)布水功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測簡報。發(fā)現(xiàn)重點污染物排放總量超過控制指標,或者水質(zhì)未達到水質(zhì)要求的,應(yīng)當及時報告有關(guān)人民政府及其水行政主管部門,并向環(huán)境保護行政主管部門通報。
水文機構(gòu)發(fā)現(xiàn)飲用水水源地的水量、水質(zhì)等情況發(fā)生變化,可能發(fā)生水污染事件,危及飲用水安全的,應(yīng)當加強跟蹤監(jiān)測和調(diào)查,并及時將監(jiān)測、調(diào)查情況報所在地縣級以上人民政府及其水行政主管部門、環(huán)境保護行政主管部門。
第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水情信息監(jiān)測系統(tǒng)和洪水預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。承擔水文情報報送和預(yù)報任務(wù)的水文測站,應(yīng)當及時、準確地向縣級以上人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)和水行政主管部門報送有關(guān)水文情報和預(yù)報。
水文機構(gòu)為編制水文情報預(yù)報需要使用其他相關(guān)資料的,交通、氣象、測繪、電力等有關(guān)部門應(yīng)當及時無償提供。
第十九條 重要水文情報預(yù)報、災(zāi)害性洪水情報預(yù)報和旱情分析預(yù)報,由縣級以上地方人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)發(fā)布;其他水文情報預(yù)報和洪水情報預(yù)報,由縣級以上地方人民政府抗旱防汛指揮機構(gòu)、水行政主管部門或者水文機構(gòu)發(fā)布。禁止其他單位和個人向社會發(fā)布水文情報預(yù)報。
—4—
廣播、電視、報紙和網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當按照規(guī)定和要求及時向社會播發(fā)、刊登水文情報預(yù)報,并標明發(fā)布機構(gòu)名稱和發(fā)布時間。
第二十條 水文機構(gòu)應(yīng)當建立健全水文監(jiān)測應(yīng)急機制,對可能危及公共安全的特殊水情,應(yīng)當跟蹤監(jiān)測和調(diào)查,及時將監(jiān)測、調(diào)查情況向相關(guān)部門報告。
通訊、電力部門應(yīng)當優(yōu)先為水文應(yīng)急監(jiān)測提供服務(wù)。需要占用公路、橋梁等設(shè)施進行水文應(yīng)急監(jiān)測作業(yè)的,相關(guān)部門和單位應(yīng)當予以協(xié)助。
第四章 水文水資源調(diào)查評價
第二十一條 水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要,遵循客觀、科學、系統(tǒng)、實用的原則,按照國家標準組織開展水資源調(diào)查評價工作。
水資源調(diào)查評價包括水資源基礎(chǔ)資料的收集整理和分析、水資源數(shù)量評價、水資源質(zhì)量評價、水資源利用現(xiàn)狀及其影響評價、水資源綜合評價等內(nèi)容。
第二十二條 從事水文水資源調(diào)查評價的單位應(yīng)當符合法律、行政法規(guī)和國務(wù)院水行政主管部門規(guī)定的條件,取得水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)。
申請水文水資源調(diào)查評價甲級資質(zhì)的,由省水行政主管部門審查后,報國務(wù)院水行政主管部門審批發(fā)證;申請水文水資源調(diào)查評價乙級資質(zhì)的,由省水行政主管部門審批發(fā)證,并報國務(wù)院水行政主管部門備案。
申請水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)的單位應(yīng)當按照國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定提交相關(guān)材料。
第二十三條 公民、法人和其他組織需要開展水文水資源調(diào)查評價的,應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的水文水資源調(diào)查評價單位承擔。
接受委托的單位應(yīng)當在委托合同簽訂之后,正式履行合同之前,—5—
向省水行政主管部門備案。省水行政主管部門應(yīng)當加強行政監(jiān)管。
第二十四條 省水行政主管部門應(yīng)當建立健全水文水資源調(diào)查評價資質(zhì)管理制度,對持證單位從事業(yè)務(wù)活動的情況進行監(jiān)督檢查。
第五章 資料的匯交保管與使用
第二十五條 水文監(jiān)測資料實行統(tǒng)一匯交制度。從事地表水、地下水水量、水質(zhì)監(jiān)測的單位,應(yīng)當按照資料管理權(quán)限,在每年第一季度內(nèi),向水文機構(gòu)匯交上一水文監(jiān)測資料。
