第一篇：淺議高?？蒲薪?jīng)費報銷管理

淺議高?？蒲薪?jīng)費報銷管理

摘 要：文章結(jié)合近十年高?？蒲薪?jīng)費核算經(jīng)驗，分析了高?？蒲薪?jīng)費報銷管理中出現(xiàn)的具體問題和原因，并提出有建設(shè)性的建議。

關(guān)鍵詞：高校 科研經(jīng)費 報銷管理

中圖分類號：F234

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2017）05-100-02

根據(jù)2015年全國科技經(jīng)費投入公報數(shù)據(jù)，我國科技經(jīng)費投入繼續(xù)保持增長的勢頭。2015年，全國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出14169.9億元，比上年增加1154.3億元，增長8.9%；研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費投入強(qiáng)度（與國內(nèi)生產(chǎn)總值之比）為2.07%，比上年提高0.05個百分點。按研究與試驗發(fā)展（R&D）人員（全時工作量）計算的人均經(jīng)費支出為37.7萬元，比上年增加2.6萬元。分活動主體看，各類企業(yè)經(jīng)費支出10881.3億元，比上年增長8.2%；政府屬研究機(jī)構(gòu)經(jīng)費支出2136.5億元，增長10.9%；高等學(xué)校經(jīng)費支出998.6億元，增長11.2%。企業(yè)、政府屬研究機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校經(jīng)費支出所占比重分別為76.8%、15.1%和7.0%。從以上數(shù)據(jù)可以看出，高等學(xué)校已經(jīng)成為除了專門的科研機(jī)構(gòu)以外的科研中堅力量。近年來，隨著國家和社會各界對高?？蒲薪?jīng)費投入不斷增長，高校也?S之暴露出科研經(jīng)費管理的諸多薄弱環(huán)節(jié)?？蒲薪?jīng)費甚至成為高校貪污腐敗的“高危地帶”，不僅有損高校的聲譽(yù)，也嚴(yán)重阻礙了高校正常的教學(xué)科研工作。筆者結(jié)合近十年高校財務(wù)工作經(jīng)驗，深入研究我國高?？蒲薪?jīng)費報銷的薄弱環(huán)節(jié)，分析出現(xiàn)問題的具體原因，并提出整改措施。

一、目前高校科研經(jīng)費報銷存在問題

1.報銷票據(jù)存在問題。科研報銷票據(jù)包括發(fā)票和非發(fā)票票據(jù)。我們首先說說發(fā)票報銷存在的問題。科研工作者應(yīng)以實際發(fā)生的交易或者事項為依據(jù)報銷科研經(jīng)費，但是，在實際工作中，少數(shù)科研工作者在報銷辦公用品圖書資料時，將需要提供發(fā)票清單的業(yè)務(wù)拆分成多筆小額不需提供發(fā)票清單的業(yè)務(wù)，達(dá)到規(guī)避財務(wù)制度的目的，堂而皇之地將非科研開支列入科研開支。還有部分不法商家不管顧客購買什么物品，為求銷售，收取少量甚至可能不收手續(xù)費就可以按顧客要求隨意變更發(fā)票的品名數(shù)量，將不符合財務(wù)報銷的票據(jù)變成財務(wù)人員無法輕易識別的合規(guī)票據(jù)。此外，科研學(xué)術(shù)調(diào)研和會議活動，由于財務(wù)人員的信息不對等，無法根據(jù)票面將個人旅游開支等活動從科研活動中分離開來，也會造成非科研差旅費列入科研開支。其次，非發(fā)票票據(jù)報銷的問題主要體現(xiàn)在勞務(wù)費報銷的問題上。由于科研活動的特殊性和各方面人員信息不對等，財務(wù)人員無法對科研活動勞務(wù)費開支的必要性、合理性和真實性方面進(jìn)行審核，造成目前部分科研人員可以通過造假人員身份或多報人員勞務(wù)經(jīng)費來套取科研補(bǔ)助。

2.會計人員數(shù)量和質(zhì)量欠缺。首先，由于高校行政人員編制的受限，現(xiàn)有編制內(nèi)行政人員的工作量超負(fù)荷，科研管理人員沒有隨著科研經(jīng)費總量的增加而增加，難以支撐科研管理服務(wù)的要求。以某高校為例，2013年全年憑證冊數(shù)689冊，附件張數(shù)約31萬張，當(dāng)年收入約3億元，支出約2.9億元，報賬人員3人左右，支付人員2人；2014年全年憑證冊數(shù)792冊，附件張數(shù)約45萬張，當(dāng)年收入約3.39億元，支出約3.36億元；2015年全年憑證冊數(shù)1045冊，附件約62萬張，當(dāng)年收入約4.05億元，支出約4億元。2013年到2015年短短幾年，財務(wù)報銷的業(yè)務(wù)量增長了近一倍，但是財務(wù)人員卻沒有隨著業(yè)務(wù)的增加而增加。其次，由于財務(wù)人員超負(fù)荷工作，無暇思考學(xué)習(xí)，沒有及時更新財稅審等方面的知識，對各類報銷票據(jù)只能進(jìn)行簡單的真假甄別，對特殊業(yè)務(wù)無法進(jìn)行準(zhǔn)確的職業(yè)判斷，會計人員質(zhì)量沒有得到確保和維持。

3.內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制不完善，科研經(jīng)費報銷時點不均衡，導(dǎo)致各年度科研收支相差較大。我國高校內(nèi)部審計監(jiān)督機(jī)制不夠完善，審計部門一般比較重視工程審計和整體的預(yù)決算審計，對科研經(jīng)費往往沒有形成定期審計的工作習(xí)慣。審計部門一般也不會主動對科研經(jīng)費進(jìn)行審計，科研管理部門很少對經(jīng)費使用情況及效益進(jìn)行檢查和評價，科研經(jīng)費管理缺乏激勵與約束機(jī)制，所以不可避免地會出現(xiàn)一些問題。各科研項目負(fù)責(zé)人往往也比較注重科研活動，對財務(wù)事項和規(guī)定也缺乏一定的了解，就會出現(xiàn)科研經(jīng)費報銷時點不均衡，結(jié)題不結(jié)賬，結(jié)題突擊花錢等現(xiàn)象，容易導(dǎo)致各年度科研收支不均衡，不利于高校內(nèi)部科研統(tǒng)計和分析，甚至可能影響科研事業(yè)的發(fā)展。

二、目前高校科研經(jīng)費報銷存在問題的原因

科研經(jīng)費報銷存在問題的原因是多方面的。比如：（1）高校對科研管理工作重視不夠，科研項目管理和經(jīng)費管理相脫節(jié)。（2）部分科研人員缺乏求真務(wù)實的工作作風(fēng)，誤認(rèn)為科研經(jīng)費所有權(quán)是屬于個人的，他們想怎么用都可以，任意支配科研經(jīng)費用于各項科研以外的支出，在科研經(jīng)費中列支不真實、不相關(guān)和不合理的費用。（3）監(jiān)督機(jī)制不完善，部門合作不緊密。對高?？蒲薪?jīng)費項目的監(jiān)督不只是科研管理部門和財務(wù)部門的事情，是所有部門都需要一起參與的長期工作，然而，科研管理部門與財務(wù)部門的工作重點不同，如何協(xié)調(diào)各部門承擔(dān)監(jiān)督職責(zé)，在高校中并沒有順暢的平臺進(jìn)行溝通和交流，很容易造成了對科研經(jīng)費的使用缺乏全程跟蹤監(jiān)督。（4）科研管理建設(shè)經(jīng)費投入不足制約著會計人員數(shù)量和質(zhì)量的維持。

三、優(yōu)化高校科研經(jīng)費報銷的解決方案

1.加強(qiáng)防腐教育，提高廉潔意識和法律意識，完善科研經(jīng)費獎懲激勵機(jī)制?？蒲泄芾聿块T要加大規(guī)范使用科研經(jīng)費的宣傳教育力度，提高學(xué)校教職工對于科研經(jīng)費使用的正確認(rèn)識，尤其是各項目負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識科研經(jīng)費管理的重要性。防腐教育是高校紀(jì)檢部門應(yīng)該常抓不懈的廉政建設(shè)工作。在加強(qiáng)科研相關(guān)人員廉潔教育的方面，可以聘請檢察院和監(jiān)察部門的辦案人員定期分批次給科研人員、財務(wù)人員、科研項目管理人員和審計人員進(jìn)行防腐教育，通過講述和分析科研經(jīng)費管理腐敗案件，幫助管理人員分析管理上的薄弱環(huán)節(jié)，增強(qiáng)科研工作者的廉潔意識，警示科研工作人員從事腐敗行為的嚴(yán)重性。針對科研工作人員進(jìn)行專項的法制宣傳，定期組織科研人員參觀監(jiān)獄部門，參加科研腐敗人員的現(xiàn)身說法等警示教育活動，借此提高科研人員的防腐意識。加強(qiáng)科研經(jīng)費的獎懲激勵制度的建設(shè)，完善科研人員和科研管理人員的獎勵制度。同時有獎必有罰，審計部門應(yīng)該定期和不定期進(jìn)行科研經(jīng)費審計，對于審計發(fā)現(xiàn)的問題，督促相關(guān)人員限期整改。對于違規(guī)使用科研經(jīng)費的科研人員，應(yīng)采取暫停其職稱評審、職務(wù)晉升、科研項目申請等措施，實際懲罰年限應(yīng)該根據(jù)具體問題具體分析研究處理。

2.加大科研管理建設(shè)經(jīng)費投入。首先只有加大科研管理建?O經(jīng)費的投入，才能在沒有編制的情況下緩解科研管理人員的工作壓力。科研建設(shè)經(jīng)費充足了就可以增加工作人員，實現(xiàn)專崗專人，不但有利于緩解科研管理人員超負(fù)荷工作的狀況，還有利于提高科研管理的質(zhì)量。其次，加大科研建設(shè)經(jīng)費的投入不但可以解決人員緊缺和人員職業(yè)教育的問題，還可以提供資金改善科研管理的硬件設(shè)施。科研管理的硬件設(shè)施包括但不僅限于工作環(huán)境、辦公設(shè)備等。據(jù)相關(guān)調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，人處在舒適的工作環(huán)境中工作效率相對較高，工作效率提高了，從某種角度來說等于增加了工作人手。有了經(jīng)費就可以購置更先進(jìn)、科學(xué)的管理軟件，實現(xiàn)科研管理相關(guān)部門科研信息的實時更新，資源共享，可以節(jié)約人力提高科研經(jīng)費管理效率。

3.建立健全科研經(jīng)費全程監(jiān)督體系。監(jiān)督檢查是科研項目良性運作的基石。項目經(jīng)費監(jiān)督應(yīng)該制度化和規(guī)范化，過程監(jiān)督要系統(tǒng)化和定期化。高?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門和紀(jì)檢審計部門都是高?？蒲薪?jīng)費管理的監(jiān)督主體，財務(wù)部門負(fù)責(zé)預(yù)決算和核算監(jiān)督，科研管理部門和審計部門負(fù)責(zé)檢查監(jiān)督。紀(jì)檢審計部門應(yīng)主動加強(qiáng)與財務(wù)處、設(shè)備處和資產(chǎn)管理處的溝通交流，對科研項目進(jìn)行不定期的專項檢查，預(yù)警在前，敢于向各類違規(guī)違紀(jì)的行為亮劍，嚴(yán)肅查處各類科研經(jīng)費造假、挪用、擠占和轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費以及偷稅漏稅等不法行為。科研經(jīng)費的監(jiān)管是一個涉及科研管理、財務(wù)、設(shè)備管理和紀(jì)檢審計部門的系統(tǒng)工程，應(yīng)該塑造全員監(jiān)督的文化和環(huán)境，建立健全科研經(jīng)費全過程監(jiān)督體系，切實提高科研經(jīng)費管理水平和社會資金使用效益。

