第一篇：中國(guó)的法制建設(shè)

中國(guó)的法制建設(shè)

摘要：新中國(guó)成立幾十年來,在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過全國(guó)各族人民的艱苦奮斗和共同努力,中國(guó)社會(huì)的方方面面經(jīng)歷過和正在經(jīng)歷著廣泛而深刻的歷史性變革,發(fā)生了翻天覆地的變化。在新中國(guó)民主法制建設(shè)歷史進(jìn)程中,從“人治”到“法治”,從“法制”到“法治”,中國(guó)法治逐漸走向完備、趨向成熱?！耙婪ㄖ螄?guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”基本治國(guó)方略的確立和入憲,中國(guó)社會(huì)猶如破繭重生,在經(jīng)歷了建國(guó)初期的血雨腥風(fēng)和動(dòng)蕩不安之后開始踏上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家的偉大征程。

本文通過分析了我國(guó)法制建設(shè)的歷史進(jìn)程和新中國(guó)成立法制建設(shè)方面取得的重要成就，重點(diǎn)分析了我國(guó)在社會(huì)主義發(fā)展、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和軍隊(duì)建設(shè)等方面的法治建設(shè)。撫今追昔，立足當(dāng)代，展望未來，對(duì)我國(guó)以后的法治建設(shè)作出了展望。通過的歷史發(fā)展的總結(jié)分析我國(guó)的法治建設(shè)向著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)闊步前進(jìn)。關(guān)鍵字：法治建設(shè) 歷史進(jìn)程 法治成就 各領(lǐng)域 發(fā)展展望

前言

法治是政治文明發(fā)展到一定歷史階段的標(biāo)志，凝結(jié)著人類智慧，為各國(guó)人民所向往和追求。中國(guó)人民為爭(zhēng)取民主、自由、平等，建設(shè)法治國(guó)家，進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的奮斗，深知法治的意義與價(jià)值，倍加珍惜自己的法治建設(shè)成果。

中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民成功地開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。在這條道路上，中國(guó)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，全面實(shí)施依法行政，深化司法體制改革，完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，保障公民的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，不斷推進(jìn)各項(xiàng)工作法治化。

60年來，尤其是改革開放30年來，新中國(guó)法治建設(shè)取得巨大成就：法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷發(fā)展，依法治國(guó)基本方略得到重視和實(shí)施，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。

一、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的歷史進(jìn)程

中國(guó)是一個(gè)具有五千年文明史的古國(guó)，中華法系源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。早在公元前21世紀(jì)，中國(guó)就已經(jīng)產(chǎn)生了奴隸制的習(xí)慣法。春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期（公元前770年—公元前221年），中國(guó)開始制定成文法，出現(xiàn)了自成體系的成文法典。唐朝（618年—907年）時(shí)，中國(guó)形成了較為完備的封建法典，并為以后歷代封建王朝所傳承和發(fā)展。中華法系成為世界獨(dú)樹一幟的法系，古老的中國(guó)為人類法制文明作出了重要貢獻(xiàn)。

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)后，中國(guó)逐漸淪為半殖民地半封建的社會(huì)。為了改變國(guó)家和民族的苦難命運(yùn)，一些仁人志士試圖將近代西方國(guó)家的法治模式移植到中國(guó)，以實(shí)現(xiàn)變法圖強(qiáng)的夢(mèng)想。但由于各種歷史原因，他們的努力最終歸于失敗。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國(guó)人民經(jīng)過革命、建設(shè)、改革和發(fā)展，逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。

1949年中華人民共和國(guó)的建立，開啟了中國(guó)法治建設(shè)的新紀(jì)元。從1949年到20世紀(jì)50年代中期，是中國(guó)社會(huì)主義法制的初創(chuàng)時(shí)期。1954年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議制定的《中華人民共和國(guó)憲法》，以及隨后制定的有關(guān)法律，規(guī)定了國(guó)家的政治制度、經(jīng)濟(jì)制度和公民的權(quán)利與自由，規(guī)范了國(guó)家機(jī)關(guān)的組織和職權(quán)，確立了國(guó)家法制的基本原則，初步奠定了中國(guó)法治建設(shè)的基礎(chǔ)?。在社會(huì)主義制度不斷完善和發(fā)展的過程中，我國(guó)政府根據(jù)各時(shí)代的發(fā)展要求制定的相關(guān)的法律法規(guī)，基本符合我國(guó)的國(guó)情的社會(huì)主義法制建設(shè)。中華人民共和國(guó)成立近60年來，特別是改革開放30年來，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐中，中國(guó)的法治建設(shè)取得了巨大成就。

二、新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就

（一）是確立了依法治國(guó)基本方略。

實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，成為國(guó)家基本方略和全社會(huì)共識(shí)。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。

（二）是全民接受依法治國(guó)理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。

法治觀念的轉(zhuǎn)變和更新，是60年法治建設(shè)取得成功的重要條件：“從人治到法治”、“從法制到法治”，依法治國(guó)的精神理念得到傳播和弘揚(yáng)。依法治國(guó)在改變中國(guó)社會(huì)的同時(shí)，也改變著中國(guó)人的觀念，法治、民主、自由、人權(quán)、公平、正義等理念正在潛移默化地影響著人們的價(jià)值觀念，融入人們的生活方式。

（三）是國(guó)家堅(jiān)持以人為本，尊重和保障人權(quán)。

政治權(quán)利是公民參與國(guó)家事務(wù)管理的權(quán)利。憲法規(guī)定，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人大和地方各級(jí)人大。憲法和法律規(guī)定了公民的選舉權(quán)和被選舉權(quán)。法律規(guī)定縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大的代表由選民直接選舉，全國(guó)人大代表和省、自治區(qū)、直轄市的人大代表由下一級(jí)人民代表大會(huì)選舉。各級(jí)人大代表、地方各級(jí)人大常委會(huì)副主任和人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員，一律由差額選舉產(chǎn)生。為了加強(qiáng)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員的監(jiān)督，公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，有提出批評(píng)和建議的權(quán)利，對(duì)于其違法和失職行為，有向國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。

（四）是堅(jiān)持依法治國(guó)和依法執(zhí)政，民主法治向著“三者有機(jī)統(tǒng)一”的方向邁進(jìn)。依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，既是社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)的重要內(nèi)容，又是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義初級(jí)階段基本綱領(lǐng)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保證。堅(jiān)持和實(shí)行依法治國(guó)具有重要意義：第一，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。第二，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主。第三，依法治國(guó)有利于促進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，推動(dòng)先進(jìn)文化按照人民的期待和要求進(jìn)行。第四，依法治國(guó)有利于黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，提供穩(wěn)定和諧的社會(huì)發(fā)展氛圍。

（五）是立法成績(jī)顯著。

新中國(guó)成立后，尤其是改革開放以來，我們制定了大量法律法規(guī)，目前以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。截至2008年2月，全國(guó)人大及其常委會(huì)制定了229件現(xiàn)行有效的法律，國(guó)務(wù)院制定了600多件現(xiàn)行有效的行政法規(guī)，地方人大及其常委會(huì)制定了近7 000多件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，民族自治地方制定了600多件自治條例和單行條例。國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的主要方面基本做到有法可依?。

