第一篇：城市道路交通擁擠問題的解決方法

城市道路交通擁擠問題的解決方法

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，私家車的增多，已造成了城市交通的嚴(yán)重?fù)頂D問題，拿北京、上海、天津來說，雖然城市道路條件很好，又擁有地鐵減輕一定的道路擁堵，但在上下班高峰時期，我們?nèi)匀荒芸吹介L長的車河，不足千米的道路都要用去近半個小時。我認(rèn)為解決交通問題應(yīng)從多方面著手：

1、人的問題：

人的交通遵章意識應(yīng)該是造成交通交通擁堵的一大病源。只有提高每個人的交通意識，這樣才能達(dá)到最好的程度。就像現(xiàn)在每月11號所謂的排隊日，如果沒有協(xié)管人員在旁維護(hù)秩序，我想所謂的排隊日也是個空白無聊的口號。那既然我們一時間到達(dá)不了如此的境界，那就應(yīng)該用重罰來進(jìn)行，所謂的亂世重典應(yīng)該是一種良好的手段。

說到人的問題，還有一個就是活躍在首都各個地區(qū)的廣大武警官兵，公安干警以及人民解放軍，原本對于這些保家衛(wèi)國的子弟兵們有著相當(dāng)?shù)某缇粗?，但如今在北京的街頭看到對紅燈，單行線等熟視無睹的駕車行為，整個形象落差感實(shí)在太大！難道法律對于他們就是個擺設(shè)嗎？

2、干道建設(shè)問題：

北京未來的交通建設(shè)，應(yīng)該以支線道路建設(shè)為主，將幾條交通大動脈變?yōu)閿?shù)條交通支線與主干道相互結(jié)合，完善交通指揮，以距離換空間。充分發(fā)揮次干道和支線路的海面效應(yīng)，形成毛細(xì)血管的滲透效果，時時分流主干道的交通流量。

北京的交通要做到次干道大于主干道，支線路又大于次干道，1

大流量主干道與各次干道支線路相結(jié)合，才能充分發(fā)揮北京交通網(wǎng)的作用。要做到這一點(diǎn)，就必須加強(qiáng)各次干道支線路的建設(shè)和交通指揮，采用更加先進(jìn)科學(xué)的方法來解決交通擁堵問題。

3、先進(jìn)的交通系統(tǒng)：

在2005年北京已經(jīng)進(jìn)行了出租車GPS系統(tǒng)的普及監(jiān)測，以此來監(jiān)控各主干道的交通擁堵狀況，以GPS系統(tǒng)強(qiáng)大的功能，僅僅用來監(jiān)測交通狀況是不夠的，我們完全可以通過私家車普及GPS系統(tǒng)來指揮交通，通過GPS導(dǎo)航來引導(dǎo)車輛自動規(guī)避交通擁堵路段，避免引起更大的擁堵。以GPS交通指揮系統(tǒng)配合北京目前的智能交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)一卡通行，智能指揮，機(jī)動車導(dǎo)航，停車誘導(dǎo)等多種措施，建立完善北京智能交通網(wǎng)。雖說GPS挺好，但這個費(fèi)用誰來承擔(dān)呢？估計一般老百姓是不會買賬的，當(dāng)然，政府對于這么大的一項開銷估計也很難承受。

智能交通網(wǎng)的建立完善，是與支線次干道的建設(shè)同步的，硬件軟件都要搞好，才能確保北京交通狀況的大幅度改善，通過嚴(yán)格的交通管理和不間斷宣傳來提高人民的交通素質(zhì)，也將成為緩解北京交通壓力的必要手段。

另外我個人覺得紅綠燈的位置也尤為重要，紅綠燈本是為了協(xié)助管理交通，但如果設(shè)置的地方或是設(shè)置時間長度有問題，不僅不能解決交通擁擠，還會雪上添霜。

我們?nèi)绻殉鞘斜茸魅梭w，那么公交系統(tǒng)就是人體內(nèi)的血管，而乘客就是人體內(nèi)的血液。只有血液在血管內(nèi)的正常流動，才能使人體各項機(jī)能正常的運(yùn)作。如果血液與血管出現(xiàn)了問題，那么對人體的影響是非常嚴(yán)重和非常深遠(yuǎn)的。

現(xiàn)在，我們出現(xiàn)城市交通擁堵問題的城市，無一不是公交系

統(tǒng)和乘客出現(xiàn)了摩擦和問題。公交公司普遍反應(yīng)不好管理：由于客運(yùn)量得不到保障。致使運(yùn)營車次得不到保障，有些公交公司甚至是為了發(fā)車而發(fā)車。乘客普遍反應(yīng)：等車難：等車時不知道車輛多久才來，有時一個也不來，有時一起來好多輛。坐車難，好不容易坐上車了，卻不知道多久才能到站。乘車的時間觀念被徹底打亂。

究其原因，是站點(diǎn)設(shè)置的不合理，造成車隔的不合理。車隔的不合理，造成運(yùn)營周期的不合理。運(yùn)營周期的不合理，造成運(yùn)營車次的不合理。運(yùn)營車次的不合理，造成乘客乘車難和公交公司運(yùn)營難。也就是說，公交公司各個線路上站點(diǎn)設(shè)置的是否合理、發(fā)車間隔的好壞，直接影響這條線路能否正常的運(yùn)營，城市交通是否順暢。

我們經(jīng)常能看到，同一個時間，同一個站點(diǎn)來了好幾輛車，這幾輛車每輛都能做到“滿載而歸”嗎？我們只有通過“優(yōu)勝劣汰”，讓客運(yùn)量不足的車延發(fā)，才能降低城市道路的負(fù)載，才能降低由于交通帶來的危險，才能降低公交車輛的運(yùn)營成本，才能減緩了由此而引發(fā)的交通后遺癥。

“實(shí)踐出真知”，我們只有得到完整的運(yùn)營數(shù)據(jù)，才能找出原因，得到正確的結(jié)果。而現(xiàn)在的情況是，我們盲目的管理。我們雖然知道一天跑了多少趟車次，卻不知道一天實(shí)際需要發(fā)幾趟，不知道每趟車的盈虧情況，不知道每趟車每個站點(diǎn)的盈虧情況。只有掌握了這些數(shù)據(jù)我們才能對站點(diǎn)合理的設(shè)置，對車輛合理的分配。這樣才可以讓每輛車發(fā)揮它的最大作用，城市的交通才可以得到改善。城市的交通改善了，公交車的晚點(diǎn)，堵車現(xiàn)象就會迎刃而解。

只有發(fā)車的時間準(zhǔn)了，才能使乘客重拾對公交系統(tǒng)的信心，減少乘客選擇其它交通工具出行的概率，進(jìn)而從根本上解決城市道路交通擁堵的現(xiàn)狀。只有發(fā)車的時間準(zhǔn)了，才能使公交系統(tǒng)有足夠的資本和信心，為乘客提供更好的服務(wù)環(huán)境，才能使我們城市的交通步入一個良性循環(huán)。