[本文為廣州美術(shù)學(xué)院院級科研課題，課題名稱：“高校科研經(jīng)費核算研究”（項目號：16XJA040）]

參考文獻(xiàn)：

[1] 呂蓓蓓.從經(jīng)濟(jì)學(xué)看當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費報銷[J].財會學(xué)習(xí)，2016（08）.[2] 張平.試論高?？蒲薪?jīng)費報銷存在的問題及對策[J].中外企業(yè)家，2015（28）.[3] 陳玲玲.新時期高?？蒲薪?jīng)費報銷問題研究[J].管理工程師，2015（06）.[4] 倪雪梅.高?？蒲薪?jīng)費報銷過程中的問題及分析[J].財經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2015（02）.（作者單位：廣州美術(shù)學(xué)院計劃財務(wù)處 廣東廣州 510006）

[作者簡介：陳香香（1985―），女，漢族，廣東韶關(guān)人，任職于廣州美術(shù)學(xué)院計劃財務(wù)處，高級會計師，碩士；研究方向：高校財務(wù)管理。]

（責(zé)編：若佳）

第二篇：科研經(jīng)費管理和報銷問答介紹

科研經(jīng)費管理和報銷問答

第一部分 發(fā)票使用和計稅問題問答

1、科研項目經(jīng)費為什么需要開具發(fā)票？

答：發(fā)票是指在購銷商品，提供或者接受服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動中，開具、收取的收付款憑證。根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》“第十九條 銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務(wù)收取款項，收款方應(yīng)向付款方開具發(fā)票；特殊情況下由付款方向收款方開具發(fā)票。”

2、是否所有的科研經(jīng)費都必須開具發(fā)票？

答：《財政部關(guān)于印發(fā)<行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理暫行辦法>的通知》（財綜[2010]1號）第八條規(guī)定：行政事業(yè)單位按照自愿有償?shù)脑瓌t提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)收費服務(wù)，其屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

《財政部關(guān)于行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)使用管理有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財綜[2010]111號，2010年12月15日印發(fā)，下簡稱“《補(bǔ)充通知》”）的規(guī)定：

1）行政事業(yè)單位取得財政部門撥付的資金，可憑銀行結(jié)算憑證入賬或《財政直接支付入賬通知書》或《財政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。2）行政事業(yè)單位取得上級主管部門撥付的資金，形成本單位收入，不再向下級單位轉(zhuǎn)撥的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

3）行政事業(yè)單位取得具有橫向資金分配權(quán)部門（包括投資主管部門、科技主管部門、國家自然科學(xué)基金管理委員會、國家出版基金管理委員會等）撥付的基本建設(shè)投資、科研課題經(jīng)費等，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬；轉(zhuǎn)撥下級單位或其他相關(guān)指定合作單位的，屬于暫收代收性質(zhì)，可使用行政事業(yè)單位資金往來結(jié)算票據(jù)。

4）沒有財務(wù)隸屬關(guān)系事業(yè)單位等之間發(fā)生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研課題經(jīng)費等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票；不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。

3、可以預(yù)借發(fā)票嗎？

答：按照事業(yè)單位財務(wù)制度規(guī)定，發(fā)票作為一種有價證券，一般是在經(jīng)費到賬后才給付款方開具的，一般不允許提前預(yù)開。因此原則上，財務(wù)處不預(yù)借發(fā)票。特殊原因需要預(yù)借發(fā)票的，借票人須填寫《山西大學(xué)預(yù)借科研經(jīng)費發(fā)票申請表》并預(yù)交稅款。

借票人要承諾借票后負(fù)責(zé)追回票據(jù)所開金額或退還票據(jù)，若逾期款項未達(dá)或不退還票據(jù)，財務(wù)處將按票據(jù)所開具的金額掛在借票人和科研課題負(fù)責(zé)人的“個人應(yīng)收款”賬下并從應(yīng)收款到期下月開始從工資中扣除，直至扣完發(fā)票等額經(jīng)費為止。

4、科研經(jīng)費稅金是如何計征的？ 答：科研經(jīng)費目前適用的票據(jù)為“增值稅普通發(fā)票”，增值稅普通發(fā)票由太原市國家稅務(wù)局核發(fā)及管理。目前，太原市國家稅務(wù)局核定我校為小規(guī)模納稅人，增值稅稅率為3%。交稅金額為增值稅及增值稅附加之和。具體計算方法如下：

增值稅=入賬金額/(1+3%)×3% 增值稅附加=增值稅×14.5% 第二部分 科研經(jīng)費立項結(jié)題有關(guān)事項說明

5、新開題項目的立項程序？

答：科研經(jīng)費進(jìn)入學(xué)校財務(wù)賬后，其中：批量進(jìn)賬的科研項目由學(xué)?？蒲胁块T和財務(wù)部門統(tǒng)一辦理科研項目立項和入賬手續(xù)，并通知各項目負(fù)責(zé)人；單筆科研經(jīng)費到賬，由項目負(fù)責(zé)人或其指定人員，持科研項目合同或計劃任務(wù)書到學(xué)?？蒲胁块T辦理“科研項目立項通知單”，然后持 “科研項目立項通知單”到計劃財務(wù)處科研管理科辦理經(jīng)費入賬立項手續(xù)。

立項后及時編制項目資金使用計劃，經(jīng)費使用前項目負(fù)責(zé)人需提交經(jīng)科研管理部門審核后的“科研項目資金使用計劃表”，在計劃財務(wù)處辦理經(jīng)費預(yù)算額度設(shè)置手續(xù)。其中：縱向科研項目的計劃表以項目任務(wù)書或合同為準(zhǔn)，縱向科研經(jīng)費分批到賬，可按總額提供“科研項目資金使用計劃表”。

6、延續(xù)項目經(jīng)費到賬，如何辦理入賬手續(xù)？

答：項目經(jīng)費到賬后，可直接在計劃財務(wù)處科研管理科辦理入賬手續(xù)，并提供后期經(jīng)費“科研項目資金使用計劃表”?？v向科研已按經(jīng)費總額提供了“科研項目資金使用計劃表”的可不再提供。

7、申報科研項目蓋章程序？

答：申請科研項目時如果需要提供預(yù)算編制咨詢的，科研財務(wù)管理科愿協(xié)助老師編制預(yù)算，如果預(yù)算已經(jīng)編制完善的，可直接到計劃財務(wù)處綜合科蓋章。

一般來講編制科研項目預(yù)算需要考慮：（1）勞務(wù)費、差旅費、會議費、對外合作交流費、專家咨詢費、出版文獻(xiàn)費等支出預(yù)算的政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性；（2）設(shè)備費、材料費、測試加工費、燃料動力費等支出預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性；（3）間接費用和管理費預(yù)算是否按制度規(guī)定比例計算。

8、科研項目中期財務(wù)報表和結(jié)題決算報表怎么辦理？

答：2013年7月份以前開支的項目明細(xì)，先到科研管理部門審核確認(rèn)支出情況，然后再到計劃財務(wù)處辦理結(jié)題蓋章手續(xù)。

2013年7月份以后開支的項目明細(xì)，需要學(xué)校財務(wù)部門蓋章確認(rèn)的財務(wù)報表（項目中期檢查、結(jié)題決算報表等）須經(jīng)計劃財務(wù)處科研經(jīng)費管理科審核方可蓋章。

科研經(jīng)費管理科重點核對項目余額與各科目發(fā)生額是否和會計賬務(wù)記錄一致，審核通過后到計劃財務(wù)處辦公室蓋章。

9、管理費如何提??？

答：縱向科研經(jīng)費中“863”、“973”、“科技支撐計劃”和部分有明確規(guī)定管理費提取比例和金額的項目按相關(guān)規(guī)定提取，其它縱向科研經(jīng)費按5%比例提取，橫向科研經(jīng)費管理費按6％提取。提取的管理費全部撥入科研項目所屬學(xué)院、所包干費，用于彌補(bǔ)水電費支出。

10、科研經(jīng)費項目明細(xì)賬如何查詢及打印？

答：項目負(fù)責(zé)人或經(jīng)項目負(fù)責(zé)人授權(quán)的經(jīng)辦人可通過學(xué)校信息門戶登錄“我的財務(wù)”，在“網(wǎng)上財務(wù)查詢”系統(tǒng)中查詢相應(yīng)財務(wù)信息，并可導(dǎo)出到Excel表中打印。

如因項目審計等業(yè)務(wù)需要，項目明細(xì)賬如需加蓋財務(wù)處公章，請將查詢結(jié)果打印，并列明項目編號、名稱、負(fù)責(zé)人姓名等信息，項目負(fù)責(zé)人簽字后到計劃財務(wù)處科研管理科審核后，到計劃財務(wù)處綜合科蓋章。

如有特殊原因無法在系統(tǒng)中自行查詢打印，經(jīng)辦人可提交書面申請，列明項目編號、名稱、負(fù)責(zé)人姓名，簡要說明查詢收支賬目的原因并由項目負(fù)責(zé)人簽名，到計劃財務(wù)處科研管理科查詢并打印相關(guān)報表。

11、如何根據(jù)計劃財務(wù)處科研項目編號判斷項目的性質(zhì)？

答：科研項目編碼為12位，其中前四位代表的是所在部門；第5、6位代表的是項目性質(zhì)，如“03”代表的是橫向科研，“11”代表的縱向科研，“51”代表的是?？蒲校?2”代表的是“專項科研”，“81”代表的是“省本級財政撥付的科技三項”；第7、8、9位為“801”時，如前面兩位為“51”代表的是“學(xué)校人才項目建設(shè)經(jīng)費”報銷時需要人事處審批；項目編碼的最后三位為順序號。

12、科研項目信息如何修改？

答：科研經(jīng)費項目一經(jīng)立項，不得隨意更改項目編號、名稱及項目負(fù)責(zé)人。如確須變更，項目負(fù)責(zé)人須向?qū)W校科研管理部門提交書面報告，經(jīng)科研管理部門審核同意，報計劃財務(wù)處科研管理科修改備案。第三部分 科研經(jīng)費開支范圍說明

13、科研經(jīng)費開支范圍有哪些？

答：科研經(jīng)費分為直接費用和間接費用。其中：

直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/專業(yè)軟件購置/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。

間接費用是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位在組織實施課題過程中發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出（科研人員激勵的相關(guān)支出）。

14、“設(shè)備費”核算內(nèi)容是什么？

答：是指項目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃和使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。

科研經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出?！霸O(shè)備費”科目細(xì)分為設(shè)備購置費、試制改造費和租賃使用費三類。

與設(shè)備費同時購置并與之配套的備品、備件，應(yīng)納入設(shè)備費。單獨購置的備品、備件，應(yīng)納入材料費。

15、“材料費”核算內(nèi)容是什么？

答：（1）在科研課題研究開發(fā)過程中消耗的不納入固定資產(chǎn)管理范圍的專用材料支出，如實驗所需材料、配件、藥品試劑、動物、專用工具和小儀器、專用服裝等費用。

（2）各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運輸、裝卸、整理等費用。

（4）材料費報銷需附供貨單位蓋章的明細(xì)清單，明確材料采購數(shù)量、采購價格等，5萬元以上的材料采購還需要提供采購合同，10萬元以上需實行部門集中采購。

（5）不能列支生產(chǎn)性材料、基建材料、大宗工業(yè)化原料。（6）不能列支普通辦公材料。

16、“測試化驗加工費”核算內(nèi)容是什么？

答：科研課題研究開發(fā)過程中支付給外單位（包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用，也可以支付給項目和課題承擔(dān)單位內(nèi)部的獨立經(jīng)濟(jì)核算單位，包括委托外單位發(fā)生的數(shù)據(jù)加工費。