第二十六條 水文機構(gòu)應(yīng)當妥善存儲和保管水文資料,根據(jù)國民經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展需要對水文監(jiān)測資料進行加工整理形成水文監(jiān)測成果,予以刊印,并建立水文數(shù)據(jù)庫和水文信息共享平臺,為公眾查詢和獲得水文監(jiān)測資料提供服務(wù)。
第二十七條 水文機構(gòu)為特定項目提供的水文監(jiān)測資料,只供使用單位用于該特定項目;未經(jīng)水文機構(gòu)同意,任何單位和個人不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借、出版或者用于其他營利性活動。
編制重要規(guī)劃、進行重點項目建設(shè)和水資源管理等使用的水文監(jiān)測資料,應(yīng)當經(jīng)省水文機構(gòu)審查,確保其完整、可靠、一致。
第二十八條 國家機關(guān)決策和防災(zāi)減災(zāi)、國防建設(shè)、公共安全、環(huán)境保護等公益事業(yè)需要使用水文監(jiān)測資料和成果的,省水文機構(gòu)應(yīng)當無償提供。
第六章 設(shè)施與監(jiān)測環(huán)境保護
第二十九條 水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍按照下列標準劃定:
(一)水文監(jiān)測河段周圍環(huán)境保護范圍:沿河縱向以水文基本監(jiān)測斷面上下游各一定距離為邊界,不小于五百米,不大于一千米;沿河橫向以水文監(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米為邊界,或者根據(jù)河道管理范圍確定。
—6—
(二)水文監(jiān)測設(shè)施周圍環(huán)境保護范圍:以監(jiān)測場地周圍三十米、其他監(jiān)測設(shè)施周圍二十米為邊界。
第三十條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)修建公路、橋梁、高壓輸電線、攔河閘(壩)等影響水文監(jiān)測的建筑物和設(shè)施。
禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內(nèi)進行采沙、傾倒垃圾等影響水文監(jiān)測的活動。
第三十一條 因重大工程建設(shè)確需遷移、改建國家基本水文測站的,建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目立項前征求省水文機構(gòu)意見。建設(shè)單位應(yīng)當對測站遷移的地點、位置、監(jiān)測環(huán)境、應(yīng)急監(jiān)測措施等情況進行論證,根據(jù)論證結(jié)果提出遷移、改建方案,報省水行政主管部門批準。
因工程建設(shè)導致水文測站遷移、改建的,建設(shè)單位應(yīng)當在水文測站遷建、改建工程完成并投入使用后方可開工建設(shè)。
因工程建設(shè)致使水文測站遷移、改建的,所需經(jīng)費由建設(shè)單位承擔。
第七章 法律責任
第三十二條 違反本辦法第二十三條第二款規(guī)定,接受委托開展水位水資源調(diào)查評價的單位未向省水行政主管部門備案的,由省水行政主管部門責令限期改正;逾期不改正的,處以2000元以上1萬元以下罰款。
第三十三條 違反本辦法的行為,法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八章 附 則
第三十四條 本辦法自2013年1月1日起施行。
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第五篇:甘肅省機構(gòu)編制管理辦法
甘肅省人民政府令
第54號
《甘肅省機構(gòu)編制管理辦法》已經(jīng)2009年2月4日省人民政府第22次常務(wù)會議討論通過,現(xiàn)予公布,自2009年5月1日起施行。
省長 徐守盛
二○○九年二月十一日
甘肅省機構(gòu)編制管理辦法
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范機構(gòu)設(shè)置,加強編制管理,根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《地方各級人民政府機構(gòu)設(shè)置和編制管理條例》及有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條 本省各級行政機構(gòu)和事業(yè)單位的職責配置、機構(gòu)設(shè)置、編制和領(lǐng)導職數(shù)核定以及對機構(gòu)編制工作的監(jiān)督管理,適用本辦法。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
本辦法所稱行政機構(gòu),是指依法設(shè)立的縣級以上人民政府的工作部門及其派出機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的辦事機構(gòu)。
本辦法所稱事業(yè)單位,是指為了社會公益目的,由本省國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的,由機構(gòu)編制管理機關(guān)核定機構(gòu)編制的,從事教育、科研、文化、衛(wèi)生等活動的社會服務(wù)組織。