（六）是法律服務(wù)日益增多。

改革開放以來，我國(guó)法律服務(wù)的發(fā)展，主要體現(xiàn)了三條主線：一是專業(yè)化，即對(duì)法律服務(wù)人員的學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)有越來越高的要求。二是正規(guī)化，即加強(qiáng)了法律服務(wù)的制度化建設(shè)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、職業(yè)準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)許可、市場(chǎng)監(jiān)管、紀(jì)律懲戒等方面，都加強(qiáng)了規(guī)范化建設(shè)。三是市場(chǎng)化，法律服務(wù)從國(guó)家機(jī)關(guān)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)服務(wù)行業(yè)，人事管理、經(jīng)營(yíng)機(jī)制方面逐步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。我國(guó)的律師制度、基層法律服務(wù)、公證制度和法律援助制度均取得了長(zhǎng)足進(jìn)展?。

三、新中國(guó)建設(shè)以來在各領(lǐng)域的法制建設(shè)

（一）農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法制建設(shè)

截至目前，中國(guó)農(nóng)業(yè)立法已經(jīng)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，初步形成了以(農(nóng)業(yè)法)為基本法的農(nóng)業(yè)法律體系框架④。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法制建設(shè)，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)依法治國(guó)方略，一方面要加快適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)業(yè)立法步伐，確保農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革有法可依，充分發(fā)揮法治在農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化改革中的引領(lǐng)作用;另一方面要發(fā)揮法治在促進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)中的推動(dòng)作用，用法律保障國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的持續(xù)支持，更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)法制在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的重要作用。

完善農(nóng)產(chǎn)品流通主體法制建設(shè)，在農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警立法，農(nóng)業(yè)信息化規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化立法，農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)立法以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化補(bǔ)貼保障立法⑤。

（二）中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般是通過市場(chǎng)體系科學(xué)配置資源，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)應(yīng)用，推動(dòng)生產(chǎn)與需求間的持續(xù)發(fā)展"但是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系依然存在著許多問題，例如自發(fā)調(diào)節(jié)存在盲目性和滯后性等，因此需要通過法律與法規(guī)加強(qiáng)管理，在宏觀方面科學(xué)調(diào)控市場(chǎng)，保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)方法，打破市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制中的法律實(shí)證主義定性，必須針對(duì)非理性習(xí)慣準(zhǔn)則進(jìn)行深入學(xué)理檢討，實(shí)現(xiàn)其的科學(xué)規(guī)范與界定，最終得出形式合理特點(diǎn)，進(jìn)而作為國(guó)內(nèi)現(xiàn)代法制建設(shè)重要資源。維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性，建立科學(xué)、有效的法律法規(guī)等，避免市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)出現(xiàn)不公平與反壟斷等現(xiàn)象，使市場(chǎng)主體可以嚴(yán)格依據(jù)法律與法規(guī)進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)，為市場(chǎng)主體提供自由與良性競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)。

目前，在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下，法制直接影響著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。若是法制不完善，就難以規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，無法確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，必須嚴(yán)格依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具體發(fā)展需求制定健全的法制，并且加強(qiáng)執(zhí)法力度，進(jìn)而確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展⑥!

（三）中國(guó)地方政府法制化

地方法治政府建設(shè)是建成整個(gè)國(guó)家法治政府建成的前提和基礎(chǔ)。中國(guó)地域遼闊、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展差異大，就像發(fā)展經(jīng)濟(jì)全國(guó)不能齊步走一樣，法治政府建設(shè)同樣不可能齊步走，必須要有各級(jí)地方政府因地制宜進(jìn)行建設(shè)和探索，同樣需要各地“先行先試”，在實(shí)踐中探索和積累經(jīng)驗(yàn)。一些在全國(guó)范圍內(nèi)條件尚不成熟的改革，完全可以在一些地方先行試點(diǎn)，先行取得突破，為全國(guó)性改革積累經(jīng)驗(yàn)。比如，作為法治政府制度建設(shè)中至關(guān)重要的一項(xiàng)制度，行政程序方面的制度，盡管在一些具體的行政性法律法規(guī)中都有所體現(xiàn)，但是，迄今為止尚沒有一部行政程序法典。《行政程序法》的立法工作早在“十五”期間就被列入立法規(guī)劃，但時(shí)至今日仍未實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)這項(xiàng)立法工作。不過，湖南在這方面就進(jìn)行了“先行先試”的探索，率先在省級(jí)層面頒布了《湖南行政程序條例》。在這之后，全國(guó)又有不少省級(jí)、地市級(jí)政府頒布了本級(jí)的行政程序條例，為全國(guó)性行政程序立法前進(jìn)行了有益的探索和實(shí)踐⑦。

（四）中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)

在中國(guó)環(huán)境公平失衡問題表現(xiàn)得尤為突出，甚至超過了環(huán)境污染本身，是一個(gè)更為嚴(yán)峻的災(zāi)難性問題也是“十三五”應(yīng)當(dāng)優(yōu)先解決的重大問題。

中國(guó)環(huán)境法制建設(shè)的政策走向必須要圍繞解決上述壓力和挑戰(zhàn)$應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)兩個(gè)哲學(xué)的理念。一是我們不能用產(chǎn)生問題的方式去解決問題，即我們現(xiàn)在出現(xiàn)的很多環(huán)境問題，都是某種工作方式的必然產(chǎn)物?，F(xiàn)在如果還用產(chǎn)生問題的方式去解決問題，一些問題可能容易解決，但不可能從根本上解決!甚至?xí)a(chǎn)生更多問題。二是有一些錯(cuò)誤的東西時(shí)間久了，人們就習(xí)以為常了，許多錯(cuò)誤的東西常常被當(dāng)成了正確的東西去堅(jiān)持，堅(jiān)持的結(jié)果是問題將會(huì)愈演愈烈。

要從以下：政府轉(zhuǎn)變職能、區(qū)分性質(zhì)不同的排污形式、嚴(yán)格追究污染排放責(zé)任、建立重污染企業(yè)排出機(jī)制、轉(zhuǎn)換環(huán)保執(zhí)法意識(shí)和執(zhí)法方式、積極借鑒適合國(guó)情的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)⑧等方面完善我國(guó)的環(huán)境立法的建設(shè)過程。

（五）軍隊(duì)的法制化建設(shè)

經(jīng)過多年的努力，我軍建設(shè)已經(jīng)逐步納入法制化軌道，軍事立法步伐加快，符合現(xiàn)代軍事發(fā)展規(guī)律，適應(yīng)軍隊(duì)改革需要，規(guī)范軍隊(duì)建設(shè)各個(gè)方面的軍事法規(guī)體系已經(jīng)初步建立，為依法治軍奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。軍事執(zhí)法成效明顯，全軍嚴(yán)格遵守國(guó)家憲法和法律，自覺依法辦事，不斷加大軍事執(zhí)法力度，保證了依法治軍方針落到實(shí)處，推進(jìn)中國(guó)特色的軍事變革是當(dāng)前軍隊(duì)建設(shè)的歷史性任務(wù)，依法治軍保障了軍隊(duì)的各項(xiàng)改革在法律框架內(nèi)有序推進(jìn)并逐步深化，保證了軍隊(duì)改革任務(wù)和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)在保障軍隊(duì)體制編制調(diào)整改革的穩(wěn)步推進(jìn)，保障軍隊(duì)后勤領(lǐng)域改革不斷深入，保障武器裝備現(xiàn)代化的加速發(fā)展，以及以人為本等方面都有了相關(guān)確保軍隊(duì)和軍人的法律法規(guī)⑨。

（六）高校的法治化建設(shè)