報銷時需提供收費項目明細(xì)、測試清單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，3萬元以上的測試化驗加工費需提供相關(guān)合同、協(xié)議。

17、“燃料動力費”核算內(nèi)容是什么？

答：燃料動力費是指在課題研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。

后勤處向?qū)W院（部、所、中心）核定收取后，學(xué)院（部、所、中心）再向科研項目組按實際用量收取。燃料動力費支出應(yīng)提供費用清單（包括收費標(biāo)準(zhǔn)、實際用量等）。

18、“國際合作與交流費”核算內(nèi)容是什么？

答：是指項目研究過程中項目研究人員出國及外國專家來我校工作的費用。國際合作與交流費應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和省外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。

課題組成員參加與課題研究任務(wù)相關(guān)國際學(xué)術(shù)會議注冊費列入國際合作與交流費。

出國人員應(yīng)為課題組成員，報銷時應(yīng)有相關(guān)邀請函、批件、出國行程表、出國調(diào)研報告等憑據(jù)。

報銷來華專家費用要提供專家護(hù)照復(fù)印件、機(jī)票發(fā)票、登機(jī)牌等。

19、“出版/文獻(xiàn)/信息傳播/專業(yè)軟件購置/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費”核算內(nèi)容是什么？

答：是指項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。打印、復(fù)印、彩擴(kuò)、照相、印刷、描曬圖、制版、及購買書籍等可在該預(yù)算科目列支。

不能購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等，不能開支日常手機(jī)和個人固定電話通訊費。

3萬元以上專業(yè)軟件購買應(yīng)有相關(guān)合同、報銷出版費需全部提供合同，10萬元以上應(yīng)實行部門集中采購。

專利申請及論文發(fā)票等支出應(yīng)有受理函或檢索信息。20、“專家咨詢費”核算內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的費用。專家咨詢費不得支付給參與項目管理的工作人員。

專家咨詢費標(biāo)準(zhǔn)：

以會議形式組織的咨詢，專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的咨詢,專家咨詢費的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次,其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專家咨詢費只能支付給個人、不應(yīng)支付給單位、不應(yīng)列支博士、碩士研究生因?qū)W位論文答辯發(fā)生的相關(guān)費用（如專家評審費）。

領(lǐng)取專家咨詢費時需詳細(xì)列明邀請專家國籍、單位、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、工作時間、領(lǐng)款人簽字等信息。

21、“勞務(wù)費”核算內(nèi)容是什么？

答：是指科研課題研究開發(fā)過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時聘用人員等的勞務(wù)性費用，包括繳納的社保費用等。

項目（課題）承擔(dān)單位聘用的參與重大專項研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費用和有關(guān)社會保險費補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費中列支。

勞務(wù)費采取無現(xiàn)金轉(zhuǎn)卡支付形式發(fā)至本人銀行卡。確因特殊原因無法轉(zhuǎn)卡的應(yīng)說明情況，提供收款人姓名、身份證號碼或?qū)W號、單位或家庭住址、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、工作時間等信息，并由收款人本人簽字或按手印。

22、“差旅費”核算內(nèi)容是什么？

答：是指在科研課題研究開發(fā)過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的住宿、旅費、伙食補(bǔ)助、雜費、考察費等外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。

課題組成員參加與課題研究任務(wù)相關(guān)國內(nèi)學(xué)術(shù)會議注冊費列入差旅費。

科研項目差旅費應(yīng)在預(yù)算額度內(nèi)按照國家及學(xué)校差旅費相關(guān)規(guī)定執(zhí)行, 嚴(yán)禁列支旅游費、景點門票。

23、“會議費”核算內(nèi)容是什么？

答：是指在科研課題研究開發(fā)過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而召開會議開支的房租費、伙食補(bǔ)助費以及文件資料的印刷費、會議場地租賃費、會務(wù)費等。

課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在預(yù)算額度內(nèi)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期, 嚴(yán)禁開支招待費、禮品費和旅游費用等不合理支出。

報銷時要附會議通知、參加人員簽到表等相關(guān)會議證明材料。

第四部分 科研經(jīng)費報銷其它事項說明

24、只有單程票據(jù)或自駕車出差相關(guān)費用如何報銷？

答：差旅費報銷原則上必須附往返車票，并且實行一事一報，即異地出差的所有費用必須一起報銷，同一次出差的住宿費與車船費不可拆分報銷。特殊情況下只有單程票據(jù)或自駕車出差，須按如下辦法報銷：

自駕車出差的，其旅費報銷按照到達(dá)任務(wù)目的地，往返公里數(shù)和里程耗油標(biāo)準(zhǔn)數(shù)計算，憑票據(jù)報銷加油費，超出部分自理，報銷時必須附上完成工作任務(wù)地有效的住宿票據(jù)和往返過路票據(jù)，否則，不能報銷加油費。

出差只有單程票據(jù)的，需提供出差地的住宿費發(fā)票，并附上情況說明，經(jīng)出差人所在部門負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后方可報銷。

只有單程票據(jù)和自駕車出差不能確認(rèn)往返行程的不計算伙食補(bǔ)助費和公雜費，自駕車出差能確認(rèn)往返行程，可以計算伙食補(bǔ)助。

25、外出開會發(fā)生的費用應(yīng)怎樣報銷？

答：課題組成員參加國內(nèi)學(xué)術(shù)會議發(fā)生的旅差費用，如會務(wù)費等應(yīng)列入差旅費預(yù)算，而不應(yīng)列入會議費預(yù)算。課題組成員參加國際學(xué)術(shù)會議發(fā)生的旅差費用，應(yīng)列入國際合作與交流費預(yù)算，而不應(yīng)列入差旅費和會議費預(yù)算。

26、移動話費怎么報銷？

答：橫向科研經(jīng)費可根據(jù)項目合同和有關(guān)規(guī)定報銷因課題工作需要發(fā)生的項目課題組成員的個人移動話費，但不得以課題組成員名義掛戶報銷他人的移動話費。移動電話預(yù)付卡不得報銷。

縱向科研經(jīng)費不能報銷個人移動話費。

購置通訊器材一律不能報銷，如手機(jī)等。

27、向個人購買研究用資料、用具如何報銷？

答：因課題研究需要，從自然人手中購買歷史資料、古籍書、用具用品和收藏物件等支付的費用不超過5000元，可以由出賣人（收款人）開具收款條（或收款證明），并寫清：付款單位、出賣資料、書籍、物品的名稱、件數(shù)、單價、合計總錢數(shù)、收款人姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，并加蓋村委會或街道辦事處公章，作為原始票據(jù)在科研經(jīng)費中報銷。超過5000元的，需到當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門代開發(fā)票報銷。

28、科研項目研究人員到縣城以下農(nóng)村、山區(qū)進(jìn)行觀測、采集、發(fā)掘、測量、試驗等野外性工作支付的相關(guān)費用（如住宿、農(nóng)用車具租用等）如何報銷？

答：可由收取該費用的老鄉(xiāng)開具收款條（或收款證明），并寫清：付款單位、事由、天數(shù)、收款標(biāo)準(zhǔn)（不能高于國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）、收款合計數(shù)、收款人姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，并加蓋村委會公章，作為原始票據(jù)在科研經(jīng)費中報銷。

支付農(nóng)民勞務(wù)費的，由收款人開具收款條（或收款證明），并寫清：付款單位、工作內(nèi)容，用工時數(shù)、工時費標(biāo)準(zhǔn)、工時合計數(shù)、收款人姓名、身份證號碼和聯(lián)系電話，并加蓋村委會公章，方可作為原始票據(jù)在科研經(jīng)費中報銷.29、如車票、船票、飛機(jī)票、住宿票、其他發(fā)票等原始憑證遺失，怎樣處理？

答：車票、船票、飛機(jī)票遺失，須寫出情況說明并經(jīng)同行人員簽字證明，由所在單位負(fù)責(zé)人簽字，財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，方可按規(guī)定報銷；若無同行人員，須由所在單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，經(jīng)財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，按最低標(biāo)準(zhǔn)報銷。

住宿票和其他發(fā)票遺失，應(yīng)當(dāng)取得原出據(jù)單位蓋有公章的原始憑證存根復(fù)印件或證明，如是證明須注明原始憑證的號碼、金額和內(nèi)容等，由所在單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，財務(wù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，代作原始憑證按規(guī)定報銷。

第五部分 科研經(jīng)費報銷審核審批內(nèi)容說明 為了加強(qiáng)項目負(fù)責(zé)人、院所負(fù)責(zé)人、職能部門負(fù)責(zé)人審簽時需要關(guān)注的重點，現(xiàn)將國家對科研項目財務(wù)審核審批時注意內(nèi)容列示如下： 30、間接費用審核內(nèi)容是什么？

答：課題承擔(dān)單位對于間接費用審核的內(nèi)容主要是看對間接費用是如何進(jìn)行統(tǒng)籌管理的，且管理是否符合相關(guān)政策要求，是否建立了相關(guān)的內(nèi)控制度和審批流程；

績效支出的依據(jù)是什么，是否符合審批流程，是否有層層計提或超額計提現(xiàn)象，是否發(fā)揮了激勵作用；

是否在間接費用以外重復(fù)列支了水、電、氣、暖等相關(guān)費用。

31、設(shè)備費審核內(nèi)容是什么？

答：設(shè)備費支出的相關(guān)性和真實性，是否列支了預(yù)算外設(shè)備，是否存在大額設(shè)備費調(diào)整等情況；

檢查設(shè)備（購置、試制、租賃）驗收入庫手續(xù)是否完整，關(guān)注設(shè)備費的支出時間和到貨時間，是否列支研究周期以外發(fā)生的設(shè)備費；

有無用其他支出購買的設(shè)備來頂替、擠占專項經(jīng)費等行為等。

32、差旅費審核內(nèi)容是什么？

答：出差時間、事由、出差人數(shù)、出差審批表、報銷單等信息； 差旅費報銷憑證是否形成閉環(huán)，是否存在不同批次差旅混合報銷； 列支的差旅費是否有非課題組成員等。

33、會議費審核內(nèi)容是什么？

答：會議費支出手續(xù)的完整性，預(yù)算審批單，參會人員簽到表，會議紀(jì)要，會議通知等信息； 會議中是否包含專家咨詢費、招待費、禮品費和旅游費用等不合理開支；

對于僅發(fā)生餐費的會議支出應(yīng)從嚴(yán)把握。

34、國際合作與交流費審核內(nèi)容是什么？

答：出國有關(guān)手續(xù)，如邀請函、批件、出國行程表、出國調(diào)研報告等信息；

是否存在報銷因私出國，公費出國旅游等現(xiàn)象； 審核出國人員中是否有非課題成員；

關(guān)注目的地、國別、天數(shù)次數(shù)和人員規(guī)模是否與預(yù)算相符，變更是否合理等。

35、勞務(wù)費審核內(nèi)容是什么？

答：原始憑證上人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、主要負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時間、領(lǐng)取簽字等信息；

