第一篇：調(diào)查報(bào)告(城市道路交通)

《鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想概論》社會(huì)調(diào)查報(bào)告 目前，緩解城市道路交通擁堵已到了刻不容緩的地步。不少深感憂慮的人士紛紛進(jìn)言，支使高招。有人說應(yīng)多修道路，有人認(rèn)為要控制機(jī)動(dòng)車輛的發(fā)展。而對(duì)此，有專家則道出了一個(gè)嶄新的交通發(fā)展理念：機(jī)動(dòng)車化可能是不可避免的，但必須變換我們的思維視角。應(yīng)該考慮如何讓人流動(dòng)，而不是一味想著怎樣才能最好地讓車子動(dòng)起來。換言之，是要讓有限的道路能為更多的出行服務(wù)。而出路又惟有一條，就是大力發(fā)展公共交通，實(shí)行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。在我們的采訪中發(fā)現(xiàn)，對(duì)“公交優(yōu)先”這一提法有相當(dāng)一部分市民從未接觸過，有的即使聽說過但對(duì)其也只是一知半解。那么，究竟何謂公交優(yōu)先？公交優(yōu)先是指大城市的市內(nèi)客運(yùn)交通以大容量、快速度的大公交系統(tǒng)為主，以其他交通工具為輔。公交優(yōu)先應(yīng)包括政策支持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善技術(shù)裝備、企業(yè)改革、交通管理等多方面的優(yōu)先。也許有人會(huì)問，為什么實(shí)施“公交優(yōu)先”是未來城市交通發(fā)展的必然選擇呢？ 公交優(yōu)先：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，世界銀行曾有項(xiàng)研究表明：交通需求增長(zhǎng)超前于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，一般都在兩倍以上。可見，交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。城市公交作為城市生產(chǎn)的第一道工序，它直接保證著城市經(jīng)濟(jì)生活的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。無疑，城市公交優(yōu)先就成為了世界各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。單從我市公交事業(yè)發(fā)展的軌跡，就能清晰地印證這一點(diǎn)?；▓@路北段有一個(gè)叫汽配大世界的市場(chǎng)，主動(dòng)配合公交公司把市場(chǎng)前的空地建成停車場(chǎng)，32路、69路、208路等公交車從這里發(fā)車，這不僅方便了公交，而且使汽配市場(chǎng)的生意也迅速紅火起來。北環(huán)道通車后，陳砦村委主動(dòng)要求將公交6路車延伸到該村，陳砦先后興建起了蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、花卉市場(chǎng)等一系列實(shí)業(yè)，一個(gè)原本偏僻的農(nóng)村一下子紅火興旺了起來。由此更說明了，正行進(jìn)在建成商貿(mào)城道路上的我市，各項(xiàng)建設(shè)發(fā)展始終離不開一個(gè)良好的交通環(huán)境和發(fā)達(dá)的公共交通體系。

公交優(yōu)先：提高現(xiàn)有道路資源利用率的捷徑，有這樣一組數(shù)字：目前鄭州市可通行的道路大約有500多條，總長(zhǎng)度達(dá)450余公里，道路面積共有600多萬平方米，并且現(xiàn)在和今后還正在且將有道路被擴(kuò)建、新建。近4年來，全市道路建設(shè)長(zhǎng)度年平均增長(zhǎng)速度約為3％，道路面積年平均遞增率為-1-

4．37％。然而，我市現(xiàn)有非機(jī)動(dòng)車輛323萬輛，機(jī)動(dòng)車23萬多輛，機(jī)動(dòng)車的年平均遞增率是10％左右。通過對(duì)比不難看出，道路建設(shè)猶如一個(gè)底氣不足的運(yùn)動(dòng)員，雖然大汗淋漓地拼命追趕，可總是趕不上它的對(duì)手。故此，單純依靠修、擴(kuò)建城市道路來期望解決道路的擁塞是行不通的。關(guān)鍵還是要把有限的道路資源充分利用起來。有人作過統(tǒng)計(jì)，每20輛自行車或4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量分別是每輛自行車、汽車的100倍和30～40倍。運(yùn)送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，分別節(jié)省土地資源3／4，建筑材料4／5，投資5／6，空氣污染是小汽車的1／10，交通事故是小汽車的1／100。數(shù)據(jù)最能說明問題，城市公共交通是效率最高的交通方式，公交優(yōu)先無疑是克服我市人多地少、車多路少、擁擠堵塞等基本矛盾激化和能源緊張、污染嚴(yán)重等問題的首選。公交優(yōu)先：老百姓安全快捷出行的保障 “衣、食、住、行”，“行”乃人類賴以生存和發(fā)展必不可少的四大物質(zhì)條件之一，尤其在“時(shí)間就是效益”的當(dāng)今社會(huì)，行得好，行得快，就顯得尤為重要。公共交通本是我市市民出行的主要代步工具，但是在現(xiàn)今道路擁擠的狀況下，居民選擇出行的方式發(fā)生了變化，形成以自行車為主，公交車為輔，出租車為次的基本交通結(jié)構(gòu)。據(jù)了解，近幾年，我市每年自行車的增長(zhǎng)量都在9萬多輛。在這些不愿乘坐公交車的人群中，有相當(dāng)一部分人稱，主要是因?yàn)槎萝?、運(yùn)行不準(zhǔn)點(diǎn)、車速低、候車時(shí)間長(zhǎng)等不得不舍棄乘坐方便實(shí)惠的公交車，而改換其他交通工具。的確，據(jù)測(cè)算，目前公交車在我市中心區(qū)域的平均運(yùn)行速度為每小時(shí)12公里，高峰時(shí)間更低，車速僅是90年代初運(yùn)行速度的1／3。而且，我市絕大多數(shù)公交線路都很難保證正點(diǎn)率。如此慢的速度，最受影響的當(dāng)然還是乘坐在其上的老百姓們。所以，大力發(fā)展公交不但便利經(jīng)濟(jì)，可使市民免受騎車長(zhǎng)途跋涉之苦，而且路口自行車擁塞的局面也將得到改觀。公交優(yōu)先實(shí)質(zhì)上就是百姓優(yōu)先，大眾優(yōu)先，多數(shù)人優(yōu)先。公交優(yōu)先：世界各國城市交通的戰(zhàn)略選擇 綜觀世界各工業(yè)化國家城市交通的發(fā)展歷程，大都走過了先發(fā)展小汽車，后控制小汽車，最終明智地選擇了發(fā)展大公交的曲折道路?！肮粌?yōu)先”最早是由法國在60年代末提出的。二戰(zhàn)后，迫于汽車工業(yè)財(cái)團(tuán)的壓力，法國政府采取了鼓勵(lì)私人交通發(fā)展的政策，私家車急劇發(fā)展。到70年代初，城市交通幾近癱瘓。于是，政府開始了下大力氣重點(diǎn)優(yōu)先發(fā)展公共交通。如今，巴黎設(shè)置了480多條全天或部分時(shí)間禁止其他車輛使用的公共汽車專用道。其他如美國、英國等發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷了此種教訓(xùn)。他山之石，可以攻玉?，F(xiàn)在，我國許多大城市也紛紛融入到了優(yōu)先發(fā)展公交的大趨勢(shì)中。北京從1997年開始年年不斷新辟公交專用道，并嚴(yán)格禁止其他車輛入內(nèi)行駛，而且還實(shí)行了路口優(yōu)先通過、進(jìn)出站不受干擾、加強(qiáng)建設(shè)好公交停車場(chǎng)等措施。寧波市為了扶持公交事業(yè)，專門設(shè)立了城市公交發(fā)展專項(xiàng)資金，用于公交場(chǎng)站等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及購買車輛等；在有條件的地段設(shè)立公交車專用道和轉(zhuǎn)彎車道等。我市也在1997年開始了對(duì)公交優(yōu)先的探索。如在個(gè)別路段開設(shè)專用道，交通管理部門為公交車輛的通行大開“綠燈”等。但幾年時(shí)間過去了，限于我市專用道數(shù)量太少且大都已“名不符實(shí)”，因此“公交優(yōu)先”并未取得理想的收效。