第二篇：城市道路交通擁堵的問題

城市道路交通擁堵的問題

近幾年來，我國城市道路交通擁堵問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，這個問題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。大連交警支隊曾派出調(diào)研組多次到各地進(jìn)行調(diào)研，探索城市交通擁堵的因素，包括調(diào)研地機(jī)動車擁有量、道路資源量、路網(wǎng)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通管理等。但不同城市由于地理位置、城市結(jié)構(gòu)及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的成因也不盡相同，本文力求找出城市道路交通擁堵的共性原因與對策，供大家參考。

一、城市道路交通擁堵的原因調(diào)查

（一）機(jī)動車數(shù)量迅猛增長，道路資源供應(yīng)缺口日益拉大。1990年以前，我國車與路的發(fā)展比較均衡，城市交通擁堵現(xiàn)象并不十分明顯。1990年以后，機(jī)動車保有量成倍增加，尤其是2000年后，機(jī)動車增量驚人，車輛的增長速度和道路資源供應(yīng)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，逐慚成為社會熱點(diǎn)問題。1990年，我國機(jī)動車保有量551.36萬輛，2000年6000萬輛，截止2008年底已達(dá)到1.699億輛，年均增幅29.8%。從我國公路總里程來看：1990年是102.83萬公里，2000年130萬公里，2008年357.37萬公里，年均增幅2.47%。其中高速公路和國、省道增幅較大，城市道路由于城市結(jié)構(gòu)的局限性，增幅還要偏低。從車與路的發(fā)展這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行對比來看，道路資源的供應(yīng)缺口較大。更重要的，由于城市道路資源開發(fā)有限，而機(jī)動車數(shù)量仍呈現(xiàn)逐年增大的趨勢，使得供給和需求呈“反比”式發(fā)展，城市交通擁堵狀況更加雪上加霜。

（二）城市規(guī)劃不盡合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局失調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國多數(shù)城市以舊城區(qū)為中心向周邊輻射，形成“攤大餅”式的結(jié)構(gòu)布局。這種城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，城市的政治、文化、金融集中于城市的某一片區(qū)域，形成城市的中心區(qū)，城市道路大都以適應(yīng)某一區(qū)域的需要來布建，這決定了我國多數(shù)城市道路均屬于這種典型的“樹狀” 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。它以主路為干，派生出多條僅服務(wù)于某一點(diǎn)的支路。干路要為支路合流服務(wù)，同時又要擔(dān)負(fù)著商貿(mào)交易功能，其效果必然是源頭廣泛，合流集中，支路不足，干路爆滿的交通現(xiàn)象。同時，由于干路又是出入城的基本通道，形成出入城的脖頸，如果擁擠堵塞發(fā)生在頸口，那么城內(nèi)交通就不僅僅是擁擠和堵塞，還很可能是癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

（三）出行工具結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，道路資源配置不合理。1990年以前，城市居民選擇出行的方式主要以自行車為主，公交車為輔，私家車和出租車為次的基本交通結(jié)構(gòu)。隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高，私家車增長迅速，交通構(gòu)成比例發(fā)生變化。以2008年中國公安信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)為例，全國私人機(jī)動車保有量為1.293億輛，占機(jī)動車總量的76.14%。其中，私人摩托車8732.28萬輛，占私人機(jī)動車保有量的67.51%；私人汽車4173.39萬輛，占私人機(jī)動車保有量的32.49%。換一種說法，就是道路上每10輛機(jī)動車中，有8輛是私人車輛。其中，5輛車是摩托車，3輛是私人汽車。這只是一個平均值，實(shí)際上，摩托車大多集中在農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，城市中私人汽車的比值更高。比如大連市，道路上7成以上機(jī)動車是私家車，摩托車不到1成，自行車基本已不作為出行工具。有人作過統(tǒng)計，每4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量是汽車的30-40倍。運(yùn)送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，節(jié)省道路資源3/4?？梢酝扑?，私家車所占有機(jī)動車總量的近8成，超過道路資源50%，而承擔(dān)的運(yùn)載能力還不足10%，已成為道路擁堵的主要成因之一。

（四）智能交通發(fā)展滯后，交通引導(dǎo)運(yùn)籌力低。目前，全國多數(shù)城市道路智能化程度偏低，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是指揮調(diào)度系統(tǒng)缺少高技術(shù)支撐。指揮調(diào)度系統(tǒng)是智能交通的中樞，它起到整合各個子系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)1加1大于2的作用，它需要一個高度集成的系統(tǒng)支持平臺。其中包括各類交管科技設(shè)備、交管信息收集整理系統(tǒng)、通訊傳輸系統(tǒng)、后臺支持軟件等科學(xué)技術(shù)，當(dāng)前我國多數(shù)城市仍在使用低效能的運(yùn)行平臺。二是燈控信號還不完善。智能交通信號燈控制應(yīng)能做到，利用交通流量分析系統(tǒng)整理出的最優(yōu)數(shù)據(jù)來控制警力配置，引導(dǎo)交通流，解決盲目行車、無序行車的問題，當(dāng)前多數(shù)城市交通信號仍不能實(shí)現(xiàn)智能化，很多城市交通還沒有車輛調(diào)流誘導(dǎo)屏。三是信息發(fā)布還沒有實(shí)現(xiàn)共享?？萍蓟礁叩男畔l(fā)布平臺，不但要在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)交通管理警務(wù)信息的收集、應(yīng)用、整理、發(fā)布、共享機(jī)制，而且還要實(shí)現(xiàn)同氣象臺、廣播電臺、高速公路管理、市政部門等多部門的聯(lián)動，達(dá)到資源共享?，F(xiàn)在信息處理“單打一”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成駕駛?cè)诵畔⒉混`，車流集中，甚至交通癱瘓。另外，交通警察裝備、駕駛?cè)苏T導(dǎo)等因素智能化程度的不足也是交通擁堵的重要因素。

（五）法律、法規(guī)不完善，對交通違法者約束力不強(qiáng)。在路上，我們隨時可以看見，駕駛?cè)藫寱r搶道占道、違規(guī)超車、隨意倒車；行人不遵守交通規(guī)則，亂穿馬路、闖紅燈等，破壞正常的交通秩序，這和國外一些發(fā)達(dá)城市相比，我們的出行文明程度還相差甚遠(yuǎn)。從法律、法規(guī)的內(nèi)容看，現(xiàn)行道路交通法規(guī)對一些交通違法行為也無明確的“罰則”；對不守法的交通參與者沒有指導(dǎo)性的有效措施，又無處罰的震懾力，因而也無法有效地解決城市道路交通的擁堵情況。比如，交警不可能對駕駛?cè)瞬话匆?guī)定車道行駛、駕車時打電話等不遵守交通法規(guī)的行為時刻進(jìn)行監(jiān)督，即使監(jiān)督到了也難以處罰，致使駕車時不遵守交通法規(guī)的行為大量存在。另外，行人違章行走的情況大量存在，但由于處罰的震懾力不夠，或教育措施不到位，致使對應(yīng)的法規(guī)形同虛設(shè)。從執(zhí)法環(huán)境看，不得不承認(rèn)，我們的執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，民警不怕身累，就怕心累，情大于法的現(xiàn)象已是司空見慣，正當(dāng)執(zhí)法遭受干擾的事件也屢見報端。久之，法律、法規(guī)對交通參與者的約束力逐慚變小，也就造成了交通擁堵的病根。