本辦法所稱編制,是指機構(gòu)編制管理機關(guān)核定的行政機構(gòu)和事業(yè)單位的人員數(shù)額。
第三條 省機構(gòu)編制管理機關(guān)負責全省的機構(gòu)編制管理工作,市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)負責本行政區(qū)域內(nèi)的機構(gòu)編制管理工作。上級機構(gòu)編制管理機關(guān)指導和監(jiān)督下級機構(gòu)編制管理機關(guān)的工作。
第四條 機構(gòu)編制管理應(yīng)當適應(yīng)經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的需要,堅持集中管理、依法審批,精簡、統(tǒng)一、效能,政企、政資、政事、政府與市場中介組織分開的原則。
第五條 行政機構(gòu)使用行政編制,事業(yè)單位使用事業(yè)編制,不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。
第六條 依照法定程序設(shè)置的行政機構(gòu)、事業(yè)單位和核定的編制,是錄用、聘用、調(diào)配工作人員、配備領(lǐng)導成員和核撥經(jīng)費的依據(jù)。
縣級以上人民政府應(yīng)當建立機構(gòu)編制、人員工資與財政預(yù)算相互制約的機制。設(shè)置行政機構(gòu)、事業(yè)單位和核定編制,應(yīng)當考慮財政供養(yǎng)能力,實有人員不得突破核定的編制。對擅自設(shè)置行政機構(gòu)、事業(yè)單位和增加編制的,不得核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費。
第七條 上級行政機構(gòu)、事業(yè)單位不得干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位的機構(gòu)編制工作,不得要求下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位設(shè)立與其業(yè)務(wù)對口的機構(gòu)。上級業(yè)務(wù)主管部門制定的行業(yè)標準,不得作為審批機構(gòu)編制的依據(jù)。
機構(gòu)編制事項,由機構(gòu)編制管理機關(guān)按照規(guī)定權(quán)限和程序辦理。除專項機構(gòu)編制規(guī)范性文件外,其它規(guī)范性文件不得規(guī)定機構(gòu)編制具體事項。
第八條 機構(gòu)編制管理機關(guān)在確定民族自治地方的機構(gòu)編制時,應(yīng)當考慮實行民族區(qū)域自治的實際需要。
第二章 行政機構(gòu)的機構(gòu)編制管理
第九條行政機構(gòu)的職責配置,應(yīng)當以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù),參照上級業(yè)務(wù)主管部門的職責范圍確定,做到職責明確、分工合理、機構(gòu)精簡、權(quán)責一致,決策、執(zhí)行和監(jiān)督相協(xié)調(diào)。
第十條 行政機構(gòu)的設(shè)置和調(diào)整,應(yīng)當根據(jù)履行職責的需要在國家和省上規(guī)定的機構(gòu)限額內(nèi)進行。
在一屆政府任期內(nèi),縣級以上人民政府的工作部門應(yīng)當保持相對穩(wěn)定。第十一條 堅持一項職責原則上由一個行政機構(gòu)承擔,確需多個行政機構(gòu)承擔的職責,應(yīng)當明確職責分工,分清主次責任。
第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當設(shè)立工作部門。省人民政府的工作部門分組成部門和直屬機構(gòu)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以設(shè)立辦事機構(gòu),或者根據(jù)工作實際設(shè)立若干崗位。
第十三條 縣級以上人民政府設(shè)立議事協(xié)調(diào)機構(gòu),應(yīng)當嚴格控制。確需設(shè)立的,要按照規(guī)定程序?qū)徟坏迷O(shè)置實體性辦事機構(gòu),具體工作由有關(guān)的行政機構(gòu)承擔。
為辦理一定時期內(nèi)某項特定工作設(shè)立的議事協(xié)調(diào)機構(gòu),在設(shè)立時應(yīng)當明確規(guī)定其撤銷的條件和期限。
第十四條 行政機構(gòu)的名稱、規(guī)格應(yīng)當符合下列規(guī)定:
(一)省人民政府的行政機構(gòu),稱委員會、廳、局、辦公室,機構(gòu)規(guī)格為廳級;其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱處、室,機構(gòu)規(guī)格為處級。
(二)市州人民政府的行政機構(gòu),稱委員會、局、辦公室,機構(gòu)規(guī)格為處級;其內(nèi)設(shè)機構(gòu)稱科、室,機構(gòu)規(guī)格為科級。
(三)縣市區(qū)人民政府的行政機構(gòu),稱局、辦公室,機構(gòu)規(guī)格為科級。