青年大學(xué)生是國(guó)家寶貴的人才資源,他們身上寄托著國(guó)家和民族的希望與未來。他們的法治意識(shí)和法律素質(zhì)如何,將直接關(guān)系到黨和國(guó)家的前途和命運(yùn)?；诖髮W(xué)生特殊的社會(huì)地位,對(duì)這一特定群體 展的專門性高校法制教育既是培養(yǎng)社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人、確保黨和國(guó)家事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的“希望工程”,也是實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、辦好讓人民滿意的教育的“民心工程”,更是提高全民族素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的“戰(zhàn)略工程”。一直以來,高校被譽(yù)為是現(xiàn)代社會(huì)變革的晴雨表,不同歷史時(shí)期、不同社會(huì)條件下,隨著政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)情況的變化,高校在不斷發(fā)生變化。正因?yàn)槿绱?高校法制教育的發(fā)展進(jìn)程就成為中國(guó)民主法制建設(shè)的歷史縮影。同時(shí),高校還是哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要基地和社會(huì)主義法治理念教育的核心力量,肩負(fù)著向社會(huì)不斷輸送髙素質(zhì)人才的育人職責(zé)。從邏輯關(guān)系上看,中國(guó)民主法制建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化的重要組成部分,高校法制教育又是中國(guó)民主法制建設(shè)的重要組成部分。

高校法制教育六十多年的發(fā)展歷史是一個(gè)連續(xù)不斷的過程,每一個(gè)歷史階段都各具特點(diǎn),彰顯出鮮明的時(shí)代特色,反映了中國(guó)民主法制建設(shè)發(fā)展變化的歷史足跡。整體而言,建國(guó)以來高校法制教育發(fā)展歷程基本上是螺旋式上升的、是一脈相承的、是與時(shí)俱進(jìn)的。撫今追昔、立足當(dāng)代、展望未來,高校法制教育的光輝歷程將凝結(jié)成不斷前行的動(dòng)力源泉,而那些沉淀在歷史長(zhǎng)河中的重要經(jīng)驗(yàn)和沉痛教訓(xùn)也必將促進(jìn)高校法制教育向著擴(kuò)散化、均衡化和權(quán)威化的方向繼續(xù)闊步前進(jìn)⑩。

四、中國(guó)法制化的未來發(fā)展和展望

從現(xiàn)在到本世紀(jì)末,我國(guó)法制建設(shè)將在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上面臨著更為激烈的矛盾與沖突,并將繼續(xù)在矛盾沖突中向前發(fā)展。就全社會(huì)范圍而言,70年代以來,由于改革帶來了社會(huì)關(guān)系的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整,社會(huì)利益正在日益分化的基礎(chǔ)上重新整合,人民的權(quán)利意識(shí)和法制觀念巳經(jīng)蘇醒并日見強(qiáng)化,人們的行為愈來愈復(fù)雜化、多樣化,傳統(tǒng)的調(diào)整手段及運(yùn)行機(jī)制逐漸失靈,社會(huì)生活愈來愈依賴于法律來進(jìn)行組織和調(diào)節(jié),從而為法制建設(shè)的大規(guī)模發(fā)晨提供有利的客觀條件.在未來十余年的發(fā)展進(jìn)程中,影響法制建設(shè)的根本原因就是改革。法制建設(shè)的發(fā)展規(guī)模和速度直接決定于改革的規(guī)模與速度。首先,經(jīng)濟(jì)體制的改革和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,將使越來越多的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)準(zhǔn)則需要用法律形式固定下來。改革的進(jìn)一步深化,將從組織創(chuàng)新發(fā)展

到制度創(chuàng)新,政策催生的改革成果要通過法律制度來穩(wěn)定和鞏固,以規(guī)范化的方式成為制度性成果，促進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制全面形成和大規(guī)模運(yùn)用。其次，政治體制改革將把加強(qiáng)和完善法制作為其長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和根本手段,黨政分開、下放權(quán)力、政企分開、改革千部制度、建立社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度等一系列民主化措施都將經(jīng)過法定程序進(jìn)行,運(yùn)用法律手段加以實(shí)施。用法律來調(diào)控國(guó)家機(jī)構(gòu)及其工作人員,保障公民的合法權(quán)利不受侵害,保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)，一是貫穿于改革全過程的重要內(nèi)容。第三,觀念變革將會(huì)促動(dòng)法制建設(shè)深層結(jié)構(gòu)的歷史性更。.公民法律意識(shí)的培育和提高無疑將成為法制建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

當(dāng)然,也必須看到,改革所造成的不均衡社會(huì)條件和多樣化的社會(huì)實(shí)踐也給法制建設(shè)帶來一定的難度。社會(huì)關(guān)系的變革和嚴(yán)格穩(wěn)定的法律規(guī)范在某些時(shí)候、某些領(lǐng)域甚至?xí)l(fā)生沖突.改革的特點(diǎn)和我國(guó)法制建設(shè)受傳統(tǒng)束縛的現(xiàn)狀決定了我國(guó)在今后一個(gè)時(shí)期內(nèi),法制建設(shè)的中心任務(wù)不是法律關(guān)系的解釋與穩(wěn)定,而是法律關(guān)系的建立、變革與創(chuàng)新?。注釋：

①國(guó)務(wù)院新聞辦公廳，《中國(guó)的法治建設(shè)》，2008.2，第3頁 ②中顧法律網(wǎng)，《新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就》，2015.7，第4頁 ③中顧法律網(wǎng)，《新中國(guó)法制建設(shè)的主要成就》，2015.7，第7頁

④王樂君，李迎賓等，《農(nóng)業(yè)法制的發(fā)展與完善》，載《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2010.2，第8-12頁

⑤周向陽等，《關(guān)于中國(guó)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化信息化法治建設(shè)的思考》，載《世界農(nóng)業(yè)》，2015.10，第221頁

⑥張國(guó)棟，《中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)的目標(biāo)與途徑》，載《商》，2010.4，第259頁

⑦孫紅軍，《中國(guó)地方政府法制化目標(biāo)與路徑研究》，蘇州大學(xué)2016年碩士畢業(yè)論文

⑧楊朝飛，《對(duì)中國(guó)環(huán)境法治建設(shè)的思考》，載《全球化》，2016.5，第17頁 ⑨王建新，《中國(guó)軍隊(duì)走向依法治軍》，載《中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊》，2016.3，第76頁 ⑩宋婷，《建國(guó)以來高校法制教育研究》，南開大學(xué)，2013年博士畢業(yè)論文 ?石泰峰，《中國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀、發(fā)展與未來》，中央黨校法學(xué)研究室，第37頁。

第二篇：中國(guó)法制建設(shè)

思想?yún)R報(bào)

——中國(guó)法制建設(shè)

敬愛的汽車學(xué)院黨總支三支部：

黨的十五大提出：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，從而使依法治國(guó)的基本方略得到國(guó)家根本大法的保障。至此，中國(guó)在經(jīng)歷了兩千年的人治之后，終于拋轉(zhuǎn)航舵，朝著法治的目標(biāo)邁進(jìn)。然而，回顧建國(guó)以來中國(guó)法制建設(shè)所走過的曲折歷程，我們應(yīng)該清醒地看到，這僅僅只是個(gè)良好的開端，面向新世紀(jì)的中國(guó)法治依然任重而道遠(yuǎn)。

