第一篇：科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)研究（推薦）

科研經(jīng)費(fèi)管理與審計(jì)研究

【摘 要】 隨著我國(guó)自主創(chuàng)新能力的逐漸增強(qiáng)，政府對(duì)于科研項(xiàng)目的投入也逐年增加?？蒲薪?jīng)費(fèi)是進(jìn)行科學(xué)研究的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在其管理過程當(dāng)中需要財(cái)務(wù)管理。合理地使用科研經(jīng)費(fèi)能為科研項(xiàng)目完成提供基礎(chǔ)，同時(shí)也是科研項(xiàng)目取得成果的保障。目前，我國(guó)主要使用科研項(xiàng)目管理和經(jīng)費(fèi)管理管理相輔助的方式管理科研項(xiàng)目。但是，我國(guó)的科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)制度還是落后實(shí)際需求的，沒有形成有效的科研經(jīng)費(fèi)監(jiān)督，而且由于某些經(jīng)費(fèi)使用和管理制度的不健全，不合理使用經(jīng)費(fèi)和挪用經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象便時(shí)常發(fā)生?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用和管理上存在的漏洞，一方面會(huì)造成財(cái)政支出的浪費(fèi)，另一方面對(duì)于我國(guó)科研事業(yè)的健康發(fā)展產(chǎn)生不利影響。因此，本文通過對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用和管理現(xiàn)狀的分析，探索和研究規(guī)范、合理、有效地使用科研經(jīng)費(fèi)的一些措施和建議。

【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目；經(jīng)費(fèi)管理；經(jīng)費(fèi)審計(jì)

一、加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)的必要性

科學(xué)技術(shù)在當(dāng)今社會(huì)的重要性是不言而喻的。國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，而科學(xué)技術(shù)水平則是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的關(guān)鍵指標(biāo)?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，十二五時(shí)期國(guó)家正逐步建立穩(wěn)定增長(zhǎng)的科技投入機(jī)制，對(duì)于科研方面的人力、物力、財(cái)力的投入大大增加。從中國(guó)科技部發(fā)布的最新的科技統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看（最新信息更新到2011年），從2000年到2011年，全國(guó)的R&D經(jīng)費(fèi)支出逐年增加。2011年8687億元，比上年1624.4億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的1.84%。科研人員能否進(jìn)行高水平高質(zhì)量的科研直接影響科研事業(yè)，所以科研經(jīng)費(fèi)管理是科研單位財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面。那么，高效開展科研經(jīng)費(fèi)管理，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)地審計(jì)，獲取及時(shí)的信息反饋，建立合理經(jīng)費(fèi)管理制度和完善監(jiān)督體系，使經(jīng)費(fèi)能夠得到合理有效的利用。

二、科研單位科研經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)的現(xiàn)狀

1.科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化造成了管理與核算的復(fù)雜性

隨著科研體制改革、科研經(jīng)費(fèi)管理制度推進(jìn)和變化，科研單位經(jīng)費(fèi)也不再僅限于某一單一渠道。就目前而言，當(dāng)前，我國(guó)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)自科技部、國(guó)家自然科學(xué)基金委，此外還有國(guó)家發(fā)改委、教育部、農(nóng)業(yè)部等其它的部委。有兩個(gè)主要的研究經(jīng)費(fèi)，縱向科研經(jīng)費(fèi)，主要由各級(jí)政府部門和有關(guān)基金會(huì)發(fā)布，另一種是橫向科研經(jīng)費(fèi)，是社會(huì)其他部門提供資金。不同的經(jīng)費(fèi)來(lái)源給科研單位對(duì)于經(jīng)費(fèi)的管理過程中的預(yù)算、支出和財(cái)務(wù)決算提出了不同的要求。因此，不同來(lái)源的資金的使用尚未形成統(tǒng)一、明確的規(guī)定和資金為每個(gè)項(xiàng)目使用的規(guī)定，導(dǎo)致在科學(xué)研究和計(jì)算更加復(fù)雜和專項(xiàng)資金的管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理就需要根據(jù)資金區(qū)別和科研項(xiàng)目單獨(dú)設(shè)置賬目，獨(dú)立進(jìn)行管理。

2.科研經(jīng)費(fèi)的管理辦法多但條款設(shè)置不合理，經(jīng)費(fèi)使用信息失真

科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的多元化，造成了現(xiàn)在科研經(jīng)費(fèi)管理辦法多種多樣的現(xiàn)狀。然而經(jīng)費(fèi)管理辦法中也相應(yīng)存在一些并不不合理的條例，在某種程度上打擊了科研工作者全心全意進(jìn)行科研工作的熱情。就我國(guó)目前縱向科研經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定而言，課題組的科研人員不能從課題費(fèi)中列支勞務(wù)費(fèi)或只許列支少量勞務(wù)費(fèi)。由于科研工作者在工作中要投入大量的經(jīng)歷，在付出與收入不成正比的情況下，為了獲取辛勤付出的薪酬，變相套取經(jīng)費(fèi)和違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象便無(wú)法避免。在這些情況下，相應(yīng)的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法就無(wú)法得到有效地貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)信息便不能不真實(shí)公允反映實(shí)際工作情況，成本增加在所難免。