二、緩解城市道路交通擁堵的對策

在探索城市道路交通擁堵的原因時我們發(fā)現(xiàn)以上因素并不能涵蓋所有城市的交通擁堵的主因，比如隊伍的管理機(jī)制不完善、交通宣傳不到位、路面警力的不足等都是影響交通暢通的因素，它是城市發(fā)展管理中諸種矛盾的綜合反映。因此，在探討對策時也難免掛一漏萬，本文主要從5個方面進(jìn)行敘述。

一是要合理控制汽車的上路量，降低道路資源需求。鑒于城市道路資源發(fā)展的局限性，控制汽車尤其是私家車的上路量是降低道路資源需求的有效途徑。世界各大城市的做法主要有以下幾點(diǎn)：一是啟動“停車再乘車”計劃。即在城鎮(zhèn)外圍修建大面積的停車場，鼓勵市民將車停放在停車場，然后再乘坐公交車進(jìn)入城鎮(zhèn)，從而有效避免小汽車直接進(jìn)入市中心，加重城市道路的負(fù)擔(dān)。二是實(shí)施擁擠收費(fèi)。在城區(qū)劃分收費(fèi)區(qū)域和收費(fèi)時間對私人汽車、貨車進(jìn)行收費(fèi)，不僅可以增加市財政收入，而且還能有效緩解交通擁堵狀況。三是調(diào)整上下班制度。政府可根據(jù)交通流或交通擁堵的時間性、方向性和區(qū)域性對不同單位實(shí)行彈性上下班制、錯峰上下班制、輪流公休制等，達(dá)成交通流量的均分，降低對道路資源的需求。四是在中心區(qū)收取高額停車費(fèi)。比如，歐洲許多城市中心區(qū)都普遍實(shí)施了計時收費(fèi)，且費(fèi)用高昂，目的是增加以中心區(qū)為出行終點(diǎn)的小汽車出行費(fèi)用，減少該地區(qū)的小汽車交通量。

二是要調(diào)整城市發(fā)展思路，科學(xué)布局城市交通網(wǎng)。城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個核心問題。城市規(guī)劃應(yīng)該做到城市靜態(tài)功能關(guān)系與動態(tài)功能關(guān)系相互協(xié)調(diào)，做到用地布局與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致。要以居民居住區(qū)靠近機(jī)關(guān)、科研單位集中的地區(qū)為原則，盡量減少跨區(qū)域交通量；從政策和規(guī)定上提倡拆除單位、小區(qū)外圍圍墻，開放區(qū)域內(nèi)道路，增加放射性道路和城市道路的通行面積，使支路橫縱相連，為主干道分流，最大限度提高道路交通利用率；要加強(qiáng)停車規(guī)劃與管理，完善和落實(shí)配建停車場法規(guī)，積極、合理地推行路邊停車計費(fèi)制度，商場、飯店、寫字樓、住宅區(qū)及其他公共設(shè)施在規(guī)劃中均應(yīng)建立保障交通流量的停車場設(shè)施，使城市交通網(wǎng)達(dá)到科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展。

三是要大力發(fā)展公共交通，合理配置動力結(jié)構(gòu)。公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，它具有運(yùn)輸效率高、成本低、建設(shè)用地少，環(huán)境破壞性小特點(diǎn)，是調(diào)節(jié)動力結(jié)構(gòu)的重要籌碼。統(tǒng)計顯示，目前我國大中城市的公交出行比例仍然較低，一般不足20%，發(fā)達(dá)國家大中城市公交出行比例約40%。而根據(jù)建設(shè)部的要求，特大城市公交出行比例要超過30%。要達(dá)到或超過這一標(biāo)準(zhǔn)，一要多元化發(fā)展公共交通，要構(gòu)成集地鐵、有軌電車、城市快軌、公共汽車等于一體的完善公共交通體系，讓出行變得方便、快捷。二要采取公交車道的保護(hù)措施。比如，法國首都巴黎則采取保護(hù)公交車道、違者重罰沒商量的措施，立桿見影。三要政府提供政策、資金保障，加大對公共交通的扶持力度，讓公共交通真正成為城市交通的骨干和支柱。

四是要著力提高交通科技含量，增強(qiáng)道路通行能力。交通管理智能化是未來交通管理的一個發(fā)展趨勢，它也是解決當(dāng)前道路資源條件下交通擁堵的重要砝碼。我們除了在交通指揮系統(tǒng)、交通信號智能控制系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)上提高科技含外，還要著眼于新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)人人主動參與的新型管理模式。比如，國內(nèi)有些城市已經(jīng)研發(fā)出一種帶有上傳功能的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，將該系統(tǒng)安裝到每輛機(jī)動車上，將城市幾十萬個實(shí)時在線的道路信息來源，經(jīng)智能化管理中心計算后，通過廣播頻道發(fā)出，讓所有裝有該系統(tǒng)的運(yùn)行車輛，無償?shù)亟邮盏缆穼?shí)時信息和智能化指揮，從而達(dá)到合理均衡分配整個城市車輛的流量，合理地配置城市道路資源，對城市交通起到主動式智能化管理的作用。

五是改善執(zhí)法環(huán)境，降低運(yùn)行成本，提高管理效能。從民警不愿管，群眾不服管以及法規(guī)不完善的問題入手，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步提升管理效能。要建立民警激勵機(jī)制，激發(fā)民警的工作積極性，力求達(dá)成從“要我管”向“我要管”的轉(zhuǎn)變；要研究可行的勤務(wù)模式，將主要警力用在動態(tài)監(jiān)管巡邏，疏導(dǎo)交通、處理事故、糾查違章上，以有效緩解當(dāng)前日益繁重的交通監(jiān)管任務(wù)和警力不足矛盾；要依法嚴(yán)處各種造堵的交通違法行為，加大對撞紅燈、雙黃線掉頭、逆行等嚴(yán)重造堵交通違法行為的嚴(yán)管力度，迅速形成嚴(yán)管重罰的工作態(tài)勢，形成震懾力；要制定罰之可依、罰之有度、罰之有效的法規(guī)，讓安全、有序、文明的交通秩序則變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第三篇：城市道路交通擁堵問題研究綜述

城市道路交通擁堵問題研究綜述

（北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院，北京 100044）

摘要：隨著城市的不斷發(fā)展，城市道路交通擁堵的問題日益凸顯。尤其在大城市，交通擁堵及由此導(dǎo)致的時間浪費(fèi)、運(yùn)營成本上升、交通事故增加、空氣和噪聲污染加劇等，給生產(chǎn)、生活帶來諸多不便，增加了巨大的社會成本，嚴(yán)重阻礙了城市的持續(xù)健康發(fā)展。本文綜述了近年來國內(nèi)外學(xué)者在交通擁堵原因及對策方面的研究進(jìn)展，最后對交通擁堵研究中存在的問題和未來發(fā)展的趨勢進(jìn)行了總結(jié)和展望。

關(guān)鍵詞：城市道路、交通擁堵、對策

1引言

隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，城市機(jī)動化水平越來越高，城市交通需求與日俱增，人們的出行時間、出行距離、出行頻率大幅度增加。這導(dǎo)致了城市道路的交通流量（主要是機(jī)動車流量）急劇增加。城市巨大的交通需求與城市有限的交通供給之間出現(xiàn)了嚴(yán)重的失衡，許多大城市都出現(xiàn)了交通擁堵的現(xiàn)象。