(四)部門管理機構(gòu)的規(guī)格,根據(jù)其主管部門的規(guī)格確定。
(五)省以下垂直管理機構(gòu)的直屬機構(gòu)和派出機構(gòu),根據(jù)派駐地人民政府行政機構(gòu)的機構(gòu)規(guī)格確定。
第十五條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格,應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理:
(一)縣級以上人民政府行政機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格,由本級人民政府提出方案,經(jīng)上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,報上一級人民政府審批。
(二)縣級以上人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格,由該行政機構(gòu)提出方案,報本級機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦事機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出方案,報縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
(四)省以下垂直管理機構(gòu)的直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格,由省直行政機構(gòu)提出方案,報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
第十六條 行政機構(gòu)及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立、撤銷、合并或者變更名稱、規(guī)格,應(yīng)當制定方案。
(一)設(shè)立行政機構(gòu)的方案,應(yīng)當包括下列事項:
1.設(shè)立機構(gòu)的必要性和可行性;
2.機構(gòu)的名稱、規(guī)格、職責和隸屬關(guān)系;
3.與相關(guān)行政機構(gòu)的職責劃分情況;
4.內(nèi)設(shè)機構(gòu)的數(shù)量、名稱、規(guī)格和職責;
5.人員編制和領(lǐng)導職數(shù)。
(二)撤銷、合并行政機構(gòu)的方案,應(yīng)當包括下列事項:
1.撤銷、合并機構(gòu)的依據(jù)和理由;
2.撤銷、合并機構(gòu)后職責的轉(zhuǎn)移情況;
3.撤銷、合并機構(gòu)后編制調(diào)整和人員安置意見。
(三)變更行政機構(gòu)名稱、規(guī)格的方案,應(yīng)當包括下列事項:
1.變更的必要性和可行性;
2.變更后的機構(gòu)名稱、規(guī)格、職責和隸屬關(guān)系;
3.內(nèi)設(shè)機構(gòu)的調(diào)整和職責劃分情況;
4.人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的調(diào)整情況。
第十七條 縣級以上人民政府的行政機構(gòu)在必要時,經(jīng)批準可以設(shè)置派出(駐)機構(gòu)。派出(駐)機構(gòu)的設(shè)置,按照機構(gòu)編制管理權(quán)限,參照內(nèi)設(shè)機構(gòu)的審批程序辦理。
第十八條 省機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)國家批準的行政編制,對全省行政編制實行總量管理,分配使用省人民政府行政機構(gòu)的行政編制。
市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān),應(yīng)當在上級機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的行政編制限額內(nèi),分配使用本級人民政府行政機構(gòu)的行政編制。
第十九條 公安機關(guān)、國家安全機關(guān)、司法行政機關(guān)專項行政編制的調(diào)整,由相關(guān)省直行政機構(gòu)提出意見,報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
第二十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)根據(jù)行政機構(gòu)的職責和工作需要,核定編制。行政編制在機構(gòu)設(shè)立時一并核定,并根據(jù)職責的變化,適時調(diào)整。
第二十一條 縣級以上人民政府根據(jù)調(diào)整職責的需要,可以在行政編制總額內(nèi)調(diào)整本級人民政府有關(guān)部門的行政編制。在同一個行政區(qū)域不同層級之間調(diào)配使用行政編制的,由省機構(gòu)編制管理機關(guān)報國務(wù)院機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。第二十二條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的工勤技能人員,按行政編制的比例配備,并應(yīng)控制在15%以內(nèi)。