公交事業(yè)是城市的公用事業(yè)，公交車輛是城市流動(dòng)的“血脈”，“公交優(yōu)先”業(yè)已迫在眉睫。它的實(shí)施和落實(shí)還更需要政府、社會(huì)、群眾等各方的關(guān)心、理解和扶持。

2012春會(huì)計(jì)學(xué)專科：湯小燕

2012年4月25日

第二篇：張掖市城市道路交通管理?xiàng)l例

張掖市城市道路交通管理?xiàng)l例

（草案修改稿征求意見稿）

第一章 總 則

第一條

為了加強(qiáng)城市道路交通管理，規(guī)范交通秩序，提高通行效率，預(yù)防和減少交通事故，提升城市治理水平，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》《城市道路管理?xiàng)l例》《甘肅省道路交通安全條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條

本市城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域道路的交通管理適用本條例。

車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與城市道路交通活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

法律、法規(guī)對(duì)城市道路交通管理已有規(guī)定的，依照規(guī)定執(zhí)行。

第三條

城市道路交通管理遵循以人為本、安全第一、依法管理、高效便民的原則，科學(xué)配置道路資源，優(yōu)先發(fā)展綠色公共交通，全面構(gòu)建有序安全暢通的城市道路交通環(huán)境。

第四條

市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本條例適用范圍內(nèi)的城市道路交通安全管理，公共停車場(chǎng)（庫）的監(jiān)督管理等工作。

市、縣區(qū)城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)非機(jī)動(dòng)車的停放管理，擅自占用、挖掘城市道路違法行為的查處等工作。

—1— 自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、工業(yè)和信息化、市場(chǎng)監(jiān)督管理、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)和草原（園林綠化）、民政、教育、應(yīng)急管理等部門以及殘疾人聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在各自職責(zé)范圍內(nèi)共同做好城市道路交通管理工作。

第五條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市道路交通管理工作，保障城市道路交通管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大城市道路交通安全設(shè)施、管理裝備等方面的投入。

第六條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)智慧城市道路交通管理體系建設(shè)，積極運(yùn)用和推廣使用現(xiàn)代化信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)資源共享，提升智能化交通管理水平。

第七條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城市道路交通安全征信體系，將嚴(yán)重交通違法行為記入個(gè)人和單位信用記錄，依法實(shí)施聯(lián)合懲戒。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以曝光車輛、駕駛?cè)?、行人和乘車人的交通違法行為信息。

第八條

實(shí)行嚴(yán)重道路交通違法行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的交通違法行為，公安機(jī)關(guān)依照相關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。

第九條 市、縣區(qū)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)的宣傳教育，不斷提高社會(huì)公眾的道路交通安全意識(shí)和交通文明素質(zhì)。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織，應(yīng)當(dāng)對(duì)本單—2— 位人員進(jìn)行道路交通安全教育，依法履行維護(hù)道路交通安全義務(wù)。廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全法律法規(guī)宣傳，發(fā)布道路交通安全公益廣告和信息。

第二章 城市道路規(guī)劃、建設(shè)與管理

第十條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)編制綜合交通體系規(guī)劃和城市道路交通專項(xiàng)規(guī)劃。對(duì)新建、改擴(kuò)建的大型公共建筑、民用建筑或道路工程等重大項(xiàng)目在規(guī)劃方案編制階段，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目主管部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門和業(yè)主單位依法組織開展交通影響評(píng)價(jià)。

第十一條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市路網(wǎng)建設(shè)，優(yōu)化和完善道路微循環(huán)交通系統(tǒng)。

逐步推廣住宅區(qū)街區(qū)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部道路公共化，提高道路通行率。

第十二條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立慢行交通體系。在交叉路口、學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、集市等人員密集路段建設(shè)人行過街天橋或地下通道等過街設(shè)施。不具備建設(shè)過街設(shè)施條件的路段，應(yīng)有相應(yīng)措施保障行人過街安全順暢。

城市道路應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建設(shè)無障礙設(shè)施。

第十三條

任何單位和個(gè)人不得擅自占用、挖掘城市道路。因工程建設(shè)需要，占用、挖掘城市道路或者跨越、穿越城市道

—3— 路架設(shè)、增設(shè)管線設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理部門批準(zhǔn)。影響道路通行的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)提前發(fā)布公告并提供繞行建議方案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的施工方案，嚴(yán)格施工期限并承擔(dān)道路修復(fù)費(fèi)用，造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

施工作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)要求做好施工組織方案和安全環(huán)保防護(hù)措施。

第十四條

公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)交通狀況在城市道路設(shè)置路內(nèi)臨時(shí)停車泊位，明示停車時(shí)限。公共停車場(chǎng)（庫）周邊二百米范圍內(nèi)一般不得設(shè)置路內(nèi)停車泊位。

公安機(jī)關(guān)設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)在實(shí)施的十日前向社會(huì)公告。禁止其他任何單位和個(gè)人設(shè)置、撤除路內(nèi)停車泊位，或設(shè)置停車障礙。

使用城市道路臨時(shí)停車泊位停放車輛的，應(yīng)當(dāng)繳納車位使用費(fèi)。

第十五條

停車需求矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間時(shí)段停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以設(shè)置夜間時(shí)段路內(nèi)停車泊位，并明示停車時(shí)限。

第十六條

市、縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、移交和使用城市道路及交通安全管理設(shè)施、公共交通設(shè)施和道路附屬設(shè)施，并會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市主次干道增加指路標(biāo)牌數(shù)量，增設(shè)路線圖—4— 和電子顯示屏等設(shè)施，清晰標(biāo)注本市重要景區(qū)、建筑物、停車場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)、高速公路出入口等信息。

第十七條

市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路通行情況及技術(shù)規(guī)范，科學(xué)設(shè)置、調(diào)整、更新城市道路交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等交通安全管理設(shè)施，對(duì)限制性或禁止性的，及時(shí)向社會(huì)公告。出現(xiàn)損毀、缺失或存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)、更換，排除安全隱患。

道路兩側(cè)的管線、路燈、園林樹木或其他設(shè)施出現(xiàn)損壞，遮擋交通標(biāo)志標(biāo)線、信號(hào)燈等影響交通安全的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)產(chǎn)權(quán)單位或主管單位及時(shí)進(jìn)行修復(fù)，排除安全隱患。

第十八條

市、縣區(qū)公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以在機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車以及行人混合通行且存在交通安全隱患的城市道路，設(shè)置隔離設(shè)施，保障各行其道，有序通行。