曾經(jīng)有人這樣說：在作用于人類的所有力量中，如果不考慮愛的力量，競(jìng)爭(zhēng)無疑是第一位的。市場(chǎng)就充分體現(xiàn)了競(jìng)爭(zhēng)的力量，這種力量是如此巨大，如果不能有效地規(guī)范，就可能會(huì)有違經(jīng)濟(jì)的繁榮和人類的美好期待。因此，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)必然是法治經(jīng)濟(jì)，塑造市場(chǎng)規(guī)則當(dāng)然就成為法治建設(shè)的重要使命。在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，中國(guó)的法治在塑造符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的法律制度方面，付出了艱苦的努力，取得了豐碩的成果。

政府是否能夠嚴(yán)格依法行政，是能否落實(shí)依法治國(guó)基本方略的關(guān)鍵因素。在依法治國(guó)方略確立后，中國(guó)政府采取了一系列措施切實(shí)推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府，先后頒布了《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》、《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件，明確了建設(shè)法治政府的目標(biāo)、原則、要求、任務(wù)和措施。社會(huì)主義法制原則是老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家鄧小平提出來的，其基本內(nèi)容以十六字予以概括，即“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。黨的十五大提出：依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。九屆全國(guó)人大二次會(huì)議通過的憲法修正案規(guī)定：“中華人民共和國(guó)實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，由此可見依法治國(guó)的基本方略得到國(guó)家根本大法的保障，法制建設(shè)在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)中起著重要的作用。

然而在中國(guó)這樣一個(gè)有著長(zhǎng)期封建傳統(tǒng)的大國(guó)，從“人治”轉(zhuǎn)變到“法治”是一個(gè)非常艱難復(fù)雜的過程。確立依法治國(guó)的基本方略，提出社會(huì)主義法治國(guó)家的目標(biāo)模式，僅僅是走向法治的開端，分析當(dāng)前的法制建設(shè)現(xiàn)狀，我國(guó)存在著很多的不足，如我國(guó)在行政立法權(quán)、許可權(quán)、處罰權(quán)等權(quán)利分配上法律規(guī)定明確，但是行政機(jī)關(guān)在利益的驅(qū)動(dòng)下越權(quán)行為顯著。執(zhí)法人員水平低下，法制觀念淡

薄，對(duì)當(dāng)事人濫用職權(quán)，違反法定程序，加上行政機(jī)關(guān)內(nèi)部缺少合理的執(zhí)法監(jiān)督，尤其是基層執(zhí)法機(jī)關(guān)，這導(dǎo)致了權(quán)利濫用情況的泛濫。社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)缺乏信任，裁判的公信度普片不高，主要與對(duì)司法的監(jiān)督力度不高。

對(duì)此國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)法律宣傳的投資，國(guó)家機(jī)關(guān)應(yīng)該加強(qiáng)法律宣傳以及拓展法律知識(shí)學(xué)習(xí)的途徑，公民應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)，樹立正確的社會(huì)主義法制理念，提高自己的道德意識(shí)和政治意識(shí)，提高自身的守法行為的素養(yǎng)。

中國(guó)從人治轉(zhuǎn)向法治，這是適應(yīng)社會(huì)主義發(fā)展，為國(guó)民謀幸福的一次轉(zhuǎn)折性改革，每一次改革總會(huì)充滿的巨大的阻力和未知，但是只要我黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的理念，總結(jié)吸收教訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，相信我國(guó)的社會(huì)主義法制建設(shè)會(huì)更加推動(dòng)我國(guó)的社會(huì)主義發(fā)展的。

懇請(qǐng)黨組織給予批評(píng)與指正。

匯報(bào)人：曹亞偉

二○一二年十月二十九日

第三篇：中國(guó)法制建設(shè)現(xiàn)狀分析

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中國(guó)法制建設(shè)的現(xiàn)狀分析

法制建設(shè)是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的事情，是與當(dāng)前社會(huì)與道德對(duì)比相適應(yīng)的，也是我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀和道德的體現(xiàn)。一聽到法制，似乎就感覺與我們大學(xué)生還很遙遠(yuǎn)，其實(shí)他離我們很近，并且今后的法制建設(shè)還需要我們這一代人去更好的去完善。

我們的法制建設(shè)起步較晚，從無到有，所表現(xiàn)出的問題很多。主要的問題是受得的社會(huì)人情世故的關(guān)系太多了。通過上思修課才了解到，我國(guó)現(xiàn)在相對(duì)較成功的一部法律婚姻法還算完善?，F(xiàn)在的單親家庭雖然最近一段時(shí)間增長(zhǎng)趨勢(shì)較快，但都表現(xiàn)在相對(duì)的大城市，相對(duì)的絕大多數(shù)人還是遵紀(jì)守法和倫理道德的，在我們大學(xué)生的眼里，就是不說法制，在倫理道德上也說不過去。

當(dāng)前社會(huì)的矛盾，作為大學(xué)生的我來說，有一部分法制還不完善,所指定的法律條例還不能預(yù)先制定。一旦引起社會(huì)的公憤才去修訂，一旦引起社會(huì)的公憤，就是修訂完后，照樣會(huì)有許多類似的事情發(fā)生。就像前幾年的金融危機(jī)一樣，發(fā)生了才去限制，才去修訂相關(guān)的法律。最嚴(yán)重時(shí)還是當(dāng)前的酒駕事件，引起了社會(huì)公憤才去修訂法律。在修訂前經(jīng)過了多少次的醉酒駕駛，經(jīng)歷了多少嚴(yán)重的交通事故，又放過了多少個(gè)狂妄之徒，造成了幾死幾重傷，不說判死刑無期...造成了多少個(gè)幸福的家庭被毀，就這從道德上講這也不是肇事者一個(gè)人判死刑就能解決的。可是，修訂前的交通法沒有相關(guān)規(guī)定的條例。但是引起社會(huì)公憤后修訂的交通法又有多大的約束力呢？就看最近一年的數(shù)據(jù)，酒后駕車發(fā)生的案例不止十例八例吧？這可是交通法明文規(guī)定酒

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后駕車直接觸犯法律的，還是有很多人寧愿觸犯法律去禍害幸福的家庭，最為狂妄的就是當(dāng)前的“官二代”，“富二代”了，不是有錢就是有勢(shì)，有錢的用錢壓，有勢(shì)的用權(quán)壓，本來判死刑的成了無期，無期又成了有期，最后竟然賠賞點(diǎn)錢就無罪釋放了，有些死者家屬寧不要錢也要令肇事者受到法律懲罰，以免以后又破壞別的家庭，但是交通法上還是又漏洞，讓肇事者免過一劫。這樣的社會(huì)矛盾就需要相應(yīng)的調(diào)整法律，法律才是統(tǒng)治社會(huì)和每個(gè)公民的最佳武器。法制建設(shè)必須與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)時(shí)更新，以適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的需要。

如果從我國(guó)法制和道德相結(jié)合的發(fā)展情況上看，以我大學(xué)生的角度上看還是挺不錯(cuò)的。都說西方國(guó)家的人幾乎不闖紅燈，而中國(guó)人在沒有管束的時(shí)候闖紅燈是習(xí)以為常的，但是在我看來最近幾年我們的國(guó)家總體素質(zhì)也有了明顯提高，做的一點(diǎn)也不比他們差，也基本上都做到了紅燈停，綠燈行的原則。包括行人或開車，有些闖紅燈的也基本上是有權(quán)有勢(shì)的更主要的是沒有道德意識(shí)的，還有一些就是年紀(jì)大的老爺爺老奶奶，法律意識(shí)不是很好。闖紅燈也應(yīng)是觸犯相關(guān)法律的，不管是行人還是開車，只要是闖紅燈都應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行管理，這樣我們的社會(huì)才能更好，法制建設(shè)才能更加健全。