城市交通擁堵不僅影響了人們的生產(chǎn)、生活，還影響了整個社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，交通擁堵引發(fā)的交通運(yùn)輸效率下降阻滯了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了城市資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。諾貝爾獎獲得者加里·貝克爾研究發(fā)現(xiàn)全球每年因擁堵造成的損失占GDP的2.5％[1]。交通擁堵造成的大氣污染也成為城市大氣污染的主要來源之一。汽車頻繁的怠速、低速、加速、減速，加重了城市的空氣污染。北京市環(huán)科院研究結(jié)果表明：小轎車的車速由20千米/小時提高到50千米/小時，其排放的一氧化碳、碳?xì)浠衔锟蓽p少50%左右。交通堵塞給整個社會造成了巨大的無謂損失，它減少了社會總剩余，從而也降低了社會的總體經(jīng)濟(jì)福利水平。根據(jù)中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所張國初分析，若以兩百萬人乘車計算，北京因為堵車造成的社會成本，一天就高達(dá)四千萬元[2]。

由此可見，如何避免和減少交通擁堵造成的影響，保持道路通行的高速、安全和舒適的特性，已成為我國交通部門急需解決的問題。2 國內(nèi)研究現(xiàn)狀 2.1交通擁堵問題的原因

張仁認(rèn)為城市道路交通個擁堵的主要原因有：1.城市道路交通需求與道路費(fèi)源不匹配。城市的開發(fā)與道路交通會相互刺激和促進(jìn)，但這一過程中往往會出現(xiàn)城市規(guī)劃并不合理而且難以被持續(xù)、有效的貫徹執(zhí)行，影響了整個道路交通系統(tǒng)的暢通。2.城市交通結(jié)構(gòu)與交通需求不匹配。城市公共交通應(yīng)該是城市交通出行的主體，而軌道交通又是公共交通的主體。目前我國由于軌道交通發(fā)展滯后，使整個公共交通的出行比例及服務(wù)水平處于較低水平，不滿足總體需求，從而刺 激了私家車的發(fā)展。而私家車具有較高道路資源占有率，從而加劇了城市道路交通的擁堵狀況。3.城市道路系統(tǒng)功能不匹配。主要表現(xiàn)為：道路網(wǎng)中各等級道路級配不合理，道路節(jié)點(diǎn)功能不匹配，主要道路進(jìn)出口設(shè)置不合理，交通出行性質(zhì)與路網(wǎng)布局不匹配，動態(tài)交通與靜態(tài)交通不匹配。4.城市道路建設(shè)與管理手段不匹配。在管理過程中容易出現(xiàn)的由于管理力度不夠造成的道路系統(tǒng)使用效率下降[3]。

復(fù)旦大學(xué)曹一鳴認(rèn)為供不應(yīng)求是造成城市交通擁堵的根本原因。在我國，機(jī)動車數(shù)量增長的速度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于道路空間增長的速度，并且我國城市道路網(wǎng)密度與發(fā)達(dá)國家相比也存在巨大差距，使得日益增長的交通出行需求之間的矛盾越來越突出，最終導(dǎo)致了交通擁堵[4]。

郭繼孚、劉瑩、余柳等認(rèn)為城市發(fā)展屢屢突破城市總體規(guī)劃的限制規(guī)模，給城市交通系統(tǒng)帶來巨大壓力，與此同時，城市人口密度與小汽車保有量之間呈現(xiàn)畸形對應(yīng)關(guān)系，導(dǎo)致交通供需矛盾更加突出。此外，城市公共交通競爭力不足，難以吸引小汽車使用者轉(zhuǎn)變出行方式。以步行和自行車為主的綠色出行方式日益 萎縮，很大程度上增加了城市交通系統(tǒng)的壓力[5]。這些都是導(dǎo)致城市道路交通的擁堵的深層次原因。

胡莨靚主要分析了我國城市交通擁堵的個性原因。認(rèn)為不合理的城市規(guī)劃和道路建設(shè)以及公共交通發(fā)展的滯后是造成城市道路交通擁堵的原因之一。在我國，公務(wù)車的大量使用是城市道路交通擁堵的重要原因。近年來各地紛紛采取的治堵方案主要足以“限”為主，但是行政色彩太突出，難以取得治理擁堵的成效。交通參與者交通意識差，交通違規(guī)違法現(xiàn)象頻繁，也是導(dǎo)致我國城市道路交通的擁堵[6]。

2.2交通擁堵治理對策

劉小艷從定性分析的角度提出了促進(jìn)城市交通系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展的對策措施。有以下幾個方面：實(shí)施智能運(yùn)輸系統(tǒng)，建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用的實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)；進(jìn)大容量、快速、便捷的公共交通的發(fā)展，確立公共交通的主導(dǎo)地位；合理控制交通該需求的增長；運(yùn)用交通政策和市場機(jī)制引導(dǎo)和鼓勵居民在出行中選擇低碳交通方式[7]。

張紅巖、宿迪提出利用綜合交通規(guī)劃的方法來解決城市交通擁堵問題。城市綜合交通規(guī)劃，是指以城市內(nèi)全部交通方式為對象，與城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃相協(xié)調(diào)，符合城市環(huán)境、教育、健康和社會福利政策的一體化交通規(guī)劃。與多層次交通規(guī)劃相比，城市綜合交通規(guī)劃更加強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的連續(xù)性、綜合性和協(xié)調(diào)性。將城市綜合交通規(guī)劃與政府財政預(yù)算手段相配合，共同提供符合廣大市民需求的城市交通公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社會效益最大化，從而解決城市道路交通擁堵的問題[8]。

盧毅、張歡、曾泛洪等認(rèn)為，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)和加強(qiáng)與改善干道管理是解決城市道路交通擁堵的途徑。通過開辟公交專用車道、公交專用路，實(shí)施路口公交車輛優(yōu)先信號控制并加以制定正確的交通政策等方法來推行公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。從經(jīng)濟(jì)角度，提出了利用經(jīng)濟(jì)杠桿手段，包括用優(yōu)惠政策鼓勵多人共乘，擁擠道路收費(fèi)等。通過采用單向交通，優(yōu)化信號配時，從時閑和空間上分散交通流即錯峰出行等干道管理方法是以提高線交通運(yùn)輸效率[9]。

朱方正、劉繼華、許永兵等從規(guī)劃和管理兩個層面提出了城市交通擁堵的治理措施。他們認(rèn)為，城市規(guī)劃階段是解決城市交通擁堵的關(guān)鍵。首先，當(dāng)城市發(fā)展到一定階段擁堵現(xiàn)象更加嚴(yán)重時，必須考慮發(fā)展多核心城市結(jié)構(gòu)，以減少出行交通距離，分散各條道路上的交通流量。其次要注重城市支路的建設(shè)，協(xié)調(diào)各等級道路分擔(dān)的交通流量，完善城市的道路結(jié)構(gòu)；根據(jù)道路等級、周邊區(qū)域交通特性，選用合理的道路橫斷面，保證車流暢通，緩解城市交通擁堵。最后，建設(shè)完善的靜態(tài)交通設(shè)施，對于城市核心區(qū)不能一味滿足停車需求，在城市中心區(qū)（除核心區(qū)）靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)（特別是配建停車場），對于旅游、度假集中場所按需求配置靜態(tài)交通設(shè)施，其余區(qū)域保留發(fā)展用地，分階段、分區(qū)域完善靜態(tài)交通設(shè)施建設(shè)。在管理層面，首先，在經(jīng)濟(jì)、管理上予以優(yōu)先扶持建設(shè)城市公共交通，并積極引導(dǎo)城市居民乘坐公共交通出行的意識。其次，實(shí)行錯時上下班制度，在重大節(jié)假日實(shí)行交通管制。最后，加強(qiáng)交通科技應(yīng)用，加強(qiáng)對城市居民的交通意識教育[10]。3 國外研究現(xiàn)狀