第十九條

市、縣區(qū)交通運(yùn)輸部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理設(shè)置出租車臨時(shí)停靠站點(diǎn)，出租車應(yīng)當(dāng)在臨時(shí)停靠站點(diǎn)停車候客。沒有設(shè)置臨時(shí)?？空军c(diǎn)的路段，出租車應(yīng)當(dāng)遵守臨時(shí)停車規(guī)定，即停即走。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門在城市道路合理設(shè)置校車和通勤車?？空军c(diǎn)，并設(shè)置明顯標(biāo)志。

第二十條

未經(jīng)城市管理綜合執(zhí)法部門許可，任何單位和個(gè)人不得擅自占用城市道路擺攤設(shè)點(diǎn)、店外經(jīng)營、商品推銷、—5— 廣告宣傳、堆放雜物或從事生產(chǎn)、維修、加工等非交通活動(dòng)。

第二十一條

城市管理綜合執(zhí)法部門合理設(shè)置共享單車停放區(qū)域，經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)規(guī)范停放秩序。違法停放的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令經(jīng)營單位限期改正。

第二十二條

城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)在學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、集市以及步行街等人員密集場(chǎng)所，設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地。

第二十三條 行人、乘車人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）通過有交通信號(hào)燈的路口應(yīng)當(dāng)按照道路交通信號(hào)指示通行，不得闖紅燈；

（二）不得在車行道上等候、招引、攔截車輛、玩耍、追逐、趕騎牲畜或者發(fā)放廣告、兜售物品等；

（三）不得跨越、穿越、倚坐道路隔離設(shè)施；

（四）不得攜帶易燃易爆等危險(xiǎn)物品乘車；

（五）不得向車外拋灑物品；

（六）乘坐公交車，應(yīng)當(dāng)在?？空九抨?duì)乘車，不得在公交車前后逗留或者橫穿；

（七）不得干擾駕駛或有其他影響駕駛?cè)税踩{駛的行為。第二十四條 機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車在城市道路上發(fā)生僅涉及財(cái)產(chǎn)損失的輕微交通事故，未造成人員傷亡和建筑物、公共設(shè)施或者其他設(shè)施損壞，且事實(shí)清楚、車輛可以移動(dòng)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在確保安全的情況下，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)采取拍照、錄像或者標(biāo)劃事—6— 故車輛位置等方式固定證據(jù)后迅速撤離現(xiàn)場(chǎng)，將車輛移至不妨礙交通的安全地點(diǎn)，自行協(xié)商處理或者報(bào)警等候處理。

第三章 城市公共交通規(guī)劃、建設(shè)與管理

第二十五條

城市公共交通發(fā)展遵循政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)先發(fā)展的原則。

第二十六條

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)編制城市公共交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，并組織實(shí)施。

交通運(yùn)輸部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)城市公共交通線網(wǎng)布局狀況進(jìn)行評(píng)估，公開征求公眾意見，科學(xué)合理設(shè)置、調(diào)整線路和站點(diǎn)，并向社會(huì)公告。

第二十七條

市、縣區(qū)人民政府可以推行錯(cuò)時(shí)上下班制度。倡導(dǎo)市民綠色出行，優(yōu)先選擇公共交通工具。

第二十八條

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公共交通設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營主體的多元化和市場(chǎng)運(yùn)營的有序競(jìng)爭(zhēng)。

第二十九條

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)公交車優(yōu)先通行信號(hào)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)公交車優(yōu)先通行智能化。

第三十條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門在新建、改擴(kuò)建城市道路時(shí)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃建設(shè)公交車專用道，設(shè)置以港灣式為主的停靠站點(diǎn)。

公交車專用道應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志標(biāo)線，其他車輛不得在公交車站點(diǎn)?？?。借用公交車道的，不得影響公交車正常通行。

—7— 第三十一條

縣區(qū)人民政府對(duì)城市區(qū)域內(nèi)居住的下列人員乘坐公交車實(shí)行優(yōu)惠政策：

（一）年滿六十五周歲的老年人，殘疾人、現(xiàn)役軍人等特殊人員憑有效證件申請(qǐng)辦理免費(fèi)公交卡；

（二）年滿六十周歲不滿六十五周歲的老年人及中、小學(xué)生乘坐公交車給予優(yōu)惠，具體優(yōu)惠辦法由縣區(qū)人民政府制定。

對(duì)落實(shí)乘車優(yōu)惠政策及根據(jù)需要開通新線路的公交企業(yè)，給予相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

鼓勵(lì)享受優(yōu)惠乘車待遇的老年人錯(cuò)峰乘坐公交車出行。

第四章 停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃、建設(shè)與管理 第三十二條 停車場(chǎng)（庫）規(guī)劃、建設(shè)與管理堅(jiān)持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)、方便群眾、保障安全的原則。

第三十三條

市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展和改革、自然資源（規(guī)劃）、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理綜合執(zhí)法等部門編制停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)（庫）專項(xiàng)規(guī)劃，制定停車場(chǎng)（庫）建設(shè)計(jì)劃，并組織實(shí)施。

第三十四條

新建、改擴(kuò)建的公共建筑、商業(yè)街區(qū)、居住區(qū)、大（中）型建筑等，應(yīng)當(dāng)按照配建標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)規(guī)范和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車場(chǎng)（庫），并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用，不得擅自停用或挪作他用。

—8— 停車場(chǎng)（庫）應(yīng)當(dāng)設(shè)置殘疾人車輛專用車位，配備無障礙設(shè)施。

公共建筑、商業(yè)街區(qū)、住宅區(qū)等大中型建筑配建的停車場(chǎng)（庫），應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃設(shè)置新能源汽車充電樁設(shè)備。

第三十五條 公共停車場(chǎng)（庫）以政府投資建設(shè)為主，鼓勵(lì)社會(huì)資本多元化投資建設(shè)各類公共停車場(chǎng)（庫）。

政府投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫），可以通過招標(biāo)、拍賣等方式確定經(jīng)營管理權(quán)。

社會(huì)資本投資建設(shè)的公共停車場(chǎng)（庫），按照“誰投資、誰受益”的原則，依法自主經(jīng)營管理。

第三十六條

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和住宅區(qū)的停車場(chǎng)（庫）可以采取錯(cuò)時(shí)停放、有償停車服務(wù)等方式向社會(huì)開放。

個(gè)人停車設(shè)施可以有償出租、共享停車。

第三十七條

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)交通管理部門建立城市停車引導(dǎo)系統(tǒng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)智慧停車系統(tǒng)，方便群眾在線查詢和預(yù)約停車。

第三十八條

實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的停車場(chǎng)（庫）的收費(fèi)，依據(jù)市、縣區(qū)人民政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)停車場(chǎng)（庫）收費(fèi)的監(jiān)督管理，防止和及時(shí)查處違法收費(fèi)行為。

第五章 電動(dòng)車管理

—9— 第三十九條

電動(dòng)車是指以電力裝置驅(qū)動(dòng)的二輪、三輪、四輪及以上車輪的車輛。

第四十條 屬于非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車，依照《甘肅省電動(dòng)自行車殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車管理辦法》進(jìn)行管理。

屬于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車，依照《機(jī)動(dòng)車登記管理辦法》進(jìn)行管理。

其他電動(dòng)車實(shí)行過渡期管理制度，過渡期限、號(hào)牌式樣、駕駛?cè)速Y格等具體管理辦法由市人民政府制定。

第四十一條

本市行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)禁生產(chǎn)、改裝、拼裝或銷售不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車，違反規(guī)定的由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依法處理。

