第一篇：發(fā)展和完善中國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)論文

題目：社會(huì)主義民主法制建設(shè)

毛概期末考試（論文）

—發(fā)展和完善社會(huì)主義民主法制建設(shè)

學(xué)生姓名：李昊煜

學(xué) 號(hào) ：2015164106

專業(yè)班級(jí)：151航機(jī)1

2016年12月12日 上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

社會(huì)主義民主法制建設(shè)

—發(fā)展和完善社會(huì)主義民主法制建設(shè)

摘 要

民主與法治是中國(guó)社會(huì)主義政治文明和法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)與基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的雙翼。民主為法治奠定基礎(chǔ)，法治為民主提供保障，這也正是現(xiàn)代民主法治所追求的目標(biāo)?！懊裰鞣ㄖ巍本褪巧鐣?huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。發(fā)展和完善社會(huì)主義民主法制建設(shè)，對(duì)中國(guó)社會(huì)主義發(fā)展有著難以估量的作用。

關(guān)鍵詞：民主法制、發(fā)展、問題、成就、完善 上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

目錄

第1章

社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展...............................................................................4

1.1法治的起源與概念......................................................................................................4 1.2社會(huì)主義民主法治建設(shè)的概念...................................................................................4 1.3社會(huì)主義法治的特征..................................................................................................4 1.4 法治建設(shè)的歷程.........................................................................................................5 第2章 社會(huì)主義民主法制建設(shè)的成就與問題.....................................................................6

2.1 社會(huì)主義民主法制建設(shè)的成就..................................................................................6 2.2社會(huì)主義民主法制建設(shè)的問題...................................................................................7 第3章

發(fā)展與完善社會(huì)主義民主法制建設(shè).......................................................................8

3.1發(fā)展與完善..................................................................................................................8 上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

第1章

社會(huì)主義民主法制建設(shè)的發(fā)展

1.1法治的起源與概念

法治的起源：法治作為一種法律學(xué)說、法律理論和法律實(shí)踐，是經(jīng)過漫長(zhǎng)的歷史積累而逐漸形成的，它來(lái)自于世界上各民族，特別是西方各民族在其生存的過程中權(quán)利與權(quán)力的廣泛的持久的張力，來(lái)自特定的法律思想與社會(huì)實(shí)踐的頻繁的積極的互助共生。

法治的概念：古希臘學(xué)者亞里士多德在《政治學(xué)》一書中指出：“法治應(yīng)當(dāng)包含兩層含義：已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制訂的良好的法律?！?而現(xiàn)在一般說的法治是指：法律至上，權(quán)力在法律之下；法律公開；依法行政；司法獨(dú)立；保障權(quán)利和自由；實(shí)行正當(dāng)程序。

1.2社會(huì)主義民主法治建設(shè)的概念

民主與法治是中國(guó)社會(huì)主義政治文明和法治中國(guó)建設(shè)的目標(biāo)與基本內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的雙翼。民主為法治奠定基礎(chǔ)，法治為民主提供保障，這也正是現(xiàn)代民主法治所追求的目標(biāo)。

“民主法治”就是社會(huì)主義民主得到充分發(fā)揚(yáng)，依法治國(guó)基本方略得到切實(shí)落實(shí)，各方面積極因素得到廣泛調(diào)動(dòng)。

社會(huì)主義民主亦稱“無(wú)產(chǎn)階級(jí)民主”，無(wú)產(chǎn)階級(jí)的政治制度，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)和廣大人民享有的民主。它是絕大多數(shù)人的民主，同資產(chǎn)階級(jí)民主有本質(zhì)的區(qū)別。

法治建設(shè)就是在一定的階級(jí)范圍內(nèi)，按照在憲法和法律的框架下，按照平等原則和少數(shù)服從多數(shù)原則來(lái)共同管理國(guó)家事務(wù)的國(guó)家制度。表現(xiàn)在三個(gè)方面，即完善立法，嚴(yán)格執(zhí)法，大力普法。貫徹落實(shí)“依法治國(guó)”基本治國(guó)方略，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。

1.3社會(huì)主義法治的特征

1、以非人格化的權(quán)威及規(guī)則否定人格化的權(quán)威；

2、法律規(guī)則的肯定性、明確性和普遍性、連續(xù)性、穩(wěn)定性；

3、法律體系的完備和統(tǒng)一；

4、法律職業(yè)的中立性；

5、司法過程的公開性、程序性

6、維護(hù)自由、平等、正義，協(xié)調(diào)公平與效率的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力和個(gè)體權(quán)利的平衡；

7、在對(duì)“傳統(tǒng)性”和“西化”的突破上尋找適合自己的道路。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

1.4 法治建設(shè)的歷程

新中國(guó)法治建設(shè)的過程經(jīng)歷了下列幾個(gè)階段。1954年，第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)上通過首部《中華人民共和國(guó)憲法》，從此我們走上探索和實(shí)踐法治的道路。毛澤東同志從他早年的“民本”思想，到他晚年的“群治”思想等，使得社會(huì)主義法制建設(shè)在1978年以前在“現(xiàn)代性”上沒有實(shí)質(zhì)性的突破。1978年，十一屆三中全會(huì)，黨中央提出“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)。在鄧小平的“民主立國(guó)論”和“法制權(quán)威論”民主法治思想指導(dǎo)下，社會(huì)主義法制建設(shè)取得了巨大進(jìn)步；1997年7月中共十五大提出“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的治國(guó)方略；1999年，“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”被正式寫入憲法；2012年，黨的十八大報(bào)告明確指出，要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”。黨的十八大報(bào)告從黨和國(guó)家工作的大局和全局著眼，高屋建瓴、言簡(jiǎn)意賅地對(duì)過去的民主法治建設(shè)成就做出了評(píng)價(jià)，并提出了到2020年全面建成小康社會(huì)的民主法治建設(shè)目標(biāo)。未來(lái)中國(guó)法治發(fā)展的總體思路，應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)四個(gè)基本轉(zhuǎn)變，即從法治到社會(huì)主義憲政的轉(zhuǎn)變、從法律體系構(gòu)建到法治體系建設(shè)的轉(zhuǎn)變、從注重立法到加強(qiáng)憲法和法律實(shí)施的轉(zhuǎn)變、從法治的表面“維穩(wěn)”向深層次解決社會(huì)公平正義和權(quán)力腐敗問題的轉(zhuǎn)變。全社會(huì)應(yīng)當(dāng)盡快把對(duì)中國(guó)法治狀況的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的戰(zhàn)略部署上來(lái)，在新的歷史起點(diǎn)上為中國(guó)民主法治建設(shè)事業(yè)做出新貢獻(xiàn)。2014年，十八屆四中全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

中國(guó)的法治建設(shè)這些年取得了巨大的的成就。2014年12月4日，中國(guó)迎來(lái)了國(guó)家憲法日。國(guó)家憲法日的設(shè)立，意味著憲法在中國(guó)政治生活中的地位進(jìn)一步凸顯，我國(guó)法治建設(shè)又向前邁進(jìn)一大步。67年來(lái)，尤其是實(shí)行改革開放的37年來(lái)，新中國(guó)法治建設(shè)取得了輝煌成就：在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和中華兒女的努力下，法治觀念日益深入人心，民主法治理論不斷豐富，社會(huì)主義法治實(shí)踐不斷發(fā)展，依法治國(guó)基本方略得到重視和實(shí)施，中國(guó)逐步走上了建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的道路。中國(guó)的法治建設(shè)開創(chuàng)了一條建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治的成功道路,譜寫了人類法治史上光彩奪目的輝煌篇章。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