第二十三條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),應(yīng)當按照下列標準核定:
(一)省人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),核定4—5名;
(二)市州人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),核定3—4名;
(三)縣市區(qū)人民政府行政機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),核定2—3名。
第二十四條 縣級以上人民政府行政機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),應(yīng)當按照下列標準核定:
(一)編制在5名以下的,核定1—2名;
(二)編制在6—10名的,核定2—3名;
(三)編制在11—20名的,核定3—4名;
(四)編制在21名以上的,核定4—5名。
第二十五條 行政機構(gòu)不得超過核定的編制數(shù)額和領(lǐng)導職數(shù)錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、聘任國家公務(wù)員。
第三章 事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理
第二十六條 設(shè)立事業(yè)單位,應(yīng)當向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)提出書面申請、論證報告和證明材料,內(nèi)容主要包括:單位名稱、機構(gòu)規(guī)格、設(shè)立目的、隸屬關(guān)系、職責任務(wù)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、人員編制、人員結(jié)構(gòu)比例、領(lǐng)導職數(shù)、經(jīng)費來源及其它文件和資料。
第二十七條 事業(yè)單位的設(shè)立,應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理:
(一)廳級事業(yè)單位的設(shè)立,由其主管部門提出意見,經(jīng)省機構(gòu)編制管理機關(guān)審核后,按規(guī)定程序報批;省人民政府工作部門所屬處級事業(yè)單位的設(shè)立,由該工作部門提出意見,報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
(二)市州所屬處級事業(yè)單位的設(shè)立,由市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審核,經(jīng)市州人民政府同意后,報省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
(三)縣市區(qū)所屬科級事業(yè)單位的設(shè)立,由縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)審核,經(jīng)縣市區(qū)人民政府同意后,報市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
市州、縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)按規(guī)定權(quán)限審批設(shè)立的事業(yè)單位,應(yīng)當報上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)備案。
第二十八條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的設(shè)立,應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理:
(一)廳級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu),為處級建制,由省機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
(二)處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu),為科級建制。市州所屬處級事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)機構(gòu),由市州機構(gòu)編制管理機關(guān)審批。
(三)事業(yè)單位內(nèi)設(shè)的專業(yè)技術(shù)機構(gòu),不確定機構(gòu)規(guī)格,根據(jù)工作需要由事業(yè)單位自行設(shè)置。
第二十九條 事業(yè)單位的名稱應(yīng)當規(guī)范、準確,能夠體現(xiàn)事業(yè)單位的特點,與黨政機關(guān)、企業(yè)、社會團體和市場中介組織等名稱相區(qū)別,一般稱院、校、所、站、臺、社、團、中心,不使用廳、局、辦、廠、公司、學會等名稱。
第三十條 事業(yè)單位的職責應(yīng)當以舉辦宗旨、公益服務(wù)需要和經(jīng)濟社會發(fā)展水平來確定。在批準設(shè)立時,應(yīng)明確職責配置,合理界定職責范圍。