第四十二條 三輪、四輪及以上車輪的電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)購買電動(dòng)車相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)，并隨車攜帶保險(xiǎn)標(biāo)志。鼓勵(lì)二輪電動(dòng)車購買電動(dòng)車相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十三條 快遞、外賣服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法規(guī)范電動(dòng)車輛的管理和使用，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和編號(hào)，加強(qiáng)從業(yè)人員的道路交通安全教育。

第四十四條 屬于非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在非機(jī)動(dòng)車道行駛，最高時(shí)速不得超過十五公里。屬于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車應(yīng)當(dāng)在機(jī)動(dòng)車道最右側(cè)行駛，最高時(shí)速不得超過四十公里。

第四十五條 駕駛電動(dòng)車在城市道路行駛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

—10—

（一）不得穿插通行；

（二）不得逆向行駛；

（三）按規(guī)定佩戴安全頭盔；

（四）不得在城市限行或者禁行道路上通行；

（五）不得駕駛拼裝、改裝的電動(dòng)車；

（六）道路交通安全法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第四十六條 二輪電動(dòng)車參照非機(jī)動(dòng)車停放規(guī)定停放，三輪、四輪及以上車輪的電動(dòng)車參照機(jī)動(dòng)車停放規(guī)定停放。

第四十七條 本市城市機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道內(nèi)禁止帶有動(dòng)力裝置直立駕駛的獨(dú)輪車和兩輪平衡車行駛。

第六章 執(zhí)法監(jiān)督

第四十八條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員的管理、教育、培訓(xùn)和考核，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平。

公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路交通執(zhí)法統(tǒng)一的要求，為執(zhí)法人員提供健全、完備、可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條

公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，自覺接受社會(huì)和人民群眾的監(jiān)督。

執(zhí)法人員查處違法行為時(shí)，保持行為舉止端莊，執(zhí)法用語規(guī)范。注重法治教育與違法懲處相結(jié)合，堅(jiān)持先警示教育、后

—11— 依法懲處的執(zhí)法理念。

第五十條

警務(wù)輔助人員在公安民警的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助疏導(dǎo)交通，勸阻、糾正交通違法行為，維護(hù)交通事故現(xiàn)場(chǎng)秩序，采集交通違法信息，開展交通安全宣傳教育及其他輔助性警務(wù)活動(dòng)。

城市管理綜合執(zhí)法協(xié)管人員在執(zhí)法人員的指導(dǎo)和監(jiān)督下，協(xié)助做好勸阻、糾正違法建設(shè)、占道經(jīng)營、非機(jī)動(dòng)車亂停亂放及其他影響市容市貌和交通秩序的違法行為，開展城市管理的宣傳教育及其他輔助性綜合執(zhí)法活動(dòng)。

第五十一條

公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)建立執(zhí)法質(zhì)量社會(huì)評(píng)價(jià)機(jī)制，定期邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、司乘人員、市民代表等社會(huì)各界對(duì)其執(zhí)法質(zhì)量進(jìn)行公眾評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。

第五十二條 公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)公開辦事制度和辦事程序，建立舉報(bào)投訴處理機(jī)制，公開舉報(bào)方式，接受社會(huì)和公眾的監(jiān)督。

第七章 法律責(zé)任

第五十三條

違反本條例第十三條第一款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占用、挖掘城市道路的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，恢復(fù)原狀，可以并處二萬元罰款；影響道路通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處二千元罰款。

—12— 第五十四條

違反本條例第十四條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，拒不改正的，可以按照設(shè)置、撤除、影響使用泊位的數(shù)量，處每個(gè)泊位一千元罰款。

第五十五條

違反本條例第十七條第二款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，拒不執(zhí)行的，處一千元罰款。

第五十六條

違反本條例第十九條第一款規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)私o予口頭警告，對(duì)拒絕改正或駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)的，處一百元罰款。

第五十七條

違反本條例第二十條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，對(duì)單位可以處二萬元罰款；對(duì)拒不改正的個(gè)人，可以處一千元罰款。

第五十八條

違反本條例第二十一條規(guī)定的，經(jīng)營單位拒不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門將共享單車拖離現(xiàn)場(chǎng)，并可以對(duì)經(jīng)營單位處二萬元罰款。

第五十九條 違反本條例第二十三條第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)行人、乘車人處以警告或二十元罰款；

違反本條例第二十三條第（七）項(xiàng)規(guī)定，擾亂公共汽車上的秩序的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十條 違反本條例第二十四條規(guī)定，執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)

—13— 場(chǎng)后，對(duì)應(yīng)當(dāng)自行撤離而未撤離的，記錄事故情況后責(zé)令當(dāng)事人撤離現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)拒不撤離的，依法強(qiáng)制撤離；造成交通堵塞的，對(duì)駕駛?cè)颂幎僭P款。

第六十一條

違反本條例第三十條第二款規(guī)定，影響公交車通行的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛?cè)颂幎僭P款。

第六十二條

違反本條例第三十四條第一款規(guī)定，擅自將停車場(chǎng)（庫）停用或挪作他用的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，對(duì)產(chǎn)權(quán)所有人處每個(gè)泊位一萬元罰款。

第六十三條 違反本條例第四十二條規(guī)定，三輪、四輪及以上車輪的電動(dòng)車所有人、管理人未按規(guī)定購買電動(dòng)車相關(guān)責(zé)任保險(xiǎn)的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛至依照規(guī)定投保后，并處依照規(guī)定投保最低責(zé)任限額應(yīng)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)的二倍罰款；未隨車攜帶保險(xiǎn)標(biāo)志的，處一百元罰款。

第六十四條 違反本條例第四十三條規(guī)定的，快遞、外賣企業(yè)所屬電動(dòng)車駕駛?cè)嗽谝粋€(gè)月內(nèi)因交通違法被累計(jì)處罰五次以上的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)該企業(yè)處三千元罰款。

第六十五條 違反本條例第四十四條規(guī)定，不按規(guī)定車道行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)屬于非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨P款，對(duì)屬于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幎僭P款。

第六十六條 違反本條例第四十五條第（一）、（二）、—14—

（四）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)屬于非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨P款，對(duì)屬于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幎僭P款。

違反本條例第四十五條第（三）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)電動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨P款。

違反本條例第四十五條第（五）項(xiàng)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)駕駛拼裝、改裝的屬于非機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)撕婉{駛改裝的屬于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幰话僭P款；對(duì)駕駛拼裝的屬于機(jī)動(dòng)車的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幎гP款。

第六十七條 違反本條例第四十六條規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門對(duì)二輪電動(dòng)車駕駛?cè)颂幬迨P款；由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)三輪、四輪及以上車輪的電動(dòng)車駕駛?cè)颂幰话僭P款。

第六十八條

違反本條例第四十七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)使用人給予口頭警告，拒不改正的，處二十元罰款。

第六十九條

車輛駕駛?cè)艘蜻`反本條例相關(guān)規(guī)定被依法扣留車輛的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)出具扣留憑證，并告知當(dāng)事人在法定期限內(nèi)到公安機(jī)關(guān)交通管理部門接受處理。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門對(duì)扣留車輛及隨車物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。

第七十條

本條例所涉行政執(zhí)法部門及其工作人員違法行

—15— 使職權(quán)，侵犯公民、法人和非法人組織合法權(quán)益的，由所在單位或上級(jí)主管部門對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員給予紀(jì)律處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十一條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第七十二條 本條例所稱城市建成區(qū)道路是指本市行政區(qū)內(nèi)實(shí)際已成片開發(fā)建設(shè)、市政公用設(shè)施和公共基礎(chǔ)設(shè)施基本具備地區(qū)的道路。