3.科研經(jīng)費(fèi)管理缺少完善的財(cái)務(wù)管理和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制

科研經(jīng)費(fèi)在使用過程中存在的一些問題，對(duì)科研單位制度不完善，制度的執(zhí)行不嚴(yán)格等，缺乏財(cái)政部負(fù)責(zé)與科研部門和項(xiàng)目平臺(tái)和信息共享。內(nèi)部控制制度的研究單位是不完美的，國(guó)家也對(duì)內(nèi)部控制制度的要求相關(guān)的規(guī)范和制度缺失。目前科研經(jīng)費(fèi)的管理只是從財(cái)務(wù)管理這個(gè)單一方面進(jìn)行的，科研單位財(cái)務(wù)部門就不同科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源的經(jīng)費(fèi)歸集起來(lái)進(jìn)行統(tǒng)一管理，但是由于科研經(jīng)費(fèi)的不同來(lái)源導(dǎo)致其相關(guān)制度存在很大差異，因此便無(wú)法從科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性和效益性進(jìn)行控制。同時(shí)，國(guó)家尚未出臺(tái)針對(duì)科研管理監(jiān)督地審計(jì)規(guī)定，很多科研單位對(duì)科研經(jīng)費(fèi)利用監(jiān)督不佳，科研單位審計(jì)部并未充分起到其在科研經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中、事后的精度審計(jì)的職能，而只是針對(duì)科研結(jié)題完成后才開展審計(jì)工作。同時(shí)，與外部審計(jì)相比，科研單位的內(nèi)部審計(jì)部門，存在著審計(jì)人員缺少、專業(yè)能力差、獨(dú)立性受本單位影響等固有局限，從而使得科研經(jīng)費(fèi)使用情況的審計(jì)是否反映真實(shí)情況便很難保證。因此，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)使用過程中存在的漏洞無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和應(yīng)對(duì)，經(jīng)費(fèi)管理制度地執(zhí)行不力，科研經(jīng)費(fèi)便無(wú)法有效使用，同時(shí)科研腐敗也便無(wú)法有效地遏制和杜絕。

4.缺少有效的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

科研項(xiàng)目結(jié)題完結(jié)后，往往只是關(guān)注經(jīng)費(fèi)預(yù)算與決算的相符程度，而并不太關(guān)注經(jīng)費(fèi)使用的績(jī)效情況，導(dǎo)致一些編制虛假經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)套取經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象。就科研經(jīng)費(fèi)績(jī)效審計(jì)視角來(lái)看，目前對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)缺乏整個(gè)過程系統(tǒng)管理的管理。對(duì)于經(jīng)費(fèi)使用的事前、事中和事后還未做到事前審核，事中監(jiān)督和事后檢測(cè)。

三、改善科研單位經(jīng)費(fèi)管理和審計(jì)現(xiàn)狀的對(duì)策

1.統(tǒng)一經(jīng)費(fèi)管理的制度，健全的科研經(jīng)費(fèi)管理體制

科研單位的相關(guān)部門應(yīng)該對(duì)癥下藥，針對(duì)本科研單位科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際使用過程中存在的一些漏洞和問題，結(jié)合國(guó)家相關(guān)規(guī)定及科研經(jīng)費(fèi)的不同特點(diǎn)，建立科學(xué)、合理、規(guī)范的經(jīng)費(fèi)管理體制，并且在遵守管理辦法的基礎(chǔ)上，根據(jù)本單位的具體情況制定與之相適應(yīng)的管理辦法。財(cái)務(wù)部門、科研管理部門、資產(chǎn)管理部門及審計(jì)部門和課題組要形成職責(zé)明確、分工合作、相互配合的科學(xué)工作機(jī)制。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理，科研管理部門主要負(fù)責(zé)合同和科研管理，參與、指導(dǎo)、審查科研項(xiàng)目預(yù)算和決算，實(shí)施預(yù)算控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行：資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置資產(chǎn)的管理，促使資產(chǎn)合理高效使用；審計(jì)部門要積極參與科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)控制度建設(shè)，實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)監(jiān)督。課題負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)對(duì)科研工作預(yù)算編制、決算審核，按一定要求合理使用經(jīng)費(fèi)，項(xiàng)目結(jié)題及時(shí)辦理結(jié)賬。