第2章 社會(huì)主義民主法制建設(shè)的成就與問題

2.1 社會(huì)主義民主法制建設(shè)的成就

1、確立了依法治國(guó)基本方略。以依法治國(guó)為核心內(nèi)容、以執(zhí)法為民為本質(zhì)要求、以公平正義為價(jià)值追求、以服務(wù)大局為重要使命、以中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保證的社會(huì)主義法治理念逐步確立。全社會(huì)法律意識(shí)和法治觀念普遍增強(qiáng)，自覺學(xué)法守法用法的社會(huì)氛圍正在形成。

2、中國(guó)共產(chǎn)黨依法執(zhí)政能力顯著提高。中國(guó)共產(chǎn)黨不斷增強(qiáng)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的自覺性和堅(jiān)定性。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，同時(shí)以憲法為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則，在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)，堅(jiān)持憲法和法律至上。

3、以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成。在憲法基礎(chǔ)上，制定并完善了一大批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例，法律體系日趨完備。在各個(gè)方面基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。立法的科學(xué)化、民主化水平和立法質(zhì)量不斷提高，法律在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平正義、保障人民各項(xiàng)權(quán)利、確保國(guó)家權(quán)力正確行使等方面的作用不斷增強(qiáng)。

4、人權(quán)得到可靠的法制保障。在通過經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展改善人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的同時(shí)，國(guó)家高度重視通過憲法和法律保障公民的基本權(quán)利和自由。依法保證全體社會(huì)成員平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。隨著法律規(guī)定、司法體制、維護(hù)權(quán)益機(jī)制的不斷完善，人權(quán)在立法、執(zhí)法、司法等各個(gè)環(huán)節(jié)得到了更加充分的保障，人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展，公民的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化權(quán)利得到切實(shí)尊重和全面保障。

5、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧的法治環(huán)境不斷改善。按照建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)立法，完善宏觀調(diào)控，依法禁止任何組織或個(gè)人擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。中國(guó)建立健全了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)市場(chǎng)秩序、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的法律和制度，初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律制度，以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系不斷完善。

6、依法行政和司法水平的公正程度不斷提高。通過建立健全行政執(zhí)法和司法的組織法制和工作機(jī)制，保證了行政和司法機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政立法和制度建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，各類公開辦事制度不斷完善，法治政府建設(shè)不斷推進(jìn)。公安機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)治安秩序，保障人民安居樂業(yè)。審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)持公民在法律面前一律平等，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正和權(quán)威。

7、對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督得到加強(qiáng)。不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，已建立起比較完善的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度，監(jiān)督合力和實(shí)效不斷增強(qiáng)。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)依法對(duì)本級(jí)人民政府和人民法院、人民檢察院進(jìn)行監(jiān)督。人民政協(xié)充分發(fā)揮民主監(jiān)督作用，監(jiān)督行為逐步制度化、規(guī)范化。公眾和新聞?shì)浾搶?duì)政府及司法工作的監(jiān)督渠道不斷拓寬。質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度的日益健全，保證了對(duì)國(guó)家公務(wù)人員的監(jiān)督有力有效。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

2.2社會(huì)主義民主法制建設(shè)的問題

1、包括黨員、干部和外來(lái)務(wù)工人員在內(nèi)的一些國(guó)民法律意識(shí)、觀念不強(qiáng)，法律知識(shí)掌握不夠，不能嚴(yán)格遵紀(jì)守法。有些人片面認(rèn)為現(xiàn)在的法律似乎太多而不管用，除了缺乏起碼的法律意識(shí)和法制觀念外，很大程度上大概由于自己曾觸犯法律而沒有嘗到法律的厲害，或是看到他人觸犯某項(xiàng)法律、法規(guī)也沒有得到應(yīng)有的懲處等。以至未能嚴(yán)格要求自己而大法不犯，小法連來(lái)。例如，以權(quán)謀私、公款吃喝、收受賄賂和嫖娼賭博等。有些人甚至針對(duì)現(xiàn)行法律、制度的某些漏洞或欠缺而“見縫插針”，或自作聰明地變通、利用政策的空間。在這些人認(rèn)為，能鉆法律、政策的空子未必是一件不光彩和不能干的事。甚至抱有這樣的想法：只要不妨礙大局，彈性利用一下政策的空間，也沒有什么大不了的事。以至不去考慮其后果的群帶性和與法律的關(guān)連性，而一味地挖空心思，損人利己。例如，頻繁考察、濫發(fā)獎(jiǎng)金、官商勾結(jié)和官民“互補(bǔ)”等。

2、以商業(yè)賄賂、蒙騙欺詐和官商勾結(jié)、官民“互補(bǔ)”為主的虛假、腐敗現(xiàn)象依然生命力“旺盛”。官商勾結(jié)、官民“互補(bǔ)”現(xiàn)象依然密切、頻繁，甚至成為一種人們盲目崇拜的“時(shí)尚”。商業(yè)經(jīng)營(yíng)中“不給回扣不辦事”和“回扣一得，百事好說”等不良現(xiàn)象依然存在，導(dǎo)致商品價(jià)格暴漲，群眾叫苦不迭?，F(xiàn)在諸如發(fā)包工程者得“關(guān)照費(fèi)”，采購(gòu)物品者得“回扣費(fèi)”，醫(yī)生看病得“好處費(fèi)”，教師教書得“嚴(yán)管費(fèi)”等等，已成為公開的秘密。還有虛假?gòu)V告、證件泛濫，假冒偽劣產(chǎn)品成災(zāi)，盡管年年在打假，但還是不乏假錢假物、假煙假酒、假東假西和假言假行等。

３、懲治貪污、腐敗分子的力度不夠大，群眾的滿意度不高。貪污、受賄等腐敗現(xiàn)象依然猖獗，且多逍遙法外，以至于有些人盲目地崇貪效腐，甚至公開賄賂和前腐后繼。他們或是看到某些貪污、腐敗分子不但沒有得到應(yīng)有的懲處，反而逍遙法外和每每得逞、得意而心存“敬佩”，或是由于自己不貪不腐還落得個(gè)“太老實(shí)”、“沒出息”和怎么也不如他人而心懷妒嫉，以至“不貪白不貪”、“不腐白不腐”而達(dá)到心里平衡。上海電子信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院毛概期末考試（論文）

第3章

發(fā)展與完善社會(huì)主義民主法制建設(shè)

3.1發(fā)展與完善

依法治國(guó)基本方略的確立，是我們黨治國(guó)理念和執(zhí)政方式的重大轉(zhuǎn)變，開啟了我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新階段。黨的十六大以來(lái)，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，站在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)依法治國(guó)基本方略的實(shí)施，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，不斷加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，把依法執(zhí)政確立為新的歷史條件下黨治國(guó)理政的基本方式，提出尊重和保障人權(quán)、樹立社會(huì)主義法治理念等一系列重要戰(zhàn)略思想，不斷深化對(duì)什么是社會(huì)主義法治國(guó)家、怎樣建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展了依法治國(guó)基本方略。實(shí)施依法治國(guó)基本方略10年來(lái)的歷程充分證明：依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的正確方略，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的客觀需要，是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。依法治國(guó)之路，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家繁榮昌盛、社會(huì)和諧發(fā)展、人民幸福安康的必由之路。