第七十三條 市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。

第七十四條 本條例由張掖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第七十五條

本條例自X年X月X日起施行。

—16—

第三篇：完善城市道路交通環(huán)境

完善城市道路交通環(huán)境

當(dāng)前眾多中小城市交通環(huán)境滯后存在的共性問題突出表現(xiàn)為：

一、城市道路規(guī)劃設(shè)計(jì)不合理，由于歷史原因，城市道路狹窄，道路功能不健全，平面交叉過于密集，瓶頸路多，通行能力差，雖然近年來各地都在積極加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造力度，但仍不能滿足交通流量的需求，還是經(jīng)常導(dǎo)致交通高峰時(shí)段交通擁堵。

二、車輛保有量增大。隨著人民群眾富裕程度的不斷提高，各類車輛保有量迅速增長(zhǎng)，特別是近年來各地私家車年增長(zhǎng)率普遍保持在30%左右。市區(qū)道路建成速度跟不上車輛增加速度，造成了道路交通供需矛盾日益激化。在今后若干年內(nèi)，汽車保有量將進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)期，停車的矛盾，車與路的矛盾，行人、非機(jī)動(dòng)車與汽車的矛盾將進(jìn)一步尖銳。

三、交通出行方式有待優(yōu)化。大多數(shù)中小城市市區(qū)公交系統(tǒng)不夠發(fā)達(dá)，公共交通出行比例僅為10%左右，而大城市的公共交通出行比例平均為20%左右，像北京07年已經(jīng)達(dá)到34.5%，公交線路和站點(diǎn)設(shè)置的便民化程度還不高，市民出行的交通工具仍主要依賴摩托車、自行車、電動(dòng)自行車等。

四、市民交通素質(zhì)文明程度偏低。人是道路交通三要素中最關(guān)鍵的要素，但目前大量的交通參與者交通文明素質(zhì)不高，機(jī)動(dòng)車違法數(shù)量大，行人、非機(jī)動(dòng)車違法突出，與現(xiàn)代文明交通的要求相距甚遠(yuǎn)。而目前除了交巡警部門管理處罰外，缺乏對(duì)交通參與者的社會(huì)公德、職業(yè)道德和個(gè)人誠信教育，更缺乏相關(guān)的監(jiān)督制約機(jī)制。

眾多的因素制約著中小城市道路交通環(huán)境的發(fā)展，最主要的原因還是人、車、路三要素的不協(xié)調(diào)，當(dāng)然，這些主要因素也不同程度的影響著大城市的道路交通環(huán)境。目前，許多中小城市也已經(jīng)意識(shí)到了道路交通滯后對(duì)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深刻影響，并積極汲取借鑒大城市或有特色的城市的成功經(jīng)驗(yàn)。但是，有相當(dāng)一部分的中小城市一味的貪大求功，盲目效仿，走了不少彎路，對(duì)城市現(xiàn)有的道路交通并無多大的幫助。筆者認(rèn)為，中小城市的道路交通環(huán)境如果想達(dá)到和諧、安全、暢通、有序的程度，就必須與城市的人文地理、道路現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)能力等因素密切結(jié)合起來，而不僅僅是在道路建設(shè)上一味求大求寬，要充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，使道路的利用率最大化，切實(shí)發(fā)揮道路的最大通行能力，走出一條具有自己特色的城市道路交通發(fā)展和諧之路。

一、大力開展交通安全宣傳，建立交通安全宣傳的廣泛陣地和長(zhǎng)效機(jī)制，逐步提高市民的交通文明意識(shí)。

中小城市行人、非機(jī)動(dòng)車闖紅燈、亂穿馬路，機(jī)動(dòng)車強(qiáng)行并線、強(qiáng)超強(qiáng)會(huì)等交通違法現(xiàn)象非常普遍，它不僅擾亂了正常的交通秩序，還存在著極大的安全隱患，很容易造成交通事故并導(dǎo)致道路堵塞。究其原因，是交通參與者的交通安全知識(shí)淡薄，交通素質(zhì)不高。這一部分人在中小城市交通出行人群中占據(jù)了很大的比例，他們往往我行我素，混不顧及他人，還有少數(shù)交通參與者不但不遵守交通規(guī)則，還不服從交警管理，極大地破壞和影響了其他參與者的道德操守和自我遵章守法的意識(shí)。在人車路三要素中，人的因素是最為主要的，也是最主動(dòng)的，如果交通參與者的素質(zhì)較高，那么道路交通管理就會(huì)起到事半功倍的效果。因此，大力開展交通安全宣傳，提高中小城市市民的交通素質(zhì)是改善道路交通環(huán)境最直接、最有效的方法，但是這并非一日之功，需要幾十年甚至是幾代人的不懈努力、言傳身教和潛移默化。當(dāng)前要牢牢把握我國舉辦奧運(yùn)會(huì)的寶貴契機(jī)，有機(jī)的結(jié)合交通安全宣傳五進(jìn)活動(dòng)，大力開展“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”交通安全宣傳，當(dāng)然不能只搞暴風(fēng)驟雨式運(yùn)動(dòng)，更不能只追求大場(chǎng)面、搞形式主義，要堅(jiān)持細(xì)水長(zhǎng)流，才能滴水穿石。交警作為交通安全宣傳的主力軍，開展交通安全宣傳不僅體現(xiàn)在集中教育，更要體現(xiàn)在每時(shí)每刻、潛移默化教育之中。要結(jié)合本職業(yè)務(wù)，開展好就事論法活動(dòng);要用人民群眾喜聞樂見的形式，寓教于樂，要根據(jù)不同層次受教育人的情況，因人而宜，因人施教，才能使交通安全宣傳入腦、入心。

二、主動(dòng)為城市建設(shè)決策當(dāng)好參謀，積極促使地方政府科學(xué)合理的進(jìn)行城市道路交通規(guī)劃。

過去，城市道路從設(shè)計(jì)到施工，由于事先沒有征求交通管理機(jī)關(guān)的意見，建成后因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致通行效率低下，甚至重新拆建。其根本原因是規(guī)劃部門只管規(guī)劃而不能結(jié)合實(shí)際，交通管理機(jī)關(guān)只抓管理而無法參與規(guī)劃，這種規(guī)劃、管理“兩層皮”的現(xiàn)象，致使城市道路設(shè)計(jì)不合理，極大地影響了城市道路的利用率和出行率。交通規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的重要組成部分。要徹底解決中小城市道路的擁堵問題。

一是要有合理的交通規(guī)劃，二是要有科學(xué)的管理方法，交通規(guī)劃是基礎(chǔ)，管理方法是手段，只有二者的有機(jī)結(jié)合，才能從根本上解決困擾城市交通管理的主要問題，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和形勢(shì)的需要。

因此，中小城市的道路交通發(fā)展要挖掘潛力、夯實(shí)基礎(chǔ)、提高質(zhì)量、合理擴(kuò)大規(guī)模，早謀劃，合理規(guī)劃，避免走彎路。作為交警部門要積極參與城市交通規(guī)劃的制定，合理提出建議，充分利用政策，加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，要聯(lián)合相關(guān)部門對(duì)新修道路和改造老路的交通設(shè)計(jì)進(jìn)行把關(guān)，及時(shí)提出意見，最大限度的減少道路安全隱患，最大限度的發(fā)揮道路的通行能力。對(duì)未規(guī)劃設(shè)計(jì)停車場(chǎng)地的新建商場(chǎng)、公共娛樂場(chǎng)所等建筑要及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門，予以停工整改，確保道路及附屬設(shè)施的規(guī)劃和利用率更加合理。