2.樹立科研經(jīng)費(fèi)成本核算意識(shí)，加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理

要重視對(duì)科研經(jīng)費(fèi)收入的審計(jì)并加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證不同來(lái)源的科研經(jīng)費(fèi)收入歸于財(cái)務(wù)部門進(jìn)行集中管理核算；要從根本上防范和消除科研經(jīng)費(fèi)脫離監(jiān)管而不當(dāng)使用，形成體外循環(huán)。在科研經(jīng)費(fèi)實(shí)際管理過程中，要根據(jù)科研項(xiàng)目的性質(zhì)和科研經(jīng)費(fèi)的來(lái)源，根據(jù)不同項(xiàng)目進(jìn)行分別管理、核算，做到?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁其他部門或者其他項(xiàng)目挪用科研經(jīng)費(fèi)。對(duì)于科研管理部門提取的管理費(fèi)用和激勵(lì)費(fèi)用，要在相關(guān)規(guī)定的允許范圍內(nèi)。應(yīng)該加強(qiáng)資金的監(jiān)控力度，防止項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或相關(guān)人員采用與科研項(xiàng)目無(wú)關(guān)的票據(jù)列支到科研經(jīng)費(fèi)中，套取科研經(jīng)費(fèi)。

3.強(qiáng)化科研經(jīng)費(fèi)使用情況的管理和監(jiān)督，加大科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)力度和范圍

科研經(jīng)費(fèi)的預(yù)算應(yīng)當(dāng)滿足課題研究的現(xiàn)實(shí)需要，要建立財(cái)務(wù)部門和科研部門之間溝通交流和信息共享的平臺(tái)，保證科研經(jīng)費(fèi)使用和監(jiān)督的順利進(jìn)行?？蒲袑徲?jì)部門對(duì)于科研項(xiàng)目要不定期地審計(jì)和監(jiān)督，而對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)則要采取定期檢查和抽查其使用情況，評(píng)估使用效果。對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)事前、事中和事后要做到全過程管理和審計(jì)。審計(jì)內(nèi)容主要包括：科研管理制定、落實(shí)；經(jīng)費(fèi)預(yù)算、收入和成本管理；使用的效益性；相關(guān)資產(chǎn)的管理情況等。這就對(duì)財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水平提出更高的要求。

4.建立有效的科研經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)體系

在進(jìn)行科研項(xiàng)目的審批中，都會(huì)評(píng)估該科研項(xiàng)目預(yù)計(jì)的經(jīng)濟(jì)效益和能夠產(chǎn)生的成果。那么，科研經(jīng)費(fèi)地投入能否產(chǎn)生對(duì)社會(huì)有益的成果和效益是衡量科研項(xiàng)目的重要依據(jù)之一。因此要建立有效的績(jī)效指標(biāo)評(píng)價(jià)體系。同時(shí)，績(jī)效考核不能彈出通過財(cái)務(wù)指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)予以評(píng)價(jià)，還應(yīng)當(dāng)利用一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)進(jìn)行綜合考核，全面判斷科研經(jīng)費(fèi)的使用績(jī)效。科研單位可以根據(jù)事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則及2013年新出臺(tái)的事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范等相關(guān)規(guī)定，根據(jù)科研項(xiàng)目的具體情況，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理進(jìn)行規(guī)范，制定行之有效的規(guī)章制度，促使科研經(jīng)費(fèi)利用和監(jiān)督等兩性發(fā)展。并且，要制定相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)考核指標(biāo)，通過考核科研經(jīng)費(fèi)使用情況，以保障科研經(jīng)費(fèi)得到充分有效的使用。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 呂海榮、張海平.我國(guó)高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理主要問題與對(duì)策分析.2013（22）

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作者簡(jiǎn)介：

崔萌萌（1986―），女，吉林長(zhǎng)春人，中國(guó)科學(xué)院長(zhǎng)春光學(xué)精密機(jī)械與物理研究所，財(cái)務(wù)管理處，研究方向?yàn)樨?cái)務(wù)管理。

第二篇：北京工業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法

關(guān)于印發(fā)《北京工業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》的通知 工大發(fā)〔2015〕19號(hào)

發(fā)布時(shí)間：2015年04月07日 09:26 | 發(fā)布部門：黨辦校辦 | 閱讀人數(shù)：809

北京工業(yè)大學(xué)文件

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工大發(fā)?2015?19號(hào)

關(guān)于印發(fā)《北京工業(yè)大學(xué)

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》的通知

各院、部、處、直屬單位，后勤集團(tuán)、投資公司：

經(jīng)2015年4月1日第7次校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過，現(xiàn)將《北京工業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法(試行)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