全面實(shí)施依法治國(guó)基本方略，努力把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)主義法治國(guó)家，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，更好地把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)統(tǒng)一于社會(huì)主義民主政治建設(shè)的實(shí)踐，統(tǒng)一于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的全過程；要堅(jiān)持從我國(guó)國(guó)情出發(fā)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，為實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，為在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義提供法律保障；要堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)依法行政責(zé)任制，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府；要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)司法體制和工作機(jī)制改革，充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)公平正義的職能作用；要堅(jiān)持抓好監(jiān)督體系建設(shè)，拓寬監(jiān)督渠道，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制；要堅(jiān)持深入持久地進(jìn)行法治宣傳教育和社會(huì)主義法治理念教育，大力培育公民的法律意識(shí)和法治精神，牢固樹立憲法和法律的權(quán)威；要堅(jiān)持馬克思主義法律觀的指導(dǎo)地位，大力繁榮法學(xué)研究，為深入貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略提供理論保障。

第二篇：如何加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

當(dāng)前，必須著重抓好以下三方面工作。

一是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，保障人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。第一，大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治。各級(jí)政府都要積極拓寬社情民意反映渠道，創(chuàng)新聯(lián)系群眾的手段和方式，廣泛聽取各方面的批評(píng)、建議和意見，自覺接受同級(jí)人大及其常委會(huì)的監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取人大代表、政協(xié)委員的質(zhì)詢、意見和建議，不斷改進(jìn)政府工作。第二，不斷深化行政管理體制改革。進(jìn)一步健全政府職責(zé)體系，全面正確履行政府職能，理順部門職責(zé)關(guān)系，健全部門間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制；加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場(chǎng)中介組織分開，支持社會(huì)組織參與社會(huì)管理和公共服務(wù)。第三，繼續(xù)推進(jìn)司法體制改革。一方面，各級(jí)政府要大力支持審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，積極為審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)深化工作體制和機(jī)制改革創(chuàng)造有利條件；同時(shí)，要堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度，不斷深化司法行政體制和工作機(jī)制改革，著力推進(jìn)監(jiān)獄體制改革，深化法律援助制度改革，改革完善律師管理制度。第四，完善行政監(jiān)督制度。強(qiáng)化政府層級(jí)監(jiān)督，充分發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)等專門監(jiān)督的作用。自覺接受輿論和社會(huì)各個(gè)方面的監(jiān)督。大力推行政務(wù)公開，健全政府信息發(fā)布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，創(chuàng)造條件讓人民更有效地監(jiān)督政府，保證人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀利益。

二是進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，健全基層自治組織和民主管理制度。第一，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制。進(jìn)一步做好村民委員會(huì)選舉工作，嚴(yán)格執(zhí)行村民委員會(huì)選舉的法律法規(guī)和相關(guān)政策，進(jìn)一步規(guī)范和完善選舉的各項(xiàng)程序，做好各個(gè)選舉環(huán)節(jié)的工作，認(rèn)真研究解決有的地方候選人賄選和競(jìng)選行為不規(guī)范等問題，及時(shí)化解選舉中的矛盾糾紛，扎實(shí)做好村委會(huì)選舉的后續(xù)工作。全面推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作，進(jìn)一步落實(shí)和完善村民自治章程和村規(guī)民約等各項(xiàng)制度，健全村民會(huì)議和村民代表會(huì)議議事規(guī)則，著力解決有的地方村務(wù)不公開、管理不民主的問題；引導(dǎo)和規(guī)范村民群眾規(guī)范有序地參與村級(jí)公共事務(wù)的決策和管理，反對(duì)和制止利用宗教、宗族勢(shì)力干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。切實(shí)抓好以村級(jí)黨組織為核心的村級(jí)組織配套建設(shè)，充分發(fā)揮村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，支持村委會(huì)、集體經(jīng)濟(jì)組織、共青團(tuán)、婦代會(huì)、民兵等組織依法開展工作；建立健全村務(wù)公開監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村民民主理財(cái)機(jī)構(gòu)，培育農(nóng)村服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織。第二，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城市社區(qū)居民委員會(huì)建設(shè)工作。進(jìn)一步明確社區(qū)居民委員會(huì)的主要職責(zé)，健全社區(qū)居民委員會(huì)組織體系，努力壯大社區(qū)居民委員會(huì)工作隊(duì)伍，切實(shí)改善社區(qū)居民委員會(huì)服務(wù)設(shè)施。第三，進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作。健全以基層群眾自治為基礎(chǔ)的新型社區(qū)管理體制機(jī)制，進(jìn)一步完善以民生需求為導(dǎo)向的新型社區(qū)服務(wù)體系，繼續(xù)開展城市和諧社區(qū)示范創(chuàng)建活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的覆蓋面和受益面。

三是堅(jiān)持依法治國(guó)，推進(jìn)依法行政。第一，進(jìn)一步健全法制。要完善行政立法規(guī)劃，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)和人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，精心安排好政府立法項(xiàng)目，當(dāng)前要特別重視那些規(guī)范和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行的法律制度建設(shè)。要著力創(chuàng)新政府立法工作的方法和機(jī)制，注重發(fā)揮政府法制工作機(jī)構(gòu)在法律、法規(guī)、規(guī)章起草工作中的主導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用，建立健全政府立法爭(zhēng)議協(xié)調(diào)機(jī)制，推行政府立法后評(píng)估制度，研究建立政府立法后評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和信息收集系統(tǒng)，完善政府立法后評(píng)估工作機(jī)制和評(píng)估方法，努力探索政府立法“立、改、廢”有機(jī)結(jié)合的新機(jī)制。要進(jìn)一步擴(kuò)大立法工作的公眾參與，不斷豐富公眾參與政府立法的形式，拓寬聽取意見的渠道，擴(kuò)大法律、法規(guī)和規(guī)章草案向社會(huì)公開征求意見的范圍，不斷完善專家咨詢論證制度，探索政府立法聽證的程序和方式，建立政府立法聽證制度。第二，改進(jìn)行政執(zhí)法工作。繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，研究建立行政執(zhí)法級(jí)別管轄制度，健全集中行政處罰權(quán)的相關(guān)制度，完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)配合機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，繼續(xù)深化和完善執(zhí)法評(píng)議考核制度、行政執(zhí)法主體和人員資格制度、行政執(zhí)法責(zé)任追究制度。健全行政執(zhí)法機(jī)制，進(jìn)一步推行行政裁量基準(zhǔn)制度，推動(dòng)行政執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新，繼續(xù)完善行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善行政執(zhí)法程序，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)步驟，研究建立行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，完善行政執(zhí)法調(diào)查取證制度，推進(jìn)行政收費(fèi)立法和統(tǒng)一的行政程序立法工作。第三，要深入開展法制宣傳教育。深入開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展適合不同對(duì)象參與的法制宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步把法律送到機(jī)關(guān)、企業(yè)等單位和城鄉(xiāng)社區(qū)，增加廣大干部群眾的法律知識(shí)。加強(qiáng)對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定法律法規(guī)的宣傳教育，加強(qiáng)對(duì)憲法、對(duì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村改革發(fā)展密切相關(guān)的法律法規(guī)、對(duì)與社會(huì)和諧穩(wěn)定和群眾生產(chǎn)生活、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等密切相關(guān)的法律法規(guī)的宣傳教育。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)區(qū)域和特殊人群法制宣傳教育。繼續(xù)加強(qiáng)民族地區(qū)法制宣傳教育，扎實(shí)開展“法律進(jìn)寺廟、法律進(jìn)宗教場(chǎng)所”活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群和流動(dòng)人口的法制宣傳教育。加強(qiáng)社會(huì)主義法治理念和廉政建設(shè)法制宣傳教育，深入開展社會(huì)主義法治理念教育宣傳活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員法制宣傳教育，加強(qiáng)廉政建設(shè)法制宣傳教育工作，教育、引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員遵紀(jì)守法、廉潔奉公。