勞務(wù)費支付范疇是否符合相關(guān)的規(guī)定；

結(jié)合課題周期和勞務(wù)人員投入的工作時間統(tǒng)計數(shù)，審核勞務(wù)費發(fā)放工作的規(guī)范性和相關(guān)性；

是否存在勞務(wù)費事前計提現(xiàn)象等。

36、專家咨詢費審核內(nèi)容是什么？

答：原始憑證上人員姓名、工作單位、職稱、身份證號、主要負(fù)責(zé)工作、勞務(wù)時間、領(lǐng)取簽字等信息；

專家咨詢費支付范疇是否符合有關(guān)的規(guī)定； 發(fā)放手續(xù)是否齊全，有無專家簽字； 是否存在支付給企業(yè)的咨詢費等。

37、材料費審核內(nèi)容是什么？

答：材料的出入庫手續(xù)是否完整，是否存在“以購代銷”等情況； 大宗材料采購是否簽有合同，審批手續(xù)是否完備等。

38、燃料動力費審核內(nèi)容是什么？

答：燃料動力費是否符合有關(guān)的規(guī)定；

是否存在分?jǐn)倢嶒炇胰粘Ｋ㈦?、氣、暖等支出的現(xiàn)象； 大型儀器設(shè)備和專用科學(xué)裝置的燃料動力費是否做到了單獨計量等。

39、測試化驗加工費審核內(nèi)容是什么？

答：測試內(nèi)容、單價、測試數(shù)量、相關(guān)業(yè)務(wù)合同、結(jié)果報告等信息；

要多方驗證測試化驗加工的真實性，是否存在以測試化驗加工的名義對外轉(zhuǎn)撥經(jīng)費的現(xiàn)象等。

40、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/專業(yè)軟件購置/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費審核內(nèi)容是什么？

答：大宗專業(yè)資料和軟件購置費支出的相關(guān)性，是否有預(yù)算批復(fù)； 檢查專業(yè)軟件購買、專著出版等大額支出的合同，專利權(quán)、論文等受理函件或檢索信息；

現(xiàn)場查看電腦中是否真實安裝專業(yè)軟件等。

41、其他支出審核內(nèi)容是什么？

答：依照預(yù)算批復(fù)的內(nèi)容和金額來審核；

不能列支研究周期以外的各項經(jīng)費支出、獎勵支出以及不可預(yù)見支出。

第三篇：高?？蒲薪?jīng)費管理腐敗案例

附件3

科研經(jīng)費使用與管理腐敗案例

1.段振豪貪污科研經(jīng)費百余萬被判刑13年 用假票據(jù)報銷百余萬

2012年2月13日10時30分，北京市第一中級人民法院刑事審判庭，段振豪等待候?qū)彛o隨其后的是本案另一名被告人車春蘭，案發(fā)前，她是中科院地質(zhì)與地球物理研究所計算機(jī)地球化學(xué)學(xué)科組秘書。

檢方起訴書顯示，2002年至2011年7月，段振豪擔(dān)任中科院地質(zhì)與地球物理研究所研究員、計算地球化學(xué)及其應(yīng)用學(xué)科組組長，負(fù)責(zé)科研項目的立項申請、項目執(zhí)行直至結(jié)題驗收的全過程。而他的秘書車春蘭為學(xué)科組提供輔助性工作。

檢方提出了三起指控事實：二人于2002年至2011年7月間以報銷科研經(jīng)費為由，使用虛假票據(jù)報銷差旅費等共計124萬余元，段振豪非法占有上述款項后給車春蘭少量好處費；2011年5月段振豪與他人簽訂虛假網(wǎng)站開發(fā)合同，使用虛假的票據(jù)報銷網(wǎng)站開發(fā)費，騙取科研經(jīng)費5.85萬元；車春蘭于2003年至2010年間用假票據(jù)報銷17.85萬。

根據(jù)檢方掌握的證據(jù)，段、車二人的涉案手法主要是找虛假票據(jù)以各種名義從科研經(jīng)費中報銷。報銷名目包括差旅費、復(fù)印裝訂費、勞務(wù)費、租車費以及網(wǎng)站開發(fā)費等。為他們提供票據(jù)的人包括段振豪的親友、學(xué)生、熟人、同事等等。二人假借課題組成員的名義將票據(jù)從財務(wù)報銷，而課題組成員崔某等證實，這些研究內(nèi)容基本上都是在實驗室完成的，崔某本人根本沒有因科研出過差。

而據(jù)段振豪自己的供述，在他虛報的差旅費中，有20多萬是保姆張某提供的前往銀川發(fā)票，有30多萬是藺某提供的前往大慶的發(fā)票，另有20多萬是他每年回湖南老家探親的票據(jù)和弟弟提供的發(fā)票，另外他還找了一家機(jī)票代理公司買了虛假行程單。

拿到這些虛假單據(jù)后，段振豪將其交給車春蘭，車春蘭有時還會提醒他以哪些學(xué)生的名義報銷從財務(wù)的角度更合理。等每次報銷拿到錢后，段振豪承認(rèn)他都會給車春蘭幾百塊錢的好處費，再將部分錢款給了張某、藺某等人，還給學(xué)生發(fā)過勞務(wù)費，將部分現(xiàn)金放在辦公室備用，其余款項都存在了銀行賬戶，后將賬戶錢款轉(zhuǎn)存到妻子曹某的名下。（2013年01月04日來源：新華網(wǎng)）

2、湖南某高校2名教師偽造公文騙取經(jīng)費

中國新聞出版總署官方網(wǎng)站于2012年4月10日發(fā)布了題為“湖南兩教師偽造總署公文被處分”的消息，文中稱湖南省某高校兩名教師王某與李某因偽造新聞出版總署的科研立項文件，利用虛假課題及其立項資金單獨或伙同他人套取學(xué)院配套資金，受到處分。

根據(jù)新聞出版總署發(fā)布的消息，在2010年6月至2011年8月期間，該事件主要責(zé)任人王某通過委托他人私刻公章、制作假公函等，先后偽造新聞出版總署科研立項文件7份，交給學(xué)院科研處。共涉及所謂“課題”7項、所謂“立項經(jīng)費”約83萬元，其中包括與該院科研處副處長李某有關(guān)的“課題”兩項。2011年10月8日，該高校致函新聞出版總署，請求確認(rèn)科研課題有關(guān)公文真?zhèn)涡?，?jīng)與總署辦公廳核實，所附7份總署公文均系偽造。

2011年12月28日，該高校對兩名主要責(zé)任人作出處理：給予王某開除留用察看一年處分，并根據(jù)《教師資格條例》有關(guān)規(guī)定，報教育行政機(jī)關(guān)撤銷其教師資格；給予李某黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，免去科研處副處長職務(wù)。（2012年07月13日來源：中國青年報）

3.院長用學(xué)生名義冒領(lǐng)勞務(wù)費據(jù)為己有

據(jù)新華社電，北京海淀區(qū)檢察院日前偵結(jié)一起高?？蒲薪?jīng)費腐敗案件，涉案教師利用學(xué)校對科研經(jīng)費監(jiān)管的漏洞，用學(xué)生的名義冒領(lǐng)勞務(wù)費據(jù)為己有。

據(jù)檢方介紹，2007年5月北京市某高校教師肖某拿到了一家部級單位的翻譯研究項目，并擔(dān)任該項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)費15萬元。

2008年4月，肖某從所在學(xué)院辦公室工作人員那里拿到28名學(xué)生姓名和身份證號碼后，從2008年5～12月以這28名學(xué)生名義分7次領(lǐng)取勞務(wù)費共計82400元。事實上，根據(jù)下達(dá)項目的這家部級單位對項目經(jīng)費使用的規(guī)定，項目的勞務(wù)費只能支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和臨時聘用人員，而作為學(xué)校教師，肖某無權(quán)領(lǐng)取勞務(wù)費。因他人舉報，肖某冒領(lǐng)勞務(wù)費由此案發(fā)。

海淀區(qū)檢察院于2011年7月對肖某以涉嫌貪污罪立案偵查。目前，肖某案已移送審查起訴。

辦案人員告訴記者，肖某拿到翻譯研究項目后，為了達(dá)到避稅的目的，利用學(xué)生的名義領(lǐng)款每次都是800元。每次領(lǐng)取勞務(wù)費，肖某一人都在勞務(wù)津貼領(lǐng)用單上“課題負(fù)責(zé)人”欄和“主管”欄簽字同意，而從未有人對此提出質(zhì)疑。（2011年12月27日來源：京華時報）

4.高?？蒲薪?jīng)費腐敗生態(tài)鏈：跑冒滴漏觸目驚心

趙靜（化名）是北京一所著名高校財務(wù)部委派化學(xué)學(xué)院的會計，所在學(xué)院教授較多，課題資源相當(dāng)豐富。由于常年接觸，大家對趙靜比較信任，只要賬戶內(nèi)有錢不影響自己的科研進(jìn)度，教師們往往不太關(guān)心賬戶變動，一筆錢從一個課題賬戶轉(zhuǎn)移到另一個賬戶報銷，也常委托趙靜調(diào)整辦理。這給趙靜帶來了可乘之機(jī)。起初，趙靜在教師們的發(fā)票中加進(jìn)一點個人的費用，逐漸發(fā)展到報銷1萬元。趙靜放進(jìn)去自己找來的票據(jù)數(shù)千元，頭兩年趙靜還有所顧慮，每年貪污量大約在一兩萬。第三年開始騙取次數(shù)不斷增多，每年貪污數(shù)均在10萬元以上，最高一年近20萬元。最為不可思議的是，有的教授出國了，名下還有課題經(jīng)費沒有用完的，竟然變成了她自己的小金庫，為了方便報銷，她甚至還偽造他人名章，假冒他人簽發(fā)。

趙靜案發(fā)后，法院審理查明，在長達(dá)9年時間里趙靜貪污了97萬余元，其中絕大部分是科研經(jīng)費，涉案106筆之多。趙靜最終被判處有期徒刑4年，其處心積慮所貪污款項也被悉數(shù)歸還單位，落得竹籃打水一場空。

趙靜所在學(xué)院，兩名實驗室工作人員利用管理儀器開發(fā)經(jīng)費職務(wù)之便，借學(xué)院組織到外地高校考察之機(jī)，個人前往周邊的省份旅游，回京以外出考察、對外交流名義公款報銷個人旅游費用共計5萬余元，最終以貪污罪被判。

在這起案件中，學(xué)校規(guī)定，經(jīng)費報銷需要部門負(fù)責(zé)人、學(xué)院主管財務(wù)的院領(lǐng)導(dǎo)逐一審核并在報銷單據(jù)上簽章才能夠報銷，兩名實驗室工作人員多次在報銷單據(jù)上偷蓋實驗室一位負(fù)責(zé)人的印章，輕松繞過本部門審核，隨后這個不符合程序的“公差”一步步繞過多重監(jiān)管。（2011年12月15日來源：中國青年報）

5.檢察官曝高?？蒲匈M腐敗群像 “拉大旗作虎皮”

在涉及科研經(jīng)費腐敗案件調(diào)查中，檢察官們發(fā)現(xiàn)部分經(jīng)費并沒有嚴(yán)格按照規(guī)定實行?？顚Ｓ?，許多費用支出與課題無關(guān)，在財務(wù)報銷過程中，先報銷后簽字、假冒他人簽名、代替他人簽名現(xiàn)象不在少數(shù)，而利用發(fā)票沖賬也時有發(fā)生。

此外，還有一種更為荒謬的現(xiàn)象：由于當(dāng)前以知名教授名義申報課題更容易，同事或?qū)W生在申報課題時往往“拉大旗作虎皮”，可能實際工作這名教授完全沒有參與，直到經(jīng)費使用出了問題找到他們，這些教授才恍然想起自己曾經(jīng)在課題申請表上簽過名。

據(jù)海淀區(qū)檢察院檢察官李思瑤介紹，2006年至今該院共立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件16件16人，其中，貪污、挪用類犯罪較為集中，都是利用科研經(jīng)費監(jiān)管漏洞大肆作案?！捌渲邪l(fā)生在高校里的案件占了相當(dāng)比例”。

教授“縱橫捭闔”