北京工業(yè)大學(xué) 2015年4月3日

北京工業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法

（試行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國(guó)發(fā)?2014?48號(hào)）中“要實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋”的精神，為規(guī)范開展學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)工作，保證科研經(jīng)費(fèi)使用的合法性和合規(guī)性，依照《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》（國(guó)發(fā)?2014?11號(hào)）、教育部印發(fā)的《教育內(nèi)部審計(jì)規(guī)范》要求，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)，是指學(xué)校審計(jì)處依據(jù)國(guó)家、上級(jí)部門和學(xué)校的有關(guān)制度、規(guī)定和要求，對(duì)學(xué)校承擔(dān)的各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理、使用、效益等情況進(jìn)行的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督、評(píng)價(jià)和咨詢。旨在完善學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)管理和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)內(nèi)部控制制度建設(shè)，落實(shí)管理責(zé)任，提升科研經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)水平，提高資源使用效益。

第三條 科研經(jīng)費(fèi)的審計(jì)范圍包括納入學(xué)校財(cái)務(wù)管理的各級(jí)各類科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括科研經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助收入和科研事業(yè)收入（含縱向科研經(jīng)費(fèi)收入和橫向科研經(jīng)費(fèi)收入）。

第四條 審計(jì)人員對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中涉及的保密事項(xiàng)，須按照保密制度的要求進(jìn)行審計(jì)，對(duì)審計(jì)中知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密予以保密。

第二章 審計(jì)內(nèi)容 第五條 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的內(nèi)容主要包括科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行與決算情況、科研經(jīng)費(fèi)管理內(nèi)部控制情況、科研經(jīng)費(fèi)使用和績(jī)效情況等。

第六條 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目負(fù)責(zé)人直接責(zé)任、院系監(jiān)管責(zé)任、校內(nèi)相關(guān)部門管理責(zé)任等經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任。

第七條 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的主要內(nèi)容包括：

（一）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理情況。主要審查項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)和學(xué)校內(nèi)部管理制度情況；學(xué)?？萍脊芾?、財(cái)務(wù)、國(guó)資等部門及校內(nèi)承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在經(jīng)費(fèi)管理使用中的職責(zé)劃分及履行情況。

（二）項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。主要審查項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況，各項(xiàng)支出是否符合預(yù)算，有無(wú)超預(yù)算和預(yù)算外支出；預(yù)算調(diào)整是否符合相關(guān)規(guī)定；撥付外單位經(jīng)費(fèi)是否與預(yù)算相符、有無(wú)合法的合同（協(xié)議）。

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收支情況。主要審查項(xiàng)目資金到位情況；各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支是否符合相關(guān)制度規(guī)定，有無(wú)超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)支出，有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移資金情況；甲方帶走設(shè)備是否符合學(xué)校規(guī)定。

（四）項(xiàng)目資產(chǎn)管理情況。主要審查項(xiàng)目固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)購(gòu)置、驗(yàn)收等程序是否符合有關(guān)規(guī)定，是否納入學(xué)校統(tǒng)一管理，大型設(shè)備是否開放共享，使用效益和效果情況。

（五）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算情況。主要審查項(xiàng)目是否按照相關(guān)規(guī)定的要求及時(shí)編制經(jīng)費(fèi)決算；經(jīng)費(fèi)決算是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地反映項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況。

（六）項(xiàng)目結(jié)題情況。主要審查項(xiàng)目是否按規(guī)定及時(shí)結(jié)題；項(xiàng)目余額后續(xù)支出是否符合規(guī)定，有無(wú)違反規(guī)定使用和轉(zhuǎn)移結(jié)余資金的情況。

（七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

第三章 組織實(shí)施

第八條 學(xué)校審計(jì)處是科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的主責(zé)部門，負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的日常工作?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展院是學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的委托部門，負(fù)責(zé)協(xié)助學(xué)校審計(jì)處制定科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)計(jì)劃、方案。

第九條 科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行?？茖W(xué)技術(shù)發(fā)展院每年提出下一科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目委托建議，由審計(jì)處納入審計(jì)工作計(jì)劃并組織實(shí)施。

第十條 審計(jì)處應(yīng)當(dāng)根據(jù)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)計(jì)劃，組成審計(jì)組并實(shí)施審計(jì)，或委托社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)。

第十一條 學(xué)校科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)的方式包括：事后審計(jì)、過程審計(jì)、審計(jì)調(diào)查等方式。對(duì)重大、重點(diǎn)科研項(xiàng)目可根據(jù)需要，按相關(guān)規(guī)定采取全過程跟蹤審計(jì)方式。

第十二條 科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)應(yīng)做好與學(xué)校預(yù)算執(zhí)行和決算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等項(xiàng)目相結(jié)合，綜合利用審計(jì)力量和審計(jì)成果，以節(jié)約審計(jì)成本，提高審計(jì)效率。