三、大力發(fā)展城市公共交通，提升道路通行能力。

黨的大提出了“發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制”的工作要求，在國際原油價(jià)格不斷上漲的形勢(shì)之下，世界各地都把城市交通的重心轉(zhuǎn)向了發(fā)展城市公共交通，歐洲部分國家的公共交通事業(yè)已經(jīng)日趨完善，我國像北京等特大城市公共交通事業(yè)的發(fā)展也在不斷成熟。事實(shí)證明，城市公共交通事業(yè)的成熟完善不但能夠改變以自行車、電動(dòng)車、摩托車為出行方式的傳統(tǒng)模式，減少道路混亂的因素;還能夠遏制機(jī)動(dòng)車輛的迅猛增長(zhǎng)勢(shì)頭，從而有效緩解道路交通流量的壓力，大幅提升城市道路的通行能力。城市公共交通是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各級(jí)政府大力支持、扶持的一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。交警部門要積極向政府建言獻(xiàn)策，主動(dòng)做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)，參與到公共交通發(fā)展事業(yè)中去，對(duì)公交專用車道、公交站點(diǎn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃等工作要早謀劃，早安排，全力做好公共交通道路基礎(chǔ)設(shè)施的籌備工作。

四、加大科技投入，改革完善管理模式，努力實(shí)現(xiàn)道路交通通行效益最大化。

城市交通管理是一項(xiàng)復(fù)雜的，可以科學(xué)實(shí)施的系統(tǒng)工作，如果不能科學(xué)的掌握道路交通的規(guī)律，僅憑交警費(fèi)力的指揮疏導(dǎo)，往往收效甚微。今年是三基工程建設(shè)的最后一年，每個(gè)中小城市的交警部門都要牢牢把握這個(gè)寶貴契機(jī)，結(jié)合城市實(shí)際進(jìn)一步加大交通管理的科技投入，不斷完善交通標(biāo)志標(biāo)線和主要路口的燈控設(shè)施;要充分利用道路網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)推行或擴(kuò)大單行線、路口禁左，部分時(shí)段禁行等措施，使路網(wǎng)交通更趨合理。有條件的中小城市，可以借鑒實(shí)施大城市的道路智能系統(tǒng)控制建設(shè)，進(jìn)一步提高道路交通管理科技含量，使城區(qū)各主要路口交通狀況盡收眼底，為科學(xué)、合理的調(diào)控交通流，快速出警，發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，交警部門要進(jìn)一步改革完善管理模式，科學(xué)合理利用警力，充分發(fā)揮交警執(zhí)勤管事的效率，執(zhí)勤交警要走下崗臺(tái)，高峰定點(diǎn)、平峰巡線、警便結(jié)合，動(dòng)靜交替，確保重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)路段交通的有序、暢通。同時(shí)，要進(jìn)一步加強(qiáng)城市道路交通綜合治理，在推進(jìn)交通長(zhǎng)效管理上下工夫。重點(diǎn)加強(qiáng)與規(guī)劃、建設(shè)、交通、城管等相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，整合各部門力量，利用綜合手段，及時(shí)研究破解城市交通發(fā)展難題，比如：合理設(shè)置停車場(chǎng)、依法理順隸屬關(guān)系，搬遷馬路市場(chǎng)，還路于交通等等。要把階段性專項(xiàng)治理變?yōu)殚L(zhǎng)效性管理措施，把公安一家管變?yōu)榇蠹乙黄鸸?，這樣既節(jié)省警力，又加大了管理的覆蓋面和力度，才能使道路交通管理與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使城區(qū)的交通環(huán)境有明顯的好轉(zhuǎn)。

第四篇：公民道路交通安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告（精選）

公民道路交通安全意識(shí)調(diào)查報(bào)告

1.無論你是駕車還是步行，你會(huì)闖紅燈嗎？

A 從來都不闖B有急事就闖C看到黃燈亮了趕緊沖過去D看看旁邊沒有車（或行人）就闖

2.你是怎樣看待闖紅燈這種現(xiàn)象的A很正常，偶爾闖闖紅燈也沒什么B如果有急事，闖紅燈也不是不可以C太危險(xiǎn)了，堅(jiān)決不闖紅燈

3.過馬路時(shí)你會(huì)走斑馬線或者找過街天橋嗎

A不走，太麻煩了B再麻煩也要找到斑馬線或者天橋C車多就走，車少就直接過

4.有過超載（或者乘坐超載的交通工具）的情況嗎

A經(jīng)常B偶爾C從不

5.有過超速行駛的情況嗎

A經(jīng)常B有急事趕時(shí)間的話就會(huì)C從不

6.在高速公路上有過隨便停車的情況嗎

A經(jīng)常B偶爾C從不

7.有過搶占車道、強(qiáng)行超車的情況嗎

A經(jīng)常B偶爾C從不

8.對(duì)于發(fā)生車禍，你是怎么看待的A和我無關(guān)B不遵守交通規(guī)則太危險(xiǎn)了，我以后一定要更加小心

9.當(dāng)沒有紅綠燈，你橫穿馬路時(shí)會(huì)怎樣做

A直接沖過馬路，反正司機(jī)不敢撞我B看看左右基本沒有車的時(shí)候再過

10.你乘坐過那種便宜的包車回家或者出去旅游嗎

A經(jīng)常，因?yàn)楹芊奖鉈如果買不到車票或者有急事就會(huì)C從來不會(huì)

11.你有過酒后駕駛嗎（或者乘坐酒后駕車司機(jī)的車）

A我車齡高技術(shù)好，酒后駕車也安全得很B偶爾C從不

12.你有過疲勞駕駛嗎

A有急事，沒辦法B從不C經(jīng)常

13.駕車轉(zhuǎn)彎時(shí)，你會(huì)打方向燈嗎

A從不，太麻煩了B偶爾，看心情了C總是

14.你駕車時(shí)（包括非機(jī)動(dòng)車）有過邊駕駛邊打電話的情況嗎

A經(jīng)常，打個(gè)電話沒什么大不了B有急事才打C從不

15.駕摩托車時(shí)戴頭盔嗎

A總是不戴，太麻煩了B偶爾C總是

第五篇：城市道路交通擁堵的問題

城市道路交通擁堵的問題

近幾年來，我國城市道路交通擁堵問題已逐漸成為廣大市民感觸最深、影響最大、積怨最多的問題，這個(gè)問題如果不能得到有效解決和根本治理，必將成為制約城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平提高的瓶頸。大連交警支隊(duì)曾派出調(diào)研組多次到各地進(jìn)行調(diào)研，探索城市交通擁堵的因素，包括調(diào)研地機(jī)動(dòng)車擁有量、道路資源量、路網(wǎng)布局、交通基礎(chǔ)設(shè)施及交通管理等。但不同城市由于地理位置、城市結(jié)構(gòu)及城市文明程度的不同，其選擇出行的方式也有很大差異，造成交通擁堵的成因也不盡相同，本文力求找出城市道路交通擁堵的共性原因與對(duì)策，供大家參考。