城市交通擁堵不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題，也是世界各國需要共同面對的難題。國外很多城市在經(jīng)過了城市擁堵之痛后都積極尋求治理良策。3.1 交通擁堵問題的原因

2006年，美國運(yùn)輸部(USDOT)出臺了《針對減少美國的交通網(wǎng)絡(luò)擁塞的國家戰(zhàn)略》，它指出交通擁堵的根本原因是缺乏一種有效的機(jī)制來管理對現(xiàn)有交通容量的利用[11]。其他原因包括交通事故、大型活動、天氣狀況、交通信號燈故障等。根據(jù)美國公路使用者聯(lián)盟(AHUA)的調(diào)查顯示：在造成交通擁堵的幾個重要因素中，交通瓶頸(交通需求超過道路容量)占總數(shù)的50％；交通事故占25％；道路施工占15％；交通信號燈故障占5％[12]。

美國公共交通協(xié)會(APTA)在其《發(fā)展公共交通的好處》中指出交通擁堵的根本性原因在于：出行線路有限，過多的車輛擠占了道路可用空間。其他原因包括：(1)私家車保有量的迅速增加；(2)公共交通落后，公共交通財政投入少；(3)公共政策下自動導(dǎo)向模式的發(fā)展迅速；(4)道路和停車場的建設(shè)占用的土地太多[13]。

3.2 交通擁堵問題的對策

美國公共交通協(xié)會(APTA)認(rèn)為針對交通擁堵的問題，應(yīng)該從運(yùn)輸裝備的角度擴(kuò)大交通服務(wù)能力，大力發(fā)展公共交通[13]。美國，政府從上世紀(jì)90年代中期至今共投資了500美元用于公共交通設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)；英國在2000-2010年十年內(nèi)投入1800億英鎊，用于補(bǔ)貼現(xiàn)代公交、有軌電車、輕軌系統(tǒng)和自行車交通建設(shè)；其他歐洲國家也對公共交通實(shí)行幅度較大的補(bǔ)貼，如德國、奧地利、瑞士等國，早在1992-1998年期間，政府就對購買公交汽車提供38%的補(bǔ)貼，近年來這一補(bǔ)貼比例更大，而對道路建設(shè)和軌道交通建設(shè)方面的補(bǔ)貼幅度也相當(dāng)可觀，一般補(bǔ)助資金為投資額的75%,有的項目甚至補(bǔ)助90%以上。首爾曾于20世紀(jì)90年代出現(xiàn)過公共交通建設(shè)滯后的問題，交通擁堵十分嚴(yán)重。2004年7月，首爾開始積極推行公交改革，重新整合了公交線路，修建中央公交專用通道，引入車載GPS設(shè)備，開發(fā)新的智能收費(fèi)卡系統(tǒng)等。公交改革后，中央公交專用車道內(nèi)公共汽車速度從改革前的10 km/h提高至20 km/h，公共交通乘客數(shù)量上升了11％[14]。

科學(xué)合理的城市規(guī)劃也是西方國家在面臨城市交通擁堵問題時優(yōu)先采取的措施之一。巴黎早在20世紀(jì)初就對城市交通進(jìn)行了規(guī)劃，對交通道路建設(shè)留有余地。隨著小汽車數(shù)量的增加，城市交通擁堵現(xiàn)象開始出現(xiàn)，巴黎開始迅速開發(fā)以城市快速公交和地鐵為主的公共交通，在較短時間內(nèi)形成了比較完善的公共交通體系，從整體上將城市中心與近郊就業(yè)區(qū)、生活區(qū)及遠(yuǎn)郊5個衛(wèi)星城鎮(zhèn)有機(jī)地連接在一起，進(jìn)而逐步形成多中心的城市結(jié)構(gòu)。所以盡管總體汽車擁有量和道路車流量都比較大，但交通擁擠的現(xiàn)象并不十分突出[15]。

一些國外城市管理者運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)交通出行量的措施來解決城市交通擁堵問題,最典型的做法就是交通擁堵收費(fèi)。新加坡是最早實(shí)施擁堵收費(fèi)的國家，實(shí)施擁堵收費(fèi)政策后，收費(fèi)區(qū)域的車流量減少約13％；行車速度提高22％；使用公用交通的比例增加了近50％，達(dá)到通勤總量的46％；汽車合乘比例大大提高；削峰填谷效應(yīng)較好[16]。為了應(yīng)對交通擁堵，2003年英國倫敦實(shí)施城市交通擁堵收費(fèi)，效果十分成功。收費(fèi)時段內(nèi)進(jìn)入或穿行于收費(fèi)區(qū)的交通量全年降低了15-18％；收費(fèi)區(qū)內(nèi)交通延誤比以前平均下降30％；同時新制度并未造成對收費(fèi) 區(qū)外嚴(yán)重的副作用[17]。

有的國外學(xué)者認(rèn)為為智能交通系統(tǒng)(ITS)技術(shù)才是解決交通擁堵問題的法寶。智能交通系統(tǒng)(ITS)是將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)及計算機(jī)處理技術(shù)等有效的運(yùn)用于整個地面交通管理系統(tǒng)而建立的一種在大范圍、全方位發(fā)揮作用的，實(shí)時、準(zhǔn)確、高效的綜合交通運(yùn)輸管理系統(tǒng)。美國從上世紀(jì)80年代開始，先后開展了與智能汽車技術(shù)相關(guān)的PATH、IVI、VII和CVHAS等國家項目。歐盟先后啟動了PREVENT和eSafety等大型項目的研究，在安全車速控制與安全跟車系統(tǒng)、橫向安全輔助與駕駛員監(jiān)控、交叉路口安全輔助等方面取得了重要成果，并充分利用先進(jìn)的信息與通信技術(shù)，加快智能安全輔助系統(tǒng)的研發(fā)與集成應(yīng)用，為道路交通提供全面的安全解決方案。日本政府主導(dǎo)的先進(jìn)安全汽車ASV項目已于2000年取得初步實(shí)用化成果[18]。4 研究趨勢與展望

從國內(nèi)外相關(guān)學(xué)者的研究現(xiàn)狀來看，城市道路交通擁堵的主要原因有城市交通需求與交通供給之間的失衡，公共交通發(fā)展相對滯后，城市規(guī)劃與路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理，城市交通管理手段不夠完善等等。為了應(yīng)對城市道路交通擁堵的問題，國外一般采取了大力發(fā)展公共交通，科學(xué)規(guī)劃城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)交通出行量及積極發(fā)展只能交通系統(tǒng)等措施。考慮到我國實(shí)際情況，上述措施不一定完全適用于我國，國內(nèi)相關(guān)學(xué)者主要從提高城市規(guī)劃水平，支持公共交通發(fā)展，積極發(fā)展智能交通，完善靜態(tài)交通設(shè)施及交通管理手段等方面給出了應(yīng)對交通擁堵的建議。