第三篇：推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)

民主與法制好比一枚硬幣的兩面，密不可分。發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法治，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要支柱。鄧小平同志指出：“沒有廣泛的民主是不行的，沒有健全的法制也是不行的?！鄙鐣?huì)主義民主需要用社會(huì)主義法制來(lái)保障，社會(huì)主義法制的內(nèi)涵就是社會(huì)主義民主?？梢哉f，加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，就是發(fā)展社會(huì)主義民主政治的體現(xiàn)和保障。黨的十七大指出：“人民民主是社會(huì)主義的生命?！敝挥写罅Πl(fā)展社會(huì)主義民主，進(jìn)一步落實(shí)和增強(qiáng)人民群眾在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各項(xiàng)民主權(quán)利，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地把全社會(huì)的發(fā)展積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來(lái)，我們推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)，才有不竭的政治動(dòng)力和堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)。法治理念是人們對(duì)法律的功能、作用和法律實(shí)施所持有的內(nèi)心信念和觀念，一定的法治理念是由一定的社會(huì)制度、法律文化和價(jià)值觀念所決定，一旦形成，便相對(duì)固化于人們的思想中，具有相對(duì)的穩(wěn)定性、持久性，有什么樣的法治理念，就會(huì)表現(xiàn)為什么樣的立法、執(zhí)法及守法行為。因此可以說，法治理念是法治活動(dòng)的靈魂，決定著法治行為及法治效果。但是，在當(dāng)今物欲橫流的社會(huì)，有些同志因?yàn)槭懿涣颂且屡趶椀拇驌簦驗(yàn)槭懿涣烁辔幕那治g。漸漸的沉淪了，變質(zhì)了。所以，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)就很有必要。而且也很迫在眉睫了。而且,推進(jìn)社會(huì)主義法治建設(shè)的意義還不止于此,它的建設(shè)對(duì)我國(guó)來(lái)說是功在當(dāng)代,利在千秋的。為了鞏固政權(quán)，必須推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。列寧說，革命的根本問題是政權(quán)問題。這句話是列寧在俄國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取全國(guó)政權(quán)以前講的。無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪得全國(guó)政權(quán)、共產(chǎn)黨執(zhí)政之后，根本的問題還是不是政權(quán)問題呢？事實(shí)證明，還是。政權(quán)在誰(shuí)手里，關(guān)系重大。人民掌握了政權(quán)，也就有了改造社會(huì)、改造自然的強(qiáng)大武器。人民喪失了政權(quán)，也就會(huì)失去一切。而政權(quán)同法律從來(lái)是密不可分的，新政權(quán)制定新法律，新法律肯定新政權(quán)的合法性，并賦予其行使權(quán)力的依據(jù)。建國(guó)以后，我們黨作為執(zhí)政黨，運(yùn)用政權(quán)和法律來(lái)體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)黨的主張，是理所當(dāng)然的。

為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，必須推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。法律規(guī)范的功能是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的，說到底，是調(diào)整社會(huì)利益關(guān)系。在我國(guó)，人民的根本利益是一致的。同時(shí)，又要看到，隨著改革的深化、開放的擴(kuò)大和社會(huì)主義市場(chǎng)的發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，不同的地區(qū)、單位，不同的社會(huì)階層，甚至不同的家庭、個(gè)人，各有各的具體利益、特殊利益。于是，共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益的矛盾突出了。有了矛盾，公說公有理，婆說婆有理，怎么辦？這就需要法制。運(yùn)用法律準(zhǔn)繩，處理共同利益與特殊利益、全局利益與局部利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益，許多問題才好解決。更不要說在對(duì)外開放中，我們要和不同社會(huì)制度國(guó)家的政府、企業(yè)和個(gè)人打交道，經(jīng)濟(jì)關(guān)系及其涉及的問題更加復(fù)雜，沒有法律怎么行？

為了保證國(guó)家公職人員不變質(zhì)、不變色，必須推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)。在我國(guó)，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。我們的干部，不論職位高低，都是人民的公仆。這是事物的本質(zhì)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，兩個(gè)營(yíng)壘對(duì)抗，一邊是三大敵人，一邊是人民大眾。那時(shí)，我們的干部團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾浴血奮戰(zhàn)，沖鋒在先，退卻在后，吃苦在先，享受在后，本質(zhì)與現(xiàn)象是一致的。當(dāng)時(shí)，客觀上又有一個(gè)“敵人監(jiān)督”，干部如果脫離群眾，就站不住腳，甚至連腦袋都保不住。建國(guó)后，執(zhí)政了，人民委托我們的干部管理國(guó)家，有些事情就不像過去那么清楚了。在現(xiàn)象上、形式上人民好像只是被管理的，干部倒似乎成了主人。加上有些干部受舊社會(huì)惡習(xí)的影響，滋長(zhǎng)了官僚主義、命令主義，對(duì)群眾作威作福，使本質(zhì)與現(xiàn)象的矛盾更為突出。黨中央一再指出，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。這是問題的關(guān)鍵所在。解決這個(gè)問題，要求我們結(jié)合新形勢(shì)、新情況、新問題，把我們黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨和從延安時(shí)期就普遍倡導(dǎo)實(shí)行的群眾路線制度化、法律化，使公仆對(duì)主人負(fù)責(zé)、受主人監(jiān)督制度化、法律化。

所以，正因?yàn)橥七M(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)有如此重大的意義，我們黨和政府才會(huì)想要加快法制建設(shè)的進(jìn)程，不斷提高人民民主。但是，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)不是一蹴而就的事，它是一個(gè)長(zhǎng)期的，艱難的奮斗過程。我認(rèn)為，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)應(yīng)該需要全社會(huì)都行動(dòng)起來(lái)，需要黨的支持，立法機(jī)構(gòu)的科學(xué)立法，執(zhí)法機(jī)構(gòu)的公正執(zhí)法，以及廣大人民群眾的支持與配合。推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，需要黨的支持。黨十七大報(bào)告指出，“要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國(guó)家；堅(jiān)持國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)；堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，樹立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，保障公民合法權(quán)益”，為此，當(dāng)前法制宣傳教育的重點(diǎn)就是全面落實(shí)“五五普法依法治理規(guī)劃”，在全社會(huì)弘揚(yáng)法治精神，樹立法律權(quán)威，培育公民意識(shí)，使人民群眾依法行使權(quán)利和履行義務(wù)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法行政，審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法公正司。