我國(guó)的行為約束現(xiàn)在最主要的還是依靠倫理道德，一個(gè)人的行為首先是要對(duì)自己負(fù)責(zé)，其次是要為家庭負(fù)責(zé)，最后也要為社會(huì)負(fù)責(zé)，絕不能給國(guó)家和祖輩丟臉。都屬我們的國(guó)家是東方圣地，禮儀之邦，在道德行為上絕不能給國(guó)家蒙羞。所以從古代起就受到孔夫子的影響非常重視倫理道德，故有古訓(xùn)“好事不出門，壞事傳千里”?？梢钥?/p>

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出我們的先人是非常重視道德，用道德來約束自己。

當(dāng)前我國(guó)的首要任務(wù)就是建設(shè)法制社會(huì)主義。首先就是要加強(qiáng)的就是社會(huì)主義的民主法制建設(shè)，要想實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”建設(shè)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義的民主和法制建設(shè)，可以說沒有民主和法制就沒有社會(huì)主義，就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化。這些都充分揭示建設(shè)社會(huì)主義法制建設(shè)在當(dāng)中所起的重要地位和作用。

我國(guó)的總體法制理論基礎(chǔ)相對(duì)還是薄弱，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)和完善。雖然社會(huì)主義法制社會(huì)的建設(shè)固然重要，但是還應(yīng)遵循客觀規(guī)律的發(fā)展，不能操之過急，最重要的是首先了解并解決這些阻礙我國(guó)發(fā)展的制約因素?？偟膩碚f，中國(guó)法制社會(huì)的發(fā)展還需要很長(zhǎng)的一段路要走，但是通過這幾年的發(fā)展進(jìn)步，前景還是非常樂觀的，中國(guó)的法制建設(shè)和法制理念日漸人心，更需要我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)來進(jìn)一步健全社會(huì)。

柴新斌

山東工商學(xué)院

第四篇：法制建設(shè)

尹靈芝鎮(zhèn)陽坡村法制建設(shè)

示范村材料

近年來，為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)法治建設(shè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地化解的工作經(jīng)驗(yàn)，按照縣政法委相關(guān)文件精神，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾和問題，把“楓橋經(jīng)驗(yàn)”堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好，我村結(jié)合本村實(shí)際情況，工作內(nèi)容如下：

一、健全機(jī)制,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

我村及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，以村支部書記為組長(zhǎng)，村委委員為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全各項(xiàng)制度，務(wù)求做到有“法”可依、有章可循，組織到位，責(zé)任到位。把普法工作和村務(wù)工作有機(jī)結(jié)合，納入重要議事日程，同安排、同部署、同檢查、同考核，狠抓工作落實(shí)，進(jìn)一步健全組織，明確責(zé)任。健全和完善了以“四議兩公開”為主要內(nèi)容的村委組織管理制度。實(shí)行民主法制建設(shè)常態(tài)化。每季度至少召開一次兩委、村民代表大會(huì)，對(duì)村委的重大事件決策進(jìn)行民主討論，民主表決。建立人民調(diào)解委員會(huì)，落實(shí)工作內(nèi)容，確定調(diào)解員，工作措施，村委每年平均調(diào)解矛盾糾紛案件12件左右，對(duì)糾紛人員耐心勸說，結(jié)合實(shí)際情況細(xì)致講解，動(dòng)之以情，曉之以理，把法律用自己的語言講給村民聽，村民也容易理解，多次調(diào)解把問題解決，我村至今沒有出 1 現(xiàn)村民集體上訪事件。建立民主監(jiān)督平臺(tái)，健全和完善了以黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開和民主評(píng)議黨員干部等為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督制度，保證村委干部依法行政、依法處理。抓好依法治理村務(wù)，強(qiáng)化普法教育工作。采取有效措施實(shí)施普法規(guī)劃和每年的普法計(jì)劃,切實(shí)做到五年有規(guī)劃，年初有目標(biāo),年終有總結(jié)，將村委普法治理工作納入了制度化、規(guī)范化的軌道。

二、完善法制建設(shè)，落實(shí)法制教育

（1）抓好硬件建設(shè)。一是設(shè)立一個(gè)普法學(xué)習(xí)活動(dòng)室，還有專門的矛盾糾紛調(diào)解室；二是設(shè)立一個(gè)法制圖書閱覽室，村級(jí)圖書閱覽室有法制專柜；三是設(shè)立一個(gè)法制宣傳欄。四是設(shè)立一個(gè)村務(wù)公開欄，定期公開村務(wù)、財(cái)務(wù)狀況。五是建設(shè)一支由村干部、調(diào)解委員會(huì)、法律服務(wù)人員等組成的法治宣傳骨干隊(duì)伍。

（2）兩委黨員干部帶頭學(xué)法。兩委會(huì)、村民小組干部堅(jiān)持每月學(xué)法一次，學(xué)習(xí)內(nèi)容包括《憲法》、《土地管理法》、《合同法》、《婚姻法》、《人口與計(jì)劃生育法》、《村民委員組織法》等與工作相關(guān)的法律法規(guī)。黨支部注重提高黨員干部的法律素質(zhì)，通過黨員干部帶頭學(xué)法，增強(qiáng)他們依法辦事、依法管理村務(wù)的意識(shí)和能力，使村干部在管理村務(wù)和為群眾辦事時(shí)做到符合法律法規(guī)的規(guī)定，符合廣大村民群眾的意愿。

（3）開展多種形式的普法教育。通過開展“普法日”、法治建設(shè)宣傳月活動(dòng)，讓婚育新風(fēng)進(jìn)村委、法律進(jìn)村委；各小組自 2 身充分利用會(huì)議、廣播、法制圖書室、法治宣傳欄等陣地開展經(jīng)常性法制教育，向村委村民宣傳法律,提高村民的法治意識(shí)和法律素質(zhì)；村調(diào)解委員會(huì)經(jīng)常性地深入各小組開展法治宣傳教育；鎮(zhèn)政府下鄉(xiāng)干部隨時(shí)入村，零距離服務(wù)群眾，上門為高齡老人、殘疾人辦理醫(yī)保低保，提供計(jì)生服務(wù)及免費(fèi)法律咨詢等，向群眾普及與其生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。

（4）加強(qiáng)村級(jí)制度建設(shè)。法治社會(huì)，依靠的是制度管理人。為此，我村結(jié)合本村實(shí)際，集中絕大多數(shù)村民的利益和愿望，經(jīng)村民代表會(huì)議討論通過了《村規(guī)民約》，并且村規(guī)民約均上墻，各個(gè)小組村民按照本條約約束自己的行為，為推動(dòng)民主自治起到積極作用。隨后又依法制定了《村民代表議事規(guī)則》、《村民大會(huì)制度》、《村務(wù)公開制度》、《財(cái)務(wù)公開制度》等規(guī)章制度，實(shí)行依法決策，民主管理，村民自治逐步走上法制化、規(guī)范化道路。