第十三條 審計(jì)人員在審計(jì)過程中可根據(jù)工作需要，對(duì)與科研經(jīng)費(fèi)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行延伸審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)予以配合。第十四條 學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)程序包括：

（一）每年初審計(jì)處將本科研項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃列入本審計(jì)工作計(jì)劃，調(diào)整科研項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃或臨時(shí)增加科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)項(xiàng)目，須根據(jù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展院的建議進(jìn)行。

（二）審計(jì)處在實(shí)施審計(jì)前3日向相關(guān)學(xué)院和項(xiàng)目組發(fā)送審計(jì)通知書。遇有特殊情況，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，審計(jì)處可以直接持審計(jì)通知書實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)。

（三）項(xiàng)目組按照審計(jì)通知書的要求向?qū)徲?jì)處報(bào)送審計(jì)資料，并對(duì)審計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，且作出書面承諾。

（四）審計(jì)處實(shí)施審計(jì)過程中，可以依法依規(guī)提請(qǐng)學(xué)校有關(guān)部門和單位予以協(xié)助，有關(guān)部門和單位須予以配合。

（五）審計(jì)處將審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告書面征求被審計(jì)項(xiàng)目組的意見。根據(jù)工作需要，也可以征求學(xué)校有關(guān)職能部門的意見。被審計(jì)項(xiàng)目組應(yīng)當(dāng)自接到審計(jì)報(bào)告（征求意見稿）之日起10日內(nèi)提出書面意見；10日內(nèi)未提出書面意見的，視同無(wú)異議。

（六）在征求項(xiàng)目負(fù)責(zé)人意見后，審計(jì)處按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序，對(duì)審計(jì)組的審計(jì)報(bào)告進(jìn)行審議，出具審計(jì)處的科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告，報(bào)主管審計(jì)的校領(lǐng)導(dǎo)審批。

（七）審計(jì)處向相關(guān)學(xué)院及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交審計(jì)報(bào)告，并對(duì)審計(jì)資料進(jìn)行整理歸檔。

（八）科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及相關(guān)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告中提出的問題和審計(jì)建議，應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改落實(shí)。

第四章 審計(jì)結(jié)果運(yùn)用

第十五條 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，審計(jì)處應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目組通報(bào)，重大問題應(yīng)及時(shí)向?qū)徲?jì)工作主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)情況，研究提出整改意見。項(xiàng)目組及相關(guān)單位應(yīng)及時(shí)采取措施，落實(shí)整改意見。審計(jì)處可通過后續(xù)審計(jì)，檢查整改措施的落實(shí)及其效果。

第十六條 對(duì)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)結(jié)果按照《北京工業(yè)大學(xué)審計(jì)結(jié)果公告試行辦法》（工大發(fā)?2014?2 號(hào)）進(jìn)行公告，逐步實(shí)行科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)報(bào)告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。重大問題向校長(zhǎng)辦公會(huì)匯報(bào)。對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，做出處理、處罰或移送有關(guān)部門處理。

第五章 附 則

第十七條 本辦法由審計(jì)處負(fù)責(zé)解釋。第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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北京工業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)辦公室

2015年4月3日印發(fā)

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附件： 工大發(fā)〔2015〕19號(hào)關(guān)于印發(fā)《北京工業(yè)大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)實(shí)施辦法（試行）》的通知.pdf

第三篇：科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)資料清單

科研經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)審計(jì)資料清單

1、科研項(xiàng)目任務(wù)書、合同書、預(yù)算書

2、經(jīng)費(fèi)決算表（包括自籌經(jīng)費(fèi)）（一套匯總表、其他承擔(dān)單位各一套表）

3、經(jīng)費(fèi)收支明細(xì)表（包括自籌經(jīng)費(fèi)）（其他承擔(dān)單位各一套表）

4、科技部下?lián)芙?jīng)費(fèi)銀行進(jìn)賬回單

5、對(duì)外撥付經(jīng)費(fèi)（撥付其他承擔(dān)單位）銀行單據(jù)

6、科研項(xiàng)目承擔(dān)單位基本情況、課題立項(xiàng)基本情況、課題實(shí)施情況、課題產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀及趨勢(shì)、單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況說(shuō)明

7、自籌經(jīng)費(fèi)來(lái)源情況說(shuō)明、自籌經(jīng)費(fèi)到位銀行單據(jù)

8、經(jīng)費(fèi)支出（包括自籌經(jīng)費(fèi)）單據(jù)

9、大額經(jīng)費(fèi)支出（包括自籌經(jīng)費(fèi)）合同、招標(biāo)文件

10、大額經(jīng)費(fèi)支出（包括自籌經(jīng)費(fèi)）銀行付款單據(jù)