推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，要更加注重科學(xué)立法、民主立法。一部“良法”必須建立在深厚的群眾基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛傾聽民意，努力尋求利益平衡點(diǎn)。一是擴(kuò)大參與，充分聽取不同群體的意見。要把常委會(huì)討論審議與發(fā)揮代表作用、公民有序政治參與更好地結(jié)合起來(lái)，通過公布法規(guī)草案和舉行座談會(huì)論證會(huì)、聽證會(huì)等多種方式，廣泛征求各方面的意見，以更好地體現(xiàn)人民的意志。二是集中智慧，統(tǒng)籌兼顧不同利益。要積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，讓各方利益訴求得到充分反映、交流和交融，在集思廣益的基礎(chǔ)上凝聚共識(shí)，使我們制定的法規(guī)充分體現(xiàn)人民群眾的智慧和共同意愿，增強(qiáng)執(zhí)行法規(guī)的群眾基礎(chǔ)

推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)要理順行政執(zhí)法體制。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，進(jìn)一步減少行政執(zhí)法層次，規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，改變多頭執(zhí)法和執(zhí)法缺位、越位、錯(cuò)位的狀況，促進(jìn)行政執(zhí)法活動(dòng)的規(guī)范化、法治化。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實(shí)將政府職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)上來(lái)，實(shí)現(xiàn)全能政府向有限政府轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)一個(gè)人民信任和滿意的親民政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府。健全完善政府決策機(jī)制。為確保依法決策、科學(xué)決策和民主決策，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，對(duì)事關(guān)本地區(qū)發(fā)展大局和各族群眾切身利益的決策方案，在決策權(quán)行使過程中應(yīng)廣泛聽取人民群眾的意見，并引入公示制度、聽證制度，使民情得到匯集，民意得到充分體現(xiàn)，使決策更好地體現(xiàn)人民群眾的利益。

推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)需要廣大人民群眾的支持與配合。人大代表人民選，人大代表為人民。人大代表很大一部分來(lái)自基層，他們熟悉基層的環(huán)境，了解基層情況，最能反映基層民眾的意愿，代表基層群眾的心聲。要切實(shí)做好民主法制建設(shè)工作，人大代表需要進(jìn)一步加強(qiáng)與基層代表的溝通聯(lián)系，鼓勵(lì)、組織、積極引導(dǎo)基層代表充分發(fā)揮其在民主法制建設(shè)中的作用。發(fā)揮好代表的議政決策作用。通過代表反映廣大人民的意見和要求，反映群眾關(guān)于民主法制建設(shè)的意見和建議，努力搭建黨和政府聯(lián)系人民群眾的平臺(tái)。要組織動(dòng)員人民代表積極向群眾宣傳民主法制建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，激發(fā)廣大人民群眾參與民主法制建設(shè)的熱情。切實(shí)抓好代表所提意見和建議的辦理工作，進(jìn)一步提升人民群眾在民主法制建設(shè)中的影響力。人民代表所提的問題和建議，具有一定的代表性，反映了人民的意愿和心聲，需要得到高度的重視并予以切實(shí)的解決。為民主法制建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

第四篇：堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)(單)

——民主法制建設(shè)30年征文——

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度積極推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè) ——蚌埠市民主法治建設(shè)和人大工作改革開放30年巡禮

蚌埠市人大常委會(huì)研究室單永恒

2008.10.20

十一屆三中全會(huì)以來(lái)，蚌埠市委帶領(lǐng)全市人民共同為發(fā)展經(jīng)濟(jì)政治文化事業(yè)奮斗。在這條道路上，市人大及其常委會(huì)為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)不斷發(fā)展的客觀要求，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持弘揚(yáng)法治精神，全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略。在改革開放的30年里，蚌埠市人民代表大會(huì)制度建設(shè)、民主法制建設(shè)與我國(guó)改革開放的歷史同步，跟隨著改革開放的步伐不斷前進(jìn)和發(fā)展。

人民代表大會(huì)制度——不斷發(fā)展完善

“文化大革命”使憲法所確立的國(guó)家政治體制發(fā)生了畸形的演變，使蚌埠的民主政治建設(shè)經(jīng)歷了嚴(yán)重挫折。10年**，使市人民代表大會(huì)停止工作達(dá)14年之久。

1980年3月，蚌埠市成立選舉委員會(huì)，開展市、區(qū)人大代表的選舉工作。8月蚌埠市召開八屆人大一次會(huì)議，會(huì)議撤銷市革命委員會(huì)，成立市人民政府。這標(biāo)志著人民代表大會(huì)制度在蚌埠市得到恢復(fù)。

人民代表大會(huì)制度恢復(fù)后，市人民代表大會(huì)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。至2007年12月，市人民代表大會(huì)歷經(jīng)6屆，共召開28次會(huì)議。市人民代表大會(huì)會(huì)議依照法律規(guī)定進(jìn)行，依法行使 1

國(guó)家權(quán)力，較好地發(fā)揮了地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，使各項(xiàng)決策、執(zhí)行和監(jiān)督工作更好地體現(xiàn)人民意志、維護(hù)人民利益。在會(huì)議期間，認(rèn)真聽取和審議市人大常委會(huì)、市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院的工作報(bào)告。審查批準(zhǔn)蚌埠市“六五”、“七五”、“八五”、“九五”、“十五”、“十一五”計(jì)劃，審查批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算。依法改進(jìn)選舉工作，保障代表的民主權(quán)利，較好地完成了歷次換屆和屆中補(bǔ)選工作任務(wù)。通過依法行使各項(xiàng)職權(quán)，有力地促進(jìn)了市級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)的工作，促進(jìn)了全市改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

為了保證人民政治地位和依法行使職權(quán)，市委、市人大按照憲法和法律的要求，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。選舉制度是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是重要的社會(huì)主義民主制度。黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，蚌埠市地方各級(jí)人民代表大會(huì)致力于完善選舉制度。1979年，蚌埠市依照《選舉法》，對(duì)選舉制度作出重大改革，把人大代表的直接選舉擴(kuò)大到縣一級(jí)，并實(shí)行差額選舉，從法律上保障和擴(kuò)大人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。此后，多次在選舉環(huán)節(jié)上進(jìn)行修改，使選舉程序更為完善。為了更好地保證市人民代表大會(huì)履行職權(quán)，在履行監(jiān)督職權(quán)的方式上進(jìn)行了有益地探索。1991年市十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過《蚌埠市人民代表大會(huì)議事規(guī)則》，規(guī)范市人民代表大會(huì)議事程序。在市第十屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議、市十二屆人大四次會(huì)議上分別提出《市染料化工廠硫化元車間搬遷質(zhì)詢案》、《關(guān)于科學(xué)文化宮整頓治理議案辦理情況的質(zhì)詢案》，兩個(gè)質(zhì)詢案更好地發(fā)揮了人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用，這是人民參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)管理的重要體現(xiàn)，也是人民代表大會(huì)制度不斷發(fā)展完善的顯現(xiàn)。為了進(jìn)一步發(fā)揮人大的計(jì)劃和預(yù)算審查監(jiān)督職能作用，市十三屆人民代表大會(huì)設(shè)立財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)。

市人民代表大會(huì)建立50多年來(lái)，雖然歷經(jīng)曲折，但在改革開放以來(lái)的30年中發(fā)展迅速，保障了全市的政治秩序、經(jīng)濟(jì)秩序、生活秩序，保障了人民群眾在國(guó)家生活中的當(dāng)家作主地位，極大地