除法律、法規(guī)授權(quán)和行政機構(gòu)依法委托外,事業(yè)單位不得承擔行政管理職能。第三十一條 事業(yè)單位的經(jīng)費來源,應(yīng)當根據(jù)其職責配置的不同情況,確定為財政全額撥款、財政差額補貼或者自收自支。
第三十二條 事業(yè)單位有下列情形之一的,應(yīng)當按本辦法第二十七條、第二十八條規(guī)定的權(quán)限和程序變更或者撤銷:
(一)改變機構(gòu)名稱、加掛牌子;
(二)改變機構(gòu)規(guī)格、隸屬關(guān)系和經(jīng)費來源;
(三)機構(gòu)合并、分設(shè)、劃轉(zhuǎn)或者轉(zhuǎn)制;
(四)依照法律、法規(guī)予以撤銷;
(五)職責任務(wù)消失;
(六)其他需要變更或者撤銷的事項。
第三十三條 事業(yè)單位的變更、撤銷應(yīng)當由其主管部門提出方案。方案包括下列事項:
(一)變更、撤銷的理由和依據(jù);
(二)變更、撤銷后職責任務(wù)的轉(zhuǎn)移情況;
(三)變更、撤銷后編制調(diào)整和人員安置意見;
(四)變更、撤銷后資產(chǎn)處置和債權(quán)債務(wù)清算意見。
第三十四條 按本辦法的規(guī)定批準設(shè)立、變更、撤銷的事業(yè)單位,應(yīng)當按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定辦理登記。
第三十五條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照國家和省上制定的定編標準,核定事業(yè)單位的編制;沒有定編標準的,根據(jù)事業(yè)單位的職責任務(wù)、本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財政承受能力核定。
第三十六條 核定事業(yè)編制,應(yīng)當按照下列權(quán)限和程序辦理:
(一)省機構(gòu)編制管理機關(guān)對省人民政府直屬及其工作部門所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理,對市州事業(yè)編制和鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制進行總量控制。
(二)市州機構(gòu)編制管理機關(guān)在省機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi),對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理,對縣市區(qū)事業(yè)編制進行總量控制。
(三)縣市區(qū)機構(gòu)編制管理機關(guān)在省、市州機構(gòu)編制管理機關(guān)下達的事業(yè)編制調(diào)控數(shù)內(nèi),對所屬事業(yè)單位的編制進行審批和管理。
第三十七條 在核定事業(yè)單位編制時,應(yīng)當核定人員結(jié)構(gòu)比例。事業(yè)單位的工作人員一般分為管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員,三種人員結(jié)構(gòu)比例按有關(guān)規(guī)定確定。
第三十八條 機構(gòu)編制管理機關(guān)對批準合并、分設(shè)的事業(yè)單位,應(yīng)當重新核定編制;對撤銷、轉(zhuǎn)制的事業(yè)單位,應(yīng)當核銷編制;對職責任務(wù)、隸屬關(guān)系、經(jīng)費來源等發(fā)生變化的事業(yè)單位,應(yīng)當根據(jù)變化調(diào)整編制。
第三十九條 事業(yè)單位的領(lǐng)導職數(shù),應(yīng)當按照下列標準核定:
(一)編制在10名以下的,核定1—2名;
(二)編制在11—50名的,核定2—3名;
(三)編制在51—100名的,核定3—4名;
(四)編制在101—200名的,核定4—5名;
(五)編制在201—400名的,核定5—6名;
(六)編制在401—600名的,核定6—7名;
(七)編制在601名以上的,核定7—8名。
編制在1000名以上的事業(yè)單位,根據(jù)工作需要,可以適當增加領(lǐng)導職數(shù)。第四十條 事業(yè)單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導職數(shù),應(yīng)當按照下列標準核定:
(一)編制在5名以下的,核定1—2名;
(二)編制在6—10名的,核定2—3名;
(三)編制在11名以上的,核定3—4名。
對機構(gòu)編制管理機關(guān)不確定機構(gòu)規(guī)格、由事業(yè)單位自行設(shè)置的內(nèi)設(shè)專業(yè)技術(shù)機構(gòu),不核定領(lǐng)導職數(shù)。
第四章 監(jiān)督檢查
第四十一條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當按照管理權(quán)限,對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查;必要時,可以會同監(jiān)察機關(guān)和其他有關(guān)部門對機構(gòu)編制管理的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)組織和個人應(yīng)當予以配合。