北京市一所二本院校的張志剛教授（化名）曾負(fù)責(zé)一家部級單位課題項目“外宣資料翻譯研究”，這一課題為“縱向課題”，但在高校，相對而言，“橫向課題”提取勞務(wù)費會更加便利。張志剛隱瞞了這家部級單位的證明，先以“橫向課題”為名向?qū)W?？萍继幧暾埩㈨?。

不久學(xué)校出臺規(guī)定，對于“縱向課題”獎勵補(bǔ)貼力度加大，優(yōu)勢超過“橫向課題”，張志剛隨后又找到學(xué)校改以“縱向課題”立項。然而，在提取經(jīng)費時，他卻找來一份有20余人的在校學(xué)生名單，依舊按照“橫向課題”管理規(guī)定，以在校生名義先后8次虛報冒領(lǐng)勞務(wù)費共計8萬余元。在接到舉報調(diào)查后，檢察院以其涉嫌貪污罪立案偵查。

課題費變“績效工資”

黑龍江一所高校的財務(wù)人員趙老師向記者透露，教授從學(xué)校直接拿到的收入大致分為兩塊：“基本工資績效工資”，其中績效工資占到至少一半的比例，而基本工資一般在5000元左右。這就意味著，即便是級別相同、工齡相同的教授，收入也會有差別，申請課題經(jīng)費多的科研人員，可支配的資金多，用來發(fā)績效工資的部分就多。

趙老師介紹，從上世紀(jì)80年代末起，為了促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，高校開始鼓勵教師“積極申請課題”，教授更是成為大學(xué)申請經(jīng)費的籌碼和“搖錢樹”，以課題經(jīng)費提成來提高待遇由此肇始。

與此同時，不同學(xué)科獲取課題經(jīng)費額的差異巨大，理工科的一個大項目就幾百萬上千萬元，人文學(xué)科一個課題能拿到幾十萬元的就算不錯，基于同樣比例的提成也加大了教師收入的不均衡。

一邊是高校經(jīng)費的不斷增長，一邊則是教授基本工資增長有限，在這樣的體制下，個人創(chuàng)收變得順理成章：開辦公司、校外兼職走穴，有的教授每年的收入可高達(dá)數(shù)百萬元，掙得盆滿缽滿。

儀器設(shè)備采購也是一大黑洞

在一所師范院校，一名實驗設(shè)備采購員在采購聚焦顯微鏡等儀器過程中，收受儀器設(shè)備廠商給予的好處費近一萬美元。檢方在辦案中發(fā)現(xiàn)，合同書中的內(nèi)容被隨意“篡改”，“設(shè)備培訓(xùn)費”打進(jìn)了采購員個人賬戶而無人監(jiān)管。最終，該采購員以受賄罪被判處有期徒刑6年。（2011年12月16日來源：荊楚網(wǎng)-楚天金報）（據(jù)《中國青年報》報道）

6.我國科研經(jīng)費僅40%用于項目：肆意揮霍成潛規(guī)則

一個月前，財政部科技部發(fā)出《關(guān)于調(diào)整國家科技計劃和公益性行業(yè)科研專項經(jīng)費管理辦法若干規(guī)定的通知》，《通知》的核心內(nèi)容，是要強(qiáng)化預(yù)算編制、嚴(yán)格評估評審，結(jié)余資金上交。同時，對非涉密課題預(yù)算進(jìn)行公示，探索課題績效的公示制度。

“頭痛醫(yī)腳，腳痛醫(yī)頭，純粹走過場的，下多少個通知也沒用?！?0月30日，中國社科院西部地區(qū)某研究所的任高（化名）表示，科研經(jīng)費怎么花，實際上都是公開的秘密。

作為一名老科研人員，任高對科技界一些潛規(guī)則頗感無奈。她說，大家都這么做，你不做，就顯得另類了，再者領(lǐng)導(dǎo)也不會相信你。

科研經(jīng)費的使用，諸如擴(kuò)大開支范圍、擅自調(diào)整預(yù)算、突擊購買設(shè)備等屢見不鮮。2010年，僅國家審計署查出的資金就達(dá)到數(shù)億元。中國科協(xié)一項調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。接受本報采訪的一名不愿透露姓名的中科院院士表示，早幾年，中國科技經(jīng)費投入不足是制約科技創(chuàng)新的一大瓶頸。如今錢到位了，但有限的錢卻沒有花在刀刃上，成了部分科研人員的“圈錢”法寶。

海淀區(qū)檢察院一要求匿名的工作人員稱，2003年至今該院共立案偵查科研經(jīng)費領(lǐng)域職務(wù)犯罪17件，涉案人員21人，其中貪污、挪用類犯罪較為集中，涉案人員不少為高級知識分子。

項目到手后，怎么花是關(guān)鍵，而且還得花得沒有痕跡。有幾種慣用方式：首先是吃回扣，只需500萬的儀器設(shè)備，以800或1000萬購買，多余的錢已輾轉(zhuǎn)進(jìn)入個人卡號；其次，以科研需要名義購置汽車房產(chǎn)，項目結(jié)束后就據(jù)為己有；再次，自己成立公司，拿科研經(jīng)費作股份；或者，就是以考察的名義出國或到各地旅游消費。

不過，西部地區(qū)的研究所出國考察并不便利，出境考察時要受到諸多審查，但這也阻礙不了他們巧立名目地花錢。

例如，社會科學(xué)領(lǐng)域引進(jìn)課題制后，設(shè)備儀器的費用，在預(yù)算中是小部分支出，交通費、差旅費、資料費和餐費等項開支，才是主要開支，常用借口就是大量的社會調(diào)查和學(xué)術(shù)交流；在人文社科領(lǐng)域，查閱文本文獻(xiàn)是主要研究形式，重要的資料都有圖書館藏，自行購置說不通。為使經(jīng)費達(dá)到一定規(guī)模，便將電腦、攝像機(jī)、掃描儀等反復(fù)填報，而一旦立項，經(jīng)費包干，這些費用便可以被其他的開支替代?！翱疾?、學(xué)術(shù)交流是科研圈最慣用的伎倆，且專門挑沒有去過的地方考察?！比胃哒f，在國外隨便找個學(xué)會以考察名義或?qū)W術(shù)交流的方式發(fā)個邀請函，太簡單不過了。

中科院某研究所研究員李志表示，他們所里的很多老師，全世界幾乎哪兒都去過了。為什么那么多人想往科研機(jī)構(gòu)里擠，科研人員和高校教師究竟應(yīng)獲得多少報酬？本來是具體的，但科研經(jīng)費任意支配的事實，卻默許了這些灰色收入的存在。

肖文凱表示，交項目的時候，大家都想盡辦法花錢，因為如果錢花不完，下一個項目有可能就拿不到這么多錢了?！皝砹隋X，扣掉10%，蓋個章再給你?！币晃徊辉敢馔嘎缎彰谋本┦心掣咝２牧瞎こ滔档母苯淌谡f，“高校就像一個菜市場，科研人員就是包了其中一個攤位，進(jìn)賬出賬從那里過?！?/p>

中國科學(xué)院某研究所生物特征認(rèn)證與測評中心原主任助理江琴的故事十分典型。江琴所在的研究所是中科院下屬的一骨干研究所，主要負(fù)責(zé)智能識別系統(tǒng)、人臉識別技術(shù)、虹膜識別技術(shù)等，均屬尖端高科技。江琴負(fù)責(zé)管理該研究所生物特征認(rèn)證與測評中心行政事務(wù)，經(jīng)手課題經(jīng)費的申請和報銷。但每次江琴申請經(jīng)費的支取，導(dǎo)師往往只管簽字，此后并不過問經(jīng)費的去向。

公訴機(jī)關(guān)材料顯示，2004年江琴注冊成立北京藍(lán)盾信安科技發(fā)展有限公司。他以該研究所名義，與藍(lán)盾公司簽訂兩份虛假合作協(xié)議，并用藍(lán)盾公司出具的發(fā)票，分別于2005年2月2日和6月3日在該研究所報銷領(lǐng)走31萬元和40萬元的支票兩張入到藍(lán)盾公司，分17次將這兩筆款項提現(xiàn)據(jù)為己有。2005～2006年，還多次截留客戶單位給付的測試認(rèn)證費共計6萬元。此外，江琴還編造需要向某公司或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付材料費、培訓(xùn)費等理由，拿著偽造合同內(nèi)容讓導(dǎo)師簽字，導(dǎo)師簽字后，便更換合同正文文本，將付款方向改成該研究所支付給藍(lán)盾公司。

海淀區(qū)檢察院人士透露，有一次，江琴請導(dǎo)師簽字的報銷單數(shù)額僅為20元，拿到財務(wù)支取錢款時，他在20元前面加上“3100”，輕松支取出31萬元。2008年9月19日，江琴因犯貪污罪被判處十二年有期徒刑。（2011年11月5日來源：經(jīng)濟(jì)觀察報）

7.工薪階層變百萬富翁：誰動了科研經(jīng)費的“奶酪”？ 科研經(jīng)費缺不缺？科技部部長萬鋼在一次報告會上披露：我國的科技經(jīng)費節(jié)節(jié)攀升，中央財政科技投入保持年均20%增長，我國科技基本走出了經(jīng)費短缺的時代。

科研經(jīng)費利用率怎么樣？中國科協(xié)一次調(diào)查顯示：科研資金用于項目本身僅占40%左右，大量科研經(jīng)費流失在項目之外。

一邊走出了“短缺的時代”，一邊卻走進(jìn)了“碩鼠的圍城”？近年來，隨著我國對科研經(jīng)費的投入力度不斷加大，而科研經(jīng)費往往又直接與課題、項目掛鉤，一項課題的經(jīng)費從幾萬元到幾百萬元不等，一些國家、國際重點課題，立項之后的經(jīng)費更是源源不斷。

科研經(jīng)費花不完怎么辦？北京某高校電氣專業(yè)許博士告訴記者，學(xué)校制定了科研經(jīng)費報銷審批流程，但學(xué)校每天需報銷的費用龐大，審核人員難以全面地審核所有的單據(jù)，為了提高工作效率，審核人員看也不看就“大筆一揮”批準(zhǔn)了事，有時為了盡快結(jié)項，還會告訴他怎么報才能通過。

海淀檢察院的調(diào)查印證了這一說法：幾乎所有科研單位都會制定嚴(yán)格的科研資金管理制度，但許多都沒有真正發(fā)揮作用。

經(jīng)費不缺，管理不嚴(yán)，資金只要撥下來就想方設(shè)法用完，用不完就在發(fā)票上大做文章，反正錢是剩不下的—什么都能報，大到房與車，小到給孩子買個鉛筆，也都要拿回單位報銷。

“每次課題結(jié)項時都是我最忙的時候，到處收集發(fā)票?！痹S博士告訴記者，實在找不到發(fā)票時，就說自己為國家、學(xué)校節(jié)省多少資金，給自己貼金，當(dāng)然，節(jié)省多少是要在“老板”（導(dǎo)師）的嚴(yán)格“控制”之下的。

今年2月，北京某名牌大學(xué)化學(xué)學(xué)院的教師謝某、徐某貪污一案被海淀檢察院訴至法院。兩人以考察為名義，使用化學(xué)學(xué)院儀器開發(fā)制作經(jīng)費報銷自己的旅游花銷。如果不是在海淀檢察院的一次例行的偵查中露出馬腳，“兩人還不知道這是犯罪”。

“項目老板”是科研圈流行的叫法。何謂“項目老板”？這些人一般都有較高的學(xué)術(shù)水平和學(xué)術(shù)聲望，利用個人的聲望和人脈關(guān)系，“專門”跑項目，攬課題。