完善和推動(dòng)了以人民代表大會(huì)制度為核心的民主政治的建設(shè)。

民主法治建設(shè)——得到重大進(jìn)展

十一屆三中全會(huì)后，黨中央提出了“健全社會(huì)主義民主，加強(qiáng)社會(huì)主義法制”的目標(biāo)，實(shí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”的十六字方針。市人大及其常委會(huì)按照中央和省、市委以及全國(guó)人大和省人大的要求和部署，積極推動(dòng)普法、司法工作，30年來(lái)，民主法治建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展。

為了保障憲法和法律在全市的遵守和執(zhí)行，市人大及其常委會(huì)大力推進(jìn)普法宣傳教育。自1985 年以來(lái)，市人大常委會(huì)作出在全市公民中開展“一五”、“二五”、“三五”、“四五”、“五五”法制宣傳教育的決議，推動(dòng)以憲法為核心的法制宣傳教育的廣泛、深入開展。在每次全國(guó)人大進(jìn)行修訂憲法等國(guó)家基本法律后，都組織全市各單位和人民群眾廣泛學(xué)習(xí)。為促進(jìn)普法工作，市人大常委會(huì)多次聽取全市法制宣傳教育情況的報(bào)告。經(jīng)過連續(xù)30年的法制宣傳教育，全社會(huì)的法制觀念明顯增強(qiáng)，廣大干部群眾的法律意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法規(guī)范和調(diào)整經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的氛圍在全市基本形成。

市人大及其常委會(huì)始終依法監(jiān)督法律法規(guī)在全市的貫徹執(zhí)行，促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法。歷次人民代表大會(huì)都聽取和審議“一府兩院”工作報(bào)告，代表就法律法規(guī)在全市的貫徹執(zhí)行情況提出意見和建議。在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，并把法律監(jiān)督放在突出的位臵，每年都檢查十多部法律法規(guī)執(zhí)行情況，提出改進(jìn)和落實(shí)的意見和建議。每年都要有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織常委會(huì)組成人員和人大代表對(duì)法律法規(guī)的實(shí)施情況進(jìn)行視察檢查，加大法律監(jiān)督的力度。

改革開放初期，為了更好地維護(hù)全市經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)治安。1984年7月，市人大常委會(huì)聽取審議了市政府有關(guān)工作報(bào)告，提出了一些意見和建議，作出了《關(guān)于綜合治理治安若干問題的決定》。

之后，又多次聽取和審議有關(guān)社會(huì)治安、打擊刑事犯罪和經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)等報(bào)告?！耙桓畠稍骸备鶕?jù)市人大常委會(huì)的決定和意見、建議，從多方面改進(jìn)工作，使全市社會(huì)治安狀況有了好轉(zhuǎn)。同時(shí)，從人大工作方面推動(dòng)司法機(jī)關(guān)加強(qiáng)反貪污受賄斗爭(zhēng)，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政建設(shè)。

依法治國(guó)，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是民主法治建設(shè)的重要內(nèi)容，是改革發(fā)展穩(wěn)定的重要保證。多年來(lái)，市人大及其常委會(huì)堅(jiān)持貫徹依法治國(guó)的基本方略，積極推進(jìn)依法治市工作。1996年7月，市十一屆人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議作出《關(guān)于開展“三五”法制宣傳教育和推進(jìn)依法治市的決議》。市人大常委會(huì)聽取和審議“一府兩院”實(shí)施依法治市方案的報(bào)告、開展執(zhí)法責(zé)任制工作情況的報(bào)告，不斷把依法治市推向深入發(fā)展。在全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制，完善行政執(zhí)法監(jiān)督體系，把各項(xiàng)工作納入法制軌道；促進(jìn)各級(jí)司法機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，嚴(yán)格依照法律程序進(jìn)行司法活動(dòng)。推動(dòng)在城市、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校以及各行各業(yè)結(jié)合實(shí)際，加大依法治理力度，廣泛開展依法治縣（區(qū)）、依法治廠（院、店）、依法治校、依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道、村）等各類依法治理活動(dòng)。經(jīng)過不懈努力，依法治市觀念深入人心，依法治市工作穩(wěn)步推進(jìn)。

推動(dòng)實(shí)踐與創(chuàng)新——取得較大成效

1979年7月，五屆全國(guó)人大二次會(huì)議重新制定的《組織法》，作出縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立常務(wù)委會(huì)的新規(guī)定。1980年9月，蚌埠市人民代表大會(huì)設(shè)立市人大常委會(huì)。設(shè)立市人大常務(wù)委員會(huì)，將權(quán)力機(jī)關(guān)同行政機(jī)關(guān)分開，是政治體制的重大改革，是人民代表大會(huì)制度發(fā)展的一個(gè)里程碑。至2007年12月，市人大常委會(huì)歷經(jīng)6屆。

市人大常委會(huì)成立后的20多年來(lái)，在中共蚌埠市委領(lǐng)導(dǎo)下，常委會(huì)高舉鄧小平理論偉大旗臶，以“三個(gè)代表”的重要思想為指

導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本路線，圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和全市工作大局，依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和人事任免權(quán)，保證和促進(jìn)全市的改革發(fā)展穩(wěn)定，不斷推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，做了大量富有成效的工作。在開展工作中，常委會(huì)既堅(jiān)持依照法律規(guī)定，又緊密結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽實(shí)踐，許多方面工作有了改進(jìn)和創(chuàng)新。

（一）不斷深化監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。市人大常委會(huì)開展監(jiān)督工作、履行監(jiān)督職能，基本方式是聽取和審議“一府兩院”的工作報(bào)告和貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況的報(bào)告，進(jìn)行執(zhí)法檢查和工作視察。這一基本方式在實(shí)踐中不斷得到改進(jìn)。2005年9月，在聽取和審議市政府關(guān)于打擊刑事犯罪、維護(hù)社會(huì)治安工作情況的報(bào)告時(shí)，針對(duì)新生入學(xué)期間大學(xué)園區(qū)社會(huì)治安存在的突出問題，常委會(huì)依據(jù)有關(guān)地方性法規(guī)向市政府發(fā)出《監(jiān)督意見書》，市政府隨即開展了專項(xiàng)整治活動(dòng)，使大學(xué)園區(qū)社會(huì)治安狀況在較短時(shí)間內(nèi)有了明顯好轉(zhuǎn)。審查和批準(zhǔn)本級(jí)財(cái)政預(yù)算、決算，監(jiān)督本級(jí)預(yù)算執(zhí)行，是憲法、地方組織法和預(yù)算法賦予各級(jí)人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)重要職責(zé)。多年來(lái)，常委會(huì)不斷深化對(duì)計(jì)劃、預(yù)算的審查監(jiān)督。1999年，通過了《關(guān)于市本級(jí)財(cái)政預(yù)算監(jiān)督暫行辦法》，把預(yù)算審查監(jiān)督的內(nèi)容、范圍，審查程序等都作了規(guī)定。2003年，經(jīng)過4個(gè)多月的部門預(yù)算審查試點(diǎn)以后，首次對(duì)5個(gè)部門進(jìn)行了預(yù)算審查。在取得成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，將2005部門預(yù)算審查范圍擴(kuò)大到全部一級(jí)預(yù)算單位。2005年，對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題在新聞媒體上公開，對(duì)問題整改情況進(jìn)行了檢查。