11、課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后續(xù)支出中應(yīng)付未付支出和課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)后續(xù)支出中預(yù)計(jì)后續(xù)發(fā)生支出情況說(shuō)明、發(fā)票、合同

12、課題專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)結(jié)余情況及原因說(shuō)明

13、進(jìn)出國(guó)活動(dòng)政府批件

14、會(huì)議通知、會(huì)議簽到冊(cè)、會(huì)議成果文件

15、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)、考察通知，培訓(xùn)考察項(xiàng)目及內(nèi)容，培訓(xùn)考察成果資料

16、工程項(xiàng)目結(jié)算審核資料、驗(yàn)收資料

17、其他資料

要求：上述第2、3、6點(diǎn)需提供電子文檔

第四篇：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)及科研合同審計(jì)

山東大學(xué)關(guān)于開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)及科研合同

審計(jì)調(diào)查工作的通知

全校各單位：

根據(jù)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和巡視整改工作要求，經(jīng)學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)審計(jì)聯(lián)席會(huì)議研究決定，從2014年11月上旬開始，在全校開展科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)及科研合同審計(jì)調(diào)查工作。為切實(shí)做好此項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、審計(jì)目的

通過審計(jì)，掌握我?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理使用的情況，找出存在的問題及薄弱環(huán)節(jié)，提出建議，杜絕違法違規(guī)行為，保護(hù)和激勵(lì)教師的科研積極性，提高科研經(jīng)費(fèi)管理使用的規(guī)范性和效益性,為學(xué)?？蒲惺聵I(yè)的持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。

二、審計(jì)依據(jù)

國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》（國(guó)發(fā)〔2014〕48號(hào)）、國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見（國(guó)發(fā)〔2014〕11號(hào)）、教育部《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》（教育部令第17號(hào)）、教育部財(cái)政部《關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高校科研經(jīng)費(fèi)管理的意見》（教財(cái)〔2012〕7號(hào)）、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲许?xiàng)目管理的意見》（教技〔2012〕14號(hào)）以及《山東大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)暫行規(guī)定》等文件。

三、審計(jì)范圍

（二）2013年結(jié)題的部分山東省自然科學(xué)基金項(xiàng)目;

（三）2011年立項(xiàng)的部分縱向科研項(xiàng)目;

（四）2011年以來(lái)立項(xiàng)的部分橫向科研項(xiàng)目。

（一）2013年結(jié)題的部分國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目；對(duì)以上科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理使用及科研合同管理執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì),必要時(shí)可以追溯到以前，審計(jì)過程中，涉及校內(nèi)其他單位的，可以進(jìn)行延伸審計(jì)。

四、審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容（見附件）

（一）科研經(jīng)費(fèi)管理情況；

（二）科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況；

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出情況；

（四）科研資產(chǎn)購(gòu)置及管理情況；

（五）科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)余資金情況；

（六）科研合同管理及執(zhí)行情況；

（七）其他需要審計(jì)的事項(xiàng)。

五、審計(jì)程序

（一）審計(jì)處下達(dá)審計(jì)通知書；

（二）按學(xué)院（部、所、中心）召開審計(jì)進(jìn)點(diǎn)會(huì),單位主要負(fù)責(zé)人、分管科研負(fù)責(zé)人、課題負(fù)責(zé)人、科研秘書參會(huì)；

（三）審計(jì)人員實(shí)施審計(jì)；

（四）審計(jì)結(jié)束后出具審計(jì)報(bào)告征求意見稿，征求意見后出具正式審計(jì)報(bào)告。

六、審計(jì)時(shí)限和工作時(shí)間

（一）審計(jì)時(shí)限

主要以2011年1月—2013年12月，為主要審計(jì)時(shí)限，必要時(shí)可延伸審計(jì)至其他。

（二）工作時(shí)間從2014年11月4日開始實(shí)施，到12月中旬完成。

七、審計(jì)要求

（一）高度重視，積極配合各部門、各單位、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要高度重視本次專項(xiàng)審計(jì)工作，充分認(rèn)識(shí)科研經(jīng)費(fèi)規(guī)范管理的重要意義，積極支持、配合審計(jì)工作，按要求如實(shí)、及時(shí)提供所需審計(jì)資料，對(duì)提供審計(jì)資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)，保障審計(jì)順利開展。

（二）規(guī)范實(shí)施，歡迎監(jiān)督

審計(jì)期間,審計(jì)處要嚴(yán)格按照上級(jí)及學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，根據(jù)《山東大學(xué)科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)暫行規(guī)定》要求，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理使用進(jìn)行全面、有效地審計(jì)，做到客觀公正、實(shí)事求是，設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。舉報(bào)電話：88369166。