課題項目“跑”下來，“圈錢”接續(xù)。項目越多，科研經(jīng)費落入個人腰包的可能性就越大。于是自行車換寶馬，工薪階層變百萬富翁。不少“項目老板”開名車、吃大餐，動輒一擲千金，“老板”的派頭十足。

2003年，“漢芯”發(fā)布之后，項目組組長陳某立刻“鳥槍換炮”—之前騎的是一輛普通自行車，升級為一輛價值30萬元的別克轎車。又過了不到一年，這輛別克又換成了寶馬。知情人都知道，買“馬”的錢正是陳進(jìn)騙取的科研經(jīng)費。

除了“騙”，還有“蒙”。2009年，海淀檢察院審查起訴了某科研機(jī)構(gòu)古某課題組私分國有資產(chǎn)案。課題組負(fù)責(zé)人古某手握10余項國家課題，兩次獲國家科技進(jìn)步獎，是這一領(lǐng)域的“學(xué)術(shù)權(quán)威”。被捕前，課題組還承擔(dān)著國家“十五”科技攻關(guān)計劃等兩項國家財政全額撥款的重大科研項目，經(jīng)費累計投入3000余萬元。

2006年1月至2008年1月，為了使節(jié)余的經(jīng)費不被收回，古某等人十余次采取與相關(guān)協(xié)作單位簽訂虛假的“子課題協(xié)議”，將科研經(jīng)費撥付給子課題承擔(dān)單位，再變現(xiàn)后返還80余萬元。去年5月17日海淀法院以私分國有資產(chǎn)罪判處古千秋等4人1～3年不等的有期徒刑。

小會計如何撬動大資金

時至今日，海淀檢察院反貪局局長張磊對當(dāng)年辦理的一起貪污案依然感慨：“卞中如入無人之境，沒有上級查賬，沒有旁人監(jiān)督?！?張磊提到的案子發(fā)生在2003年。國家自然科學(xué)基金委員會財務(wù)局經(jīng)費管理處會計卞中貪污、挪用公款案，在當(dāng)時引發(fā)了不小的震動。2.2億元的數(shù)額，成為當(dāng)年北京市檢察機(jī)關(guān)查辦金額最大的一起貪污、挪用公款案。

1986年成立的國家自然科學(xué)基金委，脫胎于中國科學(xué)院，起初，科研經(jīng)費規(guī)模只有8000萬元，到2007年已增長到43.3億元。就是這樣在一個向全國上萬所科研單位和高校撥款的機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)了一名“小吏巨貪”。1995年8月至2003年2月，卞中利用掌管國家基礎(chǔ)科學(xué)研究的專項資金下?lián)軝?quán)，采用偽造銀行進(jìn)賬單和信匯憑證，編造虛假的銀行對賬單等手段，逃避審計檢查，貪污挪用公款共計人民幣2.2億元。

“查到最后，感覺偌大的一個機(jī)構(gòu),撥款權(quán)實際上就掌握在一個會計手中。”張磊告訴，“卞中的作案手法并無特別之處，只要有一個環(huán)節(jié)有所監(jiān)控，就會暴露。”

如果說科研經(jīng)費使用環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪令人“痛心”，那么出現(xiàn)在經(jīng)費管理環(huán)節(jié)的職務(wù)犯罪不免讓人“擔(dān)心”。（2011年09月07日來源：光明日報）

8.山東科研經(jīng)費黑洞

李攻，研究山東旅游去佳木斯千余次

山東省審計廳日前共審計了省內(nèi)4所高校2008～2011年科研經(jīng)費管理情況，重點抽審了2008年立項的363個縱向課題項目以及2008年以來仍在進(jìn)行研究的65個橫向課題項目，涉及資金2.47億元。其中，暴露出科研經(jīng)費使用方面的5個重要問題。

一是項目預(yù)算與實際執(zhí)行差距較大。在363個縱向課題中，已經(jīng)結(jié)題的有291個，其中，有83個預(yù)算執(zhí)行率低于50%。這些項目預(yù)算安排資金503萬元，實際支出139.11萬元，平均預(yù)算執(zhí)行率僅為27.66%。

二是支出報銷不規(guī)范。抽審發(fā)現(xiàn)，有22個項目報銷無具體品名和數(shù)量的發(fā)票438張，金額51.45萬元；9個項目報銷虛假業(yè)務(wù)內(nèi)容發(fā)票1824張，金額103.05萬元；4個項目報銷虛假簽字單據(jù)，套取資金114.78萬元。例如某高校的“微山東旅游規(guī)劃”和“傅村鎮(zhèn)旅游規(guī)劃研究”課題組，以差旅費名義分37次報銷各地到佳木斯單程火車票1505張，金額28.36萬元，占2008～2011年該項目撥入經(jīng)費57萬元的49.57%。

三是部分項目進(jìn)展遲緩。在363個課題中，應(yīng)于2011年底前結(jié)題的362個，但按期結(jié)題的只有239個。截至2012年3月底審計時，仍有72個項目沒有結(jié)題。

四是資金閑置多。截至2011年底，在已結(jié)題的科研項目中175個項目結(jié)余資金共562.68萬元，占這些項目經(jīng)費總額的33.37%。有40個項目資金使用率低于50%，閑置資金達(dá)到276.49萬元。其中12個項目僅提取了2.5%至10%的管理費，其余全部處于閑置狀態(tài)。

五是決算編報不實。4所高校編制科研經(jīng)費決算時，均存在虛假支出或少報結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余問題，涉及金額1.03億元。如某高校有10個課題預(yù)算為322萬元，實際支出168.1萬元，決算支出為319.75萬元，虛報151.65萬元，占預(yù)算的47.1%。某高校2011年年終結(jié)算沒有反映科研經(jīng)費結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的7088.64萬元。

第四篇：天津市市屬高?？蒲薪?jīng)費管理暫行辦法

天津市市屬高?？蒲薪?jīng)費管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范天津市市屬高校科研經(jīng)費管理，明確責(zé)任，提升科研經(jīng)費管理服務(wù)水平，提高資金使用效益，確保高校科研工作健康、持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》以及《教育部 財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》(教財[2012]7號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合天津市市屬高校實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法所指科研經(jīng)費是指高校為開展科研活動所取得的各類項目經(jīng)費。主要包括：

（一）縱向科研項目經(jīng)費，包括國家各有關(guān)部委和省市下達(dá)的計劃項目經(jīng)費，省、市科技計劃項目經(jīng)費及省、市科 1

技基金項目經(jīng)費等；

（二）橫向科研項目經(jīng)費，包括學(xué)校與其他企業(yè)事業(yè)單位所簽訂的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)等項目經(jīng)費。

第三條 科研經(jīng)費核算必須全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，并嚴(yán)格按國家有關(guān)法律法規(guī)、國家各有關(guān)部委和省、市科技計劃項目管理辦法、科研項目委托方或科研合同的要求合理使用。

第二章 管理職責(zé)

第四條 學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校（院）長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。學(xué)校要建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機(jī)制，確保經(jīng)費使用權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效行使。

第五條 學(xué)校內(nèi)部的學(xué)院、系、所和國家認(rèn)定的校內(nèi)各類研究機(jī)構(gòu)（以下簡稱“院系”），是科研活動的基層管理單位，對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。院系要根據(jù)學(xué)科特點和項目（含課題，下同）的實際需要，合理配置資源，為科研項目執(zhí)行提供條件保障；要監(jiān)督預(yù)算編制和執(zhí)行，督 2

促項目進(jìn)度。學(xué)校要將科研經(jīng)費管理績效納入院系負(fù)責(zé)人的業(yè)績考核范圍。

第六條 科研項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接負(fù)責(zé)人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人要熟悉并掌握有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和科研經(jīng)費管理制度，依法、據(jù)實編制科研項目預(yù)算和決算。

第七條 財務(wù)部門主要職責(zé)：

（一）制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費管理制度及運行流程，提高資金使用效益，為科研管理部門提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；

（二）財務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)設(shè)置服務(wù)機(jī)構(gòu)或安排專人負(fù)責(zé)管理科研經(jīng)費，協(xié)助科研管理部門指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目預(yù)算;

（三）做好科研經(jīng)費的財務(wù)管理、會計核算和項目決算審查工作;

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督項目負(fù)責(zé)人在其權(quán)限范圍內(nèi)科學(xué)、合理使用科研經(jīng)費；

（五）會同科研管理部門加強(qiáng)對項目負(fù)責(zé)人和科研秘書等人員的政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化遵守財經(jīng)紀(jì)律、廉潔自律的意識。

第八條 科研管理部門主要職責(zé)：

（一）建立健全科研項目管理制度，會同相關(guān)管理部門建立校內(nèi)科研、財務(wù)、人事、國資等部門和院系、項目負(fù)責(zé)人共享的信息平臺，完善科研信息系統(tǒng)，實現(xiàn)科研項目從申報、評審、立項、執(zhí)行到驗收的全過程數(shù)字化管理與服務(wù)。

（二）配備專業(yè)的科研管理服務(wù)人員，建立科研經(jīng)費管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，提升管理服務(wù)的專業(yè)化水平；引導(dǎo)院系和有條件的項目負(fù)責(zé)人根據(jù)需要聘用科研秘書，協(xié)助完成項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行過程中的相關(guān)工作；

（三）負(fù)責(zé)科研項目的合同管理，指導(dǎo)和審核項目組編制科研項目經(jīng)費預(yù)算；

（四）負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的日常審核、管理職責(zé)；負(fù)責(zé)科研項目結(jié)題；配合財務(wù)部門做好科研項目財務(wù)決算工作。

第九條 科研項目負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：

（一）按照項目下達(dá)部門的要求，在科研管理部門和財務(wù)管理部門的指導(dǎo)下編制項目經(jīng)費預(yù)算；

（二）嚴(yán)格按照項目管理辦法、批復(fù)預(yù)算和合同（任務(wù)書）使用經(jīng)費；

（三）向有關(guān)管理、監(jiān)督部門報告經(jīng)費使用情況，接受 4

上級和學(xué)校相關(guān)部門的監(jiān)督檢查；

（四）項目完成后及時結(jié)題、結(jié)賬并編制項目決算。第十條 審計部門主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)校內(nèi)科研經(jīng)費的審計工作；

（二）統(tǒng)籌、配合上級審計部門或社會審計機(jī)構(gòu)對科研經(jīng)費的審計；

（三）對科研經(jīng)費使用和管理開展審計咨詢服務(wù)；

（四）按項目管理要求對科研經(jīng)費使用和管理進(jìn)行不定期審計或?qū)ｍ棇徲嫛?/p>

第三章 預(yù)算和決算管理

第十一條 學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門、院系要協(xié)助科研項目申請人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。

（一）科研項目經(jīng)費按照相關(guān)規(guī)定分為直接費用和間接費用，直接費用的各項支出由項目申請人根據(jù)科研特點和實際需要編制；間接費用按照歸口管理部門和學(xué)校相關(guān)規(guī)定，由學(xué)校統(tǒng)一編制。

（二）科研項目經(jīng)費涉及政府采購的，要嚴(yán)格按照政府 5

采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算。

第十二條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)實際情況，組織校內(nèi)相關(guān)職能部門、咨詢專家或中介機(jī)構(gòu)對本校擬申報的財政資金支持的相關(guān)科研項目進(jìn)行預(yù)算評審，提出預(yù)算審核建議，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)預(yù)算審核建議調(diào)整預(yù)算編制。

（一）涉及重大儀器設(shè)備、重要文本文獻(xiàn)等資產(chǎn)購置的，要綜合考慮學(xué)?，F(xiàn)有相關(guān)資產(chǎn)存量及使用情況、區(qū)域內(nèi)資源配置及共享情況，避免重復(fù)購置和閑置浪費。