（二）不斷改進(jìn)人事任免工作，依法行使好人事任免權(quán)。常委會(huì)堅(jiān)持黨管干部同人大依法任免干部相統(tǒng)一的原則，嚴(yán)格任免工作程序，不斷推進(jìn)常委人事任免和監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化。1992年，市人大常委會(huì)開展述職評(píng)議工作，人民代表大會(huì)選舉的和人大常委會(huì)任命的政府、“兩院”工作人員，每屆任期內(nèi)都向人大常委會(huì)述職，述職人員根據(jù)評(píng)議意見進(jìn)行整改。2003年以來(lái)，實(shí)行對(duì)擬提請(qǐng)任命的“一府兩院”人員進(jìn)行法律知識(shí)考試制度。2005年，探

索建立了審判和檢察法律職務(wù)人員任前公示制度，對(duì)擬提請(qǐng)任命審判和檢察法律職務(wù)的人員通過新聞媒體向社會(huì)公布，征求群眾意見，接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督。為使常委會(huì)組成人員在表決時(shí)充分發(fā)揚(yáng)民主，改進(jìn)了人事任免表決方式，由舉手表決改為無(wú)記名投票表決方式，2002年起實(shí)行電子表決。

（三）不斷創(chuàng)新代表工作活動(dòng)載體和形式，充分發(fā)揮代表作用。建立了常委會(huì)負(fù)責(zé)人接待代表日制度、走訪聯(lián)系代表制度，及時(shí)了解代表的工作情況，聽取代表的意見，密切與代表的聯(lián)系。實(shí)行常委會(huì)負(fù)責(zé)人分工督辦代表議案和重點(diǎn)建議制度，進(jìn)一步促進(jìn)了辦理工作。自1992年起，連續(xù)幾屆開展評(píng)選先進(jìn)代表小組、代表活動(dòng)積極分子和優(yōu)秀人大工作聯(lián)絡(luò)員活動(dòng)，組織代表小組和代表爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，豐富了代表工作活動(dòng)內(nèi)容，激勵(lì)代表依法履行職責(zé)。1993年首次召開政情通報(bào)會(huì)，由政府部門通報(bào)群眾關(guān)心的重點(diǎn)工程和市政府重要工作開展情況，常委會(huì)組成人員面對(duì)面向政府部門進(jìn)行詢問，政府部門當(dāng)面給予答復(fù)。2001年，實(shí)行市人大代表向原選舉單位述職，增強(qiáng)人大代表的責(zé)任感和使命感。

黨的十七大繪制了未來(lái)我國(guó)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的新藍(lán)圖：“社會(huì)主義民主更加完善，社會(huì)主義法制更加完備，依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，人民的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障?！蔽磥?lái)的小康社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主和法治健全的社會(huì)。新時(shí)期新階段，富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義中國(guó)將更加生機(jī)勃勃，繁榮昌盛，人民代表大會(huì)制度將更加鞏固和完善，前程更加輝煌。

第五篇：如何貫徹依法治國(guó)方略,加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

如何貫徹依法治國(guó)方略

加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)

社會(huì)主義條件下的依法治國(guó)和民主法制建設(shè)是一個(gè)問題的兩個(gè)方面，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的制度保障和基本條件。鄧小平指出：“我們要在全國(guó)實(shí)行這樣一些原則：有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，在法律面前人人平等?！睘榇?，鄧小平一貫反對(duì)“以黨治國(guó)”，反對(duì)黨權(quán)高于一切。他指出，確實(shí)要搞法制，特別是高級(jí)干部要遵守法制。沒有立法以前，只能按政策辦事，法立了以后，就是堅(jiān)決按法律辦事。要確實(shí)保證法律“不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！笔宕笾螅婪ㄖ螄?guó)作為治理國(guó)家的一項(xiàng)基本方略已被全國(guó)人民所逐漸接受，特別是經(jīng)過三個(gè)五年普法法制宣傳教育規(guī)劃的落實(shí)和依法治市二個(gè)五年計(jì)劃的實(shí)施，我市人民對(duì)依法治國(guó)的基本內(nèi)涵和要求有了一定的認(rèn)識(shí)。依法治國(guó)，主體是人民，又體現(xiàn)了人民的意志；核心是切實(shí)保障人民群眾依法管理國(guó)家事務(wù)，經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)；關(guān)鍵是國(guó)家的各項(xiàng)工作嚴(yán)格納入法律調(diào)整的軌道；依據(jù)是憲法和法律；目的是樹立法律的極大權(quán)威，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主制度化、法律化。在對(duì)依法治國(guó)理念的認(rèn)識(shí)過程中，也對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的建設(shè)注入了巨大動(dòng)力。隨著依法治國(guó)方略的具體實(shí)施，社會(huì)主義民主制度也在逐步建立和完善。政治體制改革，行政管理體制改革，政府機(jī)構(gòu)改革等等，也在繼續(xù)深化之中，這些改革將為中華民族的偉大振興提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我市按照中央的安排，十多年來(lái)，在依法治市工作方面，在依法行政方面和法制宣傳教育方面都做了大量工作，在民主法制建設(shè)方面，在依法治理和公正司法方面也為社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在新的歷-1-

史時(shí)期，就如何繼續(xù)貫徹依法治國(guó)方略和加強(qiáng)民主法制建設(shè)擬出實(shí)施方案，以供大家參考。

一、適應(yīng)時(shí)代要求，改革行政管理體制。

全國(guó)人大十屆一次會(huì)議上將審議有關(guān)行政管理體制改革和機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見。黨的十六屆二中全會(huì)上就此已有成熟的考慮。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制基本形成之后，上層建筑領(lǐng)域中不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一切障礙將逐步通過改革的方式，為生產(chǎn)力的快速發(fā)展拓展道路，這是總趨勢(shì)。在今后一段時(shí)期，實(shí)行政企分開；權(quán)力與利益用脫鉤，權(quán)力與責(zé)任掛鉤；精簡(jiǎn)、效能、統(tǒng)一原則將成為政府重新定位的標(biāo)準(zhǔn)。所以，全面推進(jìn)政府法制工作制度創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變政府職能，依法處理政府與各階層關(guān)系的關(guān)鍵。深化行政管理體制改革，促進(jìn)行為規(guī)范，運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制的形成，從制度上、法律上消除束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制性障礙。在財(cái)政體制和行政審批制度改革上要有所創(chuàng)新；合理劃分上下行政機(jī)關(guān)的權(quán)限、理順“條”“塊”之間以及行政層級(jí)之間的關(guān)系。繼續(xù)清理行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法行為，規(guī)范行政執(zhí)法程序和行政執(zhí)法文書。通過清理和規(guī)范，使我市的依法行政的總體水平有一個(gè)顯著的提高，為全社會(huì)中的人、財(cái)物依法進(jìn)行歸位、流轉(zhuǎn)、交換生活與生產(chǎn)提供良好的服務(wù)。