（三）加強(qiáng)審計(jì)結(jié)果應(yīng)用

對(duì)于審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，各單位要高度重視，嚴(yán)格按照審計(jì)報(bào)告中提出的意見和建議，制定整改措施，盡快進(jìn)行落實(shí)整改，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理，防止問題再次發(fā)生。學(xué)校還要對(duì)落實(shí)整改情況進(jìn)行后續(xù)檢查。各部門、各單位、各課題組充分利用本次審計(jì)結(jié)果，建立符合學(xué)校實(shí)際的科研經(jīng)費(fèi)管理體系和長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范管理使用科研經(jīng)費(fèi)，提升學(xué)?？蒲泄芾硭?。

附件：科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和科研合同審計(jì)調(diào)查重點(diǎn)內(nèi)容

山東大學(xué)

2014年11月7日

附件

科研經(jīng)費(fèi)審計(jì)和科研合同審計(jì)調(diào)查的

重點(diǎn)內(nèi)容

一、科研經(jīng)費(fèi)管理情況

（一）財(cái)經(jīng)法規(guī)和各項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)管理制度、規(guī)定的貫徹落實(shí)情況；

（二）科研經(jīng)費(fèi)是否全部納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算，有無(wú)“體外循環(huán)”、“小金庫(kù)”現(xiàn)象；

（三）科研主管部門、財(cái)務(wù)部門、各學(xué)院（部、所、中心）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等科研經(jīng)費(fèi)管理職責(zé)是否明確、責(zé)任是否落實(shí)到位，二級(jí)單位科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度建設(shè)及執(zhí)行情況。

二、科研項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況

（一）項(xiàng)目預(yù)算的編制及執(zhí)行情況，指標(biāo)完成情況；

（二）是否存在編制虛假預(yù)算、擅自調(diào)整、變更預(yù)算問題；

（三）預(yù)算執(zhí)行是否符合項(xiàng)目批復(fù)的預(yù)算范圍和標(biāo)準(zhǔn)，有無(wú)擠占、挪用、轉(zhuǎn)移科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，自行分解、擅自轉(zhuǎn)撥科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等問題。

三、科研經(jīng)費(fèi)支出情況

重點(diǎn)關(guān)注材料費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、對(duì)外轉(zhuǎn)撥、外協(xié)費(fèi)等支出的真實(shí)性、合法性及準(zhǔn)確性。

（一）是否嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)開支審批程序和履行完備的手續(xù)；

（三）是否在科研經(jīng)費(fèi)中報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出；

（二）經(jīng)費(fèi)開支范圍、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容是否符合規(guī)定；

（四）是否存在虛假業(yè)務(wù)，虛假票據(jù)或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)情況；

（五）是否存在虛列、偽造名單，虛報(bào)冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)情況；

（六）是否存在將科研經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個(gè)人賬戶等情況；科研協(xié)作協(xié)議是否真實(shí)、合法、有效，有無(wú)將科研經(jīng)費(fèi)層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥或假借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用問題。

四、科研資產(chǎn)購(gòu)置及管理情況

（一）科研項(xiàng)目購(gòu)買設(shè)備、材料、軟件或工程是否符合有關(guān)政府采購(gòu)和招投標(biāo)等相關(guān)規(guī)定，是否按照有關(guān)規(guī)定使用和處置設(shè)備、耗材等；

（二）是否存在購(gòu)買與科研項(xiàng)目研究無(wú)關(guān)的設(shè)備、材料等情況；

（三）科研經(jīng)費(fèi)購(gòu)置與形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)是否納入學(xué)校資產(chǎn)入賬、管理，是否安全完整，其使用效率和效果如何，是否私自隱匿、轉(zhuǎn)讓、非法占有、謀取私利；

五、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算和結(jié)余資金情況

（一）財(cái)務(wù)決算報(bào)告是否真實(shí)準(zhǔn)確反映科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況；

（二）科研項(xiàng)目預(yù)期成果及效益完成情況；

（三）是否存在科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)題不結(jié)賬或不及時(shí)結(jié)題，或長(zhǎng)期掛賬報(bào)銷費(fèi)用、沖帳等問題，課題結(jié)余經(jīng)費(fèi)是否按規(guī)定使用。

六、科研合同管理及執(zhí)行情況

重點(diǎn)審查科研合同的管理、簽訂、執(zhí)行過程和結(jié)果的合法性、合理性、效益性。

（一）科研項(xiàng)目合同管理情況1.科研項(xiàng)目合同管理制度是否健全，是否設(shè)專人和部門管理科研合同、保管和使用合同專用章，合同歸口管理部門、財(cái)務(wù)部門、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人職責(zé)是否明確、落實(shí)到位；