（5）保障村民的自治權(quán)利。在創(chuàng)建活動(dòng)中，我村進(jìn)一步完善和規(guī)范村民自治章程，推動(dòng)民主決策制度和民主管理制度，做到了凡是村里的大事，尤其是與村民切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，都要提交村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論，按照多數(shù)人的意見作出決定。通過召開村民代表會(huì)議，聽取村民意見和建議，對(duì)村規(guī)民約、自治章程依法進(jìn)行制定、修改，真正體現(xiàn)了合法性、民主性、平等性的原則。

三、創(chuàng)新管理，依托網(wǎng)格助推發(fā)展

堅(jiān)持把民主法治村委創(chuàng)建工作與解決村委事務(wù)中難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題相結(jié)合，與社會(huì)治安綜合治理、建設(shè)和諧村委以及人民調(diào)解和法律服務(wù)等工作相結(jié)合，使得村委村民安居樂業(yè)。2017年，村委試點(diǎn)推行網(wǎng)格化管理。我村在縣政法委的政策下，給全村重點(diǎn)出口和路段安裝了攝像頭，完成了雪亮工程，在村委就能看到全村的動(dòng)態(tài),保障了我村的村級(jí)安全。依托網(wǎng)格化管理，搜集社情民意，對(duì)矛盾隱患，做到提前介入、有效控制、果斷處置。通過研判制，定期做好矛盾排查工作，有效化解民事糾紛，確保矛盾消化在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，防微杜漸，與民警聯(lián)手打造平安村委，對(duì)轄區(qū)治安混亂地帶進(jìn)行巡邏監(jiān)控，并組織義務(wù)巡邏隊(duì)和治安巡防隊(duì)在節(jié)假日進(jìn)行巡邏。由于依托網(wǎng)格創(chuàng)新管理，既擴(kuò)大了村民參與社會(huì)管理面，又激發(fā)了群眾參與社會(huì)管理的積極性，充分體現(xiàn)了村民自治。

這些年我們?cè)谕七M(jìn)農(nóng)村法制建設(shè)作了一些探索，做了一些工作，取得了一些成效，但與農(nóng)民群眾的期望比，與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求比，與先進(jìn)村的實(shí)踐相比，還有一定的差距和不足：一是對(duì)創(chuàng)建工作認(rèn)識(shí)上有偏差。個(gè)別村干部普遍認(rèn)為法治創(chuàng)建工作是軟指標(biāo)，慢工作，出力大，見效慢，往往借口工作忙，大事多，不愿意深入開展創(chuàng)建工作。二是在行動(dòng)上缺乏力度。工作中時(shí)常有怠慢和做法不到位的現(xiàn)象，工作內(nèi)容也存在著缺乏可操作性強(qiáng)的具體措施，民主監(jiān)督工作不能真正落實(shí)。三是部分村級(jí)組織缺乏戰(zhàn)斗力、凝聚力，起不到戰(zhàn)斗堡壘作用。四是 4 農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)有待于提高。針對(duì)這些問題我們將以這次創(chuàng)法制示范村為契機(jī)，發(fā)揚(yáng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的核心要義：為了群眾、相信群眾、發(fā)動(dòng)群眾和依靠群眾，思路再完善，目標(biāo)再調(diào)高，責(zé)任再加碼，領(lǐng)導(dǎo)再加強(qiáng)，全面提高依法治村水平，推進(jìn)村級(jí)規(guī)范化建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村夯實(shí)更強(qiáng)的基礎(chǔ)，增添更大的動(dòng)力。

第五篇：法制建設(shè)

法制建設(shè)

新中國(guó)成立后，我國(guó)法制建設(shè)經(jīng)歷了不同的歷史時(shí)期。

（一）廢除國(guó)民黨壓迫人民的法律，建立人民的法制。

新中國(guó)一成立，就明確宣布廢除國(guó)民黨的《六法全書》，建立人民的法制。在新中國(guó)成立前夕，1949年2月，中共中央專門發(fā)出了廢除國(guó)民黨六法全書的指示。1949年9月，召開中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議，通過了共同綱領(lǐng)。共同綱領(lǐng)第十七條明確規(guī)定：“廢除國(guó)民黨反動(dòng)派政府一切壓迫人民的法律、法令，制定保護(hù)人民的法律、法令，建立人民司法制度”。

新中國(guó)建立初期，由于還要肅清帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢(shì)力，在立法方面采取的方針是“不宜追求制定一些既不成熟，又非急需的完備、細(xì)密的成套的法規(guī)，以致閉門造車”，而“應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前的中心任務(wù)和人民急需解決的問題，根據(jù)可能與必要，把成熟的經(jīng)驗(yàn)定型化，由通報(bào)典型經(jīng)驗(yàn)并綜合各地經(jīng)驗(yàn)，逐步形成制度和法制條文，逐步地由簡(jiǎn)而繁，由通則而細(xì)則，由單行法規(guī)而形成整套的刑法、民法……”。（1951年5月11日，彭真同志在政務(wù)院會(huì)上的工作報(bào)告《關(guān)于政法工作的情況和目前任務(wù)》）

按照這個(gè)方針，新中國(guó)成立初期制定了保護(hù)人民的法律。為了婦女解放，廢除封建的婚姻制度，1950年4月13日，中央人民政府委員會(huì)通過了新中國(guó)第一部婚姻法。為了反對(duì)封建主義，解放廣大貧下中農(nóng)，在農(nóng)村進(jìn)行了土地改革，1950年6月，中央人民政府委員會(huì)通過了土地改革法，廢除封建的土地制度。為了鞏固人民民主政權(quán)，在總結(jié)鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1951年2月，中央人民政府委員會(huì)通過了懲治反革命條例。為了反對(duì)腐敗，保持國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的廉潔，在總結(jié)三反五反運(yùn)動(dòng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，1952年中央人民政府委員會(huì)批準(zhǔn)了懲治貪污條例，等等。

（二）逐步實(shí)行比較完備的法制，保護(hù)、促進(jìn)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展。

1953年，肅清帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義殘余勢(shì)力的社會(huì)改革運(yùn)動(dòng)基本完成，國(guó)民經(jīng)濟(jì)從恢復(fù)到大規(guī)模有計(jì)劃的建設(shè)時(shí)期，中央在提出過渡時(shí)期總路線的同時(shí)，提出今后“要逐步實(shí)行比較完備的人民民主的法制，來保護(hù)和促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)一步發(fā)展”。并提出，“應(yīng)該加強(qiáng)全體國(guó)家工作人員和全體人民的守法教育，加強(qiáng)立法工作和司法工作”。（1953年9月16日，彭真同志在中央人民政府委員會(huì)上的工作報(bào)告《政法工作的主要任務(wù)》）1956年黨召開第八屆全國(guó)代表大會(huì)，八大通過的關(guān)于政治報(bào)告的決議提出：“由于社會(huì)主義革命已經(jīng)基本完成，國(guó)家的主要任務(wù)已經(jīng)由解放生產(chǎn)力變?yōu)楸Ｗo(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力”，“國(guó)家必須根據(jù)需要，逐步系統(tǒng)地制定完備的法律”。當(dāng)時(shí)對(duì)法制建設(shè)進(jìn)行了研究，法制建設(shè)包含什么？概括為兩句話，要做到“有法可依，有法必依”，不僅是立法，而且要依法。

1953年1月13日，中央人民政府委員會(huì)通過“關(guān)于召開全國(guó)人民代表大會(huì)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)的決議”。1953年2月制定了選舉法。1954年在普選的基礎(chǔ)上召開了第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議，制定了新中國(guó)第一部憲法，制定了五部國(guó)家機(jī)構(gòu)的組織法，包括全國(guó)人大、國(guó)務(wù)院、地方人大和人民委員會(huì)、法院和檢察院的組織法。我國(guó)的法制建設(shè)