二、確保社會(huì)穩(wěn)定，加大法制宣傳教育力度。

經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，社會(huì)必須要穩(wěn)定。這是改革開放以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。社會(huì)穩(wěn)定依法去靠治罪懲罰遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，社會(huì)穩(wěn)定需要的是全體人民群眾的學(xué)法、用法和守法。十多年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行“四五”普法規(guī)劃和“二五”依法治市計(jì)劃，切實(shí)把法制宣傳教育工作放在了重要位置。今后面向全社會(huì)開展的法制宣傳教育工作，要有規(guī)章制度的保證，不能把這項(xiàng)工作看作軟任務(wù)。市委、市政府要把農(nóng)民、工人、干部、學(xué)生教師學(xué)習(xí)法律知識(shí)的整個(gè)過程系統(tǒng)化、規(guī)范化、制度化。使每個(gè)公民都在若干年內(nèi)基本掌握法律體系中的絕大部分知識(shí)，這不是件多么難的事，關(guān)鍵在于領(lǐng)

導(dǎo)干部能不能起模范帶頭作用。只要農(nóng)民使農(nóng)村穩(wěn)定，工人能夠使企業(yè)穩(wěn)定，學(xué)生學(xué)習(xí)秩序正常，那么社會(huì)大局穩(wěn)定就有了保證。這項(xiàng)工作單獨(dú)依靠依法治市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?guī)讉€(gè)人去做，是難以勝任的，要充實(shí)其力量，盡快把法制宣傳教育工作涉及的方方面面擬出具體可行的，相當(dāng)規(guī)范的制度性計(jì)劃，由市委、市政府協(xié)助貫徹落實(shí)。

三、促進(jìn)司法公正，保證社會(huì)公平。

江澤民同志曾講過：“司法腐敗是最大的腐敗?！睆氖畬靡淮螘?huì)議之后，人大常委下設(shè)有法律委員會(huì)和內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)，由此可以看出，國(guó)家將加強(qiáng)對(duì)司法工作的領(lǐng)導(dǎo)管理和監(jiān)督。

在人人都學(xué)法用法的時(shí)代里，對(duì)工作在司法系統(tǒng)的干警的素質(zhì)要求會(huì)更高；所以，公、檢、法、司四單位的內(nèi)部管理制度的完善，執(zhí)法程序的規(guī)范，錯(cuò)案追究制度的落實(shí)，“執(zhí)法難”問題的解決，以及辦案效率和辦案質(zhì)量等等問題將會(huì)成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，部分不安定因素將會(huì)因這些熱點(diǎn)問題影響到社會(huì)秩序的穩(wěn)定。為了保證司法公正，首先要把好干警隊(duì)伍的入口關(guān)，不是專業(yè)對(duì)口的大專本科生不準(zhǔn)進(jìn)入四單位，不是具有高素質(zhì)的公務(wù)員不準(zhǔn)調(diào)入四單位；其次，切實(shí)從財(cái)政支出上支持四單位的工作，以優(yōu)待警，把政法系統(tǒng)看成是國(guó)家機(jī)器的中心部分，要予以特殊的呵護(hù)與支持。另外，要使政府系統(tǒng)的干警跟上時(shí)代步伐，就必須糾正司法管理行政化，司法職業(yè)大眾化的傾向，積極推進(jìn)司法工作的改革步伐，強(qiáng)化管理和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，培育出高素質(zhì)的干警隊(duì)伍。

四、各司其職，抓好依法治理工作。

依法治理工作是各個(gè)部門、各個(gè)事業(yè)單位都要承擔(dān)的責(zé)任。公檢法，依法抓人，依法公訴、依法判決，是對(duì)社會(huì)的依法治理；各部門的人民內(nèi)部矛盾的化解也是依法治理；農(nóng)村治保主任，調(diào)委會(huì)主任的工作也是依法治理；實(shí)事上，各部門、各單位只要各司其職，盡職盡責(zé)，依法治理工作就能做好。甚至群體性突發(fā)案

件也不是突發(fā)性的，而是轄區(qū)主管的職能部門不盡職的原故造成的，今后一段時(shí)期，只要對(duì)發(fā)生突性事件的主管單位興師問罪，只要對(duì)疏于管理，甚至瀆職的主管單位加強(qiáng)監(jiān)督，依法治理工作的任務(wù)就會(huì)順利完成。其次，要做好這項(xiàng)工作，還要采取一系列預(yù)防措施。例如兩勞回歸幫教工作，監(jiān)所管理工作，對(duì)流動(dòng)人口的管理工作等等，通過具體的管理，化解各類矛盾于萌芽狀態(tài)當(dāng)中，所以也不可輕視任何一個(gè)環(huán)節(jié)。

五、完善法律服務(wù)體系，提高法律服務(wù)質(zhì)量

向社會(huì)各階層人民群眾提供法律服務(wù)，已成為深受社會(huì)歡迎的一項(xiàng)新行業(yè)，20多年來(lái)，我市的法律服務(wù)市場(chǎng)已初具規(guī)模，由原來(lái)幾個(gè)律師的一個(gè)所，發(fā)展到目前的十幾個(gè)所一百多名從事法律服務(wù)的法律工作者執(zhí)業(yè)隊(duì)伍。律師工作體制、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)工作體制已基本建立和完善，但是目前法律服務(wù)市場(chǎng)一般都集中在市區(qū)以內(nèi)，到基層和農(nóng)村去的卻很少，我們要努力轉(zhuǎn)變這種局面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)逐年的發(fā)展，農(nóng)村已有了為其提供法律服務(wù)的基礎(chǔ)。所以要盡快完善市、鄉(xiāng)、村三級(jí)法律服務(wù)體系，為農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好法律服務(wù)。要搞好法律服務(wù)，是法律工作者與服務(wù)對(duì)象雙向的配合，市委、市政府要做好這項(xiàng)工作，就必須有計(jì)劃有安排，逐步落實(shí)才能達(dá)到預(yù)期目的。

六、建章立制，確保人民的民主權(quán)利。

我國(guó)的政體、國(guó)體雖為人民當(dāng)家作主，為人民的參政、議政、執(zhí)政確立了一套完整的政治體制，行政管理體制，為人民民主權(quán)利的行使提供了巨大空間，從數(shù)十年來(lái)的實(shí)踐來(lái)看，還存在相當(dāng)多的嚴(yán)重問題。首先，對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約機(jī)制雖有卻不健全，實(shí)踐中顯得蒼白無(wú)力；其次，權(quán)力運(yùn)行過程中不民主不透明，政務(wù)、財(cái)務(wù)不公開，行政程序不公開，行政確認(rèn)、許可、審核權(quán)力濫用，用人體制方面問題更多，部分部門和單位議事原則有則不用；人民的民主權(quán)利不是看修幾條路，蓋了幾棟樓，都有飯吃，家庭中

有了幾件電器，就認(rèn)為民主權(quán)利有了保障，恰恰相反，在這些繁榮的背后確實(shí)存在著民主缺位的嚴(yán)重現(xiàn)象。所以，在今后一段時(shí)期，要按照十六大中提出的實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的公平和正義的目標(biāo)，圍繞權(quán)力行使中遵循公正性的原則，加強(qiáng)民主的制度性建設(shè)，從而凝聚人民的力量，共同為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

總之，在十六大黨的方針指引下，在新的歷史時(shí)期，如何貫徹依法治國(guó)方略，加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，仍是一個(gè)重大課題，需要各階層的參與，以上諸方面的簡(jiǎn)述僅作參考，不當(dāng)處，請(qǐng)補(bǔ)正。

2003年3月12日