3.是否存在未經(jīng)授權(quán)擅自以單位或個(gè)人名義對(duì)外簽訂合同現(xiàn)象； 4.科研合同登記、統(tǒng)計(jì)、保管、歸檔、查閱制度是否健全。

（二）科研項(xiàng)目合同的訂立 2.科研合同的審查、授權(quán)審批制度和簽署權(quán)限是否健全、明確；1.訂立合同訂立的范圍和條件是否明確；程序是否合規(guī)；影響重大、涉及較高專業(yè)技術(shù)或法律關(guān)系復(fù)雜的合同，有無(wú)有關(guān)專家參與談判；

2.合同形式是否合法、合規(guī)，重要條款有無(wú)遺漏，是否經(jīng)過科研部門、學(xué)校法律事務(wù)室或財(cái)務(wù)部門審核；

3.合同訂立方的資質(zhì)情況；是否存在私自編造虛假合同轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

（三）科研項(xiàng)目合同的執(zhí)行和風(fēng)險(xiǎn)管理1.是否嚴(yán)格履行合同，有無(wú)因違反合同出現(xiàn)糾紛；2.因?qū)Ψ交蜃陨碓驅(qū)е驴赡軣o(wú)法履行合同的，是否及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，有無(wú)給學(xué)校造成重大影響或損失；

3.合同履行過程中辦理價(jià)款結(jié)算和進(jìn)行賬務(wù)處理是否把有關(guān)合同作為依據(jù)；4.學(xué)校主管部門是否對(duì)合同履行情況實(shí)施有效監(jiān)控；5.是否存在合同訂立與履行過程中泄露涉及的國(guó)家、學(xué)?；蚬ぷ髅孛墁F(xiàn)象。

七、其他需要審計(jì)的事項(xiàng)

第五篇：科研經(jīng)費(fèi)管理調(diào)研

科研經(jīng)費(fèi)管理調(diào)研內(nèi)容：

1.主要科研經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要有哪些，分別占多少比例？

2.財(cái)務(wù)處如何對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行管理，縱向經(jīng)費(fèi)如何管理？橫向經(jīng)費(fèi)如何管理？

科研經(jīng)費(fèi)管理模式或者體制是什么？包括經(jīng)費(fèi)收入情況、申請(qǐng)使用情況以及結(jié)余情況的具體流程等，具體職責(zé)有哪些？科研經(jīng)費(fèi)管理費(fèi)計(jì)提辦法？

3.能否詳細(xì)介紹財(cái)務(wù)處涉及科研經(jīng)費(fèi)管理的報(bào)銷制度或者辦法？相關(guān)部門的具

體職責(zé)？

4.最近五年2007年、2008年、2009年、2010年、2011年科研經(jīng)費(fèi)決算報(bào)表？

（包括科研經(jīng)費(fèi)總收入分別是？縱向科研經(jīng)費(fèi)與橫向科研經(jīng)費(fèi)收入分別有？來(lái)源及數(shù)額包括不同經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道的經(jīng)費(fèi)收入分別是？例如中央撥款、地方撥款、其他撥款以及科研事業(yè)收入等）

5.介紹一下2010年針對(duì)該校縱向科研項(xiàng)目和橫向科研經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目（或者國(guó)家自然

科學(xué)基金或者973項(xiàng)目只要兩個(gè)無(wú)論什么都行）經(jīng)費(fèi)具體報(bào)銷數(shù)據(jù)明細(xì)，包括辦公費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、資料費(fèi)、印刷費(fèi)、設(shè)備費(fèi)等等的具體金額花費(fèi)？

6.財(cái)務(wù)處除了監(jiān)督管理科研經(jīng)費(fèi)的使用情況外，與項(xiàng)目部、項(xiàng)目負(fù)責(zé)小組或者

科研處有無(wú)其他互動(dòng)呢？比如監(jiān)督其具體資金運(yùn)用情況，還是單單憑借報(bào)銷單？

7.您認(rèn)為科研經(jīng)費(fèi)管理存在哪些問題？制度對(duì)經(jīng)費(fèi)管理有何影響？

8.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中結(jié)余經(jīng)費(fèi)如何處理？有無(wú)結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象？

9.科研經(jīng)費(fèi)使用有沒有一個(gè)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)？

10.財(cái)務(wù)處設(shè)有專項(xiàng)資金管理科，主要工作：1.科研項(xiàng)目的立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)、查詢、統(tǒng)計(jì)2.重大項(xiàng)目的項(xiàng)目預(yù)算、申請(qǐng)及立項(xiàng)管理。3.跟蹤專項(xiàng)資金項(xiàng)目使用情況，出具財(cái)務(wù)分析；4.配合各級(jí)部門進(jìn)行專項(xiàng)資金審計(jì)。與科技處如何分工呢？