進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期。當(dāng)時(shí)，黨和國(guó)家對(duì)法制建設(shè)是重視的，不但對(duì)立法重視，對(duì)守法也是重視的。

就立法工作來說，全國(guó)人大常委會(huì)成立后，當(dāng)時(shí)彭真是副委員長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)，主持人大常委會(huì)機(jī)關(guān)的工作。他在向人大常委會(huì)機(jī)關(guān)工作人員的第一次講話中就提出，“常委會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)是立法，可以分為起草法律、審查修訂法律和解釋法律三個(gè)方面”，并提出，“我們現(xiàn)在先起草刑法、民法、刑事訴訟法、民事訴訟法”。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)人大及其常委會(huì)把立法作為中心任務(wù)。為了發(fā)揚(yáng)基層民主，1954年12月，全國(guó)人大常委會(huì)制定了“城市居民委員會(huì)組織條例”。為了保護(hù)公民人身自由，防止亂捕、亂拘，根據(jù)憲法第89條的規(guī)定，1954年12月，全國(guó)人大常委會(huì)制定了逮捕、拘留條例，對(duì)逮捕、拘留的條件，執(zhí)行逮捕、拘留的機(jī)關(guān)，逮捕、拘留的程序和拘留期限等，都做了規(guī)定。為了農(nóng)村實(shí)行農(nóng)業(yè)合作化，制定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程。為了國(guó)家建設(shè)需要，制定了國(guó)家建設(shè)征用土地辦法。為了維護(hù)社會(huì)治安，制定了治安管理處罰條例。為了促使機(jī)關(guān)工作人員全心全意為人民服務(wù)，認(rèn)真履行職責(zé)，制定了國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員獎(jiǎng)懲暫行規(guī)定。等等。

憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)之一就是解釋法律。為了規(guī)范和加強(qiáng)法律解釋，1955年6月，全國(guó)人大常委會(huì)通過了“關(guān)于解釋法律問題的決議”，明確“凡關(guān)于法律、法令條文本身需要進(jìn)一步明確界限或作補(bǔ)充規(guī)定的，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)分別進(jìn)行解釋或用法令加以規(guī)定”。據(jù)此，全國(guó)人大常委會(huì)還通過了一系列有關(guān)法律解釋的決定。

在起草法律方面，人大常委會(huì)辦公廳法律室、研究室一建立，就組織各方面力量，開始進(jìn)行刑法、民法、訴訟法等法律的調(diào)查研究和起草工作。到1957年，刑法草案已有22稿，經(jīng)報(bào)中央討論，在一屆全國(guó)人大四次會(huì)議上發(fā)給代表征求意見，那次大會(huì)還專門通過了授權(quán)常委會(huì)制定單行法律的決定。

拿守法來說，當(dāng)時(shí)中央也是重視的。彭真同志在一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的發(fā)言就明確提出，公民在法律面前人人平等。他說，中華人民共和國(guó)的每一個(gè)公民，不管是屬于什么民族、種族、性別和職業(yè)，不管是什么社會(huì)出身，信仰不信仰宗教或者信仰什么宗教，也不管是不是黨員，是不是國(guó)家工作人員，有多高的地位，有過多大的功勞，都應(yīng)該無例外地遵守憲法和法律。他特別強(qiáng)調(diào)提出，干部、黨員“必須以身作則，成為守法模范”，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)，包括全國(guó)人大，都要嚴(yán)格地遵守憲法和法律。針對(duì)當(dāng)時(shí)有些人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，他明確指出，認(rèn)為國(guó)家機(jī)關(guān)可以違法的思想，實(shí)際上是一種“只許州官放火，不許百姓點(diǎn)燈”的反動(dòng)統(tǒng)治階級(jí)的思想，必須反對(duì)。彭真同志告訴我們，那時(shí)候毛主席、周總理在決定重大的問題時(shí)，都要問一問與憲法和法律是否符合。

但由于當(dāng)時(shí)對(duì)法制建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)不夠深刻，八大提出的正確方針沒能一貫堅(jiān)持，對(duì)法律建設(shè)時(shí)而重視，時(shí)而放松，隨著注意力的改變而改變。直至1966年發(fā)生“文化大革命”，使建國(guó)后逐步建立起來的社會(huì)主義法制遭到破壞?！拔幕蟾锩钡慕逃?xùn)很多，其中之一，就是沒有重視社會(huì)主義民主和法制建設(shè)。十一屆六中全會(huì)“關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議”專門講了這個(gè)問題。“決議”指出，“難于防止和制止?文化大革命?的發(fā)動(dòng)和發(fā)展”的一個(gè)重要條件是，“沒有能把黨內(nèi)民主和國(guó)家政治生活、社會(huì)生活的民主加以制度化、法律化，或者雖然制定了法律，卻沒有應(yīng)有的權(quán)威”。這是一個(gè)慘痛的教訓(xùn)，為了防止今后不再發(fā)生類似“文化大革命”的混亂局面重演，十一屆六中全會(huì)決議指出，“必須鞏固人民民主專政，完善國(guó)家的憲法和法律并使之成為任何人都必須嚴(yán)格遵守的不可侵犯的力量”。鄧小平同志在十一屆三中全會(huì)前召開的中央工作會(huì)議上，針對(duì)過去存在的問題，明確指出“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變”。

（三）加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

十一屆三中全會(huì)總結(jié)建國(guó)以來的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，撥亂反正，把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來，開始形成“一個(gè)中心，兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線，同時(shí)提出要“發(fā)展社會(huì)主義民主、加強(qiáng)社會(huì)主義法制”。十一屆三中全會(huì)的決議指出，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律具有穩(wěn)定性、連續(xù)性和極大的權(quán)威，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。并提出，“從現(xiàn)在起，應(yīng)當(dāng)把立法工作擺到全國(guó)人大及其常委會(huì)的重要議程上來”。為了加強(qiáng)立法工作，全國(guó)人大常委會(huì)成立了以彭真同志為主任的法制委員會(huì)。葉劍英同志說，人大和常委會(huì)必須加強(qiáng)立法工作，如果搞不好，就是沒有盡到職責(zé)，就是尸位素餐。

健全社會(huì)主義法制，首先要抓立法工作。1978年12月，鄧小平同志在中央工作會(huì)議閉幕會(huì)上的講話提出，“現(xiàn)在的問題是法律很不完備，很多法律還沒有制定出來。往往把領(lǐng)導(dǎo)人說的話當(dāng)做?法?，不贊成領(lǐng)導(dǎo)人說的話就叫做?違法?，領(lǐng)導(dǎo)人說的話改變了，?法?也就跟著改變。所以，應(yīng)該集中力量制定刑法、民法、訴訟法和其他各種必要的法律”。

1979年以來，全國(guó)人大及其常委會(huì)把立法工作擺到重要議事日程上來。1982年制定了新憲法，五屆、六屆和七屆人大及其常委會(huì)先后制定了138部法律，對(duì)10部法進(jìn)行了修改，包括一系列有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)的法律、民法通則和一系列單行民事法律、刑法，三大訴訟法（刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟）以及一批經(jīng)濟(jì)方面的、保障公民權(quán)利的、涉外方面的、行政管理方面的重要法律，為我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