（二）涉及勞務(wù)費的，要考慮相關(guān)人員參與課題的全時工作時間及完成任務(wù)的可行性，合理核定勞務(wù)費開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。

（三）涉及外撥經(jīng)費的，必須充分論證并嚴(yán)格審核合作（外協(xié)）單位和參與人員與科研項目的相關(guān)性以及關(guān)聯(lián)交易的公允性。

第十三條 學(xué)校要規(guī)范科研經(jīng)費預(yù)算調(diào)整程序，對確需調(diào)整已批復(fù)的科研經(jīng)費，應(yīng)按規(guī)定程序報批后方可調(diào)整使用。

（一）縱向科研項目預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不予調(diào)整，確需調(diào)整并符合相關(guān)科研經(jīng)費管理辦法規(guī)定調(diào)整范圍的，應(yīng) 6

按規(guī)定履行相關(guān)調(diào)整程序。

（二）橫向科研項目預(yù)算的調(diào)整，按照合同規(guī)定或當(dāng)事人約定進(jìn)行。

（三）按照規(guī)定屬于校內(nèi)調(diào)整權(quán)限的一般預(yù)算調(diào)整事項，由項目負(fù)責(zé)人根據(jù)科研活動實際需要提出預(yù)算調(diào)整方案，經(jīng)院系及學(xué)校科研部門審核同意，由財務(wù)部門批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）按照規(guī)定屬于校內(nèi)調(diào)整權(quán)限的重大預(yù)算調(diào)整事項，除履行一般預(yù)算調(diào)整程序外，還須經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

第十四條 學(xué)校要重視科研項目決算工作，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)項目要求編制決算。編制時要嚴(yán)格按照學(xué)校財務(wù)部門提供的科研項目明細(xì)賬，如實編報項目經(jīng)費決算，經(jīng)學(xué)?？蒲泄芾聿块T、財務(wù)部門和審計部門審核簽署意見后，按要求報送并存檔。

第十五條 科研項目結(jié)束并通過驗收后，學(xué)?？蒲泄芾聿块T應(yīng)及時通知財務(wù)部門，項目負(fù)責(zé)人在一個月內(nèi)辦理結(jié)賬的相關(guān)手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦理結(jié)賬手續(xù)的科研項目，學(xué)校管理部門有權(quán)按照校內(nèi)管理辦法予以結(jié)賬。

第十六條 學(xué)校應(yīng)根據(jù)國家和主管部門的相關(guān)規(guī)定，制定課題結(jié)余經(jīng)費的具體管理辦法?？蒲许椖拷Y(jié)束或通過驗收后，應(yīng)嚴(yán)格按照科研結(jié)余經(jīng)費管理辦法執(zhí)行。

第四章 收支管理

第十七條 學(xué)校要努力提高科研經(jīng)費管理水平和使用效益，逐步建立科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機(jī)制，對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行考核和評價?？冃гu價的結(jié)果應(yīng)作為單位和個人今后立項申請的重要依據(jù)。

第十八條 高校財務(wù)部門應(yīng)按經(jīng)科研管理部門確認(rèn)后的科研經(jīng)費收入入賬，并根據(jù)規(guī)定進(jìn)行立項管理。

第十九條 高校要加強(qiáng)科研合同管理，建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，有專人管理科研合同。審批通過的科研合同，必須由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表學(xué)校簽署科研合同。

第二十條 科研經(jīng)費支出包括直接費用和間接費用，經(jīng)費使用要符合開展科研活動的實際需要，不得開支與科研課題無關(guān)的費用。財務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)管理規(guī)定、項目預(yù)算或 8

合同進(jìn)行審核，辦理支出業(yè)務(wù)。

第二十一條 直接費用是指在課題研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，主要包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出等。

第二十二條 間接費用是指按照有關(guān)規(guī)定用于補(bǔ)償學(xué)校、院系為組織和支持課題研究而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。主要包括承擔(dān)課題任務(wù)的單位為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中績效支出是指承擔(dān)課題任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

第二十三條 學(xué)校按照有關(guān)科研項目費用管理辦法規(guī)定提取間接費用的，要合理確定項目間接費用標(biāo)準(zhǔn)，以直接提取方式將間接費用納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，并結(jié)合實際制定間接費用分配及使用方法。間接費用按照相關(guān)規(guī)定用于補(bǔ)償學(xué)校、院系為支持科研活動開展而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。

第二十四條 學(xué)校要完善科研經(jīng)費支出審核制度。

（一）財務(wù)部門要嚴(yán)格審核票據(jù)，項目負(fù)責(zé)人要提供明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假發(fā)票。

（二）科研經(jīng)費大額支出應(yīng)按照內(nèi)部控制制度的要求，經(jīng)過各級人員和各個部門審核和簽字，不得違反程序進(jìn)行大額支出。

（三）科研項目執(zhí)行過程中發(fā)生的按規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，財務(wù)部門要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個人銀行卡發(fā)放，不得以現(xiàn)金方式支付。

（四）科研項目經(jīng)費使用中涉及購買貨物、工程或服務(wù)的支出，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序來進(jìn)行。

第五章 外撥經(jīng)費管理

第二十五條 學(xué)校要嚴(yán)格規(guī)范科研經(jīng)費外撥行為，所有外撥的科研經(jīng)費，必須由學(xué)?？蒲胁块T和財務(wù)部門共同審批，并經(jīng)主管科研校長審批。

第二十六條 學(xué)校外撥的科研經(jīng)費支出應(yīng)當(dāng)以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的外撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理，并提供符合規(guī)定的原始記賬憑證。

（一）合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料。

（二）合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機(jī)構(gòu)代碼等相關(guān)資料。

第二十七條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

第六章 資產(chǎn)與成果管理

第二十八條 使用科研經(jīng)費購置或研制的固定資產(chǎn)和形成的無形資產(chǎn)，凡在項目完成后不交付項目下達(dá)方或委托方的，均須納入學(xué)校固定資產(chǎn)統(tǒng)一管理，并辦理相應(yīng)手續(xù)后方能報銷。

第二十九條 學(xué)校要加強(qiáng)對科研成果的管理和保護(hù)，除項目管理辦法或項目合同另有規(guī)定外，科研成果推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)讓應(yīng)由學(xué)校按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》和知識產(chǎn)權(quán)法等有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行。

第三十條 涉及國有資產(chǎn)（包括知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)）的使用和處置管理，應(yīng)按國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)，11

不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有國有資產(chǎn)或利用國有資產(chǎn)謀取私利。

第七章 監(jiān)督檢查

第三十一條 學(xué)?？蒲腥藛T應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。

（一）嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算。

（二）嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人。

（三）嚴(yán)禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料。

（四）嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。

（五）嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出。

（六）嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用。

（七）嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作它用。

（八）嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

（九）嚴(yán)禁其他不符合科研經(jīng)費管理的各項開支。第三十二條 高校要健全包括審計、監(jiān)察、財務(wù)、科研、人事、國資等主管部門和社會中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的科研經(jīng)費監(jiān)督體系，建立科研項目的財務(wù)審計與財務(wù)驗收制度。學(xué)校要將 12

科研經(jīng)費使用管理納入內(nèi)部審計部門的重點審計范圍，對全部科研項目實施抽查審計，對重大、重點科研項目開展全過程跟蹤審計。

第三十三條 高校要建立非涉密項目信息公開和回訪制度，在學(xué)校內(nèi)部公開項目組人員構(gòu)成、協(xié)作單位及人員組成、預(yù)算批復(fù)、預(yù)算調(diào)整、經(jīng)費支出、外撥經(jīng)費、資產(chǎn)購置等情況。探索建立科研項目經(jīng)費支出明細(xì)、報銷票據(jù)分級公開制度。實行科研經(jīng)費審計報告公開，整改情況公開，處理結(jié)果公開。

第三十四條 科研項目的專項審計、中期財務(wù)檢查、財務(wù)驗收和績效評價等結(jié)果，將作為項目申請和科研經(jīng)費預(yù)算分配的重要依據(jù)。對發(fā)生違紀(jì)違法問題的單位和個人，將按照《財政違法行為處罰處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第三十五條 本辦法由市教委、市財政局依據(jù)各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條 高校應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體的實施細(xì)則。

第三十七條 本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第五篇：山東大學(xué)科研經(jīng)費使用與報銷管理規(guī)定[范文模版]

山東大學(xué)科研經(jīng)費使用與報銷管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我?？蒲薪?jīng)費使用與報銷管理，確?？蒲薪?jīng)費合法、規(guī)范使用，提高資金的使用效益，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見》（教財?2012?7號）及國家、學(xué)校有關(guān)科研經(jīng)費管理的文件精神，制定本規(guī)定。

第二條 凡以山東大學(xué)名義取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，任何單位和個人不得截留、挪用。

第三條 學(xué)?？蒲薪?jīng)費使用與報銷，實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的管理體制，即在學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，財務(wù)部、學(xué)術(shù)研究部、監(jiān)察審計部、學(xué)院（研究所、中心，下同）及項目負(fù)責(zé)人在科研經(jīng)費使用與報銷中各負(fù)其責(zé)，形成縱向聯(lián)動、橫向協(xié)調(diào)、相互配合、齊抓共管的協(xié)同管理機(jī)制。

第四條 財務(wù)部負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算；學(xué)術(shù)研究部對科研項目的開展實施全過程管理；監(jiān)察審計部對科研經(jīng)費的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條 學(xué)院對本單位科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)督和管理責(zé)任，科研經(jīng)費報銷由學(xué)院蓋章?？蒲薪?jīng)費外協(xié)、勞務(wù)費等重要業(yè)務(wù)，以及單筆5萬元以上的重大業(yè)務(wù)報銷還需學(xué)院負(fù)責(zé)人審核簽字。項目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的真實性、合理性及有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。

第二章 科研經(jīng)費使用要求

第六條 縱向科研項目按照批復(fù)預(yù)算的內(nèi)容及開支范圍執(zhí)行，并實行預(yù)算指標(biāo)控制管理。橫向科研經(jīng)費按照合同、協(xié)議約定執(zhí)行，并實行一定的比例控制管理。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照國家和學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理制度的規(guī)定使用科研經(jīng)費，根據(jù)科研項目進(jìn)度合理安排經(jīng)費支出，保證?？顚Ｓ谩?/p>

第七條 科研經(jīng)費使用不得隨意調(diào)整、變更預(yù)算和擴(kuò)大開支范圍?？蒲许椖控?fù)責(zé)人要確?？蒲许椖拷?jīng)費的完整性，不得拆分科研經(jīng)費、另立經(jīng)費項目并指定新的項目負(fù)責(zé)人。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算變更，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時將批復(fù)后的變更情況報送財務(wù)部門。

第八條 科研人員開支使用科研經(jīng)費，應(yīng)與科研任務(wù)具有相關(guān)性。嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出或其他無關(guān)支出；嚴(yán)禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料等物資。

第九條 科研人員嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費；嚴(yán)禁編造虛假合同，編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費。

第十條 科研人員嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費挪作它用；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位和個人；嚴(yán)禁設(shè)立賬外資金或“小金庫”；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用。依據(jù)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，以實名制發(fā)放至個人。

第十一條 科研經(jīng)費不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資以及與科研無關(guān)的賠償費、違約金、滯納金等。

第三章 科研經(jīng)費報銷規(guī)定

第十二條 科研支出必須取得真實、合法的原始憑證。會計人員按照國家統(tǒng)一的會計制度規(guī)定對原始憑證進(jìn)行審核，據(jù)實進(jìn)行賬務(wù)處理。會計人員對憑證的合規(guī)性、報銷手續(xù)的完備性和財務(wù)信息的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，必要時可要求項目負(fù)責(zé)人提供詳細(xì)的有效證明材料。