隨著社會的進(jìn)步，技術(shù)的發(fā)展，如何實(shí)現(xiàn)信息化、智能化的交通管理以及如何發(fā)揮全社會的力量是今后研究的重點(diǎn)和方向。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：

（1）以交通管理系統(tǒng)最優(yōu)為目標(biāo)，從全局出發(fā)，提高城市交通管理和城市道路管理水平。

（2）隨著現(xiàn)代社會不斷實(shí)現(xiàn)信息化和智能化，促使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的飛速發(fā)展和不斷應(yīng)用，在交通擁堵問題上也有很大的進(jìn)展和突破，利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息化、智能化的交通管理是今后解決交通擁堵問題的關(guān)鍵。

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第四篇：完善城市道路交通環(huán)境

完善城市道路交通環(huán)境

當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)為：

一、城市道路規(guī)劃設(shè)計不合理，由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿足交通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時段交通擁堵。

二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長，特別是近年來各地私家車年增長率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi)，汽車保有量將進(jìn)入持續(xù)增長期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機(jī)動車與汽車的矛盾將進(jìn)一步尖銳。

三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達(dá)到34.5%，公交線路和站點(diǎn)設(shè)置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動自行車等。

四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機(jī)動車違法數(shù)量大，行人、非機(jī)動車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對交通參與者的社會公德、職業(yè)道德和個人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，當(dāng)然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識到了道路交通滯后對城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗。但是，有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達(dá)到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)能力等因素密切結(jié)合起來，而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬，要充分調(diào)動一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實(shí)發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長效機(jī)制，逐步提高市民的交通文明意識。

中小城市行人、非機(jī)動車闖紅燈、亂穿馬路，機(jī)動車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當(dāng)前要牢牢把握我國舉辦奧運(yùn)會的寶貴契機(jī)，有機(jī)的結(jié)合交通安全宣傳五進(jìn)活動，大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”交通安全宣傳，當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運(yùn)動，更不能只追求大場面、搞形式主義，要堅持細(xì)水長流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育，更要體現(xiàn)在每時每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)，開展好就事論法活動;要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據(jù)不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。

二、主動為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃。

過去，城市道路從設(shè)計到施工，由于事先沒有征求交通管理機(jī)關(guān)的意見，建成后因設(shè)計不合理導(dǎo)致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實(shí)際，交通管理機(jī)關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題。

一是要有合理的交通規(guī)劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機(jī)結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢的需要。

因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴(kuò)大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對新修道路和改造老路的交通設(shè)計進(jìn)行把關(guān)，及時提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對未規(guī)劃設(shè)計停車場地的新建商場、公共娛樂場所等建筑要及時通報相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。

三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

黨的大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求，在國際原油價格不斷上漲的形勢之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實(shí)證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素;還能夠遏制機(jī)動車輛的迅猛增長勢頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項系統(tǒng)工程，需要各級政府大力支持、扶持的一項產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻(xiàn)策，主動做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對公交專用車道、公交站點(diǎn)的設(shè)計規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力實(shí)現(xiàn)道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項復(fù)雜的，可以科學(xué)實(shí)施的系統(tǒng)工作，如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規(guī)律，僅憑交警費(fèi)力的指揮疏導(dǎo)，往往收效甚微。今年是三基工程建設(shè)的最后一年，每個中小城市的交警部門都要牢牢把握這個寶貴契機(jī)，結(jié)合城市實(shí)際進(jìn)一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標(biāo)志標(biāo)線和主要路口的燈控設(shè)施;要充分利用道路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行或擴(kuò)大單行線、路口禁左，部分時段禁行等措施，使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實(shí)施大城市的道路智能系統(tǒng)控制建設(shè)，進(jìn)一步提高道路交通管理科技含量，使城區(qū)各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學(xué)、合理的調(diào)控交通流，快速出警，發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，交警部門要進(jìn)一步改革完善管理模式，科學(xué)合理利用警力，充分發(fā)揮交警執(zhí)勤管事的效率，執(zhí)勤交警要走下崗臺，高峰定點(diǎn)、平峰巡線、警便結(jié)合，動靜交替，確保重點(diǎn)時段、重點(diǎn)路段交通的有序、暢通。同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通綜合治理，在推進(jìn)交通長效管理上下工夫。重點(diǎn)加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，整合各部門力量，利用綜合手段，及時研究破解城市交通發(fā)展難題，比如：合理設(shè)置停車場、依法理順隸屬關(guān)系，搬遷馬路市場，還路于交通等等。要把階段性專項治理變?yōu)殚L效性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?，這樣既節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。

第五篇：張掖市城市道路交通管理條例

張掖市城市道路交通管理條例

（草案修改稿征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)城市道路交通管理，規(guī)范交通秩序，提高通行效率，預(yù)防和減少交通事故，提升城市治理水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《城市道路管理條例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域道路的交通管理適用本條例。

車輛駕駛?cè)恕⑿腥?、乘車人以及與城市道路交通活動有關(guān)的單位和個人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、法規(guī)對城市道路交通管理已有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第三條

城市道路交通管理遵循以人為本、安全第一、依法管理、高效便民的原則，科學(xué)配置道路資源，優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，全面構(gòu)建有序安全暢通的城市道路交通環(huán)境。

第四條

市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本條例適用范圍內(nèi)的城市道路交通安全管理，公共停車場（庫）的監(jiān)督管理等工作。

市、縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)非機(jī)動車的停放管理，擅自占用、挖掘城市道路違法行為的查處等工作。

—1— 自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原（園林綠化）、民政、教育、應(yīng)急管理等部門以及殘疾人聯(lián)合會等社會團(tuán)體在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好城市道路交通管理工作。

第五條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路交通管理工作，保障城市道路交通管理專項經(jīng)費(fèi)，加大城市道路交通安全設(shè)施、管理裝備等方面的投入。

第六條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧城市道路交通管理體系建設(shè)，積極運(yùn)用和推廣使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升智能化交通管理水平。

第七條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市道路交通安全征信體系，將嚴(yán)重交通違法行為記入個人和單位信用記錄，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以曝光車輛、駕駛?cè)?、行人和乘車人的交通違法行為信息。

第八條

實(shí)行嚴(yán)重道路交通違法行為有獎舉報制度。對舉報屬實(shí)的交通違法行為，公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定給予舉報人獎勵。

第九條 市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高社會公眾的道路交通安全意識和交通文明素質(zhì)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對本單—2— 位人員進(jìn)行道路交通安全教育，依法履行維護(hù)道路交通安全義務(wù)。廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)宣傳，發(fā)布道路交通安全公益廣告和信息。

第二章 城市道路規(guī)劃、建設(shè)與管理

第十條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制綜合交通體系規(guī)劃和城市道路交通專項規(guī)劃。對新建、改擴(kuò)建的大型公共建筑、民用建筑或道路工程等重大項目在規(guī)劃方案編制階段，應(yīng)當(dāng)由項目主管部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和業(yè)主單位依法組織開展交通影響評價。