一、城市道路交通擁堵的原因調(diào)查

（一）機(jī)動(dòng)車數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，道路資源供應(yīng)缺口日益拉大。1990年以前，我國車與路的發(fā)展比較均衡，城市交通擁堵現(xiàn)象并不十分明顯。1990年以后，機(jī)動(dòng)車保有量成倍增加，尤其是2000年后，機(jī)動(dòng)車增量驚人，車輛的增長(zhǎng)速度和道路資源供應(yīng)嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，逐慚成為社會(huì)熱點(diǎn)問題。1990年，我國機(jī)動(dòng)車保有量551.36萬輛，2000年6000萬輛，截止2008年底已達(dá)到1.699億輛，年均增幅29.8%。從我國公路總里程來看：1990年是102.83萬公里，2000年130萬公里，2008年357.37萬公里，年均增幅2.47%。其中高速公路和國、省道增幅較大，城市道路由于城市結(jié)構(gòu)的局限性，增幅還要偏低。從車與路的發(fā)展這兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比來看，道路資源的供應(yīng)缺口較大。更重要的，由于城市道路資源開發(fā)有限，而機(jī)動(dòng)車數(shù)量仍呈現(xiàn)逐年增大的趨勢(shì)，使得供給和需求呈“反比”式發(fā)展，城市交通擁堵狀況更加雪上加霜。

（二）城市規(guī)劃不盡合理，路網(wǎng)結(jié)構(gòu)總體布局失調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的進(jìn)一步加快，中國多數(shù)城市以舊城區(qū)為中心向周邊輻射，形成“攤大餅”式的結(jié)構(gòu)布局。這種城市結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)是，城市的政治、文化、金融集中于城市的某一片區(qū)域，形成城市的中心區(qū)，城市道路大都以適應(yīng)某一區(qū)域的需要來布建，這決定了我國多數(shù)城市道路均屬于這種典型的“樹狀” 路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。它以主路為干，派生出多條僅服務(wù)于某一點(diǎn)的支路。干路要為支路合流服務(wù)，同時(shí)又要擔(dān)負(fù)著商貿(mào)交易功能，其效果必然是源頭廣泛，合流集中，支路不足，干路爆滿的交通現(xiàn)象。同時(shí)，由于干路又是出入城的基本通道，形成出入城的脖頸，如果擁擠堵塞發(fā)生在頸口，那么城內(nèi)交通就不僅僅是擁擠和堵塞，還很可能是癱瘓或半癱瘓狀態(tài)。

（三）出行工具結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，道路資源配置不合理。1990年以前，城市居民選擇出行的方式主要以自行車為主，公交車為輔，私家車和出租車為次的基本交通結(jié)構(gòu)。隨著國民經(jīng)濟(jì)水平的逐步提高，私家車增長(zhǎng)迅速，交通構(gòu)成比例發(fā)生變化。以2008年中國公安信息網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)為例，全國私人機(jī)動(dòng)車保有量為1.293億輛，占機(jī)動(dòng)車總量的76.14%。其中，私人摩托車8732.28萬輛，占私人機(jī)動(dòng)車保有量的67.51%；私人汽車4173.39萬輛，占私人機(jī)動(dòng)車保有量的32.49%。換一種說法，就是道路上每10輛機(jī)動(dòng)車中，有8輛是私人車輛。其中，5輛車是摩托車，3輛是私人汽車。這只是一個(gè)平均值，實(shí)際上，摩托車大多集中在農(nóng)村或城鄉(xiāng)接合部，城市中私人汽車的比值更高。比如大連市，道路上7成以上機(jī)動(dòng)車是私家車，摩托車不到1成，自行車基本已不作為出行工具。有人作過統(tǒng)計(jì)，每4輛小汽車所占用的道路面積與1輛公共汽車所占面積是一樣的，而后者的載客量是汽車的30-40倍。運(yùn)送同樣數(shù)量的乘客，公共交通與小汽車相比，節(jié)省道路資源3/4。可以推算，私家車所占有機(jī)動(dòng)車總量的近8成，超過道路資源50%，而承擔(dān)的運(yùn)載能力還不足10%，已成為道路擁堵的主要成因之一。

（四）智能交通發(fā)展滯后，交通引導(dǎo)運(yùn)籌力低。目前，全國多數(shù)城市道路智能化程度偏低，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是指揮調(diào)度系統(tǒng)缺少高技術(shù)支撐。指揮調(diào)度系統(tǒng)是智能交通的中樞，它起到整合各個(gè)子系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)1加1大于2的作用，它需要一個(gè)高度集成的系統(tǒng)支持平臺(tái)。其中包括各類交管科技設(shè)備、交管信息收集整理系統(tǒng)、通訊傳輸系統(tǒng)、后臺(tái)支持軟件等科學(xué)技術(shù)，當(dāng)前我國多數(shù)城市仍在使用低效能的運(yùn)行平臺(tái)。二是燈控信號(hào)還不完善。智能交通信號(hào)燈控制應(yīng)能做到，利用交通流量分析系統(tǒng)整理出的最優(yōu)數(shù)據(jù)來控制警力配置，引導(dǎo)交通流，解決盲目行車、無序行車的問題，當(dāng)前多數(shù)城市交通信號(hào)仍不能實(shí)現(xiàn)智能化，很多城市交通還沒有車輛調(diào)流誘導(dǎo)屏。三是信息發(fā)布還沒有實(shí)現(xiàn)共享?？萍蓟礁叩男畔l(fā)布平臺(tái)，不但要在內(nèi)部實(shí)現(xiàn)交通管理警務(wù)信息的收集、應(yīng)用、整理、發(fā)布、共享機(jī)制，而且還要實(shí)現(xiàn)同氣象臺(tái)、廣播電臺(tái)、高速公路管理、市政部門等多部門的聯(lián)動(dòng)，達(dá)到資源共享。現(xiàn)在信息處理“單打一”的現(xiàn)象仍然嚴(yán)重，造成駕駛?cè)诵畔⒉混`，車流集中，甚至交通癱瘓。另外，交通警察裝備、駕駛?cè)苏T導(dǎo)等因素智能化程度的不足也是交通擁堵的重要因素。

（五）法律、法規(guī)不完善，對(duì)交通違法者約束力不強(qiáng)。在路上，我們隨時(shí)可以看見，駕駛?cè)藫寱r(shí)搶道占道、違規(guī)超車、隨意倒車；行人不遵守交通規(guī)則，亂穿馬路、闖紅燈等，破壞正常的交通秩序，這和國外一些發(fā)達(dá)城市相比，我們的出行文明程度還相差甚遠(yuǎn)。從法律、法規(guī)的內(nèi)容看，現(xiàn)行道路交通法規(guī)對(duì)一些交通違法行為也無明確的“罰則”；對(duì)不守法的交通參與者沒有指導(dǎo)性的有效措施，又無處罰的震懾力，因而也無法有效地解決城市道路交通的擁堵情況。比如，交警不可能對(duì)駕駛?cè)瞬话匆?guī)定車道行駛、駕車時(shí)打電話等不遵守交通法規(guī)的行為時(shí)刻進(jìn)行監(jiān)督，即使監(jiān)督到了也難以處罰，致使駕車時(shí)不遵守交通法規(guī)的行為大量存在。另外，行人違章行走的情況大量存在，但由于處罰的震懾力不夠，或教育措施不到位，致使對(duì)應(yīng)的法規(guī)形同虛設(shè)。從執(zhí)法環(huán)境看，不得不承認(rèn)，我們的執(zhí)法環(huán)境越來越復(fù)雜，民警不怕身累，就怕心累，情大于法的現(xiàn)象已是司空見慣，正當(dāng)執(zhí)法遭受干擾的事件也屢見報(bào)端。久之，法律、法規(guī)對(duì)交通參與者的約束力逐慚變小，也就造成了交通擁堵的病根。