第四十二條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括:
(一)機構(gòu)編制管理法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況;
(二)制定的機構(gòu)編制管理政策、措施是否符合法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定;
(三)機構(gòu)改革方案的執(zhí)行情況;
(四)機構(gòu)限額、編制總量的控制情況;
(五)職責配置、機構(gòu)設(shè)置、人員編制和領(lǐng)導職數(shù)的執(zhí)行情況;
(六)機構(gòu)編制管理權(quán)限和審批程序的執(zhí)行情況;
(七)受理違反機構(gòu)編制管理規(guī)定問題的舉報和查處情況;
(八)機構(gòu)編制的統(tǒng)計情況;
(九)其他需要監(jiān)督檢查的事項。
第四十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當實行機構(gòu)編制考核制度。機構(gòu)編制工作的執(zhí)行情況,納入市州、縣市區(qū)人民政府領(lǐng)導班子和主要領(lǐng)導考核的內(nèi)容。
第四十四條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當推行機構(gòu)編制實名制管理,確保設(shè)置的具體機構(gòu)與按規(guī)定審批的機構(gòu)相一致、實有人員與批準的編制相對應(yīng)。
第四十五條 行政機構(gòu)和事業(yè)單位應(yīng)當每年向本級機構(gòu)編制管理機關(guān)如實報告其機構(gòu)編制管理情況,準確提供機構(gòu)編制統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當如實向上一級機構(gòu)編制管理機關(guān)提交機構(gòu)編制統(tǒng)計資料。
第四十六條 機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當定期評估機構(gòu)和編制的執(zhí)行情況,并將評估結(jié)果作為調(diào)整機構(gòu)編制的依據(jù)。
第四十七條 在不涉及國家秘密的情況下,機構(gòu)編制管理機關(guān)應(yīng)當將機構(gòu)編制管理的法規(guī)政策、管理權(quán)限、審批程序、辦理結(jié)果等向社會公開,自覺接受群眾監(jiān)督。
第四十八條 任何組織和個人對違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的行為,有權(quán)向機構(gòu)編制管理機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)等有關(guān)部門舉報。受理機關(guān)對舉報者應(yīng)當予以保密,并對舉報的事項及時查處。
第五章 法律責任
第四十九條 行政機構(gòu)和事業(yè)單位有下列行為之一的,由機構(gòu)編制管理機關(guān)給予通報批評,并責令限期改正;情節(jié)嚴重的,由機構(gòu)編制管理機關(guān)建議有關(guān)部門對直接負責的主管人員和其他責任人員,依法給予處分:
(一)擅自設(shè)立、撤銷、合并行政機構(gòu)和事業(yè)單位及其內(nèi)設(shè)機構(gòu)的;
(二)擅自改變行政機構(gòu)和事業(yè)單位的職責、規(guī)格、名稱和隸屬關(guān)系的;
(三)擅自增加人員編制或者改變編制使用范圍的;
(四)擅自超過核定的編制配備工作人員,超規(guī)格、超職數(shù)配備領(lǐng)導成員的;
(五)違反規(guī)定為超編人員辦理錄(聘)用、調(diào)配手續(xù)的;
(六)違反規(guī)定為超編人員核撥財政資金或者挪用其他資金安排其經(jīng)費、以虛報人員等方式占用人員編制并冒用財政資金的;
(七)違反規(guī)定干預(yù)下級行政機構(gòu)、事業(yè)單位機構(gòu)設(shè)置和編制管理的;
(八)隱瞞、謊報、拒報機構(gòu)編制管理情況及統(tǒng)計數(shù)據(jù)的;
(九)妨礙機構(gòu)編制監(jiān)督檢查人員依法履行職責的;
(十)違反機構(gòu)編制管理規(guī)定的其他行為。
第五十條 機構(gòu)編制管理機關(guān)工作人員違反規(guī)定審批機構(gòu)編制,濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第五十一條 本省各級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、民主黨派和工商聯(lián)機關(guān)、工青婦等人民團體和群眾團體機關(guān)及其所屬事業(yè)單位的機構(gòu)編制管理,參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第五十二條 本辦法自2009年5月1日起施行。1990年5月7日頒布的《甘肅省事業(yè)單位機構(gòu)編制管理暫行辦法》(甘政發(fā)〔1990〕71號)同時廢止。