第十一條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化和完善道路微循環(huán)交通系統(tǒng)。

逐步推廣住宅區(qū)街區(qū)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，提高道路通行率。

第十二條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立慢行交通體系。在交叉路口、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、集市等人員密集路段建設(shè)人行過街天橋或地下通道等過街設(shè)施。不具備建設(shè)過街設(shè)施條件的路段，應(yīng)有相應(yīng)措施保障行人過街安全順暢。

城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)無障礙設(shè)施。

第十三條

任何單位和個人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要，占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市道

—3— 路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告并提供繞行建議方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案，嚴(yán)格施工期限并承擔(dān)道路修復(fù)費(fèi)用，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好施工組織方案和安全環(huán)保防護(hù)措施。

第十四條

公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)交通狀況在城市道路設(shè)置路內(nèi)臨時停車泊位，明示停車時限。公共停車場（庫）周邊二百米范圍內(nèi)一般不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位。

公安機(jī)關(guān)設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施的十日前向社會公告。禁止其他任何單位和個人設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位，或設(shè)置停車障礙。

使用城市道路臨時停車泊位停放車輛的，應(yīng)當(dāng)繳納車位使用費(fèi)。

第十五條

停車需求矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間時段停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置夜間時段路內(nèi)停車泊位，并明示停車時限。

第十六條

市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、驗收、移交和使用城市道路及交通安全管理設(shè)施、公共交通設(shè)施和道路附屬設(shè)施，并會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市主次干道增加指路標(biāo)牌數(shù)量，增設(shè)路線圖—4— 和電子顯示屏等設(shè)施，清晰標(biāo)注本市重要景區(qū)、建筑物、停車場、車站、機(jī)場、高速公路出入口等信息。

第十七條

市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行情況及技術(shù)規(guī)范，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整、更新城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等交通安全管理設(shè)施，對限制性或禁止性的，及時向社會公告。出現(xiàn)損毀、缺失或存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換，排除安全隱患。

道路兩側(cè)的管線、路燈、園林樹木或其他設(shè)施出現(xiàn)損壞，遮擋交通標(biāo)志標(biāo)線、信號燈等影響交通安全的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位及時進(jìn)行修復(fù)，排除安全隱患。

第十八條

市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在機(jī)動車、非機(jī)動車以及行人混合通行且存在交通安全隱患的城市道路，設(shè)置隔離設(shè)施，保障各行其道，有序通行。

第十九條

市、縣區(qū)交通運(yùn)輸部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理設(shè)置出租車臨時停靠站點(diǎn)，出租車應(yīng)當(dāng)在臨時?？空军c(diǎn)停車候客。沒有設(shè)置臨時?？空军c(diǎn)的路段，出租車應(yīng)當(dāng)遵守臨時停車規(guī)定，即停即走。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理設(shè)置校車和通勤車?？空军c(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十條

未經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門許可，任何單位和個人不得擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、商品推銷、—5— 廣告宣傳、堆放雜物或從事生產(chǎn)、維修、加工等非交通活動。

第二十一條

城市管理綜合執(zhí)法部門合理設(shè)置共享單車停放區(qū)域，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范停放秩序。違法停放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令經(jīng)營單位限期改正。

第二十二條

城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場、集市以及步行街等人員密集場所，設(shè)置非機(jī)動車停放場地。

第二十三條 行人、乘車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）通過有交通信號燈的路口應(yīng)當(dāng)按照道路交通信號指示通行，不得闖紅燈；

（二）不得在車行道上等候、招引、攔截車輛、玩耍、追逐、趕騎牲畜或者發(fā)放廣告、兜售物品等；

（三）不得跨越、穿越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）不得攜帶易燃易爆等危險物品乘車；

（五）不得向車外拋灑物品；

（六）乘坐公交車，應(yīng)當(dāng)在停靠站排隊乘車，不得在公交車前后逗留或者橫穿；

（七）不得干擾駕駛或有其他影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。第二十四條 機(jī)動車、非機(jī)動車在城市道路上發(fā)生僅涉及財產(chǎn)損失的輕微交通事故，未造成人員傷亡和建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施損壞，且事實(shí)清楚、車輛可以移動的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下，對現(xiàn)場采取拍照、錄像或者標(biāo)劃事—6— 故車輛位置等方式固定證據(jù)后迅速撤離現(xiàn)場，將車輛移至不妨礙交通的安全地點(diǎn)，自行協(xié)商處理或者報警等候處理。

第三章 城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)與管理

第二十五條

城市公共交通發(fā)展遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展的原則。

第二十六條

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)編制城市公共交通發(fā)展專項規(guī)劃和實(shí)施計劃，并組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對城市公共交通線網(wǎng)布局狀況進(jìn)行評估，公開征求公眾意見，科學(xué)合理設(shè)置、調(diào)整線路和站點(diǎn)，并向社會公告。

第二十七條

市、縣區(qū)人民政府可以推行錯時上下班制度。倡導(dǎo)市民綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通工具。

第二十八條

鼓勵社會資本參與城市公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化和市場運(yùn)營的有序競爭。

第二十九條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公交車優(yōu)先通行信號系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公交車優(yōu)先通行智能化。

第三十條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在新建、改擴(kuò)建城市道路時，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公交車專用道，設(shè)置以港灣式為主的?？空军c(diǎn)。

公交車專用道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)線，其他車輛不得在公交車站點(diǎn)?？?。借用公交車道的，不得影響公交車正常通行。

—7— 第三十一條

縣區(qū)人民政府對城市區(qū)域內(nèi)居住的下列人員乘坐公交車實(shí)行優(yōu)惠政策：

（一）年滿六十五周歲的老年人，殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊人員憑有效證件申請辦理免費(fèi)公交卡；

（二）年滿六十周歲不滿六十五周歲的老年人及中、小學(xué)生乘坐公交車給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由縣區(qū)人民政府制定。

對落實(shí)乘車優(yōu)惠政策及根據(jù)需要開通新線路的公交企業(yè)，給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼。

鼓勵享受優(yōu)惠乘車待遇的老年人錯峰乘坐公交車出行。

第四章 停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)與管理 第三十二條 停車場（庫）規(guī)劃、建設(shè)與管理堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便群眾、保障安全的原則。

第三十三條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門編制停車場（庫）專項規(guī)劃。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場（庫）專項規(guī)劃，制定停車場（庫）建設(shè)計劃，并組織實(shí)施。

第三十四條

新建、改擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場（庫），并與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時投入使用，不得擅自停用或挪作他用。

—8— 停車場（庫）應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人車輛專用車位，配備無障礙設(shè)施。

公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅區(qū)等大中型建筑配建的停車場（庫），應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃設(shè)置新能源汽車充電樁設(shè)備。

第三十五條 公共停車場（庫）以政府投資建設(shè)為主，鼓勵社會資本多元化投資建設(shè)各類公共停車場（庫）。

政府投資建設(shè)的公共停車場（庫），可以通過招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營管理權(quán)。

社會資本投資建設(shè)的公共停車場（庫），按照“誰投資、誰受益”的原則，依法自主經(jīng)營管理。

第三十六條

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅區(qū)的停車場（庫）可以采取錯時停放、有償停車服務(wù)等方式向社會開放。