第十三條 科研經(jīng)費支出內(nèi)容符合公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄要求的，應(yīng)采取公務(wù)卡結(jié)算方式。

第十四條 設(shè)備費是指在項目研究過程中購臵或試制專用儀器設(shè)備、對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費用。使用科研經(jīng)費購臵設(shè)備，應(yīng)提前向?qū)W校資產(chǎn)與實驗室管理部提出申請，根據(jù)批復(fù)的意見確定采購方式，采購時必須簽訂合同，明確付款方式及期限。采購?fù)瓿珊蠹皶r辦理固定資產(chǎn)入庫手續(xù)，按照合同約定辦理財務(wù)結(jié)算付款，質(zhì)保期滿按規(guī)定支付質(zhì)保金。

使用科研經(jīng)費購買進(jìn)口設(shè)備，借款或報銷時應(yīng)提供山東大學(xué)與供應(yīng)商簽訂的進(jìn)口設(shè)備技術(shù)及售后服務(wù)協(xié)議、進(jìn)出口公司與供應(yīng)商的合同、山東大學(xué)與進(jìn)出口公司的代理協(xié)議、進(jìn)出口公司對山東大學(xué)的付款通知書等相關(guān)資料。第十五條 材料費是指在項目研究過程中消耗使用的各種原材料、輔助材料、低值易耗品的采購、運輸、裝卸、整理等費用。消耗數(shù)量較多或單位價格較高、總成本在五萬元以上的材料購臵要有預(yù)算明細(xì)。材料報銷要附供貨單位蓋章的明細(xì)清單，明確材料采購數(shù)量、采購價格等，二萬元以上的材料采購還需要提供采購合同?？v向經(jīng)費中不得報銷辦公耗材。

第十六條 測試化驗加工費是指在項目研究過程中支付給校外及校內(nèi)單位的檢驗、測試、化驗及加工等費用。測試化驗加工的數(shù)量較多或單位價格較高、總費用在五萬元以上的測試化驗加工費需要有預(yù)算明細(xì)。報銷時提供收費項目明細(xì)、詳細(xì)的測試記錄、測試清單、收費標(biāo)準(zhǔn)等，二萬元以上的測試化驗加工費還要提供相關(guān)合同、協(xié)議。

第十七條 燃料動力費是指在項目研究過程中相關(guān)的大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝臵等運行發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗等費用。無法單獨計量的，后勤部向?qū)W院核定收取后，學(xué)院再向科研項目分?jǐn)?。燃料動力費支出應(yīng)提供費用清單（包括標(biāo)準(zhǔn)、測算依據(jù)等）。

第十八條 固定資產(chǎn)使用費是指學(xué)?？蒲许椖恳蚴褂脙x器設(shè)備和科研用房應(yīng)負(fù)擔(dān)的折舊費用。學(xué)校資產(chǎn)管理部門按科研項目預(yù)算收取固定資產(chǎn)使用費，收取時應(yīng)提供費用清單（包括標(biāo)準(zhǔn)、測算依據(jù)等）。

第十九條 差旅費是指在項目研究過程中開展科學(xué)實驗（試驗）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等發(fā)生的外埠差旅費、市內(nèi)交通費用等。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定和《山東大學(xué)差旅費管理辦法》執(zhí)行。因參加會議報銷差旅費的應(yīng)有會議通知、往返的交通費、異地住宿費等，外出調(diào)研的應(yīng)有調(diào)研說明。不得報銷與科研項目無關(guān)的交通票據(jù)，特殊情況應(yīng)提供書面說明。

第二十條 自駕車或租車進(jìn)行科學(xué)考察等科研活動，需提供用車的有效證明，財務(wù)部門審核報銷額度不超過總經(jīng)費的10%?？v向科研經(jīng)費（國家科技重大專項除外）可報銷燃油費、過路過橋費；橫向科研經(jīng)費可報銷燃油費、過路過橋費、修車費、保險費。

第二十一條 濟(jì)南市內(nèi)交通費采用每次限額報銷的方式，不再報銷公交票據(jù)、地鐵票據(jù)等。杜絕湊票報銷，虛報冒領(lǐng)等現(xiàn)象。

第二十二條 會議費是指在項目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目或課題等活動而發(fā)生的會議費用。報銷會議費需提供會議通知、會議決算表、會議簽到簿、會議紀(jì)要等資料；委托旅行社承辦會議的還要提供合同。舉辦會議應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。嚴(yán)禁借會議名義鋪張浪費、發(fā)放禮品，公款旅游等。

第二十三條 國際合作與交流費是指在項目研究過程中課題組人員赴國外、港澳臺地區(qū)及外國專家來華工作的費用，包括交通費、食宿費及其他費用。報銷來華專家費用要提供專家護(hù)照復(fù)印件、機(jī)票發(fā)票、登機(jī)牌等。科研人員使用科研經(jīng)費報銷出國費用，需國際事務(wù)部審核、簽章；出國目的地與預(yù)算不一致的，應(yīng)先經(jīng)學(xué)術(shù)研究部審批調(diào)整預(yù)算。第二十四條 課題組成員參加與項目課題研究任務(wù)有關(guān)的國內(nèi)學(xué)術(shù)會議的費用應(yīng)在差旅費中報銷。參加項目課題研究任務(wù)有關(guān)的國際學(xué)術(shù)會議的費用應(yīng)在國際合作與交流費用中報銷。課題組舉辦的與項目課題研究任務(wù)有關(guān)的會議（如咨詢會、交流會、驗收會等）在會議費中報銷。課題組舉辦咨詢會發(fā)生的咨詢費在專家咨詢費中列支。

第二十五條 出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費是指在項目研究過程中，需要支付的出版費、資料費、印刷費、數(shù)據(jù)采集費、專用軟件購買費、文獻(xiàn)檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用。不應(yīng)使用縱向經(jīng)費購買通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等。該類單筆二萬元以上的支出應(yīng)提供合同，其中報銷出版費需全部提供合同。

第二十六條 勞務(wù)費是指在項目研究過程中支付給直接參加項目研究的沒有工資性收入的相關(guān)研發(fā)人員（如在校研究生等）和臨時聘用人員的勞務(wù)性費用，包括繳納的社保費用等。研究生助研津貼要確保據(jù)實足額發(fā)放；臨時聘用人員應(yīng)簽訂勞務(wù)協(xié)議并經(jīng)過人事部審核備案后發(fā)放。勞務(wù)費采取無現(xiàn)金轉(zhuǎn)卡支付形式發(fā)放，按工薪計稅，發(fā)至本人銀行賬戶?？v向經(jīng)費有明確預(yù)算的執(zhí)行預(yù)算，沒有明確預(yù)算的，勞務(wù)費開支不超過總經(jīng)費的30％。橫向經(jīng)費中40％可用于勞務(wù)費，列支科研津貼和勞務(wù)報酬等。

第二十七條 專家咨詢費是指在項目研究過程中支付給臨時聘請的咨詢專家的咨詢費、鑒定費、評審費等。專家費不得支付給本課題組內(nèi)參與研究與組織管理的工作人員。領(lǐng)取專家咨詢費時填寫《山東大學(xué)專家費發(fā)放表》，需詳細(xì)列明邀請專家簡介和開展活動情況。

第二十八條 實驗室改裝費是指為順利完成研究項目，對現(xiàn)有實驗室進(jìn)行小規(guī)模的改裝所發(fā)生的費用。實驗室改裝前應(yīng)報學(xué)校資產(chǎn)與實驗室管理部、后勤部等有關(guān)部門同意，并嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)規(guī)定，簽訂合同。學(xué)校及校屬各單位所有修繕及零星基建工程項目的工程結(jié)算均需報學(xué)校審計部門審計。

第二十九條 特支費是指項目研究需支付的業(yè)務(wù)招待等費用。特支費使用與報銷，縱向科研經(jīng)費按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；橫向科研經(jīng)費開支不得超過總經(jīng)費的20%。特支費不得用于旅游、勞保福利、娛樂、家庭消費性和個人生活性支出及與項目研究活動無關(guān)的支出。

第三十條 科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥是指科研項目由多個單位聯(lián)合申請，且山東大學(xué)作為第一承擔(dān)單位，經(jīng)費先由資助方撥至我校，我校按批復(fù)的預(yù)算將經(jīng)費撥至其他聯(lián)合申請單位的行為。縱向科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥嚴(yán)格按預(yù)算管理，即只對批復(fù)預(yù)算或任務(wù)合同書中列示的合作單位和金額辦理經(jīng)費轉(zhuǎn)撥。特殊情況需要轉(zhuǎn)撥，必須報經(jīng)上級主管部門同意并調(diào)整預(yù)算后才能辦理。

科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥需提供科研項目批復(fù)預(yù)算書、合同和其他必要資料，填寫《山東大學(xué)科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥審批單》，并經(jīng)學(xué)院、學(xué)術(shù)研究部和財務(wù)部聯(lián)簽審批。

第三十一條 協(xié)作費是指科研項目研究過程中，由于技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須將部分研究工作委托給項目參加單位以外的其他單位所發(fā)生的費用?？蒲薪?jīng)費支付外協(xié)費，需提供學(xué)校與接收經(jīng)費單位的科研協(xié)作合同或協(xié)議，以及協(xié)作單位出具的合法有效的票據(jù)，填寫《山東大學(xué)科研經(jīng)費外協(xié)審批單》，并經(jīng)學(xué)院、學(xué)術(shù)研究部和財務(wù)部聯(lián)簽審批后支付。

外協(xié)合同中應(yīng)明確科研任務(wù)、驗收指標(biāo)、外協(xié)經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬戶、無形資產(chǎn)歸屬等。

第三十二條 間接費用是指學(xué)校為科研項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補(bǔ)助支出，以及承擔(dān)單位用于科研人員激勵的相關(guān)支出等?？蒲许椖拷?jīng)費入賬時，間接費用由學(xué)校一次性提取，統(tǒng)籌安排使用。

第三十三條 管理費是指在科研項目研究開發(fā)過程中，為了補(bǔ)償學(xué)校為支持科研活動開展而發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用。管理費一律按到賬金額計算提取。橫向科研經(jīng)費用于購臵儀器設(shè)備或發(fā)生的外協(xié)費，符合學(xué)校減免管理費條件的，一律實行先提后免，減免部分待項目結(jié)題時學(xué)校一并計算返還。

第三十四條 科研經(jīng)費大額支出應(yīng)嚴(yán)格履行大額資金支付審批手續(xù)。大額資金支付執(zhí)行山大財字?2012?26號《山東大學(xué)大額資金支付審批辦法》。

第三十五條 科研項目經(jīng)費結(jié)余，一般不得超過總經(jīng)費的10%，并嚴(yán)格按結(jié)余資金管理辦法的有關(guān)規(guī)定處理。“863計劃”、“973計劃”、國家科技支撐計劃、國家科技重大專項等項目需將全部凈結(jié)余按原撥款渠道上繳；不需上繳的科研結(jié)余經(jīng)費，項目負(fù)責(zé)人填寫《山東大學(xué)科研經(jīng)費結(jié)余分配單》，經(jīng)學(xué)術(shù)研究部和財務(wù)部共同審批，轉(zhuǎn)入項目負(fù)責(zé)人科研發(fā)展基金賬戶，用于科研項目的續(xù)研或預(yù)研。

第四章 附 則

第三十六條 本規(guī)定由財務(wù)部、學(xué)術(shù)研究部負(fù)責(zé)解釋。以往規(guī)定與本辦法不符的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。

第三十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。