二、緩解城市道路交通擁堵的對(duì)策

在探索城市道路交通擁堵的原因時(shí)我們發(fā)現(xiàn)以上因素并不能涵蓋所有城市的交通擁堵的主因，比如隊(duì)伍的管理機(jī)制不完善、交通宣傳不到位、路面警力的不足等都是影響交通暢通的因素，它是城市發(fā)展管理中諸種矛盾的綜合反映。因此，在探討對(duì)策時(shí)也難免掛一漏萬，本文主要從5個(gè)方面進(jìn)行敘述。

一是要合理控制汽車的上路量，降低道路資源需求。鑒于城市道路資源發(fā)展的局限性，控制汽車尤其是私家車的上路量是降低道路資源需求的有效途徑。世界各大城市的做法主要有以下幾點(diǎn)：一是啟動(dòng)“停車再乘車”計(jì)劃。即在城鎮(zhèn)外圍修建大面積的停車場(chǎng)，鼓勵(lì)市民將車停放在停車場(chǎng)，然后再乘坐公交車進(jìn)入城鎮(zhèn)，從而有效避免小汽車直接進(jìn)入市中心，加重城市道路的負(fù)擔(dān)。二是實(shí)施擁擠收費(fèi)。在城區(qū)劃分收費(fèi)區(qū)域和收費(fèi)時(shí)間對(duì)私人汽車、貨車進(jìn)行收費(fèi)，不僅可以增加市財(cái)政收入，而且還能有效緩解交通擁堵狀況。三是調(diào)整上下班制度。政府可根據(jù)交通流或交通擁堵的時(shí)間性、方向性和區(qū)域性對(duì)不同單位實(shí)行彈性上下班制、錯(cuò)峰上下班制、輪流公休制等，達(dá)成交通流量的均分，降低對(duì)道路資源的需求。四是在中心區(qū)收取高額停車費(fèi)。比如，歐洲許多城市中心區(qū)都普遍實(shí)施了計(jì)時(shí)收費(fèi)，且費(fèi)用高昂，目的是增加以中心區(qū)為出行終點(diǎn)的小汽車出行費(fèi)用，減少該地區(qū)的小汽車交通量。

二是要調(diào)整城市發(fā)展思路，科學(xué)布局城市交通網(wǎng)。城市交通與道路系統(tǒng)規(guī)劃是城市規(guī)劃的一個(gè)核心問題。城市規(guī)劃應(yīng)該做到城市靜態(tài)功能關(guān)系與動(dòng)態(tài)功能關(guān)系相互協(xié)調(diào)，做到用地布局與交通系統(tǒng)的協(xié)調(diào)一致。要以居民居住區(qū)靠近機(jī)關(guān)、科研單位集中的地區(qū)為原則，盡量減少跨區(qū)域交通量；從政策和規(guī)定上提倡拆除單位、小區(qū)外圍圍墻，開放區(qū)域內(nèi)道路，增加放射性道路和城市道路的通行面積，使支路橫縱相連，為主干道分流，最大限度提高道路交通利用率；要加強(qiáng)停車規(guī)劃與管理，完善和落實(shí)配建停車場(chǎng)法規(guī)，積極、合理地推行路邊停車計(jì)費(fèi)制度，商場(chǎng)、飯店、寫字樓、住宅區(qū)及其他公共設(shè)施在規(guī)劃中均應(yīng)建立保障交通流量的停車場(chǎng)設(shè)施，使城市交通網(wǎng)達(dá)到科學(xué)、合理、可持續(xù)發(fā)展。

三是要大力發(fā)展公共交通，合理配置動(dòng)力結(jié)構(gòu)。公共交通在城市交通系統(tǒng)中占有非常重要的地位，它具有運(yùn)輸效率高、成本低、建設(shè)用地少，環(huán)境破壞性小特點(diǎn)，是調(diào)節(jié)動(dòng)力結(jié)構(gòu)的重要籌碼。統(tǒng)計(jì)顯示，目前我國大中城市的公交出行比例仍然較低，一般不足20%，發(fā)達(dá)國家大中城市公交出行比例約40%。而根據(jù)建設(shè)部的要求，特大城市公交出行比例要超過30%。要達(dá)到或超過這一標(biāo)準(zhǔn)，一要多元化發(fā)展公共交通，要構(gòu)成集地鐵、有軌電車、城市快軌、公共汽車等于一體的完善公共交通體系，讓出行變得方便、快捷。二要采取公交車道的保護(hù)措施。比如，法國首都巴黎則采取保護(hù)公交車道、違者重罰沒商量的措施，立桿見影。三要政府提供政策、資金保障，加大對(duì)公共交通的扶持力度，讓公共交通真正成為城市交通的骨干和支柱。

四是要著力提高交通科技含量，增強(qiáng)道路通行能力。交通管理智能化是未來交通管理的一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，它也是解決當(dāng)前道路資源條件下交通擁堵的重要砝碼。我們除了在交通指揮系統(tǒng)、交通信號(hào)智能控制系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)上提高科技含外，還要著眼于新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)人人主動(dòng)參與的新型管理模式。比如，國內(nèi)有些城市已經(jīng)研發(fā)出一種帶有上傳功能的衛(wèi)星定位導(dǎo)航系統(tǒng)，將該系統(tǒng)安裝到每輛機(jī)動(dòng)車上，將城市幾十萬個(gè)實(shí)時(shí)在線的道路信息來源，經(jīng)智能化管理中心計(jì)算后，通過廣播頻道發(fā)出，讓所有裝有該系統(tǒng)的運(yùn)行車輛，無償?shù)亟邮盏缆穼?shí)時(shí)信息和智能化指揮，從而達(dá)到合理均衡分配整個(gè)城市車輛的流量，合理地配置城市道路資源，對(duì)城市交通起到主動(dòng)式智能化管理的作用。

五是改善執(zhí)法環(huán)境，降低運(yùn)行成本，提高管理效能。從民警不愿管，群眾不服管以及法規(guī)不完善的問題入手，逐步改善執(zhí)法環(huán)境，進(jìn)一步提升管理效能。要建立民警激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)民警的工作積極性，力求達(dá)成從“要我管”向“我要管”的轉(zhuǎn)變；要研究可行的勤務(wù)模式，將主要警力用在動(dòng)態(tài)監(jiān)管巡邏，疏導(dǎo)交通、處理事故、糾查違章上，以有效緩解當(dāng)前日益繁重的交通監(jiān)管任務(wù)和警力不足矛盾；要依法嚴(yán)處各種造堵的交通違法行為，加大對(duì)撞紅燈、雙黃線掉頭、逆行等嚴(yán)重造堵交通違法行為的嚴(yán)管力度，迅速形成嚴(yán)管重罰的工作態(tài)勢(shì)，形成震懾力；要制定罰之可依、罰之有度、罰之有效的法規(guī)，讓安全、有序、文明的交通秩序則變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。