個人停車設(shè)施可以有償出租、共享停車。

第三十七條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立城市停車引導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵社會資本建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，方便群眾在線查詢和預(yù)約停車。

第三十八條

實(shí)行政府定價、政府指導(dǎo)價管理的停車場（庫）的收費(fèi)，依據(jù)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場（庫）收費(fèi)的監(jiān)督管理，防止和及時查處違法收費(fèi)行為。

第五章 電動車管理

—9— 第三十九條

電動車是指以電力裝置驅(qū)動的二輪、三輪、四輪及以上車輪的車輛。

第四十條 屬于非機(jī)動車的電動車，依照《甘肅省電動自行車殘疾人機(jī)動輪椅車管理辦法》進(jìn)行管理。

屬于機(jī)動車的電動車，依照《機(jī)動車登記管理辦法》進(jìn)行管理。

其他電動車實(shí)行過渡期管理制度，過渡期限、號牌式樣、駕駛?cè)速Y格等具體管理辦法由市人民政府制定。

第四十一條

本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、改裝、拼裝或銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動車，違反規(guī)定的由市場監(jiān)督管理部門依法處理。

第四十二條 三輪、四輪及以上車輪的電動車應(yīng)當(dāng)購買電動車相關(guān)責(zé)任保險，并隨車攜帶保險標(biāo)志。鼓勵二輪電動車購買電動車相關(guān)責(zé)任保險。

第四十三條 快遞、外賣服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范電動車輛的管理和使用，統(tǒng)一標(biāo)識和編號，加強(qiáng)從業(yè)人員的道路交通安全教育。

第四十四條 屬于非機(jī)動車的電動車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動車道行駛，最高時速不得超過十五公里。屬于機(jī)動車的電動車應(yīng)當(dāng)在機(jī)動車道最右側(cè)行駛，最高時速不得超過四十公里。

第四十五條 駕駛電動車在城市道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

—10—

（一）不得穿插通行；

（二）不得逆向行駛；

（三）按規(guī)定佩戴安全頭盔；

（四）不得在城市限行或者禁行道路上通行；

（五）不得駕駛拼裝、改裝的電動車；

（六）道路交通安全法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第四十六條 二輪電動車參照非機(jī)動車停放規(guī)定停放，三輪、四輪及以上車輪的電動車參照機(jī)動車停放規(guī)定停放。

第四十七條 本市城市機(jī)動車道、非機(jī)動車道、人行道內(nèi)禁止帶有動力裝置直立駕駛的獨(dú)輪車和兩輪平衡車行駛。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第四十八條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對執(zhí)法人員的管理、教育、培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通執(zhí)法統(tǒng)一的要求，為執(zhí)法人員提供健全、完備、可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條

公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，自覺接受社會和人民群眾的監(jiān)督。

執(zhí)法人員查處違法行為時，保持行為舉止端莊，執(zhí)法用語規(guī)范。注重法治教育與違法懲處相結(jié)合，堅持先警示教育、后

—11— 依法懲處的執(zhí)法理念。

第五十條

警務(wù)輔助人員在公安民警的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通違法行為，維護(hù)交通事故現(xiàn)場秩序，采集交通違法信息，開展交通安全宣傳教育及其他輔助性警務(wù)活動。

城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員在執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助做好勸阻、糾正違法建設(shè)、占道經(jīng)營、非機(jī)動車亂停亂放及其他影響市容市貌和交通秩序的違法行為，開展城市管理的宣傳教育及其他輔助性綜合執(zhí)法活動。

第五十一條

公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法質(zhì)量社會評價機(jī)制，定期邀請人大代表、政協(xié)委員、司乘人員、市民代表等社會各界對其執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行公眾評議，評議結(jié)果向社會公布。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和辦事程序，建立舉報投訴處理機(jī)制，公開舉報方式，接受社會和公眾的監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條

違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處二萬元罰款；影響道路通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二千元罰款。

—12— 第五十四條

違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，可以按照設(shè)置、撤除、影響使用泊位的數(shù)量，處每個泊位一千元罰款。

第五十五條

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行的，處一千元罰款。

第五十六條

違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對機(jī)動車駕駛?cè)私o予口頭警告，對拒絕改正或駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場的，處一百元罰款。

第五十七條

違反本條例第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對單位可以處二萬元罰款；對拒不改正的個人，可以處一千元罰款。

第五十八條

違反本條例第二十一條規(guī)定的，經(jīng)營單位拒不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門將共享單車拖離現(xiàn)場，并可以對經(jīng)營單位處二萬元罰款。

第五十九條 違反本條例第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對行人、乘車人處以警告或二十元罰款；

違反本條例第二十三條第（七）項規(guī)定，擾亂公共汽車上的秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)

—13— 場后，對應(yīng)當(dāng)自行撤離而未撤離的，記錄事故情況后責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場；對拒不撤離的，依法強(qiáng)制撤離；造成交通堵塞的，對駕駛?cè)颂幎僭P款。

第六十一條

違反本條例第三十條第二款規(guī)定，影響公交車通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對駕駛?cè)颂幎僭P款。

第六十二條

違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，擅自將停車場（庫）停用或挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，對產(chǎn)權(quán)所有人處每個泊位一萬元罰款。

第六十三條 違反本條例第四十二條規(guī)定，三輪、四輪及以上車輪的電動車所有人、管理人未按規(guī)定購買電動車相關(guān)責(zé)任保險的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險費(fèi)的二倍罰款；未隨車攜帶保險標(biāo)志的，處一百元罰款。

第六十四條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，快遞、外賣企業(yè)所屬電動車駕駛?cè)嗽谝粋€月內(nèi)因交通違法被累計處罰五次以上的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對該企業(yè)處三千元罰款。

第六十五條 違反本條例第四十四條規(guī)定，不按規(guī)定車道行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對屬于非機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幬迨P款，對屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幎僭P款。

第六十六條 違反本條例第四十五條第（一）、（二）、—14—

（四）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對屬于非機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幬迨P款，對屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幎僭P款。

違反本條例第四十五條第（三）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對電動車駕駛?cè)颂幬迨P款。

違反本條例第四十五條第（五）項規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對駕駛拼裝、改裝的屬于非機(jī)動車的電動車駕駛?cè)撕婉{駛改裝的屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幰话僭P款；對駕駛拼裝的屬于機(jī)動車的電動車駕駛?cè)颂幎гP款。

第六十七條 違反本條例第四十六條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門對二輪電動車駕駛?cè)颂幬迨P款；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對三輪、四輪及以上車輪的電動車駕駛?cè)颂幰话僭P款。

第六十八條

違反本條例第四十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對使用人給予口頭警告，拒不改正的，處二十元罰款。

第六十九條

車輛駕駛?cè)艘蜻`反本條例相關(guān)規(guī)定被依法扣留車輛的，應(yīng)當(dāng)場出具扣留憑證，并告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對扣留車輛及隨車物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第七十條

本條例所涉行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行

—15— 使職權(quán)，侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的，由所在單位或上級主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第七十二條 本條例所稱城市建成區(qū)道路是指本市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施基本具備地區(qū)的道路。

第七十三條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第七十四條 本條例由張掖市人民代表大會常務(wù)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第七十五條

本條例自X年X月X日起施行。

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