隨著改革的深化和建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，根據(jù)我國(guó)法制建設(shè)的進(jìn)展，黨中央與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)法制建設(shè)和立法工作，不斷提出新的任務(wù)和要求。1992年，鄧小平同志到南方視察發(fā)表了重要講話；1992年黨的十四大確定，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從此，我國(guó)立法工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段。十四屆三中全會(huì)通過了“關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定”，提出新階段的立法任務(wù)是，“遵循憲法規(guī)定的原則，加快經(jīng)濟(jì)立法，進(jìn)一步完善民商法律、刑事法律、有關(guān)國(guó)家機(jī)構(gòu)和行政管理方面的法律，在本世紀(jì)末初步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律體系”，立法的重點(diǎn)是“要抓緊制定關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)主體、維護(hù)市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)宏觀調(diào)控、完善社會(huì)保障、促進(jìn)對(duì)外開放等方面的法律。同時(shí)，還要適時(shí)修改和廢止與建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的法律和法規(guī)”。1997年黨的十五大根據(jù)法制建設(shè)的進(jìn)展，提出要“進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”，把依法治國(guó)，做為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。在立法方面，十五大進(jìn)一步提出，要“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。

全國(guó)人大及其常委會(huì)根據(jù)十四大、十五大精神，加強(qiáng)立法工作，圍繞建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的目標(biāo)，制定了一系列重要法律。在市場(chǎng)主體方面，先后制定了公司法、合伙企業(yè)法、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法。在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面，制定了反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、投標(biāo)招標(biāo)法、會(huì)計(jì)法、審計(jì)法、價(jià)格法、稅收征收管理法等。在金融方面，先后制定了中國(guó)人民銀行法、商業(yè)銀行法、證券法、保險(xiǎn)法、票據(jù)法、信托法等。為了加強(qiáng)農(nóng)業(yè)，根據(jù)黨在農(nóng)村的方針、政策，先后制定或修改了農(nóng)業(yè)法、農(nóng)村土地承包法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法、種子法、水土保持法、防洪法、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法等。還制定或修改了有關(guān)保護(hù)和合理開發(fā)利用自然資源振興和發(fā)展基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)等方面的法律。八屆、九屆人大及其常委會(huì)先后制定了104部法律，對(duì)57部法進(jìn)行了修改，通過了8件法律解釋，以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系初步形成。

2002年黨的十六大回顧十五大以來我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)所取得的巨大成就，科學(xué)地總結(jié)了13年來建設(shè)和發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)，提出了我國(guó)在本世紀(jì)頭20年全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。十六大報(bào)告把健全社會(huì)主義法制，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，做為建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持的一條基本經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)明確這是新世紀(jì)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。

十六大報(bào)告對(duì)新時(shí)期的法制建設(shè)和立法工作，提出了新的任務(wù)和更高的要求。關(guān)于在新時(shí)期對(duì)法律建設(shè)的要求，十六大報(bào)告提出，要做到“社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)的基本方略得到全面落實(shí)”。強(qiáng)調(diào)要“全面落實(shí)”、“全面”就是要“堅(jiān)持有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”，包括立法、守法、執(zhí)法，監(jiān)督各個(gè)方面，“落實(shí)”就是要求在這些方面都要真正辦到，這就提出了更高的要求。

對(duì)立法工作也提出了新的要求。十六大報(bào)告提出，要“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)，加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。”第一，任務(wù)是到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。現(xiàn)在，我們是初步形成，任務(wù)還是很繁重的。第二，要求是“加強(qiáng)立法工作，提高立法質(zhì)量”。第三，方針是要“適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步和加入世貿(mào)組織的新形勢(shì)”。對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)際形勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)、文化、政治、社會(huì)等各方面都要考慮。十屆全國(guó)人大常委會(huì)已根據(jù)十六大提出的任務(wù)和要求，確定十屆人大及常委會(huì)的立法任務(wù)是要基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，并已擬定了立法規(guī)劃。

第一，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法制建設(shè)的重要意義。我們黨和國(guó)家對(duì)法制建設(shè)重要意義的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)過程，通過歷史實(shí)踐，認(rèn)識(shí)不斷加深，不斷發(fā)展和豐富?？偨Y(jié)“文革”的教訓(xùn)，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制。實(shí)踐證明，健全社會(huì)主義法制是人民當(dāng)家作主管理國(guó)家事務(wù)的需要，是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的需要，是發(fā)揚(yáng)和保障人民民主和鞏固人民政權(quán)的需要，是保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和改革開放的需要。

第二，加強(qiáng)法制，必須廣泛發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。為保障社會(huì)主義民主，必須健全社會(huì)主義法制；同時(shí)，健全法制必須以民主為基礎(chǔ)，因?yàn)槲覈?guó)的法律是以工

人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的廣大人民的意志，是黨的正確主張和人民意志的統(tǒng)一，是代表和維護(hù)廣大人民的根本利益、保障人民當(dāng)家作主的。憲法規(guī)定，我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，實(shí)行民主集中制原則的人民代表大會(huì)制度，全國(guó)人大和常委會(huì)制定法律，同時(shí)要監(jiān)督憲法和法律的遵守和執(zhí)行。因此，要健全社會(huì)主義法制，就必須加強(qiáng)和完善人大制度。這個(gè)問題，從我國(guó)的發(fā)展歷史也可以看得很清楚。

第三，加強(qiáng)法制建設(shè)，依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，必須全面抓。立法是有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的前提和標(biāo)準(zhǔn)，所以立法工作非常重要。但健全法制，不僅要搞好立法，還要保障法律的貫徹實(shí)施，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。因此，在搞好立法的同時(shí)，還必須抓好依法行政、依法行使審判權(quán)、檢察權(quán)、普法等等。這個(gè)問題非常重要，而且越來越重要。為什么？因?yàn)?，如果立了法不?zhí)行，等于沒法?！拔母铩逼陂g是有慘痛教訓(xùn)的，所以鄧小平同志特別強(qiáng)調(diào)提出，要執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。1979年以來，立法工作取得顯著成就，以憲法為基礎(chǔ)的一系列基本法制定了，在這種情況下，執(zhí)法問題就越來越更加重要。

第四，健全社會(huì)主義法制，關(guān)鍵是要加強(qiáng)黨對(duì)法制建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。十六大報(bào)告強(qiáng)調(diào)指出，要“善于把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一起來”。江澤民同志說，黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的優(yōu)勢(shì)。（2002年“5·31”講話）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本，充分發(fā)揚(yáng)民主是目標(biāo)，嚴(yán)格依法辦事是保障。（2002年全國(guó)人大和政協(xié)兩會(huì)黨員負(fù)責(zé)同志會(huì)上講話）如何加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)？首先，黨領(lǐng)導(dǎo)制定憲法和法律，加強(qiáng)對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)。第二，黨領(lǐng)導(dǎo)遵守和執(zhí)行憲法和法律。第三，黨也在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。對(duì)此，黨章、憲法都有明確規(guī)定。黨的十五大把依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。今年6月29日，在建黨83周年前夕，中共中央政治局舉行了第十四次集體學(xué)習(xí)，胡錦濤同志在講話中強(qiáng)調(diào)，各級(jí)黨委和全黨同志都要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，不斷改革和完善領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式。我認(rèn)為，其中之一就是要提高依法執(zhí)政的水平，黨委要善于把黨對(duì)國(guó)家事務(wù)的方針政策，通過權(quán)力機(jī)關(guān)變成人人都必須遵守的法律，并領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格遵守和執(